FACULDADE METODISTA GRANBERY FMG

CURSO DE DIREITO

PEDRO GALINARI MACHADO LEAL DUTRA

APLICABILIDADE DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO NA FASE

INVESTIGATRIA

JUIZ DE FORA
2017
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PEDRO GALINARI MACHADO LEAL DUTRA

APLICABILIDADE DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO NA FASE

INVESTIGATRIA

Projeto de Concluso de Curso apresentado a

Faculdade Metodista Granbery de Juiz de
Fora/MG como requisito para elaborao da
Monografia de Concluso do Curso de Direito.

Orientador: Prof. Ms. Thiago Almeida.

JUIZ DE FORA
2017
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SUMRIO

1 O INQURITO POLICIAL.................................................................................. 3
1.1 Definio......................................................................................................... 3
1.2 Caractersticas............................................................................................... 3
1.3 Natureza Jurdica........................................................................................... 5
1.4 Sujeito Ativo e Sujeito Passivo no Inqurito Policial................................. 6
1.5 Procedimentos do Inqurito Policial: Forma, Lugar e tempo....................7

2 SUMRIO PROVISRIO................................................................................... 9

REFERNCIAS..................................................................................................... 10
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1 O INQURITO POLICIAL

1.1 Definio

Nas palavras de Aury Lopes Jr. (2014), o inqurito policial o ato ou

efeito de inquirir, ou seja, procurar informaes sobre algo, colher informaes
acerca de um fato. O mesmo autor vai alm e diz que inexiste um dispositivo que
explana de forma clara e satisfatria uma definio legal para o inqurito policial;
porm, quando se faz uma leitura conjugada dos artigos 4 e 6 do Cdigo de
Processo Penal e de conceitos doutrinrios, possvel determin-lo.
Conforme determinado pelo artigo 4, a investigao preliminar
atribuda polcia judiciria na qual corresponde Polcia Civil, no mbito estadual,
e Polcia Federal no mbito nacional. Prosseguindo com a mesma linha de
raciocnio, Guilherme de Souza Nucci nos leva a um conceito claro e que se encaixa
perfeitamente ao nosso inqurito policial, quando diz que: O inqurito policial um
procedimento preparatrio da ao penal, de carter administrativo, conduzido pela
polcia judiciria e voltado colheita preliminar de provas para apurar a prtica de
uma infrao penal e sua autoria (NUCCI, 2008, p. 143). O mesmo autor ainda vai
alm e diz que na sua atividade investigatria, visto constituir, buscar, produzir e
colher provas que serviro, em ltima anlise, ao processo penal e a condenao ou
absolvio de rus em juzo (NUCCI, 2008, p. ?).
Aury Lopes Jr. (2006 2014 qual delas) nos remete tambm Exposio
de Motivos do Cdigo de Processo Penal, em seu artigo 4 em que o mesmo mostra
de forma clara que o inqurito realizado e conduzido pela polcia judiciria.
Desta forma, podemos chegar concluso de que o inqurito policial, de
acordo com a definio feita por Eugnio Pacelli de Oliveira (2014), corresponde a
uma fase pr processual, em que se busca esclarecimentos a respeito de um fato ou
infrao penal em relao materialidade e indcios de autoria, formando o
convencimento no qual o chamamos opiniodelict (opinio a respeito de delito).

1.2 Caractersticas

Conforme ser dito em um captulo especfico no qual ser explanado de

forma clara a sua natureza jurdica, o inqurito policial um procedimento
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administrativo, sendo que, Rangel (2013) cita seis importantes caractersticas

