JUZGADO SEXTO DE GARANTIAS PENALES DE LO CIVIL Y

MERCANTIL DE ESMERALDAS.- San Lorenzo, 24 de Marzo del 2011, las

17HOO.- En mi calidad de Juez Temporal de Garantas Penales Multicompetente
del Cantn San Lorenzo mediante Of. N 123-DDE-CJ de fecha 10 de Febrero del
2.009, y mediante resolucin No 046-2.010 del Pleno del Consejo de la Judicatura
de fecha 14 de Julio del 2.010.- VISTOS.- Comparecen los seores: 1.- DI. Patricio
Benalczar Alarcn, Director Nacional de Proteccin de Derechos Humanos y de
la Naturaleza de la Defensora del Pueblo, Ab. Wilton Guaranda Mendoza,
Coordinador Nacional de Derechos Econmicos y Sociales y Culturales DPE (e),
Dra. Diana Palacios Dvila, Coordinadora Nacional de Derechos de la Naturaleza
y Ambiente, Ab. Zaida Rovira, Coordinadora Nacional de Proteccin Prioritaria,
Abogado Ral Quinez, Delegado Provincial de la Defensora del Pueblo de
Esmeraldas, Lcdo. Patricio Guilln-Alds;' -]\sistenJe de Abogaca, Coordinacin
'
Nacional de Derechos/Eco m os 1 SQda16s . ,:' Culturales, conforme los y
nombramientos que se 'ajunta9,Jegitiinados -ativo'sP_fl,solicitar la interposicin
'<', ''. \.. ., . .- _ . ..'" - " "'.,. >.. '1\,' ;"
"

de medidas cautelares,' confrme lo dispQne el Art. 2is..i--,y la Constitucin de la

, (;i-Ley 'bgnca .de_ (}arant.s ' Jurisdiccionales y
Repblica; Art. 9 Literal b) deJ
- -
y
Control Constitucional, a" mbr '-d' ios ciuddos y'. moradores de las
comunidades pertenecientes':a los cant<? es Eloy Alfaro y San Lorenzo de la
provincia de Esmeraldas ante, Usted comparecemos y presento la siguiente peticin
de Medidas Cautelares, al tenQr de lo disp_uesto en losa,rtculos 26 y siguientes de
la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales )'Control Constitucional. n.
IDENTIFICACIN DE LOS LEGITIMADOS PASIVOS.- Las autoridades
Pblica contra las cuales se presenta la peticin' de medidas cautelares son: DI.
. Gustavo Samanieg Ochoa, Alcalde del Gobierno Municipal Al"Itnomo del
." ..,.

Cantn San Lorenzo, " Econ. Ric4,n:(t''Milla Vernaza, Alcalde del Gobierno
..

Municipal Autllop:lO del"Cantn EloyAllro Ing. Wilson Pastor Morris, en su

calidad de Ministro de;Rcrsos.Naturales no RenQva,dles y DI. David Chiriboga,
Ministro de Salud Publica. Iu.'nESCIPCI,DE: LA.ACCIN U OMISIN
DE LA AUTORIDAD PBLIA- QUE: GENERA LA VIOLACIN DE
DERECHOS CONSTITUCIOAiES- - SOBRE LAS CUALES SE
DEMANDA LA PRESENTE MEDIDA CAUTELAR. ANTECEDENTES.
con fecha 28 de enero del 2010, los moradores de las comunidades de Las
Antonias en el cantn Eloy Alfaro, acuden a la Delegacin Provincial de la
Defensora del Pueblo de Esmeraldas en bsqueda de proteccin, ya que
manifiestan se han visto afectados en su salud debido a la contaminacin del ro
Santiago y sus afluentes que son el ro Uimb, el ro Bogot, El Tulumb y el
Palamb; causado por la explotacin minera (oro), que se estara generando aguas
arriba. Mediante oficio No. 074 D.P.E. 10, de Q8 de febrero del 2010, el delegado
provincial de la Defensora del Pueblo en Esmeraldas realiza el correspondiente
requerimiento al Instituto Nacional de Higienes y Medicina Tropical "Leopoldo
Inquieta Prez", con el fin de que se sirva realizar el anlisis de dos muestras de
agua tomadas del ro Las Antonias, con la finalidad de determinar el grado de
contaminacin ambiental que estaran causando las explotacin minera por parte
de las empresas aurferas en la zona. Mediante Oficio No. 131-1 NH-LE, de 31 de .
marzo del 2010, el doctor David Tenorio Gonzabay, Jefe del Laboratorio del INH
en Esmeraldas remite informe de los anlisis realizados a las muestras de agua
tomadas del ro Las Antonias, en el que se determina que: "los resultados
obtenidos del anlisis microbiolgico correspondiente a las muestras No. l(FEB-
019-10) presentan coniformes totales que sobrepasan los lmites mximos
permisibles segn REGISTRO OFICIAL EDICIN ESPECIAL No. 2, Marzo 31
del 2003 decreto No. 3516 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE. Tabla limite permisible
para aguas de consumo humano y uso domestico ... ". Con fecha 28 de noviembre
del 2010, los moradores de la Comunidad de San Agustn, parroquia Maldonado
cantn Eloy Alfaro, acuden a la Delegacin Provincial de la Defensora del Pueblo
en Esmeraldas y manifiestan que no cuentan con agua potable y que desde hace
muchos aos la comunidad ha venido ocupando el agua del Estero Mara pero que
desde hace aproximadamente tres aos dicho estero se viene contaminando con los
residuos de metales pesados producto del trabajo que realizan las empresas mineras
para el proceso de extraccin de oro, lo cual viene causando enfermedades en la
salud de las mujeres e hijos, los mismos que presentan manchas en el cuerpo y
enfermedades en las partes intimas. La contaminacin se estara provocando en
. toda la cuenca del ro Santiago con sus afluentes que son el ro Guimb, rio Bogot
con todos sus esteros. El ro Cayapas con sus afluentes: Zapallito y Anayac. Se
tiene informacin que existen aproximadamente 200 frentes mineros en el norte de
Esmeraldas, cantn Eloy Alfaro, de los cuales 15 han obtenido autorizacin
provisional otorgados por la Coordinacin Regional de Regulacin y Control
Minero de Ibarra, mientras que los restantes trabajos mineros no tienen
autorizaciones y se amparan en el argument que pueden seguir explotando oro por
considerarse minera artesanal. Con fecha 13 de enero del 2011 en oficio S/N el
seor Prroco de Borbn, Padre Aldo Pusterla, remite a la Delegacin Provincial
de la Defensora del Pueblo en Esmeraldas el informe del anlisis de agua de las
fuentes cercanas a la comunidad de San Agustn del Cantn Eloy Alfaro Provincia
de Esmeraldas, al que adjunta la siguiente documentacin: -Oficio No. Of.SN.1-
0561 de 27 de diciembre del 2010, dirigido a la Dra. Rosana Alvarado Carrin,
 Presidenta Comisin de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea
Nacional, remitido por el DI. Domingo Paredes Castillo, Secretario Nacional de
Aguas. - Oficio No. Of. SN. 1-0560 de 27 de diciembre del 2010, dirigido a la
seora Ab. Marcela Aguiaga, Ministra del Ambiente, al seor DI. David
Chiriboga, Ministro de Salud Pblica, rng. Walter Sols Valarezo, Ministro de
Desarrollo Urbano y Vivienda, Autoridades a las que se les hace saber del informe
antes mencionado. Dicho documento en su parte pertinente manifiesta que:
Numeral 2.- SITIOS DE MUESTRA.- "Los puntos de muestra de las fuentes de
agua in1uenciada por la actividad minera estn localizados en la provincia de
Esmeralda en los cantones de: 1.- Eloy Alfaro, Estero Mara en la comunidad de
San Agustn y Valds. Ro Santiago en el Puente de Maldonado y Estero Mara
despus de la unin con el Estero Sabaleta. 2.- San Lorenzo, Ro Bogot antes de
la unin con el ro Tululb en la-comilid-a:9 dela Boca, ro Tululb antes de la
. ., f,j:
unin con el ro Bogot en 'la, cornl:midad dELla Boca y fo Bogot en la comunidad
....,.,,>'
', , "-;;'!, '" , ''.""

de San Francisco. (Pg3) ri;rI5:"CONCi{J'sXOES.-).8. El estero Mara,

los ro Bogot y Tululbfes.t'fn contaminaqos por la preseilcia;'oe minerales pesados
tales como alumlI,1io,:ainiC;o,., bierr.o:qibido.los_ pJ. 9 escis>de extraccin de la
- '
actividad minera o'aguas arrib' . i .9. Ei trStiago sti cont';db por arsnico
(20,50 ug/L) provelliente , sus a1uenfs que tiend incidencia de la actividad
minera aguas rriba, elevads concentradmes de arslnico, inhabilitan. su uso para
;I..}i: .
J : i . l' !

consumo y pone . en riesgo laalud de las comunida_des. aledaas 'este cuerpo de

,,:

' '
agua. 1.10. 'rddas las fuentes_'Ge agua a-rializadas,.:',rto "s6n aptas : par el consumo
humano ya que los valores de hierro, ad-nico, aluminiO, DB05 .610r, turbiedad,
coniformes totales y fecales sobrepasan)os lmites mximos 'permisibles en la
'
normativa ambienta . (Pg. 11). Numeral' 6.- RECOMENDACIONS.- 1.11. Los
. resultados del primer"'muestreo revel-a' : Ileste informe,., debeI1/ser puestos en
conocimiento de" forma"'.,jnmediaita 'af:':\1i[ilsterio deL fmbiente, para' definir
estrategias en conjunt9'9 i la,:SNAGUA y otras instituciones como el Ministerio
de Salud Pblica, MiDUVl pa miigar; .. protgr, 'preservar y conservar las
fuentes de agua que estn'sienfQ.:fectadas- pbr':<1aactividad minera y tomar los
correctivos necesarios. 1.12. Coordina"ios-'trab ajos de muestreo realizados en estas
zonas por parte del Ministerio del Ambiente y la Secretara Nacional de Agua para
evitar duplicidad de esfuerzos humanos y econmicos, estandarizar metodologas
de muestreo y establecer planes que lleven a tomar acciones correctivas para
mejorar la calidad de vida de las comunidades afectadas. 1.13. Ser
responsabilidad de los Organismos referidos, realizar el seguimiento continuo a las
acciones adoptadas por cada uno de sus portafolios e informar a la SENAGUA a
fin de optimizar los correctivos en las zonas afectadas. 1.14. Que el Ministerio del
 ".

