You are on page 1of 43

maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 3

Nmero 19

EDUCACIN PARA EL DESARROLLO


El espacio olvidado
de la cooperacin
Miguel ARGIBAY
Gema CELORIO
Juanjo CELORIO
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 4

Facultad de Ciencias Econmicas


Avenida Lehendakari Aguirre, 83
Tfno.: (94) 447 35 12
Fax: (94) 476 26 53
Email: hegoam01@sarenet.es
48015 BILBAO

Manuel Iradier, 6 bajo


Tfno. y fax. (945) 13 15 87
Email: hegoavitoria@sarenet.es
01005 VITORIA-GASTEIZ

EDUCACIN PARA EL DESARROLLO


El espacio olvidado de la cooperacin

Miguel ARGIBAY
Gema CELORIO
Juanjo CELORIO

Cuadernos de Trabajo de Hegoa


Nmero 19
Agosto 1997

D.L.: Bi-1473-91
ISSN: 1130-9962

Impresin: LANKOPI S.A.

CUADERNOS DE TRABAJO DE HEGOA es una publicacin destinada a difundir los tra-


bajos realizados por sus colaboradores/as, as como aquellos textos que por su inters
ayuden a la comprensin de los problemas del desarrollo y las relaciones internacionales.
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 5

NDICE

1 Desarrollo, educacin, participacin 5


1.1. Tres elementos bsicos de la qumica socio-cultural 5
1.2. Los ejes de la mecnica social 6
2 Sociedades y desarrollo. Modelos y paradigmas 9
2.1. La Teora de la Modernidad 10
2.2. La Teora de la Revolucin 11
2.3. La Teora de la Competencia 11
2.4. La Teora de los Conflictos 12
3 Desarrollo, cooperacin y educacin 15
3.1. El marco histrico 15
3.2. Evolucin de estrategias y conceptos 17
3.2.1. El asistencialismo 17
3.2.2. La solidaridad 18
3.2.3. La globalizacin 20
4 En el espacio olvidado. La Educacin para el Desarrollo 23
4.1. Qu es la Educacin para el Desarrollo 23
4.2. Objetivos generales 24
4.3. Las fuentes tericas 25
4.4. Los paradigmas 25
4.5. Los contenidos 26

3
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 6

5 Democracia: modelo para armar 29


5.1. Tipos de Democracia 29
5.2. Un grano no hace granero, pero ayuda al compaero 30
6 Crnicas cotidianas. El olvido imperdonable 33
6.1. La E.D. y la cooperacin en Espaa 33
6.2. Cooperacin. Proyectos sobre el terreno y proyectos E.D.
dentro de las ONGDs 37
6.3. Las Redes de la E.D. 38
7 Conclusiones 41
Bibliografa 43

4
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 7

1. DESARROLLO, EDUCACIN, PARTICIPACIN

1.1. Tres elementos bsicos llo personal y comunitario. Las creencias, las
de la qumica sociocultural prcticas sociales, las tcnicas utilizadas por cada
grupo humano, se han transmitido de generacin
en generacin a travs de un proceso educativo
El desarrollo, la educacin y la participacin que lleva dentro de s tanto el germen de la con-
siempre han formado parte de la historia de la servacin, como el de la innovacin.
humanidad. Todas las sociedades del pasado y Expresarse, comunicarse, intercambiar conoci-
del presente han establecido pautas para convivir, mientos, ensear y aprender comportamientos o
para aumentar las posibilidades de subsistencia ritos sociales, son elementos esenciales para la
de la comunidad, e incluso, para mejorar la cali- existencia. Es verdad que desarrollarse es una
dad de vida del grupo y de los individuos. Los necesidad vital que comparten sociedades e indi-
tres conceptos se constituyen en la red primaria viduos, pero no es verdad que todos los pueblos
de las necesidades ms importantes que todos los entiendan lo mismo por desarrollo, que valoren
seres humanos desean satisfacer. Evidentemente, en igual medida la participacin, ni que todos
no significan lo mismo en distintos perodos his- transmitan idnticas formas de conocimiento o
tricos ni tienen el mismo valor para comunida- unas pautas de comportamiento social aplicables
des o culturas diferentes. a cualquier contexto.
As pues, parece necesario hacer una serie de refle- De ah que lo que es un buen modelo de desarro-
xiones introductorias sobre los tres conceptos trata- llo para unas sociedades no lo sea para otras; y que
dos para las personas dedicadas a la educacin, a trasladar un modelo a otro contexto, sea por va de
la cooperacin o al trabajo en distintos mbitos de la conviccin y la cooperacin, sea por va de la
la solidaridad local e internacional, de modo que imposicin violenta, genera enormes distorsiones
no nos dejemos engaar por las apariencias de las en ambos modelos, tanto en el original como en el
palabras, cayendo en la trampa tan conocida de que se le superpone.
creer que basta con invocarlas para resolverlo todo.
Dejando de lado la interaccin de modelos y reto-
La historia social es una contradanza de avances mando los tres conceptos de desarrollo, educacin
y retrocesos, en la que no siempre es posible y participacin, podemos decir que un modelo de
superar el conflicto entre intereses individuales y desarrollo ser la resultante de los diferentes signi-
colectivos. Desde tiempos inmemoriales, la aso- ficados que cada grupo humano otorgue a cada
ciacin en grupos ha sido una forma de protec- concepto. Incluso, dentro de una misma cultura, el
cin y tambin una manera potenciar el desarro- significado de cada uno de estos elementos puede

5
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 8

ser ambiguo o cambiar radicalmente de sentido en 1. Hayan sido formulados con estas palabras o no,
distintos momentos histricos. estos tres conceptos son inherentes a la vida
social de los seres humanos de todos los tiempos.
Por ejemplo, el trmino participacin parece indi-
car democracia, voluntad, acuerdo, compromiso 2. Son nociones impregnadas de las categoras de
para emprender libremente un proyecto comn. espacio y tiempo que es lo que provoca no sean
Pero paradjicamente, muchas veces la partici- inmutables y que sus cambios de significado
pacin masiva ha servido para refrendar un mode- estn impregnados de historicidad.
lo social autoritario, excluyente, represor, basado 3. Son trminos polismicos por definicin, ya que
en la adhesin a la norma por miedo a la libertad. no significan lo mismo entre distintas culturas
Tal es el caso de las dictaduras europeas de Hitler, pertenecientes al mismo perodo temporal, ni
Mussolini, Franco, Salazar o Stalin. mantiene el mismo sentido a travs del tiempo
Tambin educar es un concepto polivalente. Se dentro de una misma cultura.
invoca a la educacin como la mejor inversin 4. El equilibrio entre los tres factores es inestable
para el desarrollo social ya que, a primera vista, e implica siempre la consideracin de sus ele-
parece que es el instrumento adecuado para satis- mentos antitticos: el estancamiento (no desa-
facer las necesidades humanas de desarrollo y rrollo), la exclusin (no participacin), la igno-
participacin de una comunidad. Quienes son rancia (no educacin).
mejor educados, ms sabios, de gustos y senti-
mientos refinados sern aquellas personas capa-
ces de mejorar la sociedad en la que viven. Sin
embargo, en diversas oportunidades, los grupos
mejor educados han abusado del ejercicio del 1.2. Los ejes de la mecnica social
poder y, como consecuencia, han oprimido a dis-
tintos sectores, empobreciendo el desarrollo
humano de su sociedad. Ignacio Ramonet (1996) sugiere que el origen de la
El desarrollo industrial, que pareca la frmula caracterizacin conceptual del desarrollo, de la arti-
culacin de estructuras sociales y la transmisin de
adecuada para elevar las condiciones de vida de
conocimientos, est ligado a los hallazgos de las
las personas, es el que ms ha explotado a la
leyes de la mecnica, que por analoga se utilizan
gente; sin duda es el que ms ha contribuido al
para explicar el funcionamiento social. Para las cul-
deterioro y despilfarro de los recursos, renovables
turas occidentales se puede situar el nacimiento de
y no renovables, del planeta. Por su veloz y vio-
los tres conceptos que estamos analizando, entre
lenta expansin, es el modelo que ms ha distor-
los siglos XVII y XVIII, en el seno de las monar-
sionado otros modelos de desarrollo, y el que ha quas, sociedades autoritarias, de estructuras muy
producido los procesos de aculturacin ms pro- jerrquicas, cuestionadas por el pensamiento cient-
fundos y radicales. fico y filosfico de su poca, en especial por los
Conviene recordar que los tres elementos con los enciclopedistas franceses.
que estamos tratando son muy complejos. No se Los relojes, que tanto gustaban a Luis XVI, son
pueden minimizar sus evoluciones en distintos con- aquellas mquinas perfectas a las que la sociedad
textos, sus posibles cambios de significado, si se debe emular para tener un funcionamiento soste-
quiere huir del reduccionismo simplista. Esta prc- nido y armnico. Para los pensadores del S. XVIII
tica, bastante extendida, slo se conforma con pro- toda sociedad humana estaba organizada como
ducir slogans y consignas con la terminologa al una estructura de engranajes jerrquicos de gran
uso, y se parece muy poco al pensamiento crtico precisin. Quedaba bien determinada la funcin
que queremos fomentar. Tras estas reflexiones, de que corresponda a cada estamento social. Rom-
la descripcin y el anlisis de cada concepto, es perlo significaba destruir el orden csmico/social,
posible establecer algunas premisas bsicas: o hacerle perder la cabeza a Luis XVI.

6
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 9

A finales del S. XVIII y comienzos del XIX, debi- A todo esto se suma la concepcin romntica del
do a los avances de las ciencias naturales, se Estado-Nacin, que otorga caractersticas antropo-
sigue considerando a la sociedad como un refle- mrficas a la Patria. Esta se convierte en una madre
jo de las leyes de la mecnica pero, no slo de la nutricia que ampara y a la que, al mismo tiempo,
mecnica del reloj sino de la perfeccin de los hay que defender. La Patria es un espacio fsico
seres vivos. La jerarqua inamovible de la mec- acotado al que corresponde un paisaje, una cultu-
nica social se transforma en un organismo vivo. ra, unas costumbres, una lengua, un alma popular
En l, las partes tienen un valor equivalente, ms con la que todos sus miembros se identifican. As
igualitario, menos jerarquizado que garantiza la se fragua la idea de Estado Nacin al que se atri-
armona y el buen funcionamiento de todo el buye un destino manifiesto.
cuerpo social.
En definitiva, todos y cada uno de los grupos socia-
Las ideas de los enciclopedistas y fisicratas, con- les deben ser preparados para participar en la
tribuyeron a hacer tambalear a las monarquas y los construccin de la grandeza de la nacin. Cada
Imperios, proponiendo un modelo de sociedad nacin enuncia claramente sus peculiaridades para
basado en la libertad, la igualdad y la fraternidad. distinguirse del resto por oposicin. Las caracters-
Era el embrin de la idea de ciudadana, de parti- ticas propias de cada Estado-Nacin, determinaron
cipacin democrtica. la eleccin de un modelo de desarrollo que en
Europa y Amrica fue el modelo industrial.
Se debilita un orden social al tiempo que surge
otro. La sociedad basada en la mecnica inaltera- Estimado bueno para s mismo, este modelo, en
ble de la jerarqua tiene como oponente y susti- el auge de su expansin, se impuso y fue perju-
tuta a una sociedad funcionalista en la que los dicial para otros pueblos, generando enfrenta-
Estados reemplazan a los reinos. Si Luis XIV pro- mientos entre distintas culturas, provocando la
nunci la celebre frase El Estado soy Yo, dos absorcin o desaparicin de unas por la accin
siglos despus se inverta la idea y el Estado de otras. As, en nombre del progreso y la gran-
poda proclamar: El rey soy yo. As, el orden deza de la Nacin, las potencias europeas se
social interno, la identidad cultural, las relaciones repartieron frica. Con el supuesto propsito de
con otros pueblos, las vas de participacin, la sacar a otras sociedades del atraso y de introdu-
educacin y el proyecto de desarrollo se encar- cirlas en la modernidad, este modelo de desarro-
naban en el Estado. llo practica la expansin colonial por medio de la
cul destruye y empobrece a otros, so pretexto de
Es en la segunda mitad del S. XIX cuando se con- asumir la carga civilizadora del hombre blanco.
solidan las ideas ilustradas, los espectaculares avan-
ces de la ciencia y la tecnologa multiplican las Desde 1776 hasta 1950, el desarrollo, la educacin
posibilidades de desarrollo y generan el mito del y la participacin han vivido un proceso de cambio
progreso indefinido. En este proceso surgen las en muchas sociedades. En ellas, junto al desarrollo
grandes contradicciones entre maquinismo y el cientfico, econmico y tecnolgico, se ha visto cre-
Movimiento Obrero, la multiplicacin de las rique- cer el nivel educativo y las exigencias en la forma-
zas y la explotacin, los conflictos sociales internos cin requerida y, adems, se han ampliado las
y la expansin colonial. posibilidades y mecanismos de participacin social.

7
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 10
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 11

2. SOCIEDADES Y DESARROLLO.
MODELOS Y PARADIGMA

Guy Bajoit (1996), socilogo de la Universidad de Lovaina, propone y describe cuatro modelos de desa-
rrollo que ejemplifican los cambios de orientacin y de significado de los tres conceptos - Desarrollo, Edu-
cacin, Participacin- en nuestras sociedades desde 1950 hasta nuestros das:
La Teora de la Modernidad.
La Teora de la Revolucin.
La Teora de la Competicin.
La Teora de los Conflictos.

CUATRO CONCEPCIONES SOBRE EL DESARROLLO


1 2 3 4
Modernizacin Revolucin Competencia Conflictos
Causas Retraso Explotacin Peso del Estado Falta de
organizacin
social
Objetivos Pasar de una Toma del poder Favorecer la Reforzar las
sociedad poltico economa de asociaciones
tradicional mercado capaces de
a una sociedad hacer presin
moderna
Agentes Estado Partido Inversores Sociedad civil
modernizador Revolucionario organizada

Solidaridad Asistencia Solidaridad Ayuda Apoyo a las


Norte/Sur Tcnica poltica humanitaria organizaciones
y autonoma de base a nivel
econmica local y global

Fuente: Bajoit. ITECO. Cooperer cest lavenir.

