PRODUCCIN SOCIAL

DEL HBITAT
EN LAS PROVINCIAS DE
CRDOBA Y SANTA FE

Instrumentos para
implementar proyectos de
trabajo y hbitat social en el
marco del desarrollo local
Diagnstico local y
Polticas habitacionales en el
mbito nacional

SERIE HABITANDO
PRODUCCIN SOCIAL
DEL HBITAT
EN LAS PROVINCIAS DE
CRDOBA Y SANTA FE

SERIE HABITANDO
 Instrumentos para
implementar proyectos de
trabajo y hbitat social en el
marco del desarrollo local
Diagnstico local y
Polticas habitacionales en el
mbito nacional

Asociacin de
Vivienda Econmica
Esta es una publicacin que forma parte de la Esta publicacin fue realizada por:
SERIE HABITANDO, realizada en el marco del Proyecto
Habitando. Produccin Social del Hbitat en las provincias Coordinacin:
de Crdoba y Santa Fe. Laura Basso

Responsables del Proyecto Habitando Elaboracin de instrumentos y contenidos:

Damin Garca, Graciela Bosio, Laura Basso, Lucio Scardino,
Direccin Estratgica
Mauro Crdoba, Nicolasa Bertotto y Pablo Toia.
Hctor Uboldi (AVE)
Ivana Borsotto (ProgettoMondo Mlal)
Coompilacin de programas nacionales:
Direccin Nacional Corina Echavarra, Graciela Bosio, Laura Basso y Lucio Scardino.
Mnica Minoldo (AVE)
Diseo y Diagramacin:
Direccin Internacional Lucio Scardino
Nicola Bellin (ProgettoMondo Mlal)

Equipo Interdisciplinario:
Laura Basso, Nicolasa Bertotto y Pablo Toia

Accin Directa:
Horacio Buthet y Mauro Crdoba

Accin Indirecta:
Damin Garca y Elisa Iparraguirre (Crdoba)
Matilde Martnez y Pablo Lpez (Santa Fe)

Equipo de Comunicacin:
Lucio Scardino, Mnica Gimnez y Nahuel Uboldi

Asesoramiento Integral
Graciela Bosio

Secretara
Mara Herrera Crdoba

Administracin
Carlos Ponce

Asociacin de
Vivienda Econmica

Esta edicin se ha realizado con la ayuda financiera del Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia (MAE). El
contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Asociacin de Vivienda Econmica (AVE).
 Contenidos
1. Introduccin........................................................................................................7
2. Proyecto Habitando..........................................................................................7
3. Desde dnde partimos?..................................................................................8
Pasos y herramientas para el trabajo de campo.............................................9
4. Instrumentos para el Diagnstico Local.....................................................10
1. Diagnstico de necesidades socio-habitacionales a nivel local.............................................10
2. reas del municipio o comuna involucradas en el proyecto...................................................14
3. Las organizaciones laborales y actividades productivas vinculadas a la construccin....16
4. Informe de situacin socio-econmica y habitacional de cada familia...............................19
5. Elementos para la formulacin y gestin
de proyectos integrales de hbitat...................................................................21
1. Introduccin del Proyecto................................................................................................................23
2. Localizacin........................................................................................................................................24
3. Objetivos..............................................................................................................................................25
4. Resultados esperados.......................................................................................................................26
5. Plan de Trabajo...................................................................................................................................26
6. Presupuesto estimado.....................................................................................................................26
Glosario...................................................................................................................27
Bibliografa............................................................................................................28
6. Programas nacionales para el mejoramiento del hbitat.....................29
Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica (PROMHIB)..............31
Lnea Proyectos de vivienda bsica....................................................................................................... 32
Lnea Proyectos de mejoramiento de viviendas...................................................................................40
Lnea Proyectos de mejoramiento del hbitat urbano........................................................................47
Lnea Proyectos de equipamiento comunitario....................................................................................54
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas (FEDVivir Mejor) ....................................... 63
Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria....................................................................69
Programa Federal de Emergencia Habitacional II.........................................................................81
Programa Mejoramiento de Barrios II..............................................................................................85
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
1. Introduccin
Este trabajo est destinado a los gobiernos lo-
cales y otras organizaciones de la sociedad civil
que estn vinculadas y/o desarrollan proyectos
de hbitat social y contemplan la construccin y
el mejoramiento de viviendas a travs de la par-
ticipacin de diferentes actores sociales. Tiene
el objeto particular de acercar herramientas de
trabajo a estos organismos para la elaboracin
y gestin de proyectos integrales de hbitat so-
cial con un enfoque integral, multidisciplinario
y asociativo.
Esta publicacin agrupa los instructivos de los
programas habitacionales vigentes en la Subse-
cretara de Desarrollo Urbano y Vivienda de la
Nacin (Ministerio de Planificacin Federal In-
versin Pblica y Servicios) y aporta una serie
de instrumentos prcticos desarrollados por el
equipo tcnico del Proyecto Habitando, que con-
tribuyen a la realizacin del diagnstico local.
El documento constituye la primera instancia
de una serie de publicaciones programadas en
el transcurso del Proyecto Habitando (2009-
2011). En las prximas ediciones se abordarn
la metodologa de trabajo participativo con las
familias involucradas en proyectos integrales
de hbitat, y la metodologa de trabajo con em-
prendimientos de la construccin y los progra-
mas vigentes destinados a impulsar y fortalecer
estas organizaciones.

2. Proyecto Habitando
Este proyecto es impulsado y cofinanciado en-
tre el Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia,
la ONG ProgettoMondo Mlal con sede en Vero-
na (Italia) y la Asociacin de Vivienda Econmi-
ca (AVE) de Crdoba (Argentina).
El objetivo de Habitando consiste en promover
la inclusin de los sectores de menores recur-
sos de las provincias de Crdoba y Santa Fe a
travs del desarrollo de polticas habitacionales
y de trabajo, enmarcadas desde la produccin
social del hbitat para el desarrollo local parti-
cipativo.
El propsito de esta iniciativa consiste en brin-
dar asesoramiento y capacitacin a gobiernos
locales para el desarrollo de proyectos partici-
pativos de viviendas de inters social, que pue-
dan satisfacer las necesidades habitacionales
de las familias con menores recursos y generar
trabajo para los microemprendedores locales
vinculados a la construccin.
Para ello, Habitando propone vincular la de-
manda habitacional con la oferta productiva en
cada localidad, de manera de contribuir a satisfa-
cer las necesidades habitacionales de las familias
con menos recursos, al tiempo que se genera tra-
bajo para los emprendedores locales de la cons-
truccin.
Los destinatarios del proyecto son los munici-
pios y/o comunas de las provincias de Crdoba
y Santa Fe a los cuales se les brinda capacitacin
y asesoramiento para llevar adelante proyectos
integrales de hbitat y trabajo.
A travs de stos se vincula con microemprendi-
mientos del sector de la construccin de vivien-
das y con las familias que necesitan soluciones
habitacionales.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

3. Desde dnde partimos?
Uno de los aspectos que fundamentan y dan sentido a
la propuesta del Proyecto Habitando es la integralidad y
la complejidad que adquieren las problemticas sociales
en nuestra actualidad. Los problemas locales en torno al
hbitat y al trabajo se traducen en mltiples manifesta-
ciones en la sociedad y se constituyen en problemticas
percibidas y vividas por los grupos poblacionales en su
cotidianeidad. La ausencia de una vivienda digna y la fal-
ta de trabajo obstaculizan el acceso a bienes, servicios
y una calidad de vida adecuada segn las necesidades
legtimas de las poblaciones excluidas y vulnerables.
Para cada gobierno local resulta imprescindible contar
con una lectura clara de las condiciones de vida de la es-
tructura social. Para ello, se puede contar con mltiples
herramientas de trabajo que faciliten las diversas gestio-
nes, como la implementacin de programas y proyectos
tendientes a generar un impacto en la resolucin pro-
gresiva de necesidades sentidas e identificadas en cada
sector de la localidad.
Sin duda, el anlisis de las relaciones socio-espaciales a
nivel local es fundamental a la hora de pensar la imple-
mentacin de proyectos, ya que los mismos adquieren
un papel importante en la configuracin local. Podemos
entender a la segregacin socio-espacial como expre-
sin de la desigualdad y fragmentacin social que se
materializa en la conformacin de asentamientos irregu-
lares, ocupaciones informales en tierras fiscales, villas de
emergencia entre otros. En trminos simblicos y mate-
riales, los sectores pobres ocupan las periferias alejadas
de los sectores de mayor concentracin de capital.
Dada la complejidad de los procesos sociales como ins-
titucionales, no es posible detallar recetas ni mecanis-
mos estticos en torno a la generacin de estrategias y
metodologas de intervencin. Cada gobierno local con
sus oportunidades y fortalezas debe disear sus propias
estrategias en el desafo de poder mirar la realidad y ac-
tuar desde una posicin crtica e interdisciplinaria, que
visualice integradamente los derechos de ciudadana
con respecto al Hbitat y al Trabajo.
En este marco, cabe mencionar el concepto de Produc-
cin Social del Hbitat, el cual no se reduce a la nocin
de vivienda como objeto o producto, sino que intenta
incorporar el concepto de hbitat, entendido como un
conjunto de factores y condiciones fsicas, sociales, eco-
nmicas y polticas que deben darse en tiempo y espa-
cio para alcanzar una calidad de vida adecuada en todos
los sectores de la poblacin. Un aporte fundamental
de este concepto es el enfoque de la vivienda como un
proceso en cuya configuracin intervienen numerosos
factores y actores sociales que llevan a considerar a la
vivienda como parte inseparable del contexto, de la es-
tructura socio-econmica y de la propia trayectoria de
vida de sus habitantes. Bajo este enfoque, la definicin
de vivienda incluye todas las condiciones fsico-materia-
les que hacen a la unidad habitacional y a su articulacin
con el espacio urbano y el entorno circundante.
Podemos entender entonces a la produccin social del
hbitat como un proceso asociativo, multiactoral e inter-
sectorial que implica relaciones, negociaciones, disputas
de sentido, acuerdos de objetivos, articulaciones en di-
ferentes niveles tanto en el interior de la estructura mu-
nicipal como hacia fuera con otros actores sociales del
Estado y la sociedad civil (cooperativas de trabajo, fami-
lias, organizaciones territoriales, microemprendedores).
El gobierno local es un actor primordial que incide di-
rectamente en estos procesos, ya que tiene la capacidad
y el poder gubernamental de producir definiciones en
cuanto al anlisis sobre el problema, las estrategias para
resolverlo y la definicin de algunas condiciones en la
ejecucin de los programas y operatorias. Debido a ello,
es muy importante entender su rol como facilitador e
impulsor de polticas pblicas adecuadas e integrales,
evitando la reproduccin sistemtica de intervenciones
verticalistas que contribuyen, a veces involuntariamente
a la definicin de polticas autoritarias de corte tecnocr-
tico que buscan de manera despolitizada, construir un
aparente proceso sin sujetos.
Apelando a lo antes mencionado, se propone resignifi-
car los procesos de participacin, impulsando acciones
que involucren las capacidades de decisin de todos los
actores sociales en la gestin, diseo e implementacin
de polticas de hbitat social; siendo que la participa-
cin efectiva posibilita progresivamente la comprensin
y compromiso de los grupos (familias/ organizaciones
territoriales) con los proyectos de hbitat propuestos a
nivel local.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

Una manera de incorporar los saberes, conocimientos
y necesidades de los sectores beneficiarios y en defi-
nitiva promover su participacin real en la produccin
social del hbitat, es realizar un registro sistemtico
de las necesidades y del dficit habitacional, as como
aquellas relacionadas a la capacitacin o formacin. Esta
aproximacin implica un reconocimiento de las distin-
tas modalidades que estos sectores poseen en el uso del
espacio y los modos de producir su propio hbitat, de
acuerdo a sus diversas identidades culturales.
Sin duda que para abordar esta problemtica, debe pre-
sentarse una decisin y una apertura poltica desde los

mbitos de decisin ms altos del gobierno local, que
favorezca el anlisis desde esta perspectiva. Un enfoque
que concibe a la participacin no como mera informa-
cin sobre lo ya definido, sino como aprendizaje colecti-
vo y ejercicio, por cierto complejo, de coordinacin de-
mocrtica. Para ello, es necesario identificar y reconocer
los diversos y contradictorios intereses de cada uno de
los actores sociales involucrados, y potenciar colectiva-
mente los procesos socio-polticos y organizativos em-
prendidos en el conjunto de la trama social.

Cmo encarar un proyecto de hbitat social y trabajo?

Pasos y herramientas para el trabajo de campo
Diagnstico Local

Informe de
Necesidades socio- reas del municipio Organizaciones
Relevamiento de situacin socio-
habitacionales de la o comuna laborales
tierras disponibles econmica y
localidad involucradas en el vinculadas a la
habitacional de
proyecto construccin
cada familia

PROPIAS

Identificar fuentes
de financiamiento
(propias, provinciales, PROVINCIALES
nacionales)
Pasos y
Programas para el requisitos para la
NACIONALES mejoramiento del presentacin de
hbitat proyectos
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

10
4. Instrumentos para el Diagnstico Local
4.1 RELEVAMIENTO. NECESIDADES SOCIO-HABITACIONALES A NIVEL LOCAL
Cualquier proyecto de hbitat y trabajo que busque promover el desarrollo local, luchar contra la
pobreza y garantizar los derechos a una vivienda y un trabajo dignos debe realizarse a partir de
un diagnstico de la situacin socio-habitacional que permita detectar el dficit cuantitativo y
cualitativo existente en la localidad en esta materia.
De qu hablamos cuando hablamos de Dficit Habitacional?
Hogares residentes en viviendas precarias irrecupera- Hogares en viviendas precarias irrecuperables (casas
bles (ranchos, casillas, lugares sin fines habitacionales y tipo B, inquilinatos, pensiones, hoteles).
viviendas mviles).
Situaciones de hacinamiento por cuarto en vivien-
Situaciones de hacinamiento de cuarto o de hogar das adecuadas (requieren ampliaciones fundamenta-
(en viviendas irrecuperables, que requieren como respues- lemente).
ta una vivienda nueva completa).
Hogares con calidad de materiales II y III (hogares
Hogares en situacin de hacinamiento de hogar que se encuentran en situaciones de precariedad construc-
(residen en una vivienda recuperable o adecuada, pero se tiva y demandan diferentes intervenciones de mejora-
encuentran allegados a un hogar tomado como principal, miento y adecuacin).
que tambin sufre hacinamiento).
Deficiencias en el entorno de la vivienda (se analizan
aqu la disponibilidad de agua corriente, red elctrica, ser-
Hogares en la calle (espacio en la va pblica utilizado
vicio de recoleccin de residuos y de transporte pblico en
por un hogar como lugar de habitacin o para pernoctar:
el segmento donde se localiza la unidad fsica o vivienda).
calles, estaciones de transporte, plazas, etc.).

DFICIT CUANTITATIVO DFICIT CUALITATIVO

Rodrguez, M.; Taborda, A. (2010). Captulo VI. Anlisis de Polticas Pblicas. Formacin, estilos de gestin, desempeo. Polticas de vivienda:
Crdoba 1991-2007. Crdoba: Ed. Brujas.

En localidades con menor cantidad de habitantes, estos dficits y en general los problemas
habitacionales, saltan a la vista con mayor facilidad que en ciudades de mayor envergadura. Sin
embargo, es recomendable realizar este anlisis en todas las escalas, ya que permite alcanzar un
diagnstico real de las necesidades socio-habitacionales, conocer claramente las caractersticas
de los distintos grupos poblacionales que sufren estas necesidades y realizar una priorizacin
ms certera que permita accionar sobre las soluciones ms urgentes.
Si bien es posible realizar diversos tipos de diagnsticos con niveles distintos de profundidad,
presentamos un instrumento orientativo que puede servir como base para la realizacin de un
diagnstico socio-habitacional a nivel local.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

11
FICHA DE DIAGNSTICO DE NECESIDADES SOCIO-HABITACIONALES

Nombre de la localidad Municipio:

Comuna:
Consigna Completar esta ficha especificando las necesidades actuales en el aspecto socio habitacional de la localidad a la que
representa.
Fecha de relevamiento de ____/____/____ Responsable/s de llenar la ficha (nombre y cargo)
datos 1)_______________________________________________
2)_______________________________________________
Datos de la localidad *los datos que aqu figuran fueron extrados de www.mininterior.gov.ar
Situacin socio-habitacional Poblacin total de la locali- Censo 2001 Sobre el dato de Hogares Deficitarios, llene lo siguiente:
actual dad (Hab.)
Actual: Urbano % Rural %
Cantidad total de Hogares Censo 2001 Agrupados %

Actual: Dispersos %
Cantidad de Hogares
deficitarios
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

12
Caracterizacin las necesidades socio-habitacionales a nivel local: (indique con una X las problemticas que identifica en su localidad)
TIERRA Nuevas tierras para proyectos habita- AMPLIACIN Y/O Ampliaciones en viviendas consolidadas
cionales MEJORA DE VIVIENDA
EXISTENTE
Necesidad de regularizacin dominial Mejoramiento de viviendas recuperables
Necesidad de escrituracin
Construccin o mejora de ncleos hmedos
Necesidad de densificacin
EQUIPAMIENTO Centros de Salud NUEVAS VIVIENDAS Cobijos temporales
COMUNIT.
Vivienda bsica y progresiva
Centros Educativos

Densificacin

Vivienda nueva llave en mano

Espacios recreativos y culturales.
MEJORAMIENTO Trazado y/o asfaltado de calles ACCESO A SERVICIOS E Red de agua potable
URBANO Veredas INFRAESTRUCTURA Red de luz elctrica
Cordn cuneta Red cloacal
Transporte
Recoleccin de residuos
CRDITO Microcrdito para materiales OTROS
Microcrdito para mano de obra
Otros:

Haga una aproximacin cuantitativa de los sectores que identific precedentemente y priorice las necesidades (siendo 1 la prioridad ms
alta y 3 la ms baja)
Cantidad de Hogares Deficitarios en la localidad: (utilice el dato de la pgina anterior) N
Necesidad N de Prioridad Necesidad N de Prioridad
hogares* hogares*
TIERRA AMPLIACIN Y/O MEJORA
EQUIPAMIENTO COMUNIT. NUEVAS VIVIENDAS
MEJORAMIENTO URBANO ACCESO A SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
CRDITO OTROS
*La cantidad de hogares asignada a cada necesidad debe sumar al final, la misma cantidad de hogares deficitarios que figuran en la primera parte de esta ficha. Es decir,
si hay 300 hogares deficitarios, los mismos se distribuirn en las diferentes necesidades que se mencionan en la tabla, pero el resultado no podr superar esa cifra.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

13
ANLISIS Y DIAGNSTICO DE TIERRA DISPONIBLE LOCAL
En funcin de identificar posibles acciones destinadas a abordar la problemtica habitacional, se
sugiere realizar un diagnstico grfico y escrito de la disponibilidad de tierra en la localidad.
En el relevamiento se deben categorizar los terrenos de acuerdo al tipo de posesin (privada,
comunitaria, municipal, provincial, nacional), e incorporar tambin sus caractersticas fsicas, as
como la de aqellos asentamientos que los esten ocupando.
Este anlisis es fundamental para detectar los sectores prioritarios, clarificar las acciones posibles
(mejoramiento, regularizacin dominial, vivienda nueva, factibilidad de servicios), y buscar
fuentes de financiamiento destinadas a cada una de ellas. En este punto, es recomendable
trabajar con mapas, fotos areas u otros instrumentos grficos que representen la localidad en su
totalidad.

Localizacin actual de los posibles destinatarios del/los proyecto/s:

Ubicacin en el mapa o plano de la localidad de los sectores a los cules se les asign la prioridad 1.
Indicar en el mapa/plano la ubicacin de los terrenos disponibles para los proyectos de vivienda nueva.
Incluir aqu una foto area, un plano o mapa de la localidad.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

14
4.2 REAS DEL GOBIERNO LOCAL INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO
Entendiendo que el hbitat y el trabajo son problemticas complejas y como tales deben ser
abordadas interdisciplinariamente, la articulacin entre aspectos sociales, tcnicos, urbanos,
econmicos, administrativos entre otros, se vuelve fundamental para no superponer esfuerzos y
recursos.
En este marco, una de las primeras acciones que debe realizar el organismo gestor de proyectos
integrales de hbitat y trabajo, es identificar las reas o dependencias de la organizacin/
gobierno local que estarn involucradas en la gestin y ejecucin del mismo y clarificar los
tipos de vnculo que existen entre ellas. La importancia de este ejercicio reside en que las reas
o grupos de trabajo debern planificar y coordinar actividades articuladamente como tambin
precisar roles, funciones y aportes para poder ejecutarlo.
Este trabajo se dirige a lograr en el mediano plazo, un fortalecimiento del equipo tcnico para
abordar este tipo de proyectos. En el largo plazo puede significar la implementacin continua
de una metodologa de trabajo a nivel institucional, que paulatinamente vaya definiendo y
consolidando una poltica habitacional local.
A continuacin presentamos una clasificacin de los distintos niveles de vnculo que pueden
existir en las relaciones humanas, las acciones que implican y los valores implcitos en cada uno
de ellos.
NIVELES DE VNCULO ACCIONES VALOR

Asociarse Compartir proyectos/objetivos basados en la asociacin. Confianza

Compartir actividades y recursos porque existe un

Cooperar problema comn. Se comparten actividades de Solidaridad
manera sistematica.

Colaborar Implica trabajar con otro. Prestar ayuda situacional. Reciprocidad

Conocimiento de lo que el otro es o hace. Existe

Conocer inters o necesidad por conocer al otro. Inters

Implica la aceptacin de la existencia del otro.

