Aspectos Econmicos

1. Conceito de Constituio Econmica

De acordo com o Professor Menezes Cordeiro citado por Waty (2011:90), o termo
constituio em Direito plurissignificativo. O Professor Paz Ferreira, tambm sustenta que a
ideia da constituio Econmica esta longe de ser pacifica na definio, Ibid.

O conceito de constituio Econmica consagrado, de modo pioneiro, pela

constituio poltica de Weimar, Alemanha. esta constituio que insere no seu texto
normas e princpios fundamentais da organizao e da actividade econmica.1

A Constituio econmica o conjunto de normas e princpios constitucionais

relativos economia, ou seja, a ordem constitucional da economia. Formalmente, a parte
econmica da Constituio do Estado, onde esta contido o ordenamento essencial da
actividade econmica desenvolvida pelos indivduos, pelas pessoas colectivas ou pelo
Estado. Esse ordenamento basicamente constitudo pelas liberdades, direitos deveres e
responsabilidades destas entidades no exerccio daquela actividade. Nesse sentido, a
Constituio Econmica conformadora das restantes normas da ordem jurdica da
economia. Essa conformao feita atravs de normas estatutrias ou de garantia das
caractersticas bsicas de um sistema que se apontam as suas principais linhas de evoluo
(como incumbe o Estado de promover o aumento do bem estar social e econmico).

2. mbito da Constituio Econmica

Segundo Teodoro Waty, o mbito da Constituio Econmica pode ser determinado com
recurso a critrios econmicos e a critrios jurdicos. No primeiro caso, seria em funo
do prprio sistema econmico e das suas mutaes. Na segunda opo, a Constituio
Econmica emergiria de critrios jurdicos, competindo ao Direito qualificar com
oconstitucionais as normas que se apresentam como fundamentais. Para Waty, o mbito da
Constituio Econmica deve ser definido atravs de critrios jurdicos.

3. A organizao econmica e social de Moambique luz da Constituio

1
FERREIRA, Eduardo Paz, Direito de Economia, Lisboa, AAFDL,2001, pg. 57
Olhemos para Moambique a partir de 25 de Abril de 1974 quando um golpe de estado em
Lisboa pe fim ao Estado Novo. Este golpe de estado assume um lema Os trs
Ds Democratizar, Desenvolver e Descolonizar e levado a cabo pelo MFA
Movimento das Foras Armadas, por este movimento foi adoptadas medidas econmicas orientadas por
ideias socializantes.

Em 7 de Setembro de 1974 so assinados os acordos de Lusaka e a 20 do mesmo

ms toma posse o Governo de Transio. Nesta tomada de posse, Samora Machel
faz um discurso onde possvel ler algumas das ideias socializantes para a
orientao econmica de Moambique, ainda no independente. Contudo a
fragmentao do poder de Estado, a sua ineficcia e a proliferao de
contrapoderes levaram a alteraes profundas no aparelho produtivo, em
Moambique, ento territrio dominante.

-
descolonizar o Estado significa essencialmente desmantelar o sistema financeir
o,econmico-
herdmos uma estrutura econmica colonial em que os factores de produo n
oestavam ao servio do nosso pas, do nosso povo, mas sim ao servio da
dominao estrangeira- devemos combater esta situao criando
bases de uma economia independente ao servio das massas laboriosas- a
agricultura ser pois a base do nosso desenvolvimento e a indstria o seu
factor dinamizador
Segundo Teodoro Waty, apesar de no se extrair do discurso uma orientao clara, e apesar d e n o s e
falar em nacionalizaes, nesta fase h uma prtica social muito
m a r c a d a ideologicamente por intuitos socializantes. Para o autor, devem destacar-se os
seguintes aspectos do discurso:- a meno defesa dos interesses das classes trabalhadoras e
da prevalncia dos interesses das classes mais desfavorecidas,- a nova ordem de colocar a economia ao
servio do Povo,- o papel da agricultura e da indstria. Waty propem-nos a anlise do
constitucionalismo econmico moambicano dividido em quatro grandes fases na histria das
constituies econmicas:
Portanto, pode-se dizer em linhas gerais, que h quatro grandes fases na histria das constituies econmicas:
a) A Constituio Econmica de Transio Pr - constituio; b) a Constituio Econmica da
Independncia Constituio do Tofo, a de 1975; c) a Constituio Econmica Intercalar ou do PRES; e a
Constituio Econmica de 1990, revista em 2004.

