RE580252 votoMCM

Supremo Tribunal Federal
16/02/2017 PLENRIO
RECURSO EXTRAORDINRIO 580.252 MATO GROSSO DO SUL
VOTO
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Tambm entendo,

Senhora Presidente, que se impe o acolhimento da pretenso recursal
extraordinria ora deduzida na presente sede processual, pois resulta
evidente, na espcie, a responsabilidade civil do Estado de Mato Grosso
do Sul (CF, art. 37, 6), cujos agentes e administradores deram causa
violao de direitos fundamentais titularizados pelo ora recorrente (detento),
recolhido ao sistema penitencirio local (Corumb/MS), cujas pssimas
condies materiais (superlotao e falta de atendimento a requisitos
bsicos de sade e de higiene) infringiram, de modo frontal (e inaceitvel),
as garantias mnimas de segurana pessoal (fsica e psquica) dos que
cumprem condenaes penais naquela unidade da Federao.
O Estado de Mato Grosso do Sul, na realidade, ao dar causa a

situaes como a ora examinada nestes autos, transgrediu no s o
ordenamento positivo domstico, como tambm desrespeitou
compromissos que o Estado brasileiro assumiu no plano internacional.
Quando do julgamento plenrio da ADPF 347-MC/DF, no qual esta

Suprema Corte qualificou o sistema penitencirio nacional como
expresso visvel (e lamentvel) de um estado de coisas inconstitucional,
tive o ensejo de salientar, Senhora Presidente, que situaes como a ora
em anlise constituem verdadeiro e terrvel libelo contra o sistema
penitencirio brasileiro, cuja situao de crnico desaparelhamento
culmina por viabilizar a imposio de inaceitveis condies degradantes aos
sentenciados, traduzindo, em sua indisfarvel realidade concreta, hiptese
de mltiplas ofensas constitucionais, em clara atestao da inrcia, do
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13270450.
RE 580252 / MS
descuido, da indiferena e da irresponsabilidade do Poder Pblico em

nosso Pas.
H, efetivamente, no Brasil, um claro e indisfarvel estado de coisas

inconstitucional resultante da omisso do Poder Pblico em
implementar medidas eficazes de ordem estrutural que neutralizem a
situao de absurda patologia constitucional gerada, incompreensivelmente,
pela inrcia do Estado que descumpre a Constituio Federal, que
ofende a Lei de Execuo Penal e que fere o sentimento de decncia dos
cidados desta Repblica.
O quadro de distores revelado pelo clamoroso estado de anomalia de

nosso sistema penitencirio desfigura, compromete e subverte, de modo
grave, a prpria funo de que se acha impregnada a execuo da pena,
que se destina segundo determinao da Lei de Execuo Penal
a proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado (art. 1).
O sentenciado, ao ingressar no sistema prisional, sofre uma punio

que a prpria Constituio da Repblica probe e repudia, pois a omisso
estatal na adoo de providncias que viabilizem a justa execuo da pena
cria situaes anmalas e lesivas integridade de direitos fundamentais
do condenado, culminando por subtrair ao apenado o direito de que no
pode ser despojado ao tratamento digno.
Da a advertncia da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, em

um de seus Informes sobre os direitos humanos das pessoas privadas de
liberdade nas Amricas (2011), no sentido de que sempre que o sistema
penitencirio de um Pas no merecer a ateno necessria e os recursos
essenciais a serem providos pelo Estado, a funo para a qual esse mesmo
sistema est vocacionado distorcer-se- e, em vez de os espaos
prisionais proporcionarem proteo e segurana, eles se convertero em
escolas de delinquncia, propiciando e estimulando comportamentos
RE 580252 / MS
antissociais que do origem reincidncia e, desse modo, afastam-se,

paradoxalmente, do seu objetivo de reabilitao.
Os sentenciados que cumprem condenaes penais a eles impostas