Reconocer Incorporar al otro como posible interlocutor y Aceptacin
reconocerlo desde su identiudad.
Fuente: Rovere, Mario (2006)
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

15
A los fines prcticos, proponemos el siguiente ejercicio que tiene como objetivo fundamental
identificar las reas/grupos de trabajo involucrados y los tipos de vnculo que existen entre ellas/
os. El mismo puede servir para identificar e implementar posibles cambios o mejoras entre los
vnculos, como tambin para disear estrategias claras de informacin y comunicacin.

1. Analice y represente las relaciones entre las diversas reas de la organizacin que participaran en el proyecto mencionado, de acuerdo
a las referencias aqu indicadas. Se sugiere poner en el esquema el nombre del responsable de cada rea o grupo de trabajo.

rea/s responsable/s o constitutiva/s Tipo de vnculo

Referencias:
INDIFERENCIA: 1
RECONOCIMIENTO: 2
CONOCIMIENTO: 3
COLABORACIN: 4
COOPERACIN: 5
ASOCIACIN: 6

rea/s complementarias
Ejemplo:

A B
2
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

16
4.3 LAS ORGANIZACIONES LABORALES Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
VINCULADAS A LA CONSTRUCCIN
El desarrollo de programas de hbitat, que repercutan en la generacin de trabajo, requiere
de un trabajo previo para identificar y reconocer a los micro y pequeos emprendimientos
productivos locales y regionales vinculados a la construccin.
Esta tarea que incluye la realizacin de un mapeo de estos actores locales relacionados al
sector de la construccin, implica reconocer y fortalecer sus capacidades como co-hacedores
de polticas que buscan satisfacer las necesidades habitacionales de los sectores ms pobres y
las necesidades de trabajo de los pequeos productores y constructores, cooperativas, grupos
autogestionados, micro emprendimientos y otras figuras de la economa social local.
Para facilitar la tarea de identificacin de estas organizaciones laborales y actividades
productivas vinculadas a la construccin proponemos el siguiente instrumento.

FICHA DE INDENTIFICACIN DE ORGANIZACIONES LABORALES VINCULADAS A LA PRODUCCIN SOCIAL DEL HBITAT

Objetivos del Instrumento:

Rastrear datos clave en torno a las condiciones socio-laborales de la localidad.

Identificar desde el municipio/comuna las organizaciones laborales existentes en la localidad. Entendiendo como tales a
cooperativas de trabajo, grupos autnomos, micro emprendimientos productivos, contratistas y/ otras figuras reconocidas.
Analizar cul/ cules de las organizaciones existentes podran vincularse a la produccin social del Hbitat en la localidad; en el
marco de las gestiones actuales de programas y la articulacin con Habitando.
Datos generales de la Localidad:
Poblacin Total: Ocupaciones predominantes en la economa local:
Poblacin Econmicamente Activa (PEA): 1. ........................................................................
ndice de Desocupacin (%): 2. ........................................................................
3. ........................................................................
4. ........................................................................
5. ........................................................................
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

17
Ficha de relevamiento de Organizaciones Laborales
(Completar la lnea de puntos y marcar con una cruz)
Nombre del Grupo: ...........................................................................................................................................................
Lugar de origen: ...............................................................................................................................................................
Rubro de la construccin en el trabajan (pueden marcar ms de una opcin):
[ ] Albailera [ ] Plomera
[ ] Electricidad [ ] Terminaciones
[ ] Blocks de hormign [ ] Aberturas
[ ] Otros. Cules? .........................................................................................................................
Cuntos aos de existencia tiene el grupo? ..........................................................
Cmo naci? [ ] Por iniciativa del grupo
[ ] Acompaado de una poltica del Estado. Cul? ..............................................................
Cuntas personas forman parte del grupo? ..............................................................
Qu relaciones tienen entre s? (aqu pueden marcar ms de uno)
[ ] Somos familiares
[ ] Somos amigos
[ ] Solo nos une lo laboral
A quines venden sus productos y/o presta sus servicios? (tambin subrayen el que sea ms importante por la cantidad)
[ ] Al Municipio
[ ] A particulares intermediarios (como una ferretera)
[ ] A particulares directos (familias, empresas, otras organizaciones)
[ ] Otro? Cul? .............................................................................................................................
El grupo cuenta con equipamiento de herramientas y maquinas propias?
[ ] Tenemos un equipamiento muy completo
[ ] Faltan algunas mquinas pero es suficiente para el trabajo
[ ] No contamos con ningn equipamiento
Cmo est el grupo en relacin la cantidad trabajo?
[ ] Mucha actividad [ ] Muy poco trabajo
[ ] Actividad suficiente [ ] No estamos realizando trabajos
Cmo es la calidad del trabajo que realizan?
[ ] Muy buena calidad
[ ] Faltan algunos detalles pero es buena
[ ] Nos cuesta mucho lograr una buena calidad
Qu cosas necesita aprender el grupo para mejorar el trabajo?
[ ] Conocimientos tcnicos de construccin
[ ] Elementos para organizarse mejor como grupo
[ ] Sobre la cuestin econmica, la gestin y la administracin
[ ] Otras .....................................................................................................
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

18

Identificacin y caracterizacin de organizaciones laborales vinculadas a la construccin

Tipo y Nombre de Organizacin o

Grupo:
Rubro de la Aos* Origen del Cantidad de Destino de las Recursos Escala de Capacidad Experien- Necesidades de
construccin emprendi- miembros y ventas / disponibles/ produccin Tcnica cia con el formacin
miento lazos servicios Escala Municipio*
(en %)
Albailera CIC Cantidad Municipio % Herram/Equip Considerable Considerable SI Tcnicas
constructivas
Plomera Otra poltica Familiar Intermed. % Considerable Suficiente Suficiente
NO Socio-
organizativa
Electricidad Cul? Amigo Cons. Final % Suficiente Baja Baja Gestin /
Administracin

Terminaciones Otro Otro % Insuficiente Contable/

Econmica
Componentes Autnomo Total 100% Otra:

* REFERENCIAS:
Aos: refiere al tiempo de existencia de la organizacin o grupo.
Experiencia con el Municipio: si la organizacin/grupo ha realizado previamente trabajos para el municipio.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

19
4.4 INFORME DE SITUACIN SOCIO-ECONMICA Y HABITACIONAL
DE CADA FAMILIA
INFORME DE SITUACIN SOCIO-ECONMICA Y HABITACIONAL DE CADA FAMILIA
Nombre completo del Beneficiario Titular:_________________________________________________________
_______________________________________________
Fecha: ____/_____/______
Direccin:
Terreno: Manzana_____ Lote_____ Casa:_____ Calle:______________________ N _____ Barrio:_______________
___ Localidad:__________________________

Situacin Socio-econmica - Estructura Familiar

Nombre y DNI Edad / Fecha Estado civil Vnculo Nacionalidad Estudios Problemtica Ocupacin Ingreso ($)
Apellido de alcanzados Salud
Nacimiento Asistencia

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Situacin Habitacional
Situacin Habitacional TIPO DE CONSTRUCCIN
Tenencia Tipo Paredes Techo Piso interior
Propia Individual Adobe Losa Tierra
Alquilada Compartida Chapa Fibrocemento Cemento
Cedida/Prestada Ladrillo c/barro Paja Ladrillo
Usurpada Material: Chapa de metal sin Mosaico
cubierta
Otros Otro: Otro: Otro:
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

20
ORGANIZACIN DE LA VIVIENDA INFRAESTRUCTURA/SERVICIOS OBSERVACIONES
N DE COCINA SANITARIOS LUZ ELCTRICA AGUA GAS
HABITACIONES
SI Bao inst. Legal Corriente Garrafa
NO Letrina Ilegal Pozo Tubo
No tiene Pico pblico Paja Otro
Otro Canal Chapa de metal sin No tiene
cubierta
Tanque Otro:

Organizaciones Territoriales y Locales de Referencia

PBLICAS
La familia o algn miembro participa de alguna organizacin barrial:
Est vinculada al apoyo de alguna ONG?:
Trabaja o ha trabajado con el gobierno local en alguna instancia?:
OTRAS
Otras situaciones a nivel barrial. Aqu tambin se puede aclarar la situacin
del barrio (existencia de equipamiento urbano: escuelas, dispensarios u
otros centros de salud, etc.).

Instructivo de la Ficha de Informe Ocupacin/ Ingresos se debe consignar el empleo/

particular por familia
En la primera planilla Situacin socioeconmica / Estruc-
tura Familiar se deben consignar toda la informacin so-
licitada de los miembros que co-residen en la vivienda.
Tener en cuenta:
En relacin al trmino vnculo, el mismo hace referen-
cia a los diferentes grados de parentesco en relacin al
Titular Beneficiario. Es decir se podrn aclarar las siguien-
tes posibilidades (hijo/a, nieto/a, sobrino/a, hermano/a
etc.).
En estudios alcanzados/ Asistencia se debe consignar
el nivel mximo alcanzado (Primario/ Secundario/ Ter-
ciario Completo- Incompleto) y en los menores en edad
escolar referenciar si actualmente asisten no a algn
establecimiento educativo.
El trmino problemticas de salud se debe consignar
el estado actual en cuanto a la persona en la que se en-
treviste, manifieste determinadas problemticas segn
los controles y acceso a la salud de los diferentes inte-
grantes de la familia co-residente.
trabajo actual y el monto estimado. Se puede calcular
segn los ingresos semanales declarados. El valor total
debe referenciar el ingreso mensual.
En la planilla Situacin Habitacional se deben consig-
nar los aspectos tcnicos constructivos de la actual uni-
dad habitacional.
En el cuadro de Organizaciones territoriales/ locales
de referencia se sugiere consultar detalladamente cu-
les son las organizaciones pblicas por las cules los
miembros circulan en cuanto se constituyen en deter-
minados recursos en la vida cotidiana (escuelas, postas
de salud, centros comunitarios, guarderas, hospitales
zonales, centros vecinales, grupos de ayuda, organiza-
ciones de base, iglesias etc.). Se diferencian las Pblicas
(estado local) y en Otras se pueden incluir organizacio-
nes informales, ONG y privadas en caso que se presen-
ten en la dinmica comunitaria.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
5. Elementos para la formulacin y gestin de proyectos
integrales de hbitat
Planificar implica mirar hacia el futuro e imaginarlo de
acuerdo a como queremos que sea. La raz del trmino
planificacin remite a la posibilidad de trazar mapas
para la accin.
En este marco, la planificacin estratgica es un mtodo
para planear acciones destinadas a resolver ciertos pro-
blemas y lograr objetivos. Incorpora tantos los factores
internos (recursos, capacidades, tiempos) como aquellos
elementos del entorno que pueden influir en el curso de
accin. La planificacin estratgica es lo suficientemente
flexible y permite adaptarse a los cambios situacionales
y modificar el rumbo de las acciones destinadas a conse-
guir los resultados planeados.
Los interrogantes iniciales que movilizan a la planifica-
cin estratgica: dnde estamos? dnde queremos
ir? qu podemos hacer para llegar all?, determinan la
intencionalidad y la direccionalidad de las acciones que
se van a encarar e iluminan la posibilidad de anticiparse
a futuros posibles.
En este marco, un proyecto es un conjunto de activida-
des programadas que, en base a determinados antece-
dentes y acciones consecuentes, provocar un cambio
luego de su ejecucin en un tiempo dado.
Los proyectos sociales son intervenciones sobre proce-
sos preexistentes de la realidad en las que interactan
diferentes actores sociales, entre los que se generan
alianzas, emergen resistencias y se negocian posiciones.
En este escenario de relaciones de fuerza, la transferen-
cia de conocimientos y habilidades en materia de pla-
nificacin y desarrollo organizacional tiende a fortalcer
a los sectores populares en la interaccin con los otros
actores sociales involucrados.
Reconcer la complejidad de estos escenarios es el primer
paso para comprender algunas cuestiones que determi-
nan la viabilidad de un plan estratgico:
- Claridad poltica de la visin y objetivos institucionales.
- Claridad y anlisis reflexivo de la realidad local (Diag-
nstico de situacin).
21
- Anlisis de actores y relaciones de fuerza (alianzas, opo-
siciones, indiferencias, negociacin, concertacin).
- Identificacin de obstculos polticos, econmicos, so-
ciales y culturales.
Proyectos integrales de hbitat
El acceso al hbitat digno contempla a la vivienda como
un producto y al mismo tiempo como un proceso que,
junto a lo constructivo incorpora las dinmicas sociales
y de participacin de los habitantes en todas las instan-
cias de decisin y ejecucin. Esta visin se relaciona con
una concepcin de vivienda progresiva que implica,
ms all que un producto para apropiar y consumir, un
proceso que permite abordar otras necesidades relacio-
nadas con la pobreza (Ortecho, E.; Bosio, G.; Ferrero, A.:
2003).
As, la solucin habitacional no se reduce ni se centra en
el acceso a una unidad fsica de la vivienda, sino que la
considera como satisfactor de mltiples necesidades vin-
culadas al desarrollo familiar y a la insercin social de sus
miembros. De este modo, se integra en una perspectiva
que privilegia la integracin a partir de un principio de jus-
ticia que orienta la intervencin estatal (Buthet, C.: 2003).
Por ello, la formulacin de proyectos integrales de hbi-
tat debe reconocer que la vivienda social es a la vez:
- Un proceso social ms que un objeto en s.
- Activadora de procesos sociales y de desarrollo local.
- Especificidad tcnica.
Ello significa que todo proyecto que tiene como foco el
hbitat social, parte de una abordaje integral de la pro-
blemtica socio-habitacional, favorece la articulacin
actoral y considera la necesidad de tecnologas adecua-
das (Ver Grfico en pgina 21).
Una vez realizado el diagnstico sociohabitacional, de-
terminado las necesidades y priorizado la atencin de
las familias en la localidad, la planificacin se enfrenta a
la bsqueda de fuentes de financiamiento que dan for-
ma al tipo de proyecto a elaborar.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

22
Elementos a considerar en la formulacin de un proyecto Etapas del Proyecto
integral de hbitat
Estructura del Proyecto

La necesidad de un abordaje integral de la problemtica socio- Diagnstico Implementacin

habitacional
La problemtica es diversa, compleja y precisa de un abordaje integrador Causas
para que las acciones en sectores concretos, lejos de generar efectos Plan de
negativos en otros sectores, favorezcan la generacin de procesos para la Trabajo
Solucin
transformacin social (Gmez, 1995). Contexto PROBLEMA RESULTADOS
OBJETIVOS
ESPERADOS
Presupuesto
La necesidad de favorecer la articulacin actoral
Efectos
Producto del enfoque integral de las problemticas sociales, las cuales no Evaluacin de resultados
pueden atenderse sectorialmente, ni desde estructuras institucionales
compartimentadas y descoordinadas. Por ello, surge la necesidad de generar
espacios de articulacin actoral. A partir del diagnstico que permite conocer con mayor
precisin el contexto situacional es posible determinar
La necesidad de tecnologas adecuadas las causas de la situacin problemtica y los efectos que
Tanto de aquellas tecnologas constructivas como aquellas relacionadas a la traen aparejados.
gestin del proyecto.
La elaboracin del proyecto se sustenta sobre esta pri-
A su vez, los proyectos de hbitat se formulan de forma mera etapa de acercamiento al problema y sobre el re-
tal que puedan ser presentados a las entidades financia- conocimiento del entorno y de los recursos disponibles.
doras. Por ello, es necesario conocer los requerimientos A partir de ello, se plantean ciertos objetivos y un plan de
particulares e intereses de las entidades financiadoras, trabajo para llevar adelante una serie de acciones que van
sean nacionales, internacionales o, en el caso que sea a impactar en los resultados que se espera conseguir.
aplicable, provinciales.

Etapas del Proyecto

1// INTRODUCCIN AL PROYECTO
Descripcin del contexto y el
problema.
Fundamentacin del proyecto.
2// LOCALIZACIN
Lugar de operaciones.
Institucin: capacidad,
experiencia, recursos.
rea geogrfica de cobertura.
Poblacin beneficiaria.
3// OBJETIVOS 4// RESULTADOS ESPERADOS
Generales Calificacin y cuantificacin de
Especficos o particulares resultados.
Indicadores para evaluar.

5// PLAN DE TRABAJO 6// PRESUPUESTO ESTIMADO

Cronograma de trabajo de Desglosado por rubros.
acuerdo a: Incluye lo solicitado y los aportes
Actividades y tareas. porpios.
Perodos de tiempo.
Responsables.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

23
5. 1. Introduccin del Proyecto Identificacin del problema. Problematizar la realidad,
reconocer una determinada situacin como un proble-
Contexto. En esta instancia se pretende definir el es-
ma, requiere mirar las causas que la provocan y distin-
cenario de accin, es decir, reconocer el contexto y las
guir los efectos que desencadena. Identificar y describir
particularidades propias de la realidad sobre cuyas pro-
el problema que se busca resolver es la base y el funda-
blemticas se propone actuar. De este modo, se busca
mento sobre la cul descansa el proyecto o el plan de
que las acciones definidas por un plan de corto plazo no
accin.
sean implementadas aisladamente, sino que estn inter-
conectadas con actuaciones futuras, planeadas sobre la Causas Causas
orientacin de un plan estratgico de mediano plazo.
Para ello, una herramienta esencial de la planificacin
estratgica, que contribuye a generar la informacin ne- Causas Races o Causas Causas
cesaria para la implementacin de acciones y proyectos,
es la matrz FODA. A tavs del anlisis de las fortalezas, Por qu es un problema?
oportunidades, debilidades y amenazas, es posible cono- De quin es el problema?
cer la situacin real en que se encuentra una institucin, PROBLEMA CENTRAL Dnde est el problema?
Cundo es un problema?
programa o proyecto en su relacin con el contexto. Es un problema, un sntoma
o una solucin?
Las fortalezas y debilidades son los elementos internos.
El FODA contribuye a detectar y analizar cules son esas
fortalezas con las que cuenta y cules las debilidades Efectos Efectos Efectos
que obstaculizan el cumplimiento de los objetivos.
Por su parte, el anlisis del entorno permite detectar Fundamentacin del proyecto. En base a los puntos
oportunidades y amenazas que se pueden presentar anteriores, se puede realizar una fundamentacin del
para el proyecto o la institucin municipal. Contar con proyecto.
esta informacin hace posible disear estrategias ade-
cuadas para aprovechar aquellos factores positivos y
contrarrestar o sortear las situaciones negativas.
PROBLEMA CENTRAL
Anlisis FODA
Oportunidades

Fortalezas
CONTEXTO INTERNO Cmo se abordar la Qu antecedentes Con qu otras
Debilidades solucin del problema? posee la institucin en instituciones se
ASPECTOS DE LA INSTITUCIN

el tema? vincular para cumplir

ASPECTOS DEL PROBLEMA

Quines son los que

ASPECTOS DE ACTORES

los objetivos?
tienen el problema? Cules son las
CONTEXTO EXTERNO Amenazas disponibilidades Cules son los motivos
Dnde se ubica el concretas de la de esa articulacin?
problema? institucin que lo
Fortalezas Oportunidades Qu aportes realizar
Capacidad de gestin asociada entre Relaciones polticas con los distintos Porqu es un solicita? cada actor/institucin?
los integrantes o reas del Municipio/ niveles gubernamentales problema prioritario Qu necesita la
Comuna. Programas vigentes a nivel provincial para la institucin? institucin para llevar a
Trabajo interdisciplinario e inter-rea. o nacional. cabo el proyecto?
Debilidades Amenazas
Problemas de comunicacin entre las Escasas lneas de financiamiento
diversas dependencias del Municipio/ dirigidas a los sectores pobres.
Comuna.
Concentracin de tareas.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
24
5.2 Localizacin
Este aspecto abarca el lugar fsico de operaciones, la ins-
titucin promotora del proyecto, el rea geogrfica de
cobertura y la poblacin beneficiaria.
A. Datos del lugar de operaciones
Institucin/Entidad: capacidad, experiencia, recursos,
grupo que desarrollar y ejecutar el proyecto.
Antecedentes de la entidad:
Experiencia de la entidad en este tipo de proyecto.
Modalidad de trabajo actual y cambios que se quieren produ-
cir, segn el caso.
Disponibilidades de la entidad:
Organizacin interna de la entidad.
reas involucradas en el desarrollo del proyecto (constitutivas
y complementarias).
Recursos humanos disponibles.
Articulacin de actores:
Entidades participantes en el proyecto.
Roles y aportes de cada entidad al proyecto.
Marco conceptual compartido.
Enfoque del problema:
Qu valores se quieren promover a travs del proyecto?
Participacin Asociatividad - Articulacin - Integracin -
Equidad de oportunidades - Integralidad de acciones.
Otros.
B. rea geogrfica de cobertura
Descripcin del lugar donde se desarrollar el proyecto.
Barrio, ciudad, provincia, pas, regin.
Datos mnimos para la descripcin del rea geogrfica:
Ciudad, Provincia, Departamento, Superficie de la ciudad y de
su ejido urbano en km2.
Cantidad total y densidad de poblacin (en Habitantes y Ho-
gares)
Distribucin de la misma en zona urbana y rural (en %).
Caracterizacin laboral: Descripcin de la poblacin ocupada,
desocupada.
Caracterizacin habitacional:
Casa: X%
Departamento: X%
Rancho o casilla: X%
Otros: X%
Ocupantes por vivienda y por lote (hacinamiento por cuarto,
hacinamiento por hogar).
NOTA: Siempre es conveniente citar las fuentes de los datos,
ya sea INDEC, censos de poblacin, relevamientos propios del
municipio, etc.
Descripcin territorial del Barrio:
Ubicacin en la ciudad, del lugar que ocupa actualmente el
grupo destinatario y ubicacin futura. Nombre del barrio de
origen y del que propondr el proyecto.
Poblacin dispersa, agrupada, urbana, rural.
Situacin de la tierra que ocupan.
NOTA: Acompaar con documentacin grfica pertinente.
C. Poblacin beneficiaria
Describir quines y cuntos sern los beneficiarios direc-
tos e indirectos del proyecto, caracterizndolos breve-
mente.
Descripcin de las condiciones socio-econmicas de los
destinatarios:
Condiciones de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas)
Situaciones habitacionales deficitarias (tanto de la vivienda,
como de los servicios e infraestructura bsica que poseen).
Ncleo familiar promedio (Ej: 5 personas, 2 adultos y 3 me-
nores)
Problemas preponderantes en la poblacin destinataria (nivel
de insercin laboral, marginalidad social, capacidades organi-
zativas, etc.).
Actividades laborales preponderantes en el grupo, teniendo
en cuenta las que podran fortalecerse con el proyecto (Ej. hor-
nos de ladrillos, bloqueras, albailes u otras especialidades de
la construccin).
Datos cuantitativos de la poblacin destinataria (ejemplo
de beneficiarios directos e indirectos)
Beneficiarios directos
32 familias (que constituyen una poblacin estimada de 162
personas).
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