Ambiente, por ser de su competencia emita normas de control ms severas en

contra de la minera informal, a fin de evitar que se prolifere estas actividades que
destruyen el medioambiente y atentan contra la vida de la poblacin. (Pg. 11).
Tambin se adjunta a esta peticin un informe emitido por la Facultad de Ciencias
Qumicas de la Universidad Central del Ecuador, que convalidan los resultados. A
pesar de estas advertencias, las autoridades correspondientes a las cuales se
requiri que realicen acciones no han realizado gestin alguna para garantizar
condiciones de vida con dignidad para los habitantes de estas comunidades, en
especial para que tengan acceso a agua segura para consumo, domestico y
productivo. IV.- LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS
QUE DEBEN SER PROTEGIDOS MEDIANTE LAS MEDIDAS
CAUTELAR SOLICITADAS.- Seor Juez es evidente que los hechos expuestos
por los moradores de las comunidades adyacentes a los ros Santiago, ro Bogot,
estero Mara estero Sabaleta, ro Tululb, que se evidencian con los Informes
emitidos por la Secretara Nacional de Aguas, la Facultad de Ciencias Qumicas de
la Universidad Central del Ecuador y el informe del Instituto Nacional de Higiene
y Medicina Tropical "Leopoldo Izquieta Prez" de la Provincia de Esmeraldas,
detallan con suficiente claridad que la poblacin est expuesta al consumo de agua
contaminada debido a los trabajos mineros desarrollados en la zona norte de la
provincia de Esmeraldas, los mismos que no han tenido el suficiente control por
parte de las Instituciones competentes del Estado, que no han procedido a realizar
controles efectivos para erradicar la minera informal y tampoco se ha realizado un
diagnostico y tratamiento respecto de la contaminacin de las fuentes hdricas, lo
cual se evidencia en los altos niveles de contaminacin de las aguas de los ros,
conforme consta en los informes antes mencionados. Estos hechos vulneran
derechos fundamentales reconocidos en la Carta Constitucional y los instrumentos
internacionales de derechos humanos, como el derecho humano al agua, el derecho
a vivir en un ambiente sano y saludable, el derechos a vivir en hbitat seguro y
saludable, el derecho a la salud, el derecho que tiene la naturaleza a que se le
respete integralmente su existencia y el mantenimiento de sus ciclos vitales, entre
otros, que estn taxativamente establecidos en los Art. 12, 13, 14, 30, 32, 71, de la
Constitucin vigente. -Violacin del Derecho Humano al Agua. La constitucin
garantiza y reconoce en los Art. 12 y 13 que el acceso al agua es un derecho
fundamental e irrenunciable. .. Que las personas y colectividades tienen derecho al
acceso seguro y permanente a alimentos sanos; y, adems la responsabilidad del
Estado de regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y
el equilibrio de los ecosistemas, en especial las fuentes y zonas de recarga de agua
(Art. 411 C.R.E.). Conforme lo mencionan los informes, en especial el informe de
SENAGUA, el lmite mximo permisible en concentraciones elevadas de
Aluminio para aguas de consumo humano y uso domstico establecido en el Libro
VI, Anexo I, del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS)
es de 0,2 mg/L (miligramos por litro). Los resultados de las muestras tomadas en
las cuencas hdricas de estos ros arrojan resultados alarmantes. As, segn las
conclusiones del informe de SENAGUA, el 50% de los cuerpos de agua naturales
monitoreados presentan concentraciones elevadas de Aluminio, tal es el caso ms
crtico en el Estero Mara. As, en el punto cercano a la Comunidad de San Agustn
se obtuvo un valor de 18,095 mg/L, en la Comunidad Valdez de 43,305 mg/L y
luego de la unin con el Estero Sabaleta de 70,35 mg/L. es decir estamos hablando
que en estas comunidades la contaminacin de sus aguas excede en el mejor de los
casos un promedio de ms de 4000 veces el lmite permisible. Volvindose una
situacin inmanejable para las. spmundades':c uya ",}nica fuente de abastecimiento
de agua son las fuentes direct' di;:s"ros y y , e f'ientes>Aqems la problemtica de
agua contaminada es, 'sJstm.ti. f a;", pties dep'Ed ._&e .9\legJlas arriba cesen las
;'.',.:I'" 01":// '
actividades mineras s;ontammtes y que ,,e remedien 'lo hw-ume..rables cuerpos de
.; -'. "">,. . }l

agua contaminados".qe p,o!:_ Ja. ,nturlz\_ de. , l_ on:.s,)a gravedad de la

._ _ f'\.:.t,';':'l;r'"i C
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contaminacin, tardaran ycho tie:rJ:)(tel ser rem\diados.\Mientras tanto las

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. .--".-- -. ...___ .... _..... -....."- .__ . ..., .,',"'"'j:" "(

comunidades tienen que 'erse obliga,as a consllplr agua .pn condiciones

totalmente ina<;eptable para:el consumq' ihumano o 9mstico .\ ::E ejercicio del
derecho al agu st constituio por la cJ{dad y canttda de aguaj q4e tnga acceso
la poblacin, por lo tanto,:,g;necesaridj Gontrolar:,;d.de' la fuJte: que el agua , ,
, ....' .

contenga caracteres de cantidad y calidad, 'que permitan al ser hmpano

;tener acceso
....._ J .,

\! .. -,' , .

a ella de forma segura para sus diferent, y,& usos. Al constituirse;e,l agua como un . 1' .,
', ' " 1."

derecho humano, .
el Estado a travs de ,_.1 S'48' instituciones, debe ejercer -su obligacin
.L .
..; '; I

constitucional de respto y proteci.!!=4,.:.:te derecho. Jsto implica, que los

gobiernos debe abstemme de tomai'deC1s1Dns o perrni que ;e realicen actos
que impidan a la poblacin' satisfacer este derecho, Gomo" por jmplo, permitir por
,
'
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,, ,:,::.\ .: ....... ..."'t.... .. .... ."

accin u omisin que las c.em.presas" estatales:o' privadas', contaminen ros y fuentes
}.,.:" "''''"''''\ ''
." . _ .
"J"'< " .,,
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de abastedmiento de agua'para 1;/cOIisum6 mmano.' La obligacin de proteger,

demandan del Estado la adopcin" dO't'odas"Il'"" edidas necesarias para proteger,
dentro de su jurisdiccin, a las personas contra las violaciones del derecho al agua
por terceros. Como por ejemplo, implementar mecanismos para garantizar la
proteccin de los sistemas de distribucin de agua, de los pozos o los ros, evitar la
injerencia indebida y el dao o la destruccin de estos lugares reproductores de
agua, para lo cual deber realizarse las acciones eficaces que garanticen dicho
recurso. En el presente caso, es claro que la poblacin est expuesta a una situacin
de constante vulneracin al derecho al agua primeramente en su calidad y ahora en
su disponibilidad, en virtud de que la injerencia de una actividad como la minera
que incluye la utilizacin de componentes qumicos no aptos para consumo
humano que se mezclan con las fuentes hdricas, hacen inconsumible el agua, con
el agravante que este recurso ni siquiera pasa por un sistema de potabilizacin, sino
que es captada de forma directa de las fuentes hdficas, esta agua contaminada se
bebe,se usa para cocinar y baarse,no por el desconocimiento de los peligros,sino
porque la poblacin ha quedado sin ninguna otra opcin para el consumo,lo cual
constituye una vulneracin al derecho al agua, poniendo en riesgo el ejercicio de
otros derechos interdependientes como la salud, la integridad fsica y el ambiente
sano. - Violacin del derecho a la salud. La Constitucin de la Repblica
reconoce y garantiza el derecho a la salud,cuya realizacin se vincula al ejercicio
de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, ( . . . ) y los
ambientes sanos. (Art. 32 C.R.E.). El estado actual de las fuentes hdricas
contaminadas representa una amenaza al disfrute de unas condiciones de salud
dignas. Estudios cientficos han demostrado que la exposicin de las personas a
componentes txicos puede afectar negativamente la salud,desde efectos locales y
de corto plazo (por ejemplo dermatitis),hasta efectos de largo plazo que amenazan
la vida (por ejemplo cncer). Segn el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA, 2003), las enfermedades transmitidas por el agua,
causan el 80% de las enfermedades y muertes que se producen en "los pases en
desarrollo y provocan la muerte de un nio cada ocho segundos. La sobre
contaminacin de las aguas de los ros Santiago y su afluentes que son: 'estero Las
Antonias el ro Negro,ro Guimb,ro' Bogot,Cachav,Tululb y el Palab,Estero
Mara y su afluente Estero Zabaleta, ro Cayapa y sus afluentes que son: estero
Zapayito, y ro Anayacu ha provocado sin duda,un cambio en la calidad del agua
. que consumen las comunidades aledaas, lo cual tendr una preocupante
incidencia sobre sus condiciones de salud. Estos datos demuestran que los daos
que se produciran en la salud de las personas sino se dispone de forma inmediata
un mecanismo de provisin de agua en cantidad y calidad suficiente y de forma
inmediata, podran ser irreversibles hasta el punto de tener que lamentar prdidas
de vidas humanas debido a que el organismo humano no podra resistir la toxicidad
de las aguas que estas personas estn consumiendo. Para tal efecto, tngase muy
en cuenta el informe remitido a la Delegacin Provincial de la Defensora del
Pueblo en Esmeraldas por el Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical
"Leopoldo Inquieta Prez" de Esmeraldas, el cual se establece que el agua que
fluye por el cauce de estos ros NO es apta para el consumo humano, por lo que
representa una amenaza a la salud humana, debido a que los elementos que
componen estas sustancia son dainos para la salud humana, provocando
enfermedades en la piel, enfermedades gastrointestinales, enfermedades del
sistema neurolgico. Del mismo modo es de vital importancia considerar el
informe tcnico y las recomendaciones que realiza la Secretaria Nacional de Agua,
sobre las muestras de calidad de Agua en la cuenca de los ros Santiago, Bogot,
Tululb, estero Mara, cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo provincia de
Esmeraldas, y complementadas con el respectivo informe emitido por la Facultad
de Ciencias Qumicas de la Universidad Central del Ecuador, en las que se
determina el alto grado de contaminacin por la presencia de metales pesados tales
como aluminio, arsnico, hierro, debido a la extraccin de la actividad minera
aguas arriba, inhabilitando su uso para el consumo humano y poniendo en riesgo la
salud de las comunidades aledaas a estas fuentes del liquido vital. Violacin del
-

Derecho Humano a Vivir en un Ambiente Sano. La Constitucin de la

Repblica dispone que "se r gonoce' a la: poblacin el derecho de vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente eqilil?radQ_,'..'" (Art.14 C.R.E.). Cules seran las
' '
circunstancias que hacen qti> la - poblaCI6ii, eri.'!e,t e, casQ concreto, est en
:
..

condiciones de violan qer:arecho al ambiente sa o? . Para;que podamos afirmar

que tenemos un ,iln5eri.te:saI:9,s ipdispen.?l)J qU,e cnG.urrn los siguientes
,
elementos: i) tener accesb y aceH :; calidad;del aguf," aire limpio de

l"!".: ." _

contaminantes que,' afecten!;'la salud, su6lo libre de contaminantes que podran

afectar el difrutepe la vivi,nda o las a4tvidades agolas o pcuaias, equilibrio
ecolgico y proteccin de l giversidad ,pl, olgica, rlcionada por ejeplo con la
disponibilidad y calidad de ls, aliment s, medicinas y activida:des tradicionales.
I