continuam margem do sistema jurdico, pois ainda subsiste, quanto a eles,
a grave constatao, feita por HELENO CLUDIO FRAGOSO, de que as
condies intolerveis e degradantes em que vivem os internos nos
estabelecimentos prisionais constituem a pungente e dramtica revelao
de que os presos no tm direitos em razo do estado de crnico e
irresponsvel abandono, por parte do Poder Pblico, do seu dever de
prover condies minimamente adequadas ao efetivo e pleno cumprimento
dos preceitos fundamentais consagrados em nossa Constituio e cujo
desrespeito d origem a uma situao de permanente e inadmissvel
violao aos direitos humanos.
J tive o ensejo de destacar, Senhora Presidente, quando do

julgamento do RE 592.581/RS, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, a
situao precria e catica do sistema penitencirio brasileiro, cuja
prtica, ao longo de dcadas, vem subvertendo as funes primrias da
pena, constituindo, por isso mesmo, expresso lamentvel e vergonhosa da
inrcia, da indiferena e do descaso do Poder Executivo, cuja omisso
tem absurdamente propiciado graves ofensas perpetradas contra o
direito fundamental, que se reconhece ao sentenciado, de no sofrer, na
execuo da pena, tratamento cruel e degradante, lesivo sua
incolumidade moral e fsica e, notadamente, sua essencial dignidade
pessoal.
A questo penitenciria, em nosso Pas, j h muitos anos,

transcendendo a esfera meramente regional, tornou-se um problema de
dimenso eminentemente nacional, tal a magnitude que nesse campo assumiu
o crnico (e lesivo) inadimplemento das obrigaes estatais, de que tem
derivado, como efeito perverso, o inaceitvel desprezo pelas normas que
compem a prpria Lei de Execuo Penal.
RE 580252 / MS
No hesito em dizer, por isso mesmo, Senhora Presidente, a partir de

minha prpria experincia como Juiz desta Suprema Corte e, tambm,
como antigo representante do Ministrio Pblico paulista, tendo presente
a situao dramtica e cruel constatada no modelo penitencirio nacional,
que se vive, no Brasil, em matria de execuo penal, um mundo de fico
que revela um assustador universo de cotidianas irrealidades em conflito e
em completo divrcio com as declaraes formais de direitos que
embora contempladas no texto de nossa Constituio e, tambm, em
convenes internacionais e resolues das Naes Unidas, notadamente
aquelas emanadas de seu Conselho Econmico e Social so, no entanto,
descumpridas pelo Poder Executivo, a quem incumbe viabilizar a
implementao do que prescreve e determina, entre outros importantes
documentos legislativos, a Lei de Execuo Penal.
O fato preocupante, Senhora Presidente, que o Estado, agindo com

absoluta indiferena em relao gravidade da questo penitenciria, tem
permitido, em razo de sua prpria inrcia, que se transgrida o direito
bsico do sentenciado de receber tratamento penitencirio justo e adequado,
vale dizer, tratamento que no implique exposio do condenado a
meios cruis ou moralmente degradantes, fazendo-se respeitar, desse
modo, um dos mais expressivos fundamentos que do suporte ao Estado
democrtico de direito: a dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III).
O Poder Executivo, a quem compete construir estabelecimentos

penitencirios, viabilizar a existncia de colnias penais (agrcolas e
industriais) e de casas do albergado, alm de propiciar a formao de
patronatos pblicos e de prover os recursos necessrios ao fiel e integral
cumprimento da prpria Lei de Execuo Penal, forjando condies que
permitam a consecuo dos fins precpuos da pena, em ordem a
possibilitar a harmnica integrao social do condenado e do internado (LEP,
art. 1, in fine), no tem adotado as medidas essenciais ao adimplemento
de suas obrigaes legais, muito embora a Lei de Execuo Penal
RE 580252 / MS
preveja, em seu art. 203, mecanismos destinados a compelir as unidades

federadas a projetarem a adaptao e a construo de estabelecimentos e
servios penais previstos em referido diploma legislativo, inclusive
fornecendo os equipamentos necessrios ao seu regular funcionamento.
No foi por outra razo que o Plenrio desta Corte Suprema, no

