RER Vol. 2 - 2016

0718-1604
Espacio Regional
Revista de Estudios Sociales
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES

UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS
Volumen 2, Nmero 13
Julio Diciembre
2016
Espacio Regional. Revista de Estudios Sociales es una orientndose a temas regionales, histricos, geogrficos,
publicacin editada semestralmente (se publica en julio y socio-culturales, educativos o temticas que sin ser parte
diciembre) por el Departamento de Ciencias Sociales de exclusiva de estas reas del conocimiento, sean puntos
la Universidad de Los Lagos ms la participacin de de encuentro entre ellas, todo lo anterior a partir de una
la Direccin de Investigacin y el Programa de Estudios amplia cobertura temporal.
y Documentacin en Ciencias Humanas, de la misma El contenido de la Revista est dirigido a especialistas,
Casa de Estudios, quienes difunden los trabajos de investigadores y estudiantes de pre y posgrado de las
investigacin y reflexin elaborados en Chile y el disciplinas recin mencionadas.
extranjero; su objetivo consiste en la produccin y Las colaboraciones pueden enviarse a Espacio Regional.
difusin de investigaciones y estudios en ciencias Revista de Estudios Sociales, Departamento de Ciencias
sociales desde diversas perspectivas que contribuyan al Sociales, Universidad de Los Lagos, Av. Fuchslocher, n.
debate en torno a los actores sociales y a los escenarios 1305, Osorno, Chile.
y procesos en los cuales discurre su quehacer,
AUTORIDADES UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS

scar Garrido lvarez
Rector, Universidad de Los Lagos
Ivonne Hinzpeter Gonzlez
Vicerrectora Acadmica, Universidad de Los Lagos
Rodrigo Mrquez Reyes
Director Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de Los Lagos
DIRECTOR REVISTA
Claudio Rosales Urrutia
Universidad de Los Lagos, Osorno
SECRETARA DE REDACCIN
Hernn Delgado Delgado, Jorge Muoz Sougarret, Patrick Puigmal, Jorge Yaitul Stormansan
Universidad de Los Lagos, Osorno
COMIT EDITOR
Gerardo Azcar Garca
Universidad de Concepcin,
Concepcin, Chile Julio Prez Serrano
Patrick Barr-Melej Universidad de Cdiz,
Ohio University, Cdiz, Espaa
Athens, Estados Unidos de Amrica Bernardo Reyes Ortiz
Carmen Gonzlez Martnez Instituto de Ecologa Poltica,
Universidad de Murcia, Santiago, Chile
Murcia, Espaa Paula Gabriela Nez
Igor Goicovi Donoso Universidad Nacional de Ro Negro,
Universidad de Santiago de Chile, Viedma, Argentina
Santiago de Chile Walter Bruyre-Ostells
Rodrigo Hidalgo Dattwyler Institut dtudes Politiques dAix-en-Provence,
Pontificia Universidad Catlica de Chile, Aix en Provence, Francia
Santiago, Chile Islandia Bezerra da Costa
Sergio Grez Toso Universidade Federal do Paran,
Universidad de Chile Paran, Brasil
Santiago, Chile
ISSN: 0718-1604
Ediciones Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de Los Lagos, 2016
Cdigo postal: Avenida Fuchslocher, n. 1305, Osorno, Chile
Fono/Fax (56-64) 2 333 235
E-Mail: pedch@ulagos.cl
Pgina electrnica: http://espacioregional.ulagos.cl/
Composicin, diagramacin y correccin de prueba: Pamela Alvarado Muoz y Hernn Delgado Delgado -
Universidad de Los Lagos/Programa de Estudios y Documentacin en Ciencias Humanas, Osorno, Chile; Jorge Muoz
Sougarret Universidad de Los Lagos/Centro de Estudios del Desarrollo Regional y Polticas Pblicas, Osorno, Chile
Imagen portada: Imagen que representa los elementos vitales que forman parte de nuestro planeta; agua, aire, fuego, y
tierra. Dibujo en colores de madera, realizado por Ellie Parra, Osorno. Contacto: sodoku1@hotmail.com
Diseo portada/Impresin: Printus S.A., Osorno

Tiraje: 100 ejemplares
Se permite cualquier reproduccin parcial o total indicando la fuente. Las opiniones vertidas en los artculos publicados
en esta Revista no representan necesariamente la opinin de la Institucin que la edita.
HECHO EN CHILE / PRINTED IN CHILE
ESPACIO REGIONAL
REVISTA DE ESTUDIOS SOCIALES
Se encuentra aceptada en los siguientes ndices o
sistemas de resmenes bibliohemerogrficos:
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contenidos cientficos
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Amrica Latina, El Caribe, Espaa y Portugal
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CENGAGE LEARNING
Editorial educativa cuya misin
es llevar el mundo a la sala de clases
LATAM-ESTUDIOS
Brinda acceso a contenido acadmico actualizado de publicaciones
arbitradas sobre Latinoamrica y El Caribe.
Rene miles de estudios, todos descargables
MEMORIA
Momentode reflexincierro los ojos

Pasajes.visionesvuelvo a morir.
Mi vida se acaba, camino a la luz, legado de vidas pasadas
Memorias ancianas muestran el camino
Dejo la carne, levanto mi vuelo
Hacia el limbode la eternidad
No busques respuestas
Sigue mi huella
Mi vida se acaba, espero el final, de cara hacia el fro misterio

Sujeta mi mano, dame tu calor
Recuerda el color de mi alma
Siente mi presencia
Memoria es vida por siempre
Sebastin Ibez Pinto

Espacio Regional
Revista de Estudios Sociales
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES

UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS
Volumen 2, Nmero 13
Julio Diciembre
2016
PRESENTACIN / PRESENTATION 7
DOSSIER: La lucha por la tierra: invisibilizada, pero fuerte y variada

The struggle for land: invisivilized, but strong and varied 9
La accin penal ambiental

Accion criminal environmental
Antonio Gustavo Gmez 11
El Derecho penal ambiental. La contaminacin de la cuenca Sal-Dulce

Environmental criminal law. Basin pollution Sal-Dulce
Miguel Eduardo Medina 25
El proyecto de La Rioja minera: algunas estrategias comunicacionales

del dispositivo hegemnico. Caso testigo Famatina
The Rioja mining project: some device hegemonic communicational strategies. Case
witness Famatina
Mara Pa Silva 37
Los Despierta de Crdoba. La resistencia en primera persona

Los Despierta de Crdoba. Resistance in first person
Titina Romero - Eduardo Doval- Fernando Slongo & Mara Cuestas 51
Saldando la deuda interna: un grito desde la T.IE.R.R.A

Settling domestic debt: a cry from T.IE.R.R.A
Camila Liberal - Claudio Varela Lpez & Malena Liberal 65

ARTCULOS / ARTICLES 83
Entre lo clsico y lo novedoso. Fray Camilo Henrquez, su proclama de

Quirino Lemchez y su Sermn ante el congreso general constituyente
en Chile (1810-1811)
Between the classic and the new. Fray Camilo Henrquez, his "proclamation of Quirino
Lemchez" and his "Sermon" to the constituent general congress in Chile (1810-1811)
Natalia Soledad Petringa 85
La ciudad de Concepcin el 11 de septiembre de 1973: violencia poltica

a nivel local
The city of Concepcin on september 11 of 1973: political violence at the local level
Danny Monslvez Araneda 95
Criminalizacin y ciudadana en el Chile decimonnico, fortalecimiento

del sistema penitenciario durante el perodo Conservador (1830-1860)
Criminalization and citizenship in the nineteenth century Chile, strengthening of the
penitentiary system during the Conservative period (1830-1860)
Pedro Valenzuela Reyes 111
Identidad, territorio y memoria. El origen del barrio Ovejera Alto, Osorno

Identity, territory and memory. The origin of the barrio Ovejera Alto, Osorno
Nstor Carrera Arenas 127
FUENTES DOCUMENTALES / ARCHIVE SOURCES 145
De enemigos a correligionarios y parientes: El caso de Carlos Guillermo

Fuchslocher Kaufmann y Fernando Caas Letelier
From enemies to correligionaries and relatives: the case of Carlos Guillermo Fuchslocher
Kaufmann and Fernando Caas Letelier
Katherinne Osses Ritz 147
RESEAS / REVIEWS 161
Jorge Baradit Morales, Historia secreta de Chile

Jorge Baradit Morales, Secret history of Chile
Simn Fernndez Parra 163
Waldo Parra, Masones y libertadores: El amanecer de la Repblica

Waldo Parra, Masons and liberators: The dawn of the Republic
Patrick Puigmal 167
INSTRUCCIONES Y NORMAS PARA LOS AUTORES / INSTRUCTIONS AND

NORMS FOR THE AUTHORS 171
Espacio Regional Presentacin Revista
PRESENTACIN / PRESENTATION
Una vez ms, abrimos las puertas de Espacio Regional, Revista de Ciencias Sociales a un
grupo de investigadores latinoamericanos, principalmente, de Argentina. En esta ocasin
agradecemos a Estefania Cajeao, periodista y colaboradora del fiscal Antonio Gustavo Gmez,
que articula y edita todo el material de la pgina www.fiscalgomez.com.ar, por haber coordinado
el dossier de este volumen denominado La lucha por la tierra: invisibilizada, pero fuerte y
variada, ya que ste da cuenta que, si bien los pueblos de Chile parecen despertar frente a los
atropellos de las grandes empresas y de la clase poltica, no es menos verdad que desde hace
aos, esta situacin se vive con crudeza en Argentina aunque con poca presencia en los
medios de comunicacin. Otro fenmeno que se asimila a lo que ocurre en Chile.
De esta manera, dejamos a Estefania Cajeao, quien expone desde una experiencia conjunta, la
lucha por la tierra:
Si tuviramos que resumir a nuestra Argentina en palabras claves, no podra faltar la

palabra lucha. Sin embargo, es una de las palabras con menos presencia en el
vocabulario de los medios de comunicacin argentinos. Refirindonos, claramente, a los
medios de comunicacin masivos, y no a los alternativos, comunitarios, ni populares.
La lucha se expresa a travs de diferentes frentes y estrategias. Y aparece en los

medios slo cuando es ineludible mostrarla. Aunque esa aparicin, tampoco garantice
un respeto por ella, sino ms bien, lo contrario.
Al nombrarla, sin embargo, y a pesar de todos los intentos de apropiacin de su sentido

ms profundo, la intuicin o esa memoria popular inevitable nos remiten a una historia
comn. No argentina, sino latinoamericana.
En este encuentro, a travs de textos que estn producidos desde el sentir sincero de
quienes los comparten, atraviesa esos distintos frentes: las luchas en el campo de la ley,
las resistencias de las asambleas, el re-encuentro con los pueblos originarios de nuestra
tierra, la comunicacin como herramienta de pensamiento crtico y transformacin
concreta. Todos atravesados por un universo comn: caminan hace mucho tiempo el
sendero de la lucha por la tierra.
Que sus experiencias y aportes, resuenen ms all de los textos. Que se encuentren
con los otros hermanos que luchan.
As, cinco artculos forman este dossier: y autores como, Antonio Gustavo Gmez propone la
justicia penal como instrumento de lucha por la defensa del Medio Ambiente. Y, Miguel Eduardo
Medina muestra como el manejo mltiple del agua en el norte argentino peligra su calidad y su
uso, y cmo empresarios, funcionarios pblicos y grupos sociales se oponen en pos de la
resolucin del problema.
Por su parte, Mara Pa Silva apunta al engao poltico-empresarial para imponer, a toda costa,
la explotacin minera en La Rioja. Mientras, Titina Romero, Eduardo Doval, Fernando Slongo y
Mara Cuestas, reconstruyen un movimiento social de Los Despierta de Crdoba y su lucha
para frenar la explotacin minera a cielo abierto en el valle de Ongamira.
Espacio Regional
Finalmente, Camila Liberal, Claudio Varela y Malena Liberal describen el actuar de la Fundacin
Deuda Interna y la existencia de su grito desde la T.IE.R.R.A., en particular desde los pueblos
originarios.
Adems, este segundo volumen del ao 2016, presenta cuatro artculos, todos resultados de
investigaciones recientes, que nos permiten tener otra mirada de una realidad chilena a nivel
local: Natalia Soledad Petringa de la Universidad de Buenos Aires propone una lectura
renovada de dos textos importantes y fundadores del fray Camilo Henrquez al inicio de la
Independencia en 1810 y 1811. Dany Monsalve Araneda de la Universidad de Concepcin se
contrapone al discurso centralista y santiaguino sobre las primeras consecuencias del golpe
militar de 1973 a partir de su estudio sobre lo particular que fue este golpe en la ciudad de
Concepcin. Por su parte, Pedro Valenzuela Reyes de la Pontificia Universidad Catlica de
Valparaso demuestra cmo la crcel permiti la reforma del individuo y su adecuacin a las
necesidades del resurgimiento de una nueva sociedad entre 1830 y 1860 en Chile. Finalmente,
Nstor Carrera Arenas del doctorado en Ciencias Sociales en Estudios Territoriales de la
Universidad de Los Lagos, presenta a Sabina Quilaqueo, como principal lder de un movimiento
social que dio origen al barrio de Ovejera Alto en Osorno, a travs de tres conceptos que
conforman su historia: territorio, identidad y memoria.
El tem de Fuentes Documentales, presenta el artculo de Katherinne Osses Ritz, De enemigos

