Derecho

Constitucional
EFIP 1

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 SUB-EJE TEMTICO 1: TEORA CONSTITUCIONAL Y FEDERALISMO
PODER CONSTITUYENTE

CONCEPTO.

CONCEPCIN CLSICA

El Poder Constituyente ha sido definido por el maestro Linares Quintana como El poder soberano del
pueblo de dictarse por primera vez su ordenamiento poltico, jurdico institucional o para proceder a
su reforma si fuera necesario.

El Poder Constituyente es ejercicio de soberana popular, surge de la teora esgrimida por el ABATE
SIEYS (mentor de la Revolucin Francesa) quien pone en poder del tercer estado (la burguesa) la
atribucin de dictar el pacto fundacional

Bidart Campos explica que cuando a la palabra poder le atribuimos el significado de competencia,
capacidad o energa para cumplir un fin, y al adjetivo constituyente le damos el sentido de constituir
algo, tenemos bastante bien descripto al poder constituyente: es el poder que constituye o que da
constitucin al estado.

La Constitucin es fruto del ejercicio del Poder Constituyente.

CLASIFICACIN

o El poder constituyente puede ser originario o derivado.

El originario es el que se ejerce en la etapa fundacional precisamente- da origen al estado en su

nacimiento y su estructura organizativa. A su vez el Poder Constituyente Originario puede ser ejercido
de manera abierta o cerrada, en esta ltima categora la Constitucin primera se dicta en un solo acto,
mientras que la modalidad abierta deriva en un proceso Constitucional integrado por ms de un acto
constitutivo. Sera el caso argentino que inicia en 1853 y concluye en 1860.

El poder constituyente derivado es aquel poder que se ejerce para reformar o enmendar la Constitucin
de un Estado. En nuestro pas fue ejercido sucesivamente en las reformas de: 1860, 1866, 1898, 1949,
1957, 1972 y 1994.

El deber de reformar la CN est a cargo de la Convencin Reformadora, la cual es convocada por el

Congreso.

Una vez alumbrado el texto las constituciones se clasifican en (Bidart Campos):

a) formal: normas expresamente formuladas en un sistema unitario (el texto Constitucional).

Caractersticas: 1. La constitucin es una Ley. 2. Esa ley es suprema. 3. Esa ley es escrita. 4.
Codificada en un texto. 5. Origen el poder constituyente.
b) material: normas, fallos y conductas de los actores constitucionales que se refieren al poder,
sus rganos, sus funciones y las relaciones entre rganos y funciones y lo que se refiere a la
situacin poltica del hombre en el Estado.
c) escrita o codificada en un texto nico.
d) dispersa que puede constar de algunas normas escritas dispersas y otras no es escritas; o bien
ser totalmente no escrita, o totalmente formada por normas escritas dispersas;
e) rgida que para su reforma exige un procedimiento diferente al dela legislacin comn;
f) flexible, que puede reformarse por el m ismo procedimiento de la legislacin comn;
g) ptrea es la constitucin codificada que no puede reformarse sea en algunos de sus
contenidos, o en la totalidad de su normativa;
h) pactada, cuando surge de un acuerdo o convenio;
i) otorgada, cuando un rgano de poder la establece unilateralmente

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Es originario cuando se ejerce en la etapa fundacional o de primogeneidad del estado, para darle
nacimiento y estructura.

Formas de ser ejercido:

1. CERRADA: la primera Constitucin se dicta en un solo acto.

2. ABIERTA: deriva en un proceso Constitucional integrado por ms de un acto constitutivo.

- Caso argentino que inicia en 1853 y concluye en 1860.

Es derivado cuando se ejerce para reformar la constitucin.

TITULARIDAD

Del poder constituyente originario se suele decir que tiene como titular natural al pueblo o a la
sociedad, y ello porque al no estar predeterminada una forma poltica concreta para la comunidad que
se va a erigir en estado, es esa comunidad la que debe elegir la de su preferencia. Ello a efectos de
conferir legitimidad en el ejercicio del poder constituyente originario.

Por supuesto que el pueblo como titular del poder constituyente originario no lo ejerce en forma directa
ni por s mismo, sino indirectamente a travs de la habilitacin que, mediante diversos mecanismos
posibles, otorga a determinados sujetos que se hallan en condiciones de adoptar con eficacia una
constitucin dotada de suficiente consenso social.

LMITES

poder constituyente originario El poder constituyente derivado

Este poder es ilimitado. Esto no es en Lmites:
sentido absoluto, sino que se refiere a o Formales: necesidad
que no tiene lmites provenientes de de convocar a un
una instancia de derecho positivo rgano especial para
superior. Existen elementos que deben reformar la C.N
tenerse presente: el valor justicia y los o Sustanciales:
Pactos preexistentes entre provincias. Contenidos p+etreos
Bidart Campos introduce una nueva que no se pueden
clasificacin dentro del concepto de abolir, los que impiden
poder constituyente originario, poder reformas sin que el
constituyente originario abierto o congreso haya
cerrado. 1) Es abierto cuando se declarado la
ejercita a lo largo del tiempo (ejemplo necesidad, los que
de comienzo de 1810 hasta 1860). 2) Es surgen del temario
cerrado cuando en un solo acto que el congreso
constituyente se ejercita el poder propone a la
constituyente originario. convencin
constitutyente para
que introduzca o no
modificaciones, el
qurum que precisa el
congreso para declarar
la necesidad de la
reforma,y el plazo
para que trabaje la
convencin, si es que
ha sido estipulado.

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 El poder constituyente en el derecho constitucional argentino

El poder constituyente originario que dio nacimiento y organizacin a nuestro estado aparece en una
fecha cierta: 1853. Todo el proceso gentico que desde la emancipacin del Virreinato del Ro de la Plata
en 1810 prepara la formacin territorial y poltica de la Repblica Argentina, alcanza culminacin en la
constitucin que establece el Congreso Constituyente reunido en Santa Fe. Ahora bien, pensamos que
ese poder constituyente originario fue un poder constituyente abierto. O sea, que su ejercicio no qued
agotado en 1853, sino que abarc un ciclo que se cerr en 1860. Decimos esto porque en 1860 se lleva a
cabo lo que se llama la reforma de 1860, con el objeto de que Buenos Aires ingrese a la federacin. El
Pacto de San Jos de Flores da base a dicha reforma y a la incorporacin de Buenos Aires, que como
provincia disidente no haba concurrido al acto constituyente de 1853. El texto originario de la
constitucin de 1853 impeda su reforma hasta despus de diez aos de jurada por los pueblos, no
obstante lo cual se hace una reforma antes de ese plazo en 1860. Si esta reforma hubiera sido
una enmienda en ejercicio de poder constituyente derivado, habramos de considerarla invlida e
inconstitucional, por haberse realizado temporalmente dentro de un plazo prohibido por la constitucin.
Sin embargo, pese a su apariencia formal de reforma, la revisin del ao 1860 integra a nuestro juicio el
ciclo del poder constituyente originario, que qued abierto en 1853. Este poder constituyente originario
fue ejercido por el pueblo. Social e histricamente, las condiciones determinantes de la circunstancia
temporal en que fue ejercido llevaron a que las provincias histricamente preexistentes enviaran
representantes al Congreso de Santa Fe, en cumplimiento de pactos tambin preexistentes el ltimo
de los cuales, inmediatamente anterior, fue el de San Nicols de 1852. La frmula del prembulo
remite a esta interpretacin, dando por cierto que el titular del poder constituyente que sancion la
constitucin de 1853 es el pueblo. Pero el pueblo por voluntad y eleccin de las provincias, con lo que
a travs de las unidades polticas provinciales se expresa en acto y eficazmente la decisin comunitaria
de organizar al estado. Los pactos preexistentes tuvieron ese carcter. No fueron una instancia superior
o ms alta, pero condicionaron colateralmente al poder constituyente originario.

REFORMA CONSTITUCIONAL: ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

1) Etapa de iniciativa (preconstituyente): Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o

en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto
de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin
convocada al efecto.

La necesidad de la reforma debe ser declarada por el Congreso de la Nacin en forma de ley, con el
voto al menos de las dos terceras partes de sus miembros.

La ley declarativa debe contener:

- Lmite material (los artculos a reformar).

- Lmite temporal (en cuanto tiempo de debe cumplir con la tarea. Si el congreso no ha
establecido el plazo al declarar la necesidad de reforma, el congreso no lo puede fijar despus).

- Cantidad y forma de eleccin de los convencionales constituyentes.

- Lugar de deliberacin.

2) Etapa de revisin (constituyente): A cargo de la Convencin Nacional Constituyente, cuerpo colegiado

especialmente electo por el pueblo que tiene a su cargo la reforma del texto constitucional Lmites
material y temporal: contenidos ptreos, no puede extenderse ms all de los puntos sealados por el
Congreso, respetarse el plazo para reformar.

(Contenidos ptreos: 1. La forma federal de Estado. 2. La forma republicana de gobierno. 3. La

democracia como forma de estado. 4. La confesionalidad del estado. Lo prohibido sera: 1. Reemplazar
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el federalismo por el unitarismo, 2. La repblica por la monarqua, 3.la democracia por el totalitarismo,
4. la confesionalidad por la laicidad.

Reforma de 1994

Para un mejor anlisis es conveniente distinguir entre aquellas modificaciones e incorporaciones

contenidas en el llamado Ncleo de Coincidencias Bsicas, sobre el que pesaba acuerdo previo por
parte de los dos partidos polticos mayoritarios, sobre el que pesaba el compromiso de votarlos en
conjunto, de aquellos temas que haban sido habilitados para el libre debate y tratamiento individual.

o Ncleo de Coincidencias Bsicas

A) Atenuacin del Sistema Presidencialista: Se crea la figura del Jefe de Gabinete de Ministros,
designado y removido por el Presi- dente de la Nacin, con responsabilidad poltica ante el congreso de
la Nacin quien tambin puede removerlo mediante interpelacin y voto de censura, actuales artculos
100, 101.Sus atribuciones se detallan en el artculo 100, con 13 incisos que lo transforman en una figura
con atribuciones Constitucionales semejantes a la de un jefe de la administracin, con funciones
polticas que recibe de las que se reducen del Presidente, ejerciendo adems atribuciones propias que
fueran del Presidente, ya que tiene a su cargo la administracin general de pas, y detenta otras que le
son delegadas. Tiene el deber de concurrir por le menos una vez al mes al Congreso para informar de la
marcha del gobierno, puede ser interpelado y removido por el voto de la mayora absoluta de los
miembros de cada una de las Cmaras, con lo que constituye en el fusible de cambio en pocas de crisis.
Consecuentemente se modificaron tambin atribuciones del Presidente, contenidas actualmente en el
artculo 99, se prohbe emitir disposiciones de carcter legislativo, decretos de necesidad y urgencia,
salvo situaciones extraordinarias

B) Reduccin del mandato del Presidente y Vicepresidente de la Nacin: Se reduce el mandato del
Presidente de seis a cuatro aos con la posibilidad de reeleccin por un solo perodo consecutivo, y
luego con el intervalo de un perodo Artculo 94. Cabe destacar que el mandato presidencial en curso al
tiempo de la reforma fue considerado como primero a los fines de la reeleccin, quedando as
consagrado en la novena clusula transitoria.

C) Se elimina el requisito confesional para ser Presidente: A fin de consagrar la libertad de cultos se
elimin el requisito confesional para ser presidente de la nacin y consecuentemente se modific el
juramento del mismo Artculos 89 y 93.

D) Eleccin directa de tres Senadores, por cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires. Se modifica la
estructura del senado, incorporndose tres senadores por cada provincia y la ciudad de Buenos Aires,
con un sistema de eleccin directa, asignndose dos bancas al partido poltico ms votado y la tercera al
que le sigue, Artculo 54. Se reduce el mandato de senador de nueve a seis aos renovndose el cuerpo
a razn de una tercera parte de los distritos electorales cada dos aos (Artculo 56) y clusula transitoria
cuarta.

E) Eleccin directa del Presidente y vicepresidente de la Nacin: Se modific tambin el sistema

electoral de presidente y vicepresidente, tal como lo dispone el Artculo 94 se elegirn en forma directa
por el pueblo y en doble vuelta electoral.

F) Eleccin directa del Intendente y reforma de la ciudad de Buenos Aires: Se dispone dotar de un status
especial a la Ciudad de Buenos Aires, que se conserva como Capital Federal y asiento de las autoridades
de la Nacin, en ese sentido se dispone en el Artculo 129 un rgimen de gobierno autnomo con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin y la eleccin de su Jefe de gobierno en forma directa por
el pueblo. Cabe acotar que la ciudad de Buenos Aires ya dict el Estatuto de Organizacin de sus
Instituciones, que tiene el rango de una Constitucin Provincial, incorporndose la ms moderna
tendencia del derecho pblico provincial.

G) Regulacin de la facultad presidencial de dictar decretos de necesidad y urgencia y procedimientos

para agilizacin del trmite de discusin y sancin de las leyes: Bajo este marco se prohibi el dictado de

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decretos de necesidad y urgencia, excepto que excepcionales circunstancias hicieran imposible seguir
los trmites ordinarios para la sancin de las leyes y no se trate de normas que regulen materia penal,
tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos (Artculo 99 inciso 3), tambin se prohibi la
delegacin legislativa a favor del Presidente, (Artculo 76). Se modific el procedimiento de formacin y
sancin de las leyes para agilizarlo, limitando a tres las intervenciones posibles de las cmaras, a tal fin
se modific todo el captulo quinto desde el Artculo 77 en adelante. Se extendi el perodo ordinario de
sesiones inicindose el 1 de marzo y concluyendo el 30 de noviembre.

H) Consejo de la Magistratura: Dentro de las reformas al Poder Judicial se dispuso la creacin del
consejo de la Magistratura (Artculo 114) cuya atribucin principal ser a de seleccionar los magistrados
judiciales y la administracin del Poder Judicial, se detallan tambin otras facultades de este cuero, que
tiene tambin a su cargo la administracin de los recursos y la ejecucin del presupuesto, facultades
disciplinarias, apertura del proceso de remocin de magistrados inferiores y el dictado de reglamentos
relacionados con la organizacin judicial. Tambin se crea por el artculo 115 el Jurado de enjuiciamiento
a los fines de la remocin de magistrados inferiores.

I) Designacin de los Magistrados Federales: Se dispone el sistema de designacin de los ministros de la

Corte Suprema de la Nacin por medio de pliego enviado por el Presidente de la Nacin al Senado quien
aprueba la propuesta con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del cuerpo y la
designacin de los dems jueces por medio de ternas vinculantes previamente selecciona- das por el
consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado en sesin pblica

J) Remocin de Magistrados Federales: Se sostiene el Juicio poltico como mecanismo de remocin de

los miembros de la Corte y se dispone la creacin del Jurado de Enjuiciamiento para remocin de jueces
inferiores cuyo proceso se inicia a instancia del consejo de la Magistratura (Artculo 115).

K) Control de la Administracin Pblica: En lo relativo al control de la administracin pblica, se dispone

el control externo de sector pblico nacional en su faz patrimonial, econmica, financiera y operativa,
crendose la Auditora General de la Nacin, como rgano con autonoma funcional y de asistencia
tcnica del Congreso, encabezado por un miembro de la oposicin, cuya regulacin se encuentra en el
Artculo 85 y siguientes.

L) Establecimiento de mayoras Especiales Para la Sancin de Leyes que Modifiquen el Rgimen Electoral
y de Partidos Polticos. Esta propuesta se redact y trat en el seno de la Comisin de Ncleo de
Coincidencias Bsicas y en la comisin de Redaccin, votado por el plenario, pero por un error formal no
se incluy en el texto final de la Constitucin. Esta omisin se corrigi por medio del Congreso quien por
ley mand imprimir una versin oficial del texto constitucional rescatando esta norma que qued
incluida como segunda parte del artculo 77, por ella se dispone la exigencia de mayora absoluta del
total de los miembros de las Cmaras para modificar los temas atinentes al Rgimen electoral y de
Partidos Polticos.

LL) Intervencin Federal: Como ltimo punto del Ncleo de Coincidencias Bsicas se dispone regular la
intervencin federal a las provincias, quedando como atribucin exclusiva del Congreso, salvo receso y
urgencia. Hasta aqu los temas incluidos en el Ncleo de Coincidencias Bsicas, que se planific como un
sistema completo e integrado de partes inescindibles.

o TEMAS HABILITADOS PARA SU DEBATE POR LA CONVENCION CONSTITUYENTE

A) Fortalecimiento del Rgimen Federal: Dentro de los temas habilitados para su debate y tratamiento
individual encontramos: los relativos al fortalecimiento del federalismo, para lo que se introducen
sustanciales reformas al Ttulo Segundo sobre Gobierno de Provincias, as en el Artculo 124 se posibilita
la creacin de regiones, por la sola voluntad de las Provincias, as en este el artculo se posibilita la
creacin de regiones, por la sola voluntad de las Provincias y con el deber de comunicacin al Congreso
de la Nacin. Esta norma ya se ha aplicado como en el caso de la creacin en 1996 la Regin de la
Patagonia y en 1998 La Regin Cetro del Pas. Se dispuso el dominio de las provincias sobre los recursos
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naturales que se encuentran en su territorio- artculo 124- y la jurisdiccin provincial sobre
establecimientos de utilidad pblica. Segn el artculo 125 las provincias pueden celebrar entre s
tratados parciales con conocimiento del Congreso, salvo que sean de carcter poltico. Dentro del
fortalecimiento del Rgimen Federal se modifican incisos del actual artculo 75, que legisla sobre
atribuciones del Congreso, determinndose un nuevo rgimen de coparticipacin impositiva entre la
Nacin y Provincias inciso 2_.

B) Autonoma Municipal: Se reglamenta la Autonoma Municipal, dotndola de alcance y contenido en el

orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero, tal como lo establece el actual
artculo 123.

C) Posibilidad de Incorporacin de la Iniciativa y de la Consulta Popular: Ambos institutos se

incorporaron en el Captulo nuevo de Derechos y Garantas en los Artculos 39 y 40 respectivamente

D) Posibilidad de Establecer el Acuerdo del Senado para la Designacin de Funcionarios de Organismos

de Control y del Banco Central. En este sentido el Artculo 85 exige que su presidente sea designado a
propuesta del par- tido poltico de la oposicin. Tambin se crea la figura del Defensor del Pueblo,
incorporado en el Artculo 86, quien es designado y removido por el Congreso. Si bien, en la Constitucin
Nacional no se incorpora el necesario acuerdo del Senado para designacin del Presidente del Banco
Central, esta disposicin se incluy en la ley orgnica de la entidad.

