DIP.

VCTOR MANUEL SILVA TEJEDA,

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE
MICHOACN DE OCAMPO.

Elas Ibarra Torres, Mara Eugenia Mndez Dvalos, Osbaldo Esquivel Lucatero, Salomn
Fernando Rosales Reyes y Rigel Macas Hernndez, diputados integrantes de la Comisin de
Salud y Asistencia Social, en ejercicio del derecho conferido por el artculo 36 fraccin II de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Michoacn de Ocampo; 8
fraccin II, 64 fraccin V, 91, 234, 235 y 246 de la Ley Orgnica y de Procedimientos del Congreso
del Estado de Michoacn de Ocampo, nos permitimos someter a consideracin y votacin de esta
Honorable Asamblea, la Iniciativa con carcter de Dictamen por la que se adiciona una fraccin al
artculo 7, recorriendo en lo subsecuente el orden de las mismas a partir de la fraccin VI para
agregar Plaguicidas y Sustancias Txicas o Peligrosas; y se reforman la denominacin de los
Captulos VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XIX, XX y XXII, del Ttulo Tercero,
adicionndose los Artculos 89 Bis y 89 Ter, a la Ley de Salud del Estado de Michoacn de
Ocampo, de acuerdo con la siguiente

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mximo ordenamiento de la

nacin, establece en el artculo 4 la garanta de la proteccin de la salud, de igual manera el
artculo 1 de la Ley General de Salud reglamenta el derecho a la proteccin de la salud que tiene
toda persona.

Que el artculo 3 de la Ley de Salud del Estado de Michoacn de Ocampo, establece que
el derecho a la proteccin de la salud tiene entre otros fines, el bienestar fsico, mental y social del
hombre, contribuir en el ejercicio pleno de sus capacidades y aumentar la esperanza y calidad de
vida de la poblacin.

Que en el Reglamento de la Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos

Sanitarios, en su artculo 3 fraccin primera incisos (g) e (i), establece que para el cumplimiento de
su objeto, la Comisin Federal tiene a su cargo entre otras la de ejercer la regulacin, control,
vigilancia y fomento sanitarios, que en trminos de las disposiciones aplicables corresponden a la
Secretara en materia de plaguicidas y fertilizantes, y la de sustancias txicas o peligrosas para la
salud.

Que nuestro pas en el marco del Acuerdo para la Cooperacin Ambiental de Amrica del
Norte, al negociar el mismo con los gobiernos de los tres pases integrantes: Mxico, Canad y
Estados Unidos de Amrica, convencidos de los beneficios emitidos por la Comisin para la
Cooperacin Ambiental (CCA) y de su Resolucin 95-05; Sobre el Manejo Adecuado de las
Sustancias Qumicas, establecido el 13 de octubre de 1995, en la ciudad de Oaxaca, Mxico, en
su Anexo A, establece un marco y compromisos especficos para atender de manera conjunta y
adecuada el manejo de las sustancias qumicas en la regin, adems, otras sustancias qumicas
como algunos plaguicidas, aunque no persistentes, cuando se utilizan en forma inadecuada
pueden ser excesivamente txicas y causar graves daos a la salud humana.

De igual manera existen diversas Normas Oficiales Mexicanas que regulan los plaguicidas
y las sustancias txicas como la NOM-232-SSA1-2009, sobre Plaguicidas, misma que establece
Los requisitos del envase, embalaje y etiquetado de productos grado tcnico y para uso agrcola,
forestal, pecuario, jardinera, urbano, industrial y domstico la Nom-045-SSA1-1993, Sobre
plaguicidas. Productos para uso agrcola, forestal, pecuario, de jardinera, urbano e industrial.
Etiquetado, donde establece en su apartado denominado introduccin, que: Los plaguicidas son
objeto de vigilancia por parte de diversas autoridades, a fin de garantizar al usuario su calidad y
efectividad y dada su naturaleza txica, para prevenir los riesgos a la salud pblica
 En la misma norma define en su glosario de trminos el concepto plaguicida como:

Cualquier sustancia o mezcla de sustancias que se destinan a controlar cualquier plaga,

incluidos los vectores de enfermedades humanas y de animales, as como las especies no
deseadas que causen perjuicio o que interfieran con la produccin agropecuaria y forestal, por
ejemplo, las que causan dao durante el almacenamiento o transporte de los alimentos u otros
bienes materiales, as como las que interfieran con el bienestar del hombre y de los animales. Se
incluyen en esta definicin las substancias defoliantes, las desecantes y los coadyuvantes.

De igual manera la Ley General de Salud define el concepto de sustancias peligrosas

como:

Aquel elemento o compuesto, o la mezcla qumica de ambos, que tiene caractersticas de

corrosividad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, toxicidad, biolgico-infecciosas,
carcinogenicidad, teratogenicidad o mutagenicidad.