4. Constituio do Tofo (1975)

A constituio do Tofo, elaborada num determinado contexto em que a transformao e a

mudana eram valorizadas, consagrou um conjunto de princpios e normas aptos a
permitirem a construo de um determinado modelo de futura sociedade.

O artigo 2 diz que A Repblica Popular de Moambique um Estado de democracia

popular em que todas as camadas patriticas se engajam na construo de uma sociedade
livre da explorao do homem pelo homem e que nela (RPM) o poder pertence aos
operrios e camponeses com o objectivo fundamental (artigo 4) de eliminar as estruturas de
explorao coloniais e tradicionais e da mentalidade que lhes esta subjacente e a edificao
de uma economia independente e de base econmica avanada da Repblica Popular de
Moambique em que os Estado procedera a liquidao do sistema de explorao do homem
pelo homem (Artigo 6).

Atravs do artigo 8, in fine, da CRPM, o legislador constituinte moambicano estabeleceu

que a Repblica Popular de Moambique reconhece a Carta dos Direitos e Deveres
econmicos dos Estados aprovados pela 29. Sesso da Assembleia Geral da Organizao das
Naes Unidas.

4.1 Constituio de 90

A constituio da Repblica de Moambique de 1990 orientou-se no sentido de acompanhar

a evoluo geral da sociedade moambicana e do prprio ambiente poltico com o partido
dominante a deslocar-se mais da esquerda.

A norma econmica direccionadora do fenmeno econmico pressupe uma prvia

considerao da realidade, de natureza essencialmente mvel e mutvel.

por isso que o facto econmico no se deixa compreender nem dominar por completo pela
norma jurdica. A norma jurdica deve aceitar a essencialidade do facto econmico e a ela
deve adequar-se. Os princpios consagrados no Programa de Reabilitao Economico e no
Programa de Reabilitao Econmica e Social, para alm de economicamente poderem
parecer ter uma dose pronunciada de inconstitucionalidade, a soluo que eles
consubstanciaram a admisso de reprivatizao da titularidade ou do Direito de explorao
dos meios de produo e outros bens antes nacionalizados.

O Artigo 41, no seu n. 1, estabelece que a ordem econmica da Repblica Popular de

Moambique assenta nas foras de mercado, na iniciativa dos agentes econmicos, na
participao de todos tipos de propriedade e na aco do Estado como reguladora e
promotora do crescimento.

A economia nacional compreende os seguintes tipos de propriedades que se complementam:

Propriedade Estatal, Propriedade Cooperativa, Propriedade Mista e Propriedade Privada. O
Artigo 42 proclama o papel fundamental do sector familiar. O artigo45 estabelece que os
empreendimentos estrangeiros so autorizados em todos os sectores econmicos, excepto
naqueles que estejam reservados propriedade ou explorao exclusiva do Estado (artigo 14
da CRM). O capital estrangeiro poder ser autorizado no quadro da poltica do Estado.

O Programa de Reabilitao Econmica altera a delimitao conhecida, no plano infra-

constitucional, das actividades de domnio pblico.

A supresso da referncia do domnio do sector estatal e a consagrao das forcas do

mercado permitem a cobertura ou a onda de privatizaes j iniciadas, sem mesmo respeitar o
princpio da existncia do sector publico, to pouco vedar iniciativa privada qualquer rea
econmica.