precedente que venho de referir (RE 592.581/RS), formulou tese que
guarda inteira pertinncia com a controvrsia ora em exame segundo a
qual se revela lcito ao Poder Judicirio (...) impor Administrao Pblica
obrigao de fazer, consistente na promoo de medidas ou na execuo de obras
emergenciais em estabelecimentos prisionais para dar efetividade ao postulado da
dignidade da pessoa humana e assegurar aos detentos o respeito sua integridade
fsica e moral, nos termos do que preceitua o art. 5, XLIX, da Constituio
Federal, no sendo oponvel deciso o argumento da reserva do possvel
nem o princpio da separao dos poderes (grifei).
No exame da grave questo ora submetida ao nosso exame,

preciso no desconsiderar a funo contramajoritria que cabe ao Supremo
Tribunal Federal exercer no Estado Democrtico de Direito e que
legitima, precipuamente, a proteo das minorias e dos grupos vulnerveis,
sob pena de comprometimento do prprio coeficiente de legitimidade
democrtica das aes estatais.
J se sustentou, bem por isso, com acerto, nesta Suprema Corte, em

pea emanada do Grupo Arco-ris da Conscientizao Homossexual, essa
relevante funo do Supremo Tribunal Federal:
O papel desempenhado pelos direitos fundamentais na

restrio da soberania popular decorre da limitao imposta pelo
princpio do Estado de direito, que no admite a existncia de
poderes absolutos, nem mesmo o da soberania popular e do fato de
que uma dimenso formal de democracia no est habilitada para
proteger efetivamente o funcionamento democrtico do Estado.
RE 580252 / MS
Portanto, da mesma forma que se veda maioria que faa

determinadas escolhas suprimindo direitos necessrios
participao poltica de determinados cidados igualmente
vedado a essa maioria que deixe de tomar decises necessrias
efetivao da igualdade entre os indivduos.
Para salvaguardar os requisitos essenciais participao dos
indivduos no processo democrtico, o Judicirio mais uma vez
chamado a tomar tal posio de vanguarda, garantindo o livre
exerccio da liberdade e igualdade, atributos da cidadania, e
principalmente a dignidade humana ().
Nesse passo, o Poder Judicirio assume sua mais
importante funo: a de atuar como poder contramajoritrio; de
proteger as minorias contra imposies dezarrazoadas ou indignas
das maiorias. Ao assegurar parcela minoritria da populao o
direito de no se submeter maioria, o Poder Judicirio revela sua
verdadeira fora no equilbrio entre os poderes e na funo como
garante dos direitos fundamentais. (grifei)
Cabe enfatizar, presentes tais razes, que o Supremo Tribunal Federal,

no desempenho da jurisdio constitucional, tem proferido, muitas vezes,
decises de carter nitidamente contramajoritrio, em clara demonstrao de
que os julgamentos desta Corte Suprema, quando assim proferidos,
objetivam preservar, em gesto de fiel execuo dos mandamentos
constitucionais, a intangibilidade de direitos, interesses e valores que
identificam os grupos minoritrios expostos a situaes de vulnerabilidade
jurdica, social, econmica ou poltica e que, por efeito de tal condio,
tornam-se objeto de intolerncia, de perseguio, de discriminao e de
injusta excluso.
Na realidade, o tema da preservao e do reconhecimento dos

direitos das minorias e dos grupos vulnerveis, por tratar-se de questo
impregnada do mais alto relevo, deve compor a agenda desta Corte
Suprema, incumbida, por efeito de sua destinao institucional, de velar
pela supremacia da Constituio e de zelar pelo respeito aos direitos
RE 580252 / MS
bsicos que encontram fundamento legitimador no prprio estatuto

constitucional.
Com efeito, a necessidade de assegurar-se, em nosso sistema jurdico,

proteo s minorias e aos grupos vulnerveis qualifica-se, na verdade, como
fundamento imprescindvel plena legitimao material do Estado
Democrtico de Direito.
Isso significa, portanto, numa perspectiva pluralstica, em tudo