a correligionarios y parientes. El caso de Carlos Guillermo Fuchslocher Kaufmann y Fernando
Caas Letelier. Que adems de contribuir con las fuentes epistolarias de ambos personajes,
merece un reconocido esfuerzo, a la autora, por tratar de esclarecer la conformacin de la elite
local de Osorno.
Las reseas expuestas en este volumen, permiten un anlisis crtico de otras formas narrativas
que utilizan las herramientas histricas para dar explicacin a sus relatos, siendo stas
posiblemente consideradas como un aporte en el campo de la investigacin historiogrfica,
desde una mirada crtica del propio historiador/a y el pblico lector. De esta manera, Simn
Fernndez Parra nos habla del fenmeno Best-seller de la Historia secreta de Chile de Jorge
Baradit, y Patrick Puigmal resea la novela de Waldo Parra Masones y libertadores: El
amanecer de la Repblica.
Agradecemos una vez ms, a todas y todos los autores por su confianza y contribucin a las
discusiones sociales y acadmicas de los problemas que hoy nos aquejan como sociedad, y sin
ms que agregar, dejamos abiertas las pginas de Espacio Regional para futuros
investigadores, en equipos o individuales, que quisieran utilizar este espacio para difundir los
resultados de sus pesquisas.
Secretara de redaccin
~8~
Dossier:
La lucha por la tierra: invisibilizada,
pero fuerte y variada /
The struggle for land: invisivilized,
but strong and varied
Espacio Regional Vol. 2, n. 13, Osorno, julio - diciembre 2016, pp. 11 - 24
LA ACCION PENAL AMBIENTAL1
ACCION CRIMINAL ENVIRONMENTAL
2
Antonio Gustavo Gmez
antoniogustavogomez@yahoo.com
Tucumn, Argentina
RESUMEN
La Administracin de Justicia y en especial la Justicia Penal puede ser un instrumento

importante en la defensa del ambiente y un mbito muy poco explorado en Amrica Latina.
Claro est que para acceder a ella es imprescindible una capacitacin adecuada y en algunos
casos la participacin obligada de un abogado. Van aqu algunos elementos que por definicin
utilizamos en Argentina.
Palabras claves: justicia criminal, ambiente, formacin, Argentina.
ABSTRACT
The Administration of Justice, particularly the Criminal Justice, can be an important tool for the
defense of the environment, an area not well explored in Latin America. Of course, to access it, its
essential the proper training, and in some cases the obligated participation of a lawyer. Here we
have some core elements we use in Argentina.
Key words: Criminal justice, environment, training, Argentina.
I. El nuevo paradigma ambiental: El Derecho penal
La proteccin penal del ambiente es muy controvertida. Cierto es, que por lo general adolece de
un captulo especial en su Cdigo Penal que tutele expresamente el ambiente, pero existen
algunas normas aisladas que s lo hacen.
Como cada vez que se discute la naturaleza jurdica de algn instituto o la tutela del derecho en
algn bien jurdico, la proteccin penal del ambiente presenta tres o cuatro grupos de juristas
que defienden dos extremos y la posicin eclctica. sta ltima, a su vez se subdivide en un
derecho penal accesorio absoluto y un derecho penal accesorio relativo.
Artculo recibido el 30 de julio del 2015; aceptado el 12 de agosto de 2015.

1
Artculo realizado desde las diferentes investigaciones y proyectos que ha llevado a cabo el Fiscal Federal
Gustavo Gmez, por ms de 20 aos de trayectoria activista por la defensa del Medio Ambiente y de las
comunidades que habitan los territorios.
2
Fiscal Federal de Tucumn, Argentina.
~ 11 ~
Dossier Vol. 2, n. 13, julio diciembre 2016, Antonio Gustavo Gmez
Figura 1. Fiscal Gmez, entrevista al Diario Chilecito. Fuente: Diario Chilecito, 21 de mayo de 2015, recuperado
de www.diariochilecito.com
La autonoma
Para quienes defendemos la autonoma del Derecho Penal Ambiental est claro que:
A) El Derecho Administrativo est afectado en su creacin y aplicacin por intereses

econmicos sin seguir criterios de lesividad o peligrosidad abstracta.
B) El Derecho Administrativo no tiene porqu ser tan estricto en la imputacin, ni siquiera

en la persecucin con lo que es habitual que el rgano del Estado a quien se le
encomienda la tutela del ambiente es el mismo que tiene a su cargo promover la
actividad en concreto.
C) El Derecho Administrativo ha fracasado al momento de ordenar y dirigir una poltica

protectora del ambiente. Los innumerables reclamos vecinales, las recomendaciones
del Defensor del Pueblo de la Nacin, incluso las vas de hecho -como cortes de ruta-
a las que echan mano las vctimas de la contaminacin, as lo demuestran.
D) La abundante legislacin internacional, nacional, provincial y municipal que intenta

proteger el ambiente tienen graves contradicciones entre s. Con ello el que se
beneficia econmicamente con la contaminacin encuentra claros vericuetos que le
permiten seguir con su negocio.
E) En el caso de demandas judiciales contra los contaminadores, las eternas vas

recursivas en plazos que se cuentan por aos desalientan los intentos de resolver por
esta alternativa los conflictos en concreto.
~ 12 ~
La accin penal ambiental Espacio Regional
F) Y aun cuando en la hiptesis anterior se obtuviese algn fallo definitivo a favor de la

tutela ambiental, el Estado utilizando normas de Derecho Administrativo- en todas sus
variantes de poder ejecutivo, los incumple. O peor an se exige en defensa de los
contaminadores.
G) La absoluta independencia de la norma penal obliga a los magistrados a descartar las

excusas de los imputados que casi siempre se apoyan en resoluciones administrativas
que los favorecen.
H) La proteccin del ambiente como bien jurdico autnomo se fundamenta en la

solidaridad, no en la libertad individual. Como sostiene Jakobs es el otro gran
presupuesto de la fundamentacin de la imputacin penal desde donde se sostiene un
deber de proteccin de determinadas instituciones esenciales para la vida social. Un
ejemplo claro es, el erario pblico en relacin a la tipificacin de los delitos tributarios.
I) Es cierto que uno de los debates ms interesantes en el Derecho Penal -y en especial

desde la tica est dado por si es legtimo crear delitos bajo el fundamento de nuestra
solidaridad con las condiciones de supervivencia de las generaciones futuras. La
mayora de nuestros autores criollos lo niegan. Sin entrar all, pero sobre la base de
que el bien jurdico puede concebirse como un estado, objeto o institucin
positivamente valorado en virtud de su funcionalidad para el desarrollo de la libertad de
la persona en sociedad a travs de la cooperacin inter subjetiva, podemos afirmar que
cabe la autonoma del Derecho Penal Ambiental cuando sea la base para maximizar la
vida, libertad y salud de los ciudadanos. No sin razn los pobladores de regiones
alejadas afectadas por la depredacin de recursos naturales y la contaminacin,
intuyen que se estn vulnerando derechos humanos esenciales, y jams escucharon
hablar de este debate.
J) La resistencia dogmtica a la autonoma del Derecho Penal Ambiental no reconoce

ningn tipo de apoyo en los sectores sociales y polticos. Por el contrario se han alzado
contra ellos y en las constituciones modernas claramente se leen mandatos expresos
de criminalizacin.
Los eclcticos
Quienes defienden una interpretacin dogmtica ortodoxa del Derecho Penal sostienen que
debe cumplir un rol secundario y subordinado al Derecho Administrativo. As se habla de
accesoriedad absoluta remitiendo a figuras penales que nada tienen que ver con los ilcitos
ambientales. O dicho de otro modo el incumplimiento ante un requerimiento de la autoridad
ambiental debe ser la conducta a tipificar, siempre y cuando no existan otros medios para
hacerse ms efectivo, como por ejemplo el proceso de ejecucin de la sentencia. Este criterio
es el adoptado por nuestra Corte Suprema de Justicia en el caso Mendoza cuando, verificado el
alto grado de contaminacin que presenta la cuenca Matanza-Riachuelo en la provincia de
Buenos Aires, decide omitir el tratamiento de la accin penal ambiental que prevn los Art. 55 y
56 de la Ley 24.051. Y es as como dicta un fallo minucioso en plazos y objetivos a cumplir por
los contaminadores y las autoridades que deberan controlar la contaminacin.
En cuanto a los que sostienen la accesoriedad relativa se apoyan en la remisin a la voluntad

del administrador quien sanciona con multas, clusulas, inhabilitaciones, etc., y el derecho penal
slo ser invocado, agotadas las vas administrativas y habindose probado la clara violacin a
las leyes u otras disposiciones de carcter general protectoras del Medio Ambiente.
~ 13 ~
Confunden quienes sostienen este criterio con la tcnica de la ley penal en blanco. Incluso
llegan a creer que se afectara el non bis in dem ante la posible sancin administrativa. Tal vez
sea esta ltima el error en el que se incurre por cuanto si la norma penal ambiental para
complementarse, recurre a otra disposicin legal no implicando que carezca de autonoma. Por
ejemplo, la Ley 23.737 que reprime el narcotrfico remite a una resolucin administrativa que
indica cuales son los estupefacientes prohibidos y no por ello puede afirmarse que el Derecho
Penal es accesorio de la norma administrativa.
La despenalizacin
Autoras como la Dra. Rodrguez Campos, niegan la proteccin autnoma del medio ambiente
desde el Derecho Penal. Ms an, considera que no puede encontrarse el ncleo de lo
prohibido en la mera creacin de una situacin de riesgo. En esa misma lnea interpreta a Luis
Nio. Lo cierto es que ambos autores y quienes coinciden con ellos, no pueden explicar y
justificar los delitos de peligro como los que castigan delitos como el narcotrfico -al que ya
hicimos referencia. Y no es casualidad que la enorme cantidad de tipos penales previstos por la
Ley 23.737 tengan esta caracterstica y estn orientados a proteger la salud humana. Idntica
estructura que la invocada para reclamar la autonoma que reclamamos.
II. Concepto de la accin penal ambiental
El concepto de accin penal ambiental en la Repblica Argentina no es distinto al de cualquier

accin penal que se intente en el marco del Cdigo Procesal Penal de la Nacin o en su caso
de otros pases de Amrica Latina.
Ese impulso que pone en marcha el proceso penal para que la norma ambiental se aplique al
caso y sujeto concreto tiene en principio la misma forma y sustancia que la que se utiliza para
investigar un homicidio, un secuestro extorsivo o una estafa Por qu distinguirla con nombre
propio, entonces?
Por la posicin que asumen los legitimados.

Por la actitud de quienes resultan sujetos del proceso, esas personas concretas que
intervienen dando vida y realidad a las prescripciones del Cdigo.
Por el alcance y repercusin que genera en la sociedad orientada por un bien jurdico
protegido, de alcance universal si se quiere, como lo es el medio ambiente o la salud
del medio ambiente.
Accin, sujeto y proceso
Las normas penales que tipifican las conductas comprometidas como delito se encuentran
dispersas en muchas leyes -al menos en Argentina- y eso hace que varen los sujetos
procesales, o al menos lo que pretendemos de ellos. Es que existen normas que protegen el
ambiente de los residuos peligrosos como la Ley n. 24.051 que ordena la intervencin de la
Justicia Federal con el diseo de un sistema mixto solucin de compromiso entre el antiguo
procedimiento inquisitivo que an subsiste en algunas provincias y el acusatorio-.
No obstante la gran mayora establece la intervencin y competencia de los juzgados locales u

ordinarios, como los que se inscriben en el Cdigo Penal con lo que depender del sistema
procesal de cada Estado provincial. No obstante a lo catico que puede resultar para un
extranjero esta visin, hay algunos parmetros que para bien o para mal, se repiten. Veamos
los siguientes apartados.
~ 14 ~
La accin pblica y los funcionarios
Sin excepcin todos los delitos que puedan afectar al medio ambiente son de accin pblica, es
decir, que cualquier persona enterada de un posible delito de estas caractersticas puede
denunciarlo ante la autoridad. No se exige capacidad especfica alguna. Pero dentro de este
sistema facultativo aparecen como excepcin sujetos que tienen la obligacin de denunciar so
pena de incurrir en un delito autnomo. Hablo de fiscales, policas, jueces, de funcionarios
pblicos nacionales, provinciales o municipales en general que por su ubicacin funcional en el
ejercicio de su funcin- toman conocimiento de hechos presuntamente delictivos y deben
denunciarlos. En Argentina el artculo 277 inc. 1 del Cdigo Penal tipifica como delito la omisin,
y sin embargo, no se entiende que existan funcionarios pblicos integrantes de cualquiera de
los tres poderes que integran el Estado que, ante un presunto hecho ilcito insisto en la
presuncin como concepto distinto a la certeza- contra el medio ambiente no lo denuncien.
Ms an, incluso se oponen a que prosperen las denuncias que hacen particulares y
organizaciones no gubernamentales.
Una accin minusvlida: impunidad y delitos ambientales
He aqu entonces, un primer rasgo distintivo. Hay una minusvala en el accionar de los sujetos
facultados y obligados cuando de delitos ambientales se trata. Y curiosamente esa minusvala
se traslada desalentadora hacia los especialistas que formulan grandes atajos procesales
lase acciones de amparo por ejemplo- cuando el hecho que se quiere detener con una medida
cautelar es lisa y llanamente un delito Por qu?
En los quince aos que llevo investigando este tipo de hechos ilcitos la mayora nacieron de
otras fuentes impropias- distintas a la denuncia penal. Se caracterizaron por un impulso de
oficio que se afinca en un voluntariado ms que en una obligacin legal cuando en realidad y
como ya vimos- la respuesta normativa es inversa. Si no denuncias o investigas eres un
encubridor.
Por qu un juez civil ante un amparo ambiental como mal suele llamarse- no corre vista al
fiscal penal en turno para que verifique si el hecho denunciado como lesivo no constituye alguna
de las conductas atrapadas por normas penales que protegen el medio ambiente?
Me animo a decir que hay un desprecio superlativo hacia estas denuncias que luego tien todo
el proceso penal. Cmo suponer que un proceso penal ser esclarecedor si desde un
comienzo, quienes tienen la obligacin de denunciar, no lo hacen?
Organismos no gubernamentales de nuestro pas como Fundacin Ambiente y Recursos