E) Actualizar las Facultades del Congreso previstas en los artculos 67 y del Presi- dente de la Nacin
artculo 86. Sobre este tema, a cargo de la Comisin de Redaccin se plante un debate interesante, ya
que una parte de la misma sostena la tesis que actualizar deba ser interpretado con un sentido
restringido, es decir limitar la reforma al lenguaje utilizado, eliminado o suplantan- do los trminos en
desuso y no al contenido de las atribuciones, felizmente prevaleci el criterio amplio y se produjo una
actualizacin importante, como ejemplo citamos el actual inciso 12, ,16, 18, 19, 23 entre otros del
Artculo 75, redactndose nuevamente la llamada clusula del progreso, el rgimen de la educacin, se
incluy expresamente la autonoma de las universidades, se dispuso el dictado de medidas de accin
positiva para garantizar la igualdad efectiva de oportunidades, entre otras. Tambin se produce la
modificacin completa del actual artculo 99 que trata sobre las atribuciones del Presidente de la
Nacin, las que debieron adecuarse a la inclusin de la figura del Jefe de Gabinete de Ministros.

F) Establecer el Defensor del Pueblo: Que queda incorporado en el Artculo 86, crendose como un
rgano independiente instituido en el mbito del congreso de la Nacin, con autonoma funcional,
destacndose que para cumplir con la misin de defender y proteger los derechos humanos y dems
derechos, garantas e intereses tutelados, tiene legitimacin procesal.

G) Ministerio Pblico como rgano Extrapoder: Que queda incorporado en el artculo 120, se le otorga
autonoma funcional y autarqua financiera, cuya funcin radica en promover la actuacin de la justicia
en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad. Integrado por un Procurador
General de la Nacin y un Defensor General de la Nacin. Sus miembros gozan de inmunidades
funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

H) Facultar al Congreso respecto de pedidos de Informes, Interpelaciones y Comisiones de Investigacin

Actual Artculo 71, 101.

I) Instituciones para la Integracin y Jerarqua de los Tratados Internacionales: Este tema merece un
tratamiento especial, incluido en el Artculo 75 inciso 22, disponindose como atribucin del Congreso
aprobar o desechar tratados internacionales con la Santa Sede, hasta aqu el texto original, pero a
continuacin se sienta el principio general que todo tratado internacional o concordato con la Santa
Sede aprobado por el Congreso adquiere jerarqua superior a las leyes. Es destacable que con esta
disposicin se respeta la Convencin de Viena en cuanto impide que un Estado firmante de un tratado lo
incumpla aduciendo normativa interna. En el segundo prrafo del inciso se incluye una excepcin a este
principio en cuanto incorporaron con rango constitucional diez tratados y convenciones internacionales
de proteccin a derechos humanos, transformando a nuestra Constitucin en una de las ms amplias en
7
la materia No solo se amplan los derechos consagrados en el texto originario sino que tambin se
engloban las garantas para hacerlos efectivos, posibilitndose el recurrir ante cortes internacionales en
caso de desconocimiento o falta de cumplimiento por parte de los rganos jurisdiccionales del Estado
Nacional. En el inciso 24 del Artculo 75 se faculta al Congreso para aprobar tratados internacionales de
integracin, con naciones latinoamericanas o con otras naciones.

J) Garantas de la Democracia en cuanto a la Regulacin Constitucional de los Partidos Polticos, Sistema

Electoral y Defensa del Orden Constitucional. Estos temas se incorporaron en un Segundo Captulo
dentro de la Primera Parte, titula- do Nuevos Derechos y Garantas, inicindose este captulo con el
Artculo 36, que incluye la llamada garanta del sistema democrtico, luego en el Artculo 37 se legisla
sobre los derechos polticos, determinando el carcter del sufragio como universal, igual, secreto y
obligatorio. El Artculo 38 reconoce y regula los partidos polticos.

K) Preservacin del Medio Ambiente. Por esta clusula se consagra en el nuevo Artculo 41, que incluye
el derecho de todo habitante a gozar de un ambiente sano, apto para el desarrollo humano,
preservando los recursos naturales no solo para generaciones presentes, sino tambin futuras. Se
preserva tambin el patrimonio natural y cultural, la diversidad biolgica y el derecho a la informacin y
educacin ambiental. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radioactivos. Completa este artculo consagratorio de derechos de tercera
generacin, la accin de amparo (Artculo 43) que en estos casos puede ser ejercida por el afectado, el
Defensor del Pueblo y las asociaciones que propendan esos fines, debidamente registradas.

L) Creacin de Un Consejo Econmico y Social con Carcter Consultivo. Fue el nico tema que no logr
tratarse, por lo acotado del lmite temporal que fij en noventa das la actividad de la Convencin

LL) Garanta de la Identidad tnica y cultural de los Pueblos Indgenas. En virtud de esta disposicin se
deroga la segunda parte del antiguo inciso 15 de Artculo 67 que consagraba como atribucin del
congreso el propender la conversin de los indios al catolicismo. En virtud del actual inciso 17 del
Artculo 75 se reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos,
garantizando el derecho a una educa- cin bilinge, el acceso a la propiedad comunitaria de la tierra, la
entrega de sus antiguos territorios o de tierras aptas para sus actividades, entre otros. Sobre este tema
debemos destacar que el despacho de comisin fue suscripto por unani- midad, y se acord tratarlo en
el recinto por su sola lectura, sin discursos, y por aclamacin. El registro de las opiniones vertidas por los
Convencionales Constituyentes, qued en el diario de sesiones por incorporacin de agregados escritos
para su publicacin.

M) Defensa de la Competencia, del Usuario y Del Consumidor: Tema que se incorpora en el actual
artculo 42, por el que se protege a consumidores y usuarios de bienes y servicios en la relacin de
consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y
veraz, entre otras previsiones. Es de resaltar que las acciones en proteccin de estos derechos pueden
ser incoadas por el afectado, e defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines
(Artculo 43).Esta previsin constitucional cobra mayor relevancia al tener en cuenta que existen
prestadores de servicios pblicos que se encuentran en el mbito de la organizacin estatal, no estatal y
hasta personas jurdicas privadas.

N) consagracin expresa del Habeas Corpus y el Amparo: Regulacin que se incluye en el Artculo 43,
respetndose en general los lineamientos existentes en la legislacin previa y en los sucesivos fallos de
la Corte, pero adquiriendo rango Constitucional expreso a partir de la reforma. En este artculo tambin
se incluye una accin especial, el Habeas Data, que permite a toda persona conocer si sus datos est
inscriptos en registros pblicos o privados, en qu sentido y en caso de error lograr su rectificacin.

) Implementar la Posibilidad de Unificar la Iniciacin de Todos los mandatos electivos en una Misma
Fecha: Esta disposicin no pudo concretarse respecto de todos los mandatos, debido a circunstancias
polticas ms que jurdicas, aunque logr unificarse el momento de asuncin de nuevos Senadores y
Diputados de la Nacin clusula transitoria cuarta - en la fecha del 10 de diciembre , en lo que
respecta al Presidente de la Nacin se dispuso considerar el mandato en curso, al momento de la

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reforma como primer mandato clusula transitoria Novena- y por la clusula transitoria Dcima se
dispuso que el Presidente de la Nacin que asumiera el 8 de julio de 1995, extinguira su mandato el 10
de diciembre de 1999, con lo que se respet el principio de intangibilidad de los mandatos
constitucionales, ya que no pueden extenderse bajo circunstancia alguna.

Sin embargo, circunstancias polticas posteriores, determinaron que el Presidente inicie su mandato el
25 de mayo.

En resumen:

REFORMA DE 1994

Se dividi en dos grupos de modificaciones:

1. Ncleo de coincidencias bsicas: En 1993 se celebr el Pacto de Olivos. Se sancion la ley 24309 que
declaraba la necesidad de reformar la CN y le dio forma legislativa al NCLEO DE COINCIDENCIAS
BSICAS, contena 13 puntos centrales destinados a redisear la estructura del poder del Estado, y
pesaba el compromiso de votarlos en conjunto.

2. Temas habilitados para el libre debate y tratamiento individual.

o NCLEO DE COINCIDENCIAS BSICAS

1. ATENUACIN DEL SISTEMA PRESIDENCIALISTA

Se crea la figura del Jefe de Gabinete de Ministros.

2. REDUCCIN DEL MANDATO DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIN (Art. 90-91 CN)

De 6 a 4 aos con la posibilidad de reeleccin por un solo perodo consecutivo.

3. SE ELIMINA EL REQUISITO CONFESIONAL PARA SER PRESIDENTE (Art. 89-83 CN)

Libertad de cultos

4. ELECCIN DIRECTA DE TRES SENADORES, POR CADA PROVINCIA Y LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
(Art. 54-56CN)

3 senadores por cada provincia y la ciudad de Buenos Aires, eleccin directa, se reduce el mandato de 9
a 6 aos.

5. ELECCIN DIRECTA DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIN (Art. 94 CN)

En forma directa por el pueblo y en doble vuelta electoral.

6. ELECCIN DIRECTA DEL INTENDENTE Y REFORMA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (Art. 129 CN)

Estatus especial a la Ciudad de Buenos Aires.

7. REGULACIN DE LA FACULTAD PRESIDENCIAL DE DICTAR DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA Y

PROCEDIMIENTOS PARA AGILIZACIN DEL TRMITE DE DISCUSIN Y SANCIN DE LAS LEYES (Art. 76-
77-84-99.3 CN)

8. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA (Art. 114-115 CN)

Atribuciones: seleccionar los magistrados judiciales y la administracin del Poder Judicial

9. DESIGNACIN DEL LOS MAGISTRADOS FEDERALES

Designacin de los ministros de la Corte Suprema de la Nacin por medio de pliego enviado por el
Presidente.
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10. REMOCIN DE MAGISTRADOS FEDERALES (Art. 115 CN)

Juicio poltico como mecanismo de remocin

11. CONTROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (Art. 85 CN)

Auditora General de la Nacin.

12. ESTABLECIMIENTO DE MAYORAS ESPECIALES PARA LA SANCIN DE LEYES QUE MODIFIQUEN EL

RGIMEN ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS (Art. 77 CN)

Por un error formal no se incluy en el texto final de la Constitucin

13. INTERVENCIN FEDERAL

Atribucin exclusiva del Congreso, salvo receso y urgencia.

o TEMAS HABILITADOS PARA SU DEBATE

1. FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN FEDERAL (Art. 124-125-75.2 CN)

2. AUTONOMA MUNICIPAL (Art. 123 CN)

3. POSIBILIDAD DE INCORPORACIN DE LA INICIATIVA Y DE LA CONSULTA POPULAR (Art. 39-40 CN)

4. POSIBILIDAD DE ESTABLECER EL ACUERDO DEL SENADO PARA LA DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS

DE ORGANISMOS DE CONTROL Y DEL BANCO CENTRAL

5. ACTUALIZAR LAS FACULTADES DEL CONGRESO Y DEL PRESIDENTE DE LA NACIN PREVISTAS EN ART.
67 Y 86 (Art. 75 CN)

6. ESTABLECER EL DEFENSOR DEL PUEBLO (Art. 86 CN)

7. MINISTERIO PBLICO COMO ORGANO EXTRAPODER (Art. 120 CN)

8. FACULTAR AL CONGRESO RESPECTO DE PEDIDOS DE INFORMES, INTERPELACIONES Y COMISIONES

DE INVESTIGACIN (Art. 71-101 CN)

9 .INSTITUCIONES PARA LA INTEGRACIN Y JERARQUA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (Art.

75.22 CN)

10. GARANTAS DE LA DEMOCRACIA EN CUANTO A LA REGULACIN CONSTITUCIONAL DE LOS

PARTIDOS POLTICOS, SISTEMA ELECTORAL Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL (Art. 36-37-38
CN)

11. PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE (Art. 41 CN)

12. CREACIN DE UN CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL CON CARCTER CONSULTIVO

13. GARANTA DE LA IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS (Art. 75.17 CN)

14. DEFENSA DE LA COMPETENCIA, DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR (Art. 42 CN)

15. CONSAGRACIN EXPRESA DEL HABEAS CORPUS Y EL AMPARO (Art. 43 CN)

16. IMPLEMENTAR LA POSIBILIDAD DE UNIFICAR LA INICIACIN DE TODOS LOS MANDATOS

ELECTIVOS EN UNA MISMA FECHA

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL
10
 RECEPCIN EN EL TEXTO DE LA CONSTITUCIN NACIONAL.

Art. 31CN: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso
y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada
provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859.

Concepto:

Decir que la constitucin tiene supremaca alcanza dos significados posibles:

a. Constitucin material: esta es la base o fundamento que da efectividad y funcionamiento del

orden jurdico poltico del Estado.
b. Constitucin formal: se seala que, por estar revestida de superlegalidad y supremaca, la
constitucin impone como deber-ser que todo el mundo jurdico inferior a ella le sea
congruente y compatible, y no viole ni le reste efectividad funcional y aplicativa.

El principio de supremaca se vincula con la teora del poder constituyente, y con la tipologa de la
constitucin escrita y rgida. En efecto, la constitucin es establecida por un poder constituyente; el
poder constituido o poder del estado no puede ni debe sublevarse contra la constitucin que deriva de
un poder constituyente, formalmente distinto y separado del poder constituido. Adems de ello, si ese
poder constituyente ha creado una constitucin escrita y rgida, fijando para la reforma de la misma un
procedimiento distinto al de las leyes ordinarias, ha sustrado a la constitucin de las competencias y
formas propias de los rganos del poder constituido. Todo acto contrario a la constitucin implica, de
hecho, y por esa sola alteracin, una reforma a la constitucin, llevada indebidamente a cabo fuera
del mecanismo que ella ha arbitrado para su enmienda. Si tales actos valieran, se frustrara el sentido
del tipo constitucional escrito y rgido. Por consiguiente, para salvar inclume a la constitucin rgida, los
actos que se le oponen deben reputarse privados de validez. La supremaca constitucional supone la
estructuracin del ordenamiento jurdico en una pirmide jerrquica en la que la Constitucin ocupara
la cspide. As, la supremaca supone el punto ms alto en la escala jerrquica normativa, de manera
que cualquier norma posterior y contraria que eventualmente entrase en colisin con la norma suprema
provocara la nulidad de la norma inferior.

En la Repblica Argentina ha existido un conflicto jurisprudencial sobre la jerarqua de los tratados

internacionales que fue finalmente resuelto con la reforma constitucional de 1994. El artculo 75 inciso
22 de la Constitucin Argentina otorga la misma jerarqua de la constitucin a un grupo de tratados
internacionales sobre Derechos Humanos. Tambin en la misma reforma se estableci un proceso
legislativo particular para anexar otros tratados a ese grupo, sin necesidad de reformar nuevamente la
Constitucin. La pirmide jurdica en Argentina quedara con la Constitucin y los Tratados sobre DD.HH.
en la cima, los dems tratados internacionales inmediatamente despus y las dems leyes por debajo.

o Incisos 22 y 24 del art. 75. De estos puede extraerse la siguiente clasificacin:

a) Tratados de derechos humanos: ver detalle en inciso 22 artculo 75. Estos tratados se incorporan con
jerarqua constitucional y las siguientes caractersticas: 1) En las condiciones de su vigencia. 2) Si
bien tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de la Constitucin
y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos.;

b) Tratados de integracin: Las normas dictadas tienen jerarqua superior a las leyes, pero inferior a la
Constitucin, la tcnica legislativa para aprobar estos tratados de Latinoamrica, en cuyo caso requieren
la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En cambio, en la hiptesis de
tratados con otros estados, el procedimiento es complejo o de doble aprobacin: 1 el Congreso declara
la conveniencia con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada Cmara y 2 dentro de los
120 das posteriores el tratado debe ser aprobado por la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara.

11
c) Tratados y concordatos comunes: tienen jerarqua superior a las leyes. PIRMIDE JURDICA: 1
Constitucin y Tratados sobre derechos humanos, con la nica salvedad que los tratados no deroguen
artculo alguno de la primera parte de la Constitucin y adems deben entenderse como
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. 2) Tratados de integracin. 3) Las
Leyes de la Nacin que se sancionen en consecuencia de la Constitucin.

Antes de la vigencia de la reforma constitucional de 1994:

1) Esta Constitucin

2) Las leyes Nacionales, que en su consecuencia se dicten y los Tratados con las potencias extranjeras
Negociados y firmados por el P.E., aprobados por el Congreso, ratificados en sede internacional. Artculo
27

3) Orden jurdico provincial

Nuevo esquema de supremaca constitucional despus de la reforma de 1994:

1) Constitucin Nacional y Tratados de Derechos Humanos enumerados en el Artculo

75 inciso 22. Y otros que se incorporen en las condiciones de su vigencia tienen jerarqua Constitucional
pero no derogan artculo alguno de la primera parte de la Constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo pueden denunciarse por el
Poder Ejecutivo previo el voto de las 2/3 partes de los miembros totales de cada Cmara los futuros
tratados de Derechos Humanos requieren para gozar de esta categora la aprobacin de las 2/3 partes
de los votos totales de cada Cmara.

2) Todo otro tratado internacional y concordatos con la Santa Sede.

a) Tratados de Integracin: Leer inciso 24. Tratamiento distinto para aquellosl con Latino-
amrica mayora absoluta de la totalidad los miembros de cada Cmara.

Para otros Estados: El congreso declara la conveniencia de su aprobacin con mayora absoluta de los
presentes de cada Cmara y dentro de los 120 das posteriores debe ser aprobado por los 2/3 de la
totalidad de miembros de cada Cmara.

b) Tratados y Concordatos comunes: Se aprueban por el procedimiento normal para el dictado

y sancin de las leyes, y tienen jerarqua superior a las leyes.

3) Las leyes de la Nacin.

4) Orden jurdico Provincial

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

Esta expresin fue acuada en la doctrina francesa a mediados de los aos setenta para aludir al
conjunto de normas a las que en el ordenamiento francs se atribuye rango constitucional.
En cuanto a la doctrina argentina, en oportunidad de la reforma, Bidart Campos utiliz esta doctrina
(Bloque de Constitucionalidad Federal) y la defini como: Un conjunto normativo que parte de la
constitucin y que aade y contiene disposiciones, principios y valores que son materialmente
constitucionales fuera del texto de la constitucin escrita. Este bloque est formado por la Constitucin
nacional y los 11 tratados del art 75 inc. 22 CN (Estos tratados que no estn incorporados a la CN, estn
enumerado en la misma, por lo que gozan de supremaca constitucional). Por lo tanto, la interpretacin
en cuanto a que los derechos que sean reconocidos por tratados no slo pertenecen al derecho interno
sino que no es necesario un posterior reconocimiento por parte del Estado.
Un ejemplo de ello se da con relacin al fallo Ekmedjian c/ Sofovich, el cual hace referencia al derecho
a rplica que aparece reconocido implcitamente por la CN y expresamente por la Convencin

12
Americana sobre Derechos Humanos aprobada por la ley 23.054, art. 14. Esa ser la interpretacin que
la Corte adoptar en los sucesivos fallos.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual, para asegurar el cumplimiento de

las normas constitucionales, se realiza un procedimiento de revisin de las normas ordinarias, y en caso
de contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de las normas de rango inferior que no
hayan sido hechas en conformidad con aquellas. El fundamento de este control es el mantenimiento del
Principio de Supremaca Constitucional.