25
Objetivo General. Definir claramente los objetivos del
5 emprendimientos locales que participarn en la ejecucin proyecto en base al problema identificado. El nmero
del proyecto ideal es que sea 1 y un mximo de 2 objetivos generales
Beneficiarios indirectos: para un proyecto. Dentro del enfoque integral de hbi-
X Proveedores locales de componentes o materiales de la tat planteado por Habitando, un proyecto en esta rea
construccin. se plantea 4 ejes:
X Poblacin receptora del proyecto (en el caso de producirse Vivienda
traslados de un barrio a otro), la cul posiblemente recibir un Desarrollo Social
incremento en los servicios e infraestructura .
Trabajo
X Empresas o cooperativas de servicios que incrementarn su
nmero de usuarios. Fortalecimiento Institucional del Municipio y de la Co-
munidad.
5.3 Objetivos En base a ellos, y a partir de los acuerdos preliminares
Los objetivos se vinculan directamente al problema cen- entre las instituciones intervinientes, se podran plan-
tral identificado, y al enfoque conceptual que tenga/n tear los siguientes objetivos generales:
la/s institucin/es respecto del mismo.
1) Incrementar la calidad de vida y mejorar las condiciones socio-eco-
Problema central: nmicas de los sectores ms pobres de la ciudad a travs del mejora-
Las actuales condiciones socio-econmicas de la poblacin. miento del hbitat de los mismos, promoviendo el trabajo mancomu-
nado y asociativo.
Causas:
El modelo socio-econmico predominante, favorece la exclu- 2) Optimizar los recursos municipales y procurar la integracin y ar-
sin y la marginacin social, econmica y urbana de los secto- ticulacin institucional (Esto se aplica a la poltica general de hbitat).
res ms pobres de la poblacin. Objetivos especficos o particulares. El o los mismos
Efectos: deben estar planteados de forma tal que existan posi-
Desplazamiento de algunos sectores sociales fuera del siste- bilidades reales de ser alcanzados dentro de un tiempo
ma productivo por prdida de capacidad laboral (prdida de previsto. En relacin al nmero, lo ideal es que sean has-
ta 4 objetivos especficos.
fuentes de trabajo, escasa capacidad de autogestin, etc.).
Marginacin social que se traduce en prdidas de la autoesti- Objetivos Datos medibles Plazos
ma personal y familiar, sumado a un deterioro de los vnculos VIVIENDA Facilitar el acceso a 32 viviendas nuevas. Costo 8 meses
sociales, que se ve acompaado por un desmejoramiento noto- la vivienda nueva de $60.000, usando 200 hs. de Ayu-
rio en la calidad del hbitat correspondiente. familias del sector da Mutua y 3 emprendimientos
pobre. de la construccin por unidad.
Desplazamiento de la poblacin de su lugar de origen, que a
DESARROLLO Promover la organi- Definir objetivos y una 12 meses
su vez provoca la paulatina aparicin de nuevos contingentes SOCIAL zacin comunitaria estructura de funcionamiento
migratorios, desde localizaciones dentro de la regin en la bs- participativa. representativa de la comunidad.
queda de soluciones a la problemtica descripta. Participacin de las familias en
Todos estos efectos ponen al lmite la capacidad funcional y instancias de decisin.
operativa del gobierno local. TRABAJO Favorecer el trabajo Preparacin de un nuevo pro- 8 meses
interrea yecto que asegure la continuidad.
Enfoque institucional del problema:
Fortalecer emprendi- Consolidar la capacidad operati-
Bsqueda de un planteo integral, que aborde la mayora de los mientos locales y ca- va de 3 empren. de 5 personas.
efectos negativos del problema con soluciones adecuadas e in- pacidades personales Capacitar en albailera a 15
volucre el trabajo asociado entre diversas reas del municipio. en oficios. personas.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

26
Matrz de anlisis de los objetivos planteados. 5.5 Plan de Trabajo
Objetivos generales y especficos. Esta etapa implica disear la implementacin de la
Formular un objetivo solucin propuesta en acciones concretas a reali-
Problema Central:
relacionado con el zarse durante un tiempo determinado, con sus co-
problema y el Proyecto OBJETIVO: rrespondientes recursos humanos y materiales.
potencial Es conveniente identificar y clasificar las acciones
especialmente en trminos de: TIPO de accin; PE-
Indicador RODO (cundo); LUGAR (dnde sern implemen-
(anlisis para definir si el
objetivo es correcto) tadas).
DEFINIR Y
ANALIZAR SI NO
OBJETIVOS Especfico en el tiempo? x CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RUBRO Ao 1 Ao 2
Especfico en cuanto al lugar?
Actividad Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
Se puede medir? 1 2 3 4 1 2 3 4

Alcanzable: Medios y Etapa A

Es alcanzable dentro del tiempo previsto?
recursos Actividad 1.1/ Tareas
Realista: Obstculos exis- Se puede alcanzar bajo el control del municipio? x Actividad 1.2
tentes y chances de xito. Actividad 1.3
Puede resultar en beneficios reales?
Sustentable Etapa B
Gerenciable Actividad 1.1/ Tareas
OBJETIVO REVISADO
Actividad 1.2

5.4 Resultados esperados 5.6 Presupuesto estimado

Las acciones que se realizarn para cumplir los objetivos Finalmente, para calcular los costos necesarios en
van a producir ciertos resultados. Para cada objetivo es- la ejecucin del proyecto se debe tener en cuenta
pecfico se definen resultados concretos que se espera que sus componentes corresponden a cada una de
lograr. En esta instancia del proyecto se defininen tam- las actividades planificadas.
bin el plazo o fecha para la cual se espera haber alcan-
zado dichos resultados. Puede haber ms de un resulta- PRESUPUESTO GENERAL
do por objetivo especfico. RUBRO Solicitado Contrapartida Total
Para alcanzar cada uno de los resultados sern necesa- Bienes Capital
rias varias actividades. Para cada actividad se definen los Equipamiento
Obras civiles
recursos necesarios, sean estos de personal, recursos fi-
nancieros, de equipamiento, entre otros. Gastos
RR.HH.
Viajes y viticos
Total
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
Glosario
LINEA POBREZA/ INDIGENCIA
Segn el INDEC el clculo de los hogares y personas bajo
la Lnea de Pobreza (LP) se elabora en base a datos de la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH). A partir de los
ingresos de los hogares se establece si stos tienen capa-
cidad de satisfacer -por medio de la compra de bienes y
servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no
alimentarias consideradas esenciales. El procedimiento
parte de utilizar una Canasta Bsica de Alimentos (CBA)
y ampliarla con la inclusin de bienes y servicios no ali-
mentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud,
etc.) con el fin de obtener el valor de la Canasta Bsica
Total (CBT). Para calcular la incidencia de la pobreza se
analiza la proporcin de hogares cuyo ingreso no supera
el valor de la CBT; para el caso de la indigencia, la propor-
cin cuyo ingreso no superan la CBA.
NECESIDADES BSICAS INSASTIFECHAS (NBI)
Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas son
aquellos que presentan al menos una de las siguientes
condiciones de privacin:
Hacinamiento: hogares con ms de tres personas por
cuarto. Se identifican las siguientes situaciones:
1) Hacinamiento por cuarto (3 o ms personas en un
mismo dormitorio).
2) Hacinamiento por vivienda (2 o ms hogares por vi-
vienda).
3) Hacinamiento por lote (2 o ms hogares por lote).
Vivienda: hogares que habitan una vivienda de tipo in-
conveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u
otro tipo, lo que excluye casa,departamento y rancho).
Condiciones Sanitarias: hogares que no tienen retrete.
Asistencia Escolar: hogares que tienen al menos un nio
en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela.
Capacidad de subsistencia: hogares que tienen cuatro o
ms personas por miembro ocupado, cuyo jefe no hubie-
se completado el tercer grado de escolaridad primaria.
CALIDAD DE LOS MATERIALES DE LA VIVIENDA (CAL-
MAT)
CALMAT I: la vivienda presenta materiales resistentes
y slidos en todos los paramentos (pisos, paredes o te-
 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas
2001.
27
chos) e incorpora todos los elementos de aislacin y ter-
minacin.
CALMAT II: la vivienda presenta materiales resistentes y
slidos en todos los paramentos pero le faltan elemen-
tos de aislacin o terminacin al menos en uno de sus
componentes (pisos, paredes, techos ).
CALMAT III: la vivienda presenta materiales resistentes y
slidos en todos los paramentos pero le faltan elementos
de aislacin o terminacin en todos sus componentes, o
bien presenta techos de chapa de metal o fibrocemen-
to u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o
fibrocemento.
CALMAT IV: la vivienda presenta materiales no resisten-
tes ni slidos o de desecho al menos en uno de los pa-
ramentos.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
La integran las personas que tienen una ocupacin o
que sin tenerla la estn buscando activamente. Est
compuesta por la poblacin ocupada ms la poblacin
desocupada.
POBLACIN OCUPADA
Conjunto de personas que tiene por lo menos una ocu-
pacin, es decir que en la semana de referencia ha tra-
bajado como mnimo una hora (en una actividad eco-
nmica). El criterio de una hora trabajada, adems de
preservar la comparabilidad con otros pases, permite
captar las mltiples ocupaciones informales y/o de baja
intensidad que realiza la poblacin. Para poder discrimi-
nar dentro del nivel de empleo qu parte corresponde al
empleo de baja intensidad, pueden restarse del empleo
total aquellos que trabajan menos de cierta cantidad de
horas (por ejemplo los subocupados). La informacin
recogida permite realizar distintos recortes segn la ne-
cesidad de informacin de que se trate, as como carac-
terizar ese tipo de empleos.
POBLACIN DESOCUPADA
Se refiere a personas que, no teniendo ocupacin, estn
buscando activamente trabajo. Corresponde a desocu-
pacin abierta. Este concepto no incluye otras formas
de precariedad laboral tales como personas que realizan
trabajos transitorios mientras buscan activamente una
ocupacin, aquellas que trabajan jornadas involuntaria-
mente por debajo de lo normal, los desocupados que
han suspendido la bsqueda por falta de oportunidades
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

28
visibles de empleo, los ocupados en puestos por debajo Robirosa, Mario y otros. (1990) Turbulencia y Planifica-
de la remuneracin mnima o en puestos por debajo de cin Social Lineamientos metodolgicos de gestin de
su calificacin, etc. Estas modalidades son tambin rele- proyectos sociales desde el Estado. Bs. As. 1990.
vadas por la EPH, como indicadores separados.
Rovere, Mario (2006) Redes en salud. Los grupos, las
Ms informacin disponible en Internet instituciones y la Comunidad. 2 Ed. Crdoba: El Agora.
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Rodrguez, Mara C. (2009) Autogestin, polticas del
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INDEC - Datos por provincia:
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http://www.indec.gov.ar/webcenso/provincias_2/pro-
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vincias.asp
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MINISTERIO DEL INTERIOR Brujas.
http://www.mininterior.gov.ar/municipios

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Matus, Carlos. Planificacin, Libertad y Conflicto.
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Elorza, Ana Laura Revista (Octubre 2009) Poltica de
erradicacin de Villas: impactos en la calidad de vida de
las familias relocalizadas. Estudio de caso: Ciudad de los
Nios. Revista Confluencias. Dossier N 67 Colegio de Profe-
sionales de Servicio Social de la Provincia de Crdoba.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

6. Programas nacionales para

el mejoramiento del hbitat

Uno de los elementos que componen el Proyecto Habitando es el

relevamiento y anlisis de las polticas nacionales actuales en materia
de hbitat social. En esta publicacin se incluyen aquellos programas
de construccin y mejoramiento de viviendas y del entorno urbano que
incorporan la visin de la produccin social del hbitat.
A continuacin se presentan los programas nacionales, vigentes al
momento de realizar esta cartilla de trabajo, que contemplan la generacin
de trabajo, a travs de cooperativas, incorporan la ayuda mutua y dejan
abiertas otras formas de participacin de los diferentes actores en los
proyectos de hbitat.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

30
 PROMHIB
Programa de Mejoramiento
Habitacional e Infraestructura Bsica
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

PROMHIB
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
HABITACIONAL E INFRAESTRUCTURA BSICA

Proyectos de vivienda bsica

Qu es? Un programa federal que busca fomentar el desarrollo y el mejora-

miento de las condiciones del hbitat, la vivienda y la infraestruc-
tura social de los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas
y los grupos vulnerables en situacin de emergencia, riesgo o
marginalidad, ubicados en pequeas poblaciones, parajes, reas
rurales o comunidades aborgenes.
Para quin? Para la poblacin cuyos ingresos familiares se encuentran dentro
del primer quintil.
Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributis-
tas sociales, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede La municipalidad u organizaciones intermedias (cooperativas,
presentar el asociaciones civiles, fundaciones, ONG en gral.). El proyecto se pre-
senta la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV).
proyecto? Una vez que la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda eva-
la tcnicamente el proyecto, se firma el Convenio con la institu-
cin que presenta el proyecto.
Qu se puede El Programa permite presentar proyectos para la construccin de
hacer? viviendas de 1 dormitorio (35 m2) y 2 dormitorios (44 m2), con
bao y cocina/comedor/estar, contemplando el posible crecimien-
to de uno o dos dormitorios ms, en mdulos de 10 viviendas,
siendo 20 viviendas el cupo mximo por localidad.
Cul es el monto? El monto mximo a subsidiar por unidad vara en el tiempo y
segn la zona geogrfica del pas, siendo actualmente para las Pro-
vincias de Crdoba y Santa Fe de $65000,00 (Pesos sesenta y cinco
mil) promedio por unidad de 2 dormitorios.
El programa prev un 15% ms para financiar la asistencia tcnica,
solamente en proyectos presentados por organizaciones interme-
dias.
Cmo es el flujo El monto financiado es desembolsado en dos etapas: un anticipo
de fondos? financiero del 50% para la ejecucin total de la mitad de las vivien-
das financiadas y, terminada esta etapa, otro 50% para la ejecucin
de las viviendas restantes.
Qu tipo de fi- Subsidio no reintegrable.
nanciamiento es?
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
Gua para la presentacin de proyectos de vivienda bsica
El Programa financia los materiales y la mano de obra
para la construccin de viviendas, constituyendo los te-
rrenos la direccin tcnica de los trabajos y la responsa-
bilidad de la ejecucin de la obra la contraparte a cargo
de la Entidad Ejecutora.
Tipologa y niveles mnimos de ejecucin
El diseo de las unidades estar a cargo de la Entidad
Ejecutora, con el fin que el mismo tenga en cuenta las
particularidades climticas, culturales y constructivas
del lugar.
No obstante los proyectos deben atenerse a los siguien-
tes parmetros determinados por el Programa:
Superficie cubierta mnima 35 m2 para 1 dormitorio y
44m2 para 2 dormitorios
Las viviendas urbanas deben constar de uno o dos dor-
mitorios, bao y cocina comedor estar. El diseo con-
templar el posible crecimiento de uno o dos dormito-
rios ms.
Las viviendas rurales se disearn de acuerdo a las ne-
cesidades de los pobladores, sus usos y costumbres y
tecnologas apropiadas.
En todos los casos los diseos de las unidades quedarn
sujetos a aprobacin tcnica por parte del Programa.
Los niveles de ejecucin de las viviendas debern cum-
plimentar lo especificado en el cuadro de Niveles Mni-
mos de Ejecucin.
Nota de Solicitud
Nota dirigida al Sr. Subsecretario de Desarrollo Urbano
y Vivienda, Arq. Luis Bontempo, fundamentando la ne-
cesidad de la ejecucin del proyecto, la poblacin bene-
ficiaria y el aporte econmico solicitado, firmada por el
responsable institucional de la Entidad Ejecutora.
Documentacin de la Entidad Ejecutora
a)Nombre de la Entidad, sus autoridades, domicilio, c-
digo postal, telfono, correo electrnico.
b)Acta de proclamacin en su cargo del Responsable
Institucional que suscribe la presentacin, con copia de
su D.N.I.
33
c) Designacin del profesional Responsable Tcnico del
proyecto y de la direccin de las obras. Si es funcionario
de la Municipalidad presentar acta o decreto con su de-
signacin en el cargo y foto copia de DNI. En caso que no
sea funcionario presentar designacin de Responsable
Tcnico del proyecto y de la direccin de las obras por
parte del Sr. Intendente, fotocopia de DNI, matricula pro-
fesional vigente y domicilio.
d) Designacin del Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta. Si es contador de la Municipali-
dad presentar acta o decreto con su designacin en el
cargo y foto copia de DNI. En caso que no sea funcio-
nario presentar designacin de un Contador Pblico
Nacional como Responsable Contable por parte del Sr.
Intendente, fotocopia de DNI, matricula profesional vi-
gente y domicilio.
e) Copia de la Inscripcin de la Entidad Ejecutora ante la
AFIP, donde conste el N de CUIT.
f ) Certificacin Bancaria de Autorizacin de Acreditacin
de Pagos de Tesoro Nacional con N de cuenta banca-
ria, gestionada ante sucursal de Banco Nacin en caso
que la Entidad Ejecutora sea el gobierno local. Las ONGs
podrn gestionarla ante cualquier Banco Autorizado. Se
adjunta formulario que deber ser presentado ante la
oficina de Registraciones del Ministerio de Economa.
g) Alta de Beneficiario. Se adjunta formulario que deber
ser presentado para su registro, ante la oficina de Regis-
traciones del Ministerio de Economa
h) En caso que la Entidad Ejecutora sea una ONG debe-
r presentar adems de lo sealado: Personera Jurdica,
Copia del Estatuto o Acta fundacional, Acta de designa-
cin de autoridades, Fotocopia de DNI de las mismas,
Fotocopias de Memoria y Balance de los tres ltimos
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo y situacin bancaria con
antecedentes fehacientemente comprobados de la ONG
en el campo de la construccin de viviendas y del me-
joramiento del hbitat, que demuestren su solvencia
tcnica y econmica necesarias para garantizar el cum-
plimiento de las obligaciones de contraparte que el Pro-
grama exige.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