9
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 12

CUATRO CONCEPCIONES SOBRE EL DESARROLLO (2)

Crecimiento
econmico

Modernizacin (1) Competencia (3)


Asistencia tcnica Estmulo de las
iniciativas privadas

Estructuras Agentes
estatales civiles

Revolucin (2) Conflictos (4)


Apoyo a las luchas Apoyo a los
revolucionarias movimientos
y a los Estados populares capaces
progresistas de presionar
al Estado
y a las empresas

Reduccin
de las desigualdades

Fuente: Bajoit. ITECO, Cooperer cest lavenir.

2.1. La Teora de la Modernidad el modelo desarrollista definido por Rostow y pro-


pugnado por la mayor parte de los pases capita-
listas del Norte y del Sur.
Segn Bajoit, la Teora de la Modernidad parte
La modernidad, como el resto de modelos, genera
del supuesto de que es el desarrollo tecnolgico
estrategias de educacin y participacin social que
el que genera el progreso de una sociedad. Gran
sirven a la conservacin y reproduccin de s mis-
parte de la planificacin y gestin del desarrollo
ma. Basada en el alto nivel cientfico-tecnolgico y
socio-econmico dependen del Estado-Nacin.
en la administracin del desarrollo por el Estado-
Segn esta teora, las sociedades tradicionales son
Nacin, crea cauces explcitos para regular las for-
un obstculo para el progreso y el bienestar que
mas de participacin social. sta se realiza de
ofrece la modernidad. En 1950 se pensaba que,
manera democrtica en una estructura formal que
para desarrollar un pas, era necesario reemplazar
da posibilidad de expresin a todas las tendencias
la cultura tradicional por la cultura moderna...
y opiniones sociales pero que confa el mandato a
Bajoit (1996).
los delegados de la mayora, y la oposicin a los
En consecuencia, todos aquellos pueblos que aban- de los grupos minoritarios o fraccionarios. Parad-
donen las tradiciones primitivas y oscurantistas jicamente la delegacin de poder de la base a sus
podrn recorrer rpidamente el camino del progre- dirigentes hace que la democracia funcione de
so. Este progreso est basado en los aportes cient- manera vertical, de arriba hacia abajo. No son los
ficos y tecnolgicos que requieren educacin y for- dirigentes quienes actan segn un mandato popu-
macin especializada y unas normas de partici- lar, sino que es el pueblo quin acta segn el
pacin que eviten o reduzcan el conflicto social. Es mandato de las estructuras de gobierno.

10
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 13

2.2. La Teora de la Revolucin Este hecho resulta bastante claro si observamos


las elecciones polticas y las transformaciones
educativas realizadas por los pases del Sur des-
pus de sacudirse el yugo colonial. Supone que
La Teora de la Revolucin tambin es estatista, y se la existencia del progreso exige el abandono de
ha visto reflejada en la prctica en el modelo Comu- viejas mentalidades, abandono que slo se logra
nista adoptado por estados-nacin del Norte y del educando en la modernizacin. No se educa para
Sur. El Estado adquiere mayor protagonismo en la discutir y consensuar un modelo social del que se
planificacin de la produccin y del proceso de es partcipe, sino en el cumplimiento de las nor-
industrializacin. La Teora de la Revolucin tambin mas que rigen el modelo ya instaurado. Estas dis-
pretende el progreso tecnolgico, pero sobre todo, torsiones son las que generan la desigualdad y el
encaminado al logro del progreso social. Como en subdesarrollo, la desestructuracin de socieda-
el caso anterior, ve en las sociedades campesinas o des y la lucha, a veces sorda, a veces violenta,
tradicionales el obstculo para el desarrollo. entre el modelo original y el modelo impuesto o
La Revolucin tambin requiere una participacin ms recientemente adoptado.
masiva, sobre todo, para la primera etapa, que es La permeabilidad de las clases sociales, el prestigio
la conquista del Poder. Una vez que ste ha sido y el aumento de poder no se generalizan a travs
conquistado, tambin en este caso existe divisin de la educacin, sino que sta sirve de laberinto
de poderes y expresin popular que delega en los selectivo. Los sectores sociales privilegiados que
responsables del partido la direccin y gestin del conozcan mejor las ciencias, la tecnologa o la ges-
Estado. La revolucin se consigue con el pueblo, tin del poder sern los llamados a elaborar el pro-
pero, el gobierno se realiza de forma vertical, yecto de desarrollo social.
predominando las razones de Estado sobre las
razones del pueblo. El control del aparato de Esta-
do por parte de un partido nico limita las deci-
siones personales en beneficio de la extensin del 2.3. La Teora de la Competencia
bienestar comunitario, pero el proyecto comn no
es producto del consenso social sino de las deci-
siones del partido nico.
La Teora de la Competencia sigue el modelo de
La Modernidad y la Revolucin tienen un fuerte modernizacin industrial, pero reduciendo fuerte-
componente tecnocrtico segn el cual, tanto el mente el papel del Estado. Continua sosteniendo
saber cientfico como el conocimiento social queda la idea de progreso, aunque, en este caso, el
en manos de expertos. Para las grandes masas que- desarrollo y el bienestar quedan librados a las ini-
da la formacin elemental o lo que Freire defini ciativas de individuos o empresas cuya creativi-
como Educacin bancaria. Los contenidos acad- dad ser incentivada por va de la competencia.
micos y tcnicos se transfieren directamente al indi- La Teora de la Competencia est bien represen-
viduo que permanece como consumidor pasivo de tada por las polticas puestas en marcha y defen-
conocimiento, sin que tenga la oportunidad de ser didas por el Banco Mundial a travs de sus infor-
un sujeto activo de su formacin. mes anuales. Sus consecuencias, bien conocidas,
son la expansin de la pobreza y la concentra-
Tanto en la Modernidad como en la Revolucin, los cin de la riqueza en pocas manos.
canales de educacin y formacin son masivos. La
educacin puede estar en manos pblicas, priva- Se trata del liberalismo post-moderno que deja
das, laicas o religiosas pero est regulada por el todo en manos del mecanismo auto-regulador, el
Estado. Se educa en la idea de progreso ligada al Mercado. Este determina el volumen y la bondad
crecimiento econmico, cientfico y tecnolgico de de la produccin, establece las normas de los
la comunidad. Esta educacin implica un rechazo intercambios, exige preparacin tecnolgica y
explcito de las sociedades tradicionales y la adop- confa en los aportes individuales al bienestar
cin del modelo industrial de desarrollo. general. Paralelamente, seala a los corporativis-

11
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 14

mos, a la intervencin estatal y a los conflictos sas multinacionales, las agencias informativas, los
sociales como los elementos que obstruyen el grandes cientficos y artistas oficiales, etc-.
camino del buen desarrollo.
La Teora de la Competencia impulsa una educa-
La Teora de la Competencia, basada en el com- cin carente de valores colectivos, radicalmente
portamiento natural del Mercado, mantiene las insolidaria, que favorece el menosprecio por la
estructuras de la democracia formal, pero las vaca diversidad. Segn Daz Salazar (1995) no podemos
de contenido. El poder de decisin y la construc- esperar que exista solidaridad en una sociedad que
cin misma del modelo de desarrollo no depende no socializa a sus miembros en ideales morales
de las instituciones estatales ni del destino mani- altruistas, sino que los abandona e instala en una
fiesto de un estado nacin, sino de la mxima liber- era del vaco. Recubierta de apariencia democrti-
tad individual, slo limitada por otras voluntades ca, propugna el Darwinismo social y una educa-
ms fuertes. cin elitista y sectaria basada en la exclusin de los
no aptos.
Hoy es ms importante tener el control del capi-
tal financiero o de las grandes empresas y de los
medios de comunicacin, que lograr que gobier-
ne un determinado partido poltico. El sistema
neo-liberal permite la participacin individual 2.4. La Teora de los Conflictos
generalizada y, paradjicamente, conduce a la
exclusin de mayoras y minoras de personas,
regiones y pases. La Teora de los Conflictos parte de la idea de que
el desarrollo se genera dentro del conflicto entre
En nuestra sociedad, dice Miret Magdalena (1996) distintos grupos sociales. La superacin de las con-
que se nos ha convertido en borregos laboriosos, tradicciones y las nuevas dinmicas sociales se
en idiotas habilidosos... caemos en la tentacin de logran con la participacin, cada vez mayor, de los
la evasin, de la no participacin, en conseguir el Movimientos Sociales de Base.
hombre y la mujer light.... La participacin se ato-
miza, el proyecto comunitario no existe y el mode- Relativiza la idea de progreso y revitaliza la de
lo de desarrollo es la resultante del choque de inte- participacin y distribucin democrtica del
reses, en los que, como en la seleccin biolgica, poder. Esta corriente est representada por las
triunfa el ms fuerte. propuestas de Desarrollo Humano elaborados por
el programa de Naciones Unidas para el Desarro-
Pero no slo eso, sino que adems, como seala llo (PNUD), a partir de la hiptesis de las necesi-
Daz-Salazar (1995) cuando en la regulacin moral dades de las personas. Por una vez en la vida,
de nuestras actitudes desaparecen los problemas de expertos del Sur y del Norte, nos dicen que los
los pases empobrecidos, nos introducimos en una seres humanos somos ms importantes que los
cultura de la ceguera... nos comportamos como indicadores econmicos.
sabios ciegos... La parte de la tierra pretendida-
mente ms avanzada y cientfica se convierte as en Tambin aqu pierde algo de fuerza la idea del
la ms analfabeta mental, vital y moralmente. Estado pero, sobre todo, decae la credibilidad del
partido nico o de los partidos polticos enzarzados
La Teora de la Competencia exacerba la educacin en un juego de democracia formal. Se reivindica
tecnocrtica no generalizada. El Mercado determina- una autntica democracia de base, un modelo
r las necesidades y slo algunos individuos podrn social tolerante y respetuoso con otras culturas. No
acceder al conocimiento requerido. Como no existe apuesta por un desarrollo tecnolgico a ultranza,
proyecto comunitario el sistema educativo que pro- sino que propugna la austeridad para compartir los
pugna es insolidario y de exclusin. Su mensaje bienes de que disponen los seres humanos.
educativo es que, el mejor proyecto social es aquel
que carece de proyecto, es decir, aquel que pone La Teora de la Competencia es el modelo domi-
todas sus fuerzas en el triunfo de las personas ele- nante gobernado por las reglas del Mercado, mien-
gidas -los magos de las finanzas, las grandes empre- tras que la Teora de los Conflictos representa las

12
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 15

corrientes de resistencia social interna, regida por Las sociedades de resistencia basadas en la identi-
criterios de democratizacin de base. dad cultural o religiosa parecen propiciar modelos
educativos al servicio de un proyecto comn, que
La sociedad basada en el reconocimiento y resolu- reivindica las races tradicionalistas, y que, en
cin de conflictos es, como se ha dicho antes, un muchas ocasiones, significa un rechazo explcito de
modelo participativo de base para oponer resistencia la modernidad. Este modelo educativo tambin es
al paradigma del Mercado y a la exclusin social o excluyente, pero no por motivos tecnocrticos, sino
regional que este implica. En la teora del Conflicto por razones culturales y religiosas.
los canales de participacin son considerados como
una necesidad humana que la sociedad debe satis- El modelo de resolucin de conflictos que favore-
facer. Su empeo es el de mantener abiertas las vas ce la participacin de los sectores sociales de base
de expresin para que las personas puedan sentirse y acta en minora dentro de los otros modelos de
partcipes del proyecto de desarrollo, para que pue- desarrollo ha impulsado siempre una educacin
dan denunciar y corregir las injusticias, tanto en el popular participativa que pretende concienciar a
contexto local como en el internacional. las bases, hacer respetar la diversidad y desconfiar
tanto de la modernidad como del tradicionalismo
La resistencia interna a los procesos de dominacin fundamentalista.
ha dado origen a otra versin de la Teora del Con-
flicto que est centrada en la revalorizacin de la La descripcin del proceso evolutivo de los distin-
identidad cultural y/o religiosa de cada pueblo y se tos modelos sociales que hace Ramonet es muy
opone al proceso homogeinizador con todos los similar a la de Bajoit.
medios a su alcance. Esta lucha se manifiesta en los
conflictos separatistas, intertnicos o anticentralistas Junto al Paradigma de la Competencia, del Merca-
que se estn dando en el mundo como los que do, Ramonet coloca el Paradigma de la Comunica-
protagonizan kurdos, tamiles, hutus y tutsis, bos- cin como otro agente revulsivo de las relaciones
nios, serbios, chechenos, revolucin iran, funda- locales e internacionales. Los medios de comunica-
mentalismo islmico, revolucin chiapaneca, etc. cin de masas son capaces de determinar o minimi-
zar las acciones del estado y de los estadistas, de
En la segunda variante mencionada de la Teora del aupar o hacer fracasar las iniciativas empresariales,
Conflicto se impulsa la participacin masiva para de distribuir el poder a travs de las autopistas
fortalecer la identidad de la Nacin, para oponer el informticas, o de ocultar informacin brindando
valor de sus peculiaridades al de la homogeneidad. imgenes y noticias uniformes distribuidas por un
reducido ncleo de Agencias informativas.
La paradoja es que la adhesin incondicional de la
mayora a la Nacin-Cultura puede llevar al dog- El Paradigma de la Comunicacin unido al del Mer-
matismo, a la exclusin de las personas disidentes. cado trae aparejada una serie de cambios bruscos
Sin embargo, la forma de resistencia monopartidis- como los originados por las innovaciones en las
ta o religiosa es una manera de recuperar el senti- vas informticas, que permiten el desplazamiento
do romntico de patria, cultura, religin de un pue- inmediato de grandes masas de capital provocando
blo o nacin que comparte esas caractersticas bsi- desequilibrios de consecuencias imprevisibles para
cas. No se pretende generalizar la homogeneidad distintas sociedades y geografas.
pero s garantizarla en el interior de una sociedad
determinada. La idea legtima de defender la propia La democratizacin de base tambin puede, segn
identidad puede transformarse en un proceso de Ramonet, servirse del Paradigma de la Comunica-
autoafirmacin logrado a travs del rechazo y la cin para fortalecer su resistencia y crear el
negacin de otras identidades. embrin de un nuevo Paradigma. Por estas razo-
nes, propone abandonar la mxima utilizada por
Sacudirse un modelo impuesto no significa necesa- los Movimientos Sociales de Base: Pensar global-
riamente recuperar en toda su pureza un modelo mente y actuar localmente y de ...invertir el afo-
bueno de desarrollo tradicional, ni contar con un rismo: hay que pensar local y actuar global, porque
nuevo modelo mejor. precisamente las fuerzas que llevan el mundo son