compatvel com os fundamentos estruturantes da prpria ordem
democrtica (CF, art. 1, V), que se impe a organizao de um sistema de
efetiva proteo, especialmente no plano da jurisdio, aos direitos,
liberdades e garantias fundamentais em favor das minorias, quaisquer que
sejam, inclusive os condenados que compem o universo penitencirio, para
que tais prerrogativas essenciais no se convertam em frmula destituda
de significao, o que subtrairia consoante adverte a doutrina (SRGIO
SRVULO DA CUNHA, Fundamentos de Direito Constitucional,
p. 161/162, item n. 602.73, 2004, Saraiva) o necessrio coeficiente de
legitimidade jurdico-democrtica ao regime poltico vigente em nosso Pas.
Inacolhveis, de outro lado, os fundamentos em que se apoia o Estado

de Mato Grosso do Sul, valendo-se, impropriamente, de subterfgios
tericos tais como ressaltados pelo saudoso Ministro TEORI ZAVASCKI
(a separao dos Poderes, a reserva do possvel e a natureza coletiva dos danos
sofridos) para subtrair-se responsabilidade civil gerada pelas
condies degradantes e pelo carter desumano a que se acha
submetida, naquela unidade federada, a respectiva populao carcerria.
O Estado de Mato Grosso do Sul, nesse contexto, agindo com a

inteno de exonerar-se de qualquer responsabilidade civil, pe especial
nfase no postulado da reserva do possvel. Razo, porm, no lhe assiste,
pois, tal como vem sendo realado pela jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal (ADPF 45/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.), no sendo
RE 580252 / MS
garantido aos cidados em geral, notadamente aos que integram os

grupos vulnerveis, o mnimo existencial, no h que se cogitar, por
inadmissvel, da invocao, pelo Poder Pblico, da teoria da reserva do
possvel.
No caso, bem o assinalou o saudoso Ministro TEORI ZAVASCKI,

demonstrou-se a existncia de nexo causal entre os problemas de
superlotao e de falta de condies mnimas de sade e de higiene do
estabelecimento penitencirio, de um lado, e a inflio de danos, inclusive
morais, ao detento, ora recorrente, de outro, como se v da seguinte
passagem de seu douto voto: Ocorrendo o dano e estabelecido o seu nexo
causal com a atuao da Administrao ou dos seus agentes, nasce a
responsabilidade civil do Estado.
No se desconhece que a destinao de recursos pblicos, sempre to

dramaticamente escassos, faz instaurar situaes de conflito, quer com a
execuo de polticas pblicas definidas no texto constitucional, quer,
tambm, com a prpria implementao de direitos sociais assegurados
pela Constituio da Repblica, da resultando contextos de antagonismo
que impem ao Estado o encargo de super-los mediante opes por
determinados valores, em detrimento de outros igualmente relevantes,
compelindo o Poder Pblico, em face dessa relao dilemtica causada pela
insuficincia de disponibilidade financeira e oramentria, a proceder a
verdadeiras escolhas trgicas (GUIDO CALABRESI/PHILIP BOBBITT,
Tragic Choices The Conflicts society confronts in the allocation of
tragically scarce resources, W.W. Norton & Company, Inc., 1978;
GUSTAVO ALMEIDA PAOLINELLI DE CASTRO, Direito Segurana
Pblica: Interveno, Escassez e Escolhas Trgicas; SNIA FLEURY,
Direitos Sociais e Restries Financeiras: Escolhas Trgicas sobre
Universalizao, v.g.), em deciso governamental cujo parmetro,
fundado na dignidade da pessoa humana, dever ter em perspectiva a
intangibilidade do mnimo existencial, em ordem a conferir real efetividade s
normas positivadas na prpria Lei Fundamental.
RE 580252 / MS
por essa razo que DANIEL SARMENTO, ao versar o tema

pertinente ao controle judicial de polticas pblicas (Reserva do Possvel e
Mnimo Existencial, in Comentrios Constituio Federal de
1988, p. 371/388, 371/375, 2009, Gen/Forense), expendeu consideraes
que vale reproduzir:
At ento, o discurso predominante na nossa doutrina e