34
Documentacin del grupo destinatario Documentacin Tcnica del Proyecto
a) Fundamentacin Social y/o perfil socioeconmico y
laboral del grupo poblacional afectado. Se aclara que la documentacin tcnica del proyecto,
deber ser aprobada por el Programa y, una vez apro-
b) Listado de beneficiarios. bada, deber ser fielmente ejecutada, no permitindo-
c) Informe socioeconmico, de las familias beneficiarias se ningn tipo de desvo en obra respecto a ella. Cual-
quier cambio en el proyecto deber ser presentado al
con Fotocopia del D.N.I de cada titular.
Programa para su autorizacin antes de ser ejecutado.
Toda transgresin a esta norma har pasible a la Enti-
Condiciones de los Terrenos dad Ejecutora de las penalidades previstas en el Regla-
mento Operativo del Programa.
a) Documentacin Legal:
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras (escritura,
boleto de compra-venta, cesin, etc.). a) Planos
a.2- En caso de dominio municipal se presentar Orde- Planta, cortes y vistas. Planos de replanteo respecto a
nanza del H. Consejo Deliberante, comprometiendo, ejes ortogonales.
una vez terminada la obra, la cesin de los terrenos a los Plantas de estructura.
beneficiarios del programa.
Plano de estructura de techos.
b) Documentacin Tcnica
Planos de planta y alzados en escala 1:20 de los locales
b.1- Planos hmedos. Detalles constructivos en escala adecuada.
Ubicacin de la Localidad en mapa de la Provincia con Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas.
Departamentos.
Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada
Localizacin de los terrenos en el ejido urbano con indi- servicio.
cacin de nomenclatura catastral.
b) Planillas de locales con niveles de terminacin. Espe-
Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con dimen- cificaciones tcnicas, detallando materiales y elementos
siones (cota a la lnea municipal, a lneas divisorias de a utilizar.
predio y a lnea de fondo).
c) Cmputo y Presupuesto detallado de materiales. (Pla-
b. 2- Certificados (firmados por Resp. Tcnico) nilla 1). No se financiar ningn material que no figure
Capacidad portante del suelo. en dicho formulario, por lo que se deber indicar con la
mxima desagregacin los materiales a utilizar. El cm-
Absorcin de los terrenos en caso de instalacin de puto presentado y aprobado deber ser volcado en las
pozo absorbente. futuras planillas para la rendicin de materiales.
No inundabilidad. d) Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
c) Factibilidad de servicios tarea o grupo de tareas a realizar.
Conexin de agua* e) No se podr incluir en la financiacin mano de obra
que corresponda a personal en relacin de dependencia
Conexin de energa elctrica* con la Entidad Ejecutora.
Cloacas* f ) La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Ad-
Otros servicios* ministracin o por Contratacin a Terceros, debiendo en
este ltimo caso realizarse por Licitacin Pblica, Con-
(*)Emitidos por las respectivas empresas prestatarias.
curso de Precios o Contratacin Directa, conforme a la
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
legislacin local. La mano de obra deber ser rendida
oportunamente por separado de los materiales.
g) Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2).
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el
costo de construccin del proyecto objeto del presen-
te, exceda el subsidio otorgado para tales fines por la
SUBSECRETARA, de hacerse cargo de la diferencia como
contraparte, para asegurar la terminacin de la obra en
el plazo y con las calidades convenidas; dando fe, a tales
efectos, que cuenta con los recursos suficientes.
La documentacin presentada debe poseer un ndice
siguiendo el orden del Instructivo del Programa.
En los casos que se enve documentacin para anexar
a un proyecto que se encuentra en etapa de formula-
cin, la misma debe presentarse con nota, detallando
documentacin presentada.
Toda la documentacin que la Entidad Solicitante pre-
sente, tendr carcter de Declaracin Jurada y deber
ser firmada por sus responsables institucional y tcnico
o contable, quienes sern pasibles de las consecuen-
cias penales correspondientes en caso de falseamiento
de la misma.
La Entidad Ejecutora no podr hallarse incursa en in-
cumplimiento o morosidad de ejecucin y/o rendicin
derivada de anteriores Convenios, celebrada en el m-
bito de la SSDUV-SOP. No se dar curso a Proyecto al-
guno hasta tanto la SSDUV-SOP considere superado el
estado de incumplimiento y/o morosidad referidos.
Gua operativa para la ejecucin de
proyectos de vivienda bsica
El monto por proyecto financiado por la SSDUV-SOP, en
trminos generales, ser desembolsado en dos cuotas
iguales, la primera cuota se transferir con carcter de
anticipo financiero a los fines de la ejecucin total de la
mitad de las viviendas financiadas. Una vez terminada
esta etapa se transferir la segunda cuota para proce-
der a la ejecucin de las viviendas restantes. En ningn
caso se aceptar el inicio de la totalidad de las viviendas
del proyecto, siendo necesario para el pago del segundo
desembolso la terminacin total de la mitad de las vi-
viendas financiadas.
35
Las entidades que acten como contraparte de la SS-
DUV-SOP debern:
Aportar los recursos de organizacin, asistencia tcni-
ca, administracin, complementacin econmica u otros
que resulten necesarios para la ejecucin del proyecto
de acuerdo a los trminos del Convenio suscrito.
Presentar a la SSDUV-SOP Acta de Inicio de obra, dentro
de los treinta (30) das a contar de la fecha de percibido
el primer desembolso.
Informar mensualmente a la SSDUV-SOP, mediante
certificado de avance fsico firmado por el responsable
institucional y tcnico y documentacin fotogrfica, el
estado de las obras.
Observar estrictamente las reglas de rendicin de los re-
cursos transferidos, hacindose cargo de la confeccin
de la documentacin administrativa requerida por el
PROGRAMA.
Llevar la contabilidad y el registro administrativo de
los movimientos financieros del proyecto, en forma in-
dependiente de la gestin administrativa general del
Ente Ejecutor, cuidando la disponibilidad de facturas y/o
comprobantes originales de pagos, para su revisin por
el PROGRAMA en toda oportunidad en que lo solicite y
conservando todos los comprobantes por diez (10) aos
a contar desde la fecha de final de obra.
Asumir ante quien corresponda, la total responsabili-
dad en la ejecucin del proyecto, afrontando las conse-
cuencias daosas de cualquier naturaleza y alcance que
se hubieren generado. La SSDUV-SOP, en ningn caso,
asumir, subrogar o tendr alguna solidaridad con rela-
cin a tales responsabilidades.
La SSDUV-SOP, verificar el cumplimiento de los plazos
y normas estipuladas en el Reglamento Operativo del
Programa y Convenio suscrito, as como toda anomala
o alteracin de los mismos, las que, salvo por razones de
fuerza mayor debidamente acreditadas, determinar to-
tal o parcialmente la suspensin inmediata de la entrega
de los aportes comprometidos pendientes de efectivi-
zacin.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
36
Documentacin necesaria:
Documentacin
Nota de Solicitud
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
1. Datos bsicos de la entidad
solicitante.
2. Datos del Responsable
Institucional
3. Datos del Responsable Tcnico
4. Datos del Responsable
Contable
5. Inscripcin AFIP y N de CUIT
6. Certificacin Bancaria de Autori-
zacin de Acreditacin de Pagos de
Tesoro Nacional
7. Alta de Beneficiario
8. En caso de que la entidad solicitan- Debe presentar adems de lo sealado:
te sea una ONG
Descripcin operativa Completo
Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de SI
Desarrollo Urbano y Vivienda,
Debe contener una justificacin que abarque:
- Necesidad de ejecucin del proyecto
- Descripcin de la poblacin destinataria NO
- Aporte econmico solicitado.
- Firma del responsable de la Entidad Solicitante.
Descripcin operativa Completo
- Nombre, Autoridades, Domicilio, Cdigo Postal, SI NO
Telfono, Correo Electrnico.
- Acta de proclamacin de su cargo. SI NO
- Fotocopia de DNI
- Designacin del Resp. Tcnico Matriculado, que avale SI NO
la documentacin de obra.
- Fotocopia de DNI
- Designacin del Resp. Contable Matriculado, que SI NO
avale las rendiciones de cuenta presentadas.
- Fotocopia de DNI
- Fotocopia Inscripcin AFIP SI NO
- Constancia de N de CUIT
- N de cuenta bancaria en Banco Autorizado (Nacin, SI NO
Provincia de Bs. As., Ciudad de Bs. As., Credicoop, Ro,
del Suqua, Banca del Lavoro, Galicia).
- Formulario a presentar ante la oficina de
Registraciones del Ministerio de Economa (la misma
se adjunta entre los formularios del programa).
- Formulario adjunto que debe llenarse con los datos SI NO
de la Entidad Solicitante y ser presentado ante la ofici-
na de Registraciones del Ministerio de Economa.
SI NO
- Antecedentes comprobados de la ONG en el campo
de la construccin y el mejoramiento de viviendas.
- Personera Jurdica
- Copia del Estatuto o Acta Fundacional
- Acta de Designacin de Autoridades
- Fotocopia del DNI de las mismas
- Fotocopia de Memoria y Balance de los ltimos 3
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

37
Documentacin del GRUPO Descripcin operativa Completo
DESTINATARIO
1. Fundamentacin Social y/o Aqu se solicita informacin ampliada que describa las SI NO
perfil socioeconmico y condiciones sociales, econmicas y habitacionales de
laboral del grupo la poblacin a la cual se pretende favorecer con este
poblacional afectado. proyecto. Esto contribuye a realizar una justificacin
clara del porqu se eligi este grupo como prioritario.
2. Listado de beneficiarios En el cual debe constar nombre completo del titular, SI NO
DNI, etc.
3. Informe socio-econmico de Con fotocopia del DNI de cada titular. SI NO
las familias beneficiarias

Condiciones de los TERRENOS Descripcin operativa Completo

A) Documentacin Legal
1. Acreditacin de dominio de las - Escritura, boleto de compra-venta, cesin. Cabe SI NO
tierras aclarar que se acepta una certificacin de que las
tierras podrn ser escrituradas a nombre de los
beneficiarios.
2. En caso de dominio municipal - Ordenanza del H. Consejo Deliberante SI NO
comprometiendo la futura cesin de los terrenos a los
destinatarios del programa.
B) Documentacin Tcnica
b.1. Planos: - Ubicacin de la localidad en el mapa de la provincia SI NO
con departamentos.
- Localizacin de los terrenos en el Ejido Urbano SI NO
- Ubicacin del proyecto en los terrenos con SI NO
dimensiones.
b.2. Certificados - Capacidad portante del suelo (emitido por la SI NO
Municipalidad, Ente prestatario o Ente Nacional)
- Absorcin de los terrenos (en caso de instalacin de SI NO
pozo absorbente)
- No inundabilidad SI NO
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

38
Condiciones de los TERRENOS Descripcin operativa Completo
b.3. Factibilidad de servicios - Conexin de agua SI NO
- Conexin de energa elctrica SI NO
- Cloacas SI NO
- Otros servicios (todos emitidos por las SI NO
correspondientes empresas prestatarias)

Documentacin tcnica del Descripcin operativa Completo

PROYECTO
A) Planos de la vivienda a - Plantas, cortes y vistas de arquitectura SI NO
construir - Planta de la estructura SI NO
- Planta de techo y de la estructura de techos SI NO
- Planos de planta y alzados en escala 1:20 de los loca- SI NO
les hmedos
- Detalles constructivos en escala adecuada SI NO
- Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas SI NO
- Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada SI NO
servicio
B) Planillas de locales, - Planilla de locales con niveles de terminacin. SI NO
cmputo y presupuesto - Especificaciones tcnicas, detallando materiales y SI NO
elementos a utilizar. (Tener en cuenta el documento
de Niveles Mnimos de Ejecucin expedido por el
programa)
- Cmputo y Presupuesto detallado de materiales (de SI NO
acuerdo a Planilla 1 anexa).
NOTA: No se financiar ningn material que no figure en dicho
formulario, por lo que se deber indicar con la mxima desagrega-
cin los materiales a utilizar. El cmputo presentado y aprobado
deber ser volcado en las futuras planillas para la rendicin de
materiales.
C) Plan de trabajo Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su SI NO
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2 anexa).
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

39
Documentacin tcnica del Descripcin operativa Completo
PROYECTO
D) Mano de Obra Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
tarea o grupo de tareas a realizar.
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de
HABITANDO es la incorporacin de micro
emprendimientos/cooperativas u otros grupos de
trabajo de la construccin para la ejecucin de este
tipo de programa, para lo cual el proyecto prev
capacitacin y asesoramiento particular para apoyar y
favorecer la creacin o fortalecimiento de este tipo de
emprendimiento.
No se podr incluir en la financiacin mano de obra que corres-
ponda a personal en relacin de dependencia con la Entidad
Ejecutora
La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Administracin o
por Contratacin a Terceros, debiendo en este ltimo caso reali-
zarse por Licitacin Pblica, Concurso de Precios o Contratacin
Directa, conforme a la legislacin local. La mano de obra deber
ser rendida oportunamente por separado de los materiales

2Dnde presentar los proyectos?

Lo solicitado deber remitirse a:
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Direccin de Programas de Mejoramientos e Infraestructura Bsica
Director: Arq. Jorge Fuentes
Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652
CP(C1035ABE) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Mail: promhib@minplan.gov.ar
Web: http://www.vivienda.gov.ar/

ERecuerde:
En el CD de esta publicacin puede descargar las planillas y formularios para presentar
el proyecto.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

PROMHIB
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
HABITACIONAL E INFRAESTRUCTURA BSICA

Proyectos de mejoramiento de viviendas

Qu es? Un programa federal para la refaccin, terminacin o ampliacin

de viviendas recuperables, que busca como resultado una vivien-
da habitable y terminada, con provisin de servicios dentro del
lote, para hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas y los
grupos vulnerables en situacin de emergencia, riesgo o margina-
lidad.
Para quin? Para la poblacin cuyos ingresos familiares se encuentran dentro
del primer quintil de ingresos familiares promedio, en situacin de
hacinamiento o con patologas constructivas en viviendas perma-
nentes y construidas con materiales no precarios, en lotes propios
con dominio saneado o fiscal regularizable.
Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributis-
tas sociales, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede Las provincias, la municipalidad o las organizaciones intermedias
presentar el (cooperativas, asociaciones civiles, fundaciones, ONG en gral.). El
proyecto se presenta a la Direccin de Programas de Mejoramien-
proyecto? tos e Infraestructura Bsica, dependiente de la Subsecretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
Una vez que la SSDUV evala tcnicamente el proyecto se firma el
Convenio con la institucin que presenta el proyecto.
Cul es el monto? El monto mximo a subsidiar por unidad no podr superar el 50%
del moto de vivienda (50% de $65.000) Adems, solamente en el
caso de proyectos presentados por organizaciones intermedias, el
programa prev un 15% en concepto de subsidio para capacita-
cin y asistencia tcnica.
Cmo es el flujo El monto financiado es desembolsado en dos etapas: un anticipo
de fondos? financiero del 50% para la ejecucin total de la mitad de los me-
joramientos financiados y, terminada esta etapa, otro 50% para la
ejecucin de los mejoramientos restantes.
Qu tipo de fi- Subsidio no reintegrable.
nanciamiento es?
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
Gua para la presentacin de proyectos de mejoramientos
El Programa financia los materiales y la mano de obra
para la refaccin, terminacin o ampliacin de viviendas
recuperables, constituyendo la direccin tcnica de los
trabajos y la responsabilidad de la ejecucin de la obra
la contraparte a cargo de la Entidad Ejecutora.
La intervencin debe dar como resultado una vivienda
habitable y terminada.
En todos los casos los diseos de las unidades quedarn
sujetos a aprobacin tcnica por parte del Programa.
Nota de Solicitud
Nota dirigida al Sr. Subsecretario de Desarrollo Urbano
y Vivienda, Arq. Luis Bontempo, fundamentando la ne-
cesidad de la ejecucin del proyecto, la poblacin bene-
ficiaria y el aporte econmico solicitado, firmada por el
responsable institucional de la entidad solicitante.
Documentacin de la Entidad solicitante
a) Nombre de la Entidad, sus autoridades, domicilio, c-
digo postal, telfono, correo electrnico.
b) Acta de proclamacin en su cargo del Responsable
Institucional que suscribe la presentacin, con copia de
su D.N.I.
c) Designacin de Responsable Tcnico matriculado que
avale la documentacin de obra y fotocopia del D.N.I.
del mismo.
d) Designacin de Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta presentadas y fotocopia del D.N.I.
del mismo.
e) Copia de la Inscripcin ante la AFIP, donde conste el
N de CUIT.
f ) Certificacin Bancaria de Autorizacin de Acreditacin
de Pagos de Tesoro Nacional con N de cuenta bancaria,
gestionada ante sucursal de cualquier Banco Autorizado.
Se adjunta formulario que deber ser presentado ante la
oficina de Registraciones del Ministerio de Economa
g) Alta de Beneficiarios. Se adjunta formulario que de-
ber ser presentado ante la oficina de Registraciones del
Ministerio de Economa
En caso que la Entidad solicitante sea una ONG deber
presentar adems de lo sealado: Antecedentes feha-
41
cientemente comprobados de la ONG en el campo de
la construccin de viviendas y del mejoramiento del h-
bitat, Personera Jurdica, Copia del Estatuto o Acta fun-
dacional, Acta de designacin de autoridades, Fotocopia
de DNI de las mismas y fotocopias de Memoria y Balance
de los tres ltimos aos, con firma de Contador Pblico e
intervencin del Consejo Profesional respectivo.
Documentacin del grupo destinatario
a) Fundamentacin Social y/o perfil socioeconmico y
laboral del grupo poblacional afectado
b) Informe socioeconmico, Fotocopia del D.N.I de cada
titular.
c) Listado de beneficiarios
Condiciones de los Terrenos
a) Documentacin Legal
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras (escritura,
boleto de compra - venta, cesin, etc.).
a.2- En caso de dominio municipal se presentar orde-
nanza del H. Consejo Deliberante, comprometiendo la
futura cesin de los terrenos a los beneficiarios del pro-
grama.
b) Documentacin Tcnica
b.1- Planos
Ubicacin de la Localidad en mapa de la provincia con
departamentos y localizacin en el ejido urbano de to-
dos los mejoramientos.
Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con dimen-
siones.
b.2- Certificados
Capacidad portante del suelo* para estructuras nue-
vas.
Absorcin de los terrenos* en caso de instalacin de
pozo absorbente.
(*) Emitidos por autoridad Municipal, Ente prestatario o
Ente Nacional.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

42
Documentacin Tcnica
Toda la documentacin que la Entidad Solicitante pre-
a) Planos sente, tendr carcter de Declaracin Jurada y deber
ser firmada por sus responsables institucional y tcnico
Esquema de planta, corte y vista de la vivienda existen- o contable, quienes sern pasibles de las consecuen-
te con indicacin del mejoramiento. cias penales correspondientes en caso de falseamiento
Plantas de estructura e instalaciones elctrica y sanita- de la misma.
ria (si fueran parte del mejoramiento).
Detalles constructivos y/o de instalaciones del mejora-
miento.
Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada
servicio (si fueran parte del mejoramiento).
b) Planillas de locales con niveles de terminacin.(del
mejoramiento).
c) Especificaciones tcnicas, detallando materiales y ele-
mentos a utilizar.
d) Cmputo de materiales y Presupuesto detallado, es-
pecificando por separado materiales y mano de obra.
e) Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
f ) Documentacin fotogrfica completa de cada una de
las viviendas a mejorar.
g) Compromiso de la entidad de asumir la responsabili-
dad por la mano de obra, para lo cual deber presentar
la siguiente documentacin:
Cantidad de operarios que intervendrn en la obra y
conformacin de los equipos de trabajo indicando cuan-
tos pertenecen al municipio y cuantos sern contratados.
En caso de colaborar los beneficiarios de las viviendas,
indicar la cantidad y tareas a desarrollar.
Personal especializado que intervendr en la obra.
En caso de las ONG. debern demostrar de manera fe-
haciente, a travs de medios propios o contratados el
aporte de la mano de obra.
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el cos-
to de los materiales para la construccin del proyecto ob-
jeto del presente, exceda el subsidio otorgado para tales
fines por la SUBSECRETARA, la Entidad deber hacerse
cargo de la diferencia como contraparte, para asegurar
la terminacin de la obra en el plazo y con las calidades
convenidas; dando fe, a tales efectos, que cuenta con los
recursos suficientes.
El Programa no contempla la actualizacin de costos
una vez firmado el Convenio.

Documentacin necesaria:
Documentacin
Nota de Solicitud
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
1. Datos bsicos de la entidad
solicitante.
2. Datos del Responsable
Institucional
3. Datos del Responsable Tcnico
4. Datos del Responsable
Contable
5. Inscripcin AFIP y N de CUIT
6. Certificacin Bancaria de Autori-
zacin de Acreditacin de Pagos de
Tesoro Nacional
7. Alta de Beneficiario
8. En caso de que la entidad solicitan- Debe presentar adems de lo sealado:
te sea una ONG
Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
43
Descripcin operativa Completo
Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de SI
Desarrollo Urbano y Vivienda,
Debe contener una justificacin que abarque:
- Necesidad de ejecucin del proyecto
- Descripcin de la poblacin destinataria NO
- Aporte econmico solicitado.
- Firma del responsable de la Entidad Solicitante.
Descripcin operativa Completo
- Nombre, Autoridades, Domicilio, Cdigo Postal, SI NO
Telfono, Correo Electrnico.
- Acta de proclamacin de su cargo. SI NO
- Fotocopia de DNI
- Designacin del Resp. Tcnico Matriculado, que avale SI NO
la documentacin de obra.
- Fotocopia de DNI
- Designacin del Resp. Contable Matriculado, que SI NO
avale las rendiciones de cuenta presentadas.
- Fotocopia de DNI
- Fotocopia Inscripcin AFIP SI NO
- Constancia de N de CUIT
- N de cuenta bancaria en Banco Autorizado (Nacin, SI NO
Provincia de Bs. As., Ciudad de Bs. As., Credicoop, Ro, del
Suqua, Banca del Lavoro, Galicia).
- Formulario a presentar ante la oficina de
Registraciones del Ministerio de Economa (la misma
se adjunta entre los formularios del programa).
- Formulario adjunto que debe llenarse con los datos SI NO
de la Entidad Solicitante y ser presentado ante la ofici-
na de Registraciones del Ministerio de Economa.
SI NO
- Antecedentes comprobados de la ONG en el campo
de la construccin y el mejoramiento de viviendas.
- Personera Jurdica
- Copia del Estatuto o Acta Fundacional
- Acta de Designacin de Autoridades
- Fotocopia del DNI de las mismas
- Fotocopia de Memoria y Balance de los ltimos 3
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

44
Documentacin del GRUPO
DESTINATARIO
1. Fundamentacin Social y/o
perfil socioeconmico y
laboral del grupo
poblacional afectado.
2. Listado de beneficiarios
3. Informe socio-econmico de
las familias beneficiarias
Descripcin operativa Completo
Aqu se solicita informacin ampliada que describa las SI NO
condiciones sociales, econmicas y habitacionales de
la poblacin a la cual se pretende favorecer con este
proyecto. Esto contribuye a realizar una justificacin
clara del porqu se eligi este grupo como prioritario.
En el cual debe constar nombre completo del titular, SI NO
DNI, N de miembros de la familia, etc.
Con fotocopia del DNI de cada titular. SI NO
Para estos fines se puede utilizar la FICHA de la pgina
19 de esta publicain.

Condiciones de los TERRENOS Descripcin operativa Completo

A) Documentacin Legal
1. Acreditacin de dominio de las - Escritura, boleto de compra-venta, cesin. Cabe SI NO
tierras aclarar que se acepta una certificacin de que las
tierras podrn ser escrituradas a nombre de los
beneficiarios.
2. En caso de dominio municipal - Ordenanza del H. Consejo Deliberante SI NO
comprometiendo la futura cesin de los terrenos a los
destinatarios del programa.
B) Documentacin Tcnica
b.1. Planos: - Ubicacin de la localidad en el mapa de la provincia SI NO
con departamentos.
- Localizacin de los terrenos en el Ejido Urbano SI NO
- Ubicacin del proyecto en los terrenos con SI NO
dimensiones.
b.2. Certificados - Capacidad portante del suelo (emitido por la SI NO
Municipalidad, Ente prestatario o Ente Nacional)
- Absorcin de los terrenos (en caso de instalacin de SI NO
pozo absorbente).