Naturales (FARN), el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), el Centro de Derechos
Humanos y Ambiente (CEDHA), Pacto Verde por mencionar algunas de Tucumn- y tantas
otras no dudan en afirmar que el derecho al ambiente sano que impone el art. 41 de la
Constitucin Nacional es un derecho humano esencial. El punto es saber si este derecho est
debidamente protegido en nuestra legislacin nacional, provincial y municipal. Y en caso de
obtener una respuesta afirmativa verificar si es aplicada por la Administracin Pblica y los
jueces competentes para el caso.
Desde ya que si la proteccin es directamente proporcional a la profusin de normas

ambientales cualquier extranjero no dudara en afirmar que los ciudadanos argentinos tienen
leyes y decretos de sobra. Pero a poco que investigue, se dar cuenta que entre ellas se
contradicen, se superponen, y en el mejor de los casos, pasan al olvido.
~ 15 ~
Los hechos nos dicen lo contrario. Vivimos en regiones con ndices muy altos de contaminacin
y al parecer son pocos los que se dan por enterados. La falla est en el enforcement, en la
aplicacin y cumplimiento de esas normas como bien lo seala Daniel Taillant en varias
publicaciones del Centro de Derechos Humanos y Ambiente de la Repblica Argentina
(CEDHA).
Ante esa falta de aplicacin es que el legislador nacional se ve obligado en la dcada pasada a
sancionar con el mximo rigor a quienes contaminan. Es que incluso el propio Estado haba
dejado de ser garante de la dignidad humana. As nace la Ley 24.051, conocida como de
Residuos Peligrosos y que contiene un captulo penal con penas de prisin tanto para los delitos
ambientales dolosos como culposos.
A ms de quince aos de aquella ley, hay muy pocas sentencias de condena dos en Tucumn-
y algo ms de mil causas iniciadas en todo el pas por infringir los artculos 55 y 56 de la
mencionada ley federal.
Y aqu los trminos cambian. Ya no hay una falla en el enforcement, hay impunidad. Porque
no es que se ha dejado de contaminar, al contrario, en actividades industriales tales como la
minera los ndices de contaminacin se han cuadriplicado Qu falla? Djenme ensayar
algunas respuestas que en mi modesta opinin afectan este marcado dficit.
A) El acceso a la justicia tiene obstculos insalvables para la mayora de la poblacin. Por

lo general no se sabe que existen los delitos de contaminacin ambiental y es habitual
encontrar en las peridicas conferencias que hacemos caras de asombro ante la
novedad. Hay que crear una verdadera idea de justiciabilidad posible ante estos
hechos.
B) El Gobierno de turno gravemente perjudicado por las inversiones que debe hacer en
materia de salud pblica para contrarrestar los efectos de la contaminacin asume tres
conductas:
B.1) Hay veces que ignora el proceso penal cuando bien podra presentarse como
querellante con el objeto de resarcirse por la prdida patrimonial que implica
acrecentar el presupuesto de los hospitales.
B.2) Sus funcionarios evitan denunciar los delitos ambientales a pesar de que el
artculo 277 del Cdigo Penal reprime este tipo de conductas con penas de hasta
tres aos de prisin.
B.3) Asume un rol cmplice autorizando expresamente la contaminacin, en el orden

provincial y municipal, con ndices superiores a los permitidos en el orden federal
e internacional aduciendo que estos delincuentes de guante verde ofrecen
fuentes de trabajo que no pueden despreciarse. Es as que proliferan
resoluciones y planes de produccin limpia o de reconversin industrial, y si no
fuera suficiente, visitan despachos judiciales abogando por los imputados y
procesados.
C) Desde el Poder Judicial se suma que no son muchos los jueces federales que
advierten la importancia que tienen este tipo de delitos. Por caso se privilegia la lucha
contra el narcotrfico sin advertir que el universo de ciudadanos afectados por los
delitos ambientales es mucho mayor que una tenencia de estupefacientes prevista por
la Ley 23.737. Ello sin considerar las presiones a la que se somete un magistrado
~ 16 ~
cuando atiende una causa donde est en juego miles de millones de pesos de
inversin econmica o la misma paz social como ocurre en el caso de las pasteras de
Fray Bentos.
D) El deslinde de las competencias de cada juez, sea federal o provincial, paraliza el

trmite y las pocas causas que se inician terminan declarndose la prescripcin de la
accin penal.
En definitiva y parafraseando lo dicho por la Convencin Interamericana Contra La Corrupcin

para combatir la contaminacin ambiental es responsabilidad de los Estados la erradicacin de
la impunidad. Para ello tenemos que estar decididos a hacer todos los esfuerzos para prevenir,
detectar, sancionar y erradicar la corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas y en los
actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio (Ley 24.759).
La instruccin
Quiero insistir en el esfuerzo que se vuelca en un proceso civil o procesal constitucional como
suele llamarse el trmite de la accin de amparo- para obtener prueba anticipada o solicitar
medidas de urgencia que detengan el accionar lesivo contra el ambiente. No desprecio estos
procedimientos, pero existen alternativas en el proceso penal mucho ms efectivas que
indefectiblemente en la estrategia de un buen abogado deben tenerse en cuenta. No es una
accin alternativa al amparo sino conjunta. Lo inmediato es hacer cesar el delito no es acaso
ms sencillo que establecer un rgimen riesgoso, que asomarse al mundo de las medidas
cautelares y cauciones reales o juratorias?
La instruccin formal dirigida por un Derecho Penal de Acto permite que no slo se asegure la
prueba sino que incluso exige que se investigue ms all de la voluntad cierta o presunta- de
las partes incluso si una de ellas reviste el rol de querellante.
La actividad probatoria se presenta dividida en dos etapas distintas en el tiempo pero

superpuestas al momento relevante de fijar el hecho atribuido con todas sus circunstancias.
Tanto el sumario como el plenario -o juicio oral- coinciden en producir pruebas iguales a punto
tal que muchos testigos en una y otra etapa se contradicen y terminan ellos mismos
incriminados por falso testimonio. Los jueces de instruccin rara vez elevan a juicio una causa
en la que no tengan la certeza de que el delito fue cometido. Ello se traduce en que menos del
diez por ciento de los hechos ilcitos denunciados llegan a ser realmente juzgados con un
altsimo porcentaje de condenas por aquella superposicin probatoria de la que hablbamos. En
los delitos contra el ambiente la exigencia probatoria es mayor an. La sensacin que nos
queda es que:
Slo vale la pena investigar los hechos que podran calificarse como delitos
continuados y que a pesar del proceso penal iniciado siguen consumndose en un total
desprecio por la ley sustantiva: contaminaciones fabriles. Los delitos instantneos
excepto que causen un dao grave en la salud o la muerte son literalmente
disculpados y la accin penal prescribe.
Las pruebas testimoniales, documentales, informativas, etc., son de escaso valor ante
la prueba pericial. Parece que aquel mandato del artculo 194 del Cdigo Procesal
Penal de la Nacin de que el instructor deber proceder directa e inmediatamente a
investigar los hechos se limita a una sola pegunta: Se hizo la pericia?.
~ 17 ~
Las pericias que adquieran verdadero valor probatorio y esto lo dice el propio artculo
258 del CPPN argentino- deben ser notificados a los imputados bajo pena de nulidad,
antes de que se inicien las operaciones periciales. Nos ha ocurrido que al concurrir a
una minera para recoger muestras del agua con la que desalojan sus residuos lquidos
previa notificacin, nos encontramos con agua pura y cristalina. Pero transcurrido un
tiempo volvimos al cauce sin advertencia previa. Recogimos muestras y los valores de
cadmio y cobre fueron cien veces superiores a los permitidos por la Ley n. 24.051, sus
decretos y resoluciones reglamentarias. Sin embargo, y siempre en la etapa sumarial la
exigencia del artculo 258 citado no se verifica para otros delitos como el caso de los
estupefacientes y la Ley antidrogas n. 23.737.
Verificamos entonces nuestra hiptesis inicial, sosteniendo que en los delitos contra el ambiente
la exigencia probatoria por parte de los magistrados es mayor an que en los delitos comunes.
La vctima
La calidad de ciudadano, habitante y vctima de la contaminacin producto de las actividades

desarrollada por las actividades extractivas y productivas est encuadrada en los supuestos
contemplados en los art. 55, 56 y 57 de la Ley 24.051. La legitimacin activa corresponde para
hacer la denuncia o incluso ser querellante se justifica en virtud de la naturaleza del delito que
se investiga, puesto que el derecho a un ambiente sano que tiene rango constitucional, es un
bien jurdico de tipo colectivo. El derecho a un ambiente sano, es un Derecho Humano.
Cuando investigamos los procesos que tienen como objeto determinar la responsabilidad penal
del contaminador respecto de la comisin de un delito ambiental, los sujetos procesales asumen
una posicin diferenciada de la que asumen en procesos que revisten una naturaleza distinta a
la cuestin ambiental. Dicho de otro modo, no es lo mismo investigar un delito comn que uno
ambiental. Es decir, que el concepto de vctima en los cdigos procesales o de formas debe ser
interpretado con la amplitud necesaria para no desnaturalizar la participacin de un ciudadano-
vctima en la persecucin penal de un delito de accin pblica con caractersticas especiales, de
lo contrario, en el caso de una interpretacin restringida seria forzar hasta el absurdo la
aplicacin de este instituto procesal recayendo en un excesivo formalismo. Esto se condice con
el derecho de toda persona a ser odo en la determinacin de su derecho, consagrado en el art.
8 prrafo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En este sentido, es de traer a colacin lo sostenido por Bidart Campos
() no es constitucional, no concuerda con el derecho internacional de los derechos

humanos, no es justa, la solucin () que niega a la vctima del delito su amplia
legitimacin para impulsar, intervenir, acusar y participar con eficacia como
protagonista activo en el proceso penal que le atae (Bidart Campos, 1998, p. 432).
Hay que tener en claro que no se advierte perjuicio alguno en contra de los derechos del
contaminador, en cuanto a lo que se refiere a la participacin de los ciudadanos titulares del
derecho a un ambiente sano. Si bien es cierto, el Ministerio Pblico Fiscal es el titular de accin
pblica y representante de la sociedad, en las causas ambientales las vctimas deben ser
escuchadas, esto debe ser puesto en perspectiva con la complejidad de estos delitos y el
alcance de los efectos de la contaminacin. De lo contrario, limitar la defensa del ambiente al
solo rol del Ministerio Pblico es desor la manda constitucional que les acuerda un derecho-
deber a un ambiente sano a todos los habitantes de la Nacin.
~ 18 ~
En reiteradas sentencias la Corte Suprema de la Repblica Argentina ha aceptado la

legitimacin activa de las asociaciones que tienen como objeto el cuidado del ambiente, la
misma calidad le fue reconocida al Defensor del Pueblo en su calidad de representante de
intereses colectivos Cul sera el argumento para negar esta posibilidad a las personas que
habitan el lugar el que se emplaz el contaminador?
Asimismo, la contaminacin ambiental en la mayora de los casos para ser manifiesta en el

medio y en las personas, necesita del paso del tiempo. A consecuencia de ello, las vctimas
deberan poseer recursos econmicos sustanciosos para poder tener acceso a estudios y
anlisis especficos y de un rigor cientfico poco comunes que determinaran el grado de
afectacin, lo que no se entiende desde una apreciacin evolutiva del derecho procesal penal
en cuanto a la calidad de sujeto activo.
En materia de legitimacin procesal, la jurisprudencia argentina desde antes de la reforma

constitucional de 1994 afirma que en el campo de los intereses difusos es evidente que no es
slo la cosa pblica la que aparece directamente daada sino que es el conjunto de habitantes
de una manera personal y directa de la vctima respecto de acordar un esquema de proteccin
dando legitimacin para obrar al grupo o individuo que alegue su representacin sin necesidad
de norma especfica al respecto (Cam. Nac. Civil, Sala K, Carta, A. y otros c/Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires, fallo del 28/2/91). Criterio que fuera seguido como consta en este
fallo de la Cmara Federal de la Plata en la Provincia de Buenos Aires, Sala III, que dice ser
menester dejar de lado el concepto iusprivatista individualista del dao resarcible dejando paso
a una tendencia nueva pblica, colectiva de tipo preventiva y represiva, donde se busque no
tanto la reparacin personal del lesionado, sino la paralizacin de los efectos daosos. Uno de
los medios para resolver la cuestin est en la dilatacin de la legitimacin de las personas
afectadas para consagrar una expansividad horizontal, con fundamento en la proteccin de
intereses legtimos o humanos que envuelven a una colmena de perjudicados (causa Gimnez
Domingo y otros c/Estado Nacional, Ejrcito Argentino, fallo de 8/8/88).
A partir de la reforma de la Carta Magna Argentina, el concepto jurdico de afectado debe ser
interpretado de manera que permita que todo aquel sujeto de derecho, se trate de persona
fsica o jurdica, a la que se le hayan vulnerado en forma directa o indirecta un inters colectivo,
pueda lograr una efectiva y concreta proteccin del bien jurdico protegido, que se entiende
como el derecho a la salud. Es decir, para que as acontezca es necesario que se garantice el
derecho de los ciudadanos a la jurisdiccin mediante el acceso efectivo a la tutela judicial.
Acorde con nuestros tribunales, han dicho reiteradamente que la vctima tiene un rol
fundamental en los procesos de contaminacin. Por ejemplo, en la causa Yane, Salvador
s/denuncia, un fallo de la Cmara Federal de Apelacin de Mar del Plata, en la que se tiene
como querellante a un vecino de la ciudad balnearia de Miramar que denunci la contaminacin
de las NAPAS de agua subterrnea y del arroyo El Durazno que producira el depsito de
residuos peligrosos por parte del municipio. En este pronunciamiento el Tribunal sostiene
() que la norma penal (art. 55 de la ley 24.051) tipifica acciones que lesionan
bienes jurdicos colectivos la salud pblica y el ambiente-. Esta circunstancia no
implica que de ellas no resulten vctimas particularmente ofendidas, sino que las
mismas aparecen de una forma novedosa. En efecto, los posibles ofendidos o
afectados por esta clase de delitos se dan de manera expandida e indeterminada, lo
que no quiere decir que no existan. Estamos a priori ante ofendidos de carcter
~ 19 ~
difuso, pero que pueden establecerse concretamente en cada caso particular. Es por
eso que lejos de negar la posibilidad de constituirse en parte querellante a persona
alguna, como lo hace el a quo, sta debe ampliarse a todos aquellos que resultan
afectados como consecuencia de la lesin a esos bienes colectivos () debe ser
interpretado, conforme a la nueva realidad social y jurdica, de manera que
comprenda a los titulares de los intereses difusos que surgen en torno a esta clase
de bienes jurdicos () Pues su legitimidad aparece justificada desde dos ngulos;
por un lado, como miramarense expuesto a un potencial perjuicio en su salud por el
consumo de aguas supuestamente contaminadas. Y por otro, como simple habitante
con derecho reconocido expresamente por nuestra Constitucin Nacional a gozar de
un medio ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras () Este doble frente de legitimacin obedece a que el art.
55 de la ley 24.051 si bien sanciona conducta que atentan directamente contra la
salud pblica, implican, a su vez, un dao al medio ambiente () Es decir, si bien la
norme penal se refiere de manera indirecta al medio ambiente, ya que a penalizacin
tiene lugar cuando hay peligro para la salud pblica, vemos que logra influir
positivamente a la hora de establecer los posibles ofendidos, ampliando el margen de
legitimados para actuar como querellante en el proceso penal () En ambos casos,
el carcter de ofendido por el delito lo determina la circunstancia de ser afectado por
la lesin al bien colectivo, pues esta es la forma de vctimas que sta engendra. Y se
es afectado cuando esa lesin ha incidido concretamente en la esfera particular del
reclamante que, en este caso, puede darse en salud, o en su derecho a un medio
ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano () As, la
contaminacin en cuestin afecta al denunciante que, como toda la comunidad de
Miramar, se encontrara expuesto a la ingestin de aguas no aptas para el consumo
humano, con peligro para la salud. No obstante ello, tambin resulta afectado por la
lesin al bien jurdico medio ambiente cuya incidencia en la esfera articular es mucha
ms expandida que en el caso anterior, porque alcanza, ms all del pueblo
miramarense, a todos los habitantes que, de esta forma, ven vulnerado el derecho
que la Constitucin Nacional les reconoce expresamente en su art. 41 () Cada uno
de nosotros, inclusive las generaciones presentes y futuras, somos afectados por
aquellas conductas que daan al medio ambiente como tal, sin que ese dao deba
vincularse con ninguna otra circunstancia personal ms que la de ser habitante (Fallo
~ 20 ~
de la Cmara Federal de Apelacin de Mar del Plata, causa Yane, Salvador