referentes a tal procedimento, so eles:
a) Formalidade essa caracterstica, de acordo com o Cdigo de Processo
Penal, diz que as peas do inqurito realizado pela polcia judiciria,
devem ser reduzidas a termo e devidamente assinadas pela autoridade
judicial, sendo esta o delegado;
b) Sistematicidade caracterstica na qual exige que todas as provas
colhidas nesta fase, ou seja, a produo investigativa, devem ser
documentadas nos autos do inqurito numa sequncia clara e nas suas
devidas datas no tempo em que foram efetuadas;
c) Unidirecionalidade neste caso o inqurito deve ser dirigido pela
autoridade policial, no podendo este emitir ou fazer um juzo de valor
sobre o mesmo;
d) Sigiloso devendo ser adotada para o bom funcionamento e perfeita
apurao dos fatos, sendo que a sua divulgao acarretaria numa
frustrao da investigao, bem como um erro mais grave ainda, deixar
frgil o estado de inocncia;
e) Discricionariedade a autoridade policial tem a liberdade para investigar
os fatos e empregar meios da maneira como julgue apropriado, porm
deve observar os preceitos ditos pela constituio. Entretanto, nossa
Carta Magna no estabelece um modo ou regras para a realizao da
investigao, ou seja, no h uma forma especfica;
f) Inquisitoriedade essa uma das mais importantes caractersticas aqui
apresentadas e rene, de certa forma, as demais, sendo que a
autoridade policial pode promover seus atos investigatrios sem que haja
interferncia direta do investigado na mesma.

Contudo, deixamos essa caracterstica por ltimo, visto que aqui ir se

encontrar o enfoque maior da discusso no presente trabalho, ou seja, iremos
abordar em captulo posterior pensamentos doutrinrios a respeito da interferncia
do investigado nos atos investigatrios que, por sua vez, discute a presena ou no
da ampla defesa e contraditrio nesta fase.
Uma vez que, nesta importante caracterstica, que se encontram
maiores embates na doutrina principalmente no que diz respeito a um grande e
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basilar princpio que rege o processo penal, qual seja, a ampla defesa e
contraditrio, h diversos pensamentos a respeito do tema na doutrina brasileira,
principalmente envolvendo essa inquisitoriedade, se esta ou no absoluta, ou seja,
admite-se ou no a interveno do indiciado ou de seu representante na fase
investigatria, sendo que alguns autores, dizem ser perfeitamente visvel mesmo
que de maneira mitigada a presena e relevncia desse importante princpio;
outros dizem no ser cabvel pelo fato da Constituio Federal mencionar acusados
e no indiciados.
Porm, conforme dito anteriormente, o tema ser melhor desenvolvido em
captulo posterior, no qual as divergncias doutrinrias a respeito do assunto sero
discutidas com maior amplitude e nos levando a um contexto maior sobre a questo.

1.3 Natureza Jurdica

De acordo com Paulo Rangel (2013) a natureza jurdica do inqurito um

procedimento de carter meramente administrativo, possuindo carter informativo e
preparatrio da ao penal.
Podemos ento dizer, pelos motivos apresentados acima, que o inqurito
uma pea preparatria de um processo penal, ou seja, uma fase pr-processual
que no deve ser confundida com a fase processual propriamente dita.
Todavia, as atividades realizadas pelo inqurito esto a cargo da polcia
judiciria. Portanto, Aury Lopes Jr. (2006) nos adverte que, apesar da nomenclatura
(polcia judiciria), esta no est relacionada com o Poder Judicirio, tampouco suas
atividades tm status de ato judicial, mas to somente ligadas ao Poder Executivo,
ou seja, pertencem Administrao Pblica, de modo que seus atos esto ligados a
um carter meramente administrativo.
Consequentemente, em vagas palavras, Rangel (2013, p. 74): sem
muitas delongas, sua natureza jurdica de um procedimento de ndole meramente
administrativa, de carter informativo, preparatrio da ao penal. Assim destaca o
autor supracitado.
Porm, Aury Lopes Jr. (2014) afirma em sua obra que quando se atribui
natureza jurdica administrativa ao inqurito policial, deve-se levar em conta que
predomina neste os atos praticados, uma vez que, de maneira excepcional visualiza-
se a prtica de atos jurisdicionais, em que podemos citar como exemplo as
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providncias cautelares que nada mais so do que uma eventual priso preventiva,
quando requerida pela polcia administrativa atravs do delegado ao magistrado.

