Capitulo v. Propuesta Especifica Pto Maldonadook

CAPITULO V
PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE
INADUR PLAN DIRECTOR DE PUERTO MALDONADO 2002 2012
PROPUESTA ESPECIFICA
CAPITULO V: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE
1.0 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
1.1 ANTECEDENTES
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades

Provinciales deben planificar, el acondicionamiento de la totalidad de sus territorios,
es decir, el mbito urbano y rural de cada provincia, normando las acciones
correspondientes. Las acciones de acondicionamiento territorial de cada Municipio
son los planes urbanos, que delimitan las reas agrcolas, las destinadas a fines
urbanos, bosques, recreacin, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el
uso de las tierras, quien quiera que fuera el propietario.
En esta perspectiva, el Plan Director de Puerto Maldonado formula la presente

Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano, con la finalidad de establecer
el marco territorial (urbano-rural) necesario para la propuesta de zonificacin
urbana, referida al mbito urbano.
1.2 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Los objetivos de la propuesta de acondicionamiento territorial urbano son los

siguientes:
a) Definicin del suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable, en el

mbito de aplicacin del plan director de Puerto Maldonado 2002-2012.
b) Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable de modo de

utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio
urbano.
c) Determinacin de las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico de la

ciudad de Puerto Maldonado para el corto, mediano y largo plazo, identificando
las posibles reas de densificacin y expansin urbanas.
1.3 CLASIFICACIN DEL SUELO SEGN CONDICIONES GENERALES DE

USO
1.3.1 Definiciones Bsicas
La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica al suelo

segn sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y
Suelo No Urbanizable:
A. Suelo Urbano
Constituyen suelo urbano, las reas actualmente ocupadas por usos y actividades
urbanas. Dichas reas deben estar dotadas de obras de habilitacin urbana
conforme al Reglamento Nacional de ConstruccionesRNC, en virtud de las cuales
existen o son factibles las edificaciones, usos o actividades urbanas. Tambin lo
constituyen aquellas reas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos
60
niveles de servicios de agua, alcantarillado y energa elctrica y que se encuentran

ocupadas, independientemente de su situacin legal.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificacin a las islas rsticas, que son
tierras sin ocupacin ni habilitacin urbana, con una extensin no mayor a 2 has. y
que se encuentran rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas.
Las reas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de regulacin del uso y
de la ocupacin del mismo, quedarn sujetas a la zonificacin urbana del plan
director de Puerto Maldonado 2002 2012.
B. Suelo Urbanizable
Corresponde a esta clasificacin aquellos terrenos rurales que han sido declarados
por el plan como aptos para ser urbanizables, los mismas que han sido
identificados y delimitadas para la expansin urbana de la ciudad de Puerto
Maldonado y programado para el corto, mediano y largo plazo del presente Plan.
Estos territorios tienen ciertas caractersticas de vocacin urbana, comprendiendo

predominantemente tierras sin uso (bosques secundarios, tierras agrcolas de
menor valor agrolgico, denuncios mineros no metlicos y otros), cualquiera sea el
rgimen de tenencia y uso.
Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulacin del uso del
suelo y la ocupacin del mismo, quedan sujetas a la zonificacin urbana del
presente plan director de Puerto Maldonado 2002-2012; los cuales, se subdivide de
la siguiente manera:
a) Suelo Urbanizable a Corto Plazo
Son las reas de expansin determinadas por el plan director cuya ocupacin est
prevista preferentemente para el corto plazo (2002-2004). Son suelos que se
encuentran inmediatos al actual limite urbano y son seleccionado por el Plan como
posibilidad de crecimiento para este periodo. El Total de terreno a ocupar en esta
etapa es de 42 Ha.
b) Suelo Urbanizable a Mediano Plazo
Son las reas de expansin sealadas por el plan director para ser urbanizadas y
ocupadas preferentemente en el mediano plazo (2005 2007). En este tipo de
suelo podr permitirse la urbanizacin a partir del ao 2005 siendo el total de
terreno a ocupar en este periodo de 90 Ha .
c) Suelo Urbanizable a Largo Plazo
Son aquellas reas que el plan propone para la expansin urbana a largo plazo
(2007-2012). Para este tipo de suelo, la urbanizacin ser regulada y promovida a
partir del ao 2008, el total de terreno a ocupar en este periodo es de 206 Ha. (Ver
Cuadro N V.1.1).
La delimitacin territorial que ha determinado el presente plan director, para suelos

urbanizables al corto, mediano y largo plazo, se ha realizado tomando en
consideracin su ubicacin, extensin, factibilidad de servicios bsicos, estrategias
61
de ocupacin y demandas; esta delimitacin no restringe la ocupacin de otros

suelos que pueden ser habilitados sin contemplar la delimitacin del plan, siempre
y cuando cuenten con la factibilidad de los servicios respectivos.
d) Suelo de Reserva Urbana
Se trata de las reas reservadas por el plan como posible expansin urbana
despus del ao 2012; estas reas que forman parte del rea de estudio, estn
sujetas a las determinaciones de uso en la expansin urbana que sern motivo de
otro estudio; esto suelos se ubican principalmente al sur de la ciudad y zona oeste
de El Triunfo.
A. Suelo No Urbanizable
Son aquellas tierras declaradas por el Plan como no aptas para urbanizar, las
cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de las
posibilidades de explotacin y/o de sus valores paisajsticos. Esta clasificacin
incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades
urbanas (taludes, quebradas, mrgenes de ros y crcavas) y terrenos especiales
como el aeropuerto.
Las reas clasificadas con este rubro no estarn sujetas a las asignaciones de los
usos del suelo en la Zonificacin Urbana del plan director de Puerto Maldonado
2002-2012, salvo su condicin de tierras de proteccin o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos urbanos deber ser
controlado y desalentado mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern reconocidos por la
Municipalidad Provincial de Tambopata y no podrn acceder a los servicios
pblicos ni al equipamiento urbano bsico.
El suelo no urbanizable se subdivide de la siguiente manera:
a) Suelo Agropecuario
Son las reas en actual produccin agrcola y pecuaria o que estn previstas para
dicho uso, adems de las reas sealadas por el presente estudio para el
establecimiento y desarrollo de actividades productivas. En esta clase de suelo se
permiten habilitaciones para actividades agropecuarias y agroindustriales y de
acopio, clasificacin, envase almacenamiento y comercializacin de productos
agrarios, pecuarios o agroindustriales.
La habilitacin y actividad productiva de tipo industrial puede permitirse

excepcionalmente, como en el caso de habilitacin de lote nico y aislado en el
medio rural, pero sujeto a medidas de control ambiental en sus operaciones.
b) Suelo de Proteccin Ecolgica
Se considera Suelo de Proteccin Ecolgica las reas determinadas por el plan

director para el desarrollo de proyectos agrcolas, de forestacin, reforestacin,
irrigacin, proteccin de cuencas y quebradas, de reserva natural, de recreacin
distrital, o de manejo ecolgico, en general.
62
Son tierras que merecen proteccin por su importancia en el equilibrio ecolgico

urbano. Estn sujetas a un rgimen especial que prohbe terminantemente
cualquier aplicacin que afecte la naturaleza del suelo o dificulte el destino previsto
de la reserva, lesionando el valor que se quiere proteger o imposibilitando la
concrecin de la reserva correspondiente.
Debido a la importancia ecolgica, productiva y recreativa, en estos suelos est

prohibida cualquier forma de ocupacin con fines urbanos. Los asentamientos que
se produzca en contra de la presente norma no sern reconocidos por la
Municipalidad Provincial de Tambopata y no podrn acceder a los servicios
pblicos, siendo por tanto erradicables.
c) Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales
Se considera suelo no apto para fines urbanos habitacionales, las laderas de

fuertes pendientes y las hondonadas, que por su constitucin de material
deleznable, erosionable, inundable e inseguro, son inaplicables al asentamiento
con fines de vivienda.
Pueden ser habilitados y usados con fines ecolgicos, recreacionales y

paisajsticos y para proyectos especiales de forestacin y reforestacin, con la
necesaria seguridad de que los impactos ambientales de dichas actividades sobre
las reas urbanas, agrcolas o pecuarias prximas, no sean nocivos.
1.3.2 Localizacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso
En base a la clasificacin del suelo por condiciones generales de uso se han

localizado en la ciudad de Puerto Maldonado los diferentes tipos de suelo segn se
describe a continuacin (Ver Lmina V.1.1 ).
a) El Suelo Urbano de la ciudad de Puerto Maldonado cubre una extensin

territorial de 977.50 Ha. Son las reas actualmente ocupadas de la ciudad con
diversos usos, actividades o instalaciones urbanas.
b) El Suelo Urbanizable en la ciudad de Puerto Maldonado se localiza

fundamentalmente en las reas de expansin urbana definidas por este plan: al
Oeste (terrenos prximos al Aeropuerto y La Joya), al Norte (expansin vial
programada por la Municipalidad Provincial de Tambopata) y al Norte de El
Triunfo (carretera Iberia e Iapari).
c) Los Suelos No Urbanizables se localizan en las zonas inundables (La Joya y El

Triunfo), prximos a la futura laguna de oxidacin, ladera, ribera y zonas
adyacentes a los ros de Madre de Dios y Tambopata, quebradas que
constituyen zonas de proteccin ecolgica; en las reas agrcolas y
agropecuarias que circundan a la ciudad; los terrenos del Aeropuerto
Internacional Padre Aldamiz, por constituir zonas no aptas para fines urbanos
habitacionales.
1.4 PROGRAMACIN DEL CRECIMIENTO URBANO
La ciudad de Puerto Maldonado tiene al ao 2002 una poblacin estimada de

41,000 Hab. Para los aos 2004, 2007 y 2012 se proyecta una poblacin de 45,000
63
Hab., 50,000 Hab. y 61,000 Hab., respectivamente por lo que es necesario

programar el crecimiento urbano de la ciudad para absorber el incremento
poblacional de los prximos diez (10) aos.
En este contexto, el presente plan director seala la necesidad de promover el

crecimiento urbano de la ciudad a travs de la consolidacin urbana y la
intensificacin y reordenamiento del uso del suelo del rea urbana actual y
mediante la expansin urbana programada.
1.4.1 reas de Densificacin Urbana
En la ciudad de Puerto Maldonado existen reas de posible densificacin urbana

que pueden albergar mayor poblacin. Estas reas se localizan actualmente en el
casco urbano antiguo de la ciudad y suman alrededor de 687.50 H. Dicho sector
actualmente tiene una densidad bruta de 53 Hab./H. y se prev que al ao 2012
puede llegar a una densidad de 60 Hab./H. cuando se haya ocupado gran parte
de los terrenos baldos y/o se hayan construido nuevas edificaciones en altura (2 o
3 pisos).
Se considera asimismo, un total de 290.0 Ha. localizados en la periferia de la

ciudad (Pre Urbano) y en Pueblo Viejo que tienen una densidad bruta de 16
Hab./H (Aos 2002) y se seguir manteniendo en baja densidad hasta el 2012 con
19 Hab./H.
La consolidacin urbana y la intensificacin del uso del suelo se pueden regular a

travs de la normativa que las clasifica como reas consolidadas con vocacin
residencial y/o comercial, promoviendo un relativo crecimiento en altura, mediante
la ocupacin de terrenos subutilizados o vacos y con la conversin de viviendas
unifamiliares en bifamiliares segn la calidad del suelo, las estructuras existentes y
la capacidad de los servicios instalados.
Se evala la capacidad de absorcin posible de las reas de densificacin segn

los tres horizontes de planeamiento (corto, mediano y largo plazo). (Ver Cuadro N
V.1.1)
1.4.2 reas de Expansin Urbana
En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado los

siguientes requerimientos totales de reas de expansin urbana para la ciudad de
Puerto Maldonado en el periodo 2002 2012:
Para el corto plazo: 20022004, la poblacin de la ciudad de Puerto Maldonado se

incrementar en 4,000 Hab., de los cuales el 27.13% (1,085 Hab.) sera absorbido
por reas de densificacin urbana y el 72.87% restante (2,915 Hab.) demandara
reas de expansin urbana.
Para el mediano plazo: 20052007, la poblacin se incrementar en 5,000 Hab., de

los cuales el 32.2% (1,615 Hab.) sera absorbido por reas de densificacin urbana
y el 67.7% restante (3,385 Hab.) demandara reas de expansin urbana.
Para el largo plazo: 20082012, la poblacin se incrementar en 11,000 Hab., de
los cuales el 26.7% (2,936 Hab.) se albergara en reas de densificacin urbana y
el 73.3% (8,064 Hab.) requerira reas de expansin urbana.
64
En este contexto, se desprende que asumiendo una densidad bruta normativa de

70 Hab./Ha. (rea de expansin) se tendr lo siguiente:
Al ao 2004 se requerirn 42 Ha. de expansin urbana para resolver la demanda

del incremento poblacional.
Al ao 2007 se necesitarn 132 Ha. de expansin, que incluyen las 42 Ha. del
ao 2004.
Al ao 2012 se requerirn 338 Ha. para expansin urbana, que incluyen las 132
Ha. del ao 2007. (Ver Cuadro N V.1.1).
65
Cuadro N V.1.1
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REA DE EXPANSION A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO
AOS 2002 - 2004 - 2007 - 2012
POBLACION (HAB.) AREAS (HAS.) DENSIDAD

AO CIUDAD BRUTA
TOTALES INCREM. % PARCIAL ACUMUL. (HAB./HA)
CASCO 36,500 89.00 687.50 53
2002 PERIFERIA 4,500 11.00 290.00 16
TOTAL 41,000 100.00 977.50 42
CASCO 37,000 925 23.13 687.50 54
PERIFERIE 4,660 160 4.00 70 290.00 16
2004 EXPANSIO
2,915 2,915 72.87 42.00 70
N
TOTAL 44,575 4,000 100.00 1019.50 44
CASCO 38,750 1,325 26.50 687.50 56
PERIFERIE 4,950 290 5.80 90 290.00 17
2007 EXPANSIO
6,300 3,385 67.70 132.00 70
N
TOTAL 50,000 5,000 100.00 1109.50 4
CASCO 41,126 2,376 21.60 687.50 60
PERIFERIE 5,510 560 5.09 206 290.00 19
2012 EXPANSIO
14,364 8,064 73.31 338.00 70
N
TOTAL 61,000 11,000 100.00 1315.50 46
66
2.0 PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y TRANSPORTES
2.1 ANTECEDENTES
Para la elaboracin de la Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la

ciudad de Puerto Maldonado, se ha tomado como antecedente la Propuesta Vial
del plan director de la ciudad de Puerto Maldonado de 1984, elaborado por el
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR y el Diagnostico Urbano
realizado en el presente plan director.
La propuesta planteada responde al modelo de desarrollo. (Ver Lmina N IV.1.1)
El objetivo de la propuesta del sistema vial de la ciudad de Puerto Maldonado al

ao 2012. Son establecer una red vial que satisfaga la demanda de trnsito y
transporte actual y futuro que garantice la interrelacin entre los diferentes sectores
de la ciudad, as como la vinculacin con los centros poblados y la regin.
a) Jerarquizar la red vial existente en un sistema arterial, primario, colector, local y

peatonal con el objeto de articular adecuadamente toda la ciudad.
b) Generar con la propuesta vial un instrumento de orientacin de crecimiento y
desarrollo urbano y de consolidacin integral
c) Orientar la utilizacin de las vas de acuerdo con la jerarquizacin de las
necesidades de los servicios pblicos, a fin de contribuir y complementar el
equipamiento en las reas deficitarias.
d) Establecer en el esquema vial un rea de uso peatonal, abundante en sombras,
que incluya itinerarios, para el transente y posibilite la permanencia y el
encuentro de los habitantes del lugar y los visitantes (tratamiento del paisaje
urbano).
e) Concluir con el trazo de la red de vas principales que faciliten continuidad a la
circulacin vehicular.
2.3 CLASIFICACIN NORMATIVA DE VAS
El sistema vial urbano de la ciudad de Puerto Maldonado est compuesto de vas

con diferente funcin y jerarqua, la cuales se ha clasificado de la siguiente manera:
2.3.1 Va de Integracin Regional
Es aquella que forma parte del Sistema Nacional de Carreteras y que vincula a la
ciudad de Puerto Maldonado con el resto de la regin.
Esta va articula las actividades de mayor escala, principalmente productivas;

estando destinado para el transporte interprovincial de pasajeros y
fundamentalmente transporte de carga.
El trazo de esta va en el sector comprendido al interior del casco urbano

proyectado, est determinado por la ubicacin del puente sobre el ro Madre de
Dios (puente Billingurst), la cual es de carcter tentativo debiendo efectuarse
previamente los estudios de resistencia de suelos y de niveles de acceso y salida
as como los estudios hidrogrficos respectivos para determinar de manera
definitiva la ubicacin del puente.
67
Cualquier variacin en el trazo final del mencionado puente determinar asimismo

la variacin del trazo de la va interregional, debiendo el rgano de gestin del plan
efectuar las modificaciones y ajustes correspondientes.
2.3.2 Vas de Integracin Distrital Interurbano
Son aquellas vas que tienen como funcin principal, la comunicacin de Sistema
Vial Principal Urbano de la ciudad de Puerto Maldonado con la va de integracin
regional y con los distintos centros poblados del distrito de Tambopata.
2.3.3 Vas Urbanas
Son aquellas que sirven para relacionar e integrar entre si, los diferentes sectores
de la ciudad y estn destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano, se
subdividen en:
A. Vas Principales
Son aquellas vas que por su posicin en la estructura del Sistema Vial Urbano,
jerarqua, magnitud y continuidad, interrelacionan los grandes centros de
especializacin de la ciudad. Se articulan con la va de integracin regional y con
las vas interurbanas que comunica a los distintos centros poblados.
B. Vas Secundarias
Son aquellas vas que tienen como funcin, integrar el trnsito de las vas locales
hacia las vas principales y en algunos casos a las vas interurbanas, cuando no es
posible hacerlo por las vas principales.
Estas vas secundarias junto con las vas principales conforman circuitos viales
continuos, que vinculan los ncleos de servicio de los diferentes sectores de la
ciudad y delimitan las zonas y sectores urbanos.
C. Vas Urbanas Locales
Son aquellas vas que tienen como funcin principal el proveer acceso a los predios
o lotes, debiendo llevar nicamente su trnsito propio de ingreso y/o salida.
Por ellas transitan vehculos livianos, ocasionalmente vehculos semipesados; se

permite el estacionamiento vehicular y existe trnsito peatonal irrestricto; las vas
locales se conectan entre si, con las vas secundarias y en algunos casos con las
vas principales.
2.4 ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANOS (Ver Lminas N

V.2.1 y V.2.2)
68
El Sistema Vial Urbano de la ciudad de Puerto Maldonado esta estructurando, de

acuerdo a sus funciones, de la siguiente manera:
2.4.1 Red Vial Primaria
A. Vas de Integracin Regional
Comprende desde el ingreso al Puente Billinghurst el trazo de las Av. Poma Rosa y
Av. Costanera Norte hasta la interseccin de la Av. Andrs A. Cceres y de ah
hacia la ciudad del Cusco.
B. Vas de Integracin Distrital (interurbana)
- Va al Centro Poblado de Izuyama por la Av. La Joya.