13
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 16

fuerzas internacionalistas... (Ramonet 1996). El Cada Modelo y cada uno de los Paradigmas pre-
ejemplo reciente, pero ya clsico, es la presencia sentados genera un tipo de sociedad al que corres-
del los mensajes del Sub-comandante Marcos en las ponden sistemas de participacin y de educacin
vas de Internet. especficos. Optar por un determinado Modelo de
Desarrollo condiciona, en gran medida, las posibi-
Tanto Bajoit como Ramonet son conscientes de las lidades de participacin, las ideas y las prcticas
contradicciones internas de cada modelo, general- educativas. Esto es muy importante, porque impug-
mente provocada por la convivencia conflictiva de nar o resistirse a un modelo implica inventar estra-
varios Paradigmas. Algunas de las contradicciones tegias que desarticulen el viejo sistema y al mismo
ms notables son las que corresponden a los pro- tiempo, sean capaces de construir uno nuevo.
cesos de concentracin, de unin de pases en con-
federaciones que amplan los mercados y por otro, Es precisamente en este marco mientras estn
los movimientos centrfugos de Balcanizacin vigentes los dos modelos, donde se inserta la coo-
mundial en funcin de identidades culturales, lin- peracin y tambin la educacin al desarrollo.
gsticas o religiosas que provocan el resquebraja-
miento de los Estados.

14
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 17

3. DESARROLLO, COOPERACIN Y EDUCACIN

3.1. El marco histrico blemas econmicos, crisis cultural y prdida de


identidad. Los nuevos estados deben hacer frente a
todas estas cuestiones en un sistema internacional
Dos son los factores claves que determinan el que les relega al papel de proveedores de materias
carcter de los conceptos de desarrollo, coopera- primas y les sita en un segundo plano en el terre-
cin y educacin: no del comercio internacional.

a) La guerra fra propiciada por la divisin del Los vnculos establecidos con las metrpolis eran
mundo en dos bloques enfrentados y anta- tan fuertes que continuaron operando, dejando un
gnicos. escaso margen de maniobra a los nuevos estados y
configurando un nuevo sistema neocolonialista. La
b) Independencia poltica de buen nmero de nueva realidad que se conforma, pone de mani-
pases de Asia y Africa. fiesto el injusto reparto de la riqueza en el mundo,
la brecha existente entre el Norte desarrollado e
Al trmino de la II Guerra Mundial surge la Orga-
industrializado, y el Sur, empobrecido y subdesa-
nizacin de Naciones Unidas con el propsito fun-
rrollado. Esta grave situacin fue denunciada en la
damental de regular los problemas de posguerra y Conferencia de Bandung (1955) a raz de la cual
garantizar la paz mundial. Sin embargo, los aos nace el Movimiento de Pases No Alineados y don-
posteriores a 1945 supusieron la afirmacin de dos de se exigira la creacin de un Nuevo Orden Eco-
sistemas polticos y econmicos diametralmente nmico Internacional.
opuestos que facilitara la divisin en dos grandes
bloques -Este/Oeste- enfrentados en lo que se Los dos bloques se disputaron las alianzas ideolgi-
denomin guerra fra. ste constituy un perodo cas, econmicas, financieras, comerciales y polticas
plagado de tensiones, algunas de las cuales desem- de un Tercer Mundo naciente, que intent escapar a
bocaron en conflictos blicos localizados espacial- las esferas de influencia formando ese bloque de los
mente, caso de Corea o Vietnam... y aprovechados No Alineados. A pesar de los esfuerzos realizados
como escenarios de enfrentamiento entre los blo- por lderes como Nehru, Nasser, Nkrumah, Pern o
ques que persiguen aumentar sus reas de influen- Fidel Castro, el peso real de este tercer bloque fue
cia respectivas. escaso; los pases del Tercer Mundo compartan algu-
nas reivindicaciones de equidad y justicia interna-
Las dcadas siguientes fueron testigos de otros cional, pero sus gobiernos respondan a ideologas e
importantes acontecimientos. Es el momento de la intereses econmicos muy diversos.
emancipacin de buen nmero de pueblos coloni-
zados de frica y Asia. La herencia colonial ha El Tercer Mundo se dividi en pases adeptos a un
dejado un legado de desestructuracin social, pro- modelo de desarrollo socio-econmico bien de la

15
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 18

modernidad bien de la revolucin. La cooperacin les, financieras, tecnolgicas y militares, con las
y la ayuda que reciban de los distintos centros de conocidas consecuencias devastadoras de luchas
poder, amarraban la pertenencia de las distintas intestinas, violacin de los derechos humanos, deu-
naciones del Tercer Mundo a la rbita de uno u da externa y hambrunas.
otro bloque. As nacieron las dependencias cultura-

TEORAS DEL DESARRROLLO


CONTEXTO ASPECTO RELACIONES POLTICO
MODELO IDEOLGICO
HISTRICO ECONMICO SOCIALES (Participacin)

Revolucin Industrial Desarrollo=Crecimiento Enriquecimiento de Eurocentrismo


Clsico Optimismo Mercado l@s ms privile- (metrpolicolonia)
Controversia: Mercado Subdesarrollo como giad@s=enriqueci- Democracia
y Socialismo etapa miento de tod@as parlamentaria
El Mercado
Revolucin Industrial Desarrollo CapitalistasProleta- Igualitario
Marx Optimismo Mercado riado Modelo de sociedad parti-
Controversia: Mercado Subdesarrollo como cipativa
y Socialismo etapa Enfrentamiento en las fuerzas
de produccin=Revolucin

Desarrollismo Final de las Guerras Crecimiento=Desarrollo Sociedad dual: Participacin del Estado y
Mundiales Subdesarrollo como - sector modernizado organizaciones internacionales
Expansin, Optimismo problema interno - sector tracicional Ingreso Renta
Aumento de produc- Nacional=Satisfaccin de
cin-Bienestar Necesidades Bsicas
Surge la Cooperacin
Internacional como
elemento importante

Dependencia Expansin, Optimismo Subdesarrollo como Nacionalismo Anlisis Mundial


Aumento de produc- problema interno de estructuras
cin=Bienestar Centro-periferia
Contina la Coopera- Dependencia
cin Internacional Integracin regional

Necesidades Expansin, Optimismo Cuestiona el Estado y comunidad Se habla de bienestar


Aumento de produc- crecimiento econmico como soporte Necesidad de nuesvos indi-
Bsicas cin=Bienestar Complementar lo que el Denuncian benefi- cadores de desarrollo
Contina la Coopera- mercado no hace solo cios en pocas Participacin
cin Internacional Crecimiento=Desarrollo manos de la comunidad
Cambios estructurales

N.O.E.I. Expansin, Optimismo Control sobre Denuncia que la periferia


Aumento de produc- materias primas por no participa en la toma de deci-
cin=Bienestar parte de los pases siones y que las relaciones inter-
Contina la Coopera- productores nacionales son antidemocrticas
cin Internacional Sistema Monetario Inter- Brecha Norte/Sur
nacional que favorezca Cambios estructurales
al Tercer Mundo

Desarrollo Recesin Desarrollo no es igual Realizacin integral Solidaridad con generaciones


Incertidumbre a mercado del ser humano futuras
sostenible Comienza a cuestionar- Satisfacer las Necesida- Participacin de las comuni-
se si el incremento de des Bsicas con lmites dades
produccin=bienestar al crecimiento Trabajo interdisciplinar
Controveresias qu Rompe con Desarrollo=
desarrollo Mercado
Redistribucin

Desarrollo Recesin Desarrollo no es igual El ser humano Ser humano=fin en s mismo


Incertidumbre: el incre- a mercado como centro Expansin de la capacidad
Humano mento de produccin PIB: indicador ms, de libertad de los individuos
no es igual a bienestar no el nico Indicadores nuevos por gru-
Controveresias: qu pos y regiones (gnero, cul-
desarrollo turas, etc.)

Fuente: F. Altamira y M. Eizaguirre. Pistas para descubrir el Sur y el Norte Hirugarren Mundua eta Bakea

16
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 19

Paralelamente haba comenzado la cooperacin tan el carcter neocolonizador de las potencias


europea. Muchos de los cooperantes que retorna- donantes de ayuda que ven en la cooperacin una
ban a sus lugares de origen sintieron la necesidad forma de ampliar sus reas de influencia dentro de
de informar sobre la situacin de los pases del lo que consideran grandes zonas geoestratgicas.
Tercer Mundo en los que haban trabajado. Per-
sonas y organizaciones humanitarias tenan como Organismos supranacionales como Naciones Uni-
obligacin moral explicar la explotacin y pade- das, con sus programas de Ayuda al Desarrollo;
ceres del Sur para lograr el apoyo y la ayuda de organismos financieros como el Fondo Monetario
la poblacin de los pases ricos. Haba que paliar Internacional o el Banco Mundial, se ocuparn de
los desastres ocasionados por militares y polti- establecer los trminos de esa cooperacin y los
cos. Haba que informar y recaudar fondos para programas de ajuste a los que se sometern los pa-
ayudas y cooperacin. As nacieron organizacio- ses receptores.
nes europeas como Oxfam, Cafod, Christian Aid, La caracterstica fundamental de estas instituciones
Novib, y en el Estado espaol Critas, Manos Uni- es su preocupacin por lograr que los pases del
das, Intermn, Iepala y muchas otras. Tercer Mundo alcanzaran un cierto nivel de desa-
La Educacin para el Desarrollo aparece ligada en rrollo. Pero esto que podra ser considerado un
sus orgenes al mundo de la cooperacin. El con- acto de solidaridad responde ms bien a objetivos
cepto surge entre finales de los 60 y principios de polticos -ya hemos comentado la relacin con la
los 70, dentro del trabajo desarrollado por la Orga- situacin de guerra fra- y, sobre todo, econ-
nizaciones No Gubernamentales de solidaridad con micos -necesidad de abastecimiento de materias
el entonces llamado Tercer Mundo. Los aos 60 primas, bsqueda de nuevos mercados, expansin
constituyeron la primera dcada de una E.D. an comercial...-
indefinida, dedicada a informar, recaudar fondos y Estas orientaciones se corresponden con la nocin
comenzar la formacin de recursos humanos en el de Desarrollo imperante en esos momentos y que
Sur para capacitar profesionales en los campos de hemos caracterizado como Paradigma de la Moder-
gestin, tecnologa, produccin agrcola, etc. nizacin. Segn este anlisis terico Desarrollo es
igual a crecimiento econmico. Siguiendo las teor-
as de Rostow se presupone que el subdesarrollo es
una fase anterior al desarrollo -una fase de atraso.
3.2. Evolucin de estrategias Favoreciendo un proceso de industrializacin se
y conceptos facilitara el despegue necesario para alcanzar las
cotas de bienestar de los pases del Norte. De esta
forma, mediante fuertes inversiones de capital se
Podemos establecer una serie de fases por las que conseguira elevar el nivel econmico de los pases
ha transitado la historia de la Educacin para el y acelerar su acercamiento al status de los pases
Desarrollo ligadas a los paradigmas sobre el desa- desarrollados.
rrollo a los que antes hacamos referencia.
Slo hay, por tanto, un modelo de Desarrollo posi-
ble, el industrial capitalista. El sistema que lo sos-
3.2.1. El Asistencialismo
tiene se exporta, iniciando un camino hacia la
homogeneizacin cultural e impidiendo la posibili-
La primera en torno a los aos comprendidos entre dad de elegir, libremente, modelos alternativos. Se
1945-1965. Es en estas dos dcadas cuando surgen esperaba as, mantener de forma indefinida nuestro
las primeras iniciativas de Cooperacin al Desa- propio sistema cuya seguridad se vea seriamente
rrollo, propiciadas por la necesidad de reforzar los amenazada por la existencia de un Tercer Mundo
lazos con los pases del Tercer Mundo y contribuir excesivamente empobrecido.
a la mejora de la crtica situacin en la que se
hallan inmersos. Sin embargo, las intenciones expl- La cooperacin realizada por la Organizaciones No
citas de paliar las desigualdades evidentes no ocul- Gubernamentales (ONGDs) no pona en cuestin