jurisprudncia era o de que os direitos sociais
constitucionalmente consagrados no passavam de normas
programticas, o que impedia que servissem de fundamento
para a exigncia em juzo de prestaes positivas do Estado. As
intervenes judiciais neste campo eram rarssimas,
prevalecendo uma leitura mais ortodoxa do princpio da separao
de poderes, que via como intromisses indevidas do Judicirio na
seara prpria do Legislativo e do Executivo as decises que
implicassem controle sobre as polticas pblicas voltadas
efetivao dos direitos sociais.
Hoje, no entanto, este panorama se inverteu. Em todo o
pas, tornaram-se freqentes as decises judiciais determinando a
entrega de prestaes materiais aos jurisdicionados relacionadas a
direitos sociais constitucionalmente positivados. Trata-se de uma
mudana altamente positiva, que deve ser celebrada. Atualmente,
pode-se dizer que o Poder Judicirio brasileiro leva a srio os
direitos sociais, tratando-os como autnticos direitos fundamentais,
e a via judicial parece ter sido definitivamente incorporada ao
arsenal dos instrumentos disposio dos cidados para a luta em
prol da incluso social e da garantia da vida digna.
Sem embargo, este fenmeno tambm suscita algumas
questes complexas e delicadas, que no podem ser ignoradas.
Sabe-se, em primeiro lugar, que os recursos existentes na
sociedade so escassos e que o atendimento aos direitos sociais
envolve custos. (...).
.......................................................................................................
RE 580252 / MS
Neste quadro de escassez, no h como realizar, hic et

nunc, todos os direitos sociais em seu grau mximo. O grau de
desenvolvimento socioeconmico de cada pas impe limites, que o
mero voluntarismo de bacharis no tem como superar. E a escassez
obriga o Estado em muitos casos a confrontar-se com
verdadeiras escolhas trgicas, pois, diante da limitao de
recursos, v-se forado a eleger prioridades dentre vrias demandas
igualmente legtimas. (...).
.......................................................................................................
As complexidades suscitadas so, contudo, insuficientes
para afastar a atuao do Poder Judicirio na concretizao
dos direitos sociais. Com a consolidao da nova cultura
constitucional que emergiu no pas em 1988, a jurisprudncia
brasileira deu um passo importante, ao reconhecer a plena
justiciabilidade dos direitos sociais. No entanto, essas dificuldades
devem ser levadas em conta. Vencido, com sucesso, o momento
inicial de afirmao da sindicabilidade dos direitos prestacionais,
chegada a hora de racionalizar esse processo. Para este fim,
cumprem importante papel, como parmetros a orientar a
interveno judicial nesta seara, duas categorias que vm sendo
muito discutidas na dogmtica jurdica: a reserva do possvel e o
mnimo existencial, que sero analisadas abaixo. H outras,
todavia, que tambm tm importncia capital neste campo, como
o princpio da proporcionalidade, na sua dimenso de vedao
proteo deficiente, e o princpio da proibio do retrocesso social.
(grifei)
Cabe ter presente, bem por isso, consideradas as dificuldades que

podem derivar da escassez de recursos com a resultante necessidade de o
Poder Pblico ter de realizar as denominadas escolhas trgicas (em
virtude das quais alguns direitos, interesses e valores sero priorizados
com sacrifcio de outros) , o fato de que, embora invocvel como
parmetro a ser observado pela deciso judicial, a clusula da reserva do
possvel encontrar, sempre, insupervel limitao na exigncia
10
RE 580252 / MS
constitucional de preservao do mnimo existencial, que representa, no

contexto de nosso ordenamento positivo, emanao direta do postulado
da essencial dignidade da pessoa humana, tal como tem sido reconhecido
pela jurisprudncia constitucional desta Suprema Corte:
CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE ABUSO

