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Tcnica Pautal
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1. PAUTA ADUANEIRA

1.1 Conceito

No h como cobrar imposies aduaneiras sem uma pauta e sem mnimos

conhecimentos sobre a classificao das mercadorias que entram ou saem
do pas. Assim, se o Direito Aduaneiro regula o estabelecimento de impostos
e taxas, a Pauta Aduaneira o comando legal, em formato de tabela onde
esto descriminadas e classificadas todas as mercadorias objecto do
comrcio internacional, com a indicao das taxas correspondentes.

Ou ainda, diploma legal, constitudo por quadros ou tabelas, onde se

encontram designadas as diversas mercadorias, distribudas
sistematicamente e codificadas por posies, subposies e artigos pautais,
em que esto consignadas as taxas a que esto sujeitas as mercadorias no
seu movimento de entrada e sada numa jurisdio aduaneira.

A al f) do art. 1 da Lei 6/2009 de 10 de Maro, estabelece que a Pauta

Aduaneira uma tabela que obedece uma estrutura prpria e
nomeclatura do sistema harmonizado de designao e codificao de
mercadorias, onde se descrevem as mercadorias, e na qual constam as
impostaes a pagar no acto da importao ou exportao.

1.2 Funo
As pautas aduaneiras tomas vrias designaes consoante as suas taxas,
geralmente designadas por direitos. No seu duplo objectivo, de criar receitas
(funo fiscal)1 e de defender a produo nacional da concorrncia
estrangeira (funo econmica), as pautas aduaneiras exercem
essencialmente uma funo reguladora do comrcio internacional.

1.3 Histria do Sistema Pautal Moambicano

O estudo do Sistema Pautal Moambicano ser dividido em quatro perodos,

nomeadamente:

1 Perodo: 1828 1888

Neste perodo caracterizado pela criao da Comissao Permanente de

Pautas Metropolitanas em 1835, cujo objectivo era de organizar uma pauta
geral com carcter uniforme. Em 1838 foi lanada a primeira Pauta
Aduaneira em Moambique, uma rplica da pauta portuguesa de 1837.

Em 1841, foram introduzidas alteraes na Pauta em virtude de m situao

econmica de Moambique. O objectivo era de tornar os produtos
importados mais competitivos e com isso encetar uma recuperao
econmica. Em 1853, foi aprovada uma nova Pauta com as seguintes
caractersticas: tributao especfica; instrues preliminares; artigos de
importao e exportao.

Em 1869, 1877 e 1888, surgiram novas Pautas que alteravam as anteriores.

De salientar que a pauta de 1877 incluia questes relativas a armazenagem
e ao Contencioso Fiscal Aduaneiro.

1
Actualmente as Alfndegas arrecadam rendimentos imensos, verbas das mais avultadas
que entram nas receitas pblicas.
2 Perodo: 1889 1927

Neste perodo, destaca-se o ano de 1889, que foi nomeada uma comisso
para rever as pautas anteriores, que resultou em 1892 com o surgimento de
uma nova pauta com as seguintes caractersticas: duas tabelas (para
mercadorias sujeitas aos direitos e que gozam de iseno de direitos de
exportao); intrucoes preliminares; mercadorias de reexportao e
produzidas noutras provncias ultramarinas.

Em 1898, a Comisso Permanente das Pautas foi substituda pelo Conselho

de Pautas Ultramarinas. Em 1927, entra em vigor uma nova Pauta
Aduaneira.

3 Perodo: 1928 1973

Neste perodo, destaca-se o ano de 1928, em que foram formuladas as bases

em que deve assentar o sistema pautal das provncias ultramarinas. Em
1936, realiza-se a I Conferncia Econmica do Imprio, com objectivo de
conferir uniformidade entre todas as pautas de Portugal e suas colnias at
ento existentes.

Em 1938, criou-se uma Comisso Revisora das Pautas Aduaneiras do

Ultramar. No ano de 1941, aprovada a Reforma Aduaneira do Ultramar. Em
1950, entra em funcionamento uma nova pauta aduaneira at 1957, pois
uma nova pauta entra em vigor para todas as provncias ultramarinas.