17
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 20

esta idea mecanicista del desarrollo, an cuando por iniciar una cierta labor de sensibilizacin, esta
difera de la llevada a cabo por los organismos tarea resultaba apropiada para la creacin de
internacionales y los gobiernos, tanto por sus cone- estructuras de sostenimiento a los programas de
xiones con las capas populares de los pases en cooperacin realizados por las ONGDs.
vas de desarrollo, como por el tipo de proyectos y
motivaciones de carcter ms humanitario.
3.2.2. La solidaridad
La accin de las ONGDs, en estos aos -dcada de
los 50 e inicios de los 60- es fundamentalmente
asistencialista, solicitan de las sociedades y de los A finales de los 60 y durante la dcada del 70 tie-
gobiernos ayudas econmicas que mejoren la ne lugar una serie de sucesos que supondrn un
situacin de los grupos ms desfavorecidos pero giro en la concepcin de la Educacin para el
sin cuestionar la validez del modelo de desarrollo Desarrollo. Cuestiones como el Movimiento de
del Norte, ni profundizar en las causas que expli- Mayo del 68, la guerra del Vietnam y la aparicin
can la situacin de subdesarrollo en la que viven en distintos pases de movimientos revolucionarios
las tres cuartas partes de la humanidad. van configurando un pensamiento crtico con los
sistemas poltico-econmicos imperantes y abrien-
De forma paralela, se observa una creciente pre- do la posibilidad de crear modelos de desarrollo
ocupacin por la desinformacin y el desinters propios y alternativos.
existente en las sociedades del Norte acerca de la
realidad del Sur. Esta constatacin, junto a la pre- En 1972, con el ttulo Los lmites del crecimiento,
sencia creciente en Europa de colectivos inmi- se publica el primer informe del Club de Roma.
grantes procedentes de naciones asiticas, africa- En este documento se planteaban una serie de
nas o latinoamericanas, manifiestan la necesidad problemas que han generado un profundo deba-
de acometer una labor de Educacin para el te an no resuelto en nuestros das. En trminos
Desarrollo. generales, se ponan en relacin cuestiones como
el crecimiento demogrfico, el agotamiento de los
Fueron las ONGDs quienes acuaron el trmino y recursos naturales, la crisis ambiental y el fen-
quienes se ocuparon de dotarle de contenido, meno del hambre. Si bien la preocupacin de
conscientes de que la viabilidad de la ayuda y el fondo era cmo racionalizar la gestin de recur-
xito de los proyectos de cooperacin dependan sos de forma que no impidiera el crecimiento
en buena medida del grado de sensibilizacin de econmico sostenido, el Informe tuvo la virtud de
las sociedades donantes. tratar conjuntamente fenmenos que, hasta enton-
ces, haban sido objeto de anlisis por separado.
En esos momentos, la Educacin para el Desarro-
Es quiz, si no el nico, s uno de los inicios de
llo tiene como objetivo prioritario la difusin de
confluencia entre las preocupaciones sobre el
informaciones sobre sucesos referidos al Tercer
Desarrollo y sobre el Medioambiente y, por tanto,
Mundo. Se trata de sensibilizar a la poblacin y
entre la Educacin para el Desarrollo y la Educa-
de acercarles a las situaciones dramticas que
cin Ambiental.
viven las comunidades del Sur. Es un momento
caracterizado por la proliferacin de imgenes En el debate sobre el Desarrollo y en relacin con
catastrofistas que pretenden conmover a las per- el Paradigma de la Revolucin, cobran auge las
sonas y hacer aflorar sus sentimientos humanita- Teoras de la Dependencia. Samir Amn, Celso Fur-
rios y caritativos. tado, Gunder Frank, entre otros demuestran la fala-
cia del Paradigma de la Modernizacin.
Este tipo de acciones ms propias de mbitos no
formales, tiene su derivacin al campo escolar y
se concretan en las campaas del Domund, en el
bautizo de chinitos... Son actividades, basadas
en la recaudacin econmica, sin ninguna finali-
dad pedaggica. Adems del inters especfico

18
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 21

GENERACIONES DE ONGDS, SEGN EL MODELO DE DESARROLLO

1 GENERACIN 2 GENERACIN 3 GENERACIN


CARACTERSTICAS MODELO MODELO MODELO
ASISTENCIALISTA DE AUTOSUFICENCIA DE CAMBIO SOCIAL
Tipo de accin Emergencia, Centradas en agentes Desarrollo
humanitaria, sociales. Zonas con autosostenido,
espordica problemtica especfica autnoma y sistemtico

Papel de la ONG Servicios especficos, Acompaamiento en Fortalecimiento de la


para el desarrollo asistenciales procesos de constitu- participacin de la
cin orgnica. Bsque- sociedad civil
da de la autosuficencia Proceso de cambio
estructural

Participacin de los Nula, ausente Actor Protagonista


beneficiarios

Relacin Sustitutivo Sustitutivo/ Confrontacin/apoyo


con el Estado confrontacin/apoyo

Educacin
Asistencial Causal
para el Desarrollo
Fuente: M Luz Carpio. IEPALA. Cuadernos de Pedagoga n 249. 1996

El subdesarrollo no es un estadio de atraso fcil- prctica de las campaas. Las temticas pueden ser
mente superable a travs de frmulas tecnocrticas. diferentes pero todas ellas pretenden mostrar la
Es la otra cara del desarrollo. El bienestar del Nor- responsabilidad del Norte en la existencia del sub-
te es posible a costa del empobrecimiento del Sur. desarrollo, intentando superar las visiones eurocn-
Se empieza a hablar de la desconexin, el desa- tricas que, despreciando las aportaciones y la
rrollo ser posible en la medida en que las socie- riqueza de otras culturas, muestran nuestro modelo
dades del Tercer Mundo sean capaces de crear sus como el mejor de los posibles.
propias redes, de establecer sus propios mecanis-
mos de mercado y de relacin poltica, de defender Cuando la solidaridad y la crtica a los distintos
sus particulares visiones culturales deshacindose modelos de desarrollo se asentaba en las prcticas
de la dominacin occidental. de la Educacin para el Desarrollo, comienza la
dcada de los 80 que abrira una etapa de cambios
En el terreno de las ONGDs, la actividad de la profundos en la que todava estamos sumergidos.
Educacin para el Desarrollo es de denuncia por Cae el muro de Berln y se desarticula el modelo
un lado, y por otro, de solidaridad con los movi- de la revolucin. Se habla de un mundo interde-
mientos revolucionarios de los pueblos oprimidos. pendiente y, al mismo tiempo, de cmo se ampla
En el campo de la educacin, tanto en el Sector la brecha que separa al Norte del Sur. El informe
Formal como No Formal, se persigue la compren- Brandt primero (1980) y el informe Brundtland des-
sin global de los fenmenos de desarrollo/subde- pus (1987), replanteaban las relaciones mundiales
sarrollo. La informacin por s sola no basta, es y el concepto mismo de desarrollo-subdesarrollo.
necesario comprender los mecanismos profundos, La Educacin para el Desarrollo habl entonces de
las claves que explican la interrelacin entre ambas aldea global, de interdependencias, de un solo
situaciones. Es el momento en el que se inicia la mundo y un solo destino.

19
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 22

3.2.3. La globalizacin Sin embargo, en esta dcada de los 90, los acon-
tecimientos a los que estamos asistiendo no slo
resultan inquietantes sino que, en muchos casos,
Los dos modelos que haban caracterizado esta eta- su anlisis se ve dificultado por la variada multi-
pa, han sufrido grandes transformaciones. La casi tud de elementos que entran en juego. Cuestiones
completa desarticulacin de uno de los polos ace- como la Guerra del Golfo, la Guerra en la Ex-
lera el dominio del neo-liberalismo. Yugoslavia, la cada de los pases del Este..., vie-
nen a demostrar la fragilidad y la crisis de los
La tercera etapa de la E.D. tiene lugar en el terreno modelos dominantes al tiempo que evidencian la
delimitado por el Paradigma de la Competencia y interconexin entre fenmenos aparentemente
por las resistencias que se conforman acordes con el lejanos y nuestra vida cotidiana.
Paradigma del Conflicto. A la conciencia de las per-
En el terreno de las teoras del desarrollo, el informe
sonas del Norte y del Sur, sobre los problemas que del Comit Mundial sobre el Medio Ambiente y el
presentan ambos paradigmas, se une la insatisfaccin Desarrollo Nuestro futuro comn, conocido como el
que provoca la sociedad de consumo. El crculo Informe Brundtland introduce el concepto de desa-
vicioso formado por el ciclo produccin de bienes - rrollo sostenible, en consonancia con la preocupa-
consumismo - problemas ecolgicos - pobreza, cons- cin ecolgica, se entiende como tal el desarrollo
tituye una de las interrelaciones ms sujeta a crtica que satisface las necesidades de la generacin pre-
de los ltimos aos, en la lnea de cuestionamiento sente sin comprometer la capacidad de las genera-
de nuestro propio modelo de desarrollo. ciones futuras para satisfacer sus propias necesida-
des. [] Se considera, pues, el desarrollo sostenible
Al mismo tiempo, las tendencias tericas y prcti-
como un proceso de cambio continuo -en lugar de
cas en los movimientos sociales destacan la globa-
un estado de armona fijo- en el cual la utilizacin de
lizacin como el marco de anlisis en el que
los recursos, la orientacin de la evolucin tecnol-
cobran sentido no slo los aspectos econmicos
gica y la modificacin de las instituciones estn acor-
sino los sociales y los polticos, la perspectiva eco- des con el potencial actual y futuro de las necesida-
lgica, la feminista, la problemtica que genera la des humanas.1. Este concepto introduce una prime-
carrera de armamentos y un largo etctera. ra crtica al mostrar cmo las tendencias desarrollis-
Los sistemas sociales dejan de ser homogneos, tas actuales no slo no producen un bienestar vlido
comienza a replantearse el sentido de nuestro mode- para el conjunto del planeta sino que adems son
lo eurocntrico, desconocedor de otras culturas y intrnsecamente autodestructivas.
desvalorizador de otras realidades que no sean las Junto a ello tenemos que destacar otra lnea que
propias. Se van afianzando las condiciones para pro- nos habla del desarrollo humano. Este concepto
mover una educacin que fomente la tolerancia, la acuado por Naciones Unidas y plasmado en los
convivencia y la comprensin internacional. Desde Informes anuales que resumen el estado del mun-
esta nueva ptica, la Educacin para el Desarrollo se do supone una crtica radical de las tendencias que
va a convertir en una plataforma de anlisis para la basaban la medicin del desarrollo en indicadores
comprensin de estas dinmicas y sobre todo para el exclusivamente econmicos como el PIB o la renta
compromiso en la bsqueda de alternativas y en la per cpita. El desarrollo no es tal si su consecucin
transformacin del modelo. La E.D. hace suyo el slo lleva aparejadas mejoras econmicas y a ello
lema pensar globalmente para actuar localmente. no se une la capacidad de satisfacer las necesida-
des globales de cualquier grupo humano. Cuestio-
Con este nuevo bagaje la E.D. llega a la educacin nes como salud, educacin, seguridad alimentaria,
formal, consciente de la necesidad de introducir equidad en la distribucin de la riqueza entre
estas problemticas en la escuela y superar as las naciones y al interior de los estados; equidad inter-
visiones eurocntricas y androcntricas imperantes grupal (sexo, etnia, edad...) cobran importancia a la
en el marco acadmico. hora de evaluar el desarrollo de un pas.
1
Jimnez Herrero, L.M.: Medio ambiente y desarrollo alternativo, Madrid, Iepala Editorial, 1989. pp.37-38

20
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 23

CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO

La poca La poca La poca


de la ayuda de la solidaridad de la globalizacin

Educacin
global Comprensin
Una crtica, valores
Una epistemologa educacin y prcticas
crtica comprometida Valores
como sistemas

Una visin de la Educacin


Educacin para el Educacin
problemtica emancipadora en valores
planetaria Desarrollo

Contradiccin
y conflicto
Constructivismo en Teora crtica en los valores Inevitabilidad
el aprendizaje del curriculum visiones
individual y social valorativas

Educacin Educacin Educacin


Informal No Formal Formal

Fuente: J.J. Celorio. Cuadernos Bakeaz n 9. 1995

Tras la cumbre de Copenhague se introduce el tr- mente al concepto y prctica de la justicia. Una
mino de desarrollo socialmente sostenible. Por justicia relacionada con la distribucin equitativa
otro lado, desde la Conferencia sobre Poblacin de de la riqueza, con el aprecio y respeto de la
El Cairo, o la reciente de Beijing debiramos hablar diversidad cultural, con la superacin de los
de un desarrollo desde la perspectiva de gnero. modelos de la desigualdad.
Sin embargo el aumento de adjetivos no debe ocul-
No conviene olvidar que la construccin de este
tar que el debate real se centra en la crtica radical
anlisis terico ha sido posible gracias a la aporta-
al modelo de desarrollo existente y en la necesidad
cin que los diferentes movimientos sociales (femi-
de un modelo alternativo que recoja todo este con-
nismo, ecologismo, pacifismo, insumisin, interna-
junto de intereses y perspectivas2.
cionalismo...) han realizado en su labor crtica y
En definitiva, de lo que se trata es de apuntar a transformadora. Cuestiones como la dinmica sexo-
un nuevo sistema de desarrollo donde la solidari- gnero, desarrollo-subdesarrollo, medio fsico-
dad tenga carcter universal e intergeneracional. medio humano, paz-violencia estructural, se ofre-
El planteamiento que hoy en da se hace de los cen como ejes desde los cuales aproximarnos al
problemas del desarrollo va unido indisoluble- conocimiento de un sistema que se rechaza por ser

2
Elementos para la crtica del concepto de desarrollo sostenible pueden encontrarse en Fernndez Durn: La explo-
sin del desorden. La metrpoli como espacio de la crisis global. Madrid, Fundamentos, 1993. En el caso del con-
cepto de desarrollo humano vase la revisin crtica de Sutcliffe, B.: Desarrollo humano. Una valoracin crtica del
concepto y del ndice en Cuadernos de Trabajo, n11, Bilbao, Hegoa/UPV, 1993. Por ltimo, el anlisis del desa-
rrollo desde una perspectiva de gnero lo encontramos en Jacobson, J.L.: Discriminacin de gnero: un obstculo
para un desarrollo sostenible, Bilbao, Bakeaz, 1993 y Strobl, I.: Fruto extrao. Sobe poltica demogrfica y control
de poblacin, Barcelona, Virus editorial, 1994.