Esta prctica surge por la accin de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos de Norte
Amrica, cuando el Presidente de la Corte de EE.UU. Marshall, en el fallo Marbury vs. Madison del
ao 1803 fundament esta teora con su ejemplaridad suscit seguimiento o imitacin dentro y fuera
de los Estados Unidos. De all se trasplant a nuestro derecho.

Fundamento: que todo acto legislativo que es contrario a la constitucin no puede aplicarse al caso
concreto debiendo prevalecer la Constitucin. Caso contrario una ley modificara su contenido.

La doctrina de la supremaca exige, para su eficacia, la existencia de un sistema garantista que apunte a
la defensa de la constitucin y al control amplio de constitucionalidad. El principio de la supremaca llega
a la conclusin de que las normas y los actos infractorios de la constitucin no valen, o lo que es lo
mismo, que son inconstitucionales o anticonstitucionales. Sin embargo, nos quedaramos a mitad de
camino si despus de arribar a esa conclusin, no estableciramos un remedio para defender y restaurar
la supremaca constitucional violada. Por eso, la doctrina de la supremaca pasa de inmediato a forjar el
control o la revisin constitucionales.

Dada la estructura federal de nuestro estado, la supremaca constitucional reviste un doble alcance:

a) la constitucin prevalece sobre todo el orden jurdico-poltico del estado;

b) la constitucin, en cuanto federal, prevalece tambin sobre todo el derecho provincial (y dentro de
esta segunda supremaca, prevalece juntamente con la constitucin federal todo el derecho federal
leyes, tratados, etc.); esto se verifica leyendo los arts. 5 y 31.

El principio de supremaca se completa con los principios del art. 27 (para los tratados que slo tienen
prelacin sobre las leyes), del art. 28 (para las leyes), y del art. 99 inc. 2 (para los decretos del poder
ejecutivo que reglamentan a las leyes).

El control judicial de constitucionalidad cuenta con la frmula acuada por la Corte Suprema desde su
fallo del 5 de diciembre de 1865, la cual, si bien se refiere expresamente a las leyes, se torna extensiva a
normas y actos distintos de las leyes. Dicha frmula dice as: Que es elemento de nuestra organizacin
constitucional, la atribucin que tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de
examinar las leyes en los casos concretos que se traen a su decisin, comparndolas con el texto de la
constitucin para averiguar si guardan o no su conformidad con sta, y abstenerse de aplicarlas, si las
encuentra en oposicin con ella, constituyendo esta atribucin moderadora uno de los fines supremos
y fundamentales del poder judicial nacional y una de las mayores garantas con que se ha entendido
asegurar los derechos consignados en la constitucin, contra los abusos posibles e involuntarios de los
poderes pblicos.

El control judicial de constitucionalidad, y la eventual declaracin de inconstitucionalidad de una

norma o un acto, es un deber (u obligacin) que implcitamente impone la constitucin formal a todos
los tribunales del poder judicial cuando ejercen su funcin de administrar justicia, o cuando deben
cumplir dicha norma o dicho acto.

13
 CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL EN EL DERECHO COMPARADO
1) En cuanto al rgano:

Control por un rgano Poltico: Se inviste de competencia para efectuar el control al mismo rgano que
dicta la Ley o un apndice de este. Por ejemplo, la constitucin de Francia de 1958 dispona el control
por un Consejo de Constitucionalidad.

Control por un rgano Jurisdiccional: Sistema Argentino.

Puede ser concentrado, si hay un rgano nico (por ejemplo, un tribunal o corte constitucional); difuso,
si todos los jueces y cualquiera de ellos tienen competencia para ejercerlo (por ejemplo, Argentina y
Estados Unidos); mixto, cuando tanto un tribunal constitucional como los jueces comunes son
competentes, cada cual segn determinadas vas procesales.

2) En cuanto a las vas procesales, hay:

Va directa, de accin o de demanda: cuando el proceso judicial se promueve para impugnar la presunta
inconstitucionalidad de una norma o un acto.
Va indirecta, incidental o de excepcin: cuando la cuestin de constitucionalidad se incluye en un
proceso judicial cuyo objeto principal no es el control, sino otro diferente (por ejemplo, un cobro de
pesos, un desalojo, y all hay que plantear la cuestin constitucional).
La elevacin del caso constitucional que efecta un juez que tiene a su cargo un proceso, derivando la
cuestin constitucional que surge en tal proceso al rgano especializado y nico (de jurisdiccin
concentrada) para que resuelva dicha cuestin y, una vez resuelta, le devuelva el proceso al juez de
origen que debe sentenciar la causa.

3) En cuanto al sujeto que puede promover la accin (esto es, legitimacin procesal):

Cualquier persona, si en el sistema existe la accin popular

El ministerio pblico, el defensor del pueblo, determinados rganos de poder a los que un sistema hace
competentes, determinadas asociaciones cuyo fin consiste en defender derechos e intereses de
personas o grupos; el propio juez de un proceso cuando por el sistema debe elevar la causa a un tribunal
de jurisdiccin concentrada.
El justiciable que invoca la titularidad de un derecho o un inters porque alega que sufren agravio a caus
de una ley o de un acto.
Un tercero que, sin investir un derecho o inters personal, se halla obligado a cumplir una norma o un
acto que causan perjuicio a personas relacionadas con l (por ej., si el empleador tiene que retener una
cuota sindical a un trabajador suyo que no es afiliado al sindicato para el que debe retener la cuota).

4) En cuanto a los efectos del control:

Cuando la sentencia declarativa de inconstitucionalidad implica no aplicar la norma al caso en que se

dicta, el efecto se limita a las partes intervinientes en el proceso: o sea, es un efecto restringido o
interpartes, que mantiene (fuera del caso) la vigencia general de la norma declarativa de
inconstitucionalidad.

Cuando la sentencia invalida con alcance general la norma declarativa inconstitucional, el efecto se
extiende ms all del caso; o sea, es amplio, extra-partes, o erga omnes; tal resultado admite producirse
de dos maneras: o por derogacin directa y automtica, o porque la sentencia obligue al rgano emisor
de la norma inconstitucional a derogarla.

SISTEMA JUDICIAL ARGENTINO

14
En cuanto al rgano de control, el derecho federal argentino ha seguido el modelo norteamericano de
control jurisdiccional difuso, con posibilidad de acceso final a la Corte Suprema por va de recurso
extraordinario (Arts. 14 y 16, Ley 48).

La va procesal habitual es la indirecta o incidental, pero tomando en cuenta la jurisprudencia de la

Corte, tal va no es la nica, pues en torno al ao 1985 la Corte comenz progresivamente a afirmar que
tambin hay acciones directas de inconstitucionalidad, como el amparo, el hbeas corpus, la accin
declarativa de certeza (o de inconstitucionalidad).

El sujeto legitimado de primera categora es el titular actual de un derecho o inters legtimo, pero
fundamentalmente a partir de la reforma de 1994, hay situaciones (por ej., en materia de derechos de
incidencia colectiva) que confieren legitimacin al afectado, al defensor del pueblo y a las asociaciones
que propenden a fines conexos con los derechos cuya proteccin se demanda.

El efecto de las sentencias declarativas de inconstitucionalidad se limita al caso, o sea interpartes, pero
cuando la jurisprudencia de la Corte sienta pautas en la materia, el resultado de sus sentencias suele
generalizarse por reiteracin, o por aplicacin que de ellas se hacen los dems tribunales en casos
similares.

Es jurisdiccional y a est a cargo de los jueces del pas.

La regulacin procesal es el recurso extraordinario que se encuentra en los Arts. 14 y 16 de la ley 48.

El artculo 43 de la Constitucin Nacional dispone al regular la accin de amparo que es el juez quien
podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva, de lo que
se colige:

1) El Poder Judicial es el custodio de la Constitucin.

2) El Poder Judicial no decide en causas polticas. Facultades privativas de cada poder.

3) Presuncin de constitucionalidad de los actos pblicos, solo son aplicables para el caso concreto y
previa declaracin judicial

4) Las cuestiones federales son siempre de derecho (salvo sentencia arbitraria)

o REQUISITOS Y EXCEPCIONES

1) Debe existir un caso concreto Art. 116 Constitucin Nacional causas y juicio.

2) Existencia de un inters legtimo.

3) Planteamiento Oportuno, en la primera oportunidad procesal. Reserva del Caso Federal fundada.

4) No procede la declaracin de oficio.

5) El recurso debe ser fundado

o FORMAS

Puede plantearse en el orden federal u ordinario como accin o excepcin o sea al demandar o
contestar la demanda. En el Derecho pblico provincial se ha legislado sobre accin autnoma de
inconstitucionalidad, de un modo directo y no como anexo a un juicio.

1. En orden federal u ordinario.

2. Como accin o excepcin.

15
Art. 14 Ley N 48: Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y
fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias
definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los casos siguientes:

1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o
de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin, y la decisin haya sido contra su validez;

2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la
pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o leyes del Congreso, y la
decisin haya sido en favor de la validez de la ley o autoridad de provincia;

3) Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un tratado o ley del Congreso, o

una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea
contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia
de litigio.

Art. 16 Ley N 48: En los recursos de que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte Suprema
revoque, har una declaratoria sobre el punto disputado, y devolver la causa para que sea
nuevamente juzgada; o bien resolver sobre el fondo, y aun podr ordenar la ejecucin especialmente
si la causa hubiese sido una vez devuelta por idntica razn

FORMAS DE ESTADO

Las formas de estado y formas de gobierno son trminos a los que debe prestarse atencin ya que
suele utilizarse incorrectamente, es decir, de forma indistinta, sin tener en cuenta que su significado es
diferente, una cosa es la forma de estado y otra la forma de gobierno. Las formas de estado
comprenden las diversas configuraciones que el Estado adopta en relacin a sus propios elementos
integrativos, esto es, a su estructura. En cambio las formas de gobierno se refieren especficamente a la
organizacin y funcionamiento de uno de los elementos del Estado, el poder, que es ejercido por una
serie de rganos que tienen a su cargo la conduccin del Estado. Finalmente, cabe sealar que las
formas de gobierno no se dan en abstracto sino que siempre suponen una forma de estado que la
condiciona.
Segn como se relacionan entre s el poder y el territorio en un estado, tradicionalmente se ditingue
entre:
1. ESTADO UNITARIO: unidad de estructura, elemento humano y lmites territoriales.

2. ESTADO FEDERAL: descentralizacin territorial del poder.

3. CONFEDERACIN: asociacin entre estados soberanos.

Estado unitario Estado Federal Confederacin Estado Regional

-El Estado es uno en su Est basado en la Es una asociacin En el siglo XX aparece
estructura, en su descentralizacin entre Estados esta nueva forma de
elemento humano y en territorial del poder, soberanos, cada uno Estado que supone la
sus lmites territoriales. de forma tal que a) de los cuales es sujeto descentralizacin del
-Esta es la forma de coexisten en l un del orden poder en regiones,
estado ms simple y la Gobierno Federal, que internacional, que se esto es, conjuntos
primera con la que detenta y ejerce el unen por un pacto o humanos que ofrezcan
aparece poder sobre todo su tratado, por el que se caracteres comunes en
histricamente el territorio y todas las crea un rgano su historia
Estado Moderno. Es la personas que habitan permanente a cargo idiosincrasia,
adoptada por Gran en l, por una parte y de las competencias necesidades y
Bretaa, Uruguay, por la otra, b) una establecidas en el proyecciones futuras.
Paraguay, etc. pluralidad de estados pacto de alianza. El Estado regin suele
miembros (en el caso -Una caracterstica ser considerado como
argentino se peculiar que diferencia una figura intermedia
denominan la Confederacin del entre el Estado Federal
16
 provincias), cada uno Estado federal, radica y el Estado Unitario. El
de los cuales ejerce en que aquella carece Estado regional,
poder dentro del de poder directo sobre histricamente, surge
respectivo lmite los habitantes de los en Europa partir de la
territorial sobre los Estados confederados, Segunda Guerra
habitantes de cada quienes conservan los mundial, cuando pases
uno de ellos. derechos de secesin que haban adoptado
-Slo el Estado Federal (separarse de la originariamente la
es soberano y sujeto confederacin) y forma unitaria, como
del orden nulificacin (negarse a Italia, Francia y Espaa,
internacional. El poder aplicar las decisiones comienzan a
es ejercido entonces emanadas del rgano organizarse
por las autoridades de la confederacin). internamente en
centrales o las -Generalmente la regiones.
autoridades del estado confederacin
miembro, segn un representa la primera
sistema de reparto de etapa en la
competencias Constitucin de un
preestablecidas. nuevo Estado.
-Los Estados miembros - As ocurri por
del Estado Federal ejemplo con los
carecen de derecho de Estados
secesin (no pueden norteamericanos
separarse) y desde 1777 a 1787 y la
nulificacin (no confederacin suiza de
pueden negarse a 1815 a 1848.
aplicar las decisiones
adoptadas por las
autoridades fe-
derales)
-Esta forma de estado
ha sido adoptada por
Estados Unidos,
Alemania, Argentina,
Brasil, Mjico, entre
otros pases.

EL FEDERALISMO ARGENTINO

Evolucin

El estado federal surge con la constitucin histrica de 1853. Se llama Repblica Argentina, y es un
estado nuevo u originario. Sin embargo, histrica y cronolgicamente, nuestro federalismo no fue una
creacin repentina y meramente racional del poder constituyente, sino todo lo contrario, una recepcin
de fuerzas y factores que condicionaron su realidad sociolgica. La gnesis del federalismo argentino ha
sido bien estudiada y muy controvertida.

Desde 1810 se advierte en nuestra organizacin poltica dos grandes visiones,

1) la del puerto de Buenos Aires influenciado por los pensadores ms actualizados en los debates
polticos de la poca, (Montesquieu, Rousseau, Locque , la escolstica representada por el
Padre Francisco Suares, Mariana, entre otros) con una concepcin europeizante, de
modernidad obnubilados por los sucesos de Francia y Estados Unidos de Norte Amrica y que
perciben al interior como retrasado.

17
 2) El interior compuesto por las catorce provincias histricas, con una cosmovisin conservadora,
tradicional y religiosa, pretendiendo que se respetara en la nueva organizacin patria sus
valores y tradiciones familiares inmemoriales.

Estas ideas se advierten en los debates que dan cuenta las Actas del Cabildo del 22 y 25 de mayo de
1810 en las que hombres como Castelli pugnan por la retroversin del poder al pueblo y la
independencia del Rio de la Plata y la postura de Juan Jos Paso respecto a la potestad del Cabildo de la
Ciudad de Buenos Aires, a quien trata como hermana mayor y pugna por formar un gobierno hasta que
lleguen los representantes del interior. A posterioridad se registran dos hitos histricos trascendentes:
las Constituciones unitarias de 1819 y 1826 que son rechazadas por las provincias

Sin embargo y pese a permanentes enfrentamientos fraticidas entre Buenos Aires, la liga del Litoral y la
unin de las provincias del norte, siempre se mantiene la idea de negociacin que se plasma en los
pactos provinciales:

Tratado del Pilar 23 de febrero de 1820

Tratado del Cuadriltero 25 de enero de 1822

Pacto Multilateral Federativo de Crdoba del 17 de mayo de 1827 liga del Litoral y la unin de las
provincias del norte, siempre se mantiene la idea de negociacin que se plasma en los pactos
provinciales

Pacto Federal 4 de enero de 1831

Acuerdo de San Nicols de los Arroyos 31 de mayo de 1852

Pacto de San Jos de Flores 11 de noviembre de 1859.

El dictado de la Constitucin Nacional de 1853 alumbrada por el federalismo no es aceptada por Buenos
Aires que se escinde del resto de la confederacin, hasta que al fin merced a la reforma de 1860 se
reunifica la nacin con un texto constitucional nico.

La cronologa histrica del federalismo argentino reconoce tres fuerzas de integracin, que son otros
tantos factores de predisposicin: a) una fuerza proveniente del medio fsico-natural, donde la situacin
capitalina de Buenos Aires jug como polo de atraccin de las provincias y conform el diseo de un
mbito territorial preexistente a 1853-1860; b) una fuerza ideolgica, que es la doctrina federal, cuya
mejor expresin sistematizada fue el pensamiento oriental con base en Artigas; c) una fuerza
instrumentadora, que fue aportada por los pactos interprovinciales.

CRISIS DEL FEDERALISMO

El desigual desarrollo econmico y tecnolgico, la permanente emigracin desde provincias hacia la

capital, el abuso en las intervenciones federales, los golpes de estado con derrocamiento de
gobernadores provinciales son algunos de los factores ms graves que influyen para producir el
permanente deterioro de nuestro federalismo.

DERECHO FEDERAL

La estructura federal de nuestro estado ha dado curso a la expresin derecho federal. En el derecho
comparado y en el derecho argentino, dicha denominacin suele usarse latamente para mencionar al
derecho emanado del estado federal a travs del gobierno federal. Sin embargo hay que saber que
dentro de este concepto amplio de derecho federal hay que desglosar el llamado derecho comn, que
a fines tan importantes como su aplicacin (art. 75 inc. 12) y como su interpretacin (dentro del
marco del recurso extraordinario) se distingue del derecho estrictamente federal. Hecha esta
salvedad, decimos que el derecho comn es federal en cuanto emana del gobierno federal, y
prevalece sobre el derecho provincial (art. 31); pero no es federal para los fines de su aplicacin
(por tribunales provinciales) ni para su interpretacin por la Corte mediante recurso extraordinario.

18
 Al derecho federal en sentido amplio se lo puede integrar con dos rubros:

a) Derecho federal en cuanto conjunto de normas emanadas de los rganos del gobierno federal; a este
tpico alude especialmente el art. 31, cuando hace prevalecer el orden jurdico federal sobre el
provincial. Por ende, repetimos que con esta acepcin cabe incluir en el derecho federal a las leyes de
derecho comn que dicta el congreso, bien que no sean leyes federales en sentido estricto.

b) Derecho federal en cuanto abarca, dentro de la federacin: b) las relaciones de las provincias con el
estado federal; b) las relaciones de las provincias entre s (interprovinciales); a estos dos tpicos del
inc. b) les podramos asignar el nombre de derecho intrafederal. En l hallamos las leyes-contrato,
los convenios entre estado federal y provincias, los tratados interprovinciales, etctera.