Los componentes txicos de los ros se acumulan en las plantas y as ingresan a la

cadena trfica, los iones de Aluminio rea<;:cionan con protenas sieIas agallas de los
peces, de los embriones de las ranas, de la cscara de, huevos de aves y
..

posiblemente de reptiles, causando dMt._1J ,estructura. En ecosistemas acuticos

causar dao al mqterial gentico d peces y anfibios. Para la fl.ora y la fauna el
cianuro es extremadafunte "'-txico. Derrames de ,cianur.o pueden matar la
'
vegetacin e impactar la fotb_sintsi.y las capacidades re prodctivas de las plantas.
En cuanto a los animales, elianuro'pu de ser.absrbido a travs de la piel,
ingerido o aspirado. Concentraci es 'subletales pueden afectar los sistemas
reproductivos, tanto de los animales. La exposicin de las comunidades aledaas a
los ros Santiago y su afluentes que son: estero Las Antonias el ro Negro, ro
Guimb, ro Bogot, Cachav, Tululb y el Palamb, Estero Mara y su afluente
Estero Zabaleta, ro Cayapa y sus afluentes que son: estero Zapayito, y ro
Anayacu y por ende al agua contaminada por componentes txicos derivados de la
explotacin minera ha provocado prdida de la biodiversidad y contaminacin de
los componentes eco sistmicos de los ros, lo que ha generado que las
,<
comunidades no tengan acceso a los productos primarios de fauna y flora de la
naturaleza, poniendo en riego tambin el futuro acceso a productos que para su
cosecha necesitan del agua de estos ros. Esta situacin ciertamente vulnera el
derecho de vivir en un ambiente sano y libre de contaminacin. V.- MEDIDAS
CAUTELARES SOLICITADAS.- "Las medidas cautelares son aquellos
instrumentos con los cuales el ordenamiento protege preventivamente a quien
acude a las autoridades judiciales a reclamar un derecho, con el fin de garantizar
que la decisin adoptada sea materialmente ejecutada1. De conformidad con el
artculo 87 de la Constitucin de la Repblica, se podrn ordenar' medidas
cautelares conjunta e independientemente de las acciones constitucionales de
proteccin de derechos con el fin de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de
violacin de un derecho. La peticin de las presentes medidas cautelares tienen
como finalidad garantizar de forma inmediata la salud y el agua para los habitantes
de las comunidades que se encuentran en situacin de extrema gravedad al estar
consumiendo agua por encima del 40000/0 de los lmites mximos permitidos por
la norma ambiental y de salud. El otorgamiento de este tipo de medidas no
constituye prejuzgamiento alguno sobre el fondo del asunto. Su objetivo
fundamental es prevenir daos irreparables que puedan ocasionarse a las personas
que estn consumiendo agua extremadamente contaminada. Por lo anto, el objeto
de estas medidas es cesar la violacin de los derechos ya mencionados. Conforme
lo dispuesto en el Art. 87 de la Constitucin de la Repblica en concordancia con
el Art. 33 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control

Constitucional le solicitamos: Primero.- Con el carcter de urgente se ordene al

Gobierno Municipal Autnomo del Cantn San Lorenzo y al Gobierno Municipal
Autnomo del Cantn Eloy Alfaro, que como medidas cautelares procedan de
forma nmediata y urgente en su respectiva jurisdiccin con la provisin. de agua
potable a los moradores de las comunidades de: Cantn Eloy Alfaro: Comunidad
de Juan Montalvo, Aqu me Quedo, Boca de Sapayito, Trinidad, Chapilita,
Atahualpa, Santa Mara de los Cayapas, San Jos de cayapas, La Herradura, El
Rosario, Naranjito, Luz del Carmen, Playa Grande, San Antonio, Pichiyacu,
Chachis, Pichiyacu Negro, Biguare, El Eden, San Francisco del Cayapa, San
Agustn, Patere, La Concordia, naranjal, Santa Rosa de los peras, el Reposo,
Punta de Piedra, Lumber, Borbn, Bella Aurora, Boca de Mara, San' Agustn,
Maldonado, Colon Eloy del Mara, San Antonio, Valdes, Vuavinero, Nueva
Esperanza, San Jos Tagua, Tachina, Nueva Unin, Las Antonias, Selva Alegre,
Chapilito, Picadero; Chanusal, Palma Real, Playa Nueva, Angostura, Luis Vargas
Torres (Playa de oro), Timbir y del Cantn San Lorenzo con son: Concepcin,
 Rocafuerte del Santiago, La Pea, El Porvenir, Guayabal, Sapote, Palay Tigre, 5 de
junio, Huimbi, Huimbicito, Nueva Esperanza, Chillavi, del Agua, La Boca,
Guabina, Chillavi de Tierra, San Javier de Cachav, Urbina, Los Ajos, San Jos de
Cachav, El Progreso, San Jos, Ventanas, El Dorado, El Placer, Alto Tambo,
Durango, valle de la Virgen, Minas Viejas, San Francisco de Bogot, Santa Rita
Barn de Carondelet, la Ceiba, Ricaurte, Caldern, Parroquia San Javier Casa de
los Pobres y Recinto la Y; respectivamente. Para lo cual debern realizar las
acciones afirmativas que sean necesarias a fin de garantizar que las comunidades
mencionadas anteriormente tengan acceso real al agua potable. Incluyendo la
posibilidad de dotar de agua potable a travs de tanqueros u otros medios que estn
al alcance y que responda a la realidad geogrfica de la zona. Segundo.- Ordenar
al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables suspenda provisionalmente la
ejecucin de las actividades mip.eras"enlc5s'lugares afluentes a la cuenca de los ros
antes mencionados, que. cue'ep "Goiiautorail ge dicpo Ministerio hasta que el
Ministerio del AmberiJe} fa S 'citari'NaCio{ d'eAg}Ja'yla Secretaria Nacional
de Riesgos y DesastFeS,'e.li<S n una evalacin ambienil qle garantice que dichas
actividades no afctep'ecQsistema y'las Juelljes , .4e g . \As.mismo se servir
i>:
ordenar al Ministerio de Recursos NiiGiilles o Reovabi\ i \ realizacin de
operativos para erradicar "la minera il1formal contaminante. en el sector. Para
. ,.:;,-iJ
. ; ::::: ,;_ "', :'-

ambos propsitos se debr contar d' ser necesario con la'Fuerza Pblica.
Tercero.- Ordear al Mini frio de salJd Pblica, l,a'ralizacin cte'un diagnostico
o.,: .
urgente a la salud de las_personas que bttbitan enlascomunidapes afectadas y de
;' . . \.\ ,-'::- ;.;,> \ "',

obtenerse una resultado que demuestre flspectos negativos de lajsa, lud; se disponga
,la atencin "mdica inmediata a las prsonas ',' .
que lo requieran. ,: Cuarto.- Se .

requiere del seor Jl!ez que de conformi'Cfad con lo que dispone el Art. 33 de la Ley
. . ' i

Orgnica de Garantas Jurisdiccionlesy <::Q.Il,trol Constitucional reSuelva de forma

inmediata la imp1.emenblcin de las medid.asCautelar.s' solici!das, sin ,que para
"

aquello necesite de nptitic si,<:> nes a los accionados. Poi.lo qucon fundamento a lo
",{,'j'.>'''.,.
-'\. /

que dice el artculo 87',.y 8: de I a:;CoIlstituciIi;'de. Ja ,Rept1blica del Ecuador, en

concordancia con los ArtcUlos':" 26"y, i d'e la ,Ley 'Orgnica de las Garantas
Jurisdiccionales y Control. ConstitdonaC'"' l derecho al buen vivir, como lo
seala el artculo 12 y 13 de la Constitucin. Por ello los accionantes deducen la
siguiente Accin de Medidas Cautelares a fin de que en resolucin a,cepte las
medidas cautelares. Admitida las medidas cautelares al trmite, y citados que
fueron las partes, de conformidad con el Art. 14 Ley Orgnica de las Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, se lleva a cabo la audiencia pblica en
el da y la hora sealada para el efecto, audiencia a la que comparecen los
recurrentes, quienes a ms de ratificarse en el libelo inicial manifiestan: En la
ciudad de San Lorenzo a los dieciocho das del mes de Marzo del ao dos mil
Once, a las catorce horas con treinta minutos, en la Sala del Juzgado Sexto de
Garantas Penales Multicompetente del Cantn San Lorenzo, ante el seor Abg.
Segundo Caicedo Nazareno Juez Temporal, y Abg. Sonia Torres Rosero Secretaria
Titular del Despacho, comparecen los seores DI. Patricio Benalcazar Director
Nacional de Proteccin de la Defensora del Pueblo de Ecuador, Abg. Ral
Quinez Delegado Provincial de la Defensora del Pueblo de Esmeraldas, Lcdo.
Patricio Guillin Aldaz, Asistente de Abogaca Coordinacin Nacional de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales. Y por otra parte el Procurador Sndico del
Gobierno Municipal del Cantn San Lorenzo Abg. Ivn Chirn, Economista
Richard Mina Alcalde del Gobierno Municipal del Cantn Eloy Alfaro y su
Procurador Sindico Abg. Domingo Corozo, Abg. Roberto Torres, Representante
del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Abg. Santiago Cueva,
Representante del Ministerio del Ambiente, Abg. Francisco Quinez,
Representante del Ministerio de Salud Pblica. Al efecto encontrndonos dentro
del da ya hora sealada para que tenga lugar la presente audiencia, el seor Juez
la declara instalada de conformidad al Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional. Concedindole la palabra a la parte
accionante seor DI. Patricio Benalzcar Alarcn, quien manifiesta, colegas aqu
presente de las instituciones del Estado que estn tambin afectados y personas
presentes, seor Juez yo quisiera hacer una intervencin para solicitarle en primer
lugar que nos permita actuar a 3 personas de Ola Defensora del Pueblo, en primer
lugar el DI. Ral Quinez Delegado en esta ciudad, brevemente intervendra yo
Patricio Benalcazar Director de Proteccin, y solicitar la intervencin de la Ing.
Andrea Torres especialista en materia ambiental de la Defensora del Pueblo, para
finalizar nuevamente quien les habla a ustedes. A continuacin se le concede la
palabra al seor Abg. Ral Quinez, quien manifiesta, seor Juez, seora
Secretaria y autoridades presentes, seores miembros de las comunidades, seores
que realizan actividades mineras efectivamente como se ha ledo en la demanda
como facultad de la Defensora del Pueblo de acuerdo al Art. 215 de la carta
magna, el pueblo de Las Antonias concurre a nuestra delegacin y nos manifiesta
que tiene sus ros contaminados en virtud de actividades mineras por eso
concurrimos a dicho lugar por el 5 de Febrero para recoger muestras de aguas del
Ro Santiago como del Ro Las Antonias, aguas que son igual a las que estn aqu
en esta botella la cual solicitamos al seor Director del Instituto Izquieta Prez de
la provincia de Esmeraldas para que nos realice el anlisis correspondiente y nos
emita el informe sinceramente nos asustamos cuando observamos el anlisis que el
agua no estaba acta para el consumo humano que estaba llena de coliformes eso
::
 nos preocupo y pensamos que si no hacamos algo por las personas ubicadas en
estos pueblos tanto de Las Antonias como la gente ubicada en la parroquia
Maldonado nosotros estaramos haciendo rituales fnebres en el futuro con la
muerte de nuestra gente en estos pueblos, esto es seor juez lo que nos lleva hoy a
presentar esta accin para tutelar los derechos fundamentales a la naturaleza, a la
vida de nuestra gente ubicada que consume estas aguas estos ros y estas aguas, no
venimos a litigar sino ms bien a buscar soluciones a esta contaminacin de las
'" '.