21
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 24

globalmente insatisfactorio, reproductor de injusti- La lucha en defensa de los Derechos Humanos no


cias, generador de desigualdades, marginador de ha significado un crecimiento de la justicia social
amplias mayoras y esquilmador de recursos. en el mundo, ni ha desterrado las prcticas de
racismo, violaciones y torturas.
En efecto, un anlisis ms pormenorizado nos reve-
la cmo se agudizan las contradicciones de nuestro Sin embargo, estos movimientos nos han aportado
modelo de desarrollo. La crisis ecolgica ponen en sus visiones del mundo, han establecido platafor-
entredicho los sistemas de produccin y consumo. mas de anlisis que han enriquecido los puntos de
El avance del feminismo, con ser importante, no ha vista existentes. Todo ello ha contribuido a que la
conseguido an desarraigar los modelos androcn- E.D. se haya complejizado cada vez ms. El anli-
tricos imperantes que perpetan la desigualdad sis socio-cultural del que parte la E.D. se construye
entre hombres y mujeres. El aumento de los movi- a partir de esta variedad de perspectivas y asume
mientos pacifistas no corre paralelo a la asuncin la necesidad de contemplarlas en el momento de
de un sistema positivo de resolucin de conflictos. hacer propuestas educativas

22
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 25

4. EN EL ESPACIO OLVIDADO.
LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO

4.1. Qu es la Educacin tida con los sectores marginados, que eduque en y


para el Desarrollo desde la libertad, con decidida voluntad de trans-
formacin social. Estas constituiran las bases de
una educacin global, crtica y emancipadora.
La Educacin para el Desarrollo ha modificado y Quienes no conozcan en qu consiste la E.D. se
enriquecido su trayectoria intentando dar respues- plantearn muchos interrogantes:
tas o plantear nuevas preguntas sobre la cuestin
de cmo educar para lograr un desarrollo alternati- Es una nueva moda pedaggica?
vo al modelo de la competencia que es el paradig- Trata de temas que no incumben a los edu-
ma hegemnico de nuestros das. cadores?
La E.D. es un enfoque que considera a la educa- Slo nos habla de los pases del Sur?
cin como un proceso interactivo para la formacin Por qu razn hay que hablar del Tercer
integral de las personas. Es una educacin dinmi- Mundo a estudiantes del Norte?
ca, abierta a la participacin activa y creativa, Estudiar las desigualdades aporta algo a la
orientada hacia el compromiso y la accin que formacin de los estudiantes?
debe llevarnos a tomar conciencia de las desigual-
dades planetarias existentes en el reparto de la Pero, la respuesta a todas esas dudas legtimas es
riqueza y del poder, de sus causas, consecuencias, que la E.D. no trata slo del Sur, sino de la actua-
y de nuestro papel en el esfuerzo por construir lidad, de nuestro entorno, de la interdependencia
unas estructuras ms justas. Norte-Sur; y esto no lo hace nicamente desde el
punto de vista de los valores sino tambin desde el
Desde la perspectiva de la E.D. se comparte la teo- ngulo cientfico y conceptual por lo que no pode-
ra crtica que interpreta el curriculum como un mos calificarla de moda pedaggica. Por el con-
producto cultural, ideolgico y como un producto trario, la E.D. es una forma de educacin siempre
social. No es un problema tcnico que deba ser en proceso de cambio que recoge propuestas edu-
resuelto por especialistas. La cuestin de la selec- cativas que considera indispensables para la com-
cin cultural se transforma entonces en un elemen- prensin global, para la formacin de la persona,
to esencial para un curriculum acorde con una para el compromiso en la accin participativa.
Educacin para el Desarrollo no sexista, solidaria,
cooperativa, crtica con los sistemas de homogenei- La E.D. es, por lo tanto, una educacin activa, com-
zacin (cultural, poltico, ideolgico...) comprome- prometida con la defensa de los derechos huma-

23
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 26

nos, de la paz, de la dignidad de las personas y de aprendizaje centrado en la persona y en el grupo


los pueblos evitando las interpretaciones eurocn- cuyos objetivos principales son:
tricas o cualquier tipo de marginacin por etnia, Facilitar la comprensin de las relaciones que
credo o sexo. existen entre nuestras propias vidas y las de
Pretende que los estudiantes incorporen el sentido personas de otras partes del mundo.
crtico a travs de un proceso de enseanza-aprendi- Aumentar el conocimiento sobre las fuerzas
zaje que les permita desarticular prejuicios e impul- econmicas, sociales y polticas que explican
sar actitudes solidarias. Vivimos en un slo mundo, y provocan la existencia de la pobreza, la
en una aldea global, pero solemos ignorar aquellas desigualdad, la opresin y condicionan nues-
realidades distintas de la nuestra. Ya va siendo hora tras vidas como individuos pertenecientes a
de que el Norte y el Sur se conozcan mejor, descu- cualquier cultura del planeta.
bran sus vnculos e interdependencias mltiples.
Desarrollar valores, actitudes y destrezas que
Como observa Todorov (1988), el conocimiento de acrecienten la autoestima de las personas,
lo ajeno sirve para el enriquecimiento propio: en este capacitndolas para ser ms responsables de
campo, dar es recibir. La mejor consecuencia del sus actos. Deben ser conscientes de que sus
cruzamiento entre culturas suele consistir en la mira- decisiones afectan a sus propias vidas y tam-
da crtica que uno vuelve hacia s mismo; lo cual no bin a las de los dems.
implica, en absoluto, la glorificacin de lo ajeno.
Precisamente por eso, se hace necesario combatir la Fomentar la participacin en propuestas de
indiferencia, el exacerbado individualismo, la unifor- cambios para lograr un mundo ms justo en
midad mediocre, educando en la cooperacin, en el el que tanto los recursos, los bienes como el
respeto y conocimiento de los Otros, en la riqueza poder estn distribuidos de forma equitativa.
de la diversidad y del mestizaje cultural.
Dotar a las personas y a los colectivos de
Vivimos en una Europa rica, desarrollada y multicul- recursos e instrumentos -cognitivos, afectivos
tural en la que, sin embargo, siguen sin respetarse los y actitudinales- que les permitan incidir en la
derechos de las minoras, donde se persigue a los realidad para transformar sus aspectos ms
inmigrantes y donde todos los extranjeros estn bajo negativos.
sospecha, donde la persistente desigualdad de gne-
Favorecer el Desarrollo Humano sostenible en
ro est an presente en todos los mbitos pblicos y
los tres niveles que afectan a las personas:
privados, donde la pobreza va en aumento y afecta
cada vez a ms capas de poblacin... individual, comunitario-local e internacional.

Si queremos buscar vas de solucin para facilitar la


NO
convivencia intercultural, mejorar la calidad de vida H U MA DEM O
LL O CRA
R RO C IA
SA
de las personas impulsando la justicia y la equidad, DE E R N AC IO N A
IN T L
debemos educar teniendo en cuenta que como
AD
ID

DIMENSIN
AR

JU

dice Audrey Osler (1994): ..el reconocimiento de


LI D


STI

ENS I N L O C
SO

IM
C IA

A
la interdependencia global nos brinda un marco
C I N

D
IN T

SOCI
T ER N IO NA L

L
COOPERA

DIMENSIN
adecuado para que los estudiantes puedan explorar
ER NA CI O N A L

AL
LO CA L

LO C AL

las relaciones entre el poder poltico y econmico


AC

permitindoles desafiar el racismo y la injusticia.


E QU I D
N
TE

PERSONAL
BI E N

SI
IN

SI

AD

EN
AM

DI M EN
SE

DIM
IO

XO
ED M

NACIONAL
4.2. Objetivos generales A
IC IN T
E R N ACIO N A
L PA
M YC Z
ON ONF
. EC EN LICTO
INTERDEP

La Educacin para el Desarrollo es una corriente


educativa que implica un proceso de enseanza Fuente: M.Argibay/Roger. Juntamundos. Hegoa, 1996

24
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 27

4.3. Las fuentes tericas Educacin sobre el desarrollo. Conocimientos


conceptuales, sobre economa, poltica, historia,
antropologa y medioambiente local e interna-
La E.D. se nutre de diversas fuentes como: la peda- cional. Es el estudio que desvela las razones de la
goga de Paulo Freire, las corrientes constructivistas desigualdad y las razones de la existencia de dis-
del conocimiento, que tienen su origen en la psi- tintos modelos de desarrollo.
cologa de Piaget, Vigotsky, Luria o Bruner, el
modelo de investigacin-accin elaborado por Es preciso poseer una estructura conceptual bsica
Lewin, retomado y profundizado por Carr y Kem- para el conocimiento del desarrollo que se puede
mis entre otros. obtener mediante el trabajo interdisciplinar entre las
distintas reas como medio para abordar la com-
Siguiendo a Vigotsky quien consideraba la educa- prensin de los problemas en toda su complejidad.
cin como un proceso de interaccin social en el
que el adulto gua al aprendiz y le introduce en Educacin para el desarrollo. Elaboracin terica
la cultura, la E.D. concibe la enseanza-aprendi- y ejercicio prctico de valores, actitudes y habilida-
zaje como un proceso activo y participativo, en el des para facilitar la construccin de una personali-
que el docente acta como facilitador para ayudar dad crtica, tolerante y solidaria que sirva para pro-
a los/las jvenes en la construccin del conoci- mover la equidad y la justicia social.
miento, partiendo de sus preocupaciones y cen-
Se trata de hallar claves de comprensin de los
tros de inters.
problemas del desarrollo, teniendo en cuenta que
En la educacin de jvenes y adultos la E.D. adop- son problemas complejos en los que actan intere-
ta el mtodo de Freire de extensa aplicacin en ses contradictorios y cuya interpretacin se modifi-
todos los pases de Amrica Latina y tambin en ca segn diferentes perspectivas socio-culturales.
Africa en la dcada de los 70.
El mundo cambia a una velocidad vertiginosa y el
Como destaca la obra de Paulo Freire, la Educacin papel ms importante de la E.D. es formar a la
debe ser un proceso transformador que lleve a los juventud para una vida adulta en la que sean capa-
participantes por un recorrido que se inicia en la ces de interpretar la realidad y participar activa-
autoconcienciacin y se dirige a la comprensin de mente en su transformacin liberadora.
los diversos elementos y estructuras que influyen
Educacin como desarrollo. Prctica emancipado-
decisivamente en sus vidas. As, desarrollarn estra-
ra centrada en el proceso mismo de enseanza-
tegias, habilidades y tcnicas necesarias para parti-
aprendizaje y en la participacin activa. En E.D. el
cipar de forma responsable en el desarrollo de su
proceso es parte integral de sus estrategias y sus
comunidad e influir en la realidad.
prcticas de trabajo. Para que el sujeto participe
plenamente en el aprendizaje, el modelo educativo
debe estar centrado en el sujeto que aprende, debe
4.4. Los paradigmas ser interactivo, experimental y significativo.

El mundo en que vivimos es muy complejo y varia-


do. La diversidad cultural as como los diferentes
4.5. Los contenidos
hbitats de las distintas regiones del planeta requie-
ren de un anlisis profundo no exento de contradic- La E.D. tiene como objetivos principales relacio-
ciones en el que no es posible simplificar. La E.D. no nar los contenidos acadmicos con la formacin
puede basarse en un nico paradigma explicativo de de la persona, ofrecer criterios analticos, para
la realidad ya que sta requiere interpretaciones ade- que sta tenga opcin de participar en el desa-
cuadas a cada problema peculiar que presenten las rrollo de su entorno y comprender los vnculos
relaciones Norte-Sur y el desarrollo. Siguiendo a de su realidad local con el desarrollo global. Faci-
Fionnuala Brennan (1994) podramos decir que la litar los medios para la accin transformadora,
E.D. se compone de tres elementos inseparables: responsable y solidaria.

25
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 28

Valores y actitudes Formular Hiptesis. Frente a cualquier situacin


dada aprender a hacer especulaciones, plantear
Autoestima. Los jvenes deben ser reafirmados dudas, descubrir contradicciones en las pregun-
en la construccin de su personalidad estiman- tas, reformular nuestro punto de partida, de apro-
do su medio familiar, social y cultural. Se parte ximacin a nuestro objeto de estudio.
del individuo vinculndolo a su realidad social
Buscar, reunir y clasificar informacin. Es el
para que la autoestima personal se conjugue
primer paso para poner a prueba nuestras
con la colectiva y ambas sean complementarias
hiptesis, quedando de manifiesto en el proceso
del respeto a los dems.
los criterios subjetivos -ideolgicos, valorativos-
Comprensin. Debern formarse en la compren- que influyen en la seleccin de fuentes.
sin de los vnculos que unen sus realidad coti-
Analizar. Observar la informacin obtenida, dentro
diana con sucesos similares ocurridos en otras
de su contexto. Descubrir ausencias, incoherencias,
geografas, en otras culturas, en un mundo plural,
contradicciones. Aprender a separar la informacin
diverso e interdependiente.
fidedigna de la informacin equvoca, falsa o enga-
Justicia-equidad. Comprender las bases de la osa. Desarrollar capacidades crticas y sistemticas
injusticia estructural. Reconocer y oponerse a los para analizar fuentes escritas, orales, visuales,
estereotipos y prejuicios. Luchar por la igualdad numricas o de cualquier otra ndole.
contra la marginacin por sexo, etnia, religin o
Comunicacin. Sopesar el valor de nuestro anli-
procedencia geogrfica.
sis para expresar opiniones claras y fundamen-
Participacin. Aprendizaje y prctica. Reclamar la tadas. Contrastar y debatir la informacin, los
participacin es reconocer el derecho a definir modelos interpretativos utilizados y la coherencia
nuestro propio futuro en todos los mbitos -pol- de los argumentos explicativos esgrimidos.
tico, social, cultural...- y por otro asumir la res-
ponsabilidad que nos corresponde como agentes
sociales implicados en la vida comunitaria. Conceptos
Solidaridad. La solidaridad es una actitud cons-
ciente y volitiva que supone la intencin de apo- Cada ciencia tiene un andamiaje conceptual que le
yar activamente a sociedades, organizaciones o es propio y sera bastante complicado, por no decir
personas que se enfrentan a problemas o situacio- imposible, hacer una lista de todos los conceptos
nes injustas, sintindonos partcipes y afectados. que trabajamos en la educacin reglada o en la no
formal en las distintas reas de conocimiento. Son
Cooperacin. Cooperar es aunar esfuerzos para cada una de estas reas quienes deben establecer
llevar adelante una tarea en la que cada partici- la contribucin de los contenidos cognitivos pro-
pante contribuye con su aporte al buen fin de un pios a la formacin de un conocimiento crtico y
objetivo conjunto previamente consensuado. comprensivo de la realidad.