- Va al Centro Poblado de Infierno por la Av. Ernesto Rivero.
- Va Al Centro Poblado de la Pastora por la Av. Andrs A. Cceres
- Va a los Centros Poblados de Chorrillos y Tres Islas A.
- Va hacia el Centro Poblado El Triunfo a travs de la futura Va Interregional.
- Vas a los Centros Poblados de Chorrillos, Tres Islas a travs de la Va
Interregional.
C. Vas Urbanas Principales
- Av. Andrs A. Cceres y la prolongacin Av. Dos de Mayo

- Av. Circunvalacin
- Av. Len Velarde
- Av. Fiszcarrald
- Av. Madre de Dios y la Av. Aeropuerto
- Av. Alameda y la Calle Marco Ruiz
- Av. Alameda y la Calle Pardo de Miguel
- Av. Faucett y la Prolongacin (proyectada)
- Va Separadora Industrial
2.4.2 Red Vial Secundaria
A. Vas Urbanas Secundarias
- Av. Tambopata
- Jr. Libertad, Prolongacin Nicols de Pirola
- Calle Marzo Ruiz y Calle Las Orqudeas
- Av. Ernesto Ribero
- Av. Fitzcarrald
B. Vas Urbanas Locales
Como vas locales de la ciudad de Puerto Maldonado se consideran al resto de

vas que no han sido expresamente nombradas en las relaciones de vas
principales o secundarias.
2.5 SEALIZACIN Y SEMAFORIZACIN VIAL
69
En cuanto a sealizacin y semaforizacin vial se propone lo siguiente:
Semaforizar nueve intersecciones viales crticas; luego de ser analizadas y

evaluadas, considerando el flujo vehicular y peatonal, seccin y jerarqua de
va, uso del suelo, edificaciones con afluencia de pblico y cercana entre
intersecciones viales.
Se ha identificado las siguientes intersecciones viales crticas a semaforizar:
1. Av. Ucayali, Av. Madre de Dios y Av. La Joya

2. Calle Los Olivos, Prolongacin Av. Fitzcarrald, Jirn Miguel Grau, Jr. Manco
Inca.
3. Av. Madre de Dios, Av. Fitzcarrald (obelisco)
4. Calle Ramayo, Av. Tambopata, Av. Madre de Dios
5. Av. Ucayali, Av. 28 de Julio
6. Av. Andrs A. Cceres, Av. Circunvalacin
7. Av. Ernesto Rivero, Av. Mara Fackhie de Herrera, Av. Ucayali
8. Av. Alameda, Av. Marco Ruiz, Jr. Pardo de Miguel
Se recomienda la ejecucin de un Programa de Sealizacin Vial de tipo
vertical y horizontal, en donde se de a conocer la preferencia de vas, la
localizacin de hospitales, escuelas, iglesias, templos, coliseos, u otros lugares
de concentracin pblica.
Se insiste en la necesaria reubicacin del comercio informal del permetro del
Mercado Modelo y no permitir bajo ninguna circunstancia que este tipo de
comercio se establezca en las vas de uso pblico.
2.6 ORDENAMIENTO DE TRANSPORTE
2.6.1 Transporte Urbano
El Transporte Urbano integra y comunica los diferentes sectores de la ciudad de

Puerto Maldonado y esta conformado esencialmente por moto taxis; el mismo que
requiere un ordenamiento integral.
Para ello se propone las siguientes acciones:
Elaboracin e implementacin de Plan Regulador de Transportes y

Reordenamiento del Trnsito.
Regularizacin de transporte ligero de moto taxis en trminos de rutas, calidad
de servicio, eliminacin de ruidos molestos e imagen de los conductores.
2.6.2 Transporte Interurbano
Para el reordenamiento del transporte interurbano hacia los distintos centros

poblados, se propone la construccin de cuatro paraderos interurbanos, los mismos
que se localizarn convenientemente para que operen como paraderos de media
vuelta de salida o ingreso a la ciudad.
Para ello, se utilizarn las carreteras existentes, de acuerdo a cuatro direcciones en

la que se localizan los centros poblados que se relaciona con la ciudad.
70
Cuadro N V.2.2
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: PARADERO PROPUESTOS DE TRANSPORTE

INTERURBANO
PARADER
UBICACIN DESTINO
O
CARRETERA PUERTO MALDONADO, CUSCO LABERINTO, MAZUKO,
1
Y AV. CIRCUNVALACIN CUSCO
IAPARI, IBERIA, PLANCHON,
2 CONTROL ADUANERO EL TRIUNFO
ALERTA, ALEGRIA
3 AV. MADRE DE DIOS Y CIRCUNVALACIN INFIERNO, IZUYAMA
4 TERMINAL TERRESTRE CHORRILLOS, TRES ISLAS
2.6.3 Transporte Interprovincial
La operacin del transporte interprovincial en la ciudad de Puerto Maldonado ser

concentrada y organizada en el Terminal Terrestre Interprovincial, que se ubicar
entre la futura va interregional y la prolongacin de la Av. Circunvalacin.
3.0 PROPUESTA DE ZONIFICACION URBANA
3.1 ANTECEDENTES
La ciudad de Puerto Maldonado no cuenta con un instrumento tcnico normativo

vigente que controle el suelo urbano, el ltimo plan director de la ciudad fue
ejecutado en 1985 y tuvo una aplicacin de 10 aos. Por este motivo se ha tenido
que realizar un anlisis de las tendencias del uso actual del suelo, con la
compatibilizacin ordenada de los mismo, la posibilidad de la incorporacin de
nuevas actividades urbanas dentro el modelo de desarrollo propuesto y la
identificacin de reas de riesgo de la ciudad, a fin de elaborar la presente
propuesta.
3.2 OBJETIVO
La Propuesta de Zonificacin Urbana al ao 2012, esta enmarcada dentro de la

Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano de la ciudad de Puerto
Maldonado y constituye una respuesta a: La situacin actual y las tendencias de
uso y ocupacin del suelo, el Modelo de Desarrollo de la ciudad y las Propuestas
Especficas del Plan
Los objetivos de la Propuesta de Zonificacin Urbana son las siguientes:
a) Orientar el uso y ocupacin del suelo urbano y el urbanizable de manera de

utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio
urbano.
71
b) Promover la localizacin de las actividades de desarrollo turstico que sustenten

el desarrollo urbano.
c) Ordenamiento de las actividades econmicas en el espacio urbano.
d) Promover la consolidacin urbana con mayor incorporacin de edificaciones

que ocupen el suelo urbano, a fin de lograr el mximo aprovechamiento de la
capacidad instalada y del espacio disponible, en reas en proceso de
consolidacin y en reas de expansin urbana.
e) Flexibilizar el uso del suelo para reducir la especializacin de reas urbanas

mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad de
actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupacin y uso del suelo
de tipo comercial y de servicios.
f) Facilitar el manejo tcnico coherente y gil de la normatividad edilicia, mediante

la aplicacin de esta propuesta, como la de acondicionamiento territorial, medio
ambiente y seguridad fsica de la ciudad de Puerto Maldonado.
3.3 ZONIFICACION GENERAL DE LOS USOS DE SUELO
La Propuesta de Zonificacin Urbana agrupa reas o zonas con similares

caractersticas fsico espaciales, considerando las tendencias del uso de suelo y
las decisiones de planeamiento que se le confiere.
En la zonificacin general propuesta, el uso predominante es el Residencial con el

28.24% del rea total propuesto al 2012, le sigue en importancia la Zona de Usos
Especiales (considera el rea total del aeropuerto Padre Aldamiz) con 28.29% del
rea total, la Zona de Reglamentacin Especial con 19.98% y en Zona Ecolgica,
Turstica y Recreacional con 16.59% del rea total propuesto. (Ver Cuadro N V.3.3
y Lminan N V.3.1)
3.3.1 Zonas Residenciales
Se propone cuatro (04) tipos de zonas al ao 2012 que ocupan un rea 782.90 Ha.
(28.24% del total rea urbana) predomina la vivienda, admitiendo como actividades
urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos, cuyas
especificaciones se establecen en el Reglamento de Zonificacin de los Usos de
Suelo. Las zonas residenciales son las siguientes:
A. Residencial Densidad Media (R4)
Corresponde a la zona residencial en proceso de consolidacin de la ciudad de

Puerto Maldonado, colindante con la zona de Comercio Central y se expande hacia
las zonas residenciales de menos densas (R3 y R2). La densidad normativa
propuesta es de 100 Hab./H.
B. Residencial Densidad Baja (R3)
Corresponde a la zona residencial incipiente (asentamientos humanos y

urbanizaciones nuevas) y pre urbana en rea de expansin al Norte de la ciudad,
colindante con la zonas residenciales (R4 y R2) y se extiende a las zonas
72
residenciales menos densas (R2 y R1). La densidad normativa propuesta es de 80

Hab./ H.
C. Residencial Densidad Baja (R2)
Tambin corresponde a la zona residencial incipiente (asentamientos humanos y

urbanizaciones nuevas), especialmente al Sur y Oeste de la ciudad en el sector
Pueblo Nuevo Urb. El Chapajal y El Triunfo, que deben controlar su crecimiento,
colindantes con la zona residencial (R4 y R3) y se extienden a la zona residencial
menos densa propuesta (R1). La densidad normativa propuesta es de 50 Hab./Ha.
D. Residencial Densidad Baja (R1)
Se propone densidad baja en la periferia al Oeste de la ciudad en reas de

expansin, como tambin en zonas residenciales propuestas en La Joya,
colindante principalmente con la zona residencial (R2). La densidad normativa
propuesta es de 20 Hab./H
3.3.2 Zonas Comerciales
Las zonas comerciales propuestas ocupan un total 131.5 Ha (4.74% del total rea
urbana) predomina el comercio, se admiten otras actividades urbanas compatibles
como vivienda, servicios y pequea industrial artesanal. Se propone el desarrollo y
consolidacin de dos (02) niveles comerciales de la ciudad de Puerto Maldonado.
(Ver Cuadro N V.3.3)
A. Comercio Central (CC)
Esta zona est comprendida principalmente entre las avenidas 2 de Mayo, Len
Velarde, Fitzcarrald y Madre de Dios, a las alrededores de la Plaza de Armas de la
ciudad y a lo largo de las avenidas 2 de Mayo, Andrs A. Cceres, Len Velarde y
sobre el eje principal de la va regional salida al Cusco hasta el encuentro con la
Av. Elmer Faucett. Donde se ubicara comercios de diversas escalas, tendiendo a
la agrupacin de establecimientos comerciales a fines o semejantes, conformando
un cierto grado de especializacin.
B. Comercio Sectorial
Esta zona se localiza en los centros de servicio de La Joya y El Triunfo, prximas a

los equipamientos principales propuestas, como tambin a lo largo de la Av. Marco
Ruiz y Jr. Pardo de Miguel, par vial prximo al mercado Padre Aldamiz (reubicado).
Donde se ubicaria comercios de sector como bodegas, restaurantes, basares u
otros (vivienda comercio, vivienda y servicios).
3.3.3 Zona Industria
La zona industrial propuesta ocupan un total de 87.60 Ha (3.16% del total rea
urbana), donde predominantemente se ubicara la industria elemental liviana
(talleres de carpintera madera y metal) y la gran industria. Se propone el desarrollo
de dos (02) niveles de industria localizado en la zona Norte de la ciudad de Puerto
Maldonado. (Ver Cuadro N V.3.3)
A. Gran Industria (I3)
73
La zona est delimitada por la Av. Separadora, la va que conduce a la carretera a

Otilia, la franja de amortiguamiento ambiental y zona de ladera hacia el ro Madre
de Dios (lado Este) Donde ubicaran la industria en sus diversos niveles.
B. Vivienda Taller (I1R)
Zona delimitada principalmente por la Av. Poma Rosa (va regional) y zona de
laderas hacia el ro Madre de Dios (lado Oeste). Donde se ubicarn la industria
liviana (madera y metal mecnica)
3.3.4 Zona de Usos Especiales
La zona de Usos Especiales propuesta ocupa un total de 756.70 Ha. (27.29% del
total del rea urbana), constituido por los equipamientos de Educacin, Salud,
Recreacin Pblica, Comercializacin y los Otros Usos; en la propuesta se ha
identificado los equipamientos por sectores de planeamiento, los cuales cubrirn la
demanda respectiva; para ello se ha propuesto algunos equipamientos que
comprenden a cada sector y muy especialmente en reas de expansin urbana
cada proyecto de habilitacin proyectar el resto del equipamiento de acuerdo a lo
que se describe en el Reglamento de Zonificacin y los Usos de Suelo y
Reglamento Nacional de Construcciones. Como se observa el terreno del
Aeropuerto Internacional Padre Aldamiz est considerado en el rubro de Otros
Usos con una extensin de 483 Ha. (Ver Cuadro N V.3.3)
3.3.5 Zona de Reglamentacin Especial
Las zonas de Reglamentacin Especial propuestas ocupan un total de 553.80 Ha

(19.97% del total del rea urbana), corresponde a las reas que requieren una
reglamentacin especial dentro del rea urbana por tratarse de reas con
deficiencias en el Saneamiento Fsico Legal de la propiedad, los que estn
imposibilitados a su desarrollo local, con un valor paisajista o vulnerable a
fenmenos naturales. Se propone el desarrollo de dos (02) reas que requieren
Reglamentacin Especial. (Ver Cuadro N V.3.3)
A. Rehabilitacin Urbana (ZRE RU)
Corresponde al rea que comprende la Terraza Baja de la ciudad denominada

Pueblo Viejo, dicha rea tiene caractersticas de vulnerabilidad ante la crecida de
los ros Madre de Dios y Tambopata por inundaciones, por lo que se requiere de
una intervencin especial para su tratamiento urbano y sea de esa forma
incorporada al desarrollo urbano de la ciudad.
B. Seguridad Fsica (ZRE SF)
Corresponde a las reas de riesgo geodinmico que no debe ser ocupado por
actividades urbanas, comprende la zona de laderas y crcavas ubicadas en la
margen derecha del ro Madre de Dios (Sector Este y Oeste de la ciudad) y margen
izquierda del ro Tambopata, reas destinadas a ser conservado o mejorado con
arborizacin en laderas, en virtud a su potencial paisajista, por seguridad y el
mantenimiento del equilibrio ecolgico.
3.3.6 Zona Ecolgica, Turstica y Recreacional
74
Las zonas Ecolgicas, Tursticas y Recreacionales propuestas ocupan un total de

460.10 Ha (16.59% del total del rea urbana), corresponde la zona de quebradas,
reas inundables (aguajales), depresiones, hmedas que tiene vocacin
conservacionistas ecolgica, turstica y de desarrollo de dos (02) reas que se
complementan mutuamente (Ver Cuadro N V.3.3)
A. Turstica Recreacional (TR)
Estas reas constituyen principalmente la zona de proteccin de quebradas y

aguajales localizadas prximos a la ciudad en los Centros Poblados Menores
denominadas La Joya y El Triunfo, que tienen un gran potencial paisajista y
atractivo turstico por la flora y la fauna de especies de la zona que tiene que ser
conservados como el Pulmn de la ciudad. Esta zona est destinada para la
recreacin y hospedaje, con ciertas restricciones comerciales que se describir en
el Reglamento de Zonificacin de los Usos de Suelo.
B. Proteccin Ecolgica (PE)
Zona constituida por reas no urbanizables de quebradas, depresiones y aguajales

(zona inundable) que tiene caractersticas conservacionistas por lo que en ella se
encuentran como es la flora y la fauna de la regin; por ello slo es permitido su
intervencin a nivel cientfico e investigacin para el estudio especfico de su
naturaleza.
3.3.7 Zona Pre Urbana
Esta zona se encuentra fuera del rea urbana propuesta y se extiende hasta el
lmite de Estudio, comprende una extensin de 446.90 Ha. Se propone el
tratamiento de dos (02) reas (Ver Cuadro N V.3.3)
A. Franja de Amortiguamiento
Esta rea propuesta constituye la zona de proteccin natural a la zona industrial al

Norte de la ciudad en el sector de La Cachuela, conformada por bosques
secundarios, terrenos agrcolas, pecuarios, piscigranjas y terrenos sin uso. Donde
se debe intervenir con reforestacin de proteccin ecolgica.
B. Recreativo Campestre
Son reas pre urbanas prximas al rea urbana propuesta con caractersticas
rurales, la propuesta est orientada a la conservacin de esta zona que
actualmente tiene, donde se combina la recreacin y el esparcimiento con la vida
natural del campo con su vegetacin variada y animales de cra en granjas.
75
Cuadro N V.3.3
CIUDAD DE PUERTO MALFONADO: ZONIFICACION GENERAL DE LOS USOS DE SUELO
AOS: 2002 AL 2012
DENSID.
REA % % NORMAT. POB. MAX.
ZONA DESCRIPCION CODIGO
(H) (1) (2) MAX. (Hab.)
(Hab./H)
RESIDENCIAL DENSIDAD
R4 131.00 4.72 16.73 100 13,100
MEDIA
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA R3 276.30 9.97 35.29 80 22,104
RESIDENCIAL RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA R2 220.10 7.94 28.11 50 11,005
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA R1 155.50 5.61 19.86 20 3,115
TOTAL RESIDENCIAL (2) 782.90 28.24 100.00 63 49,319
COMERCIO CENTRAL CC 116.00 4.18 88.21 160 18,560
COMERCIAL COMERCIO SECTORIAL CS 15.50 0.56 11.79 100 1,500
TOTAL COMERCIO 131.50 4.74 100.00 153 20,110
GRAN INDUSTRIA I3 69.40 2.50 79.22 ---- ----
INDUSTRIAL VIVIENDA TALLER I1R 18.20 0.66 20.78 100 1,820
TOTAL INDUSTRIAL (2) 87.60 3.16 100.00 100 1,820
EDUCACIN E 54.00 1.95 7.14 ---- ----
SALUD H 4.50 0.16 0.59 ---- ----
USOS RECREACION PUBLICA RP 90.50 3.26 11.96 ---- ----
ESPECIALES COMERCIALIZACION M 12.00 0.43 1.59 ---- ----
OTROS USOS OU 595.70 21.49 78.72 ---- ----
TOTAL USOS ESPECIALES (2) 756.70 27.29 100.00 --- ---
REHABILITACION URBANA ZRE - RU 31.80 1.15 5.74 100 3,180
REGLAM.
SEGURIDAD FISICA ZRE - SF 522.00 18.83 94.26 ---- ----
ESPECIAL
TOTAL REGLAMENTACION ESPECIAL (2) 553.80 19.98 100.00 100 3,180
TURISTICA RECREACIONAL TR 303.10 10.93 65.88 20 6,062
ECOLOGICA
TURISTICA Y PROTECCION ECOLOGICA PE 157.00 5.66 34.12 ---- ----
RECREACIONAL TOTAL ECO - TURISTICA RECREACIONAL
460.10 16.59 100.00 20 6,062
(2)
TOTAL REA URBANA (1) 2,772.60 100.00 29 80,491
FRANJA DE
FA 66.60 14.90 15 999
AMORTIGUAMIENTO
PRE URBANO RECREATIVO CAMPESTRE RC 380.30 85.10 20 7,606
TOTAL PRE URBANO 446.90 100.00 19 8,605
TOTAL GENERAL 3,219.50 28 89,096
ZONIFICACION GENERAL
ZONIFICACION GENERAL
ECOLOGICA TURISTICA
Y RECREACIONAL RESIDENCIAL
17% 28%
COMERCIAL
REGLAMENTACION 5%
ESPECIAL
20%
INDUSTRIAL
USOS ESPECIALES 3%
27%
76
4.0 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y MITIGACION ANTE