1.4 Sujeito Ativo e Sujeito Passivo no Inqurito Policial

Conforme foi falado quando conceituamos o inqurito policial e sua

natureza jurdica, o inqurito pura e simplesmente um procedimento pr-
processual, realizado pela polcia judiciria, na qual tem legitimidade para praticar os
atos desta fase, em que se buscam indcios de autoria e materialidade do fato.
Citamos tambm a possibilidade que a autoridade policial tem de requer
ao magistrado que este tome medidas cautelares necessrias no inqurito policial,
mas vale lembrar que jamais pode ser considerado o sujeito ativo em questo, pois
no detm legitimidade para iniciar, determinar e tampouco executar seus atos.
Vale pena ressaltar que o particular pode eventualmente fornecer
informaes que resultem em atividades ilcitas, em que o Cdigo de Processo
Penal trata esse assunto como uma mera pea de informao, no podendo
confundi-la com o inqurito policial, assim alerta Oliveira (2009).
Deve-se concluir que o sujeito ativo em questo nada menos do que a
administrao pblica, ou seja, a polcia judiciria.
No que se refere ao sujeito passivo, deve-se ficar atento ao conceito de
inqurito policial j dito anteriormente que tem por objetivo esclarecer fatos de um
provvel delito, como diz Aury Lopes Jr. (2014). O autor ainda vai alm ao dizer que
claramente possvel esta fase nascer, desenvolver-se e inclusive ser concluda
sem que exista um sujeito passivo (LOPES JNIOR, 2014, p. 278).
Logo aps ressalvamos isto devemos nos atentar para dois caminhos a
fim de determinar quem ir sofrer uma possvel investigao policial, em que se
define com esses dois caminhos a legitimidade e a capacidade.
A primeira, na qual tem ntima relao com o direito material, ou seja,
capacidade significa dizer que a norma penal se aplicaria somente aos maiores de
dezoito anos, capazes de compreender o carter ilcito do fato ou determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Importante salientar que se deve ter ateno para o fato de que quando
h a menoridade, esta no um fato que impea o nascimento do inqurito policial e
nem o seu percurso, devendo, porm, seguir e ser remetido para os procedimentos
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da justia da infncia e juventude, a qual competente nesses casos. igualmente

importante dizer que quando decorrer de doena mental, esta tambm no impede
sequer ao processo penal como tampouco a instaurao e desenvolvimento do
inqurito, pois existe nesses casos uma presuno relativa da capacidade, conforme
analisa Aury Lopes Jr. (2014) em sua obra.
Concluindo, o referido autor ainda nos alerta que temos que observar os
diferentes sistemas no direito processual penal, no qual escalonado e possui
diferenas em seus graus de legitimidade para o sujeito passivo em casa fase,
sendo elas: investigao, processo e sentena, bastando para o incio do processo
penal um mnimo de fumus commissi delicti (a comprovao da existncia de um
crime e indcios suficientes de autoria), e para configurao do plo passivo
bastando um mnimo e indcios que relacione aquele com o plo ativo do delito.

1.5 Procedimentos do Inqurito Policial: Forma, Lugar e tempo

Como citamos acima, o inqurito policial tem suas caractersticas, mas

tambm possui estruturas e procedimentos, conforme iremos citar abaixo.
Lopes Jr. (2014, p. 320) diz que, para o Ministrio Pblico, o Inqurito
Policial facultativo podendo prescindir deste, para tanto, justifica isto atravs do HC
70.991-5, que diz que: a inexistncia de inqurito policial no impede a denncia, se
a promotoria dispe de elementos suficientes para a formalizao da demanda penal
(...).
Porm, deve ficar claro que o inqurito obrigatrio para a polcia
judiciria, visto que, para se apurar uma notcia-crime em se tratando de ao penal
pblica, est ela obrigada a investigar no podendo arquivar o inqurito policial uma
vez este instaurado.
Quanto forma, podemos dizer pura e simplesmente que o inqurito
escrito, obedecendo aos moldes do artigo 9 do Cdigo de Processo Penal em que
todos os atos praticados na fase pr-processual devem ser reduzidos a termo e
documentados, sendo que o Ministrio Pblico mais o magistrado iro ter um
contato indireto com o que foi produzido no inqurito (BRASIL, 1941). Lopes Jr.
(2014) vai alm e diz que sendo essa regra desrespeitada, gera um desrespeito
grave oralidade.
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Em respeito ao lugar, remetemos o leitor para a questo da competncia