La supremaca del derecho federal

La trinidad del derecho latamente llamado federal a que se refiere el art. 31 cuando en el trmino ley
suprema engloba a la constitucin federal, a las leyes del congreso (federales y de derecho comn), y
a los tratados internacionales, prevalece sobre todo el derecho provincial (incluida la constitucin de
cada provincia). Despus de la reforma constitucional de 1994, al art. 31 hay que coordinarlo con el art.
75 inc. 22 en lo que atae a los tratados y declaraciones internacionales de derechos humanos que
tienen jerarqua constitucional. Por ende, las constituciones provinciales, las leyes provinciales, los
decretos provinciales, y la totalidad de las normas y actos provinciales se subordinan a:

a) la constitucin federal y los instrumentos internacionales que por el art. 75 inc. 22 tienen jerarqua
constitucional;

b) los dems tratados internacionales que por el art. 75 inc 22 tienen rango superior a las leyes, y las
normas de derecho comunitario que derivan de tratados de integracin a organizaciones supraestatales,
y que por el art. 75 inc. 24 tambin tienen nivel supralegal;

c) las leyes del congreso federal;

d) toda norma o acto emanado del gobierno federal en cuanto tal.

RELACIONES DE SUBORDINACIN, PARTICIPACIN Y COOPERACIN

Para abordar este tema seguimos a Germn Bidart Campos que ha elaborado un cuadro de probada
utilidad para analizar las relaciones entre Nacin y Provincias.

Sostiene que hay tres tipos de Relaciones entre Nacin y Provincias:

Relaciones de Subordinacin Relaciones de Participacin Relaciones de Coordinacin

-Se traducen en una
subordinacin exclusivamente
jurdica y se deriva
directamente del Artculo 31 de
la Constitucin Nacional.
Artculo 31- Esta Constitucin,
las leyes de la Nacin que en su
consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nacin; y las
autoridades de cada provincia
estn obligadas a conformarse
a ella, no obstante cualquiera
disposicin en contrario que
contengan las leyes o
Constituciones provinciales,
salvo para la Provincia de
En virtud de la cual se da cierto
espacio a la colaboracin de las
provincias en las decisiones del
gobierno federal; en nuestra
constitucin se institucionaliza
en la cmara de senadores, que
en representacin de las
provincias integra el congreso
federal.
Por eso en el Congreso Nacional
la Cmara de Senadores, se
compone de tres senadores por
cada provincia
Artculo 54- El Senado se
compondr de tres senadores
por cada provincia y tres por la
Ciudad de Buenos Aires,
elegidos en forma directa y
19
Delimita las competencias
federales y provinciales
mediante una distribucin o un
reparto. En este tema
abordamos el reparto de
competencias en el orden
territorial, siguiendo el
presente esquema:
1. Poderes exclusivos del orden
nacional (Art. 75, 99, 100, 116
CN)
2. Poderes reservados por las
provincias (Art. 121 y 126 CN)
3. Poderes concurrentes (Art.
124, 125 y 75 inc. 18 y 19 CN)
 Buenos Aires, los tratados
ratificados despus del pacto
del 11 de noviembre de 1859.
-El esquema normativo
constitucional se escalona
entonces desde la Constitucin
de la Nacin y el llamado
bloque de legalidad federal,
luego el Artculo 5 de la
Constitucin obliga a las
provincias a dictar su propio
ordenamiento jurdico,
imponindole condiciones de
cumplimiento obligatorio.
Artculo 5- Cada provincia
dictar para s una
Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de
acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional; y que
asegure su administracin de
justicia, su rgimen municipal,
y la educacin primaria. Bajo
de estas condiciones, el
Gobierno federal, garante a
cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.
La reforma constitucional de
1994 que avanza profundizando
el federalismo agrega en el
Artculo 123:
Artculo 123- Cada provincia
dicta su propia constitucin,
conforme a lo dispuesto por el
art. 5 asegurando la
autonoma municipal y
reglando su alcance y
contenido en el orden
institucional, poltico,
administrativo, econmico y
financiero.
conjunta, correspondiendo dos 4. Prohibiciones a la Nacin, a
bancas al partido poltico que las provincias y a ambas (Art. 9
obtenga el mayor nmero de a 13, 126 y 127 CN)
votos, y la restante al partido
poltico que le siga en nmero
de votos. Cada senador
La Cmara de Diputados
Artculo 45- La Cmara de
Diputados se compondr de
representantes elegidos
directa- mente por el pueblo
de las provincias, de la Ciudad
de Buenos Aires, y de la Capital
en caso de traslado, que se
consideran a este fin como
distritos electorales de un solo
Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El nmero de
representantes ser de uno por
cada treinta y tres mil
habitantes o fraccin que no
baje de diecisis mil
quinientos. Despus de la
realizacin de cada censo, el
Congreso fijar la
representacin con arreglo al
mismo, pudiendo aumentar
pero no disminuir la base
expresada para cada diputado.
De esta formacin se colige que
los representantes del pueblo y
de los Estados provinciales
deciden sobre: Sancin leyes,
acefala, juicio poltico, estado
de sitio, acuerdos para
designacin de funcionarios.
Arts. 59, 60, 61, 99 inc. 7 y 13,
etc.

SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN EL FEDERALISMO ARGENTINO

El principio general de distribucin de competencias es que las Provincias conservan todo el poder no
delegado, ante la duda la atribucin es provincial.

Art. 121 CN: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporacin.

Donde leemos poder no delegado por esta constitucin debemos interpretar que la delegacin es
hecha por las provincias a travs de la constitucin como instrumento originario de formacin y
estructura de la federacin. Son las provincias las que mediante la constitucin han hecho la
delegacin al gobierno federal. La norma esclarece que el poder de las provincias preexisti al del

20
gobierno federal, que ha recibido el suyo por delegacin que ellas le hicieron a travs de la constitucin.
De tal modo, el poder provincial fue y es el poder originario.

o En el reparto de competencias, suele hacerse distincin entre:

a) competencias exclusivas del estado federal;

b) competencias exclusivas de las provincias;

c) competencias concurrentes;

d) competencias excepcionales del estado federal y de las provincias;

e) competencias compartidas por el estado federal y las provincias.

a) Entre las competencias exclusivas del gobierno federal podemos citar enunciativamente:
intervencin federal; declaracin del estado de sitio; relaciones internacionales; dictar los cdigos de
fondo o de derecho comn y las leyes federales o especiales, etc. En general, y como principio, la casi
totalidad de competencias asignadas a los rganos de gobierno federal por la constitucin pueden
considerarse exclusivas del estado federal. Paralelamente a estas competencias exclusivas, hallamos en
los arts. 126 y 127 las que estn prohibidas a las provincias. Debemos dejar aclarado que las
competencias exclusivas del estado federal no requieren estar taxativa ni expresamente establecidas a
su favor en la constitucin, porque las hay implcitas. Dentro de estas competencias implcitas, hay un
tipo especialmente contemplado por la constitucin que es el de los llamados poderes implcitos del
congreso, reconocidos en el art. 75 inc 32.

b) Entre las competencias exclusivas de las provincias, cabe incluir: dictar la constitucin provincial,
establecer impuestos directos, dictar sus leyes procesales, asegurar su rgimen municipal y su educacin
primaria, etc. Esta masa de competencias se encuentra latente en la reserva del art. 121, y en la
autonoma consagrada por los arts. 122 y 123, con el aadido del nuevo art. 124. Como principio, las
competencias exclusivas de las provincias se reputan prohibidas al estado federal. Las competencias
exclusivas de las provincias se desdoblan en: b) las no delegadas al gobierno federal; b) las
expresamente reservadas por pactos especiales.

As como las competencias exclusivas del estado federal se suponen prohibidas a las provincias, las
exclusivas de las provincias se reputan prohibidas al estado federal.

c) Entre las competencias concurrentes, o sea, las que pertenecen en comn al estado federal y a las
provincias, se hallan: los impuestos indirectos internos, y las que surgen del art. 125 concordado con el
75 inc. 18, ms las del art. 41 y el art. 75 inc. 17.

d) Hay competencias excepcionales del estado federal, las que en principio y habitualmente son
provinciales, pero alguna vez y con determinados recaudos entran en la rbita federal. As, el
establecimiento de impuestos directos por el congreso, cuando la defensa, seguridad comn y bien
general lo exigen, y por tiempo determinado (art. 75 inc. 2). Hay competencias excepcionales de las
provincias en iguales condiciones. As, dictar los cdigos de fondo o de derecho comn hasta tanto los
dicte el congreso (art. 126), y armar buques de guerra o levantar ejrcitos en caso de invasin exterior o
de un peligro tan inminente que no admita dilacin, dando luego cuenta al gobierno federal (art. 126).

e) Hay tambin facultades compartidas por el estado federal y las provincias, que no deben
confundirse con las concurrentes, pues las concurrentes son las que tanto pueden ejercer el estado
federal como las provincias, mientras que las compartidas reclaman para su ejercicio una doble
decisin integratoria: del estado federal y de cada provincia participante (una o varias). Por ej.: la
fijacin de la capital federal, la creacin de nuevas provincias (arts. 3 y 13), etctera.

21
En el derecho constitucional material se ha observado una marcada inflacin de las competencias
federales, a veces en desmedro del reparto que efecta la constitucin formal. Hay pues, en este punto,
una mutacin que, cuando implica violarla, es inconstitucional.

SUB EJE TEMTICO 2: DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTAS

CONCEPTOS

1) Declaracines: son forma generales, es una afirmacin, una eleccin entre posibles, una toma de
postura de la Nacin, considerada en s misma y en su relacin con otros Estados, las provincias, la
iglesia, etc., ej art 1,2,3

2) Derechos: son atribuciones, facultades, potestades expresamente reservadas por los hombres para
s al momento de suscribir el pacto constitucional, destinados a ser ejercido erga omnes. Como ejemplo
citamos el Artculo 14, 14 bis, 15, 16,17, entre otros.

3) Garantas: es un remedio, un camino o va procesal en manos de los ciudadanos para asegurar el

pleno ejercicio de los derechos y lograr la reparacin de un Derecho Constitucional violado,
menoscabado, etc. Como ejemplo citamos el Artculo 18, 19 43, entre otros.

Derechos Enumerados son aquellos expresamente incluidos en el texto en su redaccin original y las
posteriores incorporaciones. (14.15.16.17.18.19.20.36.37.38.41, 42. 75 inc. 17.18.19.22)

Derechos no enumerados incluidos en el Artculo 33, texto incorporado por Domingo Faustino
Sarmiento en la reforma constitucional de 1860, cuya magistral composicin permite cubrir cualquier
omisin voluntaria o involuntaria en la enumeracin previa y tambin adelantarse a los tiempos, dando
cobertura a las personas por futuras situaciones amenazantes de la dignidad del hombre que no
hubieran podido tenerse en cuenta en la enumeracin al momento de sancionarse la reforma. Este
artculo, tal como lo hemos sostenido es una puerta abierta a los actores constitucionales,
especialmente a los jueces, como soporte constitucional para reconocer nuevos derechos protectores
de la persona humana. Artculo 33- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la
Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero
que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno

DERECHOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN

Derechos de primera Generacin o Derechos civiles y polticos: Son los que aparecen con el
constitucionalismo clsico. Son de primera generacin porque aparecen primeros en el tiempo.
Actualmente llamados Derechos civiles y polticos. Ellos son la libertad, la igualdad y la propiedad
privada. Es cierto que el contexto histrico de tales demandas es Europa y Amrica del Norte, a lo largo
de los siglos XVIII y XIX, amparadas en el movimiento cultural de la Ilustracin, en los movimientos
sociopolticos de las revoluciones burguesas y en las guerras de independencia. La pionera en la
expresin de tales derechos es La Declaracin de Derechos de Virginia (1776) en la que se pone como
origen de tales reclamaciones la idea de que todos los hombres son, por naturaleza, igualmente libres e
independientes y tienen derechos innatos a su condicin humana. En el mismo sentido, el artculo
primero de la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (1789), insiste en la proclamacin
de que todos los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Esta peculiar insistencia en
22
el tema de la libertad, es uno de los rasgos que ms y mejor identifican los derechos de primera
generacin a los que se les percibe como derechos: individuales, civiles y polticos, que exigen: respeto a
la dignidad de las personas, preservar su integridad fsica, su autonoma y libertad frente a los poderes
constituidos las garantas procesales. Los Derechos civiles y polticos estn destinados a la proteccin
del ser humano individualmente contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracterizan
porque imponen al Estado el deber de abstenerse de inferir en el ejercicio y pleno goce de estos
derechos por parte del ser humano.

Segunda generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Tienen como objetivo fundamental
garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura., de tal forma que
asegure el desarrollo de los seres humanos y los pueblos. El sujeto protegido ya no es el individuo en
s mismo, como en la primera generacin, sino por integrar un pueblo, una nacin, o ser parte de toda
la humanidad. Se toma en cuenta a las personas como integrantes de una comunicad con conciencia
de identidad colectiva. Ejemplos: Derecho a una vivienda digna, al agua, a la salud (asistencia social,
mdica, seguridad social y cobertura sanitaria universal), derecho a la educacin, a la alimentacin
adecuada, al trabajo (incluyendo el derecho de huelga y la libertad de eleccin de empleo), etc. El
constitucionalismo clsico entra en crisis a merced de un exceso de libertad y una reticencia de
intervencin del estado en la vida social y especialmente econmica. Nace la clase proletaria que es
explotada. Hay una ruptura en la igualdad proclamada en los derechos de primera generacin. Por
qu? Porque no es verdad que todos los hombres nacen iguales en derechos y libertades. Lo general es
la situacin inversa debido a que las situaciones de partida son desiguales. Entonces el hombre
contina en la lucha por su dignidad y ya no solo lucha por la igualdad ante la ley si no por una igualdad
real de oportunidades, no basta con que se me diga somos todos iguales ante la ley cuando hay una
situacin de desigualdad real en los hechos sociales. Entonces nace el constitucionalismo social. Va a
convocar al estado para que este tenga un rol ms participativo para que garantice que esta injusticia de
la desigualdad real no se produzca ms. Lo que la segunda generacin requiere del Estado es un cierto
grado de intervencin implicacin positiva para garantizar la satisfaccin de unas necesidades
bsicas de los individuos. El estado de bienestar, surgido para proveer a los individuos de unos bienes
sociales bsicos tales como la educacin, la salud, el trabajo y la proteccin social. Esta reclamacin de
los denominados derechos de igualdad de consideracin y trato no se lleva a cabo sin grandes
contratiempos. El progresivo avance de la democracia poltica, la progresiva ampliacin del sufragio y las
diversas reformas sociales en el siglo XIX van dando cobertura legitimatoria a esta lectura. Pero es
preciso aadir, en aras de la verdad, que gran parte de la culpa en el logro de estos derechos la tiene el
movimiento obrero revolucin rusa incluida (1917) - que surge con fuerza al amparo del desarrollo
industrial. Este peculiar factor del movimiento obrero es lo que lleva a muchos estudiosos a relacionar
esta generacin con el socialismo, dicho as de manera general, como referente poltico que permiti y
ampar esta lectura. Y, lo ms importante, de la puesta en marcha de los derechos econmicos y
sociales nace la figura del Estado Social como antes hemos hablado de Estado Liberal.

Tercera generacin: Estos se vinculan con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a
escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un
nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos a la paz, a la calidad de vida, el uso de los
avances de las ciencias y la tecnologa, la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos,
educativos y ecolgicos, el ambiente, los derechos del consumidor, el desarrollo que permita una vida
digna, el libre desarrollo de la personalidad. El inicio histrico de los derechos de tercera generacin,
puede situarse en la segunda mitad del siglo XX. Despus de la segunda guerra mundial adviene el
nacimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas. Luego de las atrocidades de la segunda guerra,
los hombres se dan cuenta que nicamente una persona digna cubierta por derechos dentro del
Estado, va a lograr una situacin de paz y tranquilidad de convivencia pacfica entre los pueblos. Las
Naciones Unidas van a trabajar para que se garantice el efectivo goce de los derechos del hombre sin
importar a que estado pertenezca. Tales cambios devienen de la realidad que vivimos en un mundo
comn y compartido lo que acenta las situaciones de insolidaridad visualizadas como pobreza,
desarrollismo, devastacin del territorio, invasin cultural. Para enumerar algunos de los derechos de
tercera generacin, podemos nombrar por ejemplo: el derecho a la paz y a la intervencin por parte de
23
un poder legtimo mundial en los conflictos armados, en los genocidios y crmenes contra la humanidad;
- el derecho a un orden internacional justo que garantice una vida digna a todas las personas; - el
derecho a un desarrollo sostenible y a un comercio justo; - el derecho a la libre circulacin de las
personas y no slo de dinero y mercancas. Estos son derechos de la actualidad y que estn vinculados
al Derecho internacional de los Derechos Humanos, la misma Carta de Naciones unidas va a declarar
derechos para el hombre y van nacer tratados internacionales que van a proteger que toda persona sin
importar su creencia, condicin, raza, situacin poltica o sexo pueda gozar de derechos, no importa en
el Estado en el que se encuentre. Aquellas Naciones que van suscribiendo estos tratados se
comprometen a respetar estos derechos en sus territorios (porque quien primero viola los derechos
humanos es el Estado, la autoridad). La aspiracin es que el hombre encuentre un marco adecuado
para armonizar igualdad y diferencia; el desarrollo individual y colectivo; interdependencia de cada ser
humano con los dems, con el entorno natural, con el pasado comn y con las generaciones futuras.
Pero tambin hay nuevos desafos, porque hay nuevos ataques contra la dignidad humana, nos
referimos a la proteccin del ambiente, porque afecta a todos los habitantes de la tierra. No va a
importar a que Estado pertenecemos cuando vamos a halar dela salubridad del aire, del agua, de los
mares, de la explotacin de la tierra, de los recursos naturales. Estos son los derechos de 3ra
generacin llamados colectivo y difusos.

Derechos Constitucionales.

Derechos enumerados por el texto original: Art. 14

Derecho incorporado por la reforma de 1957: art. 14 bis

Derechos del texto original: arts. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 28

Derechos incorporados por la reforma de 1860: Art. 32

Derechos incorporados por la reforma de 1994: Arts. 36, 37,38, 39, 40,43, 75 incs. 17, 18, 19, 22

Nuestras Constitucin en sus distintas reformas incluye derechos de primera, segunda y en la ltima
reforma de 1994 de tercera generacin.

