EL PODER ESTATAL.

Los conceptos que a continuacin se desarrollan son basados en el texto de Herman Heller, en su
obra Teora del Estado.-

1.- El concepto de poder, debe necesariamente partir de ciertos presupuestos, entre otros la relacin
entre poder social y poder poltico.- En todos los ordenes sociales existentes se encuentran grados
de poder social. En las situaciones sociales mas primitivas, se encuentran ya relaciones de
dominacin asentadas sobre las diferenciaciones naturales de la edad, sexo y aptitud personal.-
Estas , expresan entre otras formas de relacin; una ordenacin social constituida por reglas cuya
observancia es exigida, es la manifestacin necesaria de toda dominacin permanente.-

2.- En la dinmica de las relaciones de dominacin histrico sociales una situacin de poder se
convierte en un status poltico nicamente gracias al derecho, todo poder estatal, por necesidad
de existencia tiene que aspirar a ser poder jurdico, pero esto no significa actuar como poder en
sentido tcnico -jurdico, sino valor como autoridad legtima que obliga moralmente a la voluntad .
Para que alguien tenga poder , es decir, para que sus rdenes sean cumplidas de modo constante, es
preciso que quienes lo sostienen, o al menos aquellos de mas influjo, estn convencidos de la
legitimidad de su poder.- El poder poltico es una relacin social, pero no es necesariamente una
capacidad poltica personal.-

3.- Otro de estos presupuesto, son las relaciones entre poder y derecho.- El derecho es la forma de
manifestacin necesaria, tanto desde el punto de vista moral-espiritual como tcnico, de todo poder
permanente.- La funcin creadora de poder que el derecho tiene, hllase condicionada, de un lado,
por su normatividad y, de otro por su positividad..- Si no se acepta la norma jurdica no es posible
que una situacin transitoria de dominacin se convierta en una situacin de dominacin
relativamente permanente.- Solo en virtud de la identidad de las normas jurdicas adquiere forma la
ocasionalidad de las relaciones de poder siempre cambiantes, estructurndose en una unidad de
poder permanente.-

4.- El poder estatal , supone que la funcin objetiva social del estado no siempre concuerda con
los fines subjetivos de los hombres que lo forman.- El sentido del Estado, cuya expresin es su
funcin social, su accin social objetiva que da lugar en todas partes a actividades semejantes que
tienen una significacin objetiva con un sentido comprensible para la vida social en su totalidad.-
Primeramente, el Estado no es posible sin la actividad conscientemente dirigida a un fin, de ciertos
hombres entro de l. Los fines establecidos por estos hombres actan causalmente sobre otros
hombres como elementos motivadores de sus voluntades .- La funcin es la existencia pensada en
actividad, actos de voluntad humana socialmente eficaces en las que histricamente se presentan
como unidad de accin para la proteccin de un espacio territorial.,unida a conexiones permanentes
e intensas de vecindad que presuponen una alta divisin del trabajo., expresando esta
interdependencia social, la exigencia de una ordenacin unitaria para las relaciones sociales, este
momento va unido a la exigencia de un poder comn , autnomo .- La funcin del estado ,
consiste , pues, en la organizacin y activacin autnomas de la cooperacin territorial, fundada en
la necesidad histrica de un status Vivendi comn.-, ese esta su funcin de sentido.-