s/denuncia).
De esta manera, contina la sentencia de la Cmara:
() la legitimacin en esta materia supera entonces, a mi criterio, la que pudiera

resultar de la lesin al bien jurdico salud pblica donde el inters particular aparece
con el peligro de perjuicio en la salud individual. Por el contrario, el bien jurdico
medio ambiente, erguido en un derecho de todos sobre lo que ni material ni
jurdicamente es susceptible de fragmentacin, otorga a cada habitante un inters
particular frente a aquellas conductas que de alguna forma atentan contra ese bien
comn () En consecuencia, la aptitud del denunciante para constituirse en parte
querellante debe ser apreciada tambin desde esta perspectiva significando que,
cuando se trata de delitos que lesionan al bien jurdico medio ambiente, todos los
habitantes son particularmente ofendidos en los trminos del art. 82 del CPPN (Fallo
de la Cmara Federal de Apelacin de Mar del Plata, causa Yane, Salvador
s/denuncia).
Esta sentencia de la Cmara Federal de Apelaciones de Mar del Plata, da cuenta de los
caracteres especiales y especficos que se conjugan en la instruccin que tiene por objeto
determinar la existencia de un delito ambiental.
Costos y costas
Las normas procesales en esta materia parecen claras pero tienen su perfil que las destaca y
matiza. Segn el artculo 403 del CPPN del sistema procesal argentino: La sentencia
condenatoria fijar las penas y medidas de seguridad y resolver sobre el pago de las costas.
Dispondr tambin cuando la accin civil hubiere sido ejercida... la indemnizacin del dao
causado. Y tambin rezan los artculos 529 y 530: En todo proceso el Estado anticipar los
gastos con relacin al imputado y Toda resolucin que ponga trmino a la causa o a un
incidente deber resolver sobre el pago de las costas procesales.
El sistema en general no ofrece ninguna novedad:
Toda resolucin que ponga fin a la causa debe fijar las costas, sea sentencia definitiva o
interlocutoria.
El Estado Nacional es el que debe anticipar los gastos que fuera menester.
Para ejecutar las costas debe seguirse un proceso civil de ejecucin enmarcado en el
Cdigo Procesal Civil y Comercial.
Lo importante en relacin al medio ambiente es que si hay querellante o al menos, un actor civil,
las costas incluirn la reparacin del dao y una indemnizacin acorde. Es en este punto donde
el Poder Ejecutivo debe representar un rol destacado. No conozco un slo caso en que el
Estado Nacional, provincial o municipal se presente como querellante o actor civil teniendo
~ 21 ~
como objetivo no solo hacer cesar el delito ambiental sino adems reparar el dao y obtener
una indemnizacin.
Veamos un caso puntual: la contaminacin industrial que proviene de la provincia de Tucumn y

se vuelca a travs de sus ros al Dique El Frontal perjudica seriamente a la provincia de
Santiago del Estero, en especial al municipio de Las Termas de Ro Hondo. Han hecho la
denuncia penal pero no quieren presentarse ni siquiera como actor civil. El defensor del Pueblo
de la provincia santiaguea ha presentado un recurso de amparo contra la provincia de
Tucumn ante la Corte Suprema de Justicia que fue rechazado por falta de personera pero en
las causas penales que se siguen en los tribunales federales de San Miguel de Tucumn brillan
por su ausencia. Una verdadera contradiccin si es que realmente se quiere hacer cesar los
efectos de la contaminacin y obtener un resarcimiento que permita recomponer el delicado
equilibrio de toda la cuenca del Ro Sal.
Finalmente un complemento interesante en materia de residuos txicos (Ley n. 24.051) es la

multa (art. 49) y el grado de responsabilidad objetiva (art. 45 a 48) aun cuando no he visto
aplicado las mencionadas normas en un proceso penal o citado en una sentencia de condena.
III. Ecocidio, Biocidio y Lesa Naturaleza
Figura 2. Fotografa que representa la lucha que llevan adelante funcionarios pblicos en apoyo a las
comunidades de pueblos originarios por la defensa del Medio Ambiente. Fuente: Fiscal Gmez.
Las agresiones a Nuestra Tierra se han volcado en conceptos que por ahora no tienen una
definicin jurdica al menos en el Derecho Penal Internacional. Los neologismos Ecocidio,
Biocidio, etc., son definidos por otras Ciencias Sociales tales como la filosofa, la teologa, la
sociologa o incluso la biologa cuando para definir Biocidio se hace diciendo que se trata de un
deterioro del Medio Ambiente y los recursos naturales como consecuencia de la accin directa o
indirecta del hombre sobre los ecosistemas. Ms all de las iniciativas ciudadanas en contra del
Ecocidio cabe destacar como un antecedente la propuesta de Polly Higgins a la Comisin de
Derecho de las Naciones Unidas como la destruccin extensa, dao a, o prdida de
~ 22 ~
ecosistema(s) de un territorio dado, ya sea por mediacin humana o por otras causas, a una
grado tal que el disfrute pacfico por los habitantes de dicho territorio se vea severamente
disminuido. Pero tal concepto es insuficiente si es que pretendemos atraparlo desde el
Derecho. Una accin como la descripta a 4.000 metros de altura, en una regin inhspita e
inhabitable no incluye el concepto de disfrute pacfico. Parafraseando a Raphael Lemkin es
matar a la Naturaleza sea que tengamos una visin antropocentrista o no. Ciertamente se trata
de dar una nocin sobre un acto moralmente inaceptable con independencia de su relacin
directa o indirecta del resto de la Creacin con la especie humana. Esta agresin ms bien es
un concepto vinculado a la bsqueda desenfrenada o irracional de un desarrollo econmico
conceptualizado como un fin en s mismo.
El concepto de delitos de lesa naturaleza tambin carece de un sustento jurdico aun cuando y
como se ver existen antecedentes que nos permiten acercarnos a una definicin que pueda
a futuro- incorporarse en la legislacin nacional e internacional.
El primer paso para acercarnos a estos conceptos es reconocer a la Naturaleza -o los

ecosistemas- como Sujetos de Derecho o mejor an como sujetos autnomos de derecho. Sin
dudas que sin voluntad propia -al menos en nuestro concepto occidental- y por lo tanto,
depende de quien pueda representarla para que sus derechos puedan ser exigidos.
El concepto de la Naturaleza como sujeto autnomo de derechos es por dems discutida en el

campo del Derecho y fue uno de los temas ms innovadores que se trajo a colacin en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador en el ao 2008. De hecho ha servido de ejemplo para
muchas otras legislaciones. Christopher Stone pionero en el campo de los derechos de la
Naturaleza lo justificaba en 1972 manifestando que
Hasta hace poco no se consideraban como sujetos de derecho a cierta categoras de

seres humanos: nios, mujeres, negros, por una parte; y, por otra, el mundo del
derecho est poblado de sujetos de derecho inanimados: sociedades comerciales,
asociaciones, colectividades pblicas a los que se le reconoce personalidad jurdica
(Stone, 1972).
Segn Stone los rboles deberan tener derechos legales a travs del nombramiento de tutores
designados para protegerlos.
Aqu la tutela de esos derechos resulta fundamental. As como existe tutela para los nios, que
debido a su incapacidad no pueden ejercer muchos de sus derechos, requieren de un
representante para que los ejerza por ellos. Cuando los derechos de la Naturaleza se ven
comprometidos, cabe definir quin es el que ejercer esa tutela. En estos casos el poder de la
voluntad que la Naturaleza no puede expresar jurdicamente tiene que tener un representante
legal. Es que, al colocar a la Naturaleza en una posicin tan relevante, su esfera de proteccin y
tutela se ampla porque ya no puede ser visto meramente como un objeto que puede ser
intercambiado por otros bienes sino que debe ser considerado como un sujeto ms con
derechos y garantas que en la esfera del Derecho le correspondera al Estado -ya veremos con
que alcances- hacer que se cumplan de conformidad a las leyes y a la Constitucin.
En una primera divisin puede afirmarse que en el campo del Derecho Privado la tutela est a
cargo del Estado por ser estos inalienables, irrenunciables, indivisibles, independientes y de la
misma jerarqua jurdica que los dems derechos. Pero eso no significa que cualquier individuo
~ 23 ~
y ante cualquier circunstancia que ponga en peligro el ambiente, ante cualquier juez siguiendo
los lineamientos que determina la Constitucin y las leyes no pueda interponer la pertinente
accin de amparo o proteccin sealando cuales son los derechos vulnerados de la Naturaleza.
No es que pretenda restarle importancia a estas acciones pero me inclino por sostener que es
en el mbito del Derecho Pblico y Penal donde la defensa de los derechos de la Naturaleza
puedan ser ms eficientes, y aqu enlazamos con los conceptos que titulan este captulo:
Ecocidio, Biocidio y delitos de Lesa Naturaleza.
El campo de los delitos ambientales y del Derecho Penal Ambiental se extiende y desde esa
perspectiva la herramienta ms comn, la denuncia por crmenes ambientales, es un instituto
sencillo y muy prctico de ejercer sin necesidad de reclamar la tutela de los Derechos de la
Naturaleza. Como que no se necesita invocar ningn derecho afectado para denunciar un delito
de orden pblico. Pero es distinto si es que pretendemos ascender un escaln en la plenitud del
ejercicio de los derechos protegidos por el Derecho Penal. Me refiero a que si somos vctimas
de un delito -de robo, por ejemplo- nadie nos desconocera el derecho de ser querellante o
impulsar la accin penal a la par del fiscal, titular de la accin pblica o ante el juez que tenga el
caso. El planteamiento es podemos reclamar la tutela de la Naturaleza y sus derechos para
invocar la calidad de querellante y actuar en sede penal, en su nombre? Podemos ser
querellantes en causas penales donde se investiga un delito ambiental invocando nuestro rol
tutelar de la Naturaleza? Seguro que s. Depende de cada uno entonces.
Referencias
Bidart Campos, G. (1998). Manual de la Constitucin Reformada. Buenos Aires: EDIAR.