A constituio Econmica de 1990, artigo 41 n.2, introduz a propriedade mista como novo
regime de propriedade e consagra o sector econmico familiar (artigo 42), mais poupada
em disposies proclamatrias de carcter econmico. O Artigo 41 um arqutipo do Estado
de Direito Social; abandona nitidamente o carcter compromissrio da Constituio de 75 e
trata de dar cobertura a todas iniciativas de carcter econmico que imediatamente lhe
procedem. A CRM de 1990 fingiu que no havia razes para se preocupar com questes
econmicas.

4.2 Constituio Econmica de 2004

4.2.1 Modelo econmico

Na ordem da economia constitucional de 2004 est contido o ordenamento essencial da
actividade econmica dos indivduos, das pessoas colectivas e do estado, o conjunto de
normas que conferem o direito ao exerccio de actividade econmicas, das retraces gerais,
de instrumentos reguladores do processo econmico e a definio dos objectivos da regulao
disposio do Estado.

A Constituio de 2004 consagra um modelo de economia subjacente de equilbrio entre a

economia de mercado e o interesse publico e social, proclamando, no Titulo IV (organizao
econmica, social, financeira e fiscal), que (art. 96, n. 1.) a poltica econmica do estado
dirigida a construo de bases fundamentais de desenvolvimento, melhoria das condies
de vida do povo, ao reforo da soberania do Estado e consolidao da unidade nacional,
atravs da participao dos cidados, bem como da utilizao eficiente dos recursos e
materiais e que, (art.96, n.2) sem prejuzo de riqueza nacional, reconhecendo e valorizando o
papel das zonas produtoras.

4.2.3 Princpios e objectivos fundamentais

Os princpios fundamentais da organizaes econmica e social da Repblica de

Moambique visam, nos termos do Artigo 97, a satisfao das necessidades essenciais da
populao e a promoo do bem-estar social e assentam (a) na valorizao do trabalho, (b)
nas foras do mercado, (c) na iniciativa dos agentes econmicos, (d) na coexistncia do sector
publico, do sector privado e do sector operativo social, (e) na propriedade pblica dos
recursos naturais e de meios de produo, de acordo com o interesse colectivo, (f) na
proteco do sector cooperativo e social e (g) na aco do Estado como regulador e promotor
do crescimento de desenvolvimento econmico-social.

4.2.4 Direitos, liberdades e garantias

So importantes os direitos e deveres econmicos e sociais que podem ser reconhecidos

como direitos, liberdades e garantias, respectivamente, previstos no Capitulo V e em
captulos precedentes, estes que delimitam a esfera da liberdade e a proteco de dispem os
diferentes intervenientes ou sujeitos do processo econmico, limitando os seus direitos. Os
direitos e deveres econmicos tem haver com o estatuto econmico das pessoas, seja na
qualidade genrica de titulares de um direito a trabalhar, seja no papel de trabalhadores, de
consumidores, de empresrios ou de proprietrios.
O Artigo 35 falando do principio da universalidade e igualdade, consagra que todos os
cidados so iguais perante a lei, gozam dos mesmos direitos e esto sujeitos aos mesmos
deveres, independentemente da cor, raa, sexo, origem tnica, lugar de nascimento, religio,
grau de instruo, posio social, estado civil dos pais, profisso ou opo poltica (Artigo 36
principio da igualdade do gnero) o homem e a mulher so iguais perante a lei em todos os
domnios da vida poltica, econmica, social e cultura do mesmo modo que (Artigo 37) os
cidados portadores de deficincia gozam plenamente dos direitos consignados na
Constituio e esto sujeitos aos mesmos deveres com ressalva do exerccio ou cumprimento
daqueles para os quais, em razo da deficincia, se encontrem incapacitados.

Milton Jaime Mondlane

Referncia Bibliogrfica

WATY, Teodoro Andrade, Direito Economico, W&W Editora, Maputo, 2011

Miranda, Jorge, Direito da Economia, Lisboa, 1983

Waty, Teodoro Andrade, Direito Tributrio. W&W editora, limitada. Maputo. Moambique,
2013

Constituio da Repblica Popular de Moambique 1975

Constituio da Repblica de Moambique 1990

Constituio da Repblica de Moambique 2004