Professional Documents
Culture Documents
2 REFERENCIAL TERICO
Para que esses servios possam ser custeados pelo Estado, a Constituio Federal de
1988, em seu Ttulo IV, Captulo I, disciplina a estrutura do Sistema Tributrio Nacional,
onde, em seu rol de artigos, diz como cada ente da Federao ir, atravs do recolhimento de
seus devidos tributos, aplicar essa arrecadao de modo a prestar, eficientemente, os servios
pblicos que a Carta Magna assegura. De acordo com Hugo de Brito Machado (2016, pag.
24):
Para que esse recolhimento seja feito de forma justa, o referido poder de tributar
repartido entre os entes polticos da Federao, ou seja, Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, possuem competncias para criar determinados tributos, onde atravs da renda,
servios ou produtos, o contribuinte coopera com o desenvolvimento de todas as Unidades
Federativas.
De acordo com suas competncias, os entes polticos esto munidos de poderes para
instituir impostos, taxas, contribuies de melhoria, emprstimos compulsrios e
contribuies especiais, sempre em consonncia ao que prega o texto constitucional.
Uma vez fixadas de forma rgida pela Constituio Federal, as regras de competncia
tributria, tanto no que se refere s hipteses de incidncia dos tributos, quanto na
3
Na mesma linha, argumenta Humberto vila, para quem as limitaes tanto podem ser
princpios como imunidades, estas consistentes em regras de exceo, que somente
adquirem significao quando correlacionadas com as normas de competncia tributria,
sendo obtido da relao lgica entre as competncias tributrias e as limitaes o contedo
normativo do poder de tributar (2010, p. 80-81).
Brasil de 1824, a imunidade, ou privilgio, da nobreza havia sido extinta, passando todos, nos
termos do seu artigo 179, item 15, a contribuir para as despesas do Estado na proporo dos
seus haveres.
Aurlio Pitanga Seixas Filho registra que inexiste, na doutrina estrangeira, distino entre
imunidade e iseno, sendo a imunidade considerada, por autores argentinos, como uma
particularidade do direito positivo brasileiro, com larga tradio em favor da doutrina da
imunidade, que vem desde o texto constitucional de 1891, e que se inspira na homnima dos
Estados Unidos (1999, p. 63-64).
Nos dias atuais, a imunidade tributria somente pode ser concebida como figura
ligada estrutura poltica do Pas, fundamentada em interesses sociais. evidente
que a Constituio, elaborada para criar um regime democrtico, contm em seu
bojo uma filosofia, ou melhor, uma orientao tica e moral, baseada no princpio de
que os homens no so meios, mas fins em si mesmos. Alvos supremos do Estado
so o princpio da dignidade humana, o da expanso de todas as possibilidades da
criatura humana, alm de outros, que esto na Lei Fundamental. O Estado, as leis, os
mecanismos da Constituio so os meios (MORAES, 1998a, p. 20).
6