Cmara Federal de Apelacin de Mar del Plata, causa Yane, Salvador s/denuncia.
Cmara federal de apelaciones de La Plata (Buenos Aires), Causa 3801/02 caratulado "Asociacin
Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes c/ ENRE - EDESUR s/ cese de obra
de cableado y traslado de Subestacin Transformadora", Sala II, fallo del 8 de julio de 2003.
Cmara Federal de Apelaciones de La Plata, Sala III. Causa Gimnez Domingo y otros c/Estado Nacional,
Ejrcito Argentino, fallo del 8 de agosto1988.
Cmara Nacional Civil, Causa Carta, A. y otros c/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Sala K,
fallo del 28 de febrero de 1991.
Lemkin, R. (1947). El genocidio como un crimen bajo el derecho internacional. Recuperado el 18 de mayo
de 2006 de www.raoulwallenberg.net/?es/holocausto/genocidio/3219.htm
Ley n. 24.051. Residuos peligrosos - Generacin, manipulacin, transporte y tratamiento Normas,
Argentina, 8 de Enero 1992.
Ley n. 24.759. Conveccin Interamericana contra la Corrupcin, Argentina, el 13 de enero de 1997.
Stone, C. (1972). Should trees have standing?. Towards legal rigths for natural objects. Southern California
law review 45. Recuperado de https://iseethics.files.wordpress.com/2013/02/stone-christopher-d-
should-trees-have-standing.pdf
~ 24 ~
EL DERECHO PENAL AMBIENTAL

LA CONTAMINACIN DE LA CUENCA SAL-DULCE1
THE ENVIRONMENTAL CRIMINAL LAW

CONTAMINATION OF THE SAL-DULCE CUENCA
2
Miguel Eduardo Medina
@mimedina78 (twitter)
Tucumn, Argentina
RESUMEN
La cuenca Sal-Dulce es un sistema hdrico que vincula naturalmente a una amplia zona
geogrfica del norte de Argentina. Involucra directamente a las provincias de Salta, Tucumn,
Catamarca, Santiago del Estero y Crdoba. El agua transportada por la cuenca es utilizada para
diferentes fines, pero principalmente es destinada para el consumo humano y el desarrollo de
actividades agrcolas-ganaderas. La utilizacin del recurso, indica la importancia de las medidas
que se articulen para su cuidado y preservacin, lo que indirectamente ir en beneficio de
aquellos factores biolgicos que conforman el ambiente circundante. El accionar que deteriore
la calidad del agua puede generar un dao inconmensurable para la salud y el ambiente.
Justamente, la Ley 24.051 Residuos Peligrosos se propone establecer una sancin penal ante
la agresin del bien jurdico protegido. Las implicancias y efectos del encuadramiento penal de
la conducta de los agentes contaminadores que se radican a lo largo y ancho de la cuenca, la
complicidad de funcionarios pblicos y la reaccin de los movimientos sociales merecen un
atento anlisis.
Palabras claves: cuencas hidrogrficas, acciones legales, funcionarios pblicos, movimientos

sociales.
ABSTRACT
The Sal-Dulce watershed its a water system that naturally connects a vast area in the North of
Argentina. It involves the provinces of Salta, Tucumn, Catamarca, Santiago del Estero and
Crdoba. The water that flows through this watershed is used for many purposes, but mainly for
human consumption and the development of agricultural and farming practices. The use of this
resource, shows the importance of the legal actions taken for its care and preservation, which
directly goes to benefit the biological factors that conform the surrounding environment. Any
behavior which could deteriorate the water quality could generate an inmensurable damage for
health and environment. Thats why the Legislator, through the approval of the Law 24.051,
Residuos Peligrosos (Dangerous Residues) establish a criminal punishment against the
aggression towards protected legal goods. The legal implications and effects of criminal framing
Artculo recibido el 3 de agosto de 2015; aceptado el 17 de agosto de 2015.

1
Investigacin que se enmarca en un proyecto social con base jurdica enfocado en la proteccin de la
cuenca Sal-Dulce y la proteccin del Medio Ambiente a travs del Derecho penal.
2
Ambientalista y Abogado.
Dossier Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Miguel Eduardo Medina
against the behavior of contaminating agents located all along the watershed, the complicity of
public functionaries, and the reaction of social movements deserve careful analysis.
Key words: watershed, legal action, public functionaries, social movements.
I. La Cuenca
La cuenca del ro Sal-Dulce se extiende sobre el territorio de cinco provincias, esto habla de
una complejidad nica en cuanto a la prevencin y cuidado de la misma. La Cuenca cumple una
funcin muy importante, ya que es la generadora de agua, abasteciendo a las provincias de
3
Tucumn, Santiago del Estero, Crdoba y Catamarca .
Los ros Tala y Candelaria que nacen en Salta, escurren hacia el sur de esa provincia. Estos
cursos de aguas dan origen al ro Sal, y posteriormente pasan a formar parte del sistema Sal-
Dulce, atravesando la provincia de Tucumn. El ro Tala constituye el lmite natural entre las
provincias de Salta y Tucumn. Nace al oeste en las sierras de Carahuasi, se dirige hacia el
este con el nombre de ro Anta, incorporando varios tributarios en su trayecto. Posteriormente
entra a Tucumn para recibir algunos ros de importancia por su margen derecha. Entre ellos se
pueden mencionar: Acequiones, Cortaderas, Ibaqun, Choromoro, Vipos, Tapia y otros de
menor envergadura.
Aguas abajo dichos escurrimientos ingresan al dique embalse El Cadillal, ubicado en

jurisdiccin territorial de Tucumn. A dicho curso de agua, una vez que sale del embalse
tucumano, se le suman los ros: Loro, Calera, Lules, Colorado, Famaill, Caspichango, Los
Sosa, Pueblo Viejo, Seco, Gastona, Chico, Medina, Marapa y numerosos cursos de menor
envergadura, hasta desembocar en el embalse del ro Hondo, en la provincia de Santiago del
Estero. Ese caudal llega hasta el norte de la provincia de Crdoba, donde forma numerosos
baados, atraviesa la laguna de los Porongos. Durante la estacin de verano, las aguas llegan
hasta la laguna de Mar Chiquita.
Los principales centros urbanos incluidos en la cuenca superior son: Rosario de la Frontera y
Candelaria en el territorio de la provincia de Salta. En Tucumn Burruyac, Taf Viejo, San
Miguel de Tucumn, Yerba Buena, Banda del ro Sal, Lules, Bella Vista, Famaill, Monteros y
Simoca. Las localidades tucumanas Concepcin, Aguilares, Juan Bautista Alberdi y Graneros,
estn asociadas a las cuencas menores de los otros tributarios al embalse. En la regin inferior:
Termas de ro Hondo, Santiago del Estero, La Banda, rraga, Loreto, y Villa Ojo de Agua, todas
en la provincia de Santiago del Estero. La mayor parte de la provincia de Tucumn est
comprendida en la cuenca, y a su vez esta ocupa slo el 28 % de la extensin total de la misma.
Mientras que Santiago del Estero tiene un 23 % de su extensin dentro de los lmites de la
cuenca, representando el 54% de la misma. En trminos de poblacin, se observa que la
4
provincia de Tucumn es la ms poblada en la regin de la cuenca alta .
En las industrias instaladas a lo largo de la extensin de la cuenca media del Sal-Dulce, se

advierte la presencia de instalaciones dedicadas al desarrollo de actividades de elaboracin de
azcares, citrcolas, frigorficas, minera y una papelera. A ello se le debe aadir las descargas
crudas o mnimamente tratadas de los lquidos cloacales.
3
Recuperado de www.ambiente.gov.ar
4
Programa de Monitoreo del Embalse Ro Hondo, ao 2007, Provincia de Santiago del Estero y Universidad
Nacional de Crdoba, pp. 2-3.
~ 26 ~
La contaminacin de la cuenca Sal-Dulce Espacio Regional
Figura 1. Fotografa que representa una de las graves consecuencias de la contaminacin fabril.
Fuente: Diario El Siglo.
II. El sistema jurdico vigente en Argentina
Marco general
En el escenario jurdico internacional, afortunadamente pueden encontrarse antecedentes

normativos que evidencian un abordaje serio de la problemtica ambiental desde una
concepcin que jaquea el antropocentrismo clsico.
El modelo antropocentrista/extractivista tuvo su apogeo a partir de la revolucin industrial del

Siglo XVIII, y sirvi de fundamento estructural a la visin de desarrollo ilimitado, mediante la
utilizacin de recursos naturales renovables y no renovables sin cavilaciones, pues que estos
eran considerados como bienes infinitamente disponibles. El cambio de visin que se advierte
en el derrotero histrico, obedece a la percepcin concreta de los efectos del agotamiento de un
modelo de desarrollo que se tradujo en la devastacin de recursos naturales, en una
distribucin de las riquezas extremadamente injusta, superpoblacin y una evidente y
direccionada disparidad en la asignacin de los pasivos ambientales.
Los avances normativos se plasmaron en la suscripcin de convenios entre Estados, a travs

de acuerdos bilaterales o a consecuencia de ser parte de un organismo inter-estadual. Como
punto de inflexin en la actividad normativa cabe citar la Declaracin de la Conferencia de la
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, ms conocida como Declaracin de
~ 27 ~
5
Estocolmo . ste instrumento consta de un prembulo y veintisis principios, donde se deja
establecido un nuevo paradigma tico, que puede apreciarse en la afirmacin de que:
La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental que

afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un
deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos
(Declaracin de Estocolmo, 1972).
A partir de este hito en la evolucin del derecho ambiental internacional, en particular, se

aprecia el surgimiento de nuevos actores en el escenario social, los que se conocen como
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Estas ltimas, se caracterizan por
mantener una marcada independencia del Estado y de los partidos polticos, pues tienden a
ocupar un enorme espacio vaco entre lo pblico y lo privado.
Los avances generados a raz de ste cambio de paradigma, trajo como consecuencia la
adaptacin del derecho positivo interno a las exigencias de los tratados internacionales. En
nuestro pas, merecen referencia los postulados contenidos en los artculos 41 y 43 de la
6
Constitucin Nacional y los tratados ratificados por ley del Congreso de la Nacin . En esa lnea,
Argentina cuenta con leyes que regulan diversos aspectos, entre las que se destacan la Ley
7
General del Ambiente ; la Ley de Gestin Integral de Residuos de origen industrial y actividades
8 9
de servicio ; la ley de Sistematizacin de la Gestin y Eliminacin de los PCBs ; el rgimen de
10 11
Gestin Ambiental de Aguas ; el rgimen de Libre Acceso a la Informacin Ambiental ; la
12
Gestin Integral de Residuos Domiciliarios , la ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin
13
Ambiental de los Bosques Nativos ; y el rgimen de Presupuestos Mnimos para la
14
Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial .
Un anlisis cuantitativo del cuadro normativo descripto, indica una regulacin jurdica profusa
respecto de cuestiones que tienen que ver con el cuidado, la gestin y la reparacin del dao al
ambiente, en un claro cumplimiento con el mandato constitucional. Sin embargo, las leyes
15
emanadas del Congreso Nacional donde fijan presupuestos mnimos , en muchos casos no
son acatadas, y en otros, sufren una distorsin a travs de la interpretacin que realizan las
legislaturas locales en un franco favor a intereses puramente economicistas. Como ejemplos
cabe citar lo que acontece con la Ley de Bosques o la Ley de Glaciares. En el primer caso, la
5
Convencin de Estocolmo, ONU, Estocolmo, 5 -16 de junio de 1972.
6
Convenio de Viena para proteccin de la Capa de Ozono, Ley 23.724; Convencin sobre Humedales de
Importancia Internacional, Ley 23.919; Convencin de Basilea, Ley 23.922; Protocolo al Tratado Antrtico
sobre Proteccin del Medio Ambiente, Ley 24.216; Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, Ley 24.295; Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Ley 24.735; Acuerdo Marco sobre
Medio Ambiente del MERCOSUR, Ley 25.841, y el Protocolo de Kioto, Ley 25.438, entre otros.
7
Ley 25.675.
8
Ley 26.612.
9
Ley 25.670.
10
Ley 25.688.
11
Ley 25.831.
12
Ley 25.916.
13
Ley 26.331.
14
Ley 26.339.
15
Constitucin Nacional, artculo 41 () Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los
presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aquellas alteren las jurisdicciones locales ().
~ 28 ~
norma dispone claros parmetros de conservacin del bosque nativo, clasificndolo de acuerdo
a su ubicacin y utilizacin, guardando la importancia del rol que le cabe a la masa boscosa en
su lugar, sin embargo, la tala sigue siendo indiscriminada y consentida por organismos
16
provinciales que prestan aprobacin expresa para arrasar zonas clasificadas como rojas . La
norma conocida como Ley de Glaciares -sancionada el 30 de setiembre del 2010 y promulgada
de hecho el 28 de octubre de ese mismo ao- dispone que la realizacin del inventario nacional
de glaciares estar a cargo del Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias
Ambientales (IANIGLA), establecindose los plazos para tal cometido en el artculo 16; claro,
17
esos trminos no estn siendo respetados de ninguna manera .
La promulgacin de leyes per se, no constituye un reaseguro contra la falta de aplicacin del
esquema normativo. Justamente, el incumplimiento de la ley genera conflictos sociales de
dimensiones inconmensurables dado el bien jurdico en juego, lo que se agrava por el total
fracaso de la intervencin del derecho civil y administrativo en todas sus manifestaciones.
Los diversos matices y contextualizaciones de los conflictos ambientales que acontecen en el

pas, sustanciados en mbitos preliminares a la aplicacin de una sancin penal, evidencian
serias dificultades a la hora de arribar a una solucin. Si bien se asume al derecho penal como
ltima ratio, ello no significa que un sujeto que articula una conducta destinada a vulnerar la
salud pblica y el ambiente sea beneficiado con la impunidad.
La implicancia del derecho penal ambiental, en cuanto a sus efectos en el devenir diario de los
ciudadanos, es un fenmeno relativamente nuevo en nuestro pas principios de los aos 90-
pero de antigua data en el hemisferio norte. Como ejemplo, es de citar los efectos de la
aplicacin del captulo penal de la Ley de Residuos Peligrosos. La normativa a la que se le
asign el nmero 24.051, tiene implicancias sustanciales en la gestin de la cuenca Sal-Dulce,
por lo que merece un anlisis las mismas.
Las previsiones punitivas del sistema. El rgimen de la Ley 24.051
La instruccin tiene caractersticas particulares desde la actividad contaminante que incide

directamente sobre los bienes jurdicos tutelados, los cuales son la salud pblica y el ambiente,
como fueran consagrados en el captulo penal de la Ley 24.051. Esto quiere decir que es la
sociedad en su conjunto la que se perjudica directamente por la displicencia jurisdiccional que
reina en la resolucin del caso en anlisis.
La Ley 24.051 determina que la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin

final de residuos peligrosos quedarn sujetos a sus disposiciones; considerando peligroso todo
residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el
agua, la atmsfera o el ambiente en general, en particular los indicados en el Anexo I o que
posean algunas caractersticas de las enunciadas en el Anexo II (ver artculos 1 y 2).
El bien jurdico tutelado en el acpite de la ley de Residuo Peligrosos, es la Salud, no solo de