Libertad:

Artculo 14 CN.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad;
de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.

Artculo 19 CN.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la
moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de
los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella no prohbe.

El art 19 contiene en la ltima parte de su redaccin el llamado Principio de clausura a cuyo fin todos los
habitantes de la nacin estamos obligados a conocer el contenido del orden jurdico no pudiendo
excusarnos en el desconocimiento del mismo.

Alfredo Money citando al autor Renato Alessi define la libertad individual asumiendo que puede ser
conceptuada como la posicin de cada individuo mediante la cual tiene la posibilidad de desarrollar su
actividad natural, determinndose segn su propia voluntad, para lograr los fines y la satisfaccin de

24
los intereses que puede tener como hombre, vale decir siempre que no incurra en los prohibidos por el
derecho.

En nuestra Constitucin Nacional los conceptos de la libertad son incorporados desde su nacimiento
segn fuera la necesidad del hombre de alcanzar su dignidad, por eso hablamos de una primera
generacin de derechos como civiles y polticos, destinados a incluir el concepto de soberana popular a
fin de organizar la sociedad estatal limitando el poder, al tiempo de acceder a la participacin poltica
con el fin de garantizar el resguardo de los derechos fundamentales del hombre, entre ellos la libertad,
la igualdad y la propiedad. Sobre la Libertad la Constitucin se define desde el inicio en el Prembulo
cuando entre sus objetivos expresa: Asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino.

Creemos que para conceptualizarla de la mejor manera es abordarla tal como lo hace nuestra
Constitucin Nacional.

Del artculo 14 y 19 CN podemos distinguir:

Libertad de Expresin: Queda excluido/a de la libertad de expresin la libertad de pensamiento. Debe

ser sin cortes, sin censura, aunque a veces limitada pero solo en salvaguarda de derechos mayoritarios
porque siempre es mejor el exceso de libertad y no su represin. Permite publicar expresiones aunque
sean injurias. Bidart Campos la define como el derecho a hacer pblico, a transmitir, a difundir y a
exteriorizar un conjunto de ideas, opiniones, crticas, creencias, etc., a travs de cualquier medio:
oralmente, mediante smbolos y gestos, en forma escrita, a travs de la radio, el cine, el teatro, la
televisin, etc.

Recepcin Constitucional: podemos hablar de un derecho a la libertad de expresin en los artculos:

Art. 14: todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio; a saber: de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa.
Art.1: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana
federal, segn la establece la presente Constitucin.
Art. 32: El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o
establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.
Art.43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin,
un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en
que se funde el acto u omisin lesiva. Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o
amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o
condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas
corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

Jurisprudencia de la C.S.J.N. sobre Legislacin y Jurisdiccin:

La jurisprudencia vigente en la CSJN en materia tutela legislativa y jurisdiccional sobre la libertad de

expresin en el caso de ramos, Ral c/ Batalla, Eduardo. Cuando el delito es comn, su represin
legislativa corresponde al Congreso, con total prescindencia del medio empleado para cometerlo y sin
perjuicio de que el juzgamiento del hecho corresponde a los tribunales nacionales o provinciales, segn
que las cosas o personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones. No sera legtimo reconocer una
categora diferenciada a los delitos de imprenta.

25
Libertad de Peticin: el Art. 14 expone: de peticionar a las autoridades, entendido como el derecho de
las personas, instituciones, etc. a reclamar u observar a las autoridades pblicas, siempre sujeto a las
limitaciones del propio artculo en su primera parte. Peticionar es pedir algo aunque no quiere decir que
ser satisfecho ya qu no es obligatorio responder al pedido por parte de las autoridades, excepto
donde si debe haber una respuesta y en el orden judicial, en el que se especifica como derecho a la
jurisdiccin. Este derecho se ha convertido en una instancia ya sea individual o colectiva. Sages dice, el
derecho de peticin, se divide en simple, calificado y prohibido

Libertad de Asociacin: el Art. 14 contina de asociarse con fines tiles Biscaretti di Ruffia dice: la
organizacin voluntaria de varias personas estable duradera para obtener con la obra comn un fin
tambin comn. La asociacin es sean polticas, cientficas, religiosas, culturales, gremiales, econmicas,
etc. deben ser regladas y reconocidas por el Estado si es que cumplen con los requisitos. En el Pacto San
Jos de Costa Rica se reconoce la libertad de asociacin.

Libertad de Reunin: no est reconocida constitucionalmente, ella es consecuencia delos Art. 14 y 33, y
del 22 a contrario sensu C.N. Biscaretti di Ruffia la define: la agrupacin voluntaria y temporal mediante
la presencia fsica en un lugar determinado y para fines preestablecidos. Toda reunin debe ser lcita y
pacfica, sea pblica o privada, siendo libre su asistencia. Este derecho fue receptado en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en su Art. 20 toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y
de asociacin pacficas, nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin y en el Pacto de San Jos
de Costa Rica que en su Art.15 enuncia, se reconoce derecho de reunin pacfica y sin armas. Libertad
de Culto (Religiosa): alude al derecho de practicar una determinada confesin religiosa. Por el Art. 14 de
profesar libremente su culto, Art. 19 siempre que el ejercicio de un culto no lesionen la moral, rdenes
pblicos ni perjudiquen a terceros. El art. 2 de la C.N dice q el gobierno federal sostiene el culto catlico
apostlico romano, quiere decir que apoya econmicamente y estimula una adhesin espiritual al
catolicismo.

Libertad de Ensear y de Aprender: el Art. 14 .de ensear y aprender, tambin previsto por el Art. 5
cuando garantiza a las provincias asegurar la educacin primaria, concurriendo para ello tambin los
municipios. El Estado garantiza el acceso e igualdad de oportunidades para todos, mediante la
pertinente legislacin y asegurando su rol protagnico junto a instituciones privadas. El Estado puede: a)
obligar a recibir el mnimo de enseanza que establezca en planes de estudio, b) reglamentar las
condiciones de la enseanza privada, c) obligar a la enseanza privada a ajustar sus planes al mnimo y
obligatorio impuesto por l, d) debe controlar que no se viole la moral, orden y seguridad pblica,
respetando valores colectivos, e) verificar si la enseanza privada se conforma a tales pautas, f) puede
establecer la enseanza religiosa optativa en los establecimientos oficiales. Del derecho de ensear se
deriva indispensablemente la libertad de ctedra, esto es los docentes desarrollan sus asignaturas con
un margen de discrecionalidad tcnica e ideolgica

Libertad Fsica o de Locomocin: el Art. 14 enuncia de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino , los Art. 10, 11 y 12 disponen la libre circulacin interior de productos, el Art. 9 y el 75 Inc. 1 al
disponer que las aduanas son nacionales, o el Art. 23 que restringe el derecho durante el estado de sitio.

Entrar: ingresar varias veces al territorio como habitante o no

Permanecer: al derecho lo tiene el turista o residente transitorio, quienes tambin quedan sometidos a
nuestra legislacin

Transitar: se refiere a la circulacin. Este derecho sufre una restriccin durante el estado de sitio

Salir: tanto definitiva como transitoriamente, la salida de toda persona puede ser razonablemente
reglamentada. La extradicin pasiva, no es considerada inconstitucional, ella est referida a la libertad
de locomocin y de domicilio. Ella queda librada a las leyes y al criterio del pas asilante, ella es objeto
de convenios entre los estados. En el orden interno, la extradicin entre las provincias, esta impuesta
por la Constitucin Nacional como obligacin ineludible, fundada en intereses de justicia, social y
seguridad. El Pacto de San Jos de Costa Rica prohbe la expulsin de extranjeros hacia cualquier pas
donde peligre su vida o libertad por causas polticas, raciales o religiosas. Una libertad de entrar y
26
permanecer es el derecho de asilo. El pago del peaje es constitucional se deben cumplir los requisitos
de: a) una ley que lo regule en cada casi, b) que la tasa a cobrar se destine al mantenimiento de una
obra, c) que la tasa debe ser razonable.

Libertad de Industria, Comercio y Navegacin: el Art. 14 expresa de trabajar y ejercer toda industria
lcita, de navegar y comerciar Ejercer una Industria Licita, es todo trabajo u oficio destinado a
transformar, obtener o transportar productos naturales para la produccin y circulacin de la riqueza.

Comercio: se refiere a toda circulacin de productos dentro de la Republica. El comercio interprovincial

lo regula el gobierno nacional por el Art. 75 Inc. 13 que regla el comercio con las naciones extranjeras y
de las provincias entre si Las aduanas, se federalizan, suprimindose las provinciales, no se pueden crear
aduanas interiores o provinciales. Por los Art. 9 y 10 se enuncia en todo el territorio de la Nacin no
habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso, en el
interior de la Republica es libre de derechos la circulacin de efectos de produccin o fabricacin
nacional, as como la despachada en las adunas exteriores. Se prohbe todo monopolio y contrabando
de mercaderas.

Navegacin: el Art. 26 se refiere que la navegacin de los ros interiores es libre para todas las banderas
con sujecin a los reglamentos que dicte la autoridad, pero de ningn modo pueden restringir el
comercio y transito interprovincial.

La libertad
Art. 14-19 Ausencia de prohibicin

De expresin De Peticin

Recepcin Asociacin
Constitucional
Reunin
Censura previa

Legislacin
jurisprudencial
De ensear

De
Concienci aprender
a y culto
Art.2

Fsica y de Trabajo
locomocin industria
comercio
Navegaci
n

La Igualdad

Aristteles la defina como ausencia de privilegios polticos.

El Profesor Ricardo Haro tomaba una definicin de la Corte al sostener El principio de la igualdad de
todas las personas ente la ley, segn ciencia y espritu de la constitucin, no es otra cosa que el
derecho a que no se establezcan excepciones o privilegios que se excluyan a unos de lo que se
concede a otros en iguales circunstancias. De donde se sigue forzosamente que la verdadera igualdad

27
consiste en aplicar en los casos ocurrentes, la ley segn las diferencias constitutivas de ellos, y que
cualquier otra inteligencia o aceptacin de este derecho, es contrario a su propias naturaleza e inters
social.

De estas afirmaciones se desprenden los siguientes postulados.

Podemos afirmar que la ley debe ser igual para los iguales en igualdad de circunstancias.
Que no se establezcan excepciones o privilegios en merced de algunos.
La ley debe reconocer y armonizar las desigualdades.
Se deben establecer las lgicas distinciones.
Las clasificaciones o agrupamientos deben sustentarse en criterios razonables y no arbitrarios
La desigualdad es objeto de agravio para quien la sufre.
La discriminacin debe surgir del texto mismo de la ley.
Est consagrada constitucionalmente en el Artculo 16.

Artculo 16: La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella
fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los
empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.

El requisito de idoneidad se vincula a ser apto, estar capacitado tener suficiencia para el ejercicio de un
cargo pblico, lo que se pretende es desvincular el empleo pblico de las luchas polticas partidarias, de
modo tal de construir en el Estado una burocracia apta y permanente que no dependa de gobiernos de
turno por afinidad poltica. Personalmente advertimos una evolucin en el concepto mismo de la
igualdad, esta definicin de Aristteles, se corresponde a la primer concepcin de la igualdad, como
carencia de privilegios, por eso se habla de igualdad frente a la ley. El Estado de Derecho tiene como
uno de sus presupuestos la existencia de leyes como normas generales, dirigidas a todos los habitantes
por igual, orientadoras de la conducta social y de aplicacin coactiva. Esto incluye la existencia de
rganos con competencias para ser ejercidas ante toda la poblacin por igual. Basta de privilegios, de
diferentes obligaciones y de cargas diferenciadas segn sea la persona sobre la que recaiga. Esta gran
conquista del constitucionalismo clsico se muestra insuficiente frente a los hechos que se desatan
desde la Revolucin Industrial, en que la igualdad frente a la ley queda vaca de contenido. Ante las
diferencias sociales, se produce una grave desigualdad, solo algunos acceden a los bienes sociales,
mientras que miles quedan excluidos. Por fuerza de los hechos, esta igualdad frente a la ley se torna
totalmente insuficiente. Adviene una segunda concepcin de la igualdad que nace de la mano del
Constitucionalismo Social como igualdad de oportunidades y de acceso a los bienes sociales. Esta
concepcin requiere de un nuevo actor: el Estado, capaz de interponer su poder de imperio para que,
por medio de la ley se propenda a un nuevo equilibrio en la sociedad, de all su responsabilidad como
distribuidor de la riqueza, como garante del acceso a la educacin, salud, vivienda etc. Sin embargo ante
sociedades cada vez ms seccionadas se han ido gestando grupos con grandes diferencias entre s,
mostrando la imagen de sociedades estratificadas, donde solo algunos acceden a los paradigmas
sociales y los que no, van quedando sumidos en la marginalidad y excluidos, por razones econmicas,
laborales, de sexo, credo, ideologa, aspecto fsico, edad, entre otras. Se crea as la necesidad de hablar
de la igualdad como la no discriminacin, donde el Estado debe ocurrir a las llamadas medidas de accin
positiva para intentar subsanar el estado social.

La propiedad

Constitucionalmente, estn consagrados en el artculo 14 y 17.

Artculo 14: Todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos conforme las leyes que
reglamentan su ejercicio a saber: de usar y disponer de su propiedad

28
Artculo 17: La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino
en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser
calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se
expresan en el Art. 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia
fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento,
por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo
Penal Argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna
especie.

Sostiene Linares Quintana, que la propiedad privada que est garantizada en todos los estados an en
los colectivistas, es una cuestin de grado. En estos estados la discusin recae sobre los bienes de
produccin. El derecho romano lo incorpor como una potestad absoluta del propietario sobre la cosa:
ius fruendi, utendi y abutendi. A posterioridad, se desdibuja el concepto en el feudalismo; el campesino
explotaba la tierra pero el fruto era del Sr. Feudal. Con la proliferacin del comercio y el crecimiento de
la burguesa se coron este derecho como fundamental. Para Joaqun V. Gonzlez, es un atributo de la
personalidad y anterior a la Constitucin. Otros autores sostienen que no es un derecho natural, sino
reconocido por el Estado de Derecho. La Declaracin de Derecho Humanos de la ONU de 1948, en su
Artculo 17 dispone que toda persona tiene derecho a la propiedad y nadie puede ser privado de su ella.

BIENES SUCEPTIBLES DE PROPIEDAD PRIVADA. En nuestro orden jurdico es el Cdigo Civil y Comercial
en su artculos 235, quien enumera los bienes pblicos; el artculo 237 dispone el uso de las personas de
los bienes pblicos y el artculo 236 conceptualiza los bienes privados del Estado, Dentro de esta
distincin es interesante analizar como la reforma constitucional de 1994 introduce un nuevo concepto
el de La Propiedad Comunitaria a fin de garantizar los derechos de los pueblos aborgenes. Artculo 75:
Corresponde al Congreso: Inciso 17: Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
indgenas argentinos. Reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad
comunitaria de la tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de
gravmenes o embargo.Esta disposicin es innovadora sobre todo el rgimen instaurado por la ley
civil argentina

LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Todos los bienes materiales o inmateriales son susceptibles de ser objeto del derecho de propiedad. En
ese sentido la ltima parte del Artculo 17 CN en su ltima parte dispone: Todo autor o inventor es
propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La Ley
11723 garantiza de por vida el derecho exclusivo de autor de obras cientficas, Literarias y artsticas, y en
favor de sus herederos hasta 50 aos despus de la muerte. Tambin regula el tema la ley 111 de
patentes e invenciones con amparo por 5, 10 o 15aos; la ley 3975 de marcas de fbrica, de comercio y
agricultura; Ley 17011 proteccin de la propiedad industrial.

LA EXPROPIACIN

Distinto es el caso de expropiacin por razones de utilidad pblica. Linares Quintana lo define
sosteniendo que es el acto por el cual el Estado priva a una persona de un bien determinado, con fines
de utilidad pblica o inters general calificados por ley, y mediante una justa y previa indemnizacin. El
Estado tiene un poder soberano sobre todos los bienes, puede desapoderar para garantizar el bien
general. Nuestros autores sostienen que es de naturaleza mixta es de derecho pblico pero debe mediar
la indemnizacin.

Requisitos:

1) Utilidad pblica,

2) Declaracin por ley

3) previa indemnizacin

29
Ley de expropiaciones 21499 ha dispuesto que en todos los casos se debe justificar por la satisfaccin
del bien comn.

La Corte ha sostenido que la declaracin de utilidad pblica por ley ingresa en el campo de Causa
poltica no judiciable. La ley debe determinar el bien, la indemnizacin debe abonarse antes del
desapoderamiento. El propietario no debe sufrir menoscabo patrimonial ni enriquecimiento sin causa.es
un valor objetivo.

LA CONFISCACIN

El Artculo 17 en su ltimo prrafo ha dispuesto: La confiscacin de bienes queda borrada para siempre
del Cdigo Penal Argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de
ninguna especie. Las Requisiciones eran actos de castigo y represalia que tenan lugar en la etapa
histrica de la lucha entre unitarios y federales. Bielsa lo justifica para casos de guerra y
temporariamente.

CONFISCATORIEDAD

Este tema est directamente vinculado con el quantum de los tributos, en este tema la Corte Suprema
ha dispuesto que por todo concepto tributario no puede excederse el 33%como alcuota sumado todos
los impuestos nacionales, provinciales o municipales.

Otros derechos Constitucionales incorporados por reformas

LOS DERECHOS SOCIALES

La incorporacin constitucional se produce en la reforma de 1957 luego de la derogacin de la reforma

de 1945.El Artculo 14 bis. Artculo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de
las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por
igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin
en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda
garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado
otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En
especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin
del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el
acceso a una vivienda digna. Aseguran los derechos del trabajador, los de las organizaciones gremiales y
los de la seguridad social y familia Tambin han sido consagrado en los tratados internacionales que
gozan de jerarqua constitucional como El Pacto de San Jos de Costa Rica , El Pacto internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y culturales. Declaracin Universal de Derechos Humanos. En la
legislacin se han incorporado en la ley de contrato de trabajo 20744, sobre convenios colectivos ley
14250, La conciliacin y arbitraje ley 14786, de conciliacin obligatoria. Y arbitraje obligatorio ley 20
638.No obstante que despus del caso Siri todos los derechos se consideran operativos, algunos de los
consagrados en esta materia son programticos y dependen de una posterior regulacin, tal el caso de
la participacin del trabajador en las ganancias de las empresas, o la regulacin de la proteccin de la
familia con acceso a una vivienda digna. Se han consagrado expresamente entre otros derechos: Igual
remuneracin por igual tarea como media anti discriminacin. Declaracin Universal de Derechos
Humanos artculo 23 inc.2.Tambin se regula lo atinente a la organizacin gremial, protegida
especialmente por la Organizacin Internacional del Trabajo. Se ha incorporado la seguridad social como
proteccin a la familia, la maternidad, enfermedad, riesgos imprevistos, accidentes, enfermedades

30
laborales, nacimiento, muerte, jubilacin. Proteccin a la familia, contemplando el bien de familia,
asignaciones familiares, acceso una vivienda digna. Seguro social obligatorio jubilaciones y pensiones
mviles, etc. Tambin la reforma constitucional de 1994 ha incluido estos temas no slo con la
incorporacin de tratados internacionales relativos a la temtica, sino que tambin los consagran el
Artculo 75 el inciso 19 primer prrafo: Inciso 19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al
progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de
empleo, a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la
investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.