Documentacin tcnica del
PROYECTO
A) Planos de la vivienda existente
B) Planillas de locales,
cmputo y presupuesto
C) Plan de trabajo
Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
45
Descripcin operativa Completo
- Esquema de planta, corte y vista de la vivienda SI NO
existente con indicacin del mejoramiento.
- Plantas de estructura e instalaciones elctrica y SI NO
sanitaria (si fueran parte del mejoramiento).
- Detalles constructivos y/o de instalaciones del SI NO
mejoramiento.
- Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada SI NO
servicio (si fueran parte del mejoramiento).
- Documentacin fotogrfica completa de cada una de SI NO
las viviendas a mejorar.
- Planilla de locales con niveles de terminacin (del SI NO
mejoramiento).
- Especificaciones tcnicas, detallando materiales y SI NO
elementos a utilizar. (Tener en cuenta el documento
de Niveles Mnimos de Ejecucin expedido por el
programa)
- Cmputo y Presupuesto detallado de materiales (de SI NO
acuerdo a Planilla 1 anexa).
Compromiso de la Entidad de que en caso que el costo de los
materiales para la construccin del proyecto objeto del presente,
exceda el subsidio otorgado para tales fines por la SUBSECRETA-
RA, la Entidad deber hacerse cargo de la diferencia como contra-
parte, para asegurar la terminacin de la obra en el plazo y con las
calidades convenidas; dando fe, a tales efectos, que cuenta con los
recursos suficientes.
NOTA: No se financiar ningn material que no figure en dicho
formulario, por lo que se deber indicar con la mxima desagrega-
cin los materiales a utilizar. El cmputo presentado y aprobado
deber ser volcado en las futuras planillas para la rendicin de
materiales.
Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su SI NO
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2 anexa).
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
46
Documentacin tcnica del
PROYECTO
D) Mano de Obra
Compromiso de la entidad de asumir
la responsabilidad por la mano de
obra, para lo cual deber presentar la
siguiente documentacin:
Descripcin operativa Completo
Cantidad de operarios que intervendrn en la obra y SI NO
conformacin de los equipos de trabajo indicando
cuantos pertenecen al municipio y cuantos sern
contratados.
En caso de colaborar los beneficiarios de las viviendas, SI NO
indicar la cantidad y tareas a desarrollar.
Personal especializado que intervendr en la obra. SI NO
En caso de las ONG debern demostrar de manera SI NO
fehaciente, a travs de medios propios o contratados
el aporte de la mano de obra.
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de HABITANDO
es la incorporacin de micro emprendimientos/cooperativas u
otros grupos de trabajo
de la construccin para la ejecucin de este tipo de programa,
para lo cual el proyecto prev capacitacin y asesoramiento parti-
cular para apoyar y favorecer
la creacin o fortalecimiento de este tipo de emprendimiento.
No se podr incluir en la financiacin mano de obra que corres-
ponda a personal en relacin de dependencia con la Entidad
Ejecutora.
La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Administracin o
por Contratacin a Terceros, debiendo en este ltimo caso reali-
zarse por Licitacin Pblica, Concurso de Precios o Contratacin
Directa, conforme
a la legislacin local. La mano de obra deber ser rendida oportu-
namente por separado de los materiales.
2Dnde presentar los proyectos?
Lo solicitado deber remitirse a:
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Direccin de Programas de Mejoramientos e Infraestructura Bsica
Director: Arq. Jorge Fuentes
Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652
CP(C1035ABE) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Mail: promhib@minplan.gov.ar
Web: http://www.vivienda.gov.ar/
ERecuerde:
En el CD de esta publicacin puede descargar las planillas y formularios para presentar
el proyecto.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

PROMHIB
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
HABITACIONAL E INFRAESTRUCTURA BSICA

Proyectos de mejoramiento
del hbitat urbano
Qu es? Un programa federal que busca fomentar el desarrollo y el mejora-
miento de las condiciones del hbitat, la vivienda y la infraestruc-
tura social de los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas
y los grupos vulnerables en situacin de emergencia, riesgo o
marginalidad, ubicados en pequeas poblaciones, parajes, reas
rurales o comunidades aborgenes.
Esta lnea de accin pretende contribuir al desarrollo, saneamien-
to y mejoramiento de las condiciones de hbitat, mediante
obras complementarias de equipamiento urbano.
Para quin? Para la poblacin cuyos ingresos familiares se encuentran dentro
del primer quintil.
Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributis-
tas sociales, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Mercados locales de materiales en comercializacin y produc-
cin.
Quin puede Las provincias, la municipalidad o las organizaciones intermedias
presentar el (cooperativas, asociaciones civiles, fundaciones, ong en gral). El
proyecto se presenta la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
proyecto? Vivienda.
Una vez que la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
evala tcnicamente el proyecto se firma el Convenio con la insti-
tucin que presenta el proyecto.
Qu se puede Las obras a desarrollar deben tener una escala lgica para el
hacer? programa: plazas, plazoletas, veredas, cordn cuneta, pequeas
obras de iluminacin, y otro tipo de obras necesarias ara mejorar la
calidad de vida, la habitabilidad y seguridad en reas y localizacio-
nes crticas.
Cul es el monto? El monto en cada proyecto ser libremente determinado por la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en funcin de la
evaluacin tcnica que se realice de la propuesta tcnica presenta-
da. En el caso de los proyectos presentados por organizaciones al
monto se suma un 15% en concepto de subsidio para capacitacin
y asistencia tcnica.
Cmo es el flujo El monto del proyecto es desembolsado en cuotas, que se trans-
de fondos? fieren con carcter de anticipo financiero una vez terminada cada
etapa y presentada la documentacin pertinente.
Qu tipo de fi- Subsidio no reintegrable.
nanciamiento es?
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
48
Gua para la presentacin de proyectos de mejormiento del hbitat urbano
Tipologa y Niveles Mnimos de Ejecucin
El diseo de las obras complementarias de equipamien-
to urbano estar a cargo de la Entidad solicitante, con el
fin que el mismo tenga en cuenta las particularidades
climticas, culturales y constructivas del lugar, adems
de los requerimientos funcionales de las actividades a
desarrollar.
En todos los casos los diseos, niveles mnimos de ejecu-
cin y tipologas, quedarn sujetos a aprobacin tcnica
por parte del Programa. A modo de ejemplo, las obras a
desarrollar en esta Actividad Programtica pueden ser,
siempre con una escala lgica para el programa: plazas,
plazoletas, veredas, cordn cuneta, pequeas obras
de iluminacin, parquizacin de accesos, y otro tipo de
obras necesarias para mejorar la calidad de vida, la habi-
tabilidad y seguridad en reas o localizaciones crticas.
Nota de Solicitud
Nota dirigida al Sr. Subsecretario de Desarrollo Urbano
y Vivienda, Arq. Luis Bontempo, fundamentando la ne-
cesidad de la ejecucin del proyecto, la poblacin bene-
ficiaria y el aporte econmico solicitado, firmada por el
responsable institucional de la entidad solicitante.
Documentacin de la Entidad solicitante
a) Nombre de la Entidad, sus autoridades, domicilio, c-
digo postal, telfono, correo electrnico.
b) Acta de proclamacin en su cargo del Responsable
Institucional que suscribe la presentacin, con copia de
su D.N.I.
c) Designacin de Responsable Tcnico matriculado
(MMO, Ingeniero o Arquitecto) que avale la documenta-
cin de obra y direccin tcnica de la misma, fotocopia
de su matrcula profesional, domicilio y su D.N.I. (Presen-
tacin por duplicado). Se aclara que un mismo profesio-
nal no podr ser designado responsable tcnico en ms
de tres localidades a la vez.
d) Designacin de Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta presentadas y fotocopia de su
D.N.I. En caso que la Entidad Ejecutora sea un gobierno
local y el responsable contable sea funcionario del mis-
mo, no es necesario que sea contador pblico matricula-
do. En todos los dems casos deber ser contador pbli-
co nacional matriculado y enviar su matrcula.
e) Copia de la Inscripcin de la Enridad Ejecutora ante la
AFIP, donde conste el N de CUIT.
f ) Certificacin Bancaria de Autorizacin de Acreditacin
de Pagos de Tesoro Nacional con N de cuenta bancaria,
gestionada ante sucursal de Banco Nacin en caso que
la Entidad Ejecutora sea el gobierno local. Las ONGs po-
drn gestionarla ante cualquier Banco Autorizado (Na-
cin, Provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires,
Credicoop, Santander Rio, del Suqua, HSBC, Galicia). Se
adjunta formulario que deber ser presentado ante la
oficina de Registraciones del Ministerio de Economa.
g) Alta de Beneficiario. Se adjunta formulario que deber
ser presentado para su registro ante la oficina de Regis-
traciones del Ministerio de Economa.
h) En caso que la Entidad solicitante sea una ONG debe-
r presentar adems de lo sealado: Personera Jurdica,
Copia del Estatuto o Acta fundacional, Acta de designa-
cin de autoridades, Fotocopia de DNI de las mismas,
Fotocopias de Memoria y Balance de los tres ltimos
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo y situacin bancaria con
antecedentes fehacientemente comprobados de la ONG
en el campo de la construccin de viviendas y del me-
joramiento del hbitat, que demuestren su solvencia
tcnica y econmica necesarias para garantizar el cum-
plimiento de las obligaciones de contraparte que el pro-
grama exige.
Documentacin del grupo destinatario
a) Perfil socioeconmico y laboral del grupo poblacional
afectado especificando tipo de acciones a desarrollar,
participacin de la comunidad (formulacin del proyec-
to, etc.) y la posibilidad de generacin de empleo o pro-
duccin directa o indirecta.
Condiciones de los Terrenos
a) Documentacin Legal
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
b) Documentacin Tcnica
b.1- Planos
Ubicacin de la Localidad en mapa de la Provincia con
Departamentos.
Localizacin del terreno en el ejido urbano con indica-
cin de nomenclatura catastral. (Presentacin por dupli-
cado).
Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con dimen-
siones (cota a la lnea municipal, a lneas divisorias de
predio y a lnea de fondo).
b.2- Certificados
Capacidad portante del suelo.
Absorcin del terreno en caso de instalacin de pozo
absorbente.
No inundabilidad
b.3- Factibilidad de servicios
Conexin de agua*
Conexin de energa elctrica*
Cloacas*
Otros servicios*
(*) Emitidos por las respectivas empresas prestatarias.
Documentacin Tcnica del Proyecto
a) Planos. Se pedirn los necesarios para la evaluacin
segn el proyecto.
b) Especificaciones tcnicas, detallando materiales y ele-
mentos a utilizar.
c) Cmputo y presupuesto detallado de materiales. (Pla-
nilla 1). No se financiar ningn material que no figure
en dicho formulario, por lo que se deber indicar con la
mxima desagregacin los materiales a utilizar. El cm-
puto presentado y aprobado deber ser volcado en las
futuras planillas para la rendicin de materiales.
d) Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
tarea o grupo de tareas a realizar.
e) No se podr incluir en la financiacin mano de obra
que corresponda a personal en relacin de dependencia
con la Entidad Ejecutora.
f ) La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Ad-
ministracin o por Contratacin a Terceros, debiendo en
este ltimo caso realizarse por Licitacin Pblica, Con-
49
curso de Precios o Contratacin Directa, conforme a la
legislacin local. La mano de obra deber ser rendida
oportunamente por separado de los materiales.
g) Plan de trabajo, especificando los tems de obra y su
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2).
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el
costo de construccin del proyecto objeto del presen-
te, exceda el subsidio otorgado para tales fines por la
SUBSECRETARA, de hacerse cargo de la diferencia como
contraparte, para asegurar la terminacin de la obra en
el plazo y con la calidad convenida; dando fe, a tales
efectos, que cuenta con los recursos suficientes.
El Programa no contempla la actualizacin de costos
una vez firmado el Convenio.
La documentacin presentada debe poseer un ndice
siguiendo el orden del Instructivo del Programa.
En los casos que se enve documentacin para anexar
a un proyecto que se encuentra en etapa de formula-
cin, a la misma debe anexarse una nota, detallando
documentacin presentada.
Toda la documentacin que la Entidad Solicitante pre-
sente, tendr carcter de Declaracin Jurada y deber
ser firmada por sus responsables institucional y tcnico
o contable, quienes sern pasibles de las consecuen-
cias penales correspondientes en caso de falseamiento
de la misma.
La Entidad Ejecutora no podr hallarse incursa en in-
cumplimiento o morosidad de ejecucin y/o rendicin
derivada de anteriores Convenios, celebrada en el m-
bito de la SSDUV-SOP. No se dar curso a proyecto al-
guno hasta tanto la SSDUV-SOP considere superado el
estado de incumplimiento y/o morosidad referidos.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

50
Gua operativa para la ejecucin de proyectos de obras de mejoramiento del
hbitat urbano
El monto por proyecto financiado por la SSDUV-SOP, y normas estipuladas en el Reglamento Operativo del
ser desembolsado en cuotas, de acuerdo a lo estipu- Programa y Convenio suscrito, as como toda anomala
lado en el reglamento del PROGRAMA. Estas cuotas se o alteracin de los mismos, las que, salvo por razones de
transferirn con carcter de anticipo financiero. Una vez fuerza mayor debidamente acreditadas, determinar to-
terminada cada etapa y con la presentacin de la do- tal o parcialmente la suspensin inmediata de la entrega
cumentacin pertinente, se transferir la cuota subsi- de los aportes comprometidos pendientes de efectivi-
guiente. zacin.
Las entidades que acten como contraparte de la SS-
DUV-SOP debern:
Aportar los recursos de organizacin, asistencia tcni-
ca, administracin, complementacin econmica u otros
que resulten necesarios para la ejecucin del proyecto
de acuerdo a los trminos del Convenio suscrito.
Presentar a la SSDUV-SOP Acta de Inicio de obra, dentro
de los treinta (30) das a contar de la fecha de percibido
el primer desembolso.
Informar mensualmente a la SSDUV-SOP, mediante
certificado de avance fsico firmado por el responsable
institucional y tcnico y documentacin fotogrfica, el
estado de las obras.
Observar estrictamente las reglas de rendicin de los
recursos transferidos, hacindose cargo de la confeccin
de la documentacin administrativa requerida por el
PROGRAMA.
Llevar la contabilidad y el registro administrativo de
los movimientos financieros del proyecto, en forma in-
dependiente de la gestin administrativa general del
Ente Ejecutor, cuidando la disponibilidad de facturas y/o
comprobantes originales de pagos, para su revisin por
el PROGRAMA en toda oportunidad en que lo solicite y
conservando todos los comprobantes por diez (10) aos
a contar desde la fecha de final de obra.
Asumir ante quien corresponda, la total responsabili-
dad en la ejecucin del proyecto, afrontando las conse-
cuencias daosas de cualquier naturaleza y alcance que
se hubieren generado. La SSDUV-SOP, en ningn caso,
asumir, subrogar o tendr alguna solidaridad con rela-
cin a tales responsabilidades.
La SSDUV-SOP, verificar el cumplimiento de los plazos

Documentacin necesaria:
Documentacin
Nota de Solicitud
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
1. Datos bsicos de la entidad
solicitante.
2. Datos del Responsable
Institucional
3. Datos del Responsable Tcnico
4. Datos del Responsable
Contable
5. Inscripcin AFIP y N de CUIT
6. Certificacin Bancaria de Autori-
zacin de Acreditacin de Pagos de
Tesoro Nacional
7. Alta de Beneficiario
8. En caso de que la entidad solicitan- Debe presentar adems de lo sealado:
te sea una ONG
Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
51
Descripcin operativa Completo
Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de SI
Desarrollo Urbano y Vivienda,
Debe contener una justificacin que abarque:
- Necesidad de ejecucin del proyecto
- Descripcin de la poblacin destinataria NO
- Aporte econmico solicitado.
- Firma del responsable de la Entidad Solicitante.
Descripcin operativa Completo
- Nombre, Autoridades, Domicilio, Cdigo Postal, SI NO
Telfono, Correo Electrnico.
- Acta de proclamacin de su cargo. SI NO
- Fotocopia de DNI
- Designacin del Resp. Tcnico Matriculado, que avale SI NO
la documentacin de obra.
- Fotocopia de DNI
- Designacin del Resp. Contable Matriculado, que SI NO
avale las rendiciones de cuenta presentadas.
- Fotocopia de DNI
- Fotocopia Inscripcin AFIP SI NO
- Constancia de N de CUIT
- N de cuenta bancaria en Banco Autorizado (Nacin, SI NO
Provincia de Bs. As., Ciudad de Bs. As., Credicoop, Ro, del
Suqua, Banca del Lavoro, Galicia).
- Formulario a presentar ante la oficina de
Registraciones del Ministerio de Economa (la misma
se adjunta entre los formularios del programa).
- Formulario adjunto que debe llenarse con los datos SI NO
de la Entidad Solicitante y ser presentado ante la ofici-
na de Registraciones del Ministerio de Economa.
SI NO
- Antecedentes comprobados de la ONG en el campo
de la construccin y el mejoramiento de viviendas.
- Personera Jurdica
- Copia del Estatuto o Acta Fundacional
- Acta de Designacin de Autoridades
- Fotocopia del DNI de las mismas
- Fotocopia de Memoria y Balance de los ltimos 3
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

52
Documentacin del GRUPO Descripcin operativa Completo
DESTINATARIO
1. Fundamentacin Social y/o Perfil socioeconmico y laboral del grupo poblacional SI NO
perfil socioeconmico y afectado y la posibilidad de generacin de empleo o
laboral del grupo produccin directa o indirecta.
poblacional afectado.

Condiciones de los TERRENOS Descripcin operativa Completo

A) Documentacin Legal
1. Acreditacin de dominio de las - Escritura, boleto de compra-venta, cesin. Cabe SI NO
tierras aclarar que se acepta una certificacin de que las
tierras podrn ser escrituradas a nombre de los
beneficiarios.
B) Documentacin Tcnica
b.1. Planos: - Ubicacin de la localidad en el mapa de la provincia SI NO
con departamentos.
- Localizacin del terreno en el ejido urbano con SI NO
indicacin de nomenclatura catastral. (Presentacin
por duplicado).
- Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con SI NO
dimensiones (cota a la lnea municipal, a lneas
divisorias de predio y a lnea de fondo).
b.2. Certificados - Capacidad portante del suelo (emitido por la SI NO
Municipalidad, Ente prestatario o Ente Nacional)
- Absorcin de los terrenos (en caso de instalacin de SI NO
pozo absorbente)
- No inundabilidad SI NO
b.3. Factibilidad de servicios - Conexin de agua* SI NO
- Conexin de energa elctrica* SI NO
- Cloacas* SI NO
- Otros servicios SI NO
(*todos emitidos por las
correspondientes organismos o empresas prestatarias)

Documentacin tcnica del Descripcin operativa Completo

PROYECTO
A) Planos - Especificaciones tcnicas, detallando materiales y SI NO
Se pedirn los necesarios para la elementos a utilizar. . (Tener en cuenta el documento
evaluacin segn el proyecto. de Niveles Mnimos de Ejecucin expedido por el
programa).
- Cmputo y Presupuesto detallado de materiales (de
acuerdo a Planilla 1 anexa).
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

Documentacin tcnica del
PROYECTO
B) Plan de trabajo
C) Mano de Obra
53
Descripcin operativa Completo
NOTA: No se financiar ningn material que no figure
en dicho formulario, por lo que se deber indicar con
la mxima desagregacin los materiales a utilizar. El
cmputo presentado y aprobado deber ser volcado
en las futuras planillas para la rendicin de materiales.
Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su SI NO
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2 anexa).
- Indicar la mano de obra a contratar en base a cada SI NO
tarea o grupo de tareas a realizar.
- No se podr incluir en la financiacin mano de obra SI NO
que corresponda a personal en relacin de
dependencia con la Entidad Ejecutora.
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de HABITANDO
es la incorporacin de micro emprendimientos/cooperativas u otros
grupos de trabajo de la construccin para la ejecucin de este tipo de
programa, para lo cual el proyecto prev capacitacin y asesoramien-
to particular para apoyar y favorecer la creacin o fortalecimiento de
este tipo de emprendimiento.
La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Administracin o
por Contratacin a Terceros, debiendo en este ltimo caso realizarse
por Licitacin Pblica, Concurso de Precios o Contratacin Directa,
conforme a la legislacin local. La mano de obra deber ser rendida
oportunamente por separado de los materiales.