aguas porque all est la vida seor Juez y creemos necesarios que todos tenemos
que arrimar el hombro para salvarle la vida a nuestra gente y a nuestra naturaleza a
la pacha mama, por eso queremos que el seor Patricio Bena1cazar patrocine los
hecho y derecho de esta demanda. A continuacin se le concede la palabra al DI.
Patricio Bena1cazar, quien manifiesta, para impulsar las medidas cautelares colegas
aqu presentes tuvimos el detalle de'-ubicar'"informes tcnicos el primero ya
. ,..,.. . .". -'.

mencionado del Instituto .Nalol!al : d'e Higi?ge , Izquiefa Prez, cuyo informe est
L ' _,- ..-c', ,: , ',

aqu no acto para el consumo":hJinaIio,yel' segungojnforine elaborado por una

;e, ..
' ,'>

. ,",' .7"" ,, ':' "

instancia del Estado 'de . 1 Fuiin Ejecutiva de colegsd )a':funcin del Estado
"

estn aqu presente d)a SecreJaria Nacional del Agua, el if6pne' que data del 24
de Diciembre dl -i:OlO, en pgina' 9 \f ; ne l ssttivo eido' a su anlisis,
. ./ . '- .\ . . ...
-

anlisis cientfico y e'n los 7 :puntos seor)uez que constan en el procso se habla
de contaminacin del agua "'por metales;pesados, aluminio, ars{co, demanda
.! : ; " ' 1.; \: ' .'\ ,

bioqumica oxigeno, colifonns, hierro, JJrbidez, t090S. al decir' qe Ja" Secretaria

Nacional el Agu'a todos en'excs,9 que supra cerca dlas.4.000 veces,rspecto a la
capacidad de soporte de un ser" humano y por supuesto de los sees no humanos
tambin de la naturaleza, no es acto para l: consumo humano, ca4sa cncer, afecta
. - .
..... . -.. ,

al organismo, rep',esto constante el informe de sus colegas de,la Secretaria

', ( .-.!, . ,' ,

Nacional del Agua, eso son no solo 4eh()s $i:no estudios tcnicos y cientficos no
provenientes de esta Institucin NaClona1'de Derechos Humanos,lO provehientes
';:>"" ". ;"

de las comunidades sino de la_propia Funcin Ejecutiv. todos' hablan de que se

"t.

'
afecta un derecho fundamritl\;iiilnciabl. (;mo es er,de; cho al agua, quiero
hacerles caer en cuenta que 'el Aitj de 1- Constit:ci6nde la Repblica entre toda
la gama de derecho que consagr;-bica "S"p;' ioritarios entre ellos el agua, la
alimentacin, la salud, la educacin y la seguridad social, nuestras comunidades no
tienen agua para consumir adecuadamente sana su salud va a ser afectada los
alimentos que consuman estn contaminados, el rendimiento en el espacio
educativo de sus hijos o hijas no va a poder ser el optimo a una conectividad de
derechos fundamentales irrenunciable eso dice nuestra carta magna que es de
directa aplicacin, el derecho al ambiente consagrado en la Constitucin tambin,
hace relacin al acceso adecuado a la calidad del agua porque la naturaleza
tambin vive de ella, al aire limpio, al suelo libre de contaminacin, al equilibrio
ecolgico, a la Proteccin de la biodiversidad biolgica, 52 comunidades son las
afectadas en el cantn Eloy Alfaro y 37 afectadas en el Cantn San Lorenzo, es
nuestra gente son sus amigos son gente que se sube con usted a los buses va a
Esmeraldas, se va a San Lorenzo es nuestra gente es nuestro entorno natural y la
afectacin no solamente es contra ellos, quienes operan la actividad minera
consumen inhalan esa agua ellos tambin son vctimas de esto, seor Juez las
medidas cautelares en todo el sistema universal de derechos humanos son medidas
emergentes son medidas inmediatas que hay que tomarlas porque lo sustantivo est
en juego la vida, seor Juez termino con esta de la manera ms amable pedira que
escuche a la Ing. Andrea Torres Villalba de los efectos daosos para que se pueda
visibilizar cientficamente lo que est pasando con nuestra gente en San Lorenzo y
Eloy Alfaro. A continuacin se le concede la palabra a la seora Ing. Andrea
Torres, quien manifiesta, lo que nosotros tenemos en estas aguas no voy a decir
nada fuera del informe son contaminantes, todos estos causan daos en la salud y
enfermedades crnicas, lo ms preocupante en este caso son los metales pesados el
informe de SENAGUA indica que tenemos arsnico en 20,58 micras por litro esto
es 300 veces ms de lo permitido, el aluminio por 70,58 miligramos por litro, que
son 4.000 veces ms de lo permitido, el problema con el arsnico es que se puede
contaminar con la ingesta consumindolo inhalando por vapores de agua y a travs
del contacto con la piel, cuando uno consume pequeas dosis de arsnico se est
envenenando es el veneno ms antiguo conocido y el ms eficaz por no dejar
rastro, empieza con problemas de diarrea y vomito pasando a trastornos severos
gastrointestinales, sigue daando el sistema circulatorio provoca canceres de todo
tipo y provoca la muerte, la Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer
de la Organizacin Mundial de la Salud ya lo tiene identificado para un
l

cancergeno para los seres humanos, en esta caso cualquier persona que beba o se
bae o lave algo con esta agua contaminada se est envenenando, el aluminio por
otro lado es un txico si se lo consume en exceso, este txico daa el sistema
nervioso provoca alseiver en los nios reduce la capacidad de aprendizaje por
daos cerebrales, el problema no queda solo all esto es una zona hmeda de
lluvias y los metales pesados no se eliminan, los metales pesados se dispersan por
el agua significa que todo lo que toca y est en contacto por tiempo se ontamina,
el suelo, peces, mariscos cualquier animal que beba el agua los cultivos que sean
regados con estas aguas no se mueren sino que en su interior acumulan estos
venenos y el problema se hace ms grande porque cualquiera que coma esto se
envenena y al decir esto puede ser cualquier persona en el cantn San Lorenzo
cualquier de nosotros que sin saber como un pescado de esa fuente se est
.,'
envenenando, el problema de estos metales pesados es que no se los va a destruir y
no se degrada se acumulan y siguen contaminando y para remedir o para bajar la
cantidad se necesita mucho tiempo para lograrlo y mucho dinero tambin, ahora
voy a dar paso al Dr. Benalzar para que siga con la exposicin. A continuacin se
le concede la palabra al Dr. Patricio Benalcazar, quien manifiesta, que los
colegas de los Municipios de San Lorenzo y Eloy Alfaro sensibles ante esta
situacin puedan implementar medidas que garanticen agua para consumo humano
de todas estas comunidades, a travs de mecanismos concertados con las propias
'
comunidades, con el apoyo de otras instituciones e incluso requiriendo el Estado de
emergencia en la zona como ya se ha dado en otros lugares del pas, que el
Ministerio de Recursos No Renovables que est aqu presente disponga la
suspensin provisional de todas las actividades mineras las que estn incluso con
autorizacin provisional del e:gte encf'gfo' en-la 'regin la minera artesanal y por
supuesto la minera ilegal;pprq4 efi.6r Juez ribsaBeos <;ul de estas genera la
contaminacin como hm m.nifst' ado poriIo'e ' _uc iifuera providencia usted
manda a que suspen'da lstividades ilegales pero eso.-Ya:'-st en la ley eso ya
est dicho en la ley> . hay qu r mas nana _a, todas Jaativi d qes mineras, otro
pedido es que el' Ministerio;del Ambiente que est aqu prsnte, la Secretaria
Nacional del Agua y la Secttaria Nacioilal de RiesgQ:'hagan en dnde disponga
directrices claras dd control ':la fuentes de :agua y de cQ:ntrol a la c;ntaminacin de
, " .' .: ,

los ecosistemaS debe haber'rtomas que regule esto, se)f Juez que 'eJ: Ministerio
. . \

del Interior le facilite el apoy(yde la fuerza; pblica panC que esto se' clunpla que el
Ministerio de, Salud que" est aqu pre'sente realice' un diagnostico de las
comunidades afectad,as de las personas afeCtadas junto al INFAipor tratarse de un
grupo prioritario de niez y adolescencia que permita actuar' en' int' ervenciones
medicas que tieIie, que darse a estas,comIiidad,es y finalmente seor Juez que usted
disponga el seguimiento d(( .ls medidas caUtelares a est"'la Ititucin Nacional
de Derechos Humanos:' conforme "el Art. 34 de la ,Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y otras tant'qs istltuciones'qe ted ch;idere pertinente, colegas
' .
el Art. 226 de la Constitucin; cen-:-su segu.pdo-inciso dice algo que les pido que lo
<...... .:,' , :
. ;. : . :. . . ,.