DESASTRES PARA LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO
4.1 ANTECEDENTES
a) La Propuesta de Ordenamiento Ambiental y Mitigacin ante Desastres tiene por

finalidad propender al desarrollo armnico sostenible y no vulnerable ante
desastres de las actividades socio-econmicas urbanas, en funcin del
potencial y utilizacin equilibrada de los medios naturales y de las capacidades
humanas; y de la aplicacin de normas que permitan una ocupacin ordenada y
segura del espacio urbano
b) En este contexto, la ciudad de Puerto Maldonado constituye un ecosistema

urbano vulnerable a factores contaminantes y ante desastres por efecto de
inundaciones, por lo que es imprescindible definir las medidas que permitan
reorientar el crecimiento y desarrollo de la ciudad hacia una situacin donde las
condiciones ambientales bsicas, para la seguridad fsica del asentamiento y el
equilibrio ecolgico se hayan recuperado.
Los objetivos del presente Plan de Ordenamiento Ambiental y Mitigacin ante

Desastres son los siguientes:
a) Establecimiento de unidades de ordenamiento ambiental y de medidas de

manejo ambiental para orientar y ejecutar las actividades socio-econmicas
ambientalmente sostenibles, de modo que promuevan el desarrollo armnico y
el equilibrio ecolgico.
b) Evaluacin de peligros naturales que amenazan a la ciudad; e identificacin de

sectores crticos de la ciudad ante desastres, incluyendo la evaluacin de su
vulnerabilidad y niveles de riesgo.
c) Definicin de medidas preventivas generales y proyectos que permitan la

reduccin del riesgo ante desastres por amenazas naturales y antrpicas, en la
ciudad de Puerto Maldonado.
d) Identificacin de intervenciones especficas y proyectos en los sectores crticos

de la ciudad ante desastres para la ejecucin de obras y la aplicacin de
normas que mejoren las condiciones de la seguridad fsica del asentamiento.
4.3 UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y MEDIDAS DE MANEJO

AMBIENTAL
Considerando la situacin urbano-ambiental actual de la ciudad de Puerto

Maldonado es necesario insertar un estilo de desarrollo urbano sostenible, as
como planificar e iniciar la recuperacin ambiental de la ciudad. En ese sentido, se
han definido Unidades de Ordenamiento Ambiental, como ambientes integrales de
manejo sistemtico claramente diferenciados al interior del Ecosistema ciudad de
Puerto Maldonado.
77
El marco poltico-tcnico y la filosofa del ordenamiento ambiental propuesto,

constituye la base para la discusin, concertacin y toma de decisiones en los
niveles correspondientes.
La aplicacin de los principios ecolgicos sobre los derechos y deberes de las

empresas, las familias y la poblacin y sobre los tipos de ocupacin actual del
espacio permitirn por un lado, plantear la reorientacin del uso del suelo para
lograr mejores beneficios ecolgicos, sociales y econmicos; y por otro lado,
plantear medidas de manejo ambiental para minimizar el deterioro interno y externo
de cada ambiente.
4.3.1 Unidades de Ordenamiento Ambiental
En funcin de las caracterizaciones y el potencial natural y antrpico de cada uno

de los componentes del Ecosistema Urbano; as como de la necesidad de contar
con un instrumento de planificacin y manejo que permita revertir las tendencias
del deterioro ambiental en la ciudad de Puerto Maldonado, se proponen a
continuacin las siguientes Unidades de Ordenamiento Ambiental: (Ver Lmina
V.4.1)
a) Unidad Residencial
Comprende las reas dedicadas a actividades urbano-residenciales.
En estas reas la evacuacin de las aguas pluviales todava es manejada en forma

aislada puesto que solo cubre sectores del casco urbano no obedeciendo a un
sistema integral que abarque el total del continuo urbano de la ciudad de Puerto
Maldonado; los residuos slidos deben ser manejados sistemticamente y la
poblacin debe tener responsabilidades especficas en actividades de desarrollo
ambiental como forestacin, educacin ambiental, limpieza y monitoreo ambiental.
Asimismo debe promoverse el uso ptimo del agua potable y de la energa y

regular la utilizacin de fuentes de energa contaminante para las actividades
domsticas (como lea, carbn, madera o kerosene), as como hbitos
inadecuados de quema de residuos orgnicos y basura, regulacin y control de
velocidad de vehculos pesados que transitan por vas no pavimentadas
provocando contaminacin del aire por el polvo.
Requiere las siguientes medidas de manejo ambiental:
Recuperacin ambiental general;

Manejo adecuado de aguas pluviales;
Tratamiento de residuos slidos lquidos.
Limpieza y ornato;
Recuperacin de espacios pblicos y reas verdes;
Ordenamiento del trnsito.
Organizacin para la prevencin ante desastres.
b) Unidad de Comercio y Servicios
Es el rea dedicada a actividades comerciales y de servicios institucionales,

considerados como agentes de contaminacin ambiental por emisin de residuos
78
slidos, lquidos, ruidos, concentracin de trnsito vehicular y peatonal, as como

por el comercio formal e informal.
Conforma principalmente el rea urbana delimitada por las avenidas Len Velarde,
Fitzcarrald, Madre de Dios, 2 de Mayo y Av. Andrs Avelino Cceres; as como
sectores dispersos de la ciudad las que requieren las siguientes medidas de
manejo ambiental:
Reordenamiento de comercio ambulatorio;

Medidas de control y saneamiento ambiental;
Semaforizacin y/o sealizacin del trnsito;
Recuperacin y habilitacin de espacios pblicos.
Aplicacin del reglamento de zonificacin y vas, propuesto.
c) Unidad de Reserva Urbana
Es el rea sujeta a rgimen especial mientras se ejecuten las acciones previas de

acondicionamiento y ordenamiento urbano, para poder utilizarlas como posible rea
de expansin urbana, con posterioridad al ao 2012.
Se prohbe terminantemente cualquier aplicacin que afecte la naturaleza del suelo

y dificulte el destino previsto en el plan director.
Requiere de las siguientes medidas de manejo ambiental:
No se admitir trmites de habilitaciones urbanas de ninguna ndole.

La factibilidad de servicios bsicos para habilitaciones urbanas se podr otorgar
con posterioridad al ao 2012.
Se exigir la compatibilidad de usos del suelo urbano.
d) Unidad de Proteccin Eco-Recreativa
Se refiere a las reas determinadas por el Plan para el desarrollo de proyectos de

recreacin de la poblacin y de manejo ecolgico en general.
Comprende el rea circundante a la planta de tratamiento de aguas servidas, al

complejo deportivo y las reas colindantes con quebradas y aguajales.
Estas reas merecen proteccin especial por su importancia en el equilibrio

ecolgico urbano por lo que estn sujetas a un rgimen especial que prohbe
cualquier aplicacin que afecte su equilibrio ambiental y/o imposibilite la concrecin
de su uso correspondiente.
Rgimen especial para el mantenimiento del equilibrio ecolgico.

Forestacin y reforestacin;
Planes de tratamiento eco-paisajstico;
Se prohbe habilitaciones urbanas con fines habitacionales.
e) Unidad de Proteccin Riberea
79
Conformada por las riberas de los ros Tambopata y Madre de Dios y sus reas
adyacentes. Son reas de prevencin con la finalidad de evitar las inundaciones
de reas productivas o urbanas y reducir el riesgo ante desastres.
En esta unidad estn comprendidas las crcavas cuyo crecimiento longitudinal y
transversal requiere acciones de mitigacin.
Estas reas tienen carcter de intangibles y/o de tratamiento especial; deben ser
forestadas con especies de races penetrantes y tambin deben colocarse diversos
elementos fsicos para evitar deslizamientos, erosin y socavacin. En estas reas
se debe evitar la emisin de residuos slidos y lquidos. Se propone conservar
este escenario fluvial, manteniendo y recuperando sus recursos hidrobiolgicos y
reestableciendo el bosque ribereo como alternativa de control de los procesos de
erosin y socavacin de taludes.
Requieren de las siguientes medidas de manejo ambiental:
Forestacin con especies de plantas tpicas de la zona.

Estudios tcnicos y de ingeniera de defensa riberea de los ros Tambopata y
Madre de Dios, en los tramos que bordean la ciudad.
Estrategia de evacuacin de la poblacin ubicada en zonas peligrosas, en la
eventualidad de inundaciones, hacia otras reas de mayor seguridad fsica.
Proyectos de tratamiento turstico-recreativo y paisajista con fines de
estabilizacin de suelos.
f) Unidad de Proteccin Fluvial
Comprende a los ros Tambopata y Madre de Dios que presentan ambientes

naturales amplios y de gran potencial.
Se debe evitar la emisin de todo tipo de residuos lquidos, slidos e inorgnicos en

la ribera o en el cauce de estos ros, manteniendo el rea para usos tursticos,
recreativos y productivos.
Se deben monitorear los procesos fluviales para evitar riesgos y vulnerabilidad de

las unidades adyacentes.
Recuperacin ambiental urgente;

Aplicacin de tecnologas para el tratamiento de residuos lquidos derivados a
los ros.
Prohibicin y control sobre la eliminacin de residuos slidos.
Recuperacin del medio acutico;
Monitoreo ambiental permanente;
Mantenimiento del cauce.
g) Unidad de Amortiguamiento
Es el rea ubicada al norte de la ciudad, que tiene por finalidad servir de transicin
entre la unidad industrial y la unidad agropecuaria.
Puede ser receptora de actividades turstico-recreativas y debe ser forestada .
80

Instalacin de zonas forestales como amortiguacin;
Clausura del botadero de residuos slidos de la ciudad;
Recuperacin ambiental del ecosistema.
h) Unidad Agropecuaria
Son las reas circundantes a la ciudad de Puerto Maldonado, que constituyen

reas agrcolas y pecuarias en actual produccin.
Estas reas estn sujetas a prcticas de roce y quema del bosque secundario lo
cual requiere de las siguientes medidas de manejo ambiental:
Recuperacin de la calidad ambiental;

Educacin ambiental
i) Unidad Industrial y de Servicios Bsicos
Esta unidad est ubicada al norte de la ciudad y est destinada a la produccin

industrial. Comprende la implementacin del parque industrial de las PYMES y el
rea destinada a otro tipo de industrias.
Tambin comprende las reas destinadas a la Termoelctrica, a la Planta de

Tratamiento de Aguas Servidas y a la Planta de Tratamiento de Agua Potable, los
emisores de residuos lquidos y la planta de PETROPER.
Estas reas requieren las siguientes medidas de manejo ambiental:
Estudios de impacto ambiental para actividades nuevas. Para aquellas en

funcionamiento exigir la realizacin de programas de adecuacin y manejo
ambiental.
Implementacin de acciones de control para el desarrollo de la industria liviana
y PYMES.
Exigencia del uso de tecnologas limpias.
Encapsulamiento de la sala de mquinas en la termoelctrica.
Monitoreo permanente para la prevencin de posibles derrames de
hidrocarburo en la termoelctrica y la planta de almacenamiento de combustible
de PETRO PER.
Plan de manejo ambiental de la planta de tratamiento de las aguas servidas y
reas circundantes.
Monitoreo y control ambiental del recurso agua, en especial en la planta de
captacin.
j) Unidad de Tratamiento Especial
Se encuentra localizado en el sector Pueblo Viejo. Se propone la conservacin

paisajstica y la tipologa de la zona de selva. La densificacin de los asentamientos
urbanos existentes queda restringida, debiendo evitarse sin excepciones la
ocupacin de las reas libres.
81
Requiere de estudio especfico para la rehabilitacin urbana e impulsar acciones

vinculadas con el recurso eco turstico de la zona, complementada con aspectos
relacionados a la reglamentacin de seguridad fsica y de manejo ambiental
propuesto.
La instalacin de infraestructura ambiental para el tratamiento de los residuos

lquidos y slidos, ser admitida previo estudio de impacto ambiental, en
concordancia con el estudio especfico a realizarse.
Las viviendas a construirse debern ser lo mas sencillas posibles debiendo

mantenerse homogeneidad de diseo en formas y estructuras, debiendo
determinarse una tipologa de vivienda con materiales y caractersticas de la zona;
cualquier otra infraestructura con fines tursticos o recreacionales ser admitida
previo estudio de impacto ambiental, en concordancia con el estudio especfico a
realizarse.
k) Unidad Portuaria Fluvial
Comprende las instalaciones portuarias fluviales: embarcadero La Capitana, La

Pastora, El Triunfo, Tambopata y el embarcadero turstico (an en etapa de
construccin). Las actividades que en ellas se desarrollan vienen afectando la
calidad del suelo y agua de los ros Madre de Dios y Tambopata. Los flujos de
insumos y mercancas que se realizan, por va fluvial y que se embarcan y
desembarcan en estas instalaciones, requieren ser reguladas mediante acciones
de seguridad y proteccin para evitar sus efectos contaminantes.
Estas reas requieren las siguientes medidas de manejo ambiental:
Promocin de acciones de educacin ambiental dirigida a la poblacin usuaria y

transportistas fluviales.
Promocin de acciones preventivas de posibles derrames de combustibles que
son transportados en las embarcaciones.
l) Unidad Aeroportuaria
Comprende el rea del Aeropuerto Internacional Padre Jos Aldamiz de Puerto

Maldonado, que incluye las instalaciones de oficinas, pistas y reas reservadas
para seguridad. Se propone las siguientes medidas de manejo ambiental:
Establecimiento de un sistema de seguimiento y control de las medidas de

mitigacin del programa de adecuacin y manejo ambiental PAMA, aprobado
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Tratamiento paisajstico de las instalaciones y reas reservadas, circundantes a
las pistas de aterrizaje y decolaje.
Adecuacin del entorno urbano en el cono del vuelo de los aviones, conforme a
las regulaciones nacionales e internacionales.
m) Unidad de Tratamiento Ecolgico Especial
Comprende el rea que corresponde a los aguajales y cauces de las quebradas en

el sector la Joya y el Triunfo, ubicada al sur oeste de la ciudad y a la margen
izquierda del ro Madre de Dios respectivamente.
82
Requiere de un estudio especfico para la recuperacin ecolgica ambiental de la

microcuenca de la Joya, e impulsar acciones vinculadas con el recurso eco
turstico de la zona, complementada con aspectos relacionados a la
reglamentacin fsico ambiental propuesta.
Se plantean las siguientes medidas de manejo ambiental:
Restriccin de la ocupacin por asentamientos en su cauce y riberas, por ser

una zona de riesgo de inundaciones.
Restriccin y control de la disposicin de los residuos slidos y el desmonte.
Establecimiento de acciones de coordinacin con los actores responsables de
la gestin ambiental, que defina las acciones necesarias de manejo del cauce y
riberas de la quebrada.
Promocin de iniciativas para la proteccin de quebradas frente a posibles
acciones de degradacin de sus ecosistemas y frente a inundaciones.
La instalacin de cualquier tipo de infraestructura ser admitida previo estudio
de impacto ambiental en concordancia con el estudio especfico a realizarse.
4.3.2 Medidas de Manejo Ambiental
Las medidas de manejo ambiental estn constituidas por un conjunto de

recomendaciones tcnicas generales que permiten el tratamiento ambiental de los
recursos naturales y actividades socio-econmicas de la ciudad de Puerto
Maldonado.
Asimismo, dichas recomendaciones sirven de base para definir las principales

acciones y proyectos que requiere la ciudad de Puerto Maldonado, a fin de superar
cualquier situacin ambiental crtica y permitir la estabilizacin de la calidad de vida
humana y de las condiciones de soporte de la vida natural.
Las medidas de manejo ambiental tienen como objetivos los siguientes:
El ordenamiento ambiental y planificacin de los procesos de urbanizacin y

aprovechamiento sostenible de los recursos.
El uso sostenible del suelo, agua, energa, paisaje y otros recursos naturales.
La conservacin de las condiciones de soporte de la vida natural y de otras
reas que merezcan un tratamiento especial;
El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y actividades que
ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente;
La orientacin, fomento y desarrollo de procesos educativos, de capacitacin y
culturales, a fin de promover la conservacin y mejoramiento del ambiente;
La promocin y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales
orientadas a viabilizar la efectividad del uso de los recursos y su conservacin
saludable.
El fomento de iniciativas privadas que estimulen la participacin ciudadana en
las cuestiones relacionadas con el ambiente;
La coordinacin de las obras y acciones de la administracin pblica, de
manera que no atenten contra el ambiente y permitan una gestin ambiental
ordenada.
a) Manejo de Recursos Hdricos de la Ciudad
83
Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos hdricos

superficiales y subterrneos deben de tener en cuenta lo siguiente:
La clasificacin de las aguas;

El establecimiento de normas y criterios de calidad de aguas;
La evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de las aguas; y
La definicin de responsabilidades en materia de control y la vigilancia.
Para la clasificacin de las aguas deber tenerse en cuenta, entre otros, los
siguientes factores:
Caractersticas morfolgicas y funcionales de las cuencas de los ros Madre de

Dios y Tambopata.
Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la clasificacin.
Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuticos.
Variables fsicas de las aguas superficiales como caudal, profundidad,
velocidad de escorrenta, direccin, caractersticas morfolgicas de los cauces y
otras variables afines;
Variables fsicas de las aguas subterrneas como caudal profundidad,
direccin, caractersticas geolgicas de la napa fretica y otras variables afines;
y
El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas terrestres
adyacentes.
La Municipalidad Provincial de Tambopata en coordinacin con los organismos

competentes, dictar las medidas y acciones para mejorar la calidad del agua. La
Municipalidad velar por la calidad del agua, vigilando que no se sobrepasen los
lmites mximos permisibles para cada caso, para lo cual debe establecer
mecanismos de monitoreo ambiental de la calidad del agua.
Asimismo, la autoridad municipal en coordinacin con los organismos competentes

deber velar por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte,
distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas que
pueden degradar los cuerpos de agua y controlar las descargas de agua no
tratadas y tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materiales residuales
y de aquella que pudiera degradar los cuerpos de agua.
b) Manejo de Aguas Pluviales y de Escorrentas
Los criterios para el manejo de aguas pluviales y de las escorrentas en la ciudad,

deben tener en cuenta lo siguiente:
La geomorfologa del terreno;