Tipologa y Niveles Mnimos de Ejecucin En todos los casos los diseos quedarn sujetos a aprobacin
El diseo de las obras complementarias de equipa- tcnica por parte del programa.
miento urbano estar a cargo de la Entidad solici-
tante, con el fin que el mismo tenga en cuenta las 2Dnde presentar los proyectos?
particularidades climticas, culturales y constructivas Lo solicitado deber remitirse a:
del lugar, adems de los requerimientos funcionales SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
de las actividades a desarrollar. Direccin de Programas de Mejoramientos e Infraestructura Bsica
En todos los casos los diseos, niveles mnimos de Director: Arq. Jorge Daniel Fuentes
ejecucin y tipologas, quedarn sujetos a aproba- Direccin: Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652
cin tcnica por parte del Programa. A modo de CP(C1035ABE) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
ejemplo, las obras a desarrollar en esta Actividad Mail: promhib@minplan.gov.ar
Programtica pueden ser, siempre con una escala Web: http://www.vivienda.gov.ar/
lgica para el Programa: Plazas, plazoletas, veredas,
cordn cuneta, pequeas obras de iluminacin, ERecuerde:
parquizacin de accesos, y otro tipo de obras nece- En el CD de esta publicacin puede descargar las planillas y formularios para presentar
sarias para mejorar la calidad de vida, la habitabili- el proyecto.
dad y seguridad en reas o localizaciones crticas.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

PROMHIB
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
HABITACIONAL E INFRAESTRUCTURA BSICA

Proyectos de equipamiento comunitario

Qu es? Un programa federal que busca fomentar el desarrollo y el mejora-
miento de las condiciones del hbitat, la vivienda y la infraestruc-
tura social de los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas
y los grupos vulnerables en situacin de emergencia, riesgo o
marginalidad, ubicados en pequeas poblaciones, parajes, reas
rurales o comunidades aborgenes.
Prev la construccin de proyectos que contribuyen al desarrollo
de distintas actividades a nivel social y comunitario.
Para quin? Instituciones integradoras de la comunidad, organizaciones barria-
les, grupos vulnerables especficos (discapacidad, adicciones, adultos
mayores, etc.).
Iniciativas de desarrollo local y/o productivas de carcter comunitario.
Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributistas
sociales, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede La municipalidad u organizaciones intermedias (cooperativas, aso-
presentar el ciaciones civiles, fundaciones, ONGs en gral.). El proyecto se pre-
senta la SSDUV. Una vez que sta evala tcnicamente el proyecto
proyecto? se firma el Convenio con la institucin que presenta el proyecto.
Qu se puede El Programa permite presentar proyectos para la construccin de
hacer? EQUIPAMIENTOS BSICOS:
Saln de Usos mltiples (superficie mnima de 160m2, con sani-
tarios para varones y mujeres, cocina, depsito y/o oficina);
Sala de Primeros Auxilios (superficie mnima 80m2, con dos
consultorios, enfermera, ofice, sector de espera y sanitarios para
varones y mujeres);
Guardera (superficie mnima 10 m2, espacio para la actividad,
sanitarios para varones y mujeres, cocina y oficina);
Cualquier otro tipo de equipamiento (OBRAS ESPECIALES DE
EQUIPAMIENTO) como salones para emprendimientos productivos
o playones polideportivos que se asimilarn a los equipamientos
descriptos por analoga de superficie o tipologa funcional.
Cul es el monto? El monto en cada proyecto ser libremente determinado por la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en funcin de la
evaluacin tcnica de la propuesta tcnica presentada.
Cmo es el flujo El monto del proyecto es desembolsado en cuotas, que se trans-
de fondos? fieren con carcter de anticipo financiero una vez terminada cada
etapa y presentada la documentacin pertinente.
Qu tipo de fi- Subsidio no reintegrable.
nanciamiento es?
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
Gua para la presentacin de proyectos de equipamiento comunitario bsico
El Programa financia los materiales y mano de obra para
la construccin de los equipamientos, constituyendo los
terrenos, la direccin tcnica de los trabajos y la respon-
sabilidad de la ejecucin de la obra la contraparte a car-
go de la Entidad solicitante.
Tipologa y Niveles Mnimos de Ejecucin
El diseo de los equipamientos estar a cargo de la Enti-
dad solicitante, con el fin que el mismo tenga en cuenta
las particularidades climticas, culturales y constructivas
del lugar.
No obstante los proyectos deben atenerse a los siguien-
tes parmetros determinados por el Programa:
SUM: superficie cubierta 160 m2.
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio ade-
cuado a las tareas que se realicen, sanitarios para muje-
res y hombres, cocina, depsito y/o oficina.
Sala de atencin primaria de la salud: superficie cubier-
ta 80 m2.
Requisitos mnimos: deber contar con dos consultorios,
enfermera, office, sector de espera y sanitarios para mu-
jeres y hombres.
Jardn maternal: superficie cubierta 100 m2.
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio ade-
cuado a las tareas que se realicen sanitarios para nios,
mujeres y hombres, una cocina y oficina.
En todos los casos los diseos quedarn sujetos a apro-
bacin tcnica por parte del Programa.
Nota de Solicitud
Nota dirigida al Sr. Subsecretario de Desarrollo Urbano
y Vivienda, Arq. Luis Bontempo, fundamentando la ne-
cesidad de la ejecucin del proyecto, la poblacin bene-
ficiaria y el aporte econmico solicitado, firmada por el
responsable institucional de la Entidad solicitante.
Documentacin de la Entidad solicitante
a) Nombre de la Entidad, sus autoridades, domicilio, c-
digo postal, telfono, correo electrnico.
b) Acta de proclamacin en su cargo del Responsable
Institucional que suscribe la presentacin, con copia de
su DNI.
55
c) Designacin del profesional Responsable Tcnico del
proyecto y de la direccin de las obras. Si es funcionario
de la Municipalidad presentar acta o decreto con su de-
signacin en el cargo y foto copia de DNI. En caso que no
sea funcionario presentar designacin de Responsable
Tcnico del proyecto y de la direccin de las obras por
parte del Sr. Intendente, fotocopia de DNI, matricula pro-
fesional vigente y domicilio.
d) Designacin del Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta. Si es contador de la Municipali-
dad presentar acta o decreto con su designacin en el
cargo y foto copia de DNI. En caso que no sea funcio-
nario presentar designacin de un Contador Pblico
Nacional como Responsable Contable por parte del Sr.
Intendente, fotocopia de DNI, matricula profesional vi-
gente y domicilio.
e) Copia de la Inscripcin de la Entidad Ejecutora ante la
AFIP, donde conste el N de CUIT.
f ) Certificacin Bancaria de Autorizacin de Acreditacin
de Pagos de Tesoro Nacional con N de cuenta bancaria,
gestionada ante sucursal de Banco Autorizado (Banco
Nacin). Se adjunta formulario que deber ser presenta-
do para su registro ante la oficina de Registraciones del
Ministerio de Economa.
g) Alta de Beneficiario. Se adjunta formulario que deber
ser presentado para su registro ante la oficina de Regis-
traciones del Ministerio de Economa.
h) En caso que la Entidad solicitante sea una ONG debe-
r presentar adems de lo sealado: Personera Jurdica,
Copia del Estatuto o Acta fundacional, Acta de designa-
cin de autoridades, Fotocopia de DNI de las mismas,
Fotocopias de Memoria y Balance de los tres ltimos
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo y situacin bancaria con
antecedentes fehacientemente comprobados de la ONG
en el campo de la construccin de viviendas y del me-
joramiento del hbitat, que demuestren su solvencia
tcnica y econmica necesarias para garantizar el cum-
plimiento de las obligaciones de contraparte que el Pro-
grama exige.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

56
Documentacin del grupo destinatario En caso de ampliaciones, refacciones o completamientos,
adjuntar planos de relacin de estas obras con lo existente.
a) Perfil socioeconmico y laboral del grupo poblacio-
nal afectado y la posibilidad de generacin de empleo o b) Planillas de locales con niveles de terminacin.
produccin directa o indirecta. c) Especificaciones tcnicas, detallando materiales y ele-
mentos a utilizar.
Condiciones de los Terrenos d) Cmputo y Presupuesto detallado de materiales. (Pla-
a) Documentacin Legal nilla 1). No se financiar ningn material que no figure
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras (escritura, cesin, etc.). en dicho formulario, por lo que se deber indicar con la
mxima desagregacin los materiales a utilizar. El cm-
b) Documentacin Tcnica puto presentado y aprobado deber ser volcado en las
b.1- Planos futuras planillas para la rendicin de materiales.
Ubicacin de la Localidad en mapa de la Provincia con e) Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
Departamentos. tarea o grupo de tareas a realizar.
Localizacin del terreno en el ejido urbano con indicacin f ) No se podr incluir en la financiacin mano de obra
de nomenclatura catastral. (Presentacin por duplicado). que corresponda a personal en relacin de dependencia
Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con dimen- con la Entidad Ejecutora.
siones (cota a la lnea municipal, a lneas divisorias de g) Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su inci-
predio y a lnea de fondo). dencia con respecto al total (100%) del proyecto. (Planilla 2).
b.2- Certificados (firmados por Res. Tcnico) h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el cos-
Capacidad portante del suelo. to de construccin del proyecto objeto del presente,
Absorcin del terreno en caso de instalacin de pozo exceda el subsidio otorgado para tales fines por la Sub-
absorbente. secretara, de hacerse cargo de la diferencia como con-
traparte, para asegurar la terminacin de la obra en el
No inundabilidad plazo y con las calidades convenidas; dando fe, a tales
b.3- Factibilidad de servicios efectos, que cuenta con los recursos suficientes.
Conexin de agua* El Programa no contempla la actualizacin de costos
Conexin de energa elctrica* una vez firmado el Convenio.
Cloacas* La documentacin presentada debe poseer un ndice
Otros servicios* siguiendo el orden del Instructivo del Programa.
(*) Emitidos por las respectivas empresas prestatarias. En los casos que se enve documentacin para anexar
a un proyecto que se encuentra en etapa de formula-
cin, a la misma debe anexarse una nota, detallando
Documentacin Tcnica del Proyecto documentacin presentada.
a) Planos Toda la documentacin que la Entidad Solicitante presente,
tendr carcter de Declaracin Jurada y deber ser firma-
Planta, cortes y vistas. Planos de replanteo con respecto da por sus responsables institucional y tcnico o contable,
a ejes ortogonales. quienes sern pasibles de las consecuencias penales co-
Plantas de estructura. rrespondientes en caso de falseamiento de la misma.
Plano de estructura de techos.
lanos de planta y alzados de locales hmedos en escala La Entidad Ejecutora no podr hallarse incursa en in-
cumplimiento o morosidad de ejecucin y/o rendicin
1:20.Detalles constructivos en escala adecuada . derivada de anteriores Convenios, celebrada en el m-
Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas. bito de la SSDUV-SOP. No se dar curso a proyecto al-
guno hasta tanto la SSDUV-SOP considere superado el
Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada servicio. estado de incumplimiento y/o morosidad referidos.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

57
Gua operativa para la ejecucin de proyectos de equipamiento comunitario
bsico
El monto por proyecto financiado por la SSDUV- alguna solidaridad con relacin a tales responsabilidades.
SOP, en trminos generales, ser desembolsado en
La SSDUV-SOP, verificar el cumplimiento de los plazos y nor-
dos cuotas iguales, la primera cuota se transferir
mas estipuladas en el Reglamento Operativo del Programa y
con carcter de anticipo financiero a los fines de
Convenio suscrito, as como toda anomala o alteracin de los
la ejecucin del 50% de la obra financiada. Una
mismos, las que, salvo por razones de fuerza mayor debidamen-
vez terminada esta etapa se transferir la segunda
te acreditadas, determinar total o parcialmente la suspensin
cuota para proceder a la ejecucin del 100% de la
inmediata de la entrega de los aportes comprometidos pen-
obra financiada.
dientes de efectivizacin.
Las entidades que acten como contraparte de la
SSDUV-SOP debern:
Aportar los recursos de organizacin, asistencia
tcnica, administracin, complementacin econ-
mica u otros que resulten necesarios para la eje-
cucin del proyecto de acuerdo a los trminos del
Convenio suscrito.
Presentar a la SSDUV-SOP Acta de Inicio de obra,
dentro de los treinta (30) das a contar de la fecha
de percibido el primer desembolso.
Informar mensualmente a la SSDUV-SOP, median-
te certificado de avance fsico firmado por el res-
ponsable institucional y tcnico y documentacin
fotogrfica, el estado de las obras.
Observar estrictamente las reglas de rendicin
de los recursos transferidos, hacindose cargo de
la confeccin de la documentacin administrativa
requerida por el PROGRAMA.
Llevar la contabilidad y el registro administrativo
de los movimientos financieros del proyecto, en
forma independiente de la gestin administrativa
general del Ente Ejecutor, cuidando la disponibi-
lidad de facturas y/o comprobantes originales de
pagos, para su revisin por el PROGRAMA en toda
oportunidad en que lo solicite y conservando to-
dos los comprobantes por diez (10) aos a contar
desde la fecha de final de obra.
Asumir ante quien corresponda, la total respon-
sabilidad en la ejecucin del proyecto, afrontando
las consecuencias daosas de cualquier naturaleza
y alcance que se hubieren generado. La SSDUV-
SOP, en ningn caso, asumir, subrogar o tendr
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
58
Documentacin necesaria:
Documentacin
Nota de Solicitud
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
1. Datos bsicos de la entidad
solicitante.
2. Datos del Responsable
Institucional
3. Datos del Responsable Tcnico
4. Datos del Responsable
Contable
5. Inscripcin AFIP y N de CUIT
6. Certificacin Bancaria de Autori-
zacin de Acreditacin de Pagos de
Tesoro Nacional
7. Alta de Beneficiario
8. En caso de que la entidad solicitan- Debe presentar adems de lo sealado:
te sea una ONG
Descripcin operativa Completo
Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de SI
Desarrollo Urbano y Vivienda,
Debe contener una justificacin que abarque:
- Necesidad de ejecucin del proyecto
- Descripcin de la poblacin destinataria NO
- Aporte econmico solicitado.
- Firma del responsable de la Entidad Solicitante.
Descripcin operativa Completo
- Nombre, Autoridades, Domicilio, Cdigo Postal, SI NO
Telfono, Correo Electrnico.
- Acta de proclamacin de su cargo. SI NO
- Fotocopia de DNI.
- Designacin del Resp. Tcnico Matriculado, que avale SI NO
la documentacin de obra.
- Fotocopia de DNI.
- Designacin del Resp. Contable Matriculado, que SI NO
avale las rendiciones de cuenta presentadas.
- Fotocopia de DNI.
- Fotocopia Inscripcin AFIP. SI NO
- Constancia de N de CUIT.
- N de cuenta bancaria en Banco Autorizado (Nacin, SI NO
Provincia de Bs. As., Ciudad de Bs. As., Credicoop, Ro, del
Suqua, Banca del Lavoro, Galicia).
- Formulario a presentar ante la oficina de
Registraciones del Ministerio de Economa (la misma se
adjunta entre los formularios del programa).
- Formulario adjunto que debe llenarse con los datos SI NO
de la Entidad Solicitante y ser presentado ante la ofici-
na de Registraciones del Ministerio de Economa.
SI NO
- Antecedentes comprobados de la ONG en el campo
de la construccin y el mejoramiento de viviendas.
- Personera Jurdica.
- Copia del Estatuto o Acta Fundacional.
- Acta de Designacin de Autoridades.
- Fotocopia del DNI de las mismas.
- Fotocopia de Memoria y Balance de los ltimos 3
aos, con firma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

59
Documentacin del GRUPO Descripcin operativa Completo
DESTINATARIO
1. Fundamentacin Social y/o Perfil socioeconmico y laboral del grupo poblacional SI NO
perfil socioeconmico y afectado y la posibilidad de generacin de empleo o
laboral del grupo produccin directa o indirecta.
poblacional afectado.

Condiciones de los TERRENOS Descripcin operativa Completo

A) Documentacin Legal
1. Acreditacin de dominio de las - Escritura, boleto de compra-venta, cesin. Cabe SI NO
tierras aclarar que se acepta una certificacin de que las
tierras podrn ser escrituradas a nombre de los
beneficiarios.
2. En caso de dominio municipal Ordenanza del H. Consejo Deliberante comprometien- SI NO
do la futura cesin de los terrenos a los destinatarios
del programa.
B) Documentacin Tcnica
b.1. Planos: - Ubicacin de la localidad en el mapa de la provincia SI NO
con departamentos.
- Localizacin del terreno en el ejido urbano. SI NO
- Ubicacin del proyecto en los terrenos con dimensio- SI NO
nes.
b.2. Certificados - Capacidad portante del suelo (emitido por la SI NO
Municipalidad, Ente prestatario o Ente Nacional)
- Absorcin de los terrenos (en caso de instalacin de SI NO
pozo absorbente)
- No inundabilidad SI NO
b.3. Factibilidad de servicios - Conexin de agua* SI NO
- Conexin de energa elctrica* SI NO
- Cloacas* SI NO
- Otros servicios SI NO
(*todos emitidos por las correspondientes empresas
prestatarias)
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

60
Documentacin tcnica del Descripcin operativa Completo
PROYECTO
A) Planos del equipamiento a - Plantas, cortes y vistas de arquitectura. Planos de SI NO
construir replanteo con respecto a ejes ortogonales).
- Planta de la estructura. SI NO
- Planta de techo y de la estructura de techos. SI NO
- Planos de planta y alzados en escala 1:20 de los loca- SI NO
les hmedos.
- Detalles constructivos en escala adecuada. SI NO
- Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas. SI NO
- Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada SI NO
servicio.
B) Planillas de locales, - Planilla de locales con niveles de terminacin. SI NO
cmputo y presupuesto - Especificaciones tcnicas, detallando materiales y SI NO
elementos a utilizar. (Tener en cuenta el documento
de Niveles Mnimos de Ejecucin expedido por el
programa).
- Cmputo y Presupuesto detallado de materiales (de SI NO
acuerdo a Planilla 1-Anexa).
NOTA: No se financiar ningn material que no figure en dicho for-
mulario, por lo que se deber indicar con la mxima desagregacin
los materiales a utilizar. El cmputo presentado y aprobado deber
ser volcado en las futuras planillas para la rendicin de materiales.
C) Plan de trabajo Plan de Trabajo, especificando los tems de obra y su SI NO
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2-Anexa).
D) Mano de Obra Indicar la mano de obra a contratar en base a cada SI NO
tarea o grupo de tareas a realizar.
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de HA-
BITANDO es la incorporacin de micro emprendimientos/
cooperativas u otros grupos de trabajo de la construccin
para la ejecucin de este tipo de programa, para lo cual el
proyecto prev capacitacin y asesoramiento particular
para apoyar y favorecer la creacin o fortalecimiento de
este tipo de emprendimiento.
No se podr incluir en la financiacin mano de obra que corres-
ponda a personal en relacin de dependencia con la Entidad
Ejecutora.
La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Administracin o
por Contratacin a Terceros, debiendo en este ltimo caso reali-
zarse por Licitacin Pblica, Concurso de Precios o Contratacin
Directa, conforme a la legislacin local. La mano de obra deber
ser rendida oportunamente por separado de los materiales.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

61
Tipologa y Niveles Mnimos de Ejecucin
El diseo de los equipamientos estar a cargo de la 2Dnde presentar los proyectos?
Entidad solicitante, con el fin que el mismo tenga en Lo solicitado deber remitirse a:
cuenta las particularidades climticas, culturales y SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
constructivas del lugar. Direccin de Programas de Mejoramientos e Infraestructura Bsica
No obstante los proyectos deben atenerse a los si- Director: Arq. Jorge Daniel Fuentes
guientes parmetros determinados por el Progra- Direccin: Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652
ma: CP(C1035ABE) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
SUM: superficie cubierta 160m2. Mail: promhib@minplan.gov.ar
Web: http://www.vivienda.gov.ar/
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio
adecuado a las tareas que se realicen, sanitarios
para ERecuerde:
mujeres y hombres, cocina, depsito y/o oficina. En el CD de esta publicacin puede descargar las planillas y formularios para presentar
Sala de atencin primaria de la salud: superficie cu- el proyecto.
bierta 80m2.
Requisitos mnimos: deber contar con dos consul-
torios, enfermera, office, sector de espera y sanita-
rios para
mujeres y hombres.
Jardn maternal: superficie cubierta 100m2
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio
adecuado a las tareas que se realicen sanitarios para
nios, mujeres y hombres, una cocina y oficina.
En todos los casos los diseos quedarn sujetos a
aprobacin tcnica por parte del Programa.