tomen en cuenta para que vean el nimo de esta institucin de Derechos Humanos,
les invitamos hacer eso por nuestra gente. A continuacin se le concede l palabra
al Abg. Ivn Chirn en su calidad de Procurador Sndico del Gobierno Municipal
del Cantn San Lorenzo, quien manifiesta, seor Juez, autoridades presentes en
nombre del Gobierno Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn, y con un
poder otorgado por el seor Alcalde Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, presente hacia
su judicatura para manifestar lo siguiente: Nosotros como gobierno municipal
siempre hemos venido preocupados sobre los trabajos de la gestin mmera
realizados en nuestro cantn, es as y conocemos que nuestro Alcalde ha realizado
varias gestiones ante el seor Ministro del Interior para que intervenga en nuestra
jurisdiccin, siendo competencia a ms del Municipio del Ministerio del Ambiente
y otros, como municipalidad no hemos otorgado ningn permiso a travs de la
Unidad de Gestin Ambiental a los seores mineros como para legalizar el trabajo
que ellos realizan, ms bien conocemos los presentes de que es la Coordinacin
Regional de Regulacin y Control Minero de Ibarra quien ha otorgado varios
permisos, como municipalidad creemos que no estamos de acuerdo con este punto
porque de una u otra manera si es que han cumplido con los requisitos de ley no es
dable que en nuestra jurisdiccin se contine otorgando permisos de explotacin a
unos si y a otros no. Respecto de lo que manifiesta el Dr. Benalcazar donde se
indica que en el cantn San Lorenzo hay alrededor de 37 comunidades afectadas
podemos manifestar que en su mayora cuentan con el servicio de agua, prueba de
ello tenemos en la comunidad del Recinto la Boca en la afluencia de los ros
Tululbi y Bogot, donde existe la intervencin minera y por ende pues el ro
siempre se lo ha notado con residuos turbulentos, all tambin la comunidad de
Carondelet donde de igual manera cuentan con agua, la comunidad de San Javier,
la comunidad de Urbina y por lo consiguiente dentro de las comunidades que no
cuentan con este servicio el municipio se ha dotado de un tanquero J:' ha realizado
trabajos conjuntos con el Cuerpo de Bomberos, con la Marina y a veces con la
Polica, para prestar este servicio del liquido vital, no estamos evadiendo lo que la
ley exige como servicio a los municipios pero de una u otra manera creemos seor
Juez que tal vez las comunidades donde no se preste el libre acceso sera imposible
llegar como municipio a cumplir con este requerimiento humano, dejamos all la
interrogante que nos ayuden a superar este inconveniente a travs de los
respectivos ministerios que a ms del municipio deben intervenir. As lo dic 1 Art.
137 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin donde ordena que a mas de los Municipios, Juntas Parroquiales,
y Gobiernos Provinciales, deben intervenir en el mantenimiento de las cuencas
ideogrficas que proveen el agua para el consumo humano por lo tanto solicito
seor Juez que a ms de lo que est en el ley a travs de su autoridad se involucre
tambin al Gobierno Provincial intervenir y nos ayude a estos municipios pobres.
A continuacin se le concede la palabra al seor Economista Richard Mina
Alcalde del Cantn Eloy Alfaro, quien manifiesta, buenas tardes, debo expresar
mi solidaridad con los moradores de estos dos cantones afectados por este sistema
de explotacin minera y tambin porque hay una y dos causas importantes que es
el tema de la explotacin minera y tambin el tema que es de responsabilidad como
lo dijo el Procurador Sindico de San Lorenzo, es responsabilidad del Municipio y
de otras entidades del Estado Ecuatoriano, es importante destacar la preocupacin
nuestra como municipio en torno a proveer a nuestras comunidades con la
construccin de sistemas de agua potable, sistemas de alcantarillado sanitario, y
programas de letrinizacin para ayudar de mejor manera a las comunidades del
cantn Eloy Alfaro y prueba de aquello es que en el ao 2005 cuando asumimos la
responsabilidad de dirigir la Municipalidad de Eloy Alfaro nuestras comunidades
en su totalidad no contaban con sistema de agua ni alcantarillado ni programa de
letrinizacin, de all que en cuanto al tema de la explotacin minera hemos logrado
tener reuniones con representantes de las mineras habindolos invitado en algunas
ocasiones, habiendo podido constar mucha ausencia en la invitacin que ha
realizado la municipalidad con el propsito de coordinar acciones que nos permitan
evitar estos procesos de contaminacin, desde luego sabiendo que estn trabajando
en nuestro territorio y no han cOI!tado "con'-la'autorizacin respectiva del Municipio
del Cantn Eloy Alfaro, perq: a.bied, quxSbs) rspnsaQi, lidad del municipio el
. '
':. _ _ . +.L., _,o _;\ )' . .,) .
' .. . .....,:.

tener que velar por el qit;p.esJat.:l1" las conihidade . Jl e. l,'cmtn y acogiendo el

. . ,'"
; " :" ._

,
clamor ciudadano e mprdors de diferntes comunidges , ,:;siepre repito se ha
buscado mantener st9?,d9gos.c<?n .los rpresntant, es d 'ls';"compaas mineras
y no ha sido posiblepot la p6ca asistnci;;y-l poco inters qu,,i demostrado en
asistir a las convocat rias re iizadas por municipalicd del ant?n loy Alfaro,
i:
nos hemos jl!nt.ado con otr organizaciones como es el Minise'rip \del Litoral .
dirigido por ese eJtonces pii. Economit CarolinaP6talupi, cQn representantes
de la Gobernacin de Esmratdas, represetantes d.JaJ;:omuna Rto 'Santiago en la
. ',.. ,-

parroquia Selva A1gre, en el Ministerio:ide Recursos Naturales No. Renovables,

\

con el propito 'de' que todos los actres en este tema de la mmera poder
encontrar alternayas, viables de superar el, tema de la explotacin miera, y hasta
el momento no' ha sido posible en,c;:g1)tiax!.a, .::por ello en .epresentacin de los
;
moradores de mi \fant , reo que e's::pitno la accin emprndida .por las
,
comunidades afectadas,.la':i'
....'- claQana en general por lo, qe est6'curriendo, porque
$i;.,,- ' ....
"'_',
" ..

el ser humano no puede viyi(in' 1 agua-;Y's;:!,b{r q,ue,en'las"riberas de nuestros ros

_. ,' -- '":!.. _,..
<";"" ' " ..

);, / ,>:. , , ;,.-< .

del cantn Eloy Alfaro sus agu:ls.'estn..ontami-9-das es un hecho de profunda

,, - ' ,: .

preocupacin y que el gobierno'centrarlo gobiernos locales y todas las

organizaciones e instituciones de desarrollo social debemos juntarnos para
ofrecerle a nuestra ciudadana contar con abundante agua con sistemas de
alcantarillado, programas de letrinizacin que permitan mejorar su calidad de vida.
A continuacin se le concede la palabra al seor Procurador Sndico del Cantn
Eloy Alfaro Abg. Domingo Corozo, quien manifiesta, lo dicho por el seor Alcalde
manifiesta el sentir de lo que est haciendo el Gobierno Municipal de Eloy Alfaro
entorno a cumplir con un servicio bsico que es el de proporcionar agua potable a
las comunidades del cantn y ha sido materia de debates en el organismo
legislativo de nuestra comunidad, lo que est ocurriendo en torno a la afectacin
que estn realizando las empresas mineras en las jurisdiccin de los dos cantones
fronterizos, pero solo debo agregar seor Juez que la Defensora del Pueblo est
solicitando una medida cautelar es la de que podamos proporcionar el agua a las
comunidades y entendemos que es nuestra obligacin pero no contamos con los
recursos para hacerlo, y en ello concuerdo con lo manifestado por el colega
Procurador Sindico del Municipio de San Lorenzo, en cuanto a que haya el aporte
de otros organismos en esta caso el Gobierno Provincial y del mismo Gobierno
Central para nosotros as poder cumplir con una obligacin determinada en la ley
en beneficio de nuestras comunidades. A continuacin se le concede la palabra al
seor Abg. Roberto Torres, Representante del Ministro de Recursos Naturales No
Renovables, quien manifiesta, comparezco ofreciendo poder o ratificacin del
Coordinador General Jurdico Delegado del seor Ministro de Recursos Naturales
No Renovables, si bien es cierto en esta reunin se ha hablado de la destruccin del
medio ambiente y especial de las aguas que contaminan a la poblacin cercana a
los ros anteriormente ya mencionados por el seor Procurador y por el seor
Alcalde, por otro lado podemos decir que el Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables, reconoce a la pequea industria artesanal minera de conformidad al
Art. 134 de la Ley de Minera, sin embargo para reconocerlos a los pequeos'
mineros artesanales tiene que reunir ciertos requisitos como son: 1.- Ficha
ambiental establecida en el Art. 99 del Reglamento Ambiental, para
actividades mineras, emitido por el Ministerio del Ambiente,. 2.- Certificado
de intercepcin o afectacin a reas protegidas emitido por el Ministerio del
Ambiente. 3.- Certificado de que en la zona donde se va a realizar las
actividades no existan o puedan tener vestigios arqueolgicos o de patimonio
natural y cultural emitido por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
4.- Permiso para la captacin de agua para consumo o riego emitido por la
Secretaria Nacional del Agua. Por ltimo informe favorable de la Agencia de
Regulacin y Control Minero. Previamente que se haya cumplido con estos
requisitos la Direccin Regional de Minera lo concede, en estricto derecho falta de

legitimo contradictor por cuanto se demanda al seor Ministro de Recursos

Naturales No Renovables como generador del acto, por otro lado me allano a la
providencia dictada por vuestra seora de fecha 09 de Marzo del 2.011 a las
14H20, en lo concerniente al Art. 26, 33 y 34 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional. A continuacin se le concede la palabra
al seor Representante del Ministerio de Salud Abg. Francisco Quinez, quien
manifiesta, comparezco a esta audiencia ofreciendo poder o ratificacin de
gestiones a nombre del DI. David Chiriboga Ministro de Salud Pblica, qUIero
iniciar mi intervencin solidarizndome a nombre de la Direccin Provincial de
Salud de Esmeraldas, y Ministerio de Salud Pblica con los compaeros o
moradores de las comunidades de los cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro, que
vienen siendo sujetas de una serie de infecciones y enfermedades que atentan
contra su salud, producto de la indiscriminada explotacin aurfera. La autoridad
sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pblica, entidad a la que corresponde el
ejercicio de las funciones de rectora de la salud, y en ese sentido se viene
trabajando, siempre buscando el bienestar, procurando ambientes y entornos de
vida saludables para la sociedad en su conjunto. Seor Juez de conformidad a lo
establecido en el Art. 14 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional, usted seor Juez, para formarse un mejor criterio sobre la
violacin de los derechos YJdictarriten:cia.si .. lo creyere necesario para las
practicas de pruebas, podr .suspender. la audncia: y sealar nueva fecha y hora
para continuarla. En es sentid/ y para mejor ';siv.J e9r Juez, solicito a usted
se sirva oficiar a los Ministe'rios de Recursos No Ren6vables ')' al Ministerio de
Salud Pblica" a efecto de . q.ue hgaJ].)legar :L su despacho -,las acciones o
,
mecanismos de prevencih y coti i .L d'e las activ.idade, arferas y control
ambiental, que se viene ef9tuando en los sitios y comunidades doude se realiza la
explotacin aurfera. Solicito 5 das para'Cratificar mi Intervencin. A continuacin

se le concede la palabra al,'s'epor Abg. Santiago Cuev'a JimnezRepresentante del

Ministerio CIelAmbiente, quih manifiesta, comparezco a la presente diligencia
ofreciendo poder y ratificacin por parte de la seora Ministra .dl Ambiente
Marcela Aguiaga y Patricia Serrano Coordinadora General Jurdica; al respecto de
la accin deeiidas cauteles solicitad.l,s por los accionantes el Ministerio del
Ambiente al no ser una parte procesaldentrQ de la presente.accin nicamente va a
emitir un criterio en lo concerniente a"nuestra ejecucin/de accin, pues 'na vez
-

que ha sido revisado .el sistena

>';, "'.....