Procedimientos

Estos dependern en gran parte del rea que se


est trabajando ya que los procedimientos son
estrategias para aprender a aprender y stas no
siempre son las mismas para todas las reas. Sin
embargo se pueden apuntar algunos procedi-
mientos bsicos.

26
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 29

La Democracia analiza Paz y Conflicto


El derecho a participar Tipos de conflicto
La responsabilidad Resolucin
de la participacin de conflictos
Conceptos
Democracia
Desarrollo
El Desarrollo analiza Justicia Social Interdependencia
Paz y Conflicto
Necesidades bsicas Interdependencia
Interdependencia
Progreso social, cultural, Relacin
Percepciones e Imgenes
poltico y econmico entre sistemas
Subdesarrollo

Justicia social Percepciones


e Imgenes
Dignidad humana
Derechos Humanos Estereotipos
Desigualdades Culturas diferentes
estructurales
Estos conceptos impregnan Validez de distintas
e influyen en cuatro visiones del mundo
dimensiones diferentes Futuro
Personal
Comunidad Local
Nacional
Internacional

Fuente: Scott Sinclair. DEC. Birmingham

27
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 30
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 31

5. DEMOCRACIA: MODELO PARA ARMAR

5.1. Tipos de Democracia 1. La democracia formal.


2. La democracia fundamentall
3. La democracia sustancial
Como explicamos al principio, ninguna de las
caracterizaciones de los modelos son exactas por- La primera es un mecanismo garante de la equidad
que ninguno de ellos existe en estado puro. En de representacin en la gestin del proyecto de desa-
todos el pueblo, las bases, la sociedad civil ha cre- rrollo comunitario, que expresa la voluntad indivi-
ado canales propios para apoyar o impugnar, para dual y colectiva a travs del voto y del cmputo de
denunciar opresiones o formular alternativas. La votos . La democracia formal es muy flexible, lo que
poblacin, sea del Norte o del Sur, no permanece permite la participacin masiva y, a la vez, un alto
pasiva sino que, por el contrario, busca frmulas grado de independencia individual. El hbito de
para expresar su descontento, para resolver sus delegar a travs del voto puede desactivar los meca-
problemas basndose en su nica fortaleza: la par- nismos de participacin social de compromiso o de
ticipacin y la creacin de redes solidarias. crtica de un proyecto de desarrollo. Esto reduce el
bienestar colectivo en funcin de un mayor bienestar
La educacin activa que genera autoconciencia
individualizado y es slo identificable como proyec-
puede ayudar a construir esa ciudadana respon-
to comunitario en el propio ejercicio del voto y en la
sable, de la que tanto se habla pero que an
gestin de bienes y servicios pblicos.
constituye un camino poco explorado. La impli-
cacin personal en la construccin de la sociedad La democracia que llama Fundamental, es la que
en la que se est inmerso, podra ser til para concierne a la produccin, gestin y distribucin
producir modelos en los que primara el desarro- equitativa de bienes y servicios. Estos responden a
llo humano comunitario. las necesidades bsicas de individuos y colectivos
sealadas por el Indice de Desarrollo Humano del
Segn el socilogo y educador chileno Jos Ben-
PNUD. Cubrir esas necesidades es responsabilidad
goa, hay algunos elementos que parecen indispen-
de la gestin pblica de servicios sociales y de
sables para proyectar y realizar sociedades ms jus-
regulacin de la produccin pblica y privada.
tas, ms tolerantes, ms equitativas. Potenciar la
Democracia Integral es uno de los caminos posi- Por ejemplo, la sanidad, la educacin, la vivienda,
bles y necesarios para consolidar un proceso soste- el respeto por la persona, los ingresos mnimos per
nido de Desarrollo Humano. Para Bengoa la demo- cpita, la seguridad individual y colectiva, son algu-
cracia con maysculas, o la Democracia Integral, nos de los elementos indispensables para afianzar
est compuesta por tres partes esenciales: el terreno de la Democracia Fundamental.

29
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 32

La tercera, que Bengoa define como Democracia Sus- papel jugamos las personas, las ONGDs o los Movi-
tancial, trata del ejercicio de la participacin colecti- mientos de Base en la sociedad?, cmo podemos
va responsable, que garantiza la mejor distribucin alentar la participacin y fortalecer la Democracia
del poder y acceso de la poblacin a distintos nive- Integral?, cmo ser solidarios en el mbito global y
les de decisin como para hacer suyo el proyecto local?, cmo superar las contradicciones internas de
social. Este esquema de anlisis pretende sealar que cada sociedad y las tensiones que se originan entre
el proyecto de desarrollo humano ms completo es distintos Estados Nacin o distintas culturas?, cmo
el que logra articular las necesidades individuales crear espacios de libertad y responsabilidad en nues-
con los intereses colectivos. Esta contradiccin no ha tro contexto local o en el internacional?
sido superada hasta ahora por ninguno de las teor-
as sociales. La no superacin de la contradiccin Segn Miret Magdalena (1996), no hay autntica
entre lo individual y lo colectivo deriva de la ausen- libertad sin el correlato de sentirse tambin res-
cia de uno o ms niveles de democracia o de la fal- ponsable. Somos libres porque somos responsa-
ta de vnculos entre ellos. Es necesaria la confluencia bles; y lo somos porque nada ocurre sin relacin
simultnea de los distintos niveles de democracia con los dems.
para la construccin de la Democracia Integral.
Los Movimientos Sociales de Base (MSB) y/o las
ONGDs, -con ese nombre o con otro- han esta-
5.2. Un grano no hace granero,
do presentes en todos los modelos o teoras
pero ayuda al compaero
sociales descritas. Han abogado por la supera-
cin del conflicto a travs de la Educacin Popu-
Una vez descritos los esquemas de funcionamiento lar u otras corrientes de educacin participativa
social y los modelos vigentes nos preguntamos qu para una accin de cambio.

ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIN NO FORMAL E INFORMAL

Medios Exposiciones,
agrcolas jornadas, debates, congresos
Acciones denuncia
Medios Lobbying
industriales Festivales
Movimientos Comercio alternativo
Proyectos productivos
sociales Campaas temticas
Instituciones Intercambios informacin
municipales Cursos
Materiales didcticos

Campos Acciones y recursos


NO FORMALES

ESTRATEGIAS INFORMALES Y NO FORMALES

INFORMALES

Influencia social, Accin sobre medios


acciones y campaas de informacin Desarrollo de redes
y comunicacin

Transformaciones culturales e imaginario colectivo

Fuente: J.J. Celorio. Cuadernos Bakeaz n 9. 1995

30
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 33

Quiz, la debilidad de los MSB radique en querer un determinado cultivo de mentalidades, senti-
potenciar la Democracia Sustancial sin lograr arti- mientos y voluntades (R. Daz-Salazar, 1995).
cularla a los otros dos niveles. Una frmula vlida
puede ser alentar el trabajo complementario entre las No se puede permanecer encasillado en el activis-
ONGDs, que tienen una interesante experiencia en el mo puramente reivindicativo. Una tarea largamente
terreno de la cooperacin y la solidaridad interna- ensayada es llevar a la prctica los mtodos de
cional, y los MSB que cuentan con mayor experien- educacin activa, pero una tarea ms importante
cia en la accin social, en la defensa de libertades y an que la educacin participativa, es educar en la
denuncia de las injusticias en su propio contexto. participacin, entrenar a los distintos sectores de la
sociedad en el compromiso activo.
Educar para el desarrollo, y en la co-responsabilidad
social, es una tarea fcil de enunciar pero muy dif- En otras palabras, utilizar la E.D., la accin de
cil de realizar. Freire confiaba en que los oprimidos participar, como mtodo de aprendizaje social
a travs de un proceso educativo de autoconcien- porque si estamos instalados en la cultura de la
ciacin conseguiran liberarse e incluso lograran lo insolidaridad..., el gran reto que se impone es
mismo para sus opresores. Eso no se ha hecho rea- construir una nueva contracultura, la contracultu-
lidad. No se ha conseguido superar el conflicto. Los ra de la solidaridad. Dicha contracultura debera
condenados de la tierra son cada vez ms. Entonces, tener un gran objetivo: Transformar los modos
debemos concluir que la Educacin para el Desa- dominantes de pensar, sentir y actuar. (R. Daz-
rrollo es intil, que no conduce a ningn sitio?, hay Salazar, 1995).
que reemplazarla por otras estrategias?, debemos La deconstruccin de un modelo excluyente y la
mantener la idea de ncleos de resistencia? construccin de uno o ms modelos solidarios no
La respuesta es que la labor de los MSB/ONGD es slo una cuestin de voluntad y buenas inten-
no debe finalizar con el fortalecimiento de la ciones. Supone ejercitarse en las diferentes vas de
democracia sustancial, sino que se debe trabajar participacin existentes o en las nuevas vas que
con toda energas para reforzar la democracia seamos capaces de inventar.
fundamental, consolidar la democracia formal, ya
Lo que es muy importante es dar coherencia a los
que, aunque no son suficientes, stas son las con-
distintos tipos de democracia y no creer que por
diciones indispensables para lograr el desarrollo
defender o hacer crecer la democracia sustancial
humano sostenible.
hemos tocado el cielo con las manos. No se pue-
La mejor resistencia para oponerse al paradigma de de abandonar el valor de la democracia Formal o
la competencia y del mercado es la de construir de la Fundamental so pretexto de estar involucra-
una alternativa que no se limite a resistir sino que dos en un proyecto de respaldo popular, porque
ofrezca respuestas para superar los conflictos y como vimos, la participacin masiva puede impli-
contradicciones que se presenten entre lo indivi- car el dogmatismo, la represin y la exclusin.
dual y lo colectivo, entre lo local y lo global. Reto- Tampoco basta con enunciar las libertades para
mando el artculo de Ramonet (1996), hay que que estas se hagan realidad, como el genio de la
recuperar el proyecto de una accin colectiva ciu- lmpara de Aladino. Por ello la democracia for-
dadana, el proyecto de una accin internacionalis- mal es insuficiente.
ta ciudadana. Yo creo que es hoy en da la mejor
Pero las dificultades no deben arredrarnos ni con-
visin positiva que podemos tener de una concep-
vertirnos en aburridos recitadores de una ortodoxia
cin democrtica moderna.
liberadora inexistente. Como deca el Partido Tra-
Hacer ms slida la Democracia Integral requiere el balhista brasileo: la lucha contina, pero no tene-
contacto y la colaboracin entre grupos de base, la mos miedo de ser felices. En otras palabras no hay
formacin acerca de los conocimientos y mtodos por qu trabajar siempre desde la ptica de la cul-
disponibles para la resolucin de conflictos y la pabilidad, del dolor, del abatimiento, sino desde el
elaboracin terico-prctica de nuevas respuestas entusiasmo que nos produce el riesgo de ser los y
porque la solidaridad no surge de la nada, sino de las protagonistas de nuestra propia historia.

31
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 34
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 35

6. CRNICAS COTIDIANAS.
EL OLVIDO IMPERDONABLE

6.1. La E.D. y la cooperacin Para bien o para mal, la E.D. no ha tenido tiempo
en Espaa de generar una ortodoxia, de manera tal que exis-
ten muchas maneras de entender y practicar la edu-
cacin para el desarrollo. La diversidad de mensa-
jes, la multitud de contenidos e imgenes utilizadas
La Educacin para el Desarrollo tiene una larga tra- para informar o explicar las relaciones Norte-Sur se
yectoria en pases como Reino Unido, Suecia, parecen a las galeras de espejos que sola haber en
Canad u Holanda, y, poco a poco, comienza a ser los antiguos parques de atracciones.
conocida en Espaa. En nuestro pas, las ONGDs
comenzaron a divulgar esta corriente educativa a Hay ONGDs que entran all con su hatillo de
mediados de la dcada de los 80. campaas de recogida de fondos, sus exposicio-
nes temticas, sus materiales didcticos y se detie-
Desde entonces, muchos aspectos de las relacio- nen frente al espejo cncavo que ensancha su
nes Norte-Sur han visto la luz pblica, han gene- figura. Pasada la primera sorpresa, engordan, se
rado debate social, han impulsado la formacin inflan de felicidad. Se hinchan de satisfaccin
de sectores especficos y han promovido el com- porque despus de un gran esfuerzo han conse-
promiso para proponer alternativas de cambio guido llegar a muchsima gente y pueden medir
social. En Espaa, las Organizaciones no guber- su eficacia por la cantidad de participantes o por
namentales le dedican el 4% de sus fondos y el las sumas recaudadas.
apoyo oficial no supera el 0,3% de los fondos de
Cooperacin, por lo que se puede decir que quie- Desgraciadamente, estos suelen ser los criterios
nes impulsan la E.D. han sido muy eficaces, ya de evaluacin ms fiables para las Instituciones y
que nadie ha hecho tanto con tan pocos recursos. para muchas ONGDs. As despliegan con orgullo
sus presuntos xitos cuando editan miles de
El xito de la divulgacin de la E.D. no debe que- ejemplares o recaudan millones de pesetas o con-
darse en la auto complacencia de quienes la han siguen reunir a algunos miles de participantes, sin
impulsado. La teora y las prcticas de la E.D. no tener en cuenta ninguna de las dimensiones de la
estn exentas de contradicciones, y es a ellas a E.D. como son la formacin, el cambio de actitu-
las que debemos prestar atencin si queremos des, el compromiso y la participacin en las prc-
avanzar en la precisin de los objetivos, en el ticas solidarias.
seguimiento y evaluacin de las prcticas y en la
re-elaboracin terica que se produzca a partir de Otras ONGDs entran al saln de los espejos con
las mismas. la misma caja de herramientas y se reflejan en el

