Gua Prctica N 3

Cmo se determina el mejor puntaje en los

procedimientos de seleccin para consultora
de obras?

Mg. Ana Teresa Revilla V.

Presidenta Ejecutiva

Abog. Patricia Seminario Z.

Directora Tcnico Normativa

Abog. Carla Flores M.

Subdirectora de Normatividad

Abog. Christian Chocano D.

Supervisor de Mejora de Procesos y Estandarizacin

C.P.C. Iris Pacheco C.

Ing. Karin Snchez S.

Elaborada en junio de 2017

 Cmo se determina el mejor puntaje en los procedimientos
de seleccin para consultora de obras?
Con la entrada en vigencia de las modificaciones a la Ley N 30225, Ley de Contrataciones
del Estado,1 y a su Reglamento (en adelante, el Reglamento),2 en los procedimientos
convocados para consultora de obras se ha implementado una nueva manera de establecer
el lmite mnimo de las ofertas econmicas, as como una nueva frmula para determinar el
puntaje de la oferta econmica.

A continuacin, se explica, paso a paso, cmo se determina el mejor puntaje en los

procedimientos de seleccin para consultora de obras, conforme a lo dispuesto por el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

PASO 1

Verificar que las ofertas tcnicas contengan los documentos requeridos para su
admisin

En la apertura del sobre que contiene la oferta tcnica, el Comit de Seleccin verifica la
presentacin de los documentos obligatorios requeridos en las bases para admitir las
ofertas, conforme a lo indicado en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 31 del Reglamento.
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De no cumplir lo requerido, el Comit de Seleccin considera la oferta no admitida.

PASO 2

Calificar y evaluar las ofertas tcnicas

Previo a la calificacin, se debe determinar si las ofertas responden a las caractersticas

y/o requisitos y condiciones de los trminos de referencia. De no cumplir con lo requerido,
la oferta se considera no admitida.

En segundo lugar, se debe determinar si las ofertas tcnicas cumplen los requisitos de
calificacin previstos en las bases, de no ser as, se descalifican las ofertas tcnicas.

En tercer orden, se procede a la evaluacin tcnica de las ofertas de acuerdo a los factores
de evaluacin previstos en las bases, asignando el puntaje correspondiente. Las ofertas que
no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80) puntos deben ser descalificadas.

Recuerda que:

Solo se abren las ofertas econmicas de los postores que alcanzaron el puntaje tcnico
mnimo de ochenta (80) puntos.

1
Modificada por Decreto Legislativo N 1341, que entr en vigencia el 03.04.2017
2
Modificado por Decreto Supremo N 056-2017-EF, que entr en vigencia el 03.04.2017

1
 Por ejemplo, en un Concurso Pblico para contratar una consultora de obra cuyo valor
referencial asciende a un milln de soles (S/ 1 000,000.00), luego de la admisin,
calificacin y evaluacin tcnica de las ofertas, se tiene los siguientes resultados:

Puntaje de la
Requisitos de
Postores Admisin Evaluacin Resultado
Calificacin
Tcnica

Consultor A S cumple S cumple 84 Califica

Consultor B S cumple S cumple 88 Califica
Consultor C S cumple S cumple 94 Califica
Consultor D S cumple S cumple 92 Califica
Consultor E S cumple No cumple Descalificado
Consultor F S cumple S cumple 90 Califica
Consultor G S cumple S cumple 70 Descalificado
Consultor H No cumple No admitido
Consultor I S cumple S cumple 96 Califica

PASO 3
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Verificar que las ofertas econmicas se encuentren dentro de los lmites del valor
referencial

El Comit de Seleccin rechaza las ofertas que superen el valor referencial en ms del diez
por ciento (10%) y aquellas que se encuentren por debajo en un veinte por ciento (20%)
del promedio de las ofertas econmicas vlidas que quedan en competencia incluido el valor
referencial.

Continuando con el ejemplo, se tiene que en la apertura de las ofertas econmicas de los
postores que alcanzaron el puntaje tcnico mnimo (consultores A, B, C, D, F e I), los precios
son los siguientes:

Postores Oferta econmica

Consultor A S/ 750,000.00
Consultor B S/ 900,000.00
Consultor C S/ 990,000.00
Consultor D S/ 980,000.00
Consultor F S/ 1 050,000.00
Consultor I S/ 1 100,100.00

Para verificar el cumplimiento del lmite mximo del valor referencial, se debe obtener
el porcentaje que representa cada oferta respecto del valor referencial, eliminando
aquellas que superan el ciento diez por ciento (110%). Tal como se muestra a
continuacin:

2
 Lmite superior del Valor
Postores Oferta econmica % del VR
Referencial
Consultor A S/ 750,000.00 75%
Consultor B S/ 900,000.00 90%
Consultor C S/ 990,000.00 99% S/ 1 100,000.00
Consultor D S/ 980,000.00 98% (110%)
Consultor F S/ 1 050,000.00 105%
Consultor I S/ 1 100,100.00 110.01%

De la verificacin de las ofertas econmicas, se advierte que la oferta econmica del

Consultor I supera el lmite del valor referencial (110.01%) por lo tanto se rechaza su
oferta. Las dems ofertas no exceden el lmite superior.