processual, sendo que todos ns sabemos que a norma processual penal aplicada
em todo o territrio nacional. O artigo 1 do Cdigo de Processo Penal ressalva
casos previstos em lei e diz em seus referidos incisos que, exclusivamente no que
se refere ao inqurito policial, as atividades da polcia judiciria sero exercidas em
suas referidas circunscries territoriais (BRASIL, 1941).
A competncia do caso em questo em relao matria ou territorial.
Na primeira, em relao matria, podemos dizer que a polcia judiciria exercida
pela Polcia Federal e pela Polcia Civil conforme determinadas situaes.
As regras que se impem Polcia Federal esto ditas no artigo 144 1
da Constituio Federal (Competncia em razo da matria) e artigo 109 tambm da
Constituio Federal (BRASIL, 1988). Fora desses casos, ser a polcia civil a
encarregada de apurar um delito penal.
Concluindo, podemos dizer que a competncia em razo do lugar
relativa, devido ao exposto acima, no apresentando o tema maiores
complexidades.
Por fim, temos o fator tempo no inqurito policial e Lopes Jr. (2014, p.
319), o separa em dois tpicos, quais so: a habilidade do tempo (dias hbeis para a
realizao dos atos) e durao dos atos ou da fase procedimental.
No primeiro momento, aconselha-se que os atos sejam realizados no
preciso momento que se ache necessrio que conduz a realizar tais atos em dias e
horas hbeis. Lopes Jr. (2006 ou 2014 qual delas) explica que no sistema brasileiro
no h previso de hora ou dia para que se realize ou pratique os atos da
investigao, pois esses atos podem ser realizados no momento da descoberta do
delito.
Por fim, no que diz respeito ao tempo, este est relacionado com a
durao do inqurito policial, em que Lopes Jr. diz em sua obra (2006 ou 2014 qual
delas) que deve ser pensado conjuntamente com uma durao razovel.
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2 SUMRIO PROVISRIO

A seguir apresenta-se uma proposta para o desenvolvimento da pesquisa.

1 INTRODUO

2 O INQURITO POLICIAL
2.1 Definio
2.2 Caractersticas
2.3 Natureza jurdica
2.4 Sujeito Ativo e Passivo no Inqurito Policial
2.5 Procedimentos: Tempo, Forma e Lugar

3 OS SISTEMAS PROCESSUAIS PENAIS

3.1 Sistema Inquisitivo
3.1.1 Crtica ao sistema inquisitivo brasileiro
3.2 Sistema Acusatrio
3.3 Sistema Misto
3.4 Sistema Processual Penal adotado no Brasil

4 AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO NO INQURITO POLICIAL

4.1 Posio jurdica do sujeito passivo face o indiciamento
4.2 Direitos e Garantias que favorecem o sujeito passivo
4.3 Atuao do representante do indiciado no Inqurito Policial
4.4 Prerrogativas do Advogado face ao exposto na Smula
Vinculante n 14

5 POSICIONAMENTO DOUTRINRIOS ACERCA DA MAPLA DEFESA

E CONTRADITRIO NO INQURITO POLICIAL ANTES E APS A LEI
13.245/16

6 CONCLUSO

REFERNCIAS
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REFERNCIAS

BRASIL. Cdigo de Processo Penal. Decreto Lei n 3689, de 3 de outubro de

1941.

_____. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

Braslia, DF: Senado Federal, 1988.

LOPES JNIOR, Aury. Sistemas de investigao preliminar no Processo Penal.

4. ed. rev. Atual. e ampl. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006.

_____. Direito Processual Penal. 11 Ed. Rio de Janeiro: Saraiva, 2014.

MAURCIO, Bruno; HENRIQUE, Diego. A possibilidade de investigao

defensiva dentro do modelo constitucional brasileiro. Disponvel em:
<https://www.ibccrim.org.br/revista_liberdades_artigo/158-REFLEXAO-DO-
ESTUDANTE>. Acesso em: 17 mai. 2017.

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. 5

ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.

OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de Processo Penal. 11. ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2009.

_____. Curso de Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2014.

RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 21 ed. atual. So Paulo: Atlas, 2013.