33
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 36

espejo convexo que les devuelve una imagen del- E.D. en comparacin con lo relativo a cooperacin.
gada y austera. Se perciben como grupos quijo- As, dentro de una ONGD tienen un halo de santi-
tescos que luchan y luchan sin que se modifiquen dad quienes realizan ayuda de emergencia, se les
las cosas. Para stas no hay recaudaciones ni da diploma de expertos a quienes llevan proyectos
pblico masivo, ni ediciones de gran tirada que productivos; lo que se realiza en el rea de E.D. no
permitan dar seguimiento o evaluar sus acciones se le da la categora de proyectos.
de E.D. porque buscan criterios de continuidad,
No se ve la necesidad de contar con personas
de cambios visibles de las actitudes, de transfor-
especialistas en formacin, se puede delegar en
macin social que no se hace patente ni resulta
el voluntariado y no se destina ms que una nfi-
fcil de medir en el corto o mediano plazo.
ma parte de los fondos porque la E.D. es un
Siguiendo con el smil de las imgenes reflejadas, apostolado. La situacin de la E.D. dentro de las
cuando todas las ONGDs se juntan en un foro, es ONGDs es comparable a la importancia que la
como si se situaran en el centro del saln de los sociedad da a la educacin y la valoracin social
espejos reflejando todas las mismas proporciones y que hace de las maestras y maestros.
deformidades. Parece que todas sostuvieran las mis- Tampoco es verdadera la imagen de uniforme de
mas premisas tericas, que todas produjeran materia- cada colectivo porque suele haber discrepancias
les pedaggicos de igual calidad, en definitiva que el internas en los mtodos de trabajo en los objeti-
discurso es uniforme. vos o en los mensajes que -sobre las relaciones
La uniformidad aparente es la ms engaosa de Norte-Sur, la riqueza y la pobreza, sobre las dis-
las distorsiones, pues el abanico ideolgico de las tintas culturas, la situacin de la mujer o las ide-
organizaciones sociales es mucho ms amplio que as de desarrollo- la ONGD enva a la sociedad.
el que manifiesta el espectro de partidos polti- Dentro de una misma organizacin unos optan
cos. Tambin existen grandes diferencias en la por los espectculos masivos y otros por la for-
seleccin de pblicos y estrategias de formacin macin de redes, y as sucesivamente con cada
o sensibilizacin. Pueden partir de interpretacio- opcin que se presenta.
nes opuestas de lo que es el desarrollo, la edu- Es ms, como se observa en estas crnicas, la mayor
cacin o el ejercicio del compromiso solidario. parte de las ONGDs alardean de haber descubierto
Se perciben enormes diferencias entre distintos que para cambiar las desigualdades del mundo hay
colectivos, debido a sus dimensiones y disponibi- que invertir los comportamientos y estructuras del
lidad de recursos financieros, materiales y huma- Norte ms que dar ayudas puntuales al Sur: ...esta-
nos. Hay quien gestiona 8.000 millones al ao, mos convencidos de que slo con un cambio de
quienes cuentan con presupuestos de 600 millo- valores y actitudes podremos transformar realmente
nes, aqullas que renen 40 millones y organiza- las actuales desigualdades Norte-Sur. No se trata slo
de sensibilizar a la opinin pblica ante los proble-
ciones que disponen de menos de 3 millones al
mas del subdesarrollo sino, sobre todo, de formar en
ao. Las mismas proporciones valdran para el
la solidaridad. (Yez Barnuevo, A. 1996. En Cua-
personal asalariado, el voluntariado, instrumentos
dernos de Pedagoga N 249).
informticos, etc. Adems, de todo esto, como en
otros rdenes de la vida existen clientelismos reli- Lo cierto es que casi todas las ONGDs dedican el
giosos, polticos, econmicos que permiten dis- 4% de sus recursos para, realizar ese esfuerzo,
tinguir en qu familia de espejos quieren situarse titnico imprescindible, de cambiar el Norte.
los distintos colectivos.
Conviene sealar que no se trata solamente de
Incluso dentro de cada organizacin se viven con- una contradiccin entre las estrategias ideales y
tradicciones, sobre quines y cmo deciden las las realmente implementadas, sino que, significa
estrategias de trabajo, quin determina las priorida- una inercia del pensamiento, de los modos de
des, qu papel cumplen los y las profesionales o el accin, de la distribucin interna del poder, en
voluntariado. En muchos casos, digamos que en la organizaciones que, hacia fuera, se esfuerzan por
mayora, se ve cmo se minusvalora el trabajo de promover la equidad y la participacin.

34
maqueta

REAS BENEFICIADAS DE LAS SUBVENCIONES ORDINARIAS DEL 95, 96 Y DEL IRPF 95 (SECIPI)
26/9/05 17:55

ORDINARIA 96 ORDINARIA 95 IRPF 95


REA N DE CANTIDAD N DE CANTIDAD N DE CANTIDAD
PROYECTOS % CONCEDIDA % PROYECTOS % CONCEDIDA % PROYECTOS % CONCEDIDA %
EDUCACIN 23 11 1.244.369.000 16 26 10,31 896.319.000 11,9 4 5,81 48.064.000 1,86
Pgina 37

RURAL 37 17,7 1.453.849.000 18 30 11,9 1.168.521.000 15,6 18 26,1 518.552.000 20,14


SALUD 40 19,14 1.991.399.000 25 47 18,65 1.567.734.000 20,9 17 24,6 749.901.310 29,13
DESARROLLO GLOBAL 48 22,96 1.935.343.000 24 79 31,3 2.203.803.000 29,3 18 26,1 787.361.000 30,6
FORMACIN TCNICA 26 12,44 814.360.000 10 34 13,49 965.533.000 12,9 8 11,6 329.927.000 12,8
AGUA 3 1,44 113.900.000 1 3 1,19 142.288.000 1,89 0 0 0 0
VIVIENDA 4 1,93 210.600.000 3 4 1,58 338.000.000 4,5 4 5,81 140.254.000 5,44
SENSIB. EN ESPAA 16 7,65 128.710.000 2 11 4,44 105.823.000 1,4 0 0 0 0
EDUCAC. EN ESPAA 12 5,74 99.300.000 1 29 7,14 123.263.000 1,64 0 0 0 0
TOTALES 209 100 7.991.830.000 100 263 100 7.511.284.000 100 69 100 2.574.059.310 99,97

35
NOTA: Los proyectos que no se podan incluir claramente en ninguna de las otras categoras, se han incluido en la de Desarrollo Global

O R D I N A R I A 9 6 O R D I N A R I A 9 5 I R P F 9 6

AGUA
VIVIENDA
SENSIBILIZACIN
EDUC. DLLO.
EDUCACIN
MEDIO RURAL
SALUD
DESAR. GLOBAL
FORM. TCNICA
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 38

Desde hace algunos aos se han comenzado a inercia del pensamiento, de los modos de accin,
establecer alianzas entre feministas, ecologistas, de la distribucin interna del poder, en organiza-
movimientos antimilitaristas o antirracistas y orga- ciones que, hacia fuera, se esfuerzan por promover
nizaciones de desarrollo. Estas alianzas, an inci- la equidad y la participacin.
pientes, pueden fortalecer a ambos sectores,
Las personas dedicadas a E.D. no han elaborado nin-
siempre y cuando no se d una prctica asimila-
guna estrategia de formacin, debate o lobbying
cionista, en la que, las ms fuertes, absorban a las
interno que permita ampliar el espacio de accin, de
pequeas.
prestigio de la E.D. dentro de cada organizacin,
Este es, por ahora, un paso hacia adelante en el dentro de las plataformas y coordinadoras (regiona-
reconocimiento de la globalizacin y sus efectos les, de Comunidades autnomas) y tambin saber
en nuestra vida cotidiana. Todo enfoque es cmo proyectarla hacia el mbito institucional.
importante -ecologa, gnero, interculturalidad, Dentro de cada colectivo es necesario revalorizar y
desarrollo- pero precisa de los dems para ser ampliar el espacio de la E.D. Hasta ahora, ha habi-
explicado y para abordar las prcticas de lo- do una dedicacin plena a divulgar la E.D. en
bbying, denuncia o de propuestas alternativas. nuestra sociedad, seleccionando los grupos objeti-
Los vnculos entre asociaciones de distinto tipo han vo -escuelas, sindicatos, medios de comunicacin,
servido para contrarrestar la imagen del espejo cn- instituciones de cooperacin y de educacin, muni-
cavo que nos engorda en solitario, encandilndonos cipios...- o dedicando el esfuerzo a sensibilizar a la
con cifras, encadenndonos a la superficialidad o a opinin pblica a travs de campaas, conciertos,
comportamientos ms peligrosos como el aislamien- exposiciones, ciclos de cine, etc.
to y la competencia entre agencias de solidaridad Por el contrario, no se ha hecho casi ningn traba-
locales, nacionales o internacionales. jo interno porque al ser las ONGDs y los MSBs los
colectivos portadores del mensaje de la E.D., a su
Sin embargo, tanto entre las organizaciones de
gente se le supone -como antao a los soldados se
desarrollo como entre los movimientos sociales
les supona el valor- el conocimiento de la E.D. y
de base, se carece de estrategias para abordar la
sus prcticas.
formacin en E.D. de tcnicos, asalariados, y del
voluntariado. El entusiasmo y el compromiso de El 90% de los esfuerzos de las organizaciones de
este ltimo grupo crece y decrece como la leche desarrollo estn dirigidos a la cooperacin entendi-
cuando hierve o cuando se retira del fuego. No se da pura y exclusivamente como proyectos sobre el
les ofrece formacin o, la que se les da, es esca- terreno, olvidando que la E.D. tambin es coopera-
sa y adems no se les arropa con propuestas que cin. Aunque estos son meros apuntes de un dia-
tengan un horizonte de medio o largo plazo. rio de viaje, los cronistas piensan que hay que
orquestar un trabajo de:
Sensibilizacin: explicar el significado y el poten-
6.2. Cooperacin. cial de la E.D. para transformar al Norte y modifi-
Proyectos sobre el terreno car las relaciones Norte-Sur, especialmente en el
y proyectos E.D. dentro mbito del desarrollo, de la interculturalidad, de las
de las ONGDs migraciones, de la desigualdad de gnero, la eco-
loga o el militarismo, etc. Discutir sobre la forma
y contenido de nuestros mensajes que encierran
Lo cierto es que, casi todas, las ONGDs dedican el una nocin de desarrollo, de cooperacin, de inter-
4% de sus recursos para, realizar ese esfuerzo, tit- culturalidad, y que son determinantes para la per-
nico imprescindible, de cambiar el Norte. cepcin del Sur que nuestros grupos objetivo cons-
truyan a partir de ellos.
Conviene sealar que no se trata solamente de una
contradiccin entre las estrategias ideales y las Lobbying: esta palabra sajona sirve para denomi-
realmente implementadas, sino que, significa una nar procesos de intercambio, negociacin, pre-

36
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 39

sin, acuerdos y consensos entre las partes cesos de participacin, de promotores de poder
implicadas que no son homogneas o no tienen local y no como meros portadores de ideologa o
la misma percepcin de los hechos. Est claro know how tcnico.
que La E.D. es casi invisible, no se percibe
como interesante ni importante, se reduce su Las tres grandes lneas de trabajo interno, deben
espacio, su poder y sus posibilidades de parti- desarrollarse para evitar que el pensamiento teri-
cipacin. Hay que convencer de que la E.D. co y las prcticas de la solidaridad dejen de tener
cumple muchas funciones de gran inters para un comportamiento esquizofrenico en el que, las
las organizaciones de base. Si sensibilizar es estrategias elaboradas para el trabajo sobre el terre-
una accin de difusin que se realiza con crite- no parecen impermeables a las transformaciones
rios de E.D. tiene como componentes esencia- sociales que hay que provocar en el Norte.
les no slo informar, sino tambin denunciar y Hemos conseguido hacer comprender las ideas de
ofrecer una va de proyeccin pblica de nues- interdependencia, de globalidad fuera de nuestras
tra concepcin del desarrollo y de las acciones
organizaciones, mientras que en aras de la eficacia
de cooperacin que realizamos. Es la forma de
mantenemos ese comportamiento esquizoide en las
practicar con nosotros mismos las propuestas o
prcticas cotidianas, en el reparto del poder, en la
exigencias que tenemos para otros como la pro-
participacin y en la distribucin de recursos, en el
fesionalidad, el respeto, la participacin, la
seno de cada organizacin solidaria.
dinamizacin social, la participacin democrti-
ca de las personas en los procesos en las que
se ven envueltas. Esto ltimo significa , reconsi-
derar y revisar peridicamente las estructuras de 6.3. Las redes de la E.D.
organizacin interna de cada colectivo.
Formacin: La formacin para las organizaciones La cuestin de las redes habra que tratarla consi-
de desarrollo parece consistir en conocer el mar- derando distintas tipologas.
co poltico y econmico del pas de destino, y al
mismo tiempo tener un buen conocimiento pro- En el caso de las Coordinadoras Autonmicas o
fesional del rea de cooperacin a desarrollar. regionales y la Coordinadora Estatal, hay que esta-
Aunque ha habido mejoras substanciales, muchos blecer el perfil de sus funciones de coordinacin,
de los cursos de formacin de cooperantes se de representacin de los intereses de las ONGD, de
resuelven en uno o dos fines de semana. A estos plataformas de informacin para sus afiliadas y de
cronistas, esta formacin le parece insuficiente, proyeccin pblica de opiniones de este colectivo
banalizando las relaciones entre personas de dis- en relacin con la Administracin del Estado o de
tintas culturas y dando resultados deplorables. Instituciones locales. Habra que tener estrategias y
mecanismos rpidos para consensuar algunas opi-
Al igual que en los proyectos de cooperacin la niones bsicas del colectivo de ONGD, para poder
formacin debe estar planificada segn sus ele- debatir, apoyar o denunciar las decisiones de la
mentos y etapas ms importantes: objetivos, administracin en los campos que nos son propios.
grupos objetivo, mtodos de Investigacin
Accin Participativa (IAP) metodologas activas, Las coordinadoras regionales deberan tener ms
materiales, resultados... Cada paso es importan- contacto entre s y con la coordinadora estatal. Esto
te para construir la percepcin que tenemos de dara ms cohesin, permitira socializar algunos
los otros del tipo de relaciones que propone- debates y opiniones, lo que adems dara ms peso
mos establecer (caridad, ayuda, cooperacin, poltico y ms credibilidad al sector.
dominacin, paternalismo) y para construir el
Otro tipo de redes que pueden ser alianzas entre
discurso o los mensajes que damos a la socie-
ONGD locales, estatales o europeas para realizar
dad sobre las relaciones Norte-Sur.
distintos tipos de proyectos. Este tipo de redes exi-
Hay que insistir en la importancia de la forma- ge estrategias de contacto, cohesin, consenso,
cin de cooperantes como dinamizadores de pro- seguimiento de los proyectos conjuntos. Son una