Y el concepto de sustancia txica como:

Aquel elemento o compuesto, o la mezcla qumica de ambos que, cuando por cualquier va
de ingreso, ya sea inhalacin, ingestin o contacto con la piel o mucosas, causan efectos adversos
al organismo, de manera inmediata o mediata, temporal o permanente, como lesiones funcionales,
alteraciones genticas, teratognicas, mutagnicas, carcinognicas o la muerte.

El uso de plaguicidas ha crecido notablemente en el rea urbana y rural de nuestro Estado,

lamentablemente la poblacin desconoce de los riesgos que estas sustancias peligrosas afectan a
lo largo de su vida al exponerse considerablemente a stas, y ms an, resulta imperativo que el
Estado proteja de manera especial a los infantes y a los grupos vulnerables.

Las personas que llegan a tener una intoxicacin por el uso incorrecto de los plaguicidas,
sustancias peligrosas o txicas, pueden presentar: Clicos, diarreas, vmito, sialorrea, diaforesis,
lagrimeo, miosis (pupilas contradas), sibilancias, broncorrea, convulsiones y debilidad muscular,
pudiendo en ocasiones ocasionar un paro respiratorio y la muerte.

Datos obtenidos por la Direccin General de Epidemiologa de la Secretara de Salud

Federal, en el monitoreo efectuado de la semana 1 hasta la semana 52 del ao 2011, nos muestra
que hubo un total de 240 intoxicados por plaguicidas en la Entidad, siendo Zitcuaro el que mayor
nmero tuvo con 107, Morelia con 39, Apatzingn con 28, Ptzcuaro con 25, La Piedad con 22,
Lzaro Crdenas con 10, Zamora con 7 y Uruapan 2, de los cuales los ms afectados fueron las
personas entre 15 y 19 aos de edad con un total de 77, de 25 a 44 aos 61 y menores de 4 aos
con 11 intoxicados.

De los mismos datos, se obtuvo que de los 240 intoxicados, 158 se atendieron en algn
centro de Salud Estatal, 3 en el Instituto Mexicano del Seguro Social y 79 en el IMSS
Oportunidades.

Del monitoreo efectuado de la semana 1 hasta la semana 44 del ao 2012, se detect 248
intoxicaciones, siendo Zitcuaro el municipio que volvi a tener el mayor nmero con 83, La Piedad
con 42, Apatzingn con 26, Morelia con 25, Ptzcuaro con 24, Lzaro Crdenas con 21, Zamora
con 16 y Uruapan 11, de los cuales 161 se atendieron en algn centro de Salud Estatal, 14 en el
IMSS, 2 en el ISSSTE, 70 en IMSS Oportunidades y 1 en la SEDENA.

Es por esto que los diputados que presentamos esta Iniciativa, consideramos que no
solamente es necesario apegarnos a lo establecido en Ley General de Salud y a las Normas
Oficiales Mexicanas relacionadas con el uso de plaguicidas, sustancias txicas o peligrosas. Si no
dotar dentro de nuestra legislacin un marco normativo que ayude a prevenir los efectos que tienen
a la salud pblica los ya sealados, ya que la actual Ley de Salud del Estado, no contempla
captulo u artculo alguno sobre este tema.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los 62 fraccin XXV, 63, 64 fraccin V,
91, 234, 235 y 246 de la Ley Orgnica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacn
de Ocampo, nos permitimos presentar al Pleno de esta Legislatura para su votacin, la siguiente
Iniciativa con carcter de Dictamen, con el siguiente Proyecto de

DECRETO:

nico: Se adiciona una fraccin al artculo 7, recorriendo en lo subsecuente el orden de

las mismas a partir de la fraccin VI para agregar Plaguicidas y Sustancias Txicas o Peligrosas;
y, se reforman la denominacin de los Captulos VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XIX, XX y
XXII, del Ttulo Tercero, adicionndose los Artculos 89 Bis y 89 Ter, a la Ley de Salud del Estado
de Michoacn de Ocampo, para quedar como sigue:

Artculo 7. Corresponder al Gobernador del Estado a travs de la Secretara en materia

de salubridad local, la proteccin contra riesgos sanitarios de las actividades y servicios siguientes:

IV
VI. Plaguicidas y sustancias toxicas o peligrosas;
VII. Agua para uso y consumo humano;
VIII. Sistema de alcantarillado;
IX. Explotaciones pecuarias como establos, granjas avcolas y porccolas, apiarios y
establecimientos similares;
X. Centros de Readaptacin Social o de Reclusin;
XI. Albercas, balnearios, gimnasios y sanitarios pblicos;
XII. Centros de reunin y espectculos pblicos;
XIII. Establecimientos dedicados a la prestacin de servicios como: peluqueras, salones de belleza
o estticas, servicios de pedicuro, perforacin, tatuaje, micro pigmentacin y otros procedimientos
similares de embellecimiento;
XIV. Establecimientos para hospedaje;
XV. Transporte;
XVI. Gasolinera;
XVII. Prevencin y control de la rabia en animales y seres humanos;
XVIII. De expedicin y venta semifija y ambulante de alimentos y bebidas;
XIX. Instalaciones y cooperativas escolares;
XX. Estacionamientos;
XXI. Compra y venta de ropa usada;
XXII. Albergues y centros de desarrollo infantil; y,
XXIII. Las dems que determine esta Ley y las disposiciones aplicables.