Ubicacin de las depresiones y quebradas de las actuales escorrentas;
Ampliacin y mejoramiento de los actuales colectores de evacuacin de las
aguas pluviales con adecuado tratamiento para evitar impactos fsico
ambientales;
Las zonas que no cuentan con colectores pluviales debern canalizarse hacia
depresiones y quebradas sin cargas hdricas, con un adecuado tratamiento
para evitar impactos fsico ambientales.
84
Para la derivacin de estas aguas se deber considerar un estudio integral del

sistema de evacuacin de aguas pluviales.
Estudios y tratamiento de crcavas en formacin y la ejecucin de obras en
crcavas que tienen estudios definitivos.
Variables fsicas de las aguas superficiales como caudal, velocidad de
escorrenta, direccin, caractersticas morfolgicas de los cauces y otras
variables afines.
El aprovechamiento de los volmenes de agua para potenciar los ecosistemas
terrestres adyacentes.
La Municipalidad Provincial de Tambopata en coordinacin con los organismos

competentes, dictar las medidas y acciones para el adecuado manejo del nuevo
sistema de evacuacin de aguas pluviales y escorrentas. La Municipalidad
controlar y velar por la no contaminacin de canales de evacuacin, para lo cual
debe establecer mecanismos de monitoreo ambiental de la calidad del agua.
c) Manejo del Recurso Suelo de la Ciudad
Para efectuar un manejo adecuado del recurso suelo de la ciudad se requiere:
Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y limitaciones de los

suelos;
Un mtodo de identificacin rpida de las zonas en las cuales una ocupacin o
crecimiento desordenado de las actividades y obras, pueden provocar la
degradacin del ambiente, as como la degradacin de los valores histricos,
culturales o paisajsticos;
Un mtodo y sistema de coordinacin interinstitucional; y
Normas municipales que tomen en cuenta criterios de desarrollo sostenible.
Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos debern considerar
entre otros, los siguientes factores:
Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su potencialidad erosiva;

Establecimiento de normas de la calidad de suelos;
Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de los suelos; y
Definicin de responsabilidades del control y vigilancia de los suelos.
La Municipalidad Provincial de Tambopata deber velar por el cumplimiento de los

reglamentos de clasificacin de suelos; por el cumplimiento de medidas para la
conservacin y restauracin del suelo; por el cumplimiento de la reglamentacin
referida a la emisin de residuos que se viertan a los suelos. Tales medidas
debern asegurar que no se alteren los criterios de calidad del suelo.
d) Manejo de la Calidad del Aire
La autoridad municipal en coordinacin con los sectores competentes del Estado,

deber velar por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire,
debiendo tener en consideracin, entre otras variables, las siguientes:
Los ecosistemas acuticos y terrestres;

Las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la preservacin
de la productividad de los ecosistemas;
85
La proteccin de la salud y el normal funcionamiento de los ecosistemas; y

Las inversiones trmicas de superficie, ventilacin lateral, topogrfica y emisin
estimada de contaminantes, entre otras variables.
En mrito a ello, la autoridad municipal en coordinacin con los sectores

competentes del Estado, deber velar por el cumplimiento de las normas de
emisin de residuos que se vierten a la atmsfera, para que no sobrepasen los
lmites mximos permisibles establecidos para cada caso.
Asimismo, deber velar por el cumplimiento de los reglamentos y vigilar todas las
amenazas que pueden degradar la calidad del aire; gestionar, en coordinacin
con los sectores competentes del Estado, la implementacin de los mecanismos de
monitoreo, control y vigilancia in situ para mantener la calidad del aire.
e) Manejo de la Contaminacin
Debern regularse las acciones, actividades u obras que puedan contaminar el

ambiente con residuos slidos, lquidos, gases, polvo y dems residuos
energticos, biolgicos y minerales en forma irreversible o incipiente y que afecten
directa o indirectamente a la salud de la poblacin.
Por lo tanto, se prohbe arrojar, abandonar, conservar o transportar residuos,

cuando stos deterioran el ambiente o afectan la salud de la poblacin. De esta
manera, la autoridad municipal deber abrir y actualizar de modo permanente, el
registro de actividades riesgosas y contaminantes de la provincia, quedando por
ello facultada para realizar auditoras e inspectoras ambientales a todo
establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas actividades deterioren el
ambiente.
Adems, la autoridad municipal promover coordinadamente el desarrollo de

tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje o uso de residuos, de nulo impacto
ambiental. Los gastos de todo estudio de evaluacin de contaminantes, correr por
cuenta de las personas naturales y jurdicas responsables de la degradacin
ambiental.
As, debe quedar totalmente prohibido el arrojo, descarga, polucin, vertimiento de

afluentes al agua, suelos y aire, cuando tales emisiones superen los lmites
mximos permisibles establecidos por la autoridad competente.
Las personas naturales y jurdicas responsables de obras, acciones o actividades

que deterioran o sean susceptibles de degradar el ambiente, estn obligados a
presentar a la autoridad municipal, una copia del estudio de impacto ambiental-EIA
para todas las etapas de desarrollo de las actividades u obras, el mismo que estar
sujeto a la aprobacin de la autoridad competente.
Todas las actividades que contaminen el ambiente, modifiquen el medio natural o

urbano, que promuevan la aparicin de procesos ecolgicos, que utilicen armas o
materiales peligrosos o que representan un riesgo futuro de alteracin del
ambiente, debern ser sper vigiladas por la autoridad municipal.
4.4 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN ANTE DESASTRES
86
La ciudad de Puerto Maldonado esta sometida a la ocurrencia de desastres

naturales y antrpicos. Los factores de riesgos ante desastres en la ciudad
devienen de tres (3) aspectos trascendentales:
Factores de geodinmica externa (efectos producidos por, inundaciones,

desbordes fluviales y de quebradas, erosin, arenamientos, etc);
Factores urbanos de ocupacin y de servicios; y
Cambios climticos globales.
Esta caracterizacin de riesgo no representa una situacin aislada de eventos; por

el contrario, un efecto puede ser amplificado ante situaciones de pobreza crtica e
inestabilidad en la asignacin de recursos para fines preventivos y de defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las medidas para prevenir y/o mitigar el
riesgo de desastres y que los actores vinculados a la prevencin de desastres en la
ciudad de Puerto Maldonado tomen como orientacin las previsiones del presente
plan director y estudios complementarios.
4.4.1 Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Riesgos de

Geodinmica Externa
A continuacin se presentan las siguientes medidas preventivas ante riesgos de

geodinmica externa:
a) Organizar a la poblacin que se encuentra ocupando zonas peligrosas a fin de

garantizar la seguridad fsica de la poblacin y la de sus bienes.
b) Elaboracin de normas especiales para que las nuevas edificaciones que se

construyan en suelos no adecuados y/o cerca de las riberas de ros, quebradas
y crcavas sean seguras ante ocurrencia de inundaciones y deslizamientos.
c) Organizar a la poblacin para la evacuacin horizontal, realizando simulacros

de evacuacin, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan
presentarse, particularmente alrededor de los ros.
d) Promover y adecuar instalaciones de control de crecidas de los ros Madre de

Dios y Tambopata con indicadores de caudal y niveles de riesgo.
e) Evaluar y controlar el ritmo de sedimentacin y de colmatacin hidrulica y

efectos conexos en el lecho de los ros de la ciudad.
f) Ejecutar obras de encauzamiento y descolmatacin de los cauces de los ros

Madre de Dios y Tambopata .
g) Establecer un ente administrativo y coordinador de intervenciones en relacin al

manejo de las cuencas de los ros Madre de Dios y Tambopata.
h) Establecer sistemas de advertencia y evacuacin.
i) Establecer organizaciones responsables de acciones de emergencia.
87
j) Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las mrgenes y zonas contiguas de

los ros Madre de Dios y Tambopata en las reas de fuerte actividad erosiva.
4.4.2 Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o Condicionados

por Factores de Ocupacin Urbana y de Servicios
Dado el carcter detonante del factor urbano de ocupacin, en su capacidad de

propagar o amplificar los efectos ante la ocurrencia de un desastre natural de
geodinmica externa o ante la ocurrencia de un siniestro, a continuacin se
remarcan los alcances de las medidas preventivas ms significativas:
a) Implementar a lo largo de las vas principales de la ciudad de Puerto

Maldonado, franjas de aislamiento para la no propagacin del fuego
proveniente de un eventual incendio, proponindose en los ejes viales
ecoturstico y va interregional, bermas centrales o laterales segn sea el caso,
como franjas de aislamiento.
b) Evaluar la posibilidad de reubicacin de reas de dificultosa evacuacin en

caso de inundaciones e incendios.
c) Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin, renovacin y reforzamiento

de vas y edificaciones, especialmente en el casco central de la ciudad (ncleo
comercial).
d) Evaluar con criterios de seguridad fsica, las distintas medidas de ocupacin del
espacio y las actividades socio-econmicas en la ciudad, cuya atraccin pueda
contribuir a una congestin vehicular o a una ocupacin del espacio pblico con
vendedores informales, incidiendo especialmente en las reas aledaas a los
mercados de la ciudad pudiendo producir problemas de embotellamiento ante la
necesidad de proceder a una evacuacin rpida por inundaciones o incendios.
e) Proceder a reubicar a los ambulantes de las cercanas del Mercado Modelo de

la ciudad. (Jr. Ica, Jirn Piura, Jr. Lambayeque).
f) Promover el seguro contra desastres de la infraestructura comercial.
g) Realizar la evaluacin de los impactos ambientales que puedan producir

desastres ecolgicos, en relacin a eventuales accidentes o derrames de
sustancias qumicas, cuya toxicidad pueda generar efectos negativos sobre los
recursos naturales y los grupos humanos, especialmente en la planta de
almacenamiento de hidrocarburos de PETROPERU, central termoelctrica e
instalaciones de abastecimiento de combustible para aviones en el Aeropuerto
y otras instalaciones menores.
h) Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de talleres y de

instalaciones energticas.
4.4.3 Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Cambios

Climticos Globales
Las siguientes medidas estn orientadas a la mitigacin de los efectos producidos

en la interfase urbano-fluvial o en aquellas zonas prximas a los ros y a las zonas
88
agrcolas productivas, debido al aumento de la temperatura global y consiguiente

crecida de los ros a producirse durante este siglo, de no tomarse medidas
restrictivas a nivel mundial en relacin a la emisin de gases sobre la atmsfera
que provocan la aparicin del efecto invernadero
a) Evaluar los cambios climticos de la ciudad en relacin a cosechas, ganadera,

productividad, costos de produccin y temperatura de la ciudad.
b) Identificar tecnologas apropiadas para el cambio climtico en la construccin

de edificaciones.
c) Analizar factores que influyen en la distribucin de especies fluviales sensibles

a los cambios climticos.
d) Evaluar los recursos hdricos y la calidad de los mismos.
e) Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a incremento

y decremento de la temperatura.
f) Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa fretica.
g) Integrar la informacin sobre los cambios climticos en los procesos de

planificacin.
4.5 INTERVENCIONES PRIORITARIAS EN LOS SECTORES CRTICOS DE

LA CIUDAD ANTE DESASTRES E IMPACTOS AMBIENTALES
NEGATIVOS
A continuacin se proponen intervenciones especficas consideradas prioritarias en

cada uno de los sectores crticos de la ciudad ante desastres e impactos
ambientales negativos, identificados por el presente Plan:
4.5.1 Sector A: Terraza Alta
Estudios y obras integrales de drenaje de aguas pluviales de toda la ciudad.

Tratamiento y puesta en obra de crcavas: Jr. Cusco, cuartel del ejrcito y Av.
2 de Mayo.
Estudio de crcavas: PETROPER, Nuevo Amanecer y puerto Tambopata.
Recuperacin ambiental de la micro cuenca del sector La Joya.
Determinacin de los niveles de contaminacin de los ros Madre de Dios y
Tambopata.
4.5.2 Sector B: Pueblo Viejo
Elaborar un plan de ordenamiento del Sector.

Debe reglamentarse la zonificacin y el uso del suelo.
Estudio y tratamiento de la crcava del camal.
Realizar estudios definitivos y obras de drenaje de aguas pluviales.
Realizar estudios y obras de tratamiento paisajstico con fines de estabilizacin
de taludes promoviendo la inversin pblica y privada.
Prohibir la ocupacin de hondonadas con fines urbanos habitacionales.
89
Recuperacin ambiental de las cochas naturales.
4.5.3 Sector C: El Triunfo (Parte Baja)
Debe de reglamentarse la zonificacin y el uso de suelo.

Reubicacin de la poblacin asentada en la parte baja.
Realizar estudios y obras de tratamiento paisajstico con fines de estabilizacin
de taludes promoviendo la inversin pblica y privada.
Prohibir ocupacin de hondonadas con fines urbanos habitacionales.
Recuperacin ambiental de la micro cuenca del sector El Triunfo.
4.6 IDENTIFICACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD

FSICA
El Programa de inversin para el ordenamiento ambiental y la mitigacin ante

desastres en la ciudad de Puerto Maldonado constituye una herramienta de
concertacin y promocin de iniciativas pblicas y privadas, que forman parte de la
cartera de oportunidades de inversin que demanda la ciudad.
Representa el instrumento tcnico que concreta la declaracin de objetivos y

propuestas de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres que el
presente Plan propugna; es decir, que identifica proyectos de inversin ambiental y
de seguridad fsica ante desastres, capaces de revertir situaciones de la
problemtica detectada en el Diagnstico Urbano.
4.6.1 Sub Programas Generales
El Programa de ordenamiento ambiental y mitigacin ante desastres est

estructurado en tres (3) Subprogramas:
a) Reglamentacin ambiental y de seguridad fsica ante desastres,

b) Ordenamiento y gestin
c) Seguridad fsica ante desastres
A. Sub Programa: Reglamentacin Ambiental y de Seguridad Fsica ante

Desastres
La viabilidad de las medidas de manejo ambiental y las acciones de prevencin

ante desastres sern posibles en la medida que las autoridades municipales,
aprueben, apliquen y reglamenten la presente propuesta de ordenamiento
ambiental y de mitigacin ante desastres de este plan director.
A travs de este subprograma se busca definir las normas necesarias para

encaminar a la ciudadana en un proceso de desarrollo ecolgicamente sostenible
y seguro, que aproveche los recursos de manera racional y que promueva una
conciencia de respeto hacia el ambiente y la prevencin ante desastres.
A su vez, es imprescindible que los actores vinculados al desarrollo urbano

establezcan los mecanismos para asegurar las condiciones de equilibrio ecolgico
y seguridad fsica que son requeridos en la ciudad. Por ello, se consideran
necesarios los siguientes proyectos y acciones:
90
a) Proyecto: Normas y Planes de Ordenamiento Ambiental Complementarios
En el presente proyecto se deben elaborar las normas que permitan la adecuacin

de actividades en la ciudad de Puerto Maldonado orientndolas hacia un manejo
ambiental sostenible, as como las regulaciones e incentivos que permitirn una
conservacin efectiva del ambiente.
El presente plan director presenta en el numeral VI.4 un reglamento de

ordenamiento ambiental para la ciudad siendo imprescindible complementar con la
elaboracin de normas especficas, a fin de fortalecer a la autoridad municipal
como lder en la gestin ambiental urbana.
b) Proyecto: Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres Fsicos en la

Ciudad de Puerto Maldonado
En el presente proyecto se deben elaborar las normas que permitan la adecuacin

de las actividades que se llevan a cabo en la ciudad, a la prevencin de desastres
naturales, as como las regulaciones e incentivos que permitirn el establecimiento
de un sistema de proteccin y mitigacin de desastres.
Actualmente, no existe un reglamento de prevencin ante desastres fsicos en la

ciudad, por ello es imprescindible fortalecer a la autoridad municipal como lder en
la prevencin y seguridad fsica ante Desastres.
B. Sub Programa: Ordenamiento y Gestin
Este subprograma considera los proyectos que requieren posibilitar el

ordenamiento y recuperacin ambiental de la ciudad .
Se requiere que este sub programa y los proyectos en l contenidos, se

implementen en el corto y mediano plazo, pues de lo contrario, el dao ambiental
puede agravarse.
Algunos de los proyectos identificados son:
a) Proyecto: Recuperacin Ambiental de los Ros Madre de Dios y

Tambopata
En el presente proyecto se llevar a cabo la evaluacin de impacto ambiental de

los ros Madre de Dios y Tambopata que se generan a consecuencia de las
actividades urbanas, donde se definirn las medidas que permitan la recuperacin
ambiental de dichos ros, as como las propuestas especficas para la recoleccin,
tratamiento y disposicin final de los residuos lquidos de la ciudad, pues en la
actualidad se vierten sin ningn tratamiento a estos ros.
Cabe sealar, que el deterioro de la calidad de vida humana y de las condiciones

de soporte de la vida natural de estos ros podra llegar a ser irreversible.
b) Proyecto: Forestacin Urbana
91
Este proyecto permitir forestar y/o reforestar diversas reas de la ciudad,

especialmente las reas de proteccin ecolgica, las reas no aptas para fines
urbano-habitacionales, vas principales y espacios pblicos de la ciudad.
Dicho proyecto abarcar alrededor de 150 has. distribuidas en las reas

mencionadas. Se emplearn especies forestales acordes a sus propios
ecosistemas.
La forestacin de diversas reas de la ciudad permitir la recuperacin y proteccin

ambiental de su entorno ecolgico, lo que redundar en la recuperacin de las
condiciones de soporte de la vida natural de las especies y el hbitat local.
c) Proyecto: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
Este proyecto se localiza al Sur-Este de la ciudad prximo al camino a Tambopata.
Dicho proyecto contribuir a la recuperacin ambiental de la ciudad y su entorno

ecolgico al evitarse la contaminacin de los ros producida por la descarga en
estos de aguas servidas sin tratamiento alguno.
d) Proyecto: Reubicacin del Comercio Informal de Alrededores de Mercado

Modelo
El presente proyecto permitir disminuir el grado de vulnerabilidad de las

instalaciones del Mercado Modelo y la contaminacin por el arrojo de desperdicios
a la va pblica.
Se estima que alrededor de dicho Mercado se agrupan 120 comerciantes

informales aproximadamente, los que requieren ser reubicados en algn terreno o
local que cuente con los servicios de saneamiento bsico, a fin de descongestionar
y recuperar ambiental y urbansticamente las calles de su entorno; se trata
especficamente de los jirones Ica y Piura.
e) Proyecto: Recuperacin Ambiental de Aguajales y Cochas
En el presente proyecto se llevar a cabo la evaluacin de impacto ambiental sobre

los aguajales y cochas existentes en los sectores de La Joya, Pueblo Viejo y el
Triunfo los que se generan a consecuencia de las actividades urbanas, donde se
definirn las medidas que permitan la recuperacin ambiental de dichos ambientes
naturales, as como la reglamentacin para su uso y manejo especfico.
La forestacin de estas reas permitir la recuperacin y proteccin ambiental de

su entorno ecolgico, lo que redundar en la recuperacin de las condiciones de
soporte de la vida natural de las especies y del hbitat local.
Cabe sealar, que las condiciones de soporte de la vida natural de estos

ambientes son susceptibles a alteraciones que podran llegar a ser irreversibles.
f) Proyecto: Monitoreo Ambiental Urbano:
Este proyecto identifica los mecanismos e instrumental bsico que deben ser
utilizados para iniciar la vigilancia de los peligros naturales que amenazan a la
92
ciudad y de la contaminacin ocasionada por las actividades productivas y

residenciales.
Debido a la probabilidad de ocurrencia de una fuerte precipitacin pluvial en la

regin, as como a la contaminacin existente, es imprescindible iniciar este
proyecto de lo contrario, las consecuencias sobre la ciudad pueden llegar a ser
devastadoras.
g) Proyecto: Educacin Ambiental
Este proyecto permitir ejecutar campaas de educacin, valoracin y toma de

conciencia de la poblacin acerca del medio ambiente de la ciudad de Puerto
Maldonado, de sus reas de proteccin ecolgica, de los peligros naturales que
amenazan la ciudad, del uso sostenible y seguro de sus recursos naturales y
estarn dirigidas a nios, jvenes y adultos mayores.
La educacin ambiental y de defensa civil cumple un papel preponderante en el

manejo ambiental, pues permite el desarrollo de valores referentes el ambiente y a
la prevencin ante desastres y busca convertir a la poblacin en actores ms
responsables y preocupados por la gestin urbana en diversos niveles y mbitos de
accin.
C. Sub Programa: Seguridad Fsica ante Desastres
Este subprograma considera los proyectos que permite prevenir y mitigar los
efectos de los desastres naturales.
Se requiere que este sub programa y los proyectos en l contenidos se

implementen al corto y mediano plazo, pues de lo contrario, las prdidas causadas
sern cuantiosas.
a) Proyecto: Tratamiento de los Ros Madre de Dios y Tambopata
Este proyecto permitir llevar a cabo obras de dragado y encauzamiento que sirvan
como defensa riberea de los ros Madre de Dios y Tambopata, especficamente
en los sectores comprendidos entre Alto Pastora y Barrio Nuevo.
Cabe sealar que, ante la posibilidad de la cercana ocurrencia de un fenmeno de

fuertes precipitaciones con posibles efectos devastadores, es urgente preparar a la
ciudad de Puerto Maldonado y a las actividades productivas ante esta amenaza
latente. Ello permitira tambin reducir las prdidas humanas y econmicas que, en
otras ocasiones han azotado a la ciudad.
Por ello, el proyecto de adecuacin de los ros mencionados tiene como objetivo
principal reducir el riesgo de desastres naturales, especialmente los provenientes
de factores de geodinmica externa.
b) Proyecto: Sistema Integral de Drenaje de Aguas Pluviales de la Ciudad de