DERECHOS DEL AMBIENTE. DERECHO DE USUSARIOS Y CONSUMIDORES

Estos derechos han sido agrupados bajo la denominacin de derechos difusos porque no
necesariamente tienen un sujeto activo determinado, y su incumplimiento afecta al conjunto de los
hombres en sociedad, de manera indiscriminada. Tambin son considerados de Tercera generacin y
han sido objeto de especial proteccin por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La
proteccin constitucional de estos derechos se incorpora en el nuevo captulo sobre derechos y
garantas en la reforma de 1994.

Artculo 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades
proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional delos recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. Cabe destacar que existen tambin leyes
reglamentarias sobre la materia tal la Ley Nacional de Poltica Ambiental N 25675.

Artculo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de
consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada
y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo digno. Las autoridades proveern
a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsin de los mercados, control de los monopolios naturales y legales, al de
la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y
de usuarios. La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de
conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la
necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas,
en los organismos de control. La ley reglamentaria de la Defensa de Derechos de Usuarios y
Consumidores es la N24240

31
GARANTAS CONSTITUCIONALES

Garantas
Constitucionales

Art. 18,19 y 43

Asilo
Habeas corpus

Libertad
Corporal Garanta en la
condena

Art.18

Garantas en el
proceso Amparo y
habeas data
Art 18

Inviolabilidad:

Domicilio

Correspondencia

Papeles privados

Art.18

Garantas de libertad Corporal

El Artculo 14 ha consagrado el derecho de todo habitante a entrar, transitar, permanecer o salir del
territorio nacional.
Este derecho es conocido en doctrina como Libertad ambulatoria o de locomocin, en caso que se
produzca una lesin al mismo, se ha instrumentado una de las garantas ms antiguas en el tiempo, y
que de alguna manera de nacimiento al resto de las garantas consagradas, hablamos del HABEAS
CORPUS. Garantiza la efectiva libertad corporal, contra actos de autoridad o de particulares encuentra
base de regulacin constitucional en el Artculo 18.

Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del
hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados;
y una ley determinara en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y
ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de
tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a
mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que la autorice

Su naturaleza est en discusin. Algunos dicen que es un recurso y otros una accin, que da inicio a un
verdadero proceso, su objetivo primordial es que un rgano jurisdiccional puede revisar la legitimidad y

32
legalidad de la detencin de una persona, para que en caso negativo ordene inmediatamente la libertad.
En la reforma constitucional, el Artculo 43 lo incorpora como una especie del gnero del amparo,
transcribimos el prrafo pertinente.

Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de
personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su
favor y el juez resolver de inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio.

La ley reglamentaria N 23098 ha dispuesto su procedencia:

1) Habeas corpus reparador, ante la privacin de la libertad personal sin orden escrita de autoridad
competente o en forma ilegal.
2) Habeas corpus preventivo, ante la amenaza de consumarse la privacin de la libertad.
3) Habeas Corpus Restringido, ante las restricciones o molestias secundarias de la libertad individual,
seguimientos, vigilancia impedimento de ingresar a ciertos lugares.
4) Habeas Corpus Correctivo ante el agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin.
5) Ante la negativa a la solicitud de optar por salir del Pas.
6) Existen Habeas Corpus de pronto despacho y por mora en el traslado de un detenido.

El Habeas Corpus se mantiene frente al Estado de sitio:

Pueden los jueces analizar y expedirse sobre la constitucionalidad de la declaracin del Estado de sitio y
su correlacin con el acto de privacin de la libertad y la materializacin de la opcin a salir del pas.
En estos casos deben interpretarse las disposiciones del artculo 4 de la ley de Habeas Corpus a la luz del
Artculo 23 de la Constitucin Nacional, en virtud de ello la decisin de declarar el Estado de Sitio sigue
exenta del contralor judicial, lo que no implica que el Habeas Corpus no se pueda presentar an durante
su vigencia lo que se reafirma luego con la redaccin del Artculo 43.

Pasos del proceso de Habeas Corpus:

1) Peticin, con todo aporte de datos
2) Pedido de informes
3) La comparecencia del detenido frente al tribunal 4) Anlisis de la constitucionalidad de la medida,
deben ser ilegales los actos atacados
5) Resolucin judicial

Dentro de este tema cobra relevancia la garanta de Asilo basado en los Artculos 18 y19. (Tratados de
Montevideo 1888 y Declaracin Universal de Derechos Humanos 1948). En general el Asilo procede por
persecuciones polticas, raciales o religiosas etc. Nunca por comisin de delitos comunes y es el Estado
asilante quien debe determinar la posible extradicin.

Garantas en el proceso

Consideramos al proceso como un conjunto sucesivo de actos rituales cumplidos ante el rgano
jurisdiccional que culmina con la sentencia, lo que se traduce en la decisin final sobre el asunto a
resolver. En todo proceso se deben respetar el conjunto de reglas legales y de equidad que defienden
los derechos humanos: defensa, juez natural, prueba y sentencia fundada, pero cobran mayor
relevancia en el proceso penal, toda vez que est en riesgo la libertad de la persona. De esta garanta en
general se desprenden en particular aquellos tpicos especialmente contenidos en el Artculo 18.
Se fija tambin la aplicacin irretroactiva de la ley en general, cuyo principio cede frente a la mxima de
la aplicacin de la ley ms benigna. Derecho a la jurisdiccin que se articula con el principio del juez
natural, ya que el Estado debe organizar la administracin de justicia segn competencia de grado,
materia, territorio, no pudiendo instaurarse bajo ninguna condicin un juez especial o comisiones
especiales de juzgamiento. Debe interpretarse el trmino juez como juzgado o tribunal y no con la
persona que ejerce el cargo; ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados
por la ley antes del hecho de la causa.

33
Garantas para la condena (art. 18 y art 8 CADH)

Carta Americana de los Derechos Humanos

Artculo 8. Garantas Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por
un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o
no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin
y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no
segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro
del plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos
hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la
justicia.

Art. 18 Constitucin Nacional Argentina

Artculo 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley
antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en
virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y
una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y
ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de
tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo
de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms
all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la autorice.

Principio de inocencia que se mantiene hasta la condena definitiva, lo que tambin implica que nadie
puede ser obligado a declarar contra s mismo.
Prohibicin analgica de la ley penal, su interpretacin extensiva, en virtud del principio de legalidad y
de reserva penal.
Mantenimiento de la libertad, salvo que se perjudique los fines del proceso o se tema que el imputado
eludir el accionar de la justicia.
Institutos: excarcelacin bajo caucin juratoria o fianza real, pena de ejecucin condicional y libertad
condicional.
La sentencia arbitraria se origina en el incumplimiento del debido proceso y de garantas procesales.
Prohibicin de la pena de muerte por razones polticas de los tormentos y azotes.
Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los
azotes.

34
La pena es instrumento de seguridad y defensa social no de castigo.
Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos
en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella
exija, har responsable al juez que la autorice. Recordemos que el habeas corpus correctivo se origina
en el agravamiento ilegtimo de forma y condiciones en que se cumple la sentencia art. 43 y ley 23098.

Inviolabilidad del domicilio, correspondencia y papeles privados

Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como
tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con
qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin Intimidad de la persona encuentra
fundamento constitucional en el
Artculo 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los
magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de
lo que ella no prohbe. Se ha dispuesto que la orden de allanamiento debe ser clara, precisa consignarse
el funcionario evitarse que lo llevar a cabo, que no sea de noche, etc.

LA ACCION DE AMPARO

Protege especialmente el resto de los derechos constitucionales a excepcin de la libertad fsica o de

locomocin. Nace como una creacin jurisprudencial, luego se avanza al dictarse ley de amparo 16.986/
66 y los Arts. 321 y 498 del Cdigo Procesal civil y comercial de la Nacin, en Crdoba ley 4915/67 y
5770/74 agrega la accin contra particulares. Actualmente en la reforma Artculo 43 se incluyen el
amparo a los derechos individuales,
a los derechos colectivos y el Habeas Data.

Artculo 43
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblica o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el
juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a
esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su
organizacin.

Esta accin debe interponerse frente a una alteracin o restriccin arbitraria del derecho constitucional
por parte de la autoridad o particulares, por accin u omisin, se reclama que cesen dichas violaciones
por esta va sumarsima, la violacin debe ser clara y manifiesta.
El perjuicio debe ser real, tangible, manifiesto, concreto e ineludible o amenaza concreta.
Los hechos u omisiones deben ser notoriamente ilcitos o notablemente arbitrarios.
Entre sus requisitos destacamos:
1) Solo se declarar inadmisible cuando exista un remedio judicial ms idneo (antes se exiga el agotar
la va administrativa).
2) Se puede accionar contra actos de autoridad lo que incluira al Poder Judicial.
3) Los derechos son tambin los de los tratados y leyes.
4) Es independiente de la garanta de prestacin de un servicio pblico.
5) Ahora tambin puede tratarse por esta va los decretos, leyes y ordenanzas

Debe ser presentada por el damnificado o su apoderado, se deben especificar claramente los hechos,
autores de la violacin. Y la peticin clara al juez.
El juez puede rechazarla sin trmite.
La ley nacional de amparo es la N 16.986

EL AMPARO COLECTIVO

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Para derechos de incidencia colectiva, amparo y defensa de usuarios y consumidores. Legitimacin
activa al afectado, defensor del pueblo y asociaciones civiles especialmente Inscriptas.

EL HABEAS DATA
Protege los derechos de la intimidad y el honor, se vincula tambin con la libertad informtica.

Artculo 43
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de
su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer
informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica.

Encuentra regulacin normativa en la ley 25.326.

LIMITACIONES A DERECHOS Y GARANTAS

Las limitaciones a los derechos Constitucionales son dos: limitaciones permanentes y limitaciones
excepcionales

o Limitaciones Permanentes: los supuestos de limitacin permanente de los derechos son: poder
de reglamentacin y poder de polica.

Reglamentacin: el ejercicio de los deberes no reviste el carcter absoluto, sino que reconoce lmites,
est sujeto a reglamentacin legal, la que debe, al mismo tiempo ser razonable. Reglamentar un
derecho es limitarlo, es hacerlo compatible con el derecho de los dems dentro de la comunidad y con
los intereses superiores de esta ltima. La facultad reglamentaria de los derechos encuentra sustento en
el Art. 14 de la C.N. Cuando dice todos los habitantes de la nacin argentina gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamente su ejercicio a saber
La reglamentacin debe presentar dos principios:
a) Principio de Legalidad: el rasgo que mejor tipifica al estado de derecho, es la sujecin de sus actos a
la ley, asegurndose, la supremaca absoluta o predominio de la ley como supuesto direccional del
poder. Adquiere as, el principio de legalidad una significacin institucional de primer orden. Nuestra ley
suprema acepta el principio de legalidad en el art. 14 y 19 de la C.N. la regla de legalidad importa que
todo acto del estado que interfiera con la libertad jurdica del individuo aumentado sus obligaciones,
descanse su sustento en una ley formal, o con fundamento mediato a travs de normas jurdicas
intermedias que resulten de aplicacin de una ley formal o material). Cuando hablamos del principio de
legalidad, en torno a la reglamentacin de los derechos constitucionales, constitucionales sea realizada
a travs de una ley o tenga fundamento en ella.
Algunas aplicaciones del principio de legalidad: Al derecho de propiedad se lo limita al ejercer el estado
su poder impositivo, cuando debe fijar por ley el establecimiento de impuestos o contribuciones. (Art. 4,
17 y 75 inc. 2)Al fin de restringir la libertad fsica, por la comisin de un delito, se requiere que dicho
delito se encuentre previamente fijado por ley en algn tipo penal. La expropiacin por utilidad pblica
/art. 17), etc.
b) Principio de Razonabilidad: El principio de razonabilidad encuentra cabida en la C.N. en los Art. 28,
(se refiere a la razonabilidad que debe presidir a las limitaciones impuestas por la ley a los derechos
constitucionales) y 99 inc. 2 (expide instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin
de leyes de la nacin, cuidando de no alternar su espritu con excepciones reglamentarias).
La determinacin de razonabilidad estar dada por la proporcionalidad o adecuacin del medio y el fin
buscado por la norma jurdica.

Poder de Polica: es la potestad jurdica en cuya virtud el Estado, con el fin de asegurar la libertad, la
convivencia armnica, la seguridad, el orden pblico, la moralidad, la salud y el bienestar general de los
habitantes, impone por medio de la ley y de conformidad con los principios constitucionales,
limitaciones al ejercicio de los derechos individuales, a los que no pueden alterar ni destruir y si bien
incumbe la apreciacin y valoracin y la eleccin de los medios, corresponde definitivamente al poder
judicial decidir si las limitaciones encuadran o no en el marco de la constitucin, salvaguardando los
36
derechos individuales. El poder de polica permite limitar los derechos constitucionales, en razn de la
exigencia de una situacin de verdadera anormalidad y excepcin.

Limitaciones Excepcionales:

Hacen referencia a aquellas restricciones que sufren los derechos constitucionales, en razn de la
exigencia de una situacin de verdadera anormalidad y excepcin

o Estado de sitio:
Su declaracin no puede ser revisada judicialmente.
Nocin: es un instituto de emergencia que la Constitucin otorga a los poderes polticos del Estado, para
que en situaciones de verdadera excepcin puedan hacer uso de mayores poderes en preservacin de la
ley fundamental y las autoridades creadas por ellas. Este no suspende el imperio de la constitucin, sino
que se declara para asegurar su vigencia sirviendo de escudo frente a las causas de gravedad que ponga
en peligro el ejercicio de la constitucin y de las autoridades creadas por ellas. Durante el Estado de
sitio, el Poder Ejecutivo podr: arrestar personas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas
no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
Causas: el art. 23 de la C.N. enuncia las 2 causales de declaracin de estado de sito:

a) La Conmocin Interior: se trata de aquellas conmociones interior es que pongan en peligro el ejercicio
de la constitucin y de las autoridades creadas por ellas. La Corte a dicho los acontecimientos del estado
que justifiquen la adopcin del estado de sitio deben ser de una gravedad que racionalmente obliguen
al uso de las medidas defensivas, en sus aspectos preventivos que pongan en riesgo a las autoridad es
constituidas o a la constitucin.
b) Ataque Exterior en caso de ataque exterior, el rgano encargado de declarar el estado de sitio, es: el
poder ejecutivo con acuerdo del senado. Es la guerra internacional o la civil creadora del estado de
necesidad y por consiguiente de la ley marcial incluida en los reglamentos y ordenanzas que el congreso
tiene facultad de dictar para el gobierno del ejrcito en tiempo de paz y guerra.
c) A partir de la incorporacin del Pacto de San Jos de Costa Rica se establece que es causal en caso de
guerra o emergencia o peligro pblico que amenace a independencia o seguridad del Estado.

Las causales para que proceda el instituto de la intervencin federal son:

Alteracin de la forma republicana de gobierno, ataque exterior, sedicin e invasin de una provincia a
otra.

rganos que lo Declaran: resulta esta una atribucin que puede corresponder, tanto al poder legislativo
como al Poder Ejecutivo o a ambos, dependiendo ello de las causales, como de si se encuentra o no en
el Congreso de la Nacin. Segn los art. 61 y 99 inc. 16 de la C.N en caso de ataque exterior corresponde
la declaracin del estado de sitio al poder ejecutivo con autorizacin del Senado. El Poder Legislativo
aprobara o suspender la declaracin del estado de sitio efectuada por el Poder Ejecutivo, desde el
momento en que se trata de un atribucin propia del Legislativo.

SUB-EJE TEMTICO 3. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER

PODER LEGISLATIVO

ESTRUCTURA Y COMPOSICIN

Artculo 44. Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados de la Nacin y otra de
Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, ser investido del Poder Legislativo de la
Nacin.

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Es un cuerpo colegiado, dividido en dos salas. Existen sobradas razones para sostener la bicameralidad,
no solo porque otorga un tiempo para una mayor reflexin, por la diversa edad de sus componentes,
denominndose Cmara joven a la de Diputados, y de madurez a la de Senadores, sino por la
estructura federal de nuestro pas ya que en el Senado radica la representacin de los estados federales,
mientras que en Diputados la del pueblo, siguiendo el modelo constitucional de los Estados Unidos.
La cmara de Diputados est compuesta por 257 miembros elegidos para un mandato de cuatro aos,
habiendo posibilidad de reeleccin. La proporcin es un diputado por cada 33.000 hab. o fraccin que
no baje de los 16.500. Despus de la realizacin de cada censo, el congreso fijar la representacin con
arreglo del mismo (art.45). Cada dos aos la Cmara renueva la mitad de su composicin.
El Senado posee 72 miembros electos de manera directa y conjunta, tres senadores por cada provincia
y tres por la ciudad de Buenos Aires (dos bancas corresponden al partido poltico que obtenga el mayor
nmero de votos y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos; art. 54).
Requisitos para ser Senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin,
disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la
provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella (art. 55).
El mandato dura 6 aos, con posibilidad de reeleccin indefinida, renovndose un tercio de la banca
cada dos aos (art. 56).
El vicepresidente es el presidente del Senado (art. 57).

ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

Sin lugar a dudas es la tarea legislativa la ms importante en manos del Congreso, all radica su rol en la
funcin gubernativa y de organizacin de la convivencia social.
La doctrina a los fines de un mejor estudio ha elaborado diversas clasificaciones sobre las atribuciones
del Congreso, al respecto rescatamos la que distingue entre las expresamente consagradas en el
artculo 75 de la Constitucin Nacional, y las que surgen de los poderes implcitos en virtud de las
cuales toda atribucin no expresamente consagrada en uno de los poderes del gobierno federal debe
ser comprendido como atribucin del Senado Artculo 75 inciso 32.