37
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 40

buena prctica de participacin. Pueden ser una que no estemos de acuerdo hasta las formas de
forma de multiplicar nuestras fuerzas y amplificar colaboracin, la formacin de funcionariado, deba-
nuestros mensajes. tes e intercambios sobre temas monogrficos, ela-
boracin de convocatorias o de proyectos, etc.
Cabra hablar de otro tipo de redes que no por
ser menos sistemticas carecen de importancia. Los colectivos civiles no pueden permanecer ms
Estamos refirindonos a las redes informales, tiempo anclados en el debate de concursar o no
aquellas que las personas y los grupos van esta- a los fondos pblicos con el argumento ingenuo
bleciendo a travs de contactos facilitados en dis- de establecer lazos de dependencia. Los fondos
tintos foros (seminarios, jornadas, congresos y pblicos estn gestionados por la Administracin
encuentros de todo tipo) y que constituyen exce- pero tambin tienen espacios para permitir la par-
lentes canales para el conocimiento mtuo, el ticipacin y gestin directa por parte de los dis-
intercambio de experiencias y el aprendizaje tintos sectores sociales. Tener propuestas externas
colectivo. al Administracin es un derecho y tambin una
obligacin si se piensa que la democracia no es
Es deseable que las redes no se limiten al sector slo delegar sino, sobre todo, co-responsabilidad
de desarrollo sino que vinculen a la ONGD a en la construccin de nuestra sociedad.
otros movimientos sociales, asociaciones de
barrio, sector sindical, grupos profesionales, Habr que intentar superar las relaciones mera-
colectivos de mujeres, grupos antimilitaristas, eco- mente burocrticas o reducidas al apoyo financie-
logistas, inmigrantes u organizaciones antirracis- ro. Un elemento importante en esta agenda sera
tas. Esta debera ser una prioridad en la agenda influir en todos los niveles de gestin y decisin
de las ONGD. Se fortalecera enormemente el teji- trascendiendo la relacin donante (institucin)
do social y se facilitara la comprensin y difusin beneficiario (ONGD-MSB). A pesar de que los
de los mensajes de la E.D. as como su sentido clientelismos polticos son difciles de desterrar,
ltimo de cambiar el Norte mediante el compro- tendramos que luchar por un marco de relacio-
miso y la prctica de la democracia de base. nes que distinguieran entre los compromisos de
trabajo (proyectos), las discrepancias ideolgicas
Tambin es muy necesario disear estrategias ms y los conflictos partidarios, para evitar que las
claras de relacin con Ayuntamientos, Universida- subvenciones sean una mordaza o una herra-
des, Consejeras y Ministerios. Adems tambin mienta de exclusin.
habra que abordar a otras instituciones como los
Parlamentos, Colegios de Abogados, Medios de Habr que trabajar simultneamente en estos cua-
Comunicacin y periodistas. tro niveles ya que todos son importantes y com-
plementarios para generar prcticas democrticas
Los niveles de relacin pueden ser muy variados que coadyuven a repensar la solidaridad, sus con-
desde la denuncia, el lobbying y las estrategias de tenidos y estrategias.
presin para modificar aquellas directrices con las

38
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 41

7. CONCLUSIONES

La tesis es que la Educacin para el Desarrollo es que se va actuar puede que sea el porvenir ms
un aspecto importantsimo de la cooperacin que desastroso jams pensado. Este suele ser el peligro
ha sido incomprensiblemente relegado a un rin- que corren los programas de viajes juveniles, del
cn. La cooperacin con maysculas tiene dos mes de trabajo de los viajes de solidaridad o de las
estrategias transformadoras: Los proyectos sobre polticas oficiales que intentan acabar con la deso-
el terreno, y los proyectos de E.D. Hace aos que cupacin en el Norte enviando a estas personas a
se habla del fracaso de los proyectos productivos, hacer algo en el Sur. En muchos de estos casos la
de los peligros de la ayuda alimentaria, de los preparacin es mnima o brilla por su ausencia.
errores y la fatiga de la cooperacin sobre el
terreno. Sin embargo, se insiste con tozudez, en De este modo, se corre el riesgo de considerar el
dedicarle el 90%de nuestros menguados recursos. Sur como un depsito de vacaciones exticas, de
esnobismo intercultural, de experiencias fuertes,
A estas alturas, deberamos saber que no bastan una oportunidad para todo Ministerio de Trabajo
los proyectos sobre el terreno para acabar con las del Norte que quiera vestir la ocupacin temporal
desigualdades, ni son nuestros conocimientos tc- de cooperacin tcnica y solidaridad internacional.
nicos, suficientes o adecuados para sacar a otros Desde esa prespectiva, el Sur se puede convertir en
del subdesarrollo. Cooperar es el porvenir siem- remedio de los males de personas y organizaciones
pre y cuando se apoye en las bases de la Educa- del Norte que por su falta de formacin en E.D.
cin para el Desarrollo tanto o ms que en las dejan sin remedio o incluso agravan todos los
acciones sobre el terreno, de las que en muchas males del Sur.
ocasiones, si no en todas, habra que incluir
acciones de E.D. para los trabajos de relacin, A otros colectivos les toca peor suerte an, como
formacin y fortalecimiento del tejido social de es dejar la vida en las playas del Sur donde 16 km..
cooperantes y de quienes participan como bene- de estrechez mental, separan la prepotencia, la
ficiarios en las acciones de cooperacin. incultura y el egosmo, de la convivencia, de la
riqueza del mestizaje cultural y de la participacin
La nica va de acabar con la fatiga de la coopera- en los derechos humanos.
cin es impugnar el modelo de desarrollo hegem-
nico, modificar los conocimientos, percepciones y Debemos quitar la careta a este todopoderoso Mer-
actitudes en aquellos pases que determinan las cado que provoca el crecimiento de la concentra-
relaciones Norte-Sur. Describir y criticar los mode- cin de capital, de los conflictos, de la desigualdad
los de desarrollo y las prcticas de cooperacin en todas partes del planeta. As, se pondrn los
sobre el terreno, son perspectivas que hay que medios necesarios para que el Desarrollo Humano
integrar en los programas de formacin y sensibili- sea el modelo capaz de oponerse al neoliberalismo,
zacin de la opinin pblica. y tendremos la oportunidad de construir socieda-
des ms justas y generosas. Ese es el vuelco que la
Cooperar sin tener una formacin global y unas E.D. tiene que provocar en las estructuras del Nor-
pautas especficas sobre la comunidad o el pas en te y en las relaciones Norte-Sur.

39
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 42
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 43

BIBLIOGRAFA

Autores Varios: Experiencias de Educacin para el Comit de Enlace: Educacin para el Cambio. Edu-
Desarrollo en el trabajo con Jvenes. ACSUR-Las cacin de base para el desarrollo en Europa. Ed.
Segovias. Madrid, 1995. Coordinadora de ONG para el Desarrollo. Madrid,
1995.
Autores Varios: Educacin para el Desarrollo y par-
ticipacin democrtica ACSUR-Las Segovias. Cole, J.P.: Development and Underdevelopment. A
Madrid, 1997. profile of the Third World, London-New York, Ed.
Methuen & Co., 1987.
Bajoit, G.: Le Dveloppement. Moderniser, faire la
rvolution, privatiser, appuyer les mouvements El Norte, El Sur y La Escuela. Cuadernos de Peda-
Sociaux?. ANTIPODES n 131. Bruselas, 1996. goga. N 215. Ed. Fontalba. Barcelona, 1993.
Balibar, E.; Wallerstein, I.: Raza, Nacin y Clase. Educacin para la Cooperacin. Cuadernos de
IEPALA. Madrid, 1991. Pedagoga. N 249. Ed. Fontalba. Barcelona, 1996.
Bengoa, J.: LAction Sociale ANTIPODES n 132. Gerrard, P.: Guide to good practice. Grassroots
Bruselas, 1996. Development Education. Towns & Development. La
Haya, 1995.
Brennan, F.; et al.: Guidelines For Good Practice in
Development Education. Ed. Development Educa- Hegoa: Actas del II Congreso de Educacin para el
tion Support Centre. DESC. Dublin, 1994. Desarrollo. Hegoa. Bilbao, 1996.
Daz-Salazar, R.: La cultura de la solidaridad inter- Hegoa: Informe Cero de la Educacin para el Desa-
nacional en Espaa Cristianisme i Justicia. Barcelo- rrollo en el Estado Espaol. Hegoa. Bilbao, 1996.
na, 1995.
Mesa, M.: Educacin para el Desarrollo y la Paz.
Castells, M.; Freire, P.; Giroux, H. et al.: Nuevas Experiencias y propuestas en Europa. Madrid, Ed.
perspectivas crticas en Educacin. Ed. Paidos. Bar- Popular, 1994
celona, 1994.
Ministerio de Asuntos Exteriores: Proyecto de Ley de
Carracillo, C.; et al.: Educacin para el Desarrollo. Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
La otra manera de cooperar. Ed. CCE-ITECO. Bru- Madrid, 1997.
selas, 1994.
Miret Magdalena, E.: Se puede vivir sin valores?.
Celorio, J.J.: La Educacin para el Desarrollo. Cua- El Pas. Madrid, 10 Septiembre 1996.
dernos Bakeaz, n 9, Junio 1995. Bilbao, 1995.

41
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 44

Paniego, J.A.; Llopis, C.: Educar para la Solidari- Sinclair, S. et al: Development Compass Rose. A con-
dad. Madrid. CCS, 1994. sultation Pack. Development Education Centre -
DEC- Birmingham, 1995.
Osler, A. et al: Development Education. Global pers-
pectives in the curriculum. London-New York, Sutcliffe, B.: Evolucin de las Teoras de Desarro-
1994. llo/Subdesarrollo. Actas del I Congreso de Educa-
cin para el Desarrollo. Hegoa. Vitoria-Gasteiz,
Ramonet, I.: Un Mundo Sin Rumbo. HIKA n 71. 1991.
Bilbao, 1996.
Sutcliffe, B.: Desarrollo Humano: una valoracin
Riesgo, M.; Lpez Zuriaga, C.: Anlisis de las reso- crtica del concepto y del ndice en Cuadernos de
luciones de las convocatorias. Ed. Coordinadora de Trabajo, N 11, Hegoa. Bilbao, 1993.
ONGD. Unidad operativa de acciones de desarrollo
y cofinanciacin. Madrid, 1996. Todorov, T.: Las morales de la historia. Paidos. Bar-
celona,
Sez, P.: El Sur en el Aula. Ed. Seminario de Inves-
tigacin para la Paz. Zaragoza, 1995.
Senillosa, I. et al.: Pobreza, Desarrollo y Medioam-
biente. Ed. Deriva. Intermn. Barcelona, 1992.

42
maqueta 26/9/05 17:55 Pgina 45

cuadernos 0. Otra configuracin de las relaciones Oeste-Este-Sur.


SAMIR AMIN. Junio 1989. (AGOTADO)
de trabajo 1. Movimiento de Mujeres.
Nuevo sujeto social emergente en Amrica Latina y El Caribe.
lan CLARA MURGUIALDAY. Octubre 1989. (AGOTADO)

koadernoak 2. El patrimonio internacional y los retos del Sandinismo 1979-89.


XABIER GOROSTIAGA. Diciembre 1989.
3. Desarrollo, Subdesarrollo y Medio Ambiente.
BOB. SUTCLIFFE. Enero 1990. (AGOTADO)
4. La Deuda Externa y los trabajadores.
CENTRAL NICA DE TRABAJADORES DE BRASIL. Mayo 1990.
5. La estructura familiar afrocolombiana.
BERTA INS PEREA. Junio 1990.
6. Amrica Latina y la CEE: De la separacin al divorcio?
JOAQUN ARRIOLA y KOLDO UNCETA. Septiembre 1990.
(AGOTADO)
7. Los nuevos internacionalismos.
PETER WATERMAN. Mayo 1991.
8. Las transformaciones del sistema
transnacional en el periodo de crisis.
XOAQUIN FERNNDEZ. Septiembre 1991.
9. La carga de la Deuda Externa.
BOB SUTCLIFFE. Mayo 1992.
10. Los EE.UU. en Centroamrica, 1980-1990
Ayuda econmica o seguridad nacional?
JOS ANTONIO SANAHUJA. Diciembre 1992.
11. Desarrollo Humano:
una valoracin crtica del concepto y del ndice.
BOB.SUTCLIFFE. Junio 1993. (AGOTADO)
12. El imposible pasado y posible futuro del internacionalismo.
PETER WATERMAN. Noviembre 1993.
13. 50 aos de Bretton Woods:
problemas e interrogantes de la economa mundial.
KOLDO UNCETA y FRANCISCO ZABALO. Septiembre 1994.
(AGOTADO)
14. El empleo femenino en las manufacturas para exportacin
de los pases de reciente industrializacin
IDOYE ZABALA. Noviembre 1995.
15. Guerra y hambruna en frica.
Consideraciones sobre la Ayuda Humanitaria.
KARLOS PEREZ DE ARMIO. Abril 1996.
16. Cultura, Comunicacin y Desarrollo.
Algunos elementos para su anlisis.
JUAN CARLOS MIGUEL DE BUSTOS. Mayo 1996.
17. Igualdad, Desarrollo y Paz. Luces y sombras
de la accin internacional por los derechos de las mujeres.
ITZIAR HERNNDEZ, ARANTXA RODRGUEZ. Julio 1996.
18. Crisis econmica y droga en la regin andina
LUIS GURIDI. Abril 1997.

You might also like