Puerto Maldonado
En la actualidad no existe en la ciudad un sistema de drenaje de aguas pluviales

que garantice la adecuada evacuacin de aguas pluviales en la ciudad, por que su
93
cobertura se da solo en forma aislada y estn orientadas a cubrir el centro de la

ciudad principalmente.
Este proyecto permitir disear un sistema de drenaje integral y prever el drenaje

de las aguas pluviales en las reas de expansin de la ciudad. Sin embargo el
estudio propone la ubicacin de colectores principales tomando en consideracin la
topografa, tendencia natural de evacuacin de las aguas pluviales y de
escorrentas, lo que se muestra en mayor detalle en la lmina N V.4.2.
c) Proyecto: Estudio y tratamiento de Crcavas en la Ciudad de Puerto

Maldonado
En la actualidad las crcavas de la ciudad de Puerto Maldonado tienen una

actividad geodinmica prominente, en especial aquellas que aun no cuentan con
ningn tratamiento y para las que aun no se han realizado estudios especficos
para el tratamiento de las mismas. Y las crcavas que han recibido algn
tratamiento, tambin presentan actividad geodinmica por lo que merece tambin
nuevos estudios para su tratamiento.
Este proyecto permitir disear el sistema de tratamiento de stas crcavas siendo

parte integral del drenaje de toda la ciudad y prever la formacin de nuevas
crcavas en las reas de expansin de la ciudad.
d) Proyecto: Reubicacin de Poblacin Asentada en reas de Riesgo
Este proyecto consiste en la reubicacin de la poblacin que ocupa reas

expuestas a peligros de inundaciones temporales (terraza baja de El Triunfo) y/o
que ocupa derechos de vas que se encuentren comprometidas con la seguridad
fsica ante desastres (caso Mercado Modelo, Jirones Ica, Piura y Lambayeque).
e) Proyecto: Estabilizacin y Tratamiento Paisajista de Taludes
Este proyecto consiste en la promocin de la inversin pblica y privada para la

estabilizacin de taludes y su tratamiento paisajista con fines tursticos
recreacionales, siempre y cuando los proyectos cuenten con los estudios de
impacto ambiental y los planes de manejo ambiental correspondientes y sean
concordantes con la zonificacin y uso de suelos determinado en el presente plan,
as tambin con los estudios especficos a realizarse en el caso de sector Pueblo
Viejo.
f) Proyecto: Evaluacin de Casas en Estado Ruinoso y de Terrenos Baldos

en el Casco Urbano
Este proyecto permitir evaluar las casas del casco urbano de la ciudad que estn
en peligro de caer y/o en abandono, a fin de tomar previsiones urgentes al
respecto, as como inventariar los terrenos baldos o abandonados del casco
urbano.
g) Proyecto: Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil de

Puerto Maldonado
Este proyecto permitir llevar a cabo la institucionalizacin y fortalecimiento del

Comit Provincial de Defensa Civil, el mismo que se convertir en el ente
94
coordinador, supervisor y evaluador para la prevencin y mitigacin de desastres

en la ciudad. Tambin podr realizar gestiones para conseguir el financiamiento de
los proyectos ambientales y de seguridad fsica que se propongan.
Cabe remarcar la necesidad de un ente coordinador y normativo a nivel provincial

para la prevencin ante desastres y la gestin ambiental; favorecer una mejor
conservacin del ambiente, una mejor toma de conciencia de la poblacin y un
manejo ms responsable del medio ambiente por parte de las empresas, las
comunidades y la poblacin en general.
h) Proyecto: Promocin y Capacitacin para la Construccin de Viviendas

con Material y Tipologa apropiados para la Zona
Este proyecto tiene como principal objetivo proponer y difundir sistemas

constructivos no convencionales, apropiadas para sectores urbanos vulnerables
como es el caso del sector de Pueblo Viejo y terraza baja de El Triunfo, tomando
en consideracin los lineamientos de un reglamento especial para la ocupacin de
estos sectores.
95
5.0 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO
5.1 ANTECEDENTES
La ciudad de Puerto Maldonado, de acuerdo a su crecimiento poblacional, requiere

prever adems del rea destinada a vivienda y vialidad, la reserva de espacios
necesarios para el equipamiento urbano normativo.
Para ello, ha sido necesario establecer un marco normativo en relacin a

equipamiento urbano as como criterios que satisfagan y estn relacionadas al
modelo de desarrollo adoptado, de modo que sirvan de base para la planificacin y
localizacin de equipamiento en reas cuya distribucin sea equilibrada.
Los requerimientos futuros de equipamiento urbano se determinan para los dficits

estimados segn los horizontes de planeamiento del plan director.
Las propuestas y estimados surgen de la evaluacin y anlisis de la realidad actual

de la ciudad de Puerto Maldonado efectuada en la etapa de Diagnstico Urbano,
especficamente en relacin al equipamiento urbano de educacin, salud,
recreacin, comercializacin y otros.
El equipamiento urbano deber responder a criterios de:
a. Ubicacin:
De modo que su radio de accin cubra reas desprovistas de estos servicios,

teniendo en cuenta los condicionantes fsicos ambientales ms ventajosas.
b. Espacios adecuados:
Para este fin debern afectarse terrenos de propiedad municipal; su tamao y

localizacin estar de acuerdo a la magnitud del equipamiento y al fcil acceso de
la poblacin a servir.
c. Escala de equipamiento:
Que es necesario e importante que guarde relacin con las normas de

equipamiento existentes, de manera que interrelacionados entre si cubran el
territorio de modo integral.
a. Programacin y requerimiento de equipamiento urbano en funcin a relaciones

de poblacin a servir, frecuencia de uso, accesibilidad, radio de accin y
disponibilidad de reas.
b. Adecuacin de la estructura fsica de la ciudad, estableciendo reas de
desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, a travs de la
ubicacin estratgica de los equipamientos.
c. Previsin del requerimiento mnimo de equipamiento en las reas o zonas de
expansin establecidas en el modelo urbano.
d. Identificacin y promocin de acciones del sector pblico y privado en el
proceso de implementacin del equipamiento urbano en el corto, mediano y
largo plazo.
96
5.3 MARCO NORMATIVO
5.3.1 Normas de Equipamiento Urbano
Se ha adoptado como parmetros normativos los del Sistema Nacional de

Equipamiento (SISNE), el Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), normas
especficas de ubicacin de equipamiento y referencias de otros estudios, los que
han permitido definir el siguiente marco normativo:
A. Salud
a) Hospital
Este tipo de establecimiento tiene carcter promocional institucional y la

poblacin a servir con eficiencia se considera que flucta entre 50,000 y 99,000
Hab.
As mismo se considera que el ndice de camas hospitalarias es de 2.3 camas/1000

habitantes.
El nmero de camas para este tipo de hospital se estima entre 100 y 199. El
requerimiento de rea se calcula en funcin de la poblacin total establecida dentro
de su radio de atencin, aplicando el ndice de 0.35 m2/Hab.
b) Centro de Salud
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de servicios para la

promocin, proteccin y recuperacin de la salud.
Especficamente el servicio consiste en promocionar y monitorear los programas

preventivos nacionales, de control materno infantil, educacin sanitaria, consulta
ambulatoria, medicina general, ciruga menor, pediatra y odontologa.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacin de 3,000 a
20,000 Hab. y su radio de atencin vara de 600 a 1,000 m. El clculo de
requerimiento de rea necesaria se hace en funcin de la poblacin a servir
aplicando un ndice normativo de 0.05 m2/Hab.
c) Puesto de Salud
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de atencin de salud

bsica y elemental (paramdico y primero auxilios), promocionar los programas
preventivos y derivar casos de mayor atencin a los centros de salud.
El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una poblacin de hasta 5,000 Hab.
El requerimiento de rea necesaria se calcula aplicando el ndice 015 m2/Hab. y su
rea mxima ser de 1,500 m2.
B. Educacin
97
a) Educacin Inicial
Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las guarderas infantiles y
las etapas de aprestamiento. Corresponde a la educacin y atencin elemental de
los nios de 0 a 5 aos de edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al 60% de la poblacin con

edades de entre 3 y 5 aos, o al 4.8% de la poblacin total. Su radio de influencia
puede llegar hasta 400 m. y el coeficiente normativo es 30 alumnos/aula.
b) Educacin Primaria
Comprende la educacin impartida en los centros denominados Escuelas Primarias

Menores EPM que corresponde a los nios entre 6 y 11 aos de edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al 100% de la poblacin con

edades entre 6 y 11 aos, o al 16.2% del total. Su radio de influencia puede fluctuar
desde 200 a 600m. y el coeficiente normativo es de 40 alumnos/aula.
c) Educacin Secundaria
Comprende la educacin impartida en los colegios secundarios, que corresponde a

los nios y jvenes de 12 a 16 aos de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 100% de la poblacin entre 12 y 16

aos, o al 12.4% de la poblacin total. Su radio de influencia puede variar entre 700
y 1000 m. y el coeficiente normativo es de 40 alumnos/aulas.
d) Educacin Superior
Comprende la enseanza para la formacin de profesionales y tcnicos con

formacin universitaria, dado en los Institutos Tecnolgicos y Centros de
Educacin. Estos locales educativos deben servir a poblaciones comprendidos
entre 20,000 y 70,000 Hab.
La poblacin estudiantil para estos centros superiores se calcula normativamente

en el 8.39% de la poblacin total.
C. Recreacin
a) Parques Zonales
Estn proyectados para servir a una poblacin entre 100,0000 y 300,00 Hab. Para
el caso de Puerto Maldonado se considera que este equipamiento no se
implementar hasta el largo plazo teniendo nivel distrital.
b) Parque de Sector
Estn calculados para poblaciones de entre 10,000 a 30,000 Hab. El rea de estos
parques vara entre 2.0 y 6.0 Ha. Cuentan adems con tres zonas para el
desarrollo de actividades recreativas:
Espacios arbolados y senderos (rea verde)
Juegos infantiles y
rea deportiva
98
c) Parque Deportivo
Es el espacio destinado a la recreacin activa con instalaciones para espectadores

o sin ellos pudiendo ser:
Campos deportivos mayores: son los que poseen instalaciones de deportes que
requieren mayor rea, mayor implementacin y diversidad, como el atletismo,
natacin, ftbol, etc.
Campos deportivos menores: son los que requieren una menor rea y cuentan
con los mobiliarios ms sencillos para la prctica de deportes como el bsquet,
voley, tenis y fulbito.
5.3.2 Sectorizacin Urbana
Para una adecuada distribucin de equipamiento urbano en el presente plan

director, se ha dividido la ciudad en Sectores, considerando para ello reas que
fluctan entre 200 y 300 Ha. de territorio.
Los sectores a su vez se han divido en sub sectores, considerando en ellos reas
de equipamientos suficientes para la poblacin actual y/o poblacin futura.
Cuadro N V.5.1
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: SECTORIZACION URBANA
(rea y Poblacin)
REA DENSIDAD
SECTOR SUB SECTOR POBLACIN
(Ha) 2012
A 1 145.390 50.00 7,270
A 2 163.800 40.00 6,552
A 3 123.580 40.00 4,943
A 4 153.990 30.00 4,620
A 5 97.970 19.00 1,861
6 (Pueblo
A 44.240 60.00 2,654
Viejo)
TOTAL SECTOR A 728.970 38.27 27,900
B 1 TR 155.080 19.00 2,947
B 2 183.150 40.00 7,326
B 3 TR 106.200 19.00 2,018
TOTAL SECTOR B 444.430 27.65 12,290
C 1 160.950 40.00 6,438
C 2 106.430 40.00 4,257
TOTAL SECTOR C 267.380 40.00 10,695
D 1 121.330 19.00 2,305
D 2 112.360 19.00 2,135
TOTAL SECTOR D 233.690 19.00 4,440
E 3 (Triunfo) 244.680 40 9,787
99
TOTAL 1919.150 33.93 65,113
5.4 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN (Ver Cuadro N V.5.3)
Del anlisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado en el

Diagnstico Urbano del presente plan director y de los clculos y requerimientos
segn las proyecciones poblacionales, se concluye que, en el corto plazo (ao
2004) existir una demanda de 15,967 matrculas; al mediano plazo (ao 2007) de
18,452 matrculas y en el largo plazo (2012) de 22,522 matriculados, distribuidos
segn se especifica en el Cuadro N V.5.2 y Lmina N V.5.2)
Cuadro N V.5.2
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTOS DE MATRICULAS
ESCOLARES
AOS: 2004 2007 2012
EDUCACIN EDUCACIN EDUCACIN

INICIAL N PRIMARIA N SECUNDARIA TOTAL
AOS
MATRICULADO MATRICULADO N MATRICULAS
S S MATRICULAS
2002 1,909 5,979 8,883 13,771
2004 2,680 6,766 6,521 15,967
2207 3,968 7,361 7,123 18,452
2012 4,869 8,932 8,721 22,522
ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR 2002
A. Requerimientos para Educacin Inicial, Primaria y Secundaria al ao 2002
Para superar los dficits actuales y atender los requerimientos por incremento
poblacional al ao 2002 se necesitan nuevas aulas segn el siguiente detalle:
9 aulas de educacin inicial

21 aulas de educacin primaria
21 aulas de educacin secundaria
B. Requerimiento de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria ao 2012
Para atender los requerimientos acumulados ao 2012 y superar los dficits

actuales se necesitarn 87 aulas para educacin inicial las que demandarn una
reserva de 2.19 Ha. 42 aulas para educacin primaria, las que demandarn 1.48
Ha. y 45 aulas para educacin secundaria las cuales demandarn 3.00 Ha.
Por otro lado ante las serias deficiencias en la infraestructura educativa existente
es necesario la rehabilitacin y/o remodelacin de algunos centros educativos,
principalmente los que corresponden al nivel inicial ubicados en la ciudad, los que
por su antigedad o construccin precaria constituyen un riesgo para la poblacin
estudiantil.
En otros casos se requiere la ampliacin de la infraestructura educativa de algunos

centros que cuentan con extensas reas de terreno no ocupada.
100
Asimismo, en las reas de expansin urbana programadas por el plan director, se

ha determinado la necesidad de reservar rea de equipamiento educativo en todos
los niveles de educacin bsica.
En cuanto al uso de la infraestructura educativa, se debe establecer el doble turno

de atencin diaria en el 100% de los centros educativos primarios y secundarios.
101
Cuadro N V.5.3
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN
AOS 2002 - 2007 2012
EDUCACIN INCIAL EDUCACIN PRIMARIA EDUCACIN SECUNDARIA

REQUERIMIENTO REQUERIMIENT REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
AOS DE AULAS O DE REA DE AULAS DE REA DE AULAS DE REA
ACUM. ACUM. ACUM.
N ACUM N ACUM N ACUM
N HS. N HS. N HS.
AULAS HS AULAS HS AULAS HS
AULAS AULAS AULAS
2002 9 85 0.22 2.04 21 149 1.57 14.70 21 147 1.57 16.80
2004 4 89 0.10 2.01 20 169 1.50 12.60 16 163 1.20 12.22
2007 43 132 1.03 3.16 15 184 1.10 13.80 15 178 1.10 13.35
2012 30 162 0.72 3.80 39 223 2.90 16.70 40 218 3.00 16.35
102
5.5 EQUIPAMIENTO DE SALUD (Ver Cuadro N V.5.4)
De acuerdo a la caracterizacin del equipamiento de salud desarrollada en el

Diagnstico Urbano del presente plan director, al ao 2012 existir un dficit
acumulado de 11 camas hospitalarias, asumiendo que se proporcionar cobertura
a todo el Distrito de Tambopata, el mismo que deber remediarse progresivamente
en funcin de la programacin de recursos econmicos del sector. (Ver Lmina N
V.5.2)
Cuadro N V.5.4
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS
AOS 2002, 2007, 2012
REQUERIMIENTOS
DE CAMAS REQUERIM.
NORMATIVO
HOSPITALARIAS DE AREAS
N DE (1)
AOS
HAB. N DE
INDICE REA CAMAS N TOTAL N ACUM. N ACUM
HS.
M2/HAB. HS. 1000 CAMAS CAMAS CAMAS HS.
HAB.
2002 41,412 ----- ----- 2.3 94 110 110 ----- 1.4
2004 43,621 ----- ----- 2.3 101 ----- 101 ----- 0.4
2007 46,953 ----- ----- 2.3 108 ----- 108 ----- 0.4
2012 51,643 ----- ----- 2.3 119 11 119 ----- 1.8
A. Hospital Santa Rosa
En cuanto a infraestructura de salud, actualmente el Hospital tiene una capacidad

de hasta 90 camas, que de acuerdo a los requerimientos y el diagnstico
efectuado, cubrirn la demanda hasta el mediano plazo.
B. Centros de Salud
En la ciudad de Puerto Maldonado el servicio de salud se viene proporcionando en

forma descentralizada a travs de 3 centros de salud los mismos que han asumido
el servicio ambulatorio y los programas promocionales preventivos.
Sin embargo es imperativo equipar 03 Centros de Salud adicionales para que

desarrollen los programas promocionales preventivos y la atencin mdica
ambulatoria requerida en las 3 reas de expansin (El Triunfo, La Joya y el sector
norte de la ciudad).
En funcin de la densidad poblacional, nivel de atencin y distancia, se ha

calculado que se requieren en la ciudad al ao 2012, ocho 8 puestos de salud:
Para el corto plazo (2004): Se deber construir 3 puestos de salud, los mismos
que requieren un rea de terreno de 3,000 m2 en total.
Para el mediano plazo (2007): Se deber construir 3 puestos de salud.
103
Para el Largo Plazo (2012): Se debe reservar rea para la construccin de 3

puestos de salud, los terrenos necesarios debern tener una extensin de
1,500 m2 c/u
5.6 EQUIPAMIENTO RECREACIONAL (Ver Cuadro N V.5.5)
La recreacin en la ciudad de Puerto Maldonado se caracteriza por la falta de

tratamiento apropiado de las reas existentes, pues de acuerdo al diagnstico
efectuado, aunque no existe dficit hasta el mediano plazo, debe mejorarse la
infraestructura actual.
La propuesta de equipamiento de recreacin est referida a ambas
modalidades: recreacin activa y recreacin pasiva.
Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un programa de
mejoramiento e implementacin de parques dentro del mbito urbano,
inventariando el mobiliario existente y ejecutando los estudios y obras de
parques nuevos en todos los niveles.
Entre las propuestas prioritarias de equipamiento de recreacin y similares, el plan

director considera las siguientes:
a. Implementacin de rea para Jardn Botnico Jardn Zoolgico.