F ,informtico que mantiel1e esta cartera de Estado se

puede establecer que enl provicia' de Esmenldas llQ':.se ha concedido licencia
\
ambiental alguna para laxpi tciti ' \. min 'ra. 'de 'p quea minera o minera
........ .

artesanal a persona natural o jurdica alguna, por ende cualquier actividad de ndole
-- " .

minero dentro de esta provincia es ilegal, si bien es cierto algunos municipios han
estado concediendo permisos provisionales para explotaciones mineras acorde a lo
establecido en el Art. 264 numeral 12 de la Constitucin del Ecuador, no es
competencia el Ministerio del Ambiente cuestionar a dicha potestad que ha
asumido ciertas municipalidades por ello es menester indicar que esta cartera de
Estado nunca ha dejado de ser el rgano mximo de control en materia ambiental,
pues la Ley de Gestin Ambiental establece que la autoridad ambiental nacional la
ejerce el Ministerio del Ambiente, en instancia rectora coordinadora y reguladora
de sistemas nacionales descentralizados de gestin ambiental, sin perjuicio de las
atribuciones que en mbito de sus competencia hay acorde a las leyes que la
regulan ejerzan otras instituciones del Estado, pues si las municipalidades en afn
de adquirir recursos emiten permisos no exime a persona alguna a que obtenga las
licencias ambientales pertinentes para el funcionamiento de la actividad que sea en
la que se vea involucrado los intereses de la naturaleza. El Ministerio del Ambiente
no desconoce las potestades conferidas a otras carteras de Estado, pues es deber
iterante el de vigilar que los derechos de la naturaleza y por ende de las personas
como sujetos de derecho no sean vulnerados, ni afectados por persona natural o
jurdica alguna, solicitare seor Juez a fin de que tenga mayor elementos de
conviccin me permita realizar la exposicin por parte del Ingeniero Civil y
materia ambiental, funcionario del Ministerio del Ambiente a fin de que nos ilustre
sobre los temas de concesiones en licencias ambientales para la explotacin minera
y posteriormente solicitarle como miembro de uno de los operativos que realizo el
Ministerio del Ambiente en mi intervencin intervenga nuevamente seor Juez. A
continuacin se le concede la palabra al seor Ingeniero Civil Danny Y nez, quien
manifiesta, la Autoridad Ambiental Nacional no ha emitido todava ninguna ficha
ambiental, existen permisos provisionales emitidos por el Ministerjo de Recursos
Naturales No Renovables posteriormente a eso el procedimiento es de que nosotros

verifiquemos en el campo y veamos la procedencia o no de emitir una ficha

requerida. A continuacin se vuelve a conceder la palabra al Abg. Santiago Cueva
Jimnez, quien manifiesta, seor Juez al tratarse de un problema social y natural en
el que se estn afectando derechos fundamentales no se puede iniciar acciones y
concesiones a la ligera pues se necesita de tiempo a fin de realizar los estudios
cientficos debidamente efectuados con el objeto de determinar directrices. a tomar,
para evitar se siga causando daos tanto a la naturaleza como a las personas por
parte de las carteras de Estado que tienen competencia dentro del tema fruto de la
presente controversia, a fin de que se proceda a establecer los directos responsables
del impacto ambiental, y por ende estos sean sancionados y conminados a que
reparen el dao ambiental causado tanto' a la naturaleza como a las comunidades
directamente afectadas, es por ello seor Juez que se debe determinar que los
autores del proceso de produccin, distribucin comercializacin y uso de bines y
servicios asumirn la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental de mitigar y reparar los daos que ha causado y de mantener un sistema
de control ambiental permanente, es por ello que los legtimos pasivos no pueden
ser obligados a cumplir con las demandas de los legtimos activos, pero si se puede
establecer directrices fin de conseguir un mejor y eficaz control del sector que se
puede ver afectado fruto de la explotacin minera, cabe recordar que las acciones
por daos ambientales son imprescriptibles es por ello que esta cartera de Estado se
ha comprometido a fin de instaurar las acciones legales pertinentes, y poder tanto
laborar los planes de contingencia a fin de evitar se siga causando dao al ambiente
y por ende a las comunidades aledaas a los sectores afectados, as como tambin
poder iniciar las acciones administrativas penales, civiles y ambientales, en control
de los directos responsables, es por ello seor Juez que solicito a los legtimos
activos que en vez de iniciar las acciones en contra de las instituciones del Estado
que claro ejercen control sobre la materia en cuestin se proceda a trabajar
conjuntamente con representantes de las comunidades afectadas y las carteras de
estado hoy accionadas con el objeto de efectuar un trabajo mancomunado y
obtener resultados tangibles y objetivo ms no mediticos ni proselitistas, es por
ello que esta cartera de estado hdniciado 'en base"a su competencia investigaciones
sobre los sitios denunciadmrderifro deJa P!snre$lcin y otros ms, para que el
efecto seor Juez la repre.seI1fte d l carte'ra" de,:.p;tado 2a" ll cual hoy represento
,...... ,
J'i..;.l ..." - .. ,, ;;I
ha concurrido ante' la,'-Fiscla General del Estado a"'denunciar sobre los delitos
. " c.
",

, - ,.. . ....';. ..

ambientales que ):;e ,han tecll(lo cieri,fro ,de,est,provi!4 para lo cual me

permitido adjntai;, dentr)., de la pr
, '";',
b1:'"" t ' dilignc una\cpp' ia , simple de la
' _,
-

denuncia, asttambin seor1Juez debo nimifestar qUE/por el tip1po esta cartera de

Estado ha realiza40 un sinnmero de op'rativos a fiIl de deteqnil1ar los sectores
; , ,! ::,,: , , '" '< '

afectados y las, personas que:,:se estn d.clicando a esa)legal actividad es por ello
que esta cartera/de Estad0soita que lO,-)egtimos".tantoactivo y pasi,vo lleguen a
un acuerdo :a fin de establecer las medidas pertinentes" y poder dar una solucin
para velar por ':los derechos de la nturaleza y de la sociedad; afectada. A
\

continuacin 'e le concede la palabra Q(ilseor Merice Caicdo Rodrguez, quien

manifiesta, seor Jue;z:, seores R.<:PJp..taptes de los, diferentes Ministerios,
c
nosotros hemos venido tra,bajando pero' nlirando en verdad dent. ro de los"sectores
hay comunidades que s.Et beritiFian del liquido vital que es el agua; pero viendo as
han habido personas qe! _sn,:,del'mydio del cant \hy Alfaro y San Lorenzo
que han venido de otra"'proj!}cias';q _ ue,;o,' .Is "nicos responsables de la
contaminacin que se est llevand;" adefailte en estos dos cantones, nosotros los
nativos sabemos manejar el agua hemos tenido algunos seminarios con el
Ministerio del Ambiente, con la Secretaria del Agua, con la Universidad Central,
con el Ministerio No Renovable y nosotros hemos tenido algunos documentos,
documentaciones que las hemos sacado porque de acuerdo a la Ley de Minera y
de acuerdo al Reglamento Interno Especial de Minera nos ha facultado que lo
deberamos tener porque la misma ley dice que una persona que haya estado
minando dos aos el gobierno tiene derecho a regularizarlo, entonces siendo as
,0 '-
nos dieron primeramente por 4 meses, y dentro de ese documento haban algunas
actividades que cumplir hemos presentado al ministerio somos en el registro
minero estamos representado somos sujeto minero, la ficha ambiental no la hemos
tenido porque tenamos que esperar que haya un Acuerdo Ministerial y ese
Acuerdo Ministerial duro ms de 6 meses y no lo tenamos, hace ms de dos
semanas recin se firmo el Acuerdo Ministerial, para poder obtener la ficha
ambiental y siendo as nosotros somos conscientes de que en verdad el Ro Mara
est totalmente pesimamente, estn trabajando esos seores que estn por all, pero
no son personas de los lugares nuestros son personas de afuera los que estn
haciendo esto, ahora por el Ro Santiago no hay un compaero de esta Asociacin
que vote agua sucia al ro, sabe quien est votando el que estn haciendo en Playa
de Oro un rio y hemos solicitado a la marina que son testigos ellos que vamos
hacer un recorrido por el rio para que ellos certifiquen de donde viene el agua
viene de la cabecera del Ro Santiago unas veces son deslaves pero en estos das
mas viene de un ro que estn abriendo en Playa de Oro, nosotros conocemos que
han ido a las minas donde estaban trabajando y han recogido agua all en esas
posas y eso lo podemos comprobar que queremos pedirle, queremos entregarle la
documentacin completa en un plazo de 15 das porque en verdamente los Mineros
Artesanales estamos haciendo lo que nos manda el Reglamento y lo, que nos manda
la Ley. REPLICA del DI. Patricio Benalcazar, a peticin de parte relevo de prueba
el Ministerio del Ambiente ha dicho que nadie tiene licencia ambiental en la zona
de San Lorenzo y Eloy Alfaro, consecuentemente toda es una minera ilegal la
Defensora del Pueblo desde esa perspectiva se allana a su providencia nadie puede
hacer actividad minera en el Cantn San Lorenzo y Eloy Alfara, y lo han dicho
pblicamente los Ministerios aqu presentes, y los anuncios han reconocido de
forma solidaria lo ocurrido con sus .comunidades y tcitamente se allana al
'
petitorio de medidas cautelares requeridas por la Defensora seor Juez la medidas
cautelares son medidas urgentes, no podemos esperar ms trmites burocrticos ni
informes de quienes estamos sentados cmodamente en el centro del Poder Poltico
en Quito, Guayaquil y Cuenta, las comunidades todos los das usan esa gua y ya
han esperado ms de 3 aos y hoy es su tiempo seor Juez usted es un Juez de
Garantas Constitucionales bajo su responsabilidad nica y exclusiva esta la
vigencia de los derecho fundamentales ya expuestos, voy hacer entrega y dar a
conocer colegas que el 09 de Marzo del 2011 mediante oficio No SN1-0233 el DI.
Domingo Paredes Castillo Secretario Nacional del Agua le ha pedido al Presidente
de la Repblica con los mismos argumentos que hemos excrimido desde la
Defensora del Pueblo que disponga se desaloje a las mineras del sector y se
suspenda toda actividad minera ilegal, seor Juez ese el camino seguramente de
orden poltico y tendr su tiempo seguramente 2 o 3 meses ms hasta que dicten las
altas autoridades pero el tiempo de los derecho est en sus manos la gente come se
baa los recursos hdricos es la nica posibilidad en esa tierra suya de tratar de
vivir con dignidad en las ms difciles situaciones estn en la calle esperando su
decisin es hoy y en esta audiencia al gente espera justicia. REPLICA del Abg.
Ivn Chirn, en mi replica manifiesto seor Juez dejar en claro que los anlisis que
se han realizado y que constan en esta judicatura es la comunidad de Las Antonias
jurisdiccin de Eloy Alfaro, para lo cual la parte tcnica debera tambin haber
realizado un examen para sustentar lo que es el cantn San Lorenzo, respecto a lo
que ha manifestado el colega abogado delMinisterio del Ambiente lo sentimos
como gobierno municipal aludimos en su parte pertinente donde creo haber
copiado textualmente lo que dice que los municipios y hablando de San Lorenzo
han entregado permisos opeIativCa-Jas'-mie1as, en esta misma audiencia hemos
manifestado que el GobiernQ Municipal delCarit, San. Lorenzo no ha otorgado
ningn permiso cOFespo_i'nt:: a' -i c'iso1ii'f,.; s:ebs'c9
. nceda el termino de
. ... .... ,