Para verificar el cumplimiento del lmite mnimo del valor referencial, se debe obtener
dicho lmite. Para ello, se calcula el promedio de las ofertas econmicas que quedan en
competencia incluyendo el valor referencial, restando luego un veinte por ciento (20%).
Tal como se muestra a continuacin:

Datos a promediar Oferta econmica

Valor referencial S/ 1,000,000.00

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Consultor A S/ 750,000.00
Consultor B S/ 900,000.00
Consultor C S/ 990,000.00
Consultor D S/ 980,000.00
Consultor F S/ 1 050,000.00

Promedio de las ofertas A, B, C,

S/ 945,000.00
D y F y el Valor Referencial
- 20% S/ 189,000.00
Lmite inferior del Valor
S/ 756,000.00
Referencial

Del resultado obtenido se advierte que la oferta del postor A est por debajo del
lmite inferior por lo tanto se rechaza su oferta. Asimismo, se verifica que las dems
ofertas no se encuentran por debajo del lmite inferior.

Recuerda que:

Si el lmite inferior tiene ms de dos decimales, se aumenta en un dgito el valor

del segundo decimal.

Si se hubiese requerido la subsanacin de la oferta a alguno de los postores,

conforme al artculo 39 del Reglamento, se debe esperar el resultado de la
subsanacin en el plazo otorgado, a efectos de calcular el lmite inferior del valor
referencial con todas las ofertas econmicas vlidas que quedan en competencia.

3
 PASO 4

Determinar el puntaje de la oferta econmica

Se debe identificar cul es la oferta ms prxima al promedio de las ofertas vlidas que
quedan en competencia incluyendo el valor referencial, a efectos de asignarle el puntaje de
cien (100). As, en el ejemplo antes mencionado:

Promedio de ofertas B, C, D y F
Postor Oferta Econmica
y el Valor Referencial

Consultor B S/ 900,000.00
Consultor C S/ 990,000.00
S/ 984,000.00
Consultor D S/ 980,000.00
Consultor F S/ 1 050,000.00

La oferta econmica del consultor D obtiene cien (100) puntos, al ubicarse ms prxima al
promedio.

A las dems ofertas se les otorga puntaje segn la frmula establecida en el numeral 64.4
del artculo 64 del Reglamento:
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=
+ | |

Donde:

i =Oferta
Pi =Puntaje de la oferta econmica i
Oi =Oferta econmica i
Om =Oferta econmica de monto o precio ms prximo al promedio de ofertas
validas incluido el valor referencial
PMOE= Puntaje mximo de la oferta econmica

Recuerda que:

En la frmula, las dos barras representan el valor absoluto de un nmero,

esto es el valor numrico sin tener en cuenta su signo, sea este positivo (+)
o negativo (-).

As en el ejemplo antes mencionado los dems postores obtienen los siguientes resultados:

Puntaje de la evaluacin
Postores Oferta Econmica
econmica
Consultor B S/ 900,000.00 92.45
Consultor C S/ 990,000.00 98.99
Consultor F S/ 1 050,000.00 93.33

4
 PASO 5

Determinar el puntaje total de las ofertas

Para determinar el puntaje total de las ofertas, se debe aplicar la frmula detallada en el
en el numeral 64.4 del artculo 64 del Reglamento:

PTPi = c1PTi+ c2Pei

Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
Pei = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin Tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin Econmica

Asumiendo que en el ejemplo antes mencionado, los coeficientes de ponderacin son:

Coeficiente de ponderacin para la evaluacin Tcnica - c1 = 0.80

Coeficiente de ponderacin para la evaluacin Econmica - c2 = 0.20

De la aplicacin de la frmula se obtienen los resultados siguientes:

Puntaje de la Puntaje de la
PTPi = 0.80 x PTi+ Orden de
Postores Evaluacin Evaluacin
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0.20 x Pei Prelacin

Tcnica Econmica
Consultor C 94 98.99 95.00 1
Consultor D 92 100.00 93.60 2
Consultor F 90 93.33 90.67 3
Consultor B 88 92.45 88.89 4

El ganador de la buena pro sera el consultor C por haber obtenido el 1er lugar en el orden
de prelacin.

Recuerda que:

En un Concurso Pblico, en el supuesto que dos (2) o ms ofertas empaten, el

otorgamiento de la buena pro se efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:

a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o

b) A travs de sorteo.

El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto pblico de apertura de sobres

econmicos.

En el caso de Adjudicaciones Simplificadas el orden de prelacin se determina conforme

al numeral 2 del artculo 69 del Reglamento.

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 Para que el Comit de Seleccin otorgue la buena pro a las ofertas que superen el valor
referencial hasta el lmite previsto en el artculo 28 de la Ley, se debe contar con la
certificacin de crdito presupuestario suficiente y la aprobacin del Titular de la
Entidad, previa opinin favorable del rea usuaria, salvo que el postor que hubiera
obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica.

Adems recuerda que cuando la consultora de obra se preste fuera de la provincia

de Lima y Callao y el monto del valor referencial del procedimiento o de algn tem no
supere los doscientos mil Soles (S/ 200,000.00), a solicitud del postor se asigna una
bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido a
aquellos postores con domicilio en la provincia donde se ejecuta la prestacin o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio es el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.
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