4 Perodo: 1975 2003

Em 1975, Moambique torna-se independente de Portugal, uma fase difcil,

um momento de aceitvel adaptao e improvisao. A partir da dcada
noventa o sistema pautal moambicano conheceu uma grande evoluo
qualitativa, pois a pauta aduaneira adoptou pela primeira vez o Sistema
Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias.

1.4 Principais partes constituintes da Pauta Aduaneira

Seco (nmero de ordenamento/material usado para o fbrico);

Captulo (materia-prima); Subcapitulo; Posio; Subposio; Descrio
das mercadorias; Coluna de tributao.

1.5 Noo da interpretao da pauta

Uma Pauta Aduaneira contm as Instrues Preliminares da Pauta (IPP), as

Notas, o Texto e o Indce Remissivo. Nas pautas recentes, esta ltima tem
sido preterida.

Instrues Preliminares da Pauta (IPP) so dispositivos legais que precedem a

pauta e clarificam aspectos referentes s regras de classificao das
mercadorias constantes da pauta, os regimes aduaneiros, o regime das
mercadorias, as proibies, restries, ou seja, as instrues preliminares
fornecem directrizes importantes e necessrias para o manuseio da pauta.

As chamadas de ateno que precedem os captulos e as colunas de

tributao denominam-se Notas das Sees e do Captulo, respectivamente.
O texto no mais que um nome tcnico da mercadoria constante da pauta
aduaneira, ou seja, a linguagem aduaneira da mercadoria.

O ndice Remissivo, uma listagem de mercadorias segundo a ordem

alfabtica com a indicaco frente de cada uma da correspondente posio
pautal. mais um dispositivo que visa facilitar a classificao das
mercadorias. uma espcie de discionrio pautal.
1.6 Classificao pautal

Quanto extenso: podem ser latas (quando abarcam todas as

mercadorias que se podem importar ou exportar) e restritas (quando
tributam exclusivamente as mercadorias nelas indicadas);

Quanto natureza: podem ser de direitos especficos (tributa as

mercadorias com base numa unidade, tendo em conta o peso ou
volume); de direitos ad valorem (tributa as mercadorias com base
no seu valor, utilizando taxas expressas em percentagem) e mistas
(utilizam simultaneamente as duas pautas supra indicadas);

Quanto aos objectivos econmicos: podem ser proteccionistas

(aquelas cujas taxas tm por fim impedir que mercadorias estrangeiras
similares s produzidas no territrio aduaneiro entrem e concorram
com os produtos nacionais no mercado interno por preos inferiores);
livre cambistas (permitem por meio de taxas diminutas, a
importao por mercadorias por preos inferiores ou iguais aos das
produzidas no territrio aduaneiro) e educadoras (concedem uma
proteco gradual s indstrias que tm condies de vida no territrio
aduaneiro, isto , aquelas que efectivamente produzem, e retiram-na
quelas indstrias que sombra da proteco pautal aduaneira so
parasitrias, pouco produzem);

Quanto ao movimento de mercadorias: podem ser de importao

(para as mercadorias que entram no territrio aduaneiro); de
exportao (para as mercadorias que saem do territrio aduaneiro);
de reexportao (saida de mercadorias de um territorio aduaneiro
que no chegaram a ser nacionalizados ou que estiveram em
circulao temporria); de trnsito (para as que passam pelo
territrio aduaneiro com destino ao estrangeiro); de reimpostao
 (regresso ao territrio aduaneiro das mercadorias nacionais ou
nacionalizados) e baldeao2 (para as mercadorias baldeadas);

Quanto s relao relaes internacionais: podem ser gerais

(aplicam-se normalmente. A mercadoria que entra no territrio
aduaneiro sujeita ao pagamento das taxas que constam da pauta);
convencionais (so as que se aplicam em resultado de tratados,
convenes ou acordos comerciais) e autnomas (so estabelecidas
sem prvio acordo com nenhum pas);

Quanto jurisdio: podem ser comuns (quando para vrios

territrios que constituem um Estado as pautas so as mesmas, ex:
nas repblicas federativas do Brasil) e distintivas (quando variam de
Estado para Estado, do mesmo territrio);

Qunaro ao nmero de colunas de tributao: podem ser nicas

(apresentam uma nica coluna) e mltiplas (tem vrias colunas);

2
Acto de transferir passageiros e carga de uma embarcao para outra, ou em qualquer
meio de transporte. O mesmo que transbordo.