b. Construccin del Complejo Deportivo Distrital, el mismo que contar con coliseo
cerrado, reas destinadas a plataformas polideportivas y piscina semi
olmpica.
c. Construccin por etapas del estadio distrital de ftbol, con una capacidad de
15,000 espectadores.
d. Construccin de plazas y parques de sector en diversas reas de la ciudad,
indicados en la Lmina N V.5.2
e. Mantenimiento y equipqmiento de plataformas deportiva en el casco urbano y
asentamientos humanos.
f. Reserva de reas para futuras plataformas deportivas en la zonas de expansin
urbana.
g. Recuperacin, proteccin, reglamentacin y reserva de las reas destinadas
para recreacin y turismo.
h. Acondicionamiento turstico recreativo de las quebradas en el sector nor
este (La Joya).
Cuadro N V.5.5
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO
RECREACIONAL
AOS 2002 - 2007 2012
104
RECREACION PASIVA RECREACION ACTIVA

REA REQUERIM. DE REQUERIM. DE
AO REA REA REA REA AREAS
100% EXIST. POB.
NORM. NORM. EXIST.
POB. (2) ACUM. 70% (3) ACUM.
(1) HS. HS. (4) HS. HS. HS
HS HS. HS.
2002 41,412 8.2 9.15 0.95 9.15 28,988 10.40 11.50 +1.10 11.50
2004 43,621 8.7 9.15 ---- 9.15 30,534 10.90 ---- ---- ----
2007 46,953 9.4 9.15 0.10 9.50 32,867 11.80 11.50 0.30 11.50
2012 51,643 10.3 9.15 0.80 9.50 36,150 13.04 11.50 2.00 13.04
NOTA:
(1) El rea de recreacin pasiva normativa se considera 2 m2/Hab. del 1005 de la poblacin urbana total.
(2) Estan considerados los parques, plazuelas, paseos , calles peatonales, jardine centrales en avenidas con
tratamiento.
(3) Se ha tomado el 70% de la poblacin total compredida entre los 5 y 39 aos de edad para el clculo de la
recreacin activa
(4) El rea de recreacin activa normativa se considera 3.6 m2/Hab. del 70% de la poblacin urbana total.
5.7 EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION DE ALIMENTOS (Ver Cuadro

N V.5.7)
De acuerdo al crecimiento poblacional, al 2012 la ciudad de Puerto Maldonado

requerir de un rea de mercados de 4.1 Ha; teniendo en cuenta que ya existe el
equipamiento de mercados con 1.5 Ha. se requiere habilitar 2.6 Ha adicionales
para estos fines.
Asimismo se propone el mejoramiento del actual mercado Modelo y la construccin

del Mercado Distrital en las proximidades del mercado Jos Almdiz. Tambin se
prev la construccin de mercados Zonales en las reas de expansin (El Triunfo,
La Joya y sector Norte).
Asimismo el plan director propone la recategorizacin del actual mercado Modelo

como mercado Zonal y la reubicacin de los comerciantes informales ubicados en
sus alrededores.
Para fortalecer el rol comercial de la ciudad de Puerto Maldonado y mejorar las

alternativas de comercializacin de la produccin agropecuaria de la regin, se
propone la construccin de un centro de acopio para la ciudad de Puerto
Maldonado ubicado en la ruta de la va interregional el cual tendra acceso directo
para el transporte pesado, efectundose desde all la distribucin local con
vehculos de menor tonelaje a travs de la futura va regional y de la prolongacin
de la Av. Circunvalacin.
Asimismo, para contribuir al fortalecimiento comercial de la ciudad de Puerto

Maldonado, se propone la habilitacin de un campo ferial con dedicacin exclusiva.
Finalmente, es imperativa la reubicacin del actual camal municipal para ser

trasladado hacia una zona rural como exige el Reglamento Sanitario. El plan
director ha propuesto su ubicacin en un rea contigua a la carretera a Yapatera,
ms cerca de Tambopata y cuya ejecucin desde realizarse en el corto plazo
(2004)
Cuadro N V.5.6
105
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIN
HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
EQUIPAMIENTO DE
REA (m2)
COMERCIALIZACIN 2004 2007 2012
Centro de Acopio 14,700 X X X
Mercado Distrital 14,000 X X
Mercado Zonal 10,000 X X X
Campo Ferial 36,000 X X X

106
Cuadro N V.5.7
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION DE ALIMENTOS
AOS 2004, 2007, 2012
REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTO NORMATIVOS REQUERIMIENTOS DE LOCALES
DE AREAS (1)
AOS POBLACIN REA LOCALES

N DE
N DE ACUM. MERCADO MERCADO
INDICE PUESTOS/ HS. PUESTO
HS. PUESTO HS. DISTRITAL ZONAL
M2/HAB. 1000 HAB. (2)
S
2002 41,412 0.80 3.31 18.50 720 0.20 3.31 759 1 1
2004 43,621 ----- 3.49 ----- ----- 0.17 3.48 814 ----- -----
2007 46,953 ----- 3.76 ----- ----- 0.22 3.70 870 ----- -----
2012 51,643 ----- 4.13 ----- ----- 0.40 4.10 962 ----- 1
(1) Se asume la diferencia de la exxistente con el normativo, considerando rea existente de 0.66 Hs.
(2) Se asume la acumulacin de los existentes con los normativos.
107
5.8 EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS
La propuesta de equipamiento urbano considera adems la implementacin de los

siguientes equipamientos complementarios que contribuirn a elevar el nivel de
servicios a la poblacin y potenciar la dinmica urbana de la ciudad de Puerto
Maldonado. (Ver Lmina N V.5.2)
a. Reserva del rea para la construccin del terminal terrestre de carga, el cual se
propone ubicar en un terreno contiguo a la futura va Interregional a Iberia
Iapari. Su construccin debe desarrollarse por etapas.
b. Construccin de centro cvico cultural el cual incluir un local para la biblioteca
municipal dotndola de mobiliario y ambientes apropiados para su
funcionamiento.
c. Campo ferial, para la realizacin de eventos comerciales locales, nacionales e
internacionales. Se propone la utilizacin de un rea de 4.6 Ha.
d. Mercado de productores, centro de acopio de productos de consumo local y
regional, prximo al terminal terrestre.
e. Construccin de parque Centenario en la interseccin de las avs. Alameda de la
Cultura y Republica de Bolivia.
108
6.0 PROPUESTA DE SERVICIOS BASICOS
6.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE
6.1.1 Antecedentes
La administracin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario para la

ciudad de Puerto Maldonado, se encuentra bajo la responsabilidad de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata EMAPAT S.R.L.
Cuentan con un Plan Maestro 1998-2028, actualmente en operacin; adems,

desde 1990 el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado-PRONAP,
organismo del Ministerio de la Presidencia, viene prestando el asesoramiento y
apoyo para la puesta en marcha de programas preventivos en las operaciones de
la Empresa, hasta el 31 de Agosto del 2001.
Dicho estudio contiene la relacin y programacin de las obras que es necesario

ejecutar hasta el ao 2028 y los trabajos necesarios para optimizar la utilizacin de
la infraestructura existente.
6.1.2 Objetivos de la Propuesta
Los objetivos de la propuesta, los mismos que se sealan a continuacin, buscan

contribuir a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin.
a) Mejoramiento de la dotacin de agua potable a la poblacin, incrementando los

volmenes de produccin y horarios de servicio.
b) Cambio y reposicin de las redes antiguas, primarias y secundarias que

conforman el sistema.
c) Ampliacin de la cobertura del sistema de agua potable, preferentemente en

asentamientos humanos y programacin del servicio para las reas de
expansin urbana.
d) Implementacin de programas orientados a reducir las prdidas y/o fugas del

sistema.
6.1.3 Descripcin de la Propuesta
a) Propuesta de Corto Plazo
Al ao 2004 la poblacin de la ciudad de Puerto Maldonado ser de 45,000 hab.,

(poblacin normativa que se debe atender: 42,750 hab.) los mismos que
demandarn una produccin total de agua de 72.41 lts./ seg.
Si se tiene en cuenta que actualmente (ao 2002), se producen 47.30 lts./seg.

facturados que se consumen, se puede deducir que es necesario un incremento de
25.11 lts./ seg.(produccin deficitaria de 18.30 lts./seg. ms 6.81 lts./ seg.
produccin proyectada), para atender los requerimientos normativos de agua de la
poblacin del ao 2004. (Ver Cuadro N V.6.1)
Para lograr la atencin de los requerimientos futuros, ser necesario considerar
programas orientados a alcanzar metas especficas como:
109
- Incremento de la produccin de agua potable en 25.11 lts./seg. cubriendo la

produccin deficitaria y nuevos requerimientos.
- Reduccin de prdidas de agua por fuga en una meta de control del 30%.
- Mantener el actual abastecimiento que alcanza las 24 horas continuas de

servicio.
- Construccin de la nueva planta de tratamiento en el sector Rompeolas al norte

de la ciudad que cubra las necesidades de produccin, segn estudios
especficos.
- Rehabilitacin del actual reservorio ubicado en la Av. Ernesto Rivero (sistema

de impulsin y distribucin).
- Optimizacin y reposicin de 6,955 ml. de redes primarias y 14,540 ml. de

redes secundarias de tuberas de abastecimiento domiciliario del casco central.
- Optimizacin e incremento de 1,991 conexiones domiciliarias (1,231 conexiones

deficitarias y 760 conexiones nuevas requeridas).
- Medidas de mitigacin en el control de fugas existentes y educacin sanitaria

para corregir fugas de agua de uso domstico.
b) Propuesta de Mediano Plazo
Para el 2007, la poblacin estimada de la ciudad de Puerto Maldonado ser de

50,000 hab. (poblacin normativa por atender 47,500 hab.), los mismos que
demandarn una produccin de agua de 82.97 lts./seg.
Si se tiene en cuenta que actualmente la produccin efectiva de agua potable es de

47.30 lts./seg. se deduce que al ao 2007 ser necesario incrementar la produccin
en 35.67 lts./seg. para cubrir los requerimientos normativos de la poblacin de la
ciudad en dicho ao (Ver Cuadro N V.6.1)
Para satisfacer la demanda del ao 2007, se propone lo siguiente:
- Construccin de nuevo reservorio elevado de agua, con una capacidad de 735

m para cubrir la demanda en ese ao, ubicado muy prximo a la nueva planta
de tratamiento de agua al norte de la ciudad, e implementacin de lnea de
impulsin y aduccin hasta su conexin con la red pblica.
- Cambio de tuberas e instalacin de redes matrices mayores de 6. El estudio

replantea el sistema actual de agua potable en el casco central antiguo y lneas
nuevas en reas de expansin.
- Incremento en 950 nuevas conexiones domiciliarias en reas de expansin.
110
Cuadro N V.6.1
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE AGUA POTABLE A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 202 - 2004 - 2007 - 2012
ATENCION NORMATIVA ATENCION EXISTENTE DEFICIT Y NUEVOS REQUERIMIENTOS

N DE
PRODUC. PRODUC. DE ALMACENAMIE
AOS POB. DEMANDA N DE ALMACEN N DE ALMACEN AGUA (Lts./Seg.) CONEXIONES NTO (M3)
DE AGUA NUEVAS
95% DE AGUA CONEXIO A- MIENTO CONEXIO A- MIENTO
(Lts./Seg.)
(Hab.) (lts./Seg.) (1) -NES (2) (M3) (3) -NES (M3)
(4) Abs. Acumu. Abs. Acumu. Abs. Acumu.
2002 38,950 65.60 7,790 1,627 47.30 6,559 1,500 18.30 1,231 127
2004 48,750 72.41 8,550 1,823 47.30 6,559 1,500 6.81 25.11 760 1,991 196 323
2007 47,500 82.97 9,500 2,235 47.30 6,559 1,500 10.56 35.67 950 2,941 412 735
2012 57,950 100.35 1,590 2,754 47.30 6,559 1,500 17.38 53.05 2,090 5,031 519 1,254
NOTA:
(1) Informacin extraida de la Proyeccin Pasiva del Balance/Oferta/Demanda - Plan Maestro 1998 - 2028 EMAPAT
(2) Se considera el N de Conexiones cuyo ndice es 5.0 Hab./conexin
(3) Informacin extraida de Programa de Inversiones (clculo de volumen total de almacenamiento). Plan Maestro 1998 - 2028 EMAPAT
(4) Se considera la mxima capacidad instalada de produccin de agua potalbe, la cual es de 94 lts./seg. EMAPAT
Dficit existentes
111
c) Propuesta de Largo Plazo
Para el ao 2012, la poblacin estimada en la ciudad de Puerto Maldonado ser de

61,000 hab. (poblacin normativa por atender: 57,950 hab.), los mismos que
demandarn una produccin total de agua de 100.35 lts./seg.
Ello significa que se requiere un incremento en la produccin de agua de 53.05

lts./seg. para atender los requerimientos normativos de la poblacin de Puerto
Maldonado al ao 2012.
Para satisfacer la demanda del ao 2012, se propone lo siguiente:
- Incremento de la capacidad de produccin a 100.35 lts./seg.
- Construccin de nuevo reservorio elevado de agua, con una capacidad de 519

m para cubrir la demanda de ese ao, ubicado en las inmediaciones del
instituto superior tecnolgico Jorge Basadre, para la atencin de las reas de
expansin urbana.
- Ampliacin de las redes primarias y secundarias en reas de expansin urbana:

Red primaria en 5,000 ml. y red secundaria en 10,450 ml.
- Incremento a 2,090 nuevas conexiones domiciliarias en reas de expansin.
6.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO
6.2.1 Antecedentes
Existen aproximadamente 56.00 Km. de redes de alcantarillado sanitario en la

ciudad de Puerto Maldonado, sistema de recoleccin que descarga las excretas a
tres emisores principales.
La cobertura del servicio es del 45.50% de la poblacin de la ciudad (con 2,836

conexiones domiciliarias), sirviendo a un rea urbana de 297.85 has.
Con la finalidad de elevar la calidad de vida de la poblacin de Puerto Maldonado,

la presente propuesta tiene los siguientes objetivos:
a) Ampliacin de la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario,

preferentemente en los asentamientos humanos y reas de expansin de la
ciudad.
b) Rehabilitacin y reposicin de redes de alcantarillado en el casco antiguo de la

ciudad.
c) Construccin de nueva infraestructura sanitaria que resuelva en parte los

problemas ambientales actuales (laguna de oxidacin, nuevo emisor y planta de
bombeo).
112
a) Metas Generales
Las metas generales que plantea el estudio: Plan Maestro 12998 2028 EMAPAT,
son las siguientes:
- Ejecucin de los proyectos puntuales de rehabilitacin y reconstruccin de la

infraestructura de alcantarillado en la ciudad de Puerto Maldonado, en el corto
plazo (2004).
- Construccin de la planta de tratamiento de aguas servidas, a fin de disminuir la

contaminacin del ro Tambopata, en el corto y mediano plazo.
- Ampliacin de la cobertura del servicio en los asentamientos humanos

perifricos, en el corto y mediano plazo (2002-2007).
Para el logro de las metas propuestas, se plantea las acciones y proyectos que se
mencionan a continuacin.
b) Propuestas de Corto Plazo
- Optimizacin de 900 ml. de colectores primarios y 1,200 ml. de colectores

secundarios que se encuentran en mal estado. El proyecto consiste en el
cambio de las redes y reposicin de los buzones que se encuentran en el casco
urbano antiguo de la ciudad hacindolo por tramos parciales.
- Construccin de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas sobre la

base de lagunas de oxidacin y el empalme al nuevo colector Tambopata. En la
primera fase se construirn dos (2) lagunas anaerbicas.
- Instalacin programada de 2,442 nuevas conexiones domiciliarias en los

asentamiento humanos, los mismos que cubrirn el dficit actual de 2,357
conexiones existentes y programar 507 nuevas conexiones en las reas de
expansin las mismas que se empalmarn al nuevo colector Tambopata. (Ver
Cuadro N V.6.2)
c) Propuestas de Mediano Plazo
- Ampliacin del tendido de redes: 1,200 ml. de redes primarias y 1,500 ml. de
redes secundarias; en ambos casos incluye buzones.
- Instalacin de 633 nuevas conexiones domiciliarias.
d) Propuestas de Largo Plazo
- Ampliacin de las redes primarias y secundarias en las reas de expansin

urbana, de acuerdo al crecimiento poblacional y al plan director.
- Construccin de la segunda etapa de las lagunas de oxidacin. En la segunda

etapa se habilitarn dos (2) lagunas de maduracin.
- Instalacin de 1,394 nuevas conexiones domiciliarias.
Cuadro N V.6.2
113
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 2002 - 2004 - 2007 2012
ATENCION DEFICIT Y NUEVOS

ATENCION NORMATIVA
EXISTENTE REQUERIMIENTOS
POBLACI N DE N DE CONEXIONES
AOS POBLACI N DE
N (Hab.) CONEXIONE NUEVAS
N 76% CONEXIONE
S
(Hab.) (1) S Absoluto Acumulado
(2)
2002 41,000 31,160 5,193 2,836 2,357
2004 45,000 34,200 5,700 2,836 507 2,864
2007 50,000 38,000 6,333 2,836 633 3,497
2012 61,000 46,360 7,727 2,836 1,394 4,891

NOTA:
(1) La normativa considera servir al 80% de las viviendas con servicio de agua; es decir, al 80% del 95% que
equibale al 76% del total de viviendas.
(2) Se considera el N de Conexiones cuyo ndice es 6.0 Hab./conexin
Dficit existentes
6.3 SISTEMA DE ENERGA ELCTRICA
6.3.1 Antecedentes
La fuente de generacin de energa elctrica en la ciudad de Puerto Maldonado

est conformada por una central trmica con una potencia instalada de 4.80 MW.
La Empresa Electro Sur Este S.A.A., es la institucin encargada de la
administracin y venta de energa.
Actualmente la mxima demanda es de 3.50 MW, existiendo un aparente supervit

de 1.30 MW, debido principalmente a las altas tarifas de energa y a que no existe
en la ciudad una demanda considerable de energa elctrica orientada a la
industria.
El objetivo primordial de la presente propuesta est dirigido a la ampliacin y

mejoramiento de la cobertura del servicio de energa elctrica y alumbrado pblico,
preferentemente en las reas de expansin urbana programadas en el presente
plan director.
La propuesta con relacin a la dotacin de energa elctrica incide principalmente

en la mxima demanda, as como en el nmero de conexiones domiciliarias que se
establecen para el corto (2004), mediano (2007) y largo plazo (2012). (Ver Cuadro
N V.6.3)
114
Cuadro N V.6.3
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 2002 - 2004 - 2007 - 2012
ATENCION NORMATIVA ATENCION EXISTENTE DEFICIT Y NUEVOS REQUERIMIENTOS
DEMANDA DE ENERGIA N DE CONEXIONES ENERGIA