1) Legislar: en materia aduanera, dictar cdigos de fondo, leyes generales, aprobar o desechar tratados
con otras naciones y organizaciones internacionales (Normas reguladoras de la vida social con alcances
generales y coactivos) (incs.1, 12, 22, 23,24)
2) Controlar al Poder Ejecutivo y tambin Poder Judicial, con atribuciones propias y por medio de
rganos de control como la Auditora General de la Nacin, Defensor del Pueblo, Consejo de la
Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Ministerio pblico. Ejerce control
Parlamentario cuando otorga venias, autorizaciones, pedidos de informes, interpelaciones, mocin de
censura (Artculos 101, 100 incisos 9, 11).
3) Atribuciones econmicas y financieras: Imponer contribuciones indirectas concurrente con las pcias,
contraer emprstitos, disponer del uso y enajenacin de tierras del territorio nacional, establecer y
reglamentar un banco federal, arreglar el pago de la deuda interior y exterior, fijar presupuesto anual de
gastos, acordar subsidio a las pcias, hacer sellar moneda nacional y fijar su valor, reglamentar el
comercio con las naciones extranjeras y las pcias, (incs. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13).
4) Intervenir en las designaciones, renuncia o remocin de funcionarios, admitir o desechar renuncia
del presidente y vicepresidente (inc. 21)
5) Reglamentar la libre navegacin de los ros y puertos (inc.10)
6) Arreglar los lmites de la nacin y pcias (inc. 15)
7) Proveer a la seguridad de las fronteras (inc. 16).
8) Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas (inc. 17).
9) Procurar el desarrollo y el progreso (inc. 18, 19)
10) Establecer tribunales inferiores a la CSJN, conceder amnistas (Inc. 20)
11) Poderes militares: Autorizar al P.E. para declarar la guerra o hacer la paz, fijar las fuerzas armadas,
permitir la introduccin y salida de fuerzas armadas extranjeras en el territorio nacional (inc. 25, 27, 28)
12) Declarar estado de sitio y disponer la intervencin federal (incs. 29, 31)
13) Poderes implcitos
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 FACULTADES PRIVATIVAS

En el funcionamiento de este rgano colegiado la carta magna, respetando la representacin de cada

Cmara ha dispuesto facultades privativas de cada una, a continuacin detallamos algunas:

Diputados: Artculo 52. Le corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y
reclutamiento de tropas. Art 53, acusa en juicio poltico: Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el
Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los
miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal
desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber
conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos terceras
partes de sus miembros presentes
Artculo 59 y 60. Senadores es Cmara de juzgamiento en juicio poltico. Artculo 99 inciso 4, 7 ,13 y 19
brindar acuerdo a la designacin de magistrados y funcionarios. Art 59 Al Senado corresponde juzgar en
juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento
para este acto. Cuando el acusado sea el presidente de la Nacin, el Senado ser presidido por el
presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser declarado culpable sino a mayora de los dos tercios de
los miembros presentes. Art 60 Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, y aun declararle
incapaz de ocupar ningn empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nacin. Pero la parte
condenada quedar, no obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios.
Artculo 61. Declarar en estado de sitio. Corresponde tambin al Senado autorizar al presidente de la
Nacin para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque
exterior.
JUICIO POLTICO
El juicio poltico es el procedimiento de destitucin previsto para que los funcionarios pasibles de l
no continen en el desempeo de sus cargos. Se lo denomina juicio "poltico" porque no es un juicio
penal que persiga castigar (aunque una de sus causales pueda ser delictuosa), sino separar del cargo.
Por eso, su trmite se agota y concluye con la remocin de donde inferimos que carece de objetivo y
finalidad si el funcionario ya no se halla en ejercicio.
La reforma de 1994 introdujo variaciones:
En materia de funcionarios enjuiciables hay una reduccin y una ampliacin, porque:
a) en el poder judicial el juicio se reserva para los jueces de la Corte y se suprime para los de tribunales
federales inferiores que, por los arts. 114 y 115, quedan sometidos a acusacin por el Consejo de la
Magistratura y a enjuiciamiento por un tribunal o jurado dc enjuiciamiento;
b) en el ministerio se ha incorporado al jefe de gabinete.
Estudiamos el juicio poltico entre las competencias propias de cmara porque si bien intervienen las
dos cmaras, cada una lo hace a ttulo de funcin privativa y con alcances distintos; o sea, no concurren
como en la sancin de la ley- a realizar un acto comn, sino que cumplen separadamente un acto
especial: una "acusa" y la otra juzga ".
La cmara de diputados declara haber lugar a la formacin de causa despus de conocer de la razn que
se invoca para el juicio poltico. Necesita mayora de dos terceras partes de los miembros presentes
(art.53).
El senado juzga en juicio pblico a los acusados por la cmara de diputados. Previamente, los senadores
prestan juramento para este acto. Para la declaracin de culpabilidad tambin se exige una mayora de
dos tercios de los miembros presentes (art. 59). El fallo del senado no tiene ms efecto que "destituir" al
acusado (fin principal) y an declararle incapaz de ocupar ningn empleo de honor, de confianza, o a
sueldo de la nacin (fin accesorio) (art. 60). De tal modo, se puede destituir sin inhabilitar pero no
inhabilitar sin destituir.
Adems, para que el senado pueda destituir es necesario que el acusado est en ejercicio de su funcin.
Son pasibles de juicio poltico, conforme al art. 53:
a) el presidente de la repblica;
b) el vicepresidente;
c) el jefe de gabinete y los ministros;
d) los miembros de la Corte Suprema.
La serie de funcionarios pasibles de juicio poltico que trae el arto 53 no puede ser ampliada por ley.
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Las "causas" de responsabilidad -como las denomina el art.53- que hacen viable la acusacin y la
destitucin son tres:
a. Mal desempeo
b. Delito en el ejercicio de sus funciones
c. Crmenes comunes.
a. Mal desempeo es lo contrario de " buen" desempeo. La frmula tiene latitud y flexibilidad amplias.
Mientras los delitos en ejercicio de la funcin o los crmenes comunes circunscriben la causa a una figura
penal preexistente en la constitucin o en la ley penal, el mal desempeo carece de un marco definitorio
previamente establecido. No est descripto el concepto constitucional de mal desempeo.
Por ello, estimamos que el mal desempeo puede: no ser doloso ni culposo, y provenir - por ej.- de
causas ajenas a la voluntad del funcionario. Un presidente que perdiera el uso de la razn, o padeciera
una hemiplejia, y no renunciara o no pudiera renunciar, sera pasible de juicio poltico. Entendemos que
el "mal desempeo" no es susceptible de ninguna reglamentacin infraconstitucional.
Cuando el acusado es el presidente de la repblica, el senado debe ser presidido por el presidente de la
Corte Suprema, y no por el vicepresidente: la precaucin contenida en el art. 53 obedece a prevenir que
el vicepresidente influya en la decisin para suceder en el cargo al presidente en caso de destitucin.
Cuando el acusado es el vicepresidente, la constitucin no dice quin preside el senado: normalmente
se pensara que debera hacerlo el presidente provisional del senado, pero nos parece que tambin en
este caso, por razones de cargo e imparcialidad, la presidencia le incumbe al presidente de la Corte
Suprema.
Si el perodo de sesiones concluye antes de la terminacin del juicio, el senado debe continuar sus
funciones de tribunal sin interrupciones, hasta la finalizacin del juicio poltico.
La constitucin no prev la suspensin del funcionario ni despus de la acusacin por la cmara de
diputados, ni durante el juzgamiento por el senado. El funcionario permanece en la plenitud de sus
funciones -a menos que, tratndose de un ministro o de un de la Corte, el presidente de la repblica o el
propio tribunal disponga, en ejercicio del poder disciplinario, la suspensin a las resultas del juicio
poltico.
El arto 60 estipula que despus de la destitucin por juicio poltico, la parte "condenada" quedar sujeta
a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios. Esto significa claramente
que "antes" de la destitucin por juicio poltico es imposible someterla a proceso penal, o lo que es igual
que "mientras" se halla en ejercicio de su funcin est exenta de proceso penal. Se trata en realidad de
un antejuicio o privilegio procesal, que establece determinadas condiciones extraordinarias para el
proceso penal de una persona, y consiste en un impedimento que posterga el proceso comn hasta que
se hayan producido ciertos actos, en el caso, la destitucin por juicio poltico. No es una inmunidad
penal que derive de la persona, sino una garanta de funcionamiento a favor del rgano, como
inmunidad del proceso.

PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS

En proteccin del funcionamiento del poder la Constitucin ha dispuesto.

PRIVILEGIOS COLECTIVOS

Artculo 64. Cada Cmara es juez de elecciones derechos y ttulos. Cada Cmara es juez de las
elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrar en
sesin sin la mayora absoluta de sus miembros; pero un nmero menor podr compeler a los
miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara
establecer.

Artculo 66. Cada Cmara dicta su reglamento interno. Cada Cmara har su reglamento y podr con
dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio
de sus funciones, o removerlo por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin, y hasta
excluirle de su seno; pero bastar la mayora de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en las
renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.

Artculo 66. Poder disciplinario.

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Artculo 71. Informes de los ministros.- Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su sala a los
ministros del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.

Artculo 101. Control sobre el Jefe de Gabinete de ministros. Por medio de una mocin de censura con
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras y puede ser removido
por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El jefe de gabinete de ministros
debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cmaras,
para informar de la marcha del gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 71. Puede ser
interpelado a los efectos del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras, y ser removido por el voto de
la mayora absoluta de los miembros de cada una de las Cmaras

Artculo 106. Pueden los Ministros concurrir a las Cmaras Pueden los ministros concurrir a las
sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar.

PRIVILEGIOS INDIVIDUALES

Artculo 68. Exencin de pena, ningn miembro del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones. Ninguno de los miembros del Congreso puede ser
acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita
desempeando su mandato de legislador
Artculo 69. Exencin de arresto. Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de
su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn
crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dar cuenta a la Cmara
respectiva con la informacin sumaria del hecho.
Artculo 70. Exencin de proceso Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias
contra cualquier senador o diputado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada
Cmara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposicin del
juez competente para su juzgamiento.

Tambin se han dispuesto una serie de Incompatibilidades con el fin de garantizar la independencia y
funcionamiento del poder, como los contenidos en los Artculos 72, 73, 105.
Artculo 72.- Ningn miembro del Congreso podr recibir empleo o comisin del Poder Ejecutivo, sin
previo consentimiento de la Cmara respectiva, excepto los empleos de escala.
Artculo 73.- Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de
provincia por la de su mando.
Artculo 105.- No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de sus empleos de ministros.

DERECHO PARLAMENTARIO

Conjunto de normas que regulan el funcionamiento y organizacin del Poder Legislativo de la Nacin.

SESIONES
Artculo 63 sesiones ordinarias 1 marzo hasta 30 noviembre, prrroga y extraordinarias.
Ambas Cmaras se reunirn por s mismas en sesiones ordinarias todos los aos desde el primero de
marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden tambin ser convocadas extraordinariamente por el
Presidente de la Nacin o prorrogadas sus sesiones.

Las sesiones que realizan las Cmaras pueden ser de varias clases:

Sesiones preparatorias: son las que se realizan antes de la fecha en que se inicia el perodo legislativo.
En estas sesiones se examinan los diplomas de los nuevos legisladores y se elige la mesa directiva;
Sesiones ordinarias: son las que se realizan durante el perodo fijado por la Constitucin para que
sesione el Congreso. Este periodo comienza el 1 de marzo y finaliza el 30 de noviembre;
Sesiones de prrroga: segn lo dispuesto por el art 99 inc 9 de la CN, se puede prolongar el periodo
legislativo ms all del 30 de noviembre;
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sesiones extraordinarias: son las que se realizan fuera del tiempo hbil comprendido entre el 1 de
marzo y 30 de noviembre correspondiente al perodo legislativo, habindose clausurado el periodo
ordinario de sesiones. La diferencia que tiene con respecto a las sesiones de prorroga es justamente que
stas son una continuacin de las sesiones ordinarias, mientras que las extraordinarias son las que se
convocan despus de haberse clausurado el perodo legislativo ordinario. Las sesiones extraordinarias
son convocadas por el Poder Ejecutivo segn lo establecido por el art 99 inc 9 de la CN.

Qurum
Debemos decir que para que las sesiones tengan validez se necesita que haya qurum.
El qurum es el nmero necesario de legisladores presentes en la reunin, para que tengan validez los
acuerdos que se toman. Para que exista qurum en cualquiera de las dos Cmaras (diputados o
senadores) se necesita que estn presentes ms de la mitad de los legisladores.
As lo establece el art 65 de la CN, cuando sostiene "la mayora absoluta" (ms de la mitad).
En el mismo artculo, se establece que se podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las
sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer.

Artculo 64.- Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su
validez. Ninguna de ellas entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros; pero un nmero
menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo
las penas que cada Cmara establecer.

ASAMBLEAS PARLAMENTARIA

Artculo 99 inc.8 apertura de las sesiones por parte del Presidente. Hace anualmente la apertura de las
sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de
la Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las
medidas que juzgue necesarias y convenientes
Artculo 75 inc.21 admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente y vice. 21. Admitir o
desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la Repblica; y declarar el caso
de proceder a nueva eleccin.

ORGANOS EXTRAPODERES AUXILIARES Y DE CONTROL VINCULADOS AL PODER LEGISLATIVO

Incluidos por la reforma constitucional de 1994.

Captulo Sexto De la Auditoria General de la Nacin
Artculo 85. El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos,
financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la
Administracin Pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin.
Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo
que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por
mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente de organismo ser designado a
propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso.
Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la Administracin
Pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organizacin, y las dems
funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de
las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.
El mbito de competencias de la Auditora se divide en dos:
a. Asistencia tcnica del congreso (en este caso, dictamina).
b. El control de legalidad, gestin y auditora en el mbito demarcado en el prrafo 3 (en este
caso, controla).
El art. 85 no ha perfilado con nitidez la totalidad de las reas a las que coloca bajo el control del
congreso y de la Auditora el vocablo sector pblico nacional y la administracin pblica
(centralizada y descentralizada). Un parmetro bastante razonable sera el que diera por cierto que
en todo rgano de poder, en todo rgano extrapoder, en toda entidad an la no estatal ni federal-
42
 que recibe o maneja fondos pblicos, el control del congreso y de la Auditora tendra materia
suficiente para su ejercicio.
La ley reglamentaria se dict bajo el nmero 24156 dentro de la Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional.

Captulo Sptimo Del Defensor del Pueblo

Artculo 86. El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el mbito del Congreso
de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna
autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos, garantas
e intereses tutelados en esta Constitucin y las Leyes, ante hechos, actos u omisiones de la
Administracin; y el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el Congreso con el
voto de las dos terceras partes de miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las
inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser
nuevamente designado por una sola vez

El rea tutelada se enmarca en la actividad por hechos, acciones u omisiones- de la administracin.

Damos por cierto que hace referencia a la administracin pblica centralizada o descentralizada-. Este
control verifica si el ejercicio de las funciones administrativas presenta o no irregularidades, aun cuando
no irroguen violacin a los derechos o no se proyecten a ellos. No puede intervenir en la zona que es
propia de las provincias dado que es un rgano federal de control (circunscribe su competencia al
espacio exclusivamente federal, o sea, a las violaciones de auditora federal y a la fiscalizacin de las
funciones administrativas pblicas de alcance federal).
El art. 86 confiere al Defensor del pueblo la legitimacin procesal en toco cuanto hace a las cuestiones
de su competencia. Tambin se le confiere competencia para promover las acciones de amparo, de ah
que:
a. La legitimacin del Defensor del Pueblo se extienda a toda clase de procesos judiciales,
incluso para plantear mediante el recurso extraordinario una cuestin constitucional a
efectos de su resolucin por la Corte Suprema.
b. Similar legitimacin lo habilita para acudir a instancias administrativas e intervenir en
ellas a efectos de plantear pretensiones en defensa de derechos e intereses, de modo
equivalente a como lo puede hacer ante los tribunales judiciales.
c. En ambas esferas (judicial y administrativa), no es menester que acte por denuncia o
requerimiento de parte interesada, si acta en virtud de denuncia o un requerimientos
de particulares, tampoco estos han de ser necesariamente los titulares del derecho o
del inters por los que se recaba la intervencin del defensor del Pueblo.
d. En cuanto a la accin pblica en materia penal, Bidart Campos opina que tiene
legitimacin suficiente para incoarla, sin necesidad de hacerlo a travs del Ministerio
Pblico.

La organizacin y funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.
Reglado por ley N 24.284

PODER EJECUTIVO

Se adopta en nuestro sistema como poder unipersonal, solo lo ejerce el Presidente de la Nacin.

Artculo 87. El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de
Presidente de la Nacin

El vicepresidente que lo acompaa en la frmula electoral forma parte del poder Legislativo como
presidente de la Cmara de Senadores.

43
Requisitos
Artculo 89.- Para ser elegido Presidente o vicepresidente de la Nacin, se requiere haber nacido en el
territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las dems
calidades exigidas para ser elegido senador.
En la remisin que se hace a los requisitos para ser elegido senador (art. 55), cabe decir:
La edad es de 30 aos
La ciudadana con antigedad de seis aos no se aplica al presidente cuando ste ha nacido en
el pas. Tampoco rige para el extranjero que, como hijo de ciudadano nativo, puede ser elegido
conforme al art. 89 que, para tal supuesto, descarta a ste requisito.
Tampoco aplica el haber nacido en determinada provincia porque el presidente no es elegido
por una pcia. en particular.
La renta de dos mil pesos fuertes pudo haber tenido algn significado para la poca pero no lo
tiene hoy, ya que ha sido ignorado y dejado de lado.

Eleccin del presidente y vicepresidente

Solo cabe sealar que toda regulacin del Poder Ejecutivo ha sufrido sustancia les modificaciones en la
reforma de 1994, tendientes a atenuar el hiperpresidencialismo.
Es interesante advertir como a los fines de la eleccin de presidente y vice de manera indirecta, se pas
a un sistema de eleccin directa por voto popular y a doble vuelta electoral.
El Artculo 94 enuncia el principio general mientras que el artculo 97 y 98 se explayan sobre las dos
nicas excepciones a la realizacin de la segunda vuelta.

Artculo 94. El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo,
en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un
distrito nico.
Artculo 97. Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere obtenido ms
del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern
proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
Artculo 98. Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere obtenido el
cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems, existiere
una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos
vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern
proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.