E/OU EXPLORAO SEXUAL. DEVER DE PROTEO
INTEGRAL INFNCIA E JUVENTUDE. OBRIGAO
CONSTITUCIONAL QUE SE IMPE AO PODER PBLICO.
PROGRAMA SENTINELAPROJETO ACORDE. INEXECUO,
PELO MUNICPIO DE FLORIANPOLIS/SC, DE REFERIDO
PROGRAMA DE AO SOCIAL CUJO ADIMPLEMENTO
TRADUZ EXIGNCIA DE ORDEM CONSTITUCIONAL.
CONFIGURAO, NO CASO, DE TPICA HIPTESE DE
OMISSO INCONSTITUCIONAL IMPUTVEL AO
MUNICPIO. DESRESPEITO CONSTITUIO
PROVOCADO POR INRCIA ESTATAL (RTJ 183/818-819).
COMPORTAMENTO QUE TRANSGRIDE A AUTORIDADE DA
LEI FUNDAMENTAL (RTJ 185/794-796). IMPOSSIBILIDADE
DE INVOCAO, PELO PODER PBLICO, DA CLUSULA
DA RESERVA DO POSSVEL SEMPRE QUE PUDER
RESULTAR, DE SUA APLICAO, COMPROMETIMENTO DO
NCLEO BSICO QUE QUALIFICA O MNIMO
EXISTENCIAL (RTJ 200/191-197). CARTER COGENTE E
VINCULANTE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS,
INCLUSIVE DAQUELAS DE CONTEDO
PROGRAMTICO, QUE VEICULAM DIRETRIZES DE
POLTICAS PBLICAS. PLENA LEGITIMIDADE JURDICA
DO CONTROLE DAS OMISSES ESTATAIS PELO PODER
JUDICIRIO. A COLMATAO DE OMISSES
INCONSTITUCIONAIS COMO NECESSIDADE
INSTITUCIONAL FUNDADA EM COMPORTAMENTO
AFIRMATIVO DOS JUZES E TRIBUNAIS E DE QUE RESULTA
UMA POSITIVA CRIAO JURISPRUDENCIAL DO DIREITO.
PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EM TEMA
DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DELINEADAS
11
RE 580252 / MS
NA CONSTITUIO DA REPBLICA (RTJ 174/687

RTJ 175/1212-1213 RTJ 199/1219-1220). RECURSO DO
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL CONHECIDO E PROVIDO.
(AI 583.553/SC, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
No constitui demasia acentuar, por oportuno, que o princpio da

dignidade da pessoa humana representa considerada a centralidade
desse postulado essencial (CF, art. 1, III) significativo vetor
interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o
ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo
expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem
republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito
constitucional positivo, tal como tem reconhecido a jurisprudncia desta
Suprema Corte, cujas decises, no ponto, refletem, com preciso, o prprio
magistrio da doutrina (JOS AFONSO DA SILVA, Poder Constituinte
e Poder Popular, p. 146, 2000, Malheiros; RODRIGO DA CUNHA
PEREIRA, Afeto, tica, Famlia e o Novo Cdigo Civil Brasileiro,
p. 106, 2006, Del Rey; INGO WOLFANG SARLET, Dignidade da Pessoa
Humana e Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988,
p. 45, 2002, Livraria dos Advogados; IMMANUEL KANT,
Fundamentao da Metafsica dos Costumes e Outros Escritos, 2004,
Martin Claret; LUIZ ANTONIO RIZZATTO NUNES, O Princpio
Constitucional da dignidade da pessoa humana: doutrina e
jurisprudncia, 2002, Saraiva; LUIZ EDSON FACHIN, Questes do
Direito Civil Brasileiro Contemporneo, 2008, Renovar, v.g.).
A noo de mnimo existencial, que resulta, por implicitude, de

determinados preceitos constitucionais (CF, art. 1, III, e art. 3, III),
compreende um complexo de prerrogativas cuja concretizao revela-se
capaz de garantir condies adequadas de existncia digna, em ordem a
assegurar, pessoa, acesso efetivo ao direito geral de liberdade e, tambm, a
prestaes positivas originrias do Estado, viabilizadoras da plena fruio de
direitos bsicos, tais como o direito educao, o direito proteo
integral da criana e do adolescente, o direito sade, o direito
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RE 580252 / MS
assistncia social, o direito moradia, o direito alimentao, o direito

segurana e o direito de no sofrer tratamento degradante e indigno quando
sob custdia do Estado.
Vale relembrar, finalmente e por oportuno, em face do direito