3 das para que 'la. Uidd de Gestin.Ambiental pseme 'en su judicatura la

r."' ._
-' 1 .
.

respectiva prueba.REPLIG,A:det:EQ<?.P. ).ichard:Mina.Alaidlge''laMunicipalidad

del Cantn Elo:rAJ-faro, qU:ien maniflet, igual par ;! ratifi2a!nue-stra solidaridad
<
con nuestras comunidade, y poder ecirle al representante dlMinisterio el
-if
. !.-' ,

Ambiente que; '"eb lo quel!correspondb;; a laMuni2ipalidad f \El ' y Alfara la

municipalidad,!:ll9 ha ext'nqido permisb alguno .,y"o ha haQidcj' quien vaya a
solicitar permiso, y sabiehd6 desde lJego que ,;{,,tema de 1<ls' playas recursos
naturales que tiene el cantn Eloy Alfaro, la municipalidad depe, hac;:er la rectora
en cuanto es6s\ recursos y de autohzar o de hacerlo deb herlo con una
normativa de' actierdo alMinisterio cQif6spondiente de lo qu li;'nicipalidad no
.
ha participado "en nirign acto de .ut(j. rzr,para que algn' mine,ro realmente este
'" .... . . - - , .

participando, este trabaJndo en comlmdadalguna d ,nllestro, Cantn. REPLICA

del Procurador Siri-dicd:e" i'.'GobrnoMunicipal. d el -- Gnto{l Eloy Alfaro Abg.
,

Domingo Corozo, para",portf'i1'r Sentid."'de que' no hemos asumido la

competencia nosotros en sta":'nteii': y fpP'L.hcho como lo dijo el seor
Alcalde no hemos extendido para explotacin minera queremos dejar constancia
dado que elMinisterio del Ambiente manifest que son los municipios en nuestro
caso no se ha otorgado permiso. REPLICA del Abg. Santiago Cueva Jimnez,
Representante delMinisterio del Ambiente , quien manifiesta, de lo manifestado
por los colegas primero me permito indicar que elMinisterio del Ambiente no se
allana a la presente accin por no ser parte procesal, si se indico dentro de la
presente diligencia que ciertos municipios sin determinar cules han conferido
permisos de explotacin minera no ha querido herir sus sensibilidades, pues
nicamente se hace referencia para que vuestra autoridad tenga conocimiento de la
causa de que esta entidad como ente regulador en materia ambiental no tiene
constancia de que en esta provincia persona natural o jurdica tenga permiso o
licencia ambiental para explotacin minera, el mismo que designa su casillero
judicial para notificaciones el No 14. REPLICA del Abg. Francisco Quinez
Representante del Ministerio de Salud Pblica, quien manifiesta, solo para
participar que el Ministerio de Salud Pblica no se allana a lo expresado por el
seor abogado de la Defensora del Pueblo en atencin a que el Ministerio de
Salud Pblica no tiene nada en absoluto que ver en cuanto a la entrega de permisos
para la explotacin minera, por lo dems el Ministerio de Salud Pblica, se ratifica
en poner al servicio de la comunidad de los cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro
toda su capacidad de gestin para procurar en comunidad con las carteras de
Estado competente subsanar los daos que se vienen ocasionado en las citadas
comunidades producto de la explotacin aurfera, el mismo que designa su
casillero judicial para notificaciones el No 14. REPLICA del seor Merice Caicedo
Rodrguez, quien manifiesta, creemos que nosotros de acuerdo a lo que dice el
Defensor del Pueblo estamos directamente desconforme porque si bien es cierto la
misma Constitucin en el Art. 33 y 34 el responsable de la economa de un pas es
cada gobierno y el derecho al trabajo tambin es cada gobierno, ni de la provincia
de Esmeraldas, de la provincia ms empobrecida por los poderes centrales porque
la plata de esta pas se aglomera en Guayaquil, Quito y Cuenca, la provincia de
Esmeraldas no tiene nada de que van a - vivir nuestra gente que nosotros
directamente tenemos aproximadamente 600 manos de - obras en trabajo,
indirectamente 1.500 esta gente de que va a vivir yo quisiera que los seores que
son Defensor del Pueblo los seores Ministerio de Recursos No Renovables, del
Ministerio del Ambiente nos digan de que van a vivir nuestra gente, ya qpe en el
gobierno hay instituciones que han vivido y siguen viviendo de la pobreza de
nuestra gente. CONTRA REPLICA Abg. Ral Quinez, quien manifiesta, de
acuerdo que en razn a lo manifestado por el Representante del Ministerio de
Recursos No Renovables, es decir que este miembro ha inobservado lo que dice la
Constitucin el Art. 317, 318, el 14, 15, 72, 73 Y 74, esos artculos los ha
inobservada, y en cuanto a lo manifestado, nosotros como Defensora no son ms
de 10.000 personas que estn contaminando por los Ros, no nos oponemos que
trabajen lo que queremos que se suspenda la actividad hasta que hayan mecanismo
a la vida y a la naturaleza no que se le niega el derecho al trabajo que se suspenda
la actividad hasta que se regule y no maten a nuestra gente. A continuacin el
seor Juez, se les concede el trmino prudencial por razn de la distancia de 5 das
para que legitimen sus intervenciones. Con lo que termina la presente diligencia
firmando para constancia los comparecientes con el Seor Juez y Secretaria titular
del despacho que certifica. Encontrndose la causa en estado de resolver, se
considera: PRIMERO: De Conformidad a lo que dice el Artculo 86 numeral 2 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia con el Art. 160
numeral 1 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en mi calidad de Juez, soy
competente para conocer y resolver la presente Accin de Medidas Cautelares.
SEGUNDO: En la tramitacin de esta Accin se han observado todas las
solemnidades sustanciales, por lo que se declara valido el proceso, la audiencia
prevista en esta clase de acciones tiene por objeto escuchar tanto a los accionantes
como a los accionados, para formar un criterio jurdico de acuerdo a las medidas y
amparo propuesta en cumplimiento a las normas Constitucionales vigentes.
TERCERO: Segn lo que dice el Artculo 87 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, "Las medidas.,.-"cautelares-' se - podrn ordenar conjunta o
independientemente de las aci He cstituiohales d pr9teccin de derechos con
el objeto de evitar o hace:rcsSlr:a' Violacin'de,{n derec.qo/'. Partiendo de este
principio Constitucional;' s -hae necesario analizar lo q_- jce el. Artculo 76 de la
Constitucin en vigcia. ELmismo' que dice.- _",En todo. proceso en que se
- '
determina derech s: Y 'obligci 'de cti luie ord se a egur el derecho al
debido proceso"" Los Dere hos y
GaraIl as establecdos en a Constitucin y en
.
los Instrument,os' Internaci6nales de Derechos Hu'manos ser,n' de directa ,e
.'
.

inmediata aplicacin por y ahte cualquie;,:servidora o servidor pblico,: de oficio o

a peticin de parte. CUARTO:fEn la A\ldiencia Pblica,',;sealada ,en; el da y hora
para el efecto, de. conformidad 'con el Ar(.':215 de la Constitucin,.,o p arecen los
accionantes Dr. Patricio Benalczar Alarcn, Director NacioQ.al de Proteccin
de Derechos ;Hu al1os y de Naturale
de la Defensora ,dei P eblo, el Ab.
Ral Quinez) Delegado de lanfs-rJ!l del Pueblo' en la Provincia de
Esmeraldas, el Dedo. Pa! ricio Glillhi -Alds, Funcion:;trio de la Defens9ra del
Pueblo y la Ing. Andrea Trrs, quienes entre otras, cosas ,manifiestan. 1.- El
DI. Patricio Benalczr--AI
; solicita' qu dentr dtla 'audiencia pblica, el
seor Juez se sirva tomar n:cu2i l - inte6 ridn d(Ab. Ral Quinez como
Delegado de la Defensora del pb16' en' la Povincia de Esmeraldas y de la
Ingeniera OIga Andrea Torres, como especialista en materia ambiental de la
Defensora del Pueblo, para finalmente hacer uso de la palabra. Adjuntqndo una
copia simple de un correo electrnico emitido por el DI. Domingo Paredes
Castillo, Secretario Nacional del Agua el mismo que mediante oficio No OF. SN.1-
0233 de fecha 09 de Marzo del 2.011 dirigido al seor Presidente Constitucional de
la Repblica seor Eco. Rafael Correa Delgado, donde manifiesta. "En este marco
compartimos con los habitantes afectados la necesidad que a la brevedad posible
usted declare a la zona en emergencia, que disponga se desaloje a las mineras del
sector y se suspenda toda actividad minera ilegal, como lo expreso usted seor
Presidente luego de sobrevolar la zona el 29 de Agosto del 2.010 y constatar los
graves daos ambientales. Adems es importante que se declare la moratoria
minera hasta cuando haya una propuesta gubernamental de extraccin minera
comunitaria, que cumpla con la conservacin del ambiente como as consta en el
Decreto No 121 emitido por el seor Presidente Constitucional de la Repblica
Eco. Rafael Correa Delgado, la Constitucin de la Repblica del Ecuador le asigna
derechos a la naturaleza, segn lo establecido en el Art. 10; que dichos derechos
han sido desagregados en los Arts. 71, 72 Y 73, siendo ellos los siguientes: "Que se
respeten ntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, la proteccin de la
naturaleza, y a la promocin de respeto de los elementos que forman un
ecosistema, a la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la extincin de especies y a 1 alteracin
permanente de los ciclos naturales". Tarnbin se ha escuchado al Abg. Roberto
Torres, quien ha comparecido solicitando poder y ratificacin de gestiones a
nombre del DI. Mar'ce10 Reyes Lpez, las mismas que han sido ratificadas, y en su
intervencin se ha allanado a la providencia emitida por el suscrito, Juez de fecha
09 de Marzo del 2.011 a las 14h20, De igual forma se escuchado al Abg. Santiago
Cueva, quien ha comparecido solicitando poder de ratificacin de gestiones a
nombre de la seora Ministra del Ambiente Abg. Marcela Aguiaga y del seor
Patricio Serrano Coordinador General Jurdico del Ministerio del Ambiente, quien
manifiesta: "Despus de haber revisado el sistema informtico de esta cartera de
Estado, se pudo determinar que en la provincia de Esmeraldas, no se ha otorgado
ninguna licencia ambiental para la explotacin minera de, pequea minera o de
explotacin artesanal a persona natural o jurdica alguna, por ende cualquier
actividad de ndole minera dentro de la provincia es ilegal", Manifestando tambin
que los delitos ambientes son imprescriptibles, y que algunos municipios han
otorgado permisos para actividad minera. Con las pruebas aportadas es evidente
que los ros en su totalidad permanecen con aguas turbulentas dentro las 24 horas
del da, lo que no permite que estas sean actas para el consumo humano ni tampoco
permiten recreaciones sanamente como para ser utilizadas en actividades acuticas,
tratndose de un hecho que afecta eminentemente la salud y la vida de los
habitantes de las diferentes comunidades que se encuentran habitadas donde
existen ros, analizando el petitorio presentado por los accionan tes as como las
afectaciones al entorno natural y de la naturaleza; dando lugar que se afecte el
derecho humano al agua; a la salud, a la vida ntegra personal y comunitaria, el
,,'
derecho a la alimentacin sana, el derecho a vivir en un ambiente sano, el derecho
a vivir en un mbito seguro y saludable as como el derecho que tiene la naturaleza
de que se respete ntegramente su existencia y el mantenimiento, regeneracin de
sus ciclo vital, todos estos hechos plasmados en la Constitucin de la Repblica en
el Art. 3 numeral 1, Arts. 12, 13, 14, 30, 32 Y 411, por las consideraciones
expuestas no existe duda que se estn vulnerando derechos constitucionales,
normas expresas de los moradores asentados en las comunidades y que habitan
junto a los ros Santiago ro Bogot, estero Mara estero Sabaleta, ro Tululb y sus
afluentes, por lo que este Juzgado Sexto de Garantas Penales MuJticompetente del
Cantn San Lorenzo de la Provincia de Esmeraldas convertido en Juez
Constitucional para el conocimiento y resolucin de este caso, aplicando las
normas constitucionales en forma directa y de conformidad con los Art. 86, 167,
424 Y 426 de la Constitucin dJa Repblica de. E_cuador vigente, en concordancia
'
con los Arts. 7, 17, 18, y ,Si' 4 \a":ley OHrica ci' , Qarantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional,' A.DrVttNISTRNDO -'ju'ST,l( J,,EN NOMBRE DEL
.j' -' ,P '.-
.;}< '.'
PUEBLO ECUA,TOR):ANO : POR AUTORIDAD"D LAC?NSTITUCION
'" ,; ,....... ,s...- . ,