Atribuciones
Las atribuciones del Poder ejecutivo se encuentran detalladas en el art. 99 de la CN:
1. El Presidente conserva las jefaturas tradicionales: Jefe de estado, de las fuerzas armadas y de la
administracin pblica (que implica para el presidente la responsabilidad poltica por su
titularidad, pero cuyo ejercicio est a cargo del jefe de gabinete), habindose eliminado la
jefatura de la capital federal.
2. Expide reglamentos e instrucciones necesarias para la ejecucin de las leyes.
3. Participa de la formacin de las leyes, las promulga y las hace publicar. Puede dictar en
circunstancias excepcionales que imposibiliten seguir el procedimiento legislativo ordinario
decretos de necesidad y urgencia (DNU).
4. Nombra a los magistrados de la CSJN con acuerdo del Senado y a los dems jueces de los
tribunales federales inferiores.
5. Puede indultar o conmutar penas.
6. Concede jubilaciones.
7. Nombra y remueve ministros y dems cargos.
8. Abre anualmente las sesiones en el congreso.
9. Prorroga o convoca a sesiones extraordinarias al Congreso.
10. Supervisa al jefe de gabinete.
11. Concluye y firma tratados.
12. Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas.
13. Provee los empleos militares de la Nacin.
14. Dispone de las FF AA y corre con su organizacin y distribucin.

44
 15. Declara la guerra con acuerdo del Senado.
16. Declara el estado de sitio con acuerdo del Senado.
17. Puede pedir informes al jefe de gabinete y sus ministros
18. Puede ausentarse del territorio nacional por razones justificadas.
19. Puede rellenar vacantes de empleos cuando el Senado esta en receso.
20. Decreta la intervncin federal a una ocia o ciudad de Bs. As.

Duracin del mandato: Artculo 90.- El Presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino
de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si
han sido reelectos o se han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos
cargos, sino con el intervalo de un perodo.
Sueldo: Artculo 92.- El Presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la
Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo perodo no
podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la Nacin, ni de provincia alguna.
Juramento: Artculo 93.- Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente prestarn
juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando
sus creencias religiosas, de "desempear con lealtad y patriotismo el cargo de Presidente (o
vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer observar fielmente la Constitucin de la Nacin
Argentina".

Acefala
Ley 20.972 de acefala qurum de 2/3 de los miembros de cada cmara.
ARTICULO 1 En caso de acefala por falta de presidente y vicepresidente de la Nacin, el Poder
Ejecutivo ser desempeado transitoriamente en primer lugar por el presidente provisorio del Senado,
en segundo por el presidente de la Cmara de Diputados y a falta de stos, por el presidente de la Corte
Suprema de Justicia, hasta tanto el Congreso, reunido en Asamblea, haga la eleccin a que se refiere el
artculo 75 de la Constitucin Nacional.
ARTICULO 2 La eleccin, en tal caso, se efectuar por el Congreso de la Nacin, en asamblea que
convocar y presidir quien ejerza la presidencia del Senado y que se reunir por imperio de esta ley
dentro de las 48 horas siguientes al hecho de la acefala. La asamblea se constituir en primera
convocatoria con la presencia de las dos terceras partes de los miembros de cada Cmara que la
componen. Si no se logra ese qurum, se reunir nuevamente a las 48 horas siguientes constituyndose
en tal caso con simple mayora de los miembros de cada Cmara.
ARTICULO 3 La eleccin se har por mayora absoluta de los presentes. Si no se obtuviere esa
mayora en la primera votacin se har por segunda vez, limitndose a las dos personas que en la
primera hubiesen obtenido mayor nmero de sufragios. En caso de empate, se repetir la votacin, y si
resultase nuevo empate, decidir el Presidente de la Asamblea votando por segunda vez. El voto ser
siempre nominal. La eleccin deber quedar concluida en una sola reunin de la asamblea.
ARTICULO 4 La eleccin deber recaer en un funcionario que rena los requisitos del artculo 76 de
la Constitucin Nacional, y desempee alguno de los siguientes mandatos populares electivos: Senador
Nacional, Diputado Nacional o Gobernador de Provincia.
ARTICULO 5 Cuando la vacancia sea transitoria, el Poder Ejecutivo ser desempeado por los
funcionarios indicados en el artculo 1 y en ese orden, hasta que reasuma el titular.
ARTICULO 6 El funcionario que ha de ejercer el Poder Ejecutivo en los casos del artculo 1 de esta
Ley actuar con el ttulo que le confiere el cargo que ocupa, con el agregado "en ejercicio del Poder
Ejecutivo". Para el caso del artculo 4 el funcionario designado para ejercer la Presidencia de la
Repblica deber prestar el juramento que prescribe el artculo 80 de la Constitucin Nacional ante el
Congreso y en su ausencia, ante la Corte Suprema de Justicia.

Causas de acefala o falta de vicepresidente

Artculo 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del
Presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso de destitucin,
muerte, dimisin o inhabilidad del Presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar
qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la
inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.

45
El Jefe de Gabinete de Ministros, figura nueva, se incorpora en el Artculo 100 en que se dispone su
designacin, remocin, y funciones con su imagen se pretendi crear una suerte de fusible del sistema
poltico para momentos de crisis, sin embargo su figura se ve opacada hasta la fecha por el excesivo
protagonismo del Presidente de la Nacin.
A ese captulo debemos agregar la figura de los Ministros que forman el Gabinete nacional a quienes la
Constitucin se refiere desde el artculo102 en adelante.
El jefe de gabinete es nombrado y removido por el presidente de la Nacin, al igual que a los ministros y
sus secretarios (Art. 99 Inc. 7). Por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de las
cmaras el jefe de gabinete puede ser removido de su cargo; aqu hace falta la coincidencia de las dos
cmaras en la remocin, con el qurum de votos indicado.
Para tratar una mocin de censura como etapa previa a la remocin del jefe de gabinete es menester
que cualquiera de las cmaras alcance favorablemente la interpelacin ante s, con el voto de la mayora
absoluta, computada sobre la totalidad de miembros que la componen.
Si una sola cmara logra, con ese qurum de votos, interpelar al jefe de gabinete y censurarlo, su voto
de censura no surte efecto destitutorio, porque la remocin precisa decisin concordante de las dos
cmaras. En cambio, si la interpelacin y el recproco voto de censura se producen en las dos cmaras, la
remocin se opera cuando amas as lo resuelven por mayora absoluta de sus miembros.
En sntesis, la remocin solo es viable cuando la ha precedido un voto de censura conjunto de ambas
cmaras, y cuando a continuacin tambin las dos coinciden en la sancin destitutoria.
Artculo 100.- El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero y
competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la
Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito
carecen de eficacia.

Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, le

corresponde:
1. Ejercer la administracin general del pas.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este
artculo y aquellas que le delegue el presidente de la Nacin, con el refrendo del ministro secretario del
ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que correspondan al
presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nacin y, en acuerdo de
gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisin, en
aquellas que por su importancia estime necesario, en el mbito de su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas en caso de
ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto nacional, previo tratamiento
en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prrroga de las
sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del
presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros
una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los negocios de los respectivos
departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cmaras solicite al
Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que estarn sujetos al
control de la Comisin Bicameral Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los dems ministros los decretos de necesidad y urgencia y los
decretos que promulgan parcialmente leyes. Someter personalmente y dentro de los diez das de su
sancin estos decretos a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podr desempear simultneamente otro ministerio.

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Artculo 101.- El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes,
alternativamente a cada una de sus Cmaras, para informar de la marcha del gobierno, sin perjuicio de
lo dispuesto en el Artculo 71. Puede ser interpelado a los efectos del tratamiento de una mocin de
censura, por el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las
Cmaras, y ser removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de las
Cmaras.

Artculo 102.- Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de los que
acuerda con sus colegas.

PODER JUDICIAL

Al iniciar el estudio de este tema no debemos olvidar la estructura federal de nuestro pas y el mandato
que el artculo impone a las provincias para organizar su administracin de justicia, por lo que conviven
dos mbitos uno el de la justicia federal y otro el de la justicia provincial u ordinaria.
El Poder judicial se compone de varios rganos: jueces y tribunales de mltiples instancias, ms el
consejo de la Magistratura y el jurado de enjuiciamiento. Estos integran una estructura vertical, que se
corona en el rgano mximo y supremo, que es la cabeza del poder judicial: la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin (art. 108).
Son tribunales superiores:
Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Tribunales Superiores de Justicia de las pcias

Son tribunales inferiores:

Tribunales de primera instancia (juzgados)
Tribunales de segunda instancia(cmaras de apelaciones)
Cmaras federales de Casacin
Juzgados y tribunales federales ( a excepcin de la CSJN)

Designacin y remocin de los jueces

A los fines de la integracin de la Corte es aplicable el artculo 99 inciso 4 es decir se designa a sus
miembros por parte del Presidente con acuerdo del Senado en sesin pblica.
Art. 99 Inc. 4: Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de
sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto.
Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en
terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pblica, en la que se tendr en
cuenta la idoneidad de los candidatos.
Es dable destacar que por decreto N 222 del ao 2003, por el que el presidente limita sus atribuciones
a la hora de proponer un nuevo miembro para completar vacante en la Corte suprema de Justicia de la
Nacin. Instaura un procedimiento pblico con participacin ciudadana, previo publicacin y
conocimiento del candidato propuesto, procedimiento que se lleva frente al Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y luego es remitido al Senado de la Nacin rgano que presta acuerdo previo
permitir tambin la participacin ciudadana.

Al mismo tiempo por ley N 26183 del 29 de Noviembre de 2006 se modifica el nmero de miembros de
la Corte, determinndose en cinco y reglndose su funcionamiento hasta que este nmero
definitivamente se alcance.

Artculo 110. Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn
sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin que
determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus
funciones.
Artculo 115. Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las causales
expresadas en el Artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados
y abogados de la matrcula federal.

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La remocin de los jueces es slo mediante el juicio poltico. Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr
ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada quedar no obstante sujeta a acusacin,
juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si transcurrieren
ciento ochenta das contados desde la decisin de abrir el procedimiento de remocin, sin que haya
sido dictado el fallo.
En la ley especial a que se refiere el Artculo 114, se determinar la integracin y procedimiento de este
jurado.
Como as tambin se garantiza la intangibilidad de sus remuneraciones.
Los requisitos para integrar la Corte o prestar funciones como jueces inferiores del Poder Judicial fueron
dispuestos en el Artculo 111.

Requisitos:
Artculo 111.- Ninguno podr ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser abogado de la
Nacin con ocho aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.

A su vez el Artculo 112 ha previsto el juramento de sus miembros.

Artculo 112.- En la primera instalacin de la Corte Suprema, los individuos nombrados prestarn
juramento en manos del Presidente de la Nacin, de desempear sus obligaciones, administrando
justicia bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la Constitucin. En lo sucesivo lo
prestarn ante el presidente de la misma Corte.

Garanta de independencia del Poder Judicial

El principio de separacin de poderes supone una colaboracin funcional entre todos los rganos del
estado respetando un mnimo de autonoma para el ejercicio de las funciones que se les reconocen por
mandato constitucional. Sin embargo el principio de separacin es un presupuesto necesario pero
insuficiente para garantizar la independencia de los poderes. La independencia requiere que el poder
judicial ejerza el gobierno sobre s mismo.
La independencia externa del poder judicial, principio fundamental del estado de derecho, se garantiza,
al menos, a travs de los mecanismos de designacin y remocin de los jueces, el ejercicio de la
potestad disciplinaria, y la administracin de sus propios recursos.
Otra de las garantas tradicionales de la independencia de los jueces con respecto al poder poltico es el
de la inamovilidad que surgi expresamente en el siglo XVIII.
La Constitucin debe garantizar no slo la independencia externa del poder judicial con respecto a los
otros poderes del estado. En especial el poder ejecutivo, sino tambin la independencia interna de los
jueces en relacin a los jueces de instancias superiores.

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
El Consejo de la Magistratura, a diferencia de la Auditora General, el Defensor del Pueblo, el jefe de
gabinete y los ministros, NO es un rgano extrapoder, sino que orgnicamente lo integra. Por eso Bidart
Campos explica que el Consejo de la Magistratura es un rgano integrado dentro del poder judicial, con
competencias no judiciales que son propias de dicho poder, y que antes de la reforma incumban a los
rganos judiciales.

A los fines de dotar de mayor independencia al Poder Judicial la reforma de 1994 creo un nuevo
rgano el Consejo de la Magistratura incorporado en el Artculo 114:
Artculo 114. El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo la seleccin de los
magistrados y la administracin del Poder Judicial.
El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin
de los rganos polticos resultante de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los
abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico
y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley.
Sern sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales
inferiores.
48
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la
suspensin, y formular la acusacin correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de
justicia.

Las competencias del Consejo de la Magistratura exhiben diferencias entre s:

1. En cuanto a la formacin de cuadros judiciales, posee dos atribuciones:

a. realizar los concursos pblicos para cubrir los cargos de jueces de todas las instancias
inferiores a la Corte y seleccionar a los candidatos;
b. formular ternas vinculantes para proponer el nombramiento;
c. promover el enjuiciamiento poltico de los jueces de instancias inferiores de la corte.

2. En cuanto al poder disciplinario, el Consejo tiene su ejercicio sobre los magistrados.

3. En cuanto al poder reglamentario recae sobre una triple materia:

a. para la organizacin judicial;
b. para asegurar la independencia de los jueces;
c. para lograr la eficaz prestacin de servicios de justicia.

4. Por fin, en lo administrativo-econmico, administra los recursos y ejecuta el presupuesto que la

ley respectiva dedica al poder judicial.

No tiene competencia para intervenir en la designacin de jueces de la Corte, ni para promover el juicio
poltico contra ellos ni para ejercer sobre ellos el poder disciplinario ni para ejercer poder disciplinario
sobre el personal del poder judicial.
Las competencias del Consejo son plenamente decisorias, es decir, no son consultivas ni de
asesoramiento. Sus decisiones son recurribles. Se cree que dada la jerarqua que la reforma le ha
deparado, no puede ser otro sino la Corte Suprema como tribunal de alzada quien pueda recurrir estas
decisiones.
Este rgano se reglament por ley N 24937 y su composicin se modific luego por ley 26.080 dando
mayora al oficialismo poltico con lo que se desvirtu de alguna manera el objetivo de su nacimiento.

Artculo 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el

conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y
por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc. 12 del Artculo 75: y por los tratados con las
naciones extranjeras: de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules
extranjeros: de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima: de los asuntos en que la Nacin sea
parte: de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de
otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado
o ciudadano extranjero.

JURADO DE ENJUICIAMIENTO

El art. 115 dispone que los jueces de los tribunales inferiores sern removidos por las causales
expresadas en el art.53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
abogados de la matrcula federal.
El juicio poltico ahora slo se mantiene para destituir a los jueces de la Corte Suprema de Justicia.
El procedimiento actual se desdobla: en una primera etapa, el Consejo de la Magistratura acusa al
decidir la apertura del procedimiento y puede suspender al juez-; en la segunda etapa, interviene el
jurado de enjuiciamiento, que puede remover, o no. Se trata de una relacin entre dos rganos que
forman parte ambos- del poder judicial, por lo que cabe calificar a esa relacin como intrargano.

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El art. 115 solamente esboza en su prrafo primero la integracin de los jurados de enjuiciamiento con
una triple composicin: legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal. El detalle queda
derivado a la ley prevista en el art. 114.
El fallo ser irrecurrible y no tendr ms efecto que el destitutorio. Se suprimi la clusula accesoria que
implicaba la inhabilitacin como incapacidad para ocupar un empleo de honor, de confianza o a sueldo
del estado.
El juez sometido al jurado de enjuiciamiento puede ser tambin sometido al proceso penal ordinario.
El jurado tiene 180 das para dictar fallo. Si en ese lapso no lo hace, deben archivarse las actuaciones y,
en su caso, hay que reponer al juez suspendido.
El fallo destitutorio es irrecurrible. Desde el punto de vista de la Corte Suprema, escapa a la
competencia judicial el encuadre y la valoracin que el jurado hace de las conductas que toma de base
para la remocin, y la decisin misma de remover; pero sigue siendo revisable todo lo que atae a la
competencia del rgano y las formalidades de su ejercicio, as como las garantas del enjuiciado en
orden al debido proceso y el derecho de defensa.

MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico es el nico rgano que, fuera del poder legislativo, del ejecutivo y del judicial, no
aparece dentro del sector normativo dedicado en la constitucin a cada uno de esos tres poderes
clsicos. Posee una seccin normativa especial, no compartida, que es la cuarta, contenida en la
segunda parte del texto constitucional. De ah que la doctrina hable de un cuarto poder. Para Bidart
Campos, el ministerio Pblico, si bien no forma parte del poder judicial, es un rgano auxiliar que adosa
como rgano extrapoder.
La cabeza del ministerio pblico es nica y se sita en el Procurador General de la Nacin. El Defensor
General ha de depender de l y tener a su cargo el rea propia de los defensores oficiales ( de pobres,
de menores, de incapaces y de ausentes).

Las funciones del ministerio Pblico son:

a. Promover la actuacin de la justicia, lo que a su vez admite desdoblarse en:
1. Para incitar a la persecucin penal en los delitos de accin pblica
2. Para iniciar procesos no penales cuando es necesario hacerlo en defensa de la legalidad o
de los inters generales de la sociedad;
b. Defender la legalidad en cada proceso judicial que promueve o interviene.
c. Defender los intereses generales de la sociedad en iguales oportunidades.
d. Controlar, desde el ejercicio de las funciones sealadas, a los otros rganos de poder y a los del
poder judicial, todo ello en la medida y en el marco que le traza y le delimita su intervencin en
los procesos judiciales donde la cuestin que se ventila guarda relacin con los actos u
omisiones de dichos rganos o de los particulares y ejercer el control de constitucionalidad de
leyes, normas infralegales, actos y omisiones del poder y de los particulares con igual perfil que
el recin descripto.
e. Asumir judicialmente las funciones tradicionales del ministerio pupilar (defensa oficial de
pobres, menores, incapaces, ausentes, etc., y en su caso, representacin de los mismos).
f. Se ha de reconocer legitimacin procesal, an sin norma expresa en la constitucin o en la ley,
a los efectos de todo proceso sin norma expresa en la constitucin o en la ley, a los efectos de
todo proceso en que debe defender la legalidad o los intereses generales de la sociedad, lo que
abarca la legitimacin de imponer la accin de amparo, prevista en el art. 43 prrafo segundo,
aun cuando all no se lo consigne expresamente; porque en toda la descripcin que hace ese
segmento de la norma alude claramente a los intereses generales de la sociedad- como, por
ejemplo, es el caso de los derechos de incidencia colectiva-.

La reforma constitucional tambin incorpor como rgano extra poder al Ministerio Pblico Fiscal:
Artculo 120. El ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua
financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los
intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica.

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Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems
miembros que la ley establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
Reglamentado a posterioridad por ley N 24946 Ley Orgnica del Ministerio Pblico Fiscal.

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