las personas tcnicamente la salud pblica- sino la del ambiente, est o no habitado.
Conclusin a la que se arriba con facilidad luego de la lectura del artculo 55 de ese cuerpo legal
que reza Ser reprimido (), el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente ley,
envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la
atmsfera o el ambiente en general. Para ello es necesario la existencia de un peligro comn,
que altere el equilibrio de la salud en amplio.
16
Vase CSJN, in re Salas, Dino y otros c/provincia de Salta y Estado Nacional s/amparo, S1144, XLIV.
17
Recuperado de http://www.conicet.gov.ar/presentan-el-primer-informe-del-inventario-nacional-de-glaciares/
~ 29 ~
El Legislador busca de esta manera, poner a salvaguarda la salud de conductas nocivas, que
repercutirn de forma grave en la vida de los seres humanos que habiten los alrededores de
donde se produzca la actividad contaminante. Esto no es menor si se evala por un momento
cules pueden ser los efectos directos e indirectos sobre las generaciones presentes y futuras.
La figura del artculo 55, lo que hace es ampliar los objetos sobre los que recae la accin, dado
que el envenenamiento, la adulteracin o contaminacin mediante la utilizacin de los residuos
peligrosos, ya se encontrara abarcado en el articulado 200 del Cdigo Penal, y lo era respecto
de aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales. En la actualidad el artculo 55,
protege el ambiente en general y cualquiera de los elementos que lo integran: el suelo, el agua
o el aire. As la jurisprudencia ha establecido que () la accin tpica se trata de envenenar,
contaminar o adulterar de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua o el ambiente en
general; es decir, se trata de un delito de peligro comn que ampla notablemente la punibilidad
18
del art. 200 del Cdigo Penal .
El tipo legal se adscribe entre aquellos caracterizados como de peligro, en tanto no se reprime
por el resultado de la accin exteriorizada en el mundo real, sino por el peligro que ha
representado para lo tutelado. De sta manera, y un ejemplo claro sobre la finalidad del tipo en
cuestin sera el caso de que se ponga en prctica una medida tendiente a evitar el dao al bien
jurdico tutelado a posteriori de la produccin de una accin potencialmente daina para la salud
pblica y el ambiente, lo que se constituye en irrelevante pues la conducta tpica normativizada
ya se configur, segn reza en la Ley 24.051. Resulta grfico el encuadramiento punitivo que se
le da a la conducta de eliminacin de efluentes industriales sin tratamiento por parte de
empresas azucareras, donde para procesar al denunciado no se requiere la comprobacin de
19
un dao concreto al bien jurdico en cuestin .
Sebastin Creus y Marcelo C. Gervasoni han expresado que:
El concepto de salud, como bien jurdico protegido en estos tipos, no es el de la salud

humana o el de la salud pblica tradicional que tutela el Cdigo Penal (arts. 200 y
ss.), restringido a la proteccin del estado sanitario de la poblacin. Aqu se trata de
una conceptualizacin ms amplia, comprensiva de la salud de todos los
componentes vivos que interactan en el ecosistema. Esto es as, puesto que los
tipos penados comentados nacen en el contexto de una ley cuyo objeto de proteccin
es el medio ambiente () (Creus y Gervasoni, 1997).
El actual estado de la conciencia comunitaria -continan los autores- viene exigiendo

la proteccin del medio ambiente, por considerar su preservacin como uno de los
elementos condicionantes del futuro de la vida humana. La ley 24.051 -concluyen- es
la institucionalizacin de dichas exigencias, de manera que los delitos insertos all no
pueden escapar a los intereses que satisface () (Creus y Gervasoni, 1997).
18
CFSM, Sala I, rta. el 16/10/92, in re Wentzel, Jochen E. y otro, J.A., 1993, -III-10.
19
Cmara Federal de Apelaciones de Tucumn, in re Ing. s/Pres. Inf. arts. 55 y 56 de la Ley 24.051
Expte. n. 400833/2007, rta., el 18/11/2013.
~ 30 ~
Al decir de Creus, el tipo es el instrumento por medio del cual, del conjunto de conductas
antijurdicas de las que hay que responder subjetivamente (eventualmente culpables), que
contiene -expresa o implcitamente- el ordenamiento jurdico, el derecho penal selecciona
aquellas que son merecedoras de pena, lo cual hace designndolas por medio de su
descripcin. Se puede concluir que el tipo, como sustantivo, es la descripcin de una conducta a
la que se asigna una pena, en tanto que la tipicidad, como adjetivo, es la caracterstica de una
determinada conducta de ser adecuada a la descripcin del tipo. En otras palabras, "() el tipo
es la frmula que pertenece a la ley, en tanto que la tipicidad pertenece a la conducta ()"
(Creus, 1988, pp. 181-186).
En cuanto a la funcin externa del tipo, desde que se constituye en una exigencia para que la
accin opere como presupuesto de la imposicin de una pena, limita la extensin del ius
puniendi. De lo que se desprende, que los individuos no podrn ser perseguidos penalmente
por conductas que no posean la caracterstica de tipicidad. Esta afirmacin se sustenta en el
principio de legalidad (art. 18 de la CN) y el principio de reserva (art. 19 de la CN).
Por lo que el juicio de tipicidad, se cierne sobre el plano ntico de la conducta en estudio,
debiendo all encontrar los elementos subjetivos y objetivos del supuesto de hecho punitivo pre-
establecido por el Legislador.
Dicho esto, en el caso de marras, el hecho endilgado a Julio Jos Colombres se encuadra en
las especificaciones del verbo punitivo contemplado en la Ley 24.051, en el captulo I Del
mbito de Aplicacin y Disposiciones Generales, en el artculo 2 que reza:
Ser considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda causar
dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la
atmsfera o el ambiente en general. En particular sern considerados peligrosos los
residuos indicados en el Anexo I o que posean alguna de las caractersticas
enumeradas en el Anexo II de esta ley. Las disposiciones de la presente sern
tambin de aplicacin a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en
insumos para otros procesos industriales. Quedan excluidos de los alcances de esta
ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados de las operaciones
normales de los buques, los que se regirn por leyes especiales y convenios
internacionales vigentes en la materia.
En una interpretacin adecuada del marco normativo citado, debe tenerse presente que la Ley
24.051 tiene un carcter de norma macro o mixta, pues en s misma contiene directrices de
carcter civil, administrativa y penal. Por ende, es de afirmar que si bien la gestin de los
residuos domiciliarios no es alcanzada por las directrices de la Ley de Residuos Peligrosos, no
obstante, el captulo penal est plenamente operativo y vigente debiendo ser aplicado ante
situaciones en las que se involucren el manejo de residuos domiciliarios y el peligro de dao
para el ambiente en sentido lato-.
En los precedentes Fernndez Gabriel s/ su Denuncia y Gendarmera Nacional s/solicitud de

Allanamiento, la Cmara Federal de Apelaciones de Tucumn sostuvo que las previsiones de
los anexos I -nmina de elementos considerados peligrosos- y II -nmina de elementos que
caracterizan a los residuos peligrosos- de la Ley 24.051, en cuanto a la delimitacin de los
~ 31 ~
20
agentes contaminantes, poseen carcter ejemplificativo . Desde esta perspectiva, los excesos
detectados por los anlisis qumicos de marras en la DBO, DQO y Slidos Sedimntales, deben
ser considerados como elementos objetivos que evidencian una adecuacin al tipo penal
legislado en el artculo 55 de la Ley de Residuos Peligrosos.
Debido a los caracteres especficos de la figura penal, desde la perspectiva del delito ambiental
es de aseverar que se est ante un delito que debe ser clasificado como continuado. Como
sostn de esta tesitura, he de citar la jurisprudencia sentada por esta Cmara Federal de
Apelaciones en los autos Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/Denuncia Penal
por Contaminacin ambiental Expte. n. 37050, que se originara en el Juzgado Federal de
Santiago del Estero. All se dijo:
() que a los fines de determinar el territorio en el cual se produjo el ilcito, Santiago

o Tucumn. Es necesario tener en cuenta al tratarse de un presunto delito ambiental,
ste se habra consumado en la provincia de Tucumn, lugar donde se produjo el
primer vuelco de residuos peligrosos, dada que las industrias se encuentran
radicadas en esta provincia () En conclusin a todo lo manifestado hasta ac y
remitindonos al art. 37 del CPPN que dispone: Ser competente el Tribunal de la
circunscripcin judicial donde se cometi el delito. En el caso de delito continuado o
permanente lo ser la circunscripcin judicial en que ces la continuacin y
permanencia, entendemos que el presunto delito ambiental que se investiga en la
presente causa, se habra consumado en la provincia de Tucumn, lugar donde se
produjo el primer vuelco de las sustancias toxicas () (Sentencia rubricada en fecha
11/12/2013).
III. Las causas penales en la jurisdiccin federal Tucumn/Santiago del Estero

21
Desde fines de la dcada de los 90 en la jurisdiccin federal que cubre gran parte de la
extensin de la cuenca Sal-Dulce, se han dado inicio a mltiples investigaciones penales
tendientes a deslindar responsabilidades por la constante contaminacin del caudal del Sal-
Dulce.
Por otro lado, la visibilizacin de los efectos directos de la contaminacin sobre la poblacin de
la cuenca Sal-Dulce, lamentablemente es una constante en la dcada que transcurri. Esto
obedece a mltiples causas, pero fundamentalmente, es atribuible a la percepcin de saturacin
de la capacidad del ambiente de autoregenerarse ante la agresin de agentes dainos.
As, es que se fue in crescendo la cantidad de investigaciones que fueron iniciadas por
denuncias de Organizaciones No Gubernamentales, que a su vez exigen una participacin
activa en la instruccin asumiendo el rol de querellantes.
20
CFAT, in re Fernndez Carlos Gabriel s/su denuncia contra Ing. La Corona Expte. 52.558/09, sentencia
rta. 10/08/10; y autos Gendarmera Nacional s/solicita orden de allanamiento Expte. 52.590/09, sentencia
rta. 28/04/10.
21
Cmara Federal de Apelaciones de Tucumn, la jurisdiccin comprende a las provincias de Tucumn,
Catamarca y Santiago del Estero.
~ 32 ~
En lo que respecta a las empresas denunciadas en distintas causa penales ante los Tribunales
Federales de Tucumn y/o Santiago del Estero y/o Catamarca encontramos:
1) Una importante Minera, ubicada en los yacimientos de Aguas de Dionisio, en la provincia de

Catamarca, donde se investiga los posibles efectos contaminantes del emprendimiento minero,
la cual fue imputada por varios hechos los cuales en su mayora se encuentran inmersos en una
vulneracin al medio ambiente: por el volcado de efluentes cloacales crudos al curso del Ro
Sal, por el incumplido con los objetivos contemplados en la Ley 14.771 (Constitucin de YMAD)
y la Ley 24.769 (rgimen penal tributario), por infraccin a los art. 55 y 56 de la ley 24.051, por
haberse detectado una presunta contaminacin en el vuelco de efluentes de la planta de secado
de la empresa Minera. Todos estos requerimientos tuvieron su origen de distinto modo, ya sea
por actuacin de una persona o varias personas como querellantes, o por intervencin de un
Fiscal Federal que lo hace en el marco del art. 26 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley
24.946).
Sin dudas la actividad desarrollada por la minera no slo provoca un dao ambiental sobre la
provincia de Catamarca, sino tambin sobre la provincia de Tucumn, en especial sus cursos
hidrolgicos, que a la vez condicionan el equilibrio natural de la cuenca Sal-Dulce. Por otro
lado, la minera tiene una planta ubicada en Cruz del Norte, donde se descargar gran cantidad
de residuos slidos como cobre, sulfatos, cianuro, molibdeno, hierro, manganeso, arsnico y
boro superando los lmites establecidos por la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos.
2) Las empresas citrcolas, por el vuelco de efluentes crudos en canales de la ciudad de Taf
Viejo, los que escurren posteriormente hacia la cuenca Sal-Dulce. Los efluentes de las
citrcolas, sobre todo de las que producen jugos concentrados o dems, generan efluentes muy
parecidos a la vinaza (desecho de la produccin de alcohol con la melaza de caa) ya que
tambin tiene mucha materia orgnica. Los efluentes provenientes de las citrcolas, presentan
valores elevados para los parmetros de demanda bioqumica de oxgeno, slidos
sedimentables y sustancias solubles en ter etlico, observndose restos orgnicos en
descomposicin que se asemejan a la pulpa.
Debido a los parmetros elevados de DBO y DBQ se deriva un agotamiento considerable de las
reservas de oxgeno, produciendo como consecuencia la reduccin de la vida acutica por
mortandad de especies animales y plantas a lo largo de toda la cuenca Sal-Dulce.
3) Los Sanatorios Privados y los hospitales pblicos, quienes vuelcan sus residuos patolgicos
(entre los que se individualizaron gasas con sangre, agujas, jeringas, guantes, delantales de
quirfano, catter, sondas, ampollas para nebulizadores y nebulizadores, entre otros) en la
Planta de Disposicin Final de R.S.U. de Pacar Pintado ubicada en la localidad homnima,
Dpto. Cruz Alta, Tucumn- dentro de lo que se denomina como cuenca Sal-Dulce.
4) Los Ingenios Azucareros, quienes son grandes generadores de agentes lquidos, gaseosos y
slidos, provocan un dao grave e inmediato, ya que arrojan la vinaza, la cachaza y la melaza
sobre los canales los cuales tienen como destino final la cuenca Sal-Dulce. La melaza es un
producto viscoso de gran densidad rico en sales pero pobre en sacarosa por lo que ya no se
utiliza para seguir sacando azcar, mientras que si puede ser empleada para la fabricacin y
fermentacin de alcohol. La misma es acumulada en piletones a cielo abierto produciendo una
evaporacin de todos los elementos voltiles y decantacin de slidos, estos decantadores
pueden estar ubicados cerca de los mrgenes de un ro, lo cual por percolacin podra llegar a
las napas de agua del ro cercano. Como contaminante principal de la industria se destaca a la
vinaza, desecho que se genera durante la elaboracin de etanol con la melaza de la caa de
azcar, representa el principal problema de contaminacin de la cuenca Sal-Dulce, de la que
~ 33 ~
tambin forma parte la provincia de Santiago del Estero. Por ltimo, encontramos la cachaza,
que es el residual del proceso de flotulacin o decantacin o filtrado del jugo de caa
conjuntamente con el agua que se us en la indivisin del proceso de molienda que contiene las
microfibras de caa que al ser filtrado a travs de un proceso de vaco se le extrae el porcentaje
final de sacarosa que contiene. A travs del ducto arrojan los deshechos, teniendo esto como
consecuencia un dao sobre la salud de la poblacin, y la medicin de la calidad del aire. En
poca de zafra, ms all de la contaminacin sobre la cuenca de Sal-Dulce, existe una densa
nube de holln que sumerge a toda la provincia en tiniebla y ocasiona inconvenientes como; la
suspensin de vuelos, contaminacin ambiental, enfermedades en las vas respiratorias y
accidentes en las rutas.
Son 15 los ingenios que hay en Tucumn, todos estn denunciados por contaminar.
5) Los Basurales clandestinos ubicados al margen del ro Sal, de las distintas localidades como
de San Miguel de Tucumn, Aguilares, Famailla, Concepcin ,Yerba Buena, La Banda del ro
Sal, Taf Viejo y Las Talitas, los cuales arrojan los residuos urbanos, que en su mayora se trata
de residuos patolgicos. Asimismo existe un basural denominado Pacar Pintado, ubicado al
margen del ro Sal en San Miguel de Tucumn, el cual no es ptimo para cumplir su funcin, ya
que facilita que los elementos contaminantes lleguen a las napas freticas.
6) Los Frigorficos, quienes arrojan los desperdicios producidos de la faena de animales