4.- El poder estatal, como unidad organizada de decisin y accin.- Primeramente no es posible
concebir al Estado como unidad , segn un criterio cientfico real, afirmando que consiste en la
funcin real de una voluntad popular unitaria que vive en todos los habitantes, como unidad de
conciencia, sentimiento o, intereses o voluntad.-, el problema no es exclusivo del estado sino que se
da, en todas las organizaciones.- La unidad del estado no aparece, de hecho, ni como orgnica ni
como ficticia, sino como unidad de accin humana organizada de naturaleza especial.- La ley de la
organizacin es la ley bsica de formacin del Estado Su unidad es la unidad real de una estructura
activa cuya existencia , como cooperacin humana , se hace posible gracias a la accin de
rganos especiales, conscientemente dirigida hacia la formacin eficaz de unidad.- los factores de
integracin reales y funcionales ( psicologa colectiva, imitacin, los geogrficos ,nacionales ,
espirituales y econmicos, son de importancia, pero la unidad estatal slo puede concebirse, en
ltima instancia, como resultado de una accin humana consciente, de una formacin consciente de
unidad, como organizacin.- El organizar es un obrar encaminado a promover y realizar aquellas
acciones ( u omisiones ) necesarias para la existencia actual y constantemente renovada de una
estructura efectiva ordenada ( organizacin ) En toda organizacin se descubren tres elementos: 1)
el obrar social de un conjunto de hombres basado en una conducta recproca, la cooperacin de los
cuales ) se orienta regularmente en el sentido de una ordenacin normativa cuyo establecimiento y
aseguramiento 3) corre a cargo de rganos especiales.- Todo grupo capaz de obrar y decidir , toda
unidad colectiva de accin es una estructura organizada de efectividad como todo poder social, es
entendido como unidad de accin poltica.- de manera que el poder estatal es una unidad que acta
de modo causal .- Una unidad de poder, poltica, econmica. militar surge tan slo en el momento
en que determinadas actividades espirituales o corporales son separadas del conjunto de la
actividad individual para servir al poder organizado, segn una divisin del trabajo y una
articulacin del mismo ordenadas de acuerdo a un plan.- La organizacin es un centro unitario de
efectividad que no cabe identificar con sus elementos integrantes por la razn que las actividades
que en ella se enlazan son actualizadas unitariamente al menos por un rgano.-, Como los modos de
conducta constitutivos del todo no existen en la cantidad y calidad necesarias antes de que exista la
organizacin, es en su mayor parte, la accin organizadora la que ha de suscitarlos, disponerlos,
agruparlos y dirigirlos a la unidad de accin.- La unidad potencial de la organizacin, su
permanencia como unidad real de accin en el sucederse de los partcipes solo se constituye
mediante la unidad de su ordenacin normativa.- Si por ordenacin se entiende una jerarqua
real de preceptos normativos de deber ser, cabe considerar al estado como una unidad de
ordenacin.- El Estado, slo puede organizar de manera inmediata actividades; no opiniones, actos
de voluntad y no convicciones internas de voluntad.- Las motivaciones de la conducta engendradora
de unidad se observa a toda escala, desde el consentimiento hasta la coaccin.- El poder de la
organizacin estatal se diferencia de cualquier otro nicamente por la clase de coaccin que aplica,
as como por la especfica relacin de la dominacin con el territorio..-

5.- El Estado se diferencia de todos los otros grupos territoriales de dominacin por su carcter de
unidad soberana de accin y decisin.- El Estado est por encima de todas las dems unidades de
poder que existen en su territorio por el hecho de qu los rganos estatales pueden reclamar, con
xito normal, la aplicacin, a ellos exclusivamente reservada , del poder fsico coactivo, y puede
ejecutar sus decisiones si es necesario, a los que se oponen a ellas, por medio, de lo poder fsico
coactivo.- No cabe identificar al Estado con alguno de sus elementos, ni con la particularidad de su
dominacin territorial soberana la cual solo le da su carcter especifico, diferenciado a otras
organizaciones territoriales, por estos motivos la organizacin estatal es aquel status, renovado
constantemente por los miembros , en el que se juntan organizadores y organizados , dominadores y
dominados, gobernantes y gobernados en su recproca interrelacin.-

6.- Por razones tcnicas, todo poder poltico y en especial el poder del estado, aspira a ser poder
poltico jurdicamente organizado, establecer las situacin cambiante e inestable de dominacin en
una continua, estable de seguridad , en virtud de los preceptos jurdicos, es posible establecer la
responsabilidad, la unidad, un plan de decisin y accin efectivo y legitimo.- Si bien la legitimidad,
las justificacin moral de las normas positivas o convencionales positivas, se encuentra en este
reconocimiento voluntario que se presta por quienes sostienen el poder estatal , a los principios
tico-jurdicos y a los preceptos jurdicos legitimados por ellos, slo se reconoce autoridad aquel
poder del Estado que se le reconoce autorizado, estos es legal y legitimo.- El derecho , se
presenta como una fuente creadora de poder, y su legitimada soberana consiste sta en la capacidad,
tanto jurdica como real, de decidir de manera de manera definitiva y eficaz en todo conflicto que
altere la unidad de cooperacin social territorial, en caso necesario contra el derecho positivo, y,
adems , de imponer la decisin a todos, no slo a los miembros del Estado sino, en principio a
todos los habitantes del territorio.-