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Lectura Complementaria

Convencin Internacional de los Derechos del Nio

Analizando el proceso en nuestro pas puede afirmarse que el proyecto de la


generacin del 80 (no solo en su versin original sino en sus reformulaciones
posteriores de mitad del siglo XX) asisti a su fin durante la ltima dictadura militar y la
primera mitad de los 90 de la mano de un nuevo rgimen de verdad neoconservadora
que arrastr ciertas concepciones de los bienes pblicos como educacin, salud,
espacio urbano, civilidad, solidaridad intergeneracional, inclusin en el mercado de
trabajo.
Para Sandra Carli1, en estas dcadas se desarrollan tres procesos sociales que han
afectado la relacin entre la poblacin infantil y el Estado:
la recuperacin de la democracia,
el empobrecimiento econmico de la poblacin; y
la crisis del sistema educativo.
Es en este estado de situacin donde la relacin entre poblacin infantil y Estados
Nacionales va adquiriendo una nueva forma de configuracin, y en donde el tema de
la cuestin social de la infancia se vuelve ms visible.
Surge as la Convencin Internacional de los Derechos del Nio en 1989,
La Convencin de los Derechos del Nio (CDN) es un tratado internacional de las
Naciones Unidas por el que los estados firmantes reconozcan los derechos del nio.
La convencin est compuesta por 54 artculos que consagran el derecho a la
proteccin de la sociedad y el gobierno, el derecho de los menores de 18 aos a
desarrollarse en me-dios seguros y a participar activamente en la sociedad. La CDN
reconoce a los nios como sujetos de derecho, pero convierte a los adultos en sujetos
de responsabilidades. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 20 de noviembre de 1989.
Su origen fue la Declaracin de Ginebra de 1924, redacta da por Eglantyne Jebb,
fundadora de la organizacin inter-nacional Save the Children. La propuesta de Jebb


1
Carli, Sandra (2001). "Infancia, cultura y educacin en las dcadas del 80 y del 90 en la Argentina". Conferencia
en la Universidad de San Andrs.

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fue aprobada por la Sociedad de Naciones el 26 de diciembre de 1924. La
Organizacin de las Naciones Unidas aprob en 1948 la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos que, implcitamente, inclua los derechos del nio. Sin embargo,
posteriormente se lleg al convencimiento de que las particulares necesidades de los
nios deban estar especialmente enunciadas y protegidas. Es el tratado internacional
que rene al mayor nmero de estados participantes.
Recordemos que nuestra Constitucin Nacional, en su Artculo 75, inciso 22, y en su
reforma de 1994, reconoce a la CND su jerarqua constitucional:
Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y
con las organizaciones internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a
las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de De-
rechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Conven-
cin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de to-
das las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin
contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o De-
gradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las con-
diciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan
artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben en-
tenderse complementarios de los derechos y garantas por ella re-
conocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder
Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de
la totalidad de los miembros de cada Cmara.

Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, lue-


go de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara pa-
ra gozar de la jerarqua constitucional.

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No obstante el consenso de los pases miembros en la promulgacin de este marco,
entendido como paradigma jurdico y social, el impacto pretendido por la norma no
puede modificar la vida de los nios, nias y adolescentes a los que protege. El nio
definido como sujeto de derechos es una abstraccin que no se visualiza en los
indicadores de satisfaccin de los derechos elementales de los nios concretos.
Por su parte la CND, y con referencia a la concepcin de nio en su PARTE I, Artculo
1, establece:

Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser
humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le
sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad
La creacin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio se produce en el
marco del surgimiento del Paradigma de la Proteccin Integral de la Infancia, que se
comienza a gestar en la dcada del 70 y con especial nfasis en la dcada de los 90.
Este paradigma se expresa en tres instancias:
1) la produccin y circulacin de un discurso de los derechos de nios y nias,
2) en la creacin de un instrumento jurdico: la mencionada convencin, y
3) en prcticas institucionales amparadas por ella. Estos hechos favorecieron sin
duda la reflexin sobre las relaciones del mundo adulto y el mundo infantil.
La CDN postula bsicamente la ampliacin de la nocin de ciudadana sobre la base
de dos ejes:
por un lado la separacin de las problemticas de origen social de las de
ndole penal; y
por otro el cuestionamiento a las instituciones tales como los Institutos de
Menores (instituciones totales) a la vez de la creacin de estrategias
alternativas de tratamiento cuya base es la pedagoga social.
El acuerdo internacional plasmado en la CDN se asienta en cuatro principios que
dan las bases para el establecimiento y las acciones de las polticas vinculadas a
la infancia, estos son:
No discriminacin
Inters superior del nio
Autonoma y participacin
Supervivencia y desarrollo

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El principio de la no discriminacin; queda establecido en el artculo 2, donde se
explicita que las disposiciones de la Convencin afectarn a todos los nios,
independientemente de sexo, color, raza, idioma o condicin alguna de los nios,
gozando de la posibilidad de la igualdad de oportunidades y derechos.
El principio de proteccin o inters superior del nio se encuentra en el artculo 3. 1)
que establece que los intereses jurdicamente protegidos del nio pueden ser diversos
de los de los padres, y no deben ser considerados solamente como un asunto de
orden privado. Este principio no puede utilizarse para anular otros derechos
garantizados a los nios, sino que deben promoverse y proteger los mismos antes de
tomar cualquier medida que los afecte.
El principio de autonoma y participacin se relaciona con el anterior y afecta el punto
de vista de los nios. En los artculos 12 y 13 se establece que al tomar en
consideracin los intereses de los nios se debe tener en cuenta, de acuerdo a su
grado de madurez, su opinin, y la libertad de difundirla.
El principio a la supervivencia y el desarrollo, establecidos en los artculos 6, 19 y 27,
conforman la base de los derechos sociales, econmicos y culturales que se expresan
en la Convencin, y obligan a los Estados a establecer las condiciones para el
desarrollo de una vida plena de los nios.
Segn lo afirma Garca Mendez2 a ms de diez aos del establecimiento de una
Convencin que significa un giro a favor de la condicin de la infancia en
Latinoamrica, su impacto se ha visto relativizado debido a los siguientes aspectos:
a) el extremado formalismo que ha caracterizado la difusin de la CDN;
b) las acciones administrativas y polticas que se han diseado para su
implementacin;
c) las disputas en un campo poltico entre actores con diferencias de
poder;
d) la disociacin entre el discurso de los derechos respecto a la niez y la
realidad socioeconmica que afecta a la infancia; y
e) la concepcin excluyente que postula que el derecho es un instrumento
suficiente para el cambio social

2
Garca Mndez, Emilio (1995). Infancia: de los Derechos y de la Justicia. Buenos Aires: Ediciones del Puerto.

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