bovinos, los cuales son arrojados sin tratamiento sobre la cuenca. Los efluentes lquidos
provenientes de la industria frigorfica son derivados de aguas de lavado, procesos de
desangrado y evisceracin y tripera y mondonguera. Entre los contaminantes de efluentes
lquidos se destacan los restos de sangre (contaminante principal) grasas, protenas, huesos,
estircol, pelos, plumas, temperatura, detergente y microorganismos patgenos. En todos estos
casos, la accin penal se dirige contra los propietarios o integrantes del directorio de la
empresa, y no contra el emprendimiento industrial, por cuanto nuestro derecho penal es de
acto.
IV. Causa penal por contaminacin de un ingenio azucarero
En la jurisdiccin federal de Tucumn, entre otros procesos, se lleva adelante una causa penal
en contra de Julio Jos Colombres (Ingenio uorco y otros/ Pres. Infraccin arts. 55 y 56 de la
Ley 24.051 Expte. n. FTU 400833/2007), en su condicin de Director de la razn social S.A.
SER explotadora del establecimiento fabril Ingenio uorco -sito en calle prolongacin 9 de
Julio s/n de la ciudad de Monteros, Provincia de Tucumn- dedicada a la fabricacin de
azcares, gener y arroj efluentes lquidos contaminantes al cauce del ro Pueblo Viejo, el cual
desemboca en el ro Sal que a su vez discurre hacia la cuenca hdrica que alimenta al Embalse
de ro Hondo, ubicado en la Provincia de Santiago del Estero.
Con el grado de probabilidad propio de la etapa instructoria, se acredit que desde el da 15 de

septiembre del ao 2006 hasta la fecha arroj efluentes industriales contaminantes por un ducto
de evacuacin proveniente del establecimiento fabril denominado Ingenio uorco. La
empresa que dirige Julio Colombres arroj y sigue arrojando valores que exceden los
parmetros de demanda bioqumica de oxgeno (DBO), puesto que el lmite permisible en el
vertido, para que las bacterias descompongan las sustancias orgnicas presentes en el lquido
en un lapso de cinco das a una temperatura de 20C de temperatura es de 50 mg/l. En el
primer anlisis pudo detectarse un valor de 800 mg/l. Es decir que se vuelca al conducto
pluvial, 16 veces ms que lo autorizado por la ley penal ambiental.
~ 34 ~
Adems de ellos, desde las chimeneas del ingenio se esparci cenizas contaminantes de muy
alto impacto en trminos de tipificacin. Al momento de la inspeccin tcnica probatoria se
detectaron partculas en suspensin por valores de 528,33 ug/m3. Es decir, 3,52 veces ms de
partculas contaminantes en suspensin que lo aconsejable para preservar la salud.
Figura 2. Fbrica azucarera Ingenio uorco, Tucumn. Fuente: Diario La Gaceta.
El sistema de contaminacin seleccionado, tanto en agua como en aire ha permanecido intacto

a lo largo de todas y cada una de las zafras azucareras desde el ao mencionado hasta la
fecha. La razn fundamental es que de este modo el empresario gana ms dinero ya que no
invierte en los procesos qumicos y tcnicos para evitar los extremos probados y que
claramente exceden los lmites de la ley penal ambiental.
Es de citar lo previsto por la Ley 24.051 en el artculo 57 que dice:
Cuando alguno de los hechos previstos en los dos artculos anteriores se hubiesen
producido por decisin de una persona jurdica, la pena se aplicar a los directores,
gerentes, sndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios
o, representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin
perjuicio de las dems responsabilidades penales que pudiesen existir.
No caben dudas de que el investigado resulta el responsable del hecho investigado en la causa
penal.
Conclusin
La breve descripcin realizada, a manera de pantallazo de la situacin en la que se encuentra la

proteccin del ambiente, evidencia una actividad procesal penal significativa. Claro est, con
tiempos que exceden largamente a los efectos que sufren las vctimas de la contaminacin. La
~ 35 ~
defensa del ambiente, desde la perspectiva del derecho penal, llega tarde si se tiene presente
que las causas duraran entre 8 y 10 aos para llegar a juicio.
El dficit que es de destacar, reside en la lentitud del trmite procesal que debiera ser
reformado para ajustar los parmetros temporales a la necesidad del justiciable, que a su vez se
vincula con una efectiva defensa del ambiente.
Referencias
Cmara Federal de Apelaciones Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/Denuncia Penal por
Contaminacin ambiental, Expte. n. 37050.
Cmara Federal de Apelaciones de Tucumn, Fernndez Carlos Gabriel s/su denuncia contra Ing. La
Corona Expte. 52.558/09, sentencia del 10 de agosto de 2010; y autos Gendarmera Nacional
s/solicita orden de allanamiento Expte. 52.590/09, sentencia del 28 abril de 2010.
Cmara Federal de Apelaciones de Tucumn, Ingenio uorco s/Pres. Infraccin arts. 55 y 56 de la Ley
24.051 Expte. n. 400833/2007, sentencia del 18 de noviembre de 2013.
Cmara Federal de Tucumn, Salas, Dino y otros c/provincia de Salta y Estado Nacional s/amparo, S1144,
XLIV.
Cmara Federal de Tucumn, Wentzel, Jochen E. y otro, Sala I, sentencia del 16 octubre de 1992.
Convencin de Estocolmo, ONU, Estocolmo, 5 -16 de junio de 1972.
Creus, C. (1988). Derecho Penal. Parte General, Tomo I, pp. 181-186. Buenos Aires: Astrea.
Creus, S., Gervasoni, M. C. (1997). Tipos penales de la ley de residuos peligrosos. En C. Creus, Derecho
Penal. Parte Especial, 6a edicin, actualizada y ampliada. Buenos Aires: Astrea.
Ley n. 24.946. Ley orgnica del Ministerio pblico, Buenos Aires, 11 de Marzo de 1998. Boletn oficial del
23 de Marzo de 1998.
Ley n. 24.051. Residuos peligrosos - Generacin, manipulacin, transporte y tratamiento Normas,
Argentina, 8 de Enero 1992.
Programa de Monitoreo del Embalse Ro Hondo, ao 2007, Provincia de Santiago del Estero y Universidad
Nacional de Crdoba
~ 36 ~
EL PROYECTO DE LA RIOJA MINERA: ALGUNAS ESTRATEGIAS

COMUNICACIONALES DEL DISPOSITIVO HEGEMNICO
CASO TESTIGO FAMATINA1
THE RIOJA MINING PROJECT: SOME DEVICE HEGEMONIC

COMMUNICATIONAL STRATEGIES
CASE WITNESS FAMATINA
2
Mara Pa Silva
mpiasilvag@gmail.com
Instituto de Formacin Docente de Famatina
La Rioja, Argentina
RESUMEN
A fines del 2005, los vecinos de las localidades de Famatina y Chilecito se informaron acerca de la
existencia de un convenio entre la provincia de La Rioja y la multinacional Barrick Gold habilitando
3
la etapa de exploracin en el cordn del Famatina . La clase gobernante de ese entonces, present
el desembarco de esta nueva actividad productiva en un acto convocado por otro asunto,
restndole importancia y contando con la licencia social de la comunidad. El relato orquestado de
los actores hegemnicos articul, desde un principio, las promesas de desarrollo con un lenguaje
tcnico-experto sobre la actividad. En el presente artculo se propone describir algunas de estas
estrategias, tomando como caso-testigo el proyecto Famatina de La Rioja.
Palabras claves: Famatina, minera, estrategias de lenguaje, actores hegemnicos.
ABSTRACT
In late 2005, residents of the towns of Famatina and Chilecito were reported on the existence of an
agreement between the province of La Rioja and the multinational Barrick Gold enabling the
exploration stage in the mountain range of Famatina. The ruling class of the time presented the
installation of this new activity at an event organized by another issue, downplaying and with the
social license of the community. The story orchestrated by hegemonic actors articulated from the
outset, the development promises from a technical expert language on activity. The present article
describes some of these strategies, taking as a witness Famatina project, in La Rioja.
Key words: Famatina, mining, language strategies, hegemonic actors.
Artculo recibido el 16 de septiembre de 2015; aceptado el 25 de septiembre de 2015.

1
Investigacin adjunta al proyecto 05/F604, perodo 2011-2012. Centro de Investigaciones Mara Saleme de
Burnichn. Facultad de Filosofa y Humanidades, UNC.
2
Lic. Comunicacin Social con Orientacin en Investigacin y Planeamiento en Comunicacin. Escuela de
Ciencias de la Informacin (UNC). Adscripta en el proyecto de investigacin Dispositivos Hegemnicos y
construccin de (neo) mapas en la Argentina actual.
3
El contrato entre Yamiri SA y Barrick fue registrado en el libro Registro de Transferencias y Contratos de
la Direccin Provincial de Minera de La Rioja, con fecha 16/08/05, inscripto bajo el n. 20 - Folio 134/191.
Dossier Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Mara Pa Silva
() las disputas por el desarrollo no son slo conflictos entre discursos y consignas, entre ideas
representadas por palabras, sino que en estas luchas lo que est en juego es la relacin
establecida entre las relaciones de fuerza y poder y las relaciones discursivas, comprendiendo en
ellas todas las prcticas significantes, no slo las verbales (Antonelli, 2009, p. 5).
Se trata entonces de consolidar un proceso exitoso con mayor consenso a nivel nacional. La
minera ha dado sobradas muestras de su potencial a nivel econmico y es tiempo de mostrar
cmo este potencial tambin derrama en el plano social. El discurso ecologista se ha transformado
en un fuerte fantasma sobre todo porque su raigambre publicitaria le permite introducirse en el
mundo meditico de manera fcil y sus formas son muy asequibles para el ciudadano comn
(Fragmento del artculo El dilogo una necesidad para crecer. Algunas consideraciones acerca de
la firma del acuerdo nacional sobre el Acuerdo Nacional de promocin del dilogo en la Industria
4
Minera FUNDAMIN ).
Esta digna reaccin en defensa de la Tierra, de la Vida, debe encontrar en ese conmoverse juntos
asambleario, horizontal, autnomo y plural, la manera de ampliarse organizadamente en su
ascenso, yendo hacia una narrativa ms abarcadora y hacia una Accin que trascienda la protesta,
er
el repudio, la reaccin (Ramn Navarro (H), msico y asamblesta, en vsperas del 3 aniversario
de la lucha asamblearia riojana, Mayo 2008).
I. La Rioja minera
El proyecto de La Rioja Minera se puso en funcionamiento mediante la conformacin de una

alianza hegemnica, entendida como un dispositivo que enlaza las relaciones del capital
transnacional, en redes de operadores y mediadores, con el Estado, incluyendo en este ltimo
las diferentes instituciones que lo conforman y por medio de las cuales se institucionaliza el
paradigma extractivo (Svampa-Antonelli, 2009, p. 55). La alianza se conforma por instituciones
gubernamentales, corporaciones transnacionales, algunas ONG, fundaciones y medios de
comunicacin masiva, entre otros actores legitimados a nivel local, que ejercen algn tipo de
intervencin sobre este conflicto territorial (Cerutti, Silva, 2011). En el caso de La Rioja, nos
detenemos en dos operadores principales: la clase gobernante y los medios de comunicacin
masivos.
La poltica minera fue tomando cuerpo en la provincia impulsada por, el entonces gobernador,
5
ngel Maza . En el aniversario 414 del pueblo de Famatina, explicit en su discurso la
intencin de Barrick Gold de invertir en la provincia, recurriendo a las estrategias de referenciar
la geografa minera de provincias vecinas -San Juan y Catamarca- y apelando al imaginario
juvenil con promesas laborales a futuro.
El gobernador dijo que para aprovechar esta oportunidad de empleo, nuestros

jvenes deben estar debidamente capacitados y anticip que se envi a la Cmara
de Diputados un proyecto de ley de Regalas Mineras que dispone que todo lo
4
Fundacin para el Desarrollo de la Minera Argentina.
5
ngel Maza fue Secretario de Minera de la Nacin durante el primer mandato del ex Presidente Carlos
Menem (1989-1994). Considerado el arquitecto de la Ley de Inversiones Mineras n. 24.196 sancionada
en 1993 con el apoyo de Menem y el ex ministro de economa Domingo Cavallo (Renaud, 2008).
~ 38 ~
El proyecto de La Rioja minera Espacio Regional
recaudado sea destinado a la zona de influencia de ese proyecto (Angel Maza, en

artculo Maza anunci inversiones de Barrick en Famatina. El Independiente,
20/04/2006).
Respecto de las inversiones mineras, dijo que debe prestarse mucha atencin a los
proyectos mineros que se estn realizando en provincias vecinas donde existen
inversiones considerables de cientos de millones de dlares y que generan
oportunidades (de trabajo) para nuestros jvenes (Artculo del Pregn Minero n.
6
1.519, 20/04/2006) .
Figura 1. Participacin de las asambleas riojanas en el desfile oficial por el aniversario de Chilecito
en febrero 2015. Fuente: Asamblea de Famatina.
La organizacin y movilizacin de las comunidades de Chilecito y Famatina gener la sancin

de tres Leyes provinciales (2007):
Ley 8.137 para prohibir la minera a cielo abierto,