Captulo VII
Plaguicidas y Sustancias
Txicas o Peligrosas

Artculo 89 Bis. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Plaguicida: Cualquier sustancia o mezcla de sustancias que se destina a controlar cualquier

plaga, incluidos los vectores que transmiten las enfermedades humanas y de animales, las
especies no deseadas que causen perjuicio o que interfieran con la produccin agropecuaria y
forestal, as como las sustancias defoliantes y las desecantes;
II. Sustancia peligrosa: Aquel elemento o compuesto, o la mezcla qumica de ambos, que tiene
caractersticas de corrosividad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, toxicidad, biolgico-
infecciosas, carcinogenicidad, teratogenicidad o mutagenicidad; y,
III. Sustancia txica: Aquel elemento o compuesto, o la mezcla qumica de ambos que, cuando por
cualquier va de ingreso, ya sea inhalacin, ingestin o contacto con la piel o mucosas, causan
efectos adversos al organismo, de manera inmediata o mediata, temporal o permanente, como
lesiones funcionales, alteraciones genticas, teratognicas, mutagnicas, carcinognicas o la
muerte.

Artculo 89 Ter. Para el cumplimiento de su objetivo, la Secretaria a travs de la COEPRIS,

tendr a su cargo las siguientes atribuciones:

I. Ejercer la regulacin, control, vigilancia y fomento sanitario en todos los lugares donde se
manipule o aplique, plaguicidas, sustancias peligrosas o toxicas;
II. Ejercer las acciones de control, regulacin y fomento sanitario correspondientes, para prevenir y
reducir los riesgos sanitarios derivados de la exposicin de la poblacin a factores, qumicos,
fsicos y biolgicos incluyendo las sustancias txicas o peligrosas;
III. Participar en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes de la Secretaria,
en la instrumentacin de acciones y prevenciones de control y vigilancia epidemiolgica, de las
intoxicaciones por plaguicidas, sustancias peligrosas o toxicas, cuando estos se relacionen con los
riesgos sanitarios derivados de los procesos de manipulacin, preparacin, mezcla y aplicacin;
IV. Determinar las medidas de seguridad, preventivas y correctivas en el mbito de su respectiva
competencia;
V. Aplicar estrategias tendientes a la prevencin, evaluacin y seguimiento de riesgos sanitarios,
en coadyuvancia con otras autoridades competentes; y,
VI. Emitir, prorrogar y revocar las autorizaciones sanitarias en la materia de su respectiva
competencia, as como ejercer aquellos actos de autoridad que para la regulacin, prevencin,
control y fomentos sanitarios, se est establecido o derive de la presente Ley y sus respectivos
reglamentos, las Normas Oficiales Mexicanas de la materia y dems disposiciones aplicables.

Captulo VIII
Agua para Uso y Consumo Humano

Artculo 90- 99

Captulo IX
Sistema de alcantarillado

Artculo 100-104

Captulo X
Explotaciones Pecuarias como Establos,
Granjas Avcolas y Porccolas, Apiarios
y Establecimientos Similares

Artculo 105-111

Captulo XI
Centros de Readaptacin
Social o de Reclusin

Artculo 112-123
 Captulo XII
Albercas, Balnearios, Gimnasios
y Sanitarios Pblicos

Artculo 124-135

Captulo XIII
Centros de Reunin y Espectculos Pblicos

Artculo 136-140

Captulo XIV
Establecimientos Dedicados a la Prestacin de
Servicios como: Peluqueras, Salones de Belleza o
Estticas, Servicios de Pedicuro, Perforacin, Tatuaje,
Micropigmentacin y Otros Procedimientos
Similares de Embellecimiento

Artculo 141-143

Captulo XV
Establecimientos para Hospedaje

Artculo 144-148

Captulo XVI
Transporte

Artculo 149-153

Captulo XIX
De Expedicin y Venta Semifija y
Ambulante de Alimentos y Bebidas

Artculo 165-170

Captulo XX
Instalaciones y Cooperativas Escolares

Artculo 171-173 Bis

Captulo XXII
Compra y Venta de Ropa Usada

Artculo 175-176
 TRANSITORIOS:

Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin

en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo.

Artculo Segundo. Dese cuenta del presente Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del
Estado y al Titular de la Secretara de Salud para los efectos correspondientes.

DADO EN EL PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO. Morelia, Michoacn de Ocampo, a los 17 das
del mes de diciembre del ao 2012.

Comisin de Salud y Asistencia Social: Dip. Elas Ibarra Torres, Presidente; Dip. Mara Eugenia
Mndez Dvalos, Integrante; Dip. Osbaldo Esquivel Lucatero, Integrante; Dip. Salomn Fernando
Rosales Reyes, Integrante; Dip. Rigel Macas Hernndez, Integrante.