AOS N VIVIENDAS
POBLACIN ENERGIA N DE DISPONIBL NUEVAS REQUERIDA (MW)
CON
100% CONEXIONE E
CONEXIN VIVIENDA TOTAL
(Hab.) S OFERTADA Absoluto Acumulado Absoluto Acumulado
(1) (2) (MW) (4) (MW) (3) (MW)
2002 41,000 8,723 2.93 7.33 8,133 5.97 590 1.36
2004 45,000 9,574 3.21 8.04 8,133 5.97 815 1,441 0.71 2.07
2007 50,000 10,638 3.58 8.94 8,133 5.97 1,064 2,505 0.90 2.97
2012 61,000 12,979 4.36 10.90 8,133 5.97 2,341 4,846 1.96 4.93
(1) Promedio de habitante por conexin igual a 4.7 Hab./conexin
(2) La normativa establece que se debe atender al 100% de las viviendas
(3) Demanda total se clcula en base a la Frmula Md = N Lotes x W/lote x factor de simultaneidad.
Donde : W/lote = 0.8 de acuerdo al R.N.C.
Factor de simultaneidad = 1.05 (alumbrada pblico y otros)
(4) La demanda de energa para vivienda es el 40% de la demanda total
Dficit existentes
115
El requerimiento de energa elctrica al ao 2012 an no est resuelto, siendo sus

principales problemas a resolver los siguientes:
- Instalacin progresiva de nuevos grupos trmicos, cuyo indicador ser de

acuerdo al incremento de la mxima demanda de energa en los diversos
periodos del Plan.
- Se prev que para el 2004 ya se pueda contar con la lnea de transmisin San
Gabn Puerto Maldonado, columna vertebral para la alimentacin energtica
de Madre de Dios, con lo cual el consumo de energa per cpita se
incrementar notablemente, tal como se puede apreciar en el perfil del
Proyecto.
- Media tensin a baja tensin para uso domstico e industrial primario, en el

corto y mediano plazo.
- Ampliacin de red elctrica en reas de expansin urbana, en el mediano y

largo plazo.
- Programa de ampliacin de nuevas conexiones domiciliarias:

Corto plazo : 1,441 conexiones.
Mediano plazo : 1,064 conexiones.
Largo plazo : 2,341 conexiones.
Esto es sin considerar la lnea de transmisin San Gabn- Puerto Maldonado; en

caso de ejecutarse este proyecto, el nmero de conexiones nuevas podra
ampliarse en un 30%. (Ver Cuadro N V.6.4)
Cuadro N V.6.4
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO : REQUERIMIENTOS Y OFERTA DE SERVICIO DE
ENERGA ELCTRICA A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS : 2002 - 2004- 2007 - 2012
POBLACION 100% N VIVIENDAS CON ENERGIA DISPONIBLE

AOS
(HAB) CONEXIONES OFERTADA (MW)
2002 41,000 8,723 4.8 MW
2004 45,000 9,574 (1) 15 MW
2007 50,000 10,638 (1) 15 MW
2012 61,000 12,979 (1) 15 MW

ELABORACION : Equipo Tcnico INADUR - 2002.
NOTA:
(1) Con la Lnea de Transmisin San Gabn - Puerto Maldonado
116
6.4 SISTEMA DE SERVICIOS TELEFNICOS
6.4.1 Antecedentes
El sistema de telefona en la ciudad de Puerto Maldonado como en el resto del

pas, es administrado por Telefnica S.A., la misma que brinda el servicio
telefnico local en todas sus modalidades: larga distancia nacional e internacional,
servicio de tlex y otros.
En la ciudad de Puerto Maldonado est instalada una central telefnica con una
capacidad total de 10,000 lneas y est cubriendo un total de 2,800 conexiones de
servicio domiciliario en el rea urbana.
6.4.2 Objetivo de la Propuesta
El objetivo de la propuesta se dirige a la ampliacin y mejoramiento de la cobertura

del servicio telefnico en la ciudad de Puerto Maldonado.
Se propone una expansin progresiva de lneas telefnicas, de acuerdo a la

evolucin de la demanda en los horizontes de planeamiento del presente plan
director: (Ver Cuadro N V.6.5)
Cuadro N V.6.5
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: EXPANSIN DE LNEAS
TELEFNICAS AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
REQUERIMIENTOS DE
POBLACIN
AO LINEAS TELEFONICAS
Hab.
ABSOLUTO ACUMULADO
2002 41,000 5,950 5,950
2004 45,000 667 6,617
2007 50,000 834 7,451
2012 61,000 1,834 9,285
FUENTE: Telefnica S.A.
ELABORACIN: Equipo Tcnico INADUR 2000.
- Expansin de 6,617 nuevas lneas telefnicas en el corto plazo (2004), 834

lneas en el mediano plazo (2007) y de 1,834 lneas telefnicas domiciliarias en
el largo plazo (2012).
- Ejecucin del programa de instalacin de cabinas telefnicas pblicas en toda

la ciudad (mobiliario telefnico urbano en plazas, calles e instituciones
pblicas).
- Implementacin de centros telefnicos comunitarios en asentamientos humanos

de emisin, recepcin de llamadas y servicio de fax.
- Implementacin del servicio de ingreso a la Infova INTERNET en la ciudad.
- Implementacin de comunicacin televisiva de seal abierta y cerrada (cable)

en el mbito urbano.
117
6.5 SISTEMA DE LIMPIEZA PBLICA
6.5.1 Antecedentes
La Ley Orgnica de Municipalidades seala las atribuciones de los municipios en

materia de poblacin, salud y saneamiento ambiental. Con tal virtud, las
Municipalidades tienen bajo su responsabilidad el manejo de los residuos slidos
que se generan en la ciudad, considerando la recoleccin domiciliaria, el
transporte y su disposicin final.
La Municipalidad Provincial de Tambopata dirige este servicio a travs de la

direccin de Medio Ambiente y Limpieza Pblica.
La generacin de residuos slidos en la ciudad es de 24.60 Tn./da , de los cuales

el 76.20 % es recolectada por el servicio de limpieza; por lo que se deduce que
23.90% de los residuos slidos no es recogido y es eliminado por la poblacin,
contaminando la ciudad. La frecuencia de atencin en la recoleccin de desechos
slidos en la mayor parte de la ciudad es de una sola vez a la semana, por lo que
es importante incrementar la frecuencia de recoleccin.
Actualmente, (18-06-2002) la Municipalidad Provincial de Tambopata ha ampliado

la frecuencia de recojo en el turno de la tarde, con una unidad de 5m de
capacidad, por lo que estimamos que han mejorado el servicio y el dficit de
23.90% se ha reducido en un 20%. Con la cobertura de todo el casco urbano y de
los asentamientos humanos, incluido La Joya, la frecuencia mejorada es de 2 y 3
veces por semana en el casco urbano y 1 y 2 veces por semana en los
asentamientos humanos.
Asimismo, la disposicin final de los residuos slidos urbanos actualmente se hace

en el botadero municipal del fundo Pando con un tratamiento parcial de celdas,
utilizando un equipo mecnico que consta de: tractor sobre oruga Diesel
Permonenti, complementndolo, cuando es necesario, con un volquete con el que
trasladan tierra de cubierta y una moto niveladora.
Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:
- Definicin de acciones necesarias para lograr la eficiencia funcional del sistema

de aseo urbano, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos,
para cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales a fin de preservar
la salud de la poblacin.
- Identificacin y priorizacin de proyectos para el desarrollo de una eficiente

operatividad del sistema propuesto, buscando contar con la decidida
colaboracin de los usuarios y del sector privado, a fin de mejorar las
condiciones de vida y disminuir los ndices de contaminacin ambiental.
Las propuestas formuladas en el presente plan director estn concebidas para ser
implementadas de acuerdo a las necesidades establecidas en la caracterizacin de
118
sistema de limpieza pblica y a las acciones que permitan preservar el medio

ambiento y la salud de la poblacin.
Para la formulacin de esta propuesta se ha considerado el crecimiento poblacional

de la ciudad hasta el ao 2012 y el clculo estimado de produccin de residuos
slidos.
Teniendo en cuenta las cuatro (4) fases del servicio de limpieza pblica:
recoleccin, transporte, disposicin final y recuperacin, la presente propuesta
prioriza el siguiente orden:
a) Sistema de Recoleccin de los Residuos Slidos con Vehculos

Compactadores
La Municipalidad Provincial de Tambopata debe programar en el presupuesto del

presente ao, la adquisicin de una (01) compactadora para la recoleccin y
transporte de los desechos slidos, con una capacidad de 5 m. para cubrir el
actual dficit. (Ver Cuadro N V.6.6)
Complementariamente, se propone lo siguiente:
- Implementacin de un programa de rutas, horas y tiempo de servicio en cada

sector de la ciudad.
- Organizacin de la poblacin dentro de los mecanismos de participacin

ciudadana, para el control y fiscalizacin del sistema de aseo urbano y limpieza
pblica.
- Establecimiento de la normatividad necesaria para la mejor administracin del

sistema de aseo urbano y limpieza pblica.
- Mejoramiento del programa de motivacin y educacin ciudadana en el manejo

de los residuos slidos dentro y fuera de los hogares.
- Establecimiento e implementacin de un sistema adecuado de recaudacin de

arbitrios por baja polica.
b) Sistema No Convencional de Recoleccin de Residuos Slidos
Este sistema se realiza a travs de triciclos, basureros y contenedores. En la

ciudad hay prctica en la utilizacin de triciclos en la recoleccin de residuos
slidos, contando la MPT con 06 unidades de 0.25 Tn. de capacidad cada uno.
Estos triciclos se encargan de recolectar la basura de las casas en los
asentamientos humanos y de acopiarla en determinados puntos de la ciudad por
zonas. Desde all, la compactadora la transporta para la disposicin final.
Dichos vehculos debern continuar realizando el servicio en zonas no

acondicionadas an para el ingreso de vehculos (nuevos asentamientos humanos
y reas inaccesibles).
119
Cuadro N V.6.6
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS A CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 2002 - 2004 - 2007 - 2012
ATENCION
ATENCION NORMATIVA DEFICIT Y NUEVOS REQUERIMIENTOS
EXISTENTE
CAPACIDAD DE
N DE
AOS PRODUCCIO RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS HA TRANSPORTE DE
VEHICULOS DE
POBLACIN N DE RESIDUOS RECOLECTAR (Tm/da) RESIUDOS SOLIDOS (m3)
10 m3 Y 5 m3
100% RESIDUOS SOLIDOS (Tm/da) (3)
(Tm/da) (1) (2)
Abosludo Acumulado Abosludo Acumulado Abosludo
2002 41,000 24.60 18.75 5.85 -- 23.40 -- 3
2004 45,000 27.00 18.75 2.40 8.25 9.60 33.00 1
2007 50,000 30.00 18.75 3.00 11.25 12.00 45.00 2
2012 61,000 36.60 18.75 6.6. 17.85 26.40 71.40 3

NOTA:
(1) Se ha considerado 0.6 Kg./hab./da para la ciudad de Puerto Maldonado
(2) Se ha calculado con la capacidad efectiva mxima que dispone la Municipalidad Provincial de Tambopata
(3) Se ha considerado la densidad promedio de los desechos igual a 250 Kg./m3
Dficit existentes
121
c) Disposicin Final de los Residuos Slidos
Actualmente la disposicin final de los residuos slidos de la ciudad de Puerto

Maldonado se realiza en el botadero municipal del fundo San Isidro en el sector de
la Cachuela, donde se trabaja parcialmente en el manejo de celdas. Actualmente
este botadero se encuentra utilizado en su mxima capacidad.
En vista de las condiciones sanitarias existentes que van en contra de la salud y el

medio ambiente, el plan director propone lo siguiente:
- Habilitacin de un relleno sanitario municipal a seis (06) Km. del camino a El

Prado al norte de la ciudad, en un rea de 10 has.
- Desarrollo de estudio tcnico-econmico del propuesto relleno sanitario

municipal, considerando el diseo de las celdas y la capacidad adecuada para
su eficiente servicio en el corto (2004), mediano (2007) y largo plazo (2012).
- Implementacin de la maquinaria y equipo necesario para una eficiente

operacin del relleno sanitario municipal.
- Evaluacin de las posibilidades de llevar a cabo proyectos para el

aprovechamiento y utilizacin de los desechos tratados (lombricultura y
compost.)
- Habilitacin de bosque forestal y/u otro tratamiento afn, una vez que el relleno
sanitario haya cumplido su ciclo.
d) Recuperacin del rea Utilizada para la Disposicin Final de Residuos

Slidos
En las mejores condiciones de funcionamiento del nuevo relleno sanitario

municipal, el actual botadero no debera quedar en las condiciones que se deje, ya
que esa rea se encuentra incorporado al rea de expansin propuesta por el Plan.
En este contexto, se propone un programa de rehabilitacin que comprenda

estudios y anlisis tcnicos que permitan evaluar los residuos slidos existentes;
formular alternativas de transporte de los mismos a su disposicin final especfica,
sanear las reas limpiadas (colocacin de una capa de cal viva) y luego darle el
uso propuesto de rea verde con reforestacin de su entorno para la proteccin
ambiental.
Especficamente, se propone lo siguiente:
- Rehabilitacin y recuperacin del actual botadero municipal, en el mediano

plazo (2007).
- Rehabilitacin y recuperacin de reas crticas de la periferia de la ciudad, en el

corto plazo (2004).
e) Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Slidos
122
Dentro del proceso de disposicin final de los residuos slidos se debe implementar
un proceso de clasificacin y almacenaje de elementos recuperables para su
potencial reciclado, con fines de generacin de recursos propios municipales.
La propuesta considera la construccin de una planta de reciclaje de materiales

como: cartones y/o derivados del papel, materiales plsticos, vidrios y materiales
de aluminio, los mismos que debern acopiarse y trasladarse a depsitos
apropiados para su embalaje, pesaje y carga a los vehculos de transporte.
Para la implementacin de dicha planta de reciclaje se requiere:
- Elaboracin del estudio de factibilidad tcnica y econmica del reciclado de

residuos slidos recuperables.
- Ubicacin e implementacin de la posible planta de reciclaje.
- Administracin para el proceso de recuperacin y venta de los productos

recuperados.
f) Disposicin Final de Residuos Contaminantes y/o No Degradables
Los residuos contaminantes y/o no degradables se clasifican en: desechos

qumicos, bateras y pilas elctricas y desechos hospitalarios. Para la disposicin
final de estos residuos se debe destinar un rea intangible, fuera del mbito urbano
y de la zona agrcola.
Para ello, se requiere la elaboracin de estudios especficos para la ubicacin,

tratamiento y disposicin final de dichos residuos contaminantes y/o no
degradables.
123
7.0 PROPUESTA DE GESTION URBANA
7.1 ANTECEDENTES
A la Municipalidad Provincial de Tambopata - MPT, al igual que a todas las

Municipalidades del pas, le corresponde planificar e impulsar el conjunto de
acciones destinadas a proporcionar a su poblacin un ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades de vivienda, salubridad, abastecimiento,
educacin, recreacin, deportes, transporte y comunicacin.
Con la elaboracin del plan director de la ciudad de Puerto Maldonado 2003-2012,

dicha Municipalidad cumple en gran parte con lo que establece la Ley Orgnica de
Municipalidades en cuanto a la planificacin del desarrollo local.
En esta virtud, para que la MPT pueda promover eficientemente el desarrollo

urbano de la ciudad, requiere establecer lineamientos y estrategias de gestin que
permitan: la institucionalizacin e implementacin del plan director, as como de
mecanismos permanentes de coordinacin interinstitucional y participacin
ciudadana.
La presente propuesta de gestin urbana tiene los siguientes objetivos:
a) Definicin de acciones necesarias para la institucionalizacin del plan director y

el fortalecimiento institucional municipal.
b) Definicin de los rganos tcnicos municipales necesarios para institucionalizar

un proceso permanente de planeamiento y administracin del desarrollo urbano
ambiental, a partir del plan director de la ciudad de Puerto Maldonado.
c) Establecimiento de mecanismos de concertacin de acciones de desarrollo

urbano sostenible.
La Propuesta de gestin urbana parte de la premisa que el planeamiento urbano

sostenible, la participacin ciudadana y la coordinacin interinstitucional, deben
desempear un rol estratgico en el desarrollo de la ciudad de Puerto Maldonado,
por lo que la gestin municipal debe facilitar estos procesos.
Para ello, es necesario gestionar la aprobacin, institucionalizacin y progresiva

implementacin del plan director y del plan de desarrollo institucional PDPM de la
Municipalidad Provincial de Tambopata y la implementacin de la estrategia de
gestin urbana participativa que la MPT debe aplicar.
En trminos generales, la implementacin del plan director requiere las siguientes

acciones:
Aprobacin y difusin del plan director entre la comunidad.
Instrumentacin tcnico-normativa del plan: Elaborar las normas, reglamentos y

ordenanzas que requiere su aplicacin.
Instrumentacin econmica - financiera: Desarrollar los estudios de preinversin

para viabilizar las propuestas y proyectos del plan.
124
Instrumentacin administrativo - institucional: Consolidar y/o crear rganos

municipales especializados e instancias de concertacin institucional y
modernizar la Municipalidad para acometer un proceso permanente de
implementacin del plan director.
Gestin de proyectos y recursos econmicos: Gestionar los proyectos

identificados en el plan, con recursos del gobierno central, de la cooperacin
internacional, de la inversin privada o con recursos municipales propios, a fin
de ejecutar las obras de los proyectos estructurantes de desarrollo urbano del
presente plan director.
Ejecucin de obras y acciones: Llevar a cabo las acciones y obras requeridas

de acuerdo a las previsiones del plan director, a los estudios de preinversin y a
los estudios definitivos.
Monitoreo del plan: Hacer el seguimiento, evaluacin y retroalimentacin

permanente del plan director para su constante actualizacin.
7.3 INSTITUCIONALIZACIN DEL PLAN DIRECTOR
El presente plan director de la ciudad de Puerto Maldonado constituye un

instrumento tcnico normativo, de gestin flexible y reajustable, que define una
visin de desarrollo, objetivos, estrategias y propuestas especficas. Orienta la
programacin de acciones y proyectos especficos para el desarrollo urbano
sostenible.
En tal virtud, es fundamental la aprobacin, institucionalizacin e implementacin

del presente plan director, a fin de generar un proceso permanente de planificacin
y preinversin que adece el plan director a las restricciones y eventualidades que
se presenten en su curso de accin de modo de permitir su implementacin
progresiva y su constante retroalimentacin, vinculando eficientemente la
planificacin, la preinversin y las obras.
En este contexto, se da prioridad a las siguientes acciones estratgicas:
7.3.1 Puesta en Vigencia del Plan Director
De acuerdo al D.S. N 007-85-VC, el presente plan director deber estar en

exhibicin pblica de 30 a 90 das para conocimiento, aportes y observaciones de
la poblacin e instituciones locales. Luego del procesamiento de dichos aportes
ciudadanos, la Municipalidad Provincial de Tambopata tiene la potestad de aprobar
el presente plan director mediante ordenanza municipal para su aplicacin, gestin
e implementacin respectiva.
7.3.2 Difusin del Plan Director
La Municipalidad Provincial de Tambopata deber difundir este plan director ante