.; ,
y LAS LEYES DE,r"A " UBLICA,CJj:PTAla ?c;:ciri"pe ntedidas cautelares
"
. -,!;"'
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.... _.---'" ...... -
......... ' . ;,.i " ./.. " :' "'<:' .,. . ... ..-._ .....
" _:l .,,".:..... ,:/,:..
propuesta por la Dee'nsorf;del Pueblo,,nrepresentacin de)os moradores de las
"

comunidades Cantl1 Eloy Alfaro: ComJidad de Juap Montalvo, Aqu me Quedo,

Boca de Sapayito, Trinidadff:hapilita, At'hualpa, Santa Mara d)os C;:ayapas, San
l<-.;f.( , .
.
. ,

Jos de Cayapas, La Herr'aC!}lra, El Rqsa ' rio, Nara,pjito, Luz de! \ Camen, Playa
\

Grande, San htonio, Pichiyy, Chachiil Pichiyam: Ngro, Bigl!are, *1 Edn, San
Francisco dl C:ayapa, San Agstn, Pat,r9, La Concordia, Naraj, ,snta Rosa de
los Eperas, el ,Reposo, Punta de Piedra" Lumber, Borbn, BelJa, Aurora, Boca de
, , ' . " .,'.. . ,' , j

Mara, San Agustn, Maldonado, Colop,: Eloy del Mara, S,an ,Antonio, Valds,
Vuavinero, Nuva Esperanza, Sal.?- ::J9i .:Igua, Tachinf, Nueva Unin, Las

Antonias, Selva <Alegre,.chapilito,:Picadero; Chanusal, Palma Real, Play Nueva,
,"'. '- /

Angostura, Luis V argas Tres, JPlaya de oro), Timbire;"y deL-Cantn San Lorenzo
: ;;.r.>- ::o.:...... . :;:-' /'

como son: ConcepciI, -R,lffte;de,. Sai1tig(bl Pea, El Porvenir, Guayabal,

. - . _ _ ... .- , _..
,_ .... :".
.' '_ ....

Sapote, Playa Tigre, 5 de Jnid;:.fuimbj, HU:imiC, "Nueva Esperanza, Chillavi

del Agua, La Boca, Guabina, Ch iiivt'de- fi;;>a, San Javier de Cachav, Urbina,
Los Ajos, San Jos de Cachav, El Progreso, San Jos, Ventanas, El Dorado, El
Placer, Alto Tambo, Durango, Valle de la Virgen, Minas Viejas, San Francisco de
Bogot, Santa Rita Barn de Carondelet, la Ceiba, Ricaurte, Caldern, Parroquia
San Javier, Casa de los Pobres y Recinto la Y, y se dispone: Primero.- Que el
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, en el mbito de su competencia
suspenda provisionalmente cualquier autorizacin para la operacin de toda
actividad minera en los cantones de San Lorenzo y Eloy Alfaro de la Provincia de
Esmeraldas. Segundo.- Que el Ministerio del Ambiente en comn con la Secretara
Nacional del Agua y la Secretara Nacional de Riesgo, dentro del mbito de sus
competencias, realicen una evaluacin ambiental dirigida a' determinar en trminos
interinstitucionales el grado de afectacin que se estara generando debido a la
explotacin minera en los ros, sus afluentes y esteros mencionados dentro de este
proceso; as como la determinacin de directrices que establezcan los estndares
que debe cumplir la actividad minera para que no afecte las fuentes de agua y los
ecosistemas de la regin. Por tratarse de un asunto de alta complejidad tcnica se
dispone que dicho informe se entregue en esta judicatura en e1 plazo de 90 das,
que corrern a partir de la respectiva notificacin. Tercero.- Se dispone que el
seor Ministro de Salud Pblica a travs de la Direccin Provincial de Salud
ordene el envo inmediato de brigadas mdicas hasta las zonas afectadas por la
contaminacin minera generada en los Cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro de la
provincia de Esmeraldas, con la finalidad de que se haga un diagnstico rpido del
estado de salud de los miembros de las comunidades mencionadas en este proceso
constitucional y se disponga la intervencin de salud adecuada al mencionado
diagnstico. El mismo que deber presentar en el plazo de 90 das. Cuarto.- Se
dispone que los Gobiernos Municipales de los Cantones San Lorenzo y Eloy
Alfaro, procedan de manera urgente e inmediata con la dotacin de agua para las
comunidades afectadas por la contaminacin, para lo cual contarn con la
cooperacin de la Marina, los Respectivos Cuerpos de Bomberos de cada Cantn,
as como del Apoyo de la Fuerza Pblica y Fuerzas Armadas; para el efecto se
contar con la participacin de las comunidades afectadas. En un plazo no menor
de 30 das informarn sobre el cumplimiento de esta disposicin judicial. Quinto.
Se ordena la total y absoluta paralizacin de la actividad minera ilegal, que se ha
venido dando en los Cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro. de conformida ? con lo
establecido en el Captulo XI del Reglamento Especial de la Ley de Minera
Artesanal y Pequea Minera Art. 99, que establece el procedimiento de
regularizacin para las actividades mineras, para lo cual ofciese a los seores
Ministros del Interior y de Defensa, para que de manera conjunta y coordinada
deleguen a los Jefe del Comando Provincial y Cantonal de la Polica Nacional para
que procedan con brigadas de verificacin del cumplimiento de la presente
disposicin judicial y que de observarse su incumplimiento se proceda con la
detencin de los responsables, as como la retencin de manera provisional de las
maquinarias. Como en la demanda consta que existen mineros en el norte de
Esmeraldas en los cuales 15 han obtenido autorizacin provisional otorgadas por la
Coordinacin Regional de Regulacin y Control Minero de Ibarra, y como as han
presentado documentos los seores Eiver Ivn Cuajiboy Cortez, Yela Pantoja Jos
'
o
,
Guillermo, Chicaiza Aguirre Marco Antonio, Roco Mabel Castillo Nazareno,
Marin Caicedo Segundo Tomas y Jorge Oswaldo Cuazatar Cuajiboy, de
conformidad con el Art. 329 de la Constitucin, donde manifiesta: "Que se
reconocer y se proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en
espacios pblicos perm it idos por la Ley y otras regulaciones", motivos por los
cuales los antes nombrados podrn continuar con la actividad minera de
conformidad con el Art. 99 del Reglamento de la Ley de Minera, siempre y
cuando estos se encuentren regularizados tal como lo determina el Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Subsecrtara de
Agua y el Ministerio de Salud, entidades de control encargadas de regular impactos
ambientales, contaminacin de las aguas, y as mismo se les advierte a los seores
mineros descritos en lneas arribas la obligacin que tienen de precautelar y
garantizar que las aguas no sea.n.afe.ctds prsus actividades. Sexto.- Se dispone
que en cumplimiento del Art.-34 deLey OrgnIca de Garantas Jurisdiccionales
y Control Constitucional c.'u'la"lin;lidacf"de:g; ral1:tizar el cumplimiento y
ejecucin de las medidas'litelares dispuestas por sta Judi'tura, se delega a la -

Defensora del Pueblo de Ecua90rJ superyisi6IJ pe.stas medidas cautelares, para

.. - -JO

"
que dentro del pIazo de 90 df<ts y de r peridica dentro del plazo sealado en
'.t !-'

lneas arribas, realice cuanta gestin sea necesaria en el marco de sus atribuciones
.

para garantizar la ejecucin'"cle stas medi'das cautelares y presenten informes del

cumplimiento. Sptimo.-, . Qisposiciones que debern ser cumplidas bajo
prevenciones de. lo dispuestoen el Art 30 de l Ley' Orgnicde Garantas
l ., .

Jurisdiccionales y Control Constitucionf11al'a el desarrollo d su jurisdiccin,

'

conforme lo dispone el Art. 86 numeral 5 de la Constitucin d la Repblica del

Ecuador.- Acte la Abg. Sonia Torres Rpsero, Secretaria Titular del despacho.
Notifquese.- Fdo.) Abg. Segundo Caicedo.Nazareno Juz Sext0 de Garantas
Penales Multicorripetente d San Loe.zb.-

Particular que le comunico t usted para losfin,es 'de"Ley:

...

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, _". - -'.
",

San Lorenzo, 24 de Marzo del 201r-

.,:.,.. , . <

Causa No 58-2.011