La documentacin presentada debe poseer un ndice si-

guiendo el orden del Instructivo del Programa
En los casos que se enve documentacin para anexar a
un proyecto que se encuentra en etapa de formulacin,
la misma debe presentarse con nota, detallando docu-
mentacin presentada.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

62
 FedMEJOR VIVIR
Programa Federal de
Mejoramiento de Viviendas
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

64
Programa Fed Mejor Vivir
Qu es? Un programa federal destinado a la terminacin, ampliacin/refac-
cin de la vivienda de familias que no tienen acceso a formas conven-
cionales de crdito.
Para quin? - Para familias que habiten viviendas permanentes en lotes propios (o
con ttulo en trmite por alguna operatoria de regularizacin dominial,
comodatos, donaciones o prstamos del Estado a nombre de la familia
ocupante); viviendas construidas con materiales no precarios (al menos
una habitacin); y para aquellas en condiciones de hacinamiento y/o con
alguna de estas deficiencias: sin bao instalado; sin provisin interna de
agua por caera; sin las terminaciones adecuadas de pisos, paredes y
techos; sin el nmero adecuado de habitaciones necesarias para el grupo
familiar.
- Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributistas socia-
les, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede Gobiernos locales y organizaciones intermedias (cooperativas, asocia-
ciones civiles, fundaciones, ONG en general).
presentar el El proyecto se presenta la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
proyecto? Vivienda que evala tcnicamente el proyecto y de aprobarse, firma
el Convenio con la institucin que presenta el proyecto.
Qu se puede En el caso de los organismos pblicos el Programa permite presentar
una cantidad de mejoramientos acorde al tamao de la localidad. Si
hacer? la presentacin la realiza una organizacin intermedia debe efectuar-
se en grupos de 20 mejoramientos de vivienda. Una una vez finaliza-
do este tramo puede presentarse otro proyecto de 20 viviendas para
la misma comunidad o barrio, es decir, en este caso para un nmero
mayor de familias se deben presentar proyectos sucesivos.
Permite realizar ampliaciones o mejoramientos. Si las ampliaciones
son iguales para todas la familias se computa y presupuesta un pro-
totipo, y se presenta la documentacin de cmo se ubicar en cada
lote. Si las ampliaciones y/o mejoramientos son distintos se presenta
un anlisis familia por familia.
Si lo presenta un municipio todo el monto se debe dedicar a materiales y
mano de obra, si lo presenta una organizacin el monto se dedica a mate-
riales, mano de obra y asistencia tcnica (hasta 12% del total).
Cul es el monto? El monto mximo a subsidiar por unidad vara en el tiempo y segn la
zona geogrfica del pas. Al cierre de esta edicin es de $29000 (Pesos
veintinueve mil) promedio por unidad para Crdoba y Santa Fe. Cada
grupo puede incluir casos individuales que superen ese monto, pero
debern combinarse en el mismo proyecto con montos inferiores, de
manera tal que el promedio general no supere esta cifra tope.
Cmo es el flujo En el caso de los organismos estatales los desembolsos son varios y
se realizan, luego de un anticipo financiero del 15%, en base a avan-
de fondos? ces de obra mensuales o bimestrales (segn se hayan programado)
incluyendo en cada etapa mejoramientos completos.
En ONGs los desembolsos se realizan en dos anticipos financieros:
uno del 50% antes del inicio de las obras y el 50% restante cuando se
certifica la ejecucin de los primeros 10 mejoramientos.
Qu tipo de fi- Subsidio no reintegrable.
nanciamiento es?
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

65
Documentacin necesaria:
Documentacin Comentarios Completo
Documentacin del Organismo Solicitante
Nota de solicitud Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de Desarrollo SI
Anexo I Formulario 3 Urbano y Vivienda.
Debe contener una justificacin que describa el Estado
de Necesidad y Objetivos del Proyecto, de acuerdo a los NO
siguientes tems:
1) Descripcin del problema.
2) Descripcin de la poblacin directa e indirectamente
beneficiaria.
3) Objetivos del proyecto.
4) Beneficios que acarrear el proyecto.
5) Descripcin general del proyecto.
6) Estado de desarrollo del proyecto (Marcar opcin 1, 2 o 3)
Documentacin del Organismo Solicitante
Nombre del organismo Nombre y datos bsicos del Organismo Solicitante. SI
(Formulario 1 Anexo I). NO
Datos de la autoridad mxima - Nombre y apellido de la mxima autoridad, cargo, SI
del Ente Ejecutor/Org. domicilio, cdigo postal, telfono, e-mail.
Solicitante - Fotocopia certificada y firmada del DNI de la autoridad NO
mxima (juez de paz, escribano o autoridad policial
competente).
Acta de proclamacin del En caso de MUNICIPIOS: Acta proclamacin del cargo de la SI
cargo mxima autoridad del Ente Ejecutor.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: Acta constitutiva y Acta NO
proclamacin del cargo de la mxima autoridad del Ente
Ejecutor.
Designacin del profesional En caso de MUNICIPIOS: Acta o decreto de designacin en
Responsable Tcnico el cargo y fotocopia de DNI. Si no fuera funcionario, presen-
tar nota de designacin por parte del Sr. Intendente, fotoco-
pia de DNI, matrcula profesional vigente y domicilio.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: Nota que designe profe- SI NO
sional tcnico calificado como representante tcnico, que
avale documentacin de obra y direccin tcnica. Se debe
indicar tel. de contacto, fotocopia DNI y Mat. Profesional
vigente.
El responsable tcnico deber firmar toda la documenta-
cin tcnica presentada.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
66
Documentacin
Documentacin del Organismo Solicitante
Designacin del profesional
Responsable Contable
Constancia de CUIT
Documentacin
administrativa contable
PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONVENIO
Certificacin bancaria
(Anexo II)
Alta de beneficiario
(Anexo II)
MEMORIA TCNICA. Para obtener la No Objecin Tcnica se deber presentar lo siguiente:
Comentarios Completo
En caso de MUNICIPIOS: Acta o decreto de designacin SI NO
en el cargo y fotocopia de DNI. Si no fuera funcionario,
presentar nota de designacin por parte del Sr. Intendente,
fotocopia de DNI, matrcula profesional vigente y domicilio.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: Nota que designe
profesional calificado que avale las rendiciones de cuentas
presentadas y fotocopia de DNI.
Copia de inscripcin del organismo solicitante ante AFIP, SI NO
donde conste N de CUIT.
SLO EN CASO DE ORGANIZACIONES INTERMEDIAS:
-Personera jurdica.
-Copia del estatuto o acta fundacional.
-Acta constitutiva del nombramiento de los miembros.
Fotocopias de DNI de cada uno.
-Fotocopia de memoria y tres ltimos balances con firma de
contador pblico e intervencin del consejo profesional. SI NO
- Situacin bancaria con antecedentes fehacientemente
comprobados de la entidad en el campo de la construccin
de viviendas y de mejoramiento del hbitat, que
demuestren solvencia tcnica y econmica necesaria para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones exigidas por
el programa.
- Nota de la Asamblea otorgando la autorizacin para la
gestin del subsidio.
Tres copias del alta de autorizacin de acreditacin de
pagos de Tesoro Nacional (Anexo II), firmados y sellados SI NO
por el banco, donde conste la apertura de la cuenta. N
de cuenta bancaria gestionada ante sucursal del Banco
Nacin.
Formulario que deber ser presentado para su registro ante
la oficina de Registraciones del Ministerio de Economa. SI NO
El beneficiario en este caso es el Organismo Solicitante
(sea municipio u organizacin intermedia).
1) Planilla resumen de tipologas
2) Documentacin tcnica
3) Cmputo y presupuesto del prototipo
4) Cmputo y presupuesto global del proyecto.

Documentacin
MEMORIA TCNICA. Para obtener la No Objecin Tcnica se deber presentar lo siguiente:
Modalidad de ejecucin
Anexo I - Formulario 1
Ubicacin geogrfica de los
mejoramientos
Diagnstico de la situacin
actual
(Anexo I - Formulario 2)
Documentacin Fotogrfica
(facilita la evaluacin del
proyecto)
Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
67
Comentarios Completo
En caso de MUNICIPIOS: Nota indicando que la obra se
ejecutar por administracin (en este caso de deben
justificar detalladamente los motivos), licitacin pblica, SI NO
concurso de precios, otro.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: llenar formulario 1,
seleccionando la modalidad de ejecucin.
Especificar:
- Ubicacin de la localidad en relacin a la provincia con rutas
avenidas de acceso.
- Localizacin de los terrenos en el ejido urbano (barrio, cha- SI NO
cra, etc.) con indicacin de datos catastrales.
- Ubicacin en un plano de la localidad todos los mejora-
mientos a realizar con nombre y apellido del titular de la
familia.
Requisito para construccin de ncleos hmedos: provisin
de agua en el predio.
Infraestructura existente Planillas 2.1 y 2.2:
- Abastecimiento actual de agua.
- Formas de evacuacin de lquidos cloacales SI NO
- Planilla resumen de tipologa (N 2.3) de acuerdo a las
tipologas de mejoramiento establecidas por el programa.
- Fotografas panormicas de la localidad
- Fotografa interior e exterior de las viviendas a mejorar.
- Fotografa de letrinas a erradicar (en el caso de solicitar SI NO
ncleos hmedos).
(Documentacin optativa, no obligatoria por parte del
programa).
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
68
Documentacin de los Terrenos
Planos tcnicos de obra
Cmputo y presupuesto
Cmputo y presupuesto por
prototipo de Mejoramiento
Cmputo y presupuesto del
proyecto global
Plan de Trabajos
Documentacin de la situacin dominial existente (Debe estar
certificada por juez de paz o civil, escribano o autoridad policial
competente).
Debe constar alguna de las siguientes documentaciones:
- Escritura de la propiedad.
- Boleto compra venta acompaado de cdula catastral
- Tenencia otorgada por municipio o provincia (en terrenos
fiscales. Indicar datos: circunscripcin / seccin/ manzana /
parcela/ lote. Nombre apellido beneficiario. DNI y firma) adjuntar SI NO
cdula catastral.
- Constancia de permanencia en el terreno por mas de 10 aos
(pago de servicios y tasa con fecha anterior a los 10 aos)
- Informacin sumaria ante juez de paz con 2 testigos (Indicar
datos: circunscripcin / seccin/ manzana / parcela/ lote.
Nombre apellido beneficiario. DNI y firma) Adjuntar cdula
catastral-
- Cesin de derechos y accin.
- Declaracin de herederos.
- Otros, consultar.
- Certificado de NO INUNDABILIDAD. Nota que hace referencia
a la totalidad de los terrenos. Firmada por el intendente y
Secretario de Obras pblicas del municipio/comuna
- Certificado de la Capacidad portante del suelo para
estructuras nuevas. SI NO
- Certificado de absorcin de los terrenos en caso de instalacin
de pozo absorbente
Todos emitidos por autoridad municipal, ente prestatario o
ente nacional, o segn el caso nota firmada por representante
tcnico.
Descripcin y tipo de mdulo de vivienda / Cantidad, segn
tipologas establecidas.
Planos tcnicos: planta, cortes, detalles constructivos, planta de SI NO
techo, instalaciones de la construccin existente y planos (idem)
de la nueva intervencin.
Los planos se harn para cada mejoramiento se deber utilizar la
planilla adjunta, que tendr carcter de declaracin jurada.
Planilla 4.1. del Formulario 4. Anexo I.
Unidades, cantidades y precios unitarios. Diferenciar materiales SI NO
y mano de obra. Se utiliza una planilla por cada prototipo.
Planilla 4.2 del Formulario 4. Anexo I
Para ambos casos se presenta anexa el Formulario 4 y otra SI NO
planilla vigente donde se detallan los tems de obra y tareas en
general (no se sabe cul est en vigencia).
Plan de trabajo e inversiones (Anexo I Formulario 5)
Organizado por unidad de mejoramiento y su incidencia con
respecto al total. Indicacin del avance de la inversin por SI NO
mejoramiento (mes a mes). Se adjunta documentacin adicional
obtenida recientemente (planilla plan de trabajos y avance de
obra).
Plazo total de la obra: 180 das.
 FedINTEGRACIN
SOCIOCOMUNITARIA
Programa Federal de
Integracin Sociocomunitaria
A travs de cooperativas de trabajo
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

70
Programa de Integracin Sociocomunitaria
Lnea de Accin: Construccin de viviendas nuevas

Qu es? Constituye la continuacin del programa Federal de Emergencia

Habitacional, vigente hasta fines de 2008, e incorpora adems de
la construccin de vivienda nueva, lneas de accin tendientes a
mejorar integralmente las condiciones de hbitat de la poblacin
con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y grupos vulnerables
en situacin de emergencia o marginalidad.
El Programa de Integracin Sociocomunitaria busca contribuir al
desarrollo y mejoramiento de las condiciones de hbitat, vivienda,
infraestructura bsica y equipamiento comunitario de los hoga-
res con Necesidades Bsicas Insatisfechas y grupos vulnerables
en situacin de emergencia o marginalidad. A travs de la incor-
poracin de mano de obra fundamentalmente de pobladores
desocupados organizados en cooperativas de trabajo, procura un
proceso productivo que permite la reinsercin social y laboral de
la poblacin afectada.
Lnea de accin 1. Construccin de viviendas nuevas: pretende
contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condiciones de
hbitat.
Para quin? Para hogares con ingreso por debajo del nivel de indigencia y grupos
vulnerables en situacin de emergencia o marginalidad.
- Encuadrados en el primer y segundo quintil
- No poseer vivienda
- Prioridad para familias numerosas, familias con miembros con capa-
cidades diferentes y madres solteras jefas de hogar.
* En todos los casos 5% como mnimo para personas con capacidades
diferentes.
Para cooperativas de trabajo fuera de los subsidios nacionales. Pueden
integrar la lista de beneficiarios de vivienda.
Las cooperativas deben:
- Contar con matrcula habilitante del INAES
- Estar integradas por 16 miembros, desocupados y eventualmente
beneficiarios del Programa Jefes de Hogar.
Mercados locales de materiales en comercializacin y produccin.
Quin puede Los Estados Provinciales presentan una nota de adhesin al
presentar el Programa, acompaada de la solicitud de financiamiento y la
propuesta de proyecto. Esta ltima puede ser elaborada por los
proyecto? municipios (ambos ENTES EJECUTORES del Programa).
Qu se puede El Programa permite presentar proyectos para la construccin de
hacer? viviendas de 1 y 2 dormitorios (superficie mnima de 44 m2), con bao y
cocina/comedor/estar, su futura expansin. Tambin pueden presentar-
se proyecto en dos plantas con una superficie mxima de 70m2.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

71
Cul es el monto? El monto es fijado en el Acuerdo que se firma entre el Ente ejecu-
tor y la Subsecretara de Desarrollo urbano y Vivienda. El valor ac-
tualizable para las provincias de Crdoba y Santa Fe es de $93.000
para una vivienda de 44m2.
Cmo es el flujo En los casos en los que el Acuerdo involucre a Provincia y Munici-
de fondos? pio, los desembolsos se realizan de Nacin a Provincia, de Provin-
cia a Municipio y de Municipio a la Cooperativa de trabajo.
El primer desembolso (cuando se ratifica el Acuerdo) es del 50%
del costo de las viviendas y el 100% del susbsidio para equipos,
herramientas, utiles de trabajo y libros contables.
El segundo desembolso (cuando se presenta el contrato de obra
con la cooperativa) es del 30% del costo de las viviendas
El tercer desembolso (cuando se presenta el certificado de 40%
mnmo de avance de obra) es del 20% restante del costo de las
viviendas.
Qu tipo de Subsidio no reintegrable.
financiamiento?
Otras lneas - Mejoramiento de viviendas recuperables: La Subsecretara de
de accin del Desarrollo Urbano y Vivienda financia la inversin requerida para
el mejoramiento de viviendas existentes con destino a la termina-
Programa cin, ampliacin o refaccin de la vivienda de todo grupo familiar,
que a partir de su propio esfuerzo haya iniciado la construccin de
su vivienda nica y que no tengan acceso a las formas convencio-
nales de crdito.
- Mejoramiento del Hbitat Urbano, Obras de Infraestructura y
Complementarias: Esta Lnea de Accin prev atender la deman-
da de obras de cordn cuneta, veredas, pavimento y la ejecucin
de todas aquellas obras menores destinadas a mejorar el Hbitat
Urbano, a travs de cooperativas.
- Equipamiento Comunitario, Centro Integradores Comunitarios
y Otros: Incluye proyectos que contemplen la construccin de
Centros Integradores Comunitarios (CIC) y contribuyan al comple-
tamiento del equipamiento comunitario necesarios a nivel barrial
como ser: dispensarios, saln de usos mltiples, playones polide-
portivos, plazas, etc.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
72
Instructivo para la solicitud de financiamiento
del Programa de Integracin Sociocomunitaria
Lnea de accin 1. Construccin de viviendas
1.1 Descripcin
Esta Lnea de Accin prev atender la demanda de vi-
viendas nuevas y procurar los siguientes objetivos:
a) Concrecin de proyectos sustentables, por medio de
la construccin de Viviendas Nuevas.
b) Contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condi-
ciones del hbitat de los hogares con ingreso por debajo
del nivel de indigencia y grupos vulnerables en situacin
de emergencia o marginalidad.
c) Promover paulatinamente la salida laboral a travs de
Cooperativas de Trabajo fuera de los subsidios naciona-
les.
d) Movilizar mercados locales de materiales en comer-
cializacin y produccin.
1.2 Partes Intervinientes
ENTES EJECUTORES: son los Estados Provinciales y/o Mu-
nicipales responsables de la ejecucin de los Proyectos.
Los mismos podrn estar representados por los organis-
mos competentes, que aquellos designen.
Los ENTES EJECUTORES interesados presentarn me-
diante nota a la SUBSECRETARA DE DESARROLLO UR-
BANO Y VIVIENDA, la voluntad de adherirse al PROGRA-
MA. Acompaando la mencionada nota se presenta la
Solicitud de Financiamiento junto a la documentacin
tcnica del Proyecto.
UNIDAD DE GESTIN: El PROGRAMA FEDERAL DE INTE-
GRACIN SOCIOCOMUNITARIA, de la Direccin de Pro-
gramas para la Emergencia, dependiente de la SUBSE-
CRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.
SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA:
Organismo dependiente de la SECRETARA DE OBRAS
PBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL,
INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS.
1.3 Responsabilidad de los Entes Ejecutores
Presentar los Proyectos y las Solicitudes de Financia-
miento ante EL PROGRAMA
Presentar la memoria descriptiva de cada proyecto so-
licitado.
Suscribir los Acuerdos con la SUBSECRETARA DE DESA-
RROLLO URBANO Y VIVIENDA.
Cumplimentar los requisitos exigidos por la UNIDAD
DE GESTIN dentro de los plazos establecidos en los res-
pectivos Acuerdos.
Proponer planes integrales de accin para una o ms re-
giones del territorio en situaciones de Emergencia Social.
Realizar acciones de planificacin orientadas a facilitar
la elegibilidad de los respectivos Proyectos.
Llevar adelante la ejecucin de la obra, de cada Lnea
de Accin del Programa.
Conformar las Comisiones Especficas destinadas a ejer-
cer el control y seguimiento de las obras.
Informar de manera mensual y trimestral, segn corres-
ponda, el estado de avance de cada uno de los Proyec-
tos.
Confeccionar las actas de inicio, las certificaciones de
avance de obra y cierre final de las obras, todas con ca-
rcter de declaracin jurada, segn el modelo del punto
1.9 y 1.10 del presente.
Monitorear a las Cooperativas de Trabajo con las cuales
firmarn los contratos de obra para la ejecucin del Pro-
yecto de la Lnea de Accin correspondiente.
Cumplir las obligaciones establecidas en las clusulas
correspondientes de los Acuerdos.
1.4 Criterios de elegibilidad de los Proyectos
Se privilegiar a aquellos que correspondan a:
a) Satisfacer las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
de la poblacin a la cual estn dirigidas las obras.
b) Satisfacer al mximo posible la demanda de mano de
obra de las Cooperativas de Trabajo.
c) Satisfacer las superficies mnimas que establecen la
Lnea de Accin, como as tambin los Estndares Mni-
mos de Calidad para viviendas de inters social estable-
cidos por la SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO
Y VIVIENDA.
d) Una razonable justificacin tcnica y econmica.
e) Proyectos integrales que prevean la infraestructura
necesaria para la ejecucin de las obras.
f ) Criterios de razonabilidad.
g) Sencillez de ejecucin.
En todos los casos, se deber prever la satisfaccin de
como mnimo un CINCO POR CIENTO (5%) de la deman-
da para personas con capacidades diferentes.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
Para los proyectos, adems de cumplir con los Estnda-
res Mnimos de Calidad para Viviendas de Inters Social,
debern cumplimentarse con los requerimientos mni-
mos de conexin de nexos, que garanticen la infraes-
tructura de:
a) redes de agua
b) electricidad
c) cloacas (en el caso de existir red) y/o cmara sptica
con pozo absorbente.
Se contemplarn proyectos en altura, mayor superficie en
funcin de las necesidades relevadas por el ENTE EJECU-
TOR y plasmadas en las Solicitudes de Financiamiento.
Para la Vivienda Nueva, las tierras para su emplazamien-
to podrn ser provistas por el MUNICIPIO, y/o la PROVIN-
CIA ya sea de su propiedad y/o de terceros cedentes, con
cargo para la realizacin de los Proyectos en tiempo y
forma. Sern contemplados, tambin, aquellos proyec-
tos de Vivienda Nueva que se emplacen en terrenos dis-
persos para el completamiento de la trama urbana.
Documentacin a presentar
Proyectos y las Solicitudes de Financiamiento ante EL
PROGRAMA
Memoria descriptiva para cada proyecto solicitado se-
gn cada localidad.
Las Solicitudes de Financiamiento debern venir acom-
paadas por una carpeta tcnica donde se detallar
toda la documentacin que respaldar el llenado de las
mencionadas solicitudes.
Para esta Lnea de Accin la documentacin deber in-
cluir como mnimo:
a) Plano altimtrico con la ubicacin de las manzanas,
ejes viales, escala 1:1000.
b) Detalle de loteos, ubicacin de viviendas y crecimien-
tos, escala 1:500.
c) Planta, corte, vistas e instalaciones de vivienda tipo,
con suficientes referencias y especificaciones tcnicas y
tecnolgicas, escala 1:100.
d) Factibilidades de servicios otorgados por empresas
prestatarias.
e) Certificados de capacidad portante y absorcin del
suelo.
f ) Memoria descriptiva.
g) Fotocopias certificadas por escribano de la situacin
dominial de las parcelas y/o lotes afectados al proyecto.
73
h) Plan de trabajo con tareas preliminares.
i) Planilla de locales
1.6 Caractersticas tcnicas de las Viviendas
Las Viviendas debern reunir como mnimo determina-
das caractersticas tcnicas:
a) Superficie cubierta mnima de CUARENTA Y CUATRO
(44) metros cuadrados, contemplando la posibilidad de
una futura expansin.
b) DOS (2) dormitorios, UN (1) bao y UNA (1) cocina co-
medor.
Las mismas debern contar con niveles mnimos de ter-
minacin exigidos:
a) Revestimientos en bao y cocina.
b) Pisos cermicos.
c) Puertas interiores.
d) Cielorrasos de madera o similar.
e) Aislaciones trmicas e hidrfugas en techos, muros y
fundaciones.
f ) Pintura.
g) Agua fra y Caliente.
h) Instalacin elctrica y de gas (cuando corresponda).
i) Desages cloacales.
Podrn presentarse Proyectos de Viviendas en dos plan-
tas, viviendas que cubran hasta un mximo de superficie
cubierta de SETENTA (70) metros cuadrados y que inclu-
yan, de ser necesario, equipamiento y acondicionamien-
to para ser habitadas por personas con capacidades di-
ferentes.
Las mismas debern cumplir con los Estndares Mni-
mos de Calidad para Viviendas de Inters Social y todas
aquellas normativas regionales que garanticen la dura-
bilidad y la correcta distribucin funcional.
Slo se considerarn terminadas las Viviendas cuando se
encuentren conectados todos los servicios y se hayan rea-
lizado aquellas obras de infraestructura barrial necesarias
para la habilitacin de las mismas, siendo ste compromi-
so asumido por parte de los ENTES EJECUTORES.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
74
Planillas de Solicitud de Financiamiento e ins-
tructivo para completarlas
Los financiamientos se concedern en forma individual
por proyecto. La informacin necesaria, para obtener
dicho financiamiento, tendr que estar plasmada en las
planillas de SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO. Teniendo
en cuanta que la misma tiene el carcter de DECLARA-
CIN JURADA, deber ser refrendada en todas sus p-
ginas por la mxima autoridad del ENTE EJECUTOR, los
tems a completar son los siguientes:
1. Identificacin del Proyecto
El ENTE EJECUTOR deber completar los datos requeri-
dos relacionados con la localizacin del proyecto: locali-
dad, barrio, datos catastrales, calles, etc.
1 a. Terreno
Se deber aclarar, por si o por no, cada una de las especi-
ficaciones solicitadas.
Observaciones: aclarar alguna singularidad del terreno
por ejemplo, si el dominio de las tierras fuera de origen
particular.
1 b. Infraestructura
En lo concerniente a la infraestructura bsica o domici-
liaria marcar, por si o por no, la existencia de lo reque-
rido. Con respecto a redes y nexos se solicitar mayor
informacin debido a que estas obras, de ser necesario,
podrn ser financiadas por otra Lnea de Accin del PRO-
GRAMA.
En el apartado Especificaciones por vivienda deber
figurar el detalle de materiales y accesorios requeridos,
para una mejor definicin del rubro instalaciones y en
Observaciones, cualquier aclaracin que se considere
necesaria.
2. Vivienda
2 a.- Distribucin de superficies
Consignar metros cuadrados y lados mnimos de los
ambientes del prototipo de vivienda propuesto, con-
siderando que la superficie mxima de financiamiento
ser de CUARENTA Y CUATRO (44) metros cuadrados. EL
PROGRAMA podr excepcionalmente, por razones debi-
damente justificadas, aprobar el financiamiento de has-
ta SETENTA (70) metros cuadrados.
2 b. Terminaciones
Especificar de manera sinttica los materiales de los so-
lados, revestimientos, pinturas, material de aberturas,
etc., de cada ambiente.
2 c. Tecnologa
Detallar las descripciones generales de cada rubro, sea-
lando materiales, dosificaciones, dimensiones, etc. en un
todo de acuerdo a los Estndares Mnimos de Calidad
para Viviendas de Inters Social.
3. Contexto
Esta Planilla tiene la finalidad de evaluar el proyecto en
relacin al contexto y considerar el impacto ambiental,
lo que permite diagnosticar y planificar una interven-
cin integral, reconsiderando la escala urbana.
4. Cooperativas
Detallar la informacin de cada cooperativa, consignan-
do la situacin actual al momento de presentar la pre-
sente solicitud.
En las columnas monotributo y efector social consignar
por s o por no.
En el caso de Cooperativas de Trabajo ya conformadas,
el ENTE EJECUTOR, deber consignar el representante
tcnico y contable de cada una de ellas.
El Representante Tcnico podr asistir a un nmero
mximo de CINCO (5) Cooperativas.
5. Presupuesto
5. a Financiamiento
Detallar la inversin total, discriminando el monto a fi-
nanciar por el ESTADO NACIONAL y la parte a financiar
por el ENTE EJECUTOR (municipal y/o provincial), rela-
cionado con apertura de calles, nivelacin, compacta-
cin, obras complementarias, obradores, tierras, escritu-
raciones, redes de energa, etc.
El Proyecto deber estar obligatoriamente definido en sus
caractersticas y costos, as como en su financiamiento.
5.b Apertura de cuentas
El ENTE EJECUTOR (Municipio y/o Provincia) deber abrir
una Cuenta Bancaria especfica para el Programa en el
BANCO DE LA NACION ARGENTINA, donde se deposi-
tarn los desembolsos correspondientes a las obras. La
misma deber registrarse mediante formularios en la
CUENTA NICA DEL TESORO del MINISTERIO DE ECONO-
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