las reparticiones de la administracin municipal y pblica y ante las organizaciones
de la comunidad local, promoviendo un proceso de debate y participacin sobre
los alcances e identificacin social con el mismo, que conduzca consecuentemente
a su respeto y cumplimiento.
125
7.3.3 Modernizacin Institucional Municipal
La realidad que experimentan las Municipalidades a nivel nacional esta plagada de

conflictos generados por la insuficiencia de recursos econmicos humanos,
logsticos y tecnolgicos. La Municipalidad Provincial de Tambopata no escapa a
esta realidad y contexto general, por lo que requiere de un proceso de
modernizacin institucional.
En este sentido, se proponen las siguientes acciones, en el marco del nuevo

organigrama estructural de la Municipalidad Provincial de Tambopata, aprobado en
sesin de concejo de fecha 19-02-96 por Edicto N 004-96-A-MPT. (Ver Grfico N
IV.7.1)
Consolidacin de la actual oficina general de planificacin de la MPT como la

encargada de llevar a cabo las labores de aplicacin del plan el monitoreo de
sus resultados y la planificacin de las inversiones especificas para el desarrollo
urbano sostenible.
Reestructuracin de la actual Direccin general de Desarrollo Urbano y rural de

la MPT .
Capacitacin del personal de la Municipalidad Provincial de Tambopata,

principalmente de los que laboran en los rganos de lnea.
Dotacin de equipos y sistemas de cmputo, que permitan llevar de manera

sistematizada el control y manejo de los recursos, procesos y servicios
municipales, as como elevar los niveles de recaudacin tributaria.
7.4 ADMINISTRACIN DEL PLANEAMIENTO URBANO SOSTENIBLE
7.4.1 Reestructuracin de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural
Para una eficiente administracin urbana se requiere el fortalecimiento de los

rganos municipales existentes involucrados directamente con el desarrollo urbano.
La Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural debera contar con rganos

especializados y diferenciados para el planeamiento y ejecucin de las obras
municipales, la administracin y el control urbano, la gestin ambiental y el
transporte y seguridad vial. Para ello se propone:
Constitucin de la Direccin de control Urbano y catastro sobre la base de la

actual Direccin de Acondicionamiento Territorial y Catastro
126
Implementacin de la Direccin de Gestin Ambiental que propone el PDPM,

sobre la base de la actual Oficina de Medio Ambiente y limpieza publica de la
MPT.
Conformacin de la direccin de estudios y obras, integrando la actual

direccin de obras e infraestructura y la direccin de servicios de equipo
mecnico.
Grfico N V.7.2
PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANICA DE LA DIRECCION GENERAL DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL
DIRECCION DE CONTROL
URBANO Y CATASTRO
DIRECCION DE GESTION
AMBIENTAL
DIRECCION GENERAL DE
DESARROLLO URBANO Y
RURAL DIRECCION DE
TRANSPORTE Y
SEGURIDAD VIAL
DIRECCION DE ESTUDIOS
Y OBRAS
As, la Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural que propone el PDPM,

tendra en el corto plazo, las siguientes Divisiones: (Ver Grfico N IV.7.2)
Direccin de Control Urbano y catastro.

Direccin de Gestin Ambiental.
Direccin de Transporte y Seguridad Vial.
Direccin de estudios y obras.
De acuerdo a esta propuesta, la direccin de control urbano y catastro cumplir las

siguientes labores :
Supervisin, aprobacin, control de los procesos de habilitacin urbana,

constitucin de asentamientos humanos, edificacin y sub divisin de terrenos
urbanos, determinando el correcto uso el espacio urbano y garantizando el
cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a la zonificacin y usos del
suelo previstos en el PDPM.
Actualizacin y mantenimiento de catastro urbano de la ciudad de Puerto

Maldonado, como una forma de mejorar la captacin de recursos municipales
propios como el Impuesto Predial; as como para actualizar la informacin
planimtrica y estadstica de la ciudad, con fines de planificacin urbana, de
saneamiento fsico - legal de predios y de habilitacin o reubicacin de
asentamientos y viviendas.
127
Para encargarse de la gestin y administracin ambiental como rgano de lnea de

la Municipalidad Provincial de Tambopata, el presente plan director considera vital
la consolidacin e implementacin de la DIRECCION DE GESTIN AMBIENTAL
dentro de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural, sobre la base de la
actual Direccin de Medio Ambiente y Limpieza Publica de la MPT.
En esta virtud, la DIGEA tendr principalmente las siguientes funciones, bajo la

supervisin de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural:
a) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades relacionadas

con los residuos slidos, limpieza pblica, parques, jardines y proteccin del
suelo, salud pblica y educacin ambiental.
b) Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la ejecucin de programas, proyectos de

aseo, ornato, preservacin y desarrollo de reas verdes y de anlisis de la
problemtica ambiental.
c) Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de limpieza pblica y de sus

actividades de recoleccin, transporte, disposicin final de los desperdicios,
supervisin y control del buen uso del relleno sanitario.
d) Investigar, normar, atender y resolver los problemas que afecten el medio

ambiente fsico y social.
e) Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de ordenamiento ambiental y

seguridad fsica ante desastres del plan director de la ciudad de Puerto
Maldonado 2001 2010; as como elaborar y monitorear otros planes
estratgicos de gestin ambiental.
f) Promover la participacin de la poblacin en las acciones de salud preventiva,

profilaxias local, limpieza pblica y en campaas de forestacin, reforestacin y
habilitacin de reas verdes.
g) Coordinar con el Comit de Gestin Ambiental de Madre de Dios (CAR) para el

apoyo que se requiere en relacin al cumplimiento de las normas ambientales.
h) Vigilar permanentemente el estado del ambiente, evaluando cualitativa y

cuantitativamente los niveles de deterioro ambiental.
i) Conducir y mantener actualizado el Catastro Ambiental de la ciudad.
j) Fomentar, programar y desarrollar estudios ambientales.
k) Examinar el marco jurdico - administrativo de la ciudad de Puerto Maldonado

en lo relativo al ambiente y proponer reformas e innovaciones que fueren
convenientes.
l) Promover, organizar e implementar la concesin de premios y otros incentivos a

personas naturales y jurdicas que contribuyan a la conservacin del medio
ambiente de la ciudad.
128
m) Desarrollar campaas de educacin ambiental y de seguridad fsica ante

desastres entre la poblacin e instituciones de la ciudad de Puerto Maldonado.
n) Gestionar la contratacin de servicios de auditora ambiental.
o) Evaluar y controlar la salud e higiene de las personas que manipulan y

comercializan alimentos a travs del otorgamiento y/o renovacin del carn
sanitario.
p) Habilitar y efectuar el mantenimiento, conservacin, ampliacin y desarrollo de

las reas verdes de la ciudad, propagando la produccin y comercializacin de
especies ornamentales y forestales del Vivero Municipal.
q) Vigilar la aplicacin de las previsiones, acciones y normas de ordenamiento

ambiental urbano del plan director de la ciudad de Puerto Maldonado 2002 -
2012 y de las normas complementarias que se deriven de l.
La DIGEA deber estar integrada por profesionales especializados y tendra en el

largo plazo las Subdivisiones de:
Gestin y Control de Calidad Ambiental.

Coordinacin y Tecnologa Ambiental
La direccin de estudios y obras se estructurar sobre la base de las actuales

direcciones de Obras e Infraestructura y Direccin De Servicios De Equipo
Mecnico y se encargara de:
Programar, proyectar y ejecutar las obras pblicas a cargo de la municipalidad

provincial de Tambopata, controlar la ejecucin de los trabajos de construccin,
remodelacin, mantenimiento y/o reparacin de la infraestructura urbana e
instalaciones pblicas a cargo de la MPT.
Promover y proponer programas y proyectos de habilitacin y rehabilitacin

urbana, de reubicacin de asentamientos humanos en zonas altamente
peligrosas ante desastres, identificada por el plan director o por estudios
complementarios.
Gestionar ante la oficina general de planificacin, la inclusin y programacin

de estudios y obras propuestos por el plan director en los Presupuestos
Municipales anuales.
La Municipalidad Provincial de Tambopata deber potenciar la actual OFICINA

GENERAL DE PLANIFICACION como la responsable de conducir e instrumentar
un proceso permanente de planificacin y preinversin del desarrollo urbano, a
partir del presente plan director de la ciudad de Puerto Maldonado 2002 - 2012 y
de los Planes Operativos que se deriven de l; desarrollando, supervisando y
promoviendo los proyectos de inversin, estudios especficos de preinversin y
normas municipales que requieren la implementacin de dichos Planes.,la
planificacin del desarrollo integral y del acondicionamiento territorial de la
Provincia de Tambopata; adems de la formulacin y evaluacin presupuestal de la
Municipalidad Provincial de Tambopata.
En esta virtud, la OGP tendr principalmente las siguientes funciones,:
129
a) Poner en aplicacin el presente plan director, interviniendo inclusive en su

difusin interna y externa.
b) Asesorar y apoyar tcnicamente a la Municipalidad Provincial de Tambopata; a

las Municipalidades Distritales y a los niveles institucionalizados de
concertacin urbana y ambiental, en materia de planificacin del desarrollo
urbano sostenible.
c) Instrumentar, evaluar y actualizar el plan director.
d) Viabilizar las propuestas especficas y los proyectos del citado Plan;

desarrollando, promoviendo y supervisando los estudios de preinversin.
e) Programar las inversiones, tomando en cuenta las prioridades planteadas en el

Programa de Inversiones del presente plan director.
f) Hacer el seguimiento de la aplicacin de las normas y reglamentos del referido

Plan, elaborando normas complementarias para mejorar la instrumentacin de
los mismos.
g) Elaborar y promover planes, programas y estudios especficos en zonas

urbanas de inters prioritario por razones comerciales, urbansticas, de trnsito,
de seguridad fsica ante desastres.
h) Gestionar ante la Direccin general de Desarrollo Urbano y rural, la

actualizacin permanente de un archivo tcnico, grfico, documentado y
digitalizado de la ciudad de Puerto Maldonado: planos de manzaneo y
lotizacin; y planos generales de redes, pavimentos, ubicacin de reas de
reserva, topogrficos, etc.
i) Gestionar, el establecimiento de un Sistema de Informacin Geogrfica - SIG

con fines de planeamiento y gestin urbana.
j) Gestionar convenios de cooperacin tcnica con organismos internacionales,

con instituciones estatales y/o privadas para la elaboracin de estudios
tcnicos, consultoras y obras que promuevan el planeamiento urbano y el
desarrollo urbano sostenible.
Asimismo, ser necesario monitorear trimestralmente la ptima ejecucin de los

planes de desarrollo.
Para cumplir con las funciones enunciadas, la OGP deber contar con un equipo
idneo de profesionales tcnicos especializados de buen nivel.
Se propone que la OGP tenga un equipo tcnico conformado por:

Un especialista en planificacin del desarrollo urbano.
Un economista;
Un asistente profesional;
Un dibujante CAD o similar;
Una secretaria.
7.5 ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACIN DE

ACCIONES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
130
El Plan Director de Puerto Maldonado 2002-2012 (PDPM) plantea al actual Consejo

de Desarrollo Provincial CDP como el espacio para la gestin compartida del
desarrollo de Puerto Maldonado, encargado de promover e impulsar
concertadamente el desarrollo de Puerto Maldonado, articulando en forma creativa,
flexible y eficaz la implementacin del PDPM.
Asimismo, establece que el CDP funcione para el ao 2006 como una organizacin
efectiva que articule el funcionamiento de diversos Comits de Gestin del
Desarrollo CGD conformados por representantes de los diversos sectores
organizados de la comunidad, quienes se pronunciaran sobre las prioridades y
recursos por destinar a los proyectos considerados para las diversas reas y
objetivos del PDPM.
En esta perspectiva, la presente propuesta de gestin urbana considera

fundamentalmente que para el mediano largo plazo, se haga efectiva la
consolidacin del Consejo de Desarrollo Provincial, en el cual se abordarn las
dimensiones econmica, social y fsico-ambiental del desarrollo por ejes
estratgicos.
7.5.1 Conformacin de los Comits de Gestin Urbana COGESUR
Segn el PDPM, la construccin de la institucionalidad del Consejo de Desarrollo

Provincial (CDP) debe ser progresiva y por fases. En una primera fase, se han
constituido los siguientes Comits de Gestin por estamentos urbanos: sector
publico, sector privado , organizaciones sociales de base, adems de una
Coordinadora de dichos comits.
Estos Comits de Gestin Urbana (COGESUR) son organismos sociales de la

comunidad, conformados por personas e instituciones que estn constituidos
legalmente. Sus funciones son las siguientes:
Articulan la ejecucin de programas y proyectos priorizados

Contribuyen al desarrollo sostenible de la ciudad.
Contribuyen a la construccin de una sociedad organizada, planificada,
democrtica e institucionalizada.
Concertan y coordinan el uso eficiente y creativo de los recursos materiales y
humanos disponibles.
El CDP constituir un espacio de concertacin interinstitucional de nivel provincial y

urbano presidido por la Alcalda Provincial de Tambopata, encargado de hacer el
seguimiento del plan director, de promover los proyectos de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano y de la coordinacin y priorizacin de acciones que
demande la implementacin de dichos Planes.
Estar conformado por un (1) representante de capacidad de decisin de las

siguientes instituciones, entre otras:
Sector Publico:
Municipalidades Distritales de Las Piedras y Municipio Delegado de La Joya.,

Subprefectura el rea de Desarrollo Educativo Tambopata, Direccin Zonal de
Agricultura, Polica Nacional y otras.
131
Sector Privado:
Empresas prestadoras de servicios como EMAPAT y ELECTROSUROESTE,

organismos gremiales como las Zonales Puerto Maldonado del Colegio de
Ingenieros y del Colegio de Arquitectos, asociacin de pequeos madereros,
peladores de castaas, APEMYPES, organismos no gubernamentales
Organizaciones de Base:
Comits vecinales, juntas de vecinos, comits del vaso de lache, club de madres,
FENAMAD.
El CDP contar con el asesoramiento tcnico (en temas urbanos) de la Oficina

General de Planificacin y de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural
(en temas de acondicionamiento territorial).
7.5.2 Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin

Ciudadana
En este proceso se identifican diversas etapas en su desarrollo y evolucin,

relacionadas con los cambios de escenarios nacionales y regionales; expresadas
en diversos mecanismos e instrumentos de actuacin.
En este contexto, la presente propuesta de gestin urbana plantea el

fortalecimiento y consolidacin de los mecanismos de participacin ciudadana en la
ciudad de Puerto Maldonado, como una forma de mantener y revitalizar la
convocatoria organizada de la sociedad civil en la gestin urbana y en el
mejoramiento de su hbitat local; porque el plan director propone las acciones
generales, pero las acciones especficas son responsabilidad de todos los
pobladores.
Para ello, se proponen las acciones siguientes:
Institucionalizacin del Presupuesto Participativo; como forma democrtica de

priorizar proyectos y obras urbanas y de desarrollo local. Por este
procedimiento la Municipalidad Provincial de Tambopata formula su
presupuesto en dos modalidades i) En forma directa para la ejecucin de los
programas y proyectos priorizados por el Concejo Provincial y; ii) en forma
indirecta; es decir, a travs de los Comits de Gestin Urbana, que establecen
las prioridades de la comunidad. La MPT al final consolida ambos
presupuestos en el Presupuesto Municipal Provincial.
Consolidacin y Monitoreo de los Comits de Gestin Urbana; como base para

la consolidacin del CONSEJO DE DESARROLLO PROVINCIAL.
132

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CAPITULO V

PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO

CAPITULO V: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO

1.0 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades

En esta perspectiva, el Plan Director de Puerto Maldonado formula la presente

1.2 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

Los objetivos de la propuesta de acondicionamiento territorial urbano son los

a) Definicin del suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable, en el

b) Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable de modo de

c) Determinacin de las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico de la

1.3 CLASIFICACIN DEL SUELO SEGN CONDICIONES GENERALES DE

1.3.1 Definiciones Bsicas

La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica al suelo

niveles de servicios de agua, alcantarillado y energa elctrica y que se encuentran

Estos territorios tienen ciertas caractersticas de vocacin urbana, comprendiendo

a) Suelo Urbanizable a Corto Plazo

b) Suelo Urbanizable a Mediano Plazo

c) Suelo Urbanizable a Largo Plazo

La delimitacin territorial que ha determinado el presente plan director, para suelos

de ocupacin y demandas; esta delimitacin no restringe la ocupacin de otros

d) Suelo de Reserva Urbana

El suelo no urbanizable se subdivide de la siguiente manera:

La habilitacin y actividad productiva de tipo industrial puede permitirse

b) Suelo de Proteccin Ecolgica

Se considera Suelo de Proteccin Ecolgica las reas determinadas por el plan

Son tierras que merecen proteccin por su importancia en el equilibrio ecolgico

Debido a la importancia ecolgica, productiva y recreativa, en estos suelos est

c) Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales

Se considera suelo no apto para fines urbanos habitacionales, las laderas de

Pueden ser habilitados y usados con fines ecolgicos, recreacionales y

1.3.2 Localizacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso

En base a la clasificacin del suelo por condiciones generales de uso se han

a) El Suelo Urbano de la ciudad de Puerto Maldonado cubre una extensin

b) El Suelo Urbanizable en la ciudad de Puerto Maldonado se localiza

c) Los Suelos No Urbanizables se localizan en las zonas inundables (La Joya y El

1.4 PROGRAMACIN DEL CRECIMIENTO URBANO

La ciudad de Puerto Maldonado tiene al ao 2002 una poblacin estimada de

Hab., 50,000 Hab. y 61,000 Hab., respectivamente por lo que es necesario

En este contexto, el presente plan director seala la necesidad de promover el

1.4.1 reas de Densificacin Urbana

En la ciudad de Puerto Maldonado existen reas de posible densificacin urbana

Se considera asimismo, un total de 290.0 Ha. localizados en la periferia de la

La consolidacin urbana y la intensificacin del uso del suelo se pueden regular a

Se evala la capacidad de absorcin posible de las reas de densificacin segn

1.4.2 reas de Expansin Urbana

En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado los

Para el corto plazo: 20022004, la poblacin de la ciudad de Puerto Maldonado se

Para el mediano plazo: 20052007, la poblacin se incrementar en 5,000 Hab., de

En este contexto, se desprende que asumiendo una densidad bruta normativa de

Al ao 2004 se requerirn 42 Ha. de expansin urbana para resolver la demanda

POBLACION (HAB.) AREAS (HAS.) DENSIDAD

2.0 PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y TRANSPORTES

Para la elaboracin de la Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la

La propuesta planteada responde al modelo de desarrollo. (Ver Lmina N IV.1.1)

2.2 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

El objetivo de la propuesta del sistema vial de la ciudad de Puerto Maldonado al

a) Jerarquizar la red vial existente en un sistema arterial, primario, colector, local y

2.3 CLASIFICACIN NORMATIVA DE VAS

El sistema vial urbano de la ciudad de Puerto Maldonado est compuesto de vas

2.3.1 Va de Integracin Regional

Esta va articula las actividades de mayor escala, principalmente productivas;

El trazo de esta va en el sector comprendido al interior del casco urbano

Cualquier variacin en el trazo final del mencionado puente determinar asimismo