fundamental do sentenciado de receber tratamento penitencirio digno quando
da execuo da pena, que, em 2011, a Suprema Corte dos Estados Unidos
da Amrica, por 5 (cinco) votos a 4 (quatro), ao julgar o caso Brown v.
Plata, reputou ofensivo 8 Emenda Constituio americana (que veda o
cruel and unusual punishment) o excesso populacional no sistema
penitencirio do Estado da Califrnia (que chegava a 200% de sua
ocupao mxima), ordenando-lhe que reduzisse, no prazo de 02 (dois)
anos, ao ndice de 137,5% (calculado sobre a capacidade total ento
existente) a sua populao carcerria.
Desse modo, Senhora Presidente, conheo e dou provimento ao

presente recurso extraordinrio do detento, reconhecendo-lhe o direito
de ser indenizado pelos danos morais sofridos, no, porm, mediante
pecnia, mas, sim, por meio de remio de parte do tempo de execuo da pena,
conforme quociente a ser fixado pelo Juzo da Execuo, tal como
preconizado, em seu magnfico voto, pelo eminente Ministro ROBERTO
BARROSO.
o meu voto.
13

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RECURSO EXTRAORDINRIO 580.252 MATO GROSSO DO SUL

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Tambm entendo,

O Estado de Mato Grosso do Sul, na realidade, ao dar causa a

Quando do julgamento plenrio da ADPF 347-MC/DF, no qual esta

descuido, da indiferena e da irresponsabilidade do Poder Pblico em

H, efetivamente, no Brasil, um claro e indisfarvel estado de coisas

O quadro de distores revelado pelo clamoroso estado de anomalia de

O sentenciado, ao ingressar no sistema prisional, sofre uma punio

Da a advertncia da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, em

antissociais que do origem reincidncia e, desse modo, afastam-se,

Os sentenciados que cumprem condenaes penais a eles impostas

J tive o ensejo de destacar, Senhora Presidente, quando do

A questo penitenciria, em nosso Pas, j h muitos anos,

No hesito em dizer, por isso mesmo, Senhora Presidente, a partir de

O fato preocupante, Senhora Presidente, que o Estado, agindo com

O Poder Executivo, a quem compete construir estabelecimentos

preveja, em seu art. 203, mecanismos destinados a compelir as unidades

No foi por outra razo que o Plenrio desta Corte Suprema, no

No exame da grave questo ora submetida ao nosso exame,

J se sustentou, bem por isso, com acerto, nesta Suprema Corte, em

O papel desempenhado pelos direitos fundamentais na

Portanto, da mesma forma que se veda maioria que faa

Cabe enfatizar, presentes tais razes, que o Supremo Tribunal Federal,

Na realidade, o tema da preservao e do reconhecimento dos

bsicos que encontram fundamento legitimador no prprio estatuto

Com efeito, a necessidade de assegurar-se, em nosso sistema jurdico,

Isso significa, portanto, numa perspectiva pluralstica, em tudo

Inacolhveis, de outro lado, os fundamentos em que se apoia o Estado

O Estado de Mato Grosso do Sul, nesse contexto, agindo com a

garantido aos cidados em geral, notadamente aos que integram os

No caso, bem o assinalou o saudoso Ministro TEORI ZAVASCKI,

No se desconhece que a destinao de recursos pblicos, sempre to

por essa razo que DANIEL SARMENTO, ao versar o tema

At ento, o discurso predominante na nossa doutrina e

Neste quadro de escassez, no h como realizar, hic et

Cabe ter presente, bem por isso, consideradas as dificuldades que

constitucional de preservao do mnimo existencial, que representa, no

CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE ABUSO

NA CONSTITUIO DA REPBLICA (RTJ 174/687

No constitui demasia acentuar, por oportuno, que o princpio da

A noo de mnimo existencial, que resulta, por implicitude, de

assistncia social, o direito moradia, o direito alimentao, o direito

Vale relembrar, finalmente e por oportuno, em face do direito

Desse modo, Senhora Presidente, conheo e dou provimento ao

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