75
MA Y FINANZAS PBLICAS.
Asimismo, el ENTE EJECUTOR, deber presentar la fo-
tocopia de personera Jurdica formulario de la ADMI-
NISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP)
N460/J y fotocopia del nmero de cuenta, al Programa.
Cada ENTE EJECUTOR deber verificar peridicamente la
vigencia de la Cuenta enviada al Programa al solo efecto
de poder depositar los fondos.
El Programa no financiar Proyectos cuyas obras com-
plementarias a ejecutar no estn coordinadas en tiempo
y forma, condicin indispensable para que las viviendas
se entreguen inmediatamente de terminadas a los adju-
dicatarios.
Los servicios bsicos de electricidad, agua y desages
cloacales debern funcionar en su totalidad, TREINTA
(30) das antes del final de la obra de vivienda.
El Programa no aceptar ninguna Solicitud de Financia-
miento incompleta en algunos de sus requerimientos.

Toda la informacin consignada tiene el caracter de declaracin jurada y cada uno

de los formularios debe contar con la firma del representante del Ente Ejecutor.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

76
Documentacin necesaria:
Documentacin Descripcin operativa Completo
Nota a la Subsecretara de Desarrollo Manifestando la voluntad de adherirse al Programa. SI
Urbano y Vivienda
NO

Documentacin tcnica del Descripcin Completo

Proyecto
- Plano altimtrico con la ubicacin de las manzanas, SI NO
ejes viales, escala 1:1000.
- Detalle de loteos, ubicacin de viviendas y crecimien- SI NO
tos, escala 1:500.
- Planta, corte, vistas e instalaciones de vivienda tipo, SI NO
con suficientes referencias y especificaciones tcnicas
y tecnolgicas, escala 1:100.
- Factibilidades de servicios otorgados por empresas SI NO
prestatarias.
- Certificados de capacidad portante y absorcin del SI NO
suelo.
- Memoria descriptiva. SI NO
- Fotocopias certificadas por escribano de la situacin SI NO
dominial de las parcelas y/o lotes afectados al proyecto.
- Plan de trabajo con tareas preliminares. SI NO

- Planilla de locales.

Planillas de SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO

La informacin para obtener dicho financiamiento, tendr que estar plasmada en las planillas de
SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO. La misma tiene el carcter de DECLARACIN JURADA y debe ser
refrendada en todas sus pginas por la mxima autoridad del ENTE EJECUTOR.
Planilla de Solicitud de Financia- Descripcin Completo
miento.
1. Identificacin del Proyecto - Provincia SI NO
- Municipio
- Localidad
- Barrio
- Datos catastrales: Manzana, Circunsc., Parcelas. SI NO
- Cantidad de Viviendas SI NO
- Cantidad de Cooperativas SI NO
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

77
1.A Condiciones de los Terrenos
Dominio - Provincial SI NO
- Municipal
- Ent. Intermedias
Condiciones Tcnicas - No inundable SI NO
- Cap. portante SI NO
- Napas altas SI NO
- Servicios SI NO
Localizacin - Urbana SI NO
- Rural SI NO
- Acceso pavimentado SI NO
- Acceso mejorado SI NO
- Acceso de tierra SI NO
Observaciones Aclarar alguna singularidad del terreno por ejemplo, si el dominio
de las tierras fuera de origen particular.

1.b Infraestructura
Bsica o domiciliaria Redes y/o nexos
Agua fra SI NO EXISTENTE SI NO PROYECTO: Red / nexo Monto
Agua Caliente SI NO Agua $
Electricidad A SI NO Cloaca $
Electricidad B SI NO Gas $
Pilar SI NO Electricidad $
Gas SI NO Total $
Medidor SI NO Existente SI NO PROYECTO
Pozo SI NO Monto SI NO
Cmara sp. SI NO Cordn cuneta
Vereda perim. SI NO Vereda
Otros SI NO Pavimento
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

78
Especificaciones por Agua Fra/ Caliente Luz Gas Desag. primario Desag. Secundario
vivienda
Mat. Caeras
Dimetros
Llaves de paso
Tomas
Centros
Llaves
Otros
Observaciones

2. Vivienda
2.a Distribucin / superficies 2.b Terminaciones
Usos m2 Pisos Revest. Pintura Carpintera
Comedor
Cocina
Estar
Dormitorio 1
Dormitorio 2
Bao
Circulaciones
Lavadero
Galera
Otros
2.c Tecnologa
Rubros Descripcin
Fundaciones
Estructura
Muros
Cubierta
Instalaciones
Carpintera
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

79
3. Contexto
Servicios SI NO Descripcin
Salud
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Seguridad
Comercio diario
Plazas o espacios verdes
Transporte pblico
Recoleccin de Residuos
Barrido y limpieza
Pavimento
CIC y/o
Equipamiento comunitario
Otros
Observaciones

4. Cooperativas.
a. Datos Bsicos
Nombre de la Coope- Matric. N de miem- Monotrib. social Efector
rativa bros SI NO SI NO

4. Cooperativas.
b Datos Complementarios
Nombre de la Cooperativa Presidente Representante Tcnico
Nombre Nombre
DNI Matrcula
Nombre Nombre
DNI Matrcula
Nombre Nombre
DNI Matrcula
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

80
5. Presupuesto
5.a Financiamiento
Fuente de Financiamiento Monto % Incidencia
PROGRAMA FEDERAL DE $ %
INTEGRACIN SOCIOCOMU-
NITARIA
Vivienda Nueva

CONTRAPARTE ENTE $ %
EJECUTOR
TOTAL PROYECTO $ %

5.b Apertura de cuentas

El ENTE EJECUTOR (Municipio y/o Provincia) deber abrir una Cuenta Bancaria especfica para el Programa en el BANCO DE LA
NACION ARGENTINA, donde se depositarn los desembolsos correspondientes a las obras.
Nmero de cuenta en el Banco Nacin
Municipio Provincia
N
Sucursal
Localidad
Nmero de CUIT
Municipio Provincia

2Dnde presentar los proyectos?

Lo solicitado deber remitirse a:
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Direccion de Programas para la Emergencia
Director: Arq. Mara Laura Rey
Coordinador: Arq. Roxana Abud
Direccin: Esmeralda N 255 5Piso - Of. 501 / Tel. 011 5071-9659
CP(C1035ABE) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Mail: pfeh@minplan.gov.ar
Web: http://www.vivienda.gov.ar/

ERecuerde:
En el CD de esta publicacin puede descargar las planillas y formularios para presentar
el proyecto.
 FedEMERGENCIA
Programa Federal de
Emergencia Habitacional II
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

82
Programa Federal de
Emergencia Habitacional II
Qu es? El Programa busca solucionar la emergencia habitacional y laboral
a travs de la participacin de los beneficiarios del Plan Jefes y Je-
fas de Hogar y desocupados, organizados en forma de Cooperati-
vas de Trabajo, para la construccin de viviendas. De esta manera,
la poltica del programa resuelve simultneamente problemas
habitacionales y laborales, permitiendo aplicar fondos, actualmen-
te destinados a subsidios por desempleo en la emergencia, a la
generacin de un proceso productivo que permita la reinsercin
social y laboral.
El Programa Federal de Emergencia Habitacional estuvo vigente
hasta 2008. A partir de ese ao fue reemplazado por el Programa
Federal de Integracin Socio-comunitaria. Las obras convenidas
entre Municipios y/o Provincias con la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda que se encuentren en ejecucin podrn ser
finalizadas bajo las estipulaciones del Programa Federal de Inte-
gracin Socio-comunitaria. Las partes que suscribieron convenios
deben adherir al nuevo Programa.
Lnea de accin: Construccin de vivienda nueva.
Para quin? Personas que se encuentren en situacin NBI, (Necesidades Bsicas
Insatisfechas) pertenezcan al Programa Jefes y Jefas de Hogar o sean
desocupados. Como as tambin aquellas personas que hasta el mo-
mento no cuenten con una vivienda propia.
Las Cooperativas de Trabajo estarn conformadas por 16 miembros,
desocupados y beneficiarios de Programa Jefes y Jefas de hogar: 8
titulares del subsidio de desempleo Programa Jefes y Jefas de Hogar; 8
desocupados no alcanzados por el mencionado subsidio.
Quin puede El Convenio Marco de Adhesin se firma entre el Ministerio de
presentar el Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y los estados
provinciales, a travs de cada gobernacin.
proyecto? Los estados municipales y provinciales (a travs de los Institutos
Provinciales de la Vivienda) adhieren por medio de Convenios
Especficos, los que son firmados conjuntamente con la SSDUyV.
Qu se puede El Programa permite presentar proyectos para la construccin de
hacer? viviendas que deben cumplimentar como mnimo:
Superficie de 43 m2 cubiertos, 2 dormitorios, bao y cocina comedor,
con revestimiento cermico tanto en pisos como paredes del bao. Se
deber contemplar expansin para un crecimiento futuro.
Cul es el monto? El monto es fijado en el Acuerdo que se firma entre el Ente ejecu-
tor y la Subsecretara de Desarrollo urbano y Vivienda.
El valor actualizable para las provincias de Crdoba y Santa Fe del
Programa Fec. de Integracin Sociocomunitaria que reemplaza al
de Programa de Emergencia Habitacional II es de $93.000 para una
vivienda de 44m2.
 Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.

83
Cmo es el flujo En los casos en los que el Acuerdo involucre a Provincia y Munici-
de fondos? pio, los desembolsos se realizan de Nacin a Provincia, de Provin-
cia a Municipio y de Municipio a la Cooperativa de trabajo.
El primer desembolso (cuando se ratifica el Acuerdo) es del 50%
del costo de las viviendas y el 100% del subsidio para equipos,
herramientas, tiles de trabajo y libros contables.
El segundo desembolso (cuando se presenta el contrato de obra
con la cooperativa) es del 30% del costo de las viviendas
El tercer desembolso (cuando se presenta el certificado de 40%
mnimo de avance de obra) es del 20% restante del costo de las
viviendas.
Qu tipo de Subsidio no reintegrable.
financiamiento?
Otras lneas - Sub-Programa Federal Mejor Vivir: Una lnea que busca resol-
de accin del ver las condiciones habitacionales deficitarias a travs del Mejo-
ramiento de las Viviendas. Prev una diversa gama de soluciones
Programa habitacionales: ampliacin, mejoramiento e instalaciones. Se
ejecuta por cooperativas de trabajo. Esta lnea est desarrollada en
forma ms detallada en esta publicacin.
- Mejoramiento del Hbitat Urbano, Obras de Infraestructura y
Complementarias: Esta Lnea de Accin prev atender la deman-
da de obras de cordn cuneta, veredas, pavimento y la ejecucin
de todas aquellas obras menores destinadas a mejorar el Hbitat
Urbano, a travs de cooperativas.
- Equipamiento Comunitario, Centro Integradores Comunitarios
y Otros: Incluye proyectos que contemplen la construccin de
Centros Integradores Comunitarios (CIC) y contribuyan al comple-
tamiento del equipamiento comunitario necesarios a nivel barrial
como ser: dispensarios, saln de usos mltiples, playones polide-
portivos, plazas, etc.
 Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.

84
 PROMEBA II
Programa
Mejoramiento de Barrios II
 PROMEBA II
Qu es? El Programa Mejoramiento de Barrios II tiene como finalidad mejo-
rar la calidad de vida y contribuir a la inclusin urbana y social de
los hogares de los segmentos ms pobres de la poblacin residen-
tes en villas y asentamientos irregulares. A travs de la formulacin
y ejecucin de proyectos barriales integrales se propone mejorar
de manera sustentable el hbitat de esta poblacin.
Los proyectos integrales barriales tienen como objeto consolidar
a la poblacin beneficiaria en el lugar que habitan, brindando
acceso a la propiedad de la tierra, contribuyendo en la provisin
de obras de infraestructura urbana, equipamiento comunitario y
saneamiento ambiental, y promoviendo el fortalecimiento de su
capital humano y social.
Para quin? El Programa se focaliza en barrios, villas y/o asentamientos informales
en los que el 75 % de la poblacin registre Necesidades Bsicas Insatis-
fechas (NBI) e ingresos por debajo de la lnea de la pobreza.
Quin puede Provincia, Municipios y organizaciones (con la necesaria articula-
presentar el cin con el municipio) a travs de las Unidades Ejecutoras Provin-
ciales.
proyecto?
Cul es el monto? Los montos varan segn las distintas lneas de accin. El valor
de las obras se calcula por lote / frente y no puede superar los $
20.984 + IVA para cada uno. El financiamiento de recursos huma-
nos para la conformacin de los equipos tcnicos debe ser inferior
o igual al 15 % del monto total.
Cmo es el flujo El organismo ejecutor del Programa es la Subsecretara de Desa-
de fondos? rrollo Urbano y Vivienda (SSDUV) a travs de la Unidad de Coor-
dinacin Nacional (UCN), y opera descentralizadamente a travs
de Unidades Ejecutoras Provinciales (UEP) y Unidades Ejecutoras
Municipales (UEM). La UCN transfiere los fondos en calidad de
subsidios a las Provincias y/o Municipios.
Qu tipo de Subsidio no reintegrable.
financiamiento?
Qu se puede PROMEBA II financia los siguientes componentes y actividades (detalle
hacer? de tems financiables por Componente en Reglamento Operativo,
Anexo II).
COMP. I: LEGALIZACION DE LA TIERRA
Estudios Legales.
Planos de Mensura.
Tramitaciones para regularizacin fsica y legal.
Entrega de ttulos de propiedad a beneficiarios.
COMP. II: PROVISION DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SANEA-
MIENTO AMBIENTAL
Estudios Tcnicos, Econmicos, Legales, Ambientales y Sociales para la
formulacin del Proyecto Ejecutivo Integral (PEI).
Intervenciones Urbanas con ejecucin de obras de:
redes de circulacin e infraestructura de servicios (infraestructura
sanitaria, energa elctrica, drenajes pluviales, gas, accesibilidad vial,
redes peatonales)
tratamiento de los espacios pblicos
equipamiento urbano y comunitario
mitigacin ambiental
COMP. III: INCREMENTO DEL CAPITAL SOCIAL Y HUMANO
Conformacin de equipos multidisciplinarios de campo para:
proveer un acompaamiento integral a la poblacin en materia urba-
na, ambiental, social y legal
promover la gestin de iniciativas autnomas de los vecinos del barrio
facilitar la articulacin de los actores involucrados en el proyecto y en
el desarrollo de redes para su inclusin urbana y social
Desarrollo de Proyectos de Fortalecimiento del Capital Humano y Social
(PFCHyS) bajo 4 lneas de accin:
actividades de prevencin de salud, violencia familiar, adicciones
actividades recreativas, deportivas y culturales
actividades de capacitacin de jvenes y mujeres para potencializar
sus capacidades de inclusin social y empleabilidad.
actividades para el ordenamiento y manejo de residuos slidos para
clasificadores.
COMP. IV: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTION
Estudios que sirvan a orientar:
acciones del Programa
estrategias de intervencin urbana
acciones de prevencin de nuevos asentamientos irregulares
Asistencia tcnica y capacitacin para fortalecer:
capacidades del ejecutor y subejecutores
competencias de los equipos interdisciplinarios
Esta edicin se imprimi en Agosto de 2010 en la ciudad de Crdoba.
Repblica Argentina.
 PRODUCCIN SOCIAL
DEL HBITAT
EN LAS PROVINCIAS DE
CRDOBA Y SANTA FE

Asociacin de Vivienda Econmica (AVE) ProgettoMondo Mlal

La Asociacin de Vivienda Econmica es una institucin
que desde 1967 se dedica a promover -a partir de
distintas acciones y a travs de diferentes espacios-
una mirada que contempla a la vivienda como un
derecho fundamental. En sus ms de 40 aos ha
desarrollado, junto a otros actores (municipios, familias
y microemprendedores) proyectos de mejoramiento
del hbitat destinados a sectores populares.
AVE mantiene un convenio con el Consejo Nacional
de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
(CONICET) para regular el funcionamiento del Centro
Experimental de la Vivienda Econmica (CEVE).
A travs de su misin, AVE -desde la produccin
social del hbitat- busca aportar a la construccin
participativa de una sociedad integrada y reforzar
los valores de solidaridad y de justicia, para que los
beneficios del desarrollo incluyan equitativamente a
todos sus habitantes.
AVE busca generar soluciones habitacionales y nuevas
formas de produccin del Hbitat Social a travs de
diversas tecnologas participativas de gestin y de
construccin que favorezcan el acceso a los medios de
produccin, por parte de los sectores populares.
ProgettoMondo Mlal es una organizacin no
gubernamental de voluntariado nacional e
internacional. Constituido en 1966, con sede en
Verona -Italia-, promueve y sostiene su compromiso
en Amrica Latina y en frica.
En 1972 ProgettoMondo Mlal fue reconocido por el
Ministerio de Asuntos Exteriores para la ejecucin de
programas de desarrollo.
Las temticas y espacios de sus acciones son
construidos junto a los asociados locales en un
esfuerzo comn de estrategia y de elaboracin de las
actividades particulares, tiles para promover procesos
de desarrollo y de lucha contra la pobreza.
Su trabajo en Argentina se ha dirigido a la formacin
laboral de jvenes, al apoyo de fbricas recuperadas,
al desarrollo de la pequea empresa del sector
agrcola y de la construccin. Actualmente trabaja en
la promocin del derecho a la vivienda y a un hbitat
digno para las familias de bajos recursos.
En Italia, ProgettoMondo Mlal promueve el encuentro
y el intercambio entre culturas diferentes a travs de
actividades de informacin, educacin para la paz y
para el desarrollo.