Ley 8.138 de Consulta popular obligatoria y vinculante en los departamentos de
Chilecito y Famatina y;
Ley 8.139 para crear una comisin investigadora del convenio firmado entre Yamiri
7
S.A. y Barrick Gold .
6
Sobre los dichos de Maza. Comillas y parntesis en el original. Recuperado de
http://www.editorialrn.com.ar/historico/pminero/pm2006-04/pm2006-04-102.html
7
Yamiri Gold S.A. es una empresa que surge en 1999, mediante un artculo en la Ley provincial de
Presupuesto, con la cual, el entonces gobernador Maza logr que Yamiri se transformase en una sociedad
~ 39 ~
ngel Maza fue destituido de su cargo envuelto en medio de una crisis institucional que azotaba
a toda la provincia. Segn explic la misma oposicin, una de las razones por las cuales se
promovi esta accin fue su poltica minera, acusndolo de no haber hecho pblico el convenio
firmado con Barrick Gold y de tener vnculos con Yamiri Gold S.A. Con este hecho, se dispar la
candidatura poltica de Beder Herrera, quien en ese entonces se opuso al proyecto Famatina.
Herrera llamo a elecciones, en las cuales, result electo gobernador y a los pocos das, prepar
el escenario para ejecutar la derogacin de las tres leyes antimineras, que el mismo haba
promovido.
El 7 de agosto, de 2008, mediante la sancin de la Ley provincial 8.355, qued sin efecto la ley
que prohiba la minera a cielo abierto (artculo 7 de dicha Ley), y por ende, las dos restantes.
Unos aos despus, el gobierno provincial hizo una fuerte campaa para las elecciones de
octubre 2011, revitalizando su presencia territorial, sobre todo, en aquellos departamentos en
los cuales la resistencia en contra de la megaminera cobraba mayor fuerza. Sin embargo, este
tema, en tanto poltica de Estado, estuvo ausente en la plataforma de campaa del partido
oficial que postulaba a Beder Herrera y a Sergio Casas. La frmula por la reeleccin obtuvo el
8 9
67% de los votos en mayo del 2011 . Una vez pasadas las elecciones, dio inici una fuerte
cruzada publicitaria -un plan alfabetizador minero (Antonelli, 2009, p. 83)- principalmente, en
dos medios de comunicacin oficialista: el Canal 9 del Estado provincial y el diario El
Independiente (impreso y virtual). Ambos medios divulgaron todos los discursos de los
funcionarios y noticias relacionadas con este tema, tomando como fuente otros medios -radios,
pasquines, medios digitales- que, a su vez, aportaron lo suyo, replicando y generando las
10
noticias del sector . El avance meditico, expuso como lema Minera, oportunidad para todos
haciendo hincapi bsicamente en tres ideas-fuerza:
La tradicin minera de la provincia.

La Minera como la nica posibilidad de desarrollo.
La generacin de fuentes de trabajo.
Minera como tradicin
La Rioja es, fue y ser minera (Luis Beder Herrera, Gobernador de La Rioja, 17/12/2011).
annima y pasar a denominarse Yamiri Gold. El entonces, diputado provincial, Guzmn Soria, denunci que
esta transaccin signific la prdida de todo el patrimonio minero provincial. Yamiri fue una empresa estatal
que se conform en la dcada del 70 y, en ese entonces, contaba con la posesin de 211 minas. En el
convenio firmado entre Yamiri S.A. con Barrick Gold (2005) para la exploracin por cinco aos y posterior
explotacin del Cerro Famatina, se habran pagado 500.000 dlares al Estado, segn denunci el entonces
vicegobernador Beder Herrera y algunos de sus funcionarios. En dicho convenio se estableci, que si la
exploracin daba resultados positivos, Yamiri Gold tena la obligacin (legal) de venderle la mina a Barrick
Gold, dando surgimiento a una sociedad del 70% para Barrick y el 30% para Yamiri Gold. Los opositores
argumentaron que el convenio dejaba a la provincia sin patrimonio minero sobre una posible facturacin de
5.000 millones de dlares a raz de la explotacin.
8
Recuperado de http://www.eleccionesargentina.info/provincias/La%20Rioja/Resultado-elecciones-La-rioja-
2011.html
9
La campaa de la oposicin integrada principalmente por la UCR, tuvo como eje central el No a la
megaminera. Recuperado de http://www.miningpress.com.ar/nota/55682/la-rioja-2011-ya-son-cuatro-los-
candidatos-a-gobernador-no-a-la-mineria-eje-de-la-campana-de-la-ucr
10
Medios: El Pasqun (impreso de distribucin gratuita en toda la provincia de La Rioja), El pregn Minero
(peridico digital), Panorama Minero (peridico digital), otros. Programas de radio: Realidad Social (FM
Lder Chilecito), Radio La Torre (La Rioja), Juntos (FM La Radio Chilecito), FM Impacto (Famatina), entre
otras.
~ 40 ~
La actividad minera forma parte de la identidad (...) Facundo Quiroga explotaba la minera y era
la nica manera de la que La Rioja tena autonoma (Sergio Casas, vicegobernador de La
Rioja, 03/01/2012).
Figura 2. Vista del cerro Famatina y el cablecarril desde la ciudad de Chilecito. Fuente: Asamblea de
Famatina.
Los tesoros escondidos del Famatina son codiciados desde la poca de la colonizacin
espaola y este hecho fue clave para la fundacin de la ciudad de La Rioja. En diversas
oportunidades a lo largo de la historia, se extrajeron sus minerales, proyectos a cargo de nativos
y extranjeros mediante mtodos a pequea escala. Un informe a cargo del ingeniero Guerquin
afirma Es ms difcil encontrar en Famatina y Chilecito tierra libre de oro que tierra con oro
(Guerquin, en De la Fuente, 1969). Otro acontecimiento relevante fue la construccin del
Cablecarril con capitales ingleses y alemanes que empez a funcionar en 1904 para la
extraccin y explotacin por socavones de los recursos desde la mina La Mejicana. La tradicin
minera es parte de la cultura de esa zona, pero a la vez, la minera es sinnimo de hechos
trgicos y saqueo. Porque nuestros pueblos originarios fueron sometidos por la codicia
espaola, mucho de los nativos murieron en las minas. Despus para la construccin del
cablecarril se us mano de obra esclava y nativa. Las condiciones climticas, la altura y las
precarias condiciones de trabajo en esta obra codiciosa provocaron la muerte de miles de
personas. Por otro lado, la extraccin siempre fue impulsada por capitales extranjeros y los
tesoros del Famatina, al igual que la de otros yacimientos latinoamericanos, solo sirvi para
engordar la riqueza europea dejando aqu muertos y contaminacin que hasta el da de hoy,
mediante los drenajes cidos, est presente en los ros del valle.
La referencia histrica que construyen los dirigentes riojanos, lejos de construir una imagen
positiva acerca de la actividad, recuerda cmo funciona la lgica extractiva del capital y el papel
~ 41 ~
que cumplen los territorios de Amrica Latina. Actualmente, la megaminera es el nuevo mtodo
de extraccin de los minerales diseminados en la roca, y el Cdigo Minero, la variable jurdica
que regula la actividad. El Cdigo Minero en nuestro pas fue modificado por primera vez en
1993 desde 1886 (Porras, 2007). Esta nueva normativa establece que las minas son del Estado,
pero este no puede explotarlas, salvo excepcionalmente transfiriendo esta facultad a los
particulares quienes pueden aprovechar y disponer de las minas como dueos (Porras,
2007, p. 25).
Minera como la nica posibilidad de Desarrollo
Despus de las elecciones en el 2011, se cristaliz el proyecto de La Rioja minera. As este

tema que intent ser neutralizado por los actores del oficialismo durante la campaa, fue una de
las primeras polticas de Estado en implementarse. El proyecto se present como la nica
posibilidad de desarrollo a futuro. De esta forma, todos los problemas histricos de la provincia
pasaran a resolverse, nicamente, ejecutando una poltica minera y usando como punta de
11
lanza el proyecto ms resistido en la regin: Famatina . Ese ao se firm el convenio entre
EMSE y Osisko Mining Corporation para la exploracin de este cerro.
Cuidar el ambiente y trabajar por el progreso de la Provincia es la tarea que el pueblo de La

Rioja confiri a quienes nos toca desarrollar por cuatro aos la provincia de La Rioja, dijo
considerando que estamos ante una oportunidad histrica (Sergio Casas, vicegobernador de
12
La Rioja, 03/01/2012 ).
A La Rioja como objeto de polticas, se le atribuye desde afuera lo que le falta para alcanzar
una situacin ptima de progreso y desarrollo. Las deudas histricas son presentadas no como
resultado de una mala gestin o ejecucin de equivocas polticas de Estado, sino por la no-
explotacin de sus recursos estratgicos mediante nuevos mtodos de extraccin. Se moviliza
una retrica del mundo cantera (Antonelli, 2009, p. 53), en el cual los recursos son
considerados en funcin de sus condiciones econmicas de valorizacin y rentabilidad
(Montes y Leff, en Cccaro, 1996, p. 2). En este sentido, el mtodo recurrente en las narrativas
hegemnicas es la comparacin con los recursos que posee el territorio de las provincias
13
pampeanas que conforman el pas de los agronegocios . El territorio solo es construido desde
una concepcin dominante segn la cual la naturaleza, considerada como una entidad externa
al hombre, es cosificada, desnaturalizada de su complejidad ecolgica y convertida en materia
prima de un proceso econmico; los recursos naturales se vuelven simples objetos para la
explotacin del capital (Leff, 2005, p. 2).
El 60% de la geografa de La Rioja est formada por cerros, y no tiene posibilidades

de producir soja, por ejemplo, entonces debe explotar sus recursos naturales,
11
En la provincia existen otros emprendimientos extractivos como la exploracin de uranio en El Cantadero
a pocos kilmetros de la ciudad de La Rioja y el emprendimiento el Gallo en Sanagasta habilitado por Ley
8.370 de Convenio uranfero entre la C.N.E.A. y el Gobierno de La Rioja (2008). Las asambleas
ciudadanas riojanas denunciaron la entrega de ms de 500 mil hectreas a la actividad minera en la
provincia, segn informacin relevada de documentos pblicos.
12
Artculo Para Sergio Casas, la minera ya est instalada en territorio riojano, 03/02/2012. Recuperado de
http://riojavirtual.com.ar/noticias/locales/para_sergio_casas_la_mineria_ya_esta_instalada_en_territorio_rioj
ano
13
Agronegocios es el sistema productivo conformado por el conjunto de empresas que obtienen ganancias
por realizar actividades, directa o indirectamente, vinculadas con el agro. Agronegocios el control del
sistema agroalimentario en Resistencias Populares y Recolonizacin del Continente, Talleres de la Triple
Frontera, 2009.
~ 42 ~
cuidando el medio ambiente () Si seguimos trabajando de esta manera, La Rioja

ser una provincia rica, porque somos pocos habitantes y vamos a poder invertir en
viviendas, trabajo, dignidad, fbricas, y fincas, pero necesitamos de esta actividad
para lograr los recursos. Tenemos esos tesoros escondidos que Dios nos dio en la
montaa (Luis Beder Herrera, Gobernador de La Rioja, 19/12/2011).
No vivimos en La Pampa, no somos parte del pas agroexportador, es un verso

terrible, no somos trigo ni maz, somos lo que somos y estamos orgullosos de ello
(Luis Beder Herrera, 07/05/2012).
Es una poltica que tan solo se hace teniendo un gobierno de una gestin clara en
una provincia donde no tenemos ni la soja ni el trigo ni el maz, donde tenemos que
explotar si o si los recursos naturales como es la minera, que es lo que va a hacer
una Rioja libre, soberana, digna como lo manifest el gobernador (Marcelo del Moral,
Intendente del departamento Castro Barros, 07/05/2012).
Cuando se habla desde un exterior estatal, representativo o instrumental que considera aquello
como un objeto-problema, las recetas son vertidas por los analistas desde afuera y desde
arriba (Lewkowicz, 2003, p. 2). La explotacin de aquellos recursos naturales que tiene la
provincia por su determinacin geogrfica, se exhibe como la nica oportunidad para salir de la
situacin de dependencia econmica histrica respecto de la nacin. Se instala la victimizacin
recreando una versin histrica acorde que enfrenta dos proyectos de pas -centralismo vs
federalismo- en la vieja disputa por los recursos.
Toda la vida fue un cuento el federalismo. El hecho de nacer en La Rioja, en Crdoba

o en Buenos Aires es una diferencia muy grande que tienen los habitantes por el solo
hecho de hacerlo en este pas tan injusto. Y seguimos con la cantinela del tema.
Ahora las provincias cordilleranas tienen la posibilidad, porque como dice el
secretario, seguramente somos de las diez o doce naciones del mundo que tienen
una potencialidad enorme con la minera () Ahora resulta que no podemos
desarrollarla. Porque en el fondo es eso. Nos castigan por todos lados. La historia
nos ha castigado. Ahora todo es el tema de la minera. No podemos establecer,
como dice la Constitucin sabiamente, los presupuestos mnimos y que las provincias
determinen? (Exposicin del Gobernador Beder Herrera en una reunin de la
Comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Senado de la Nacin Argentina en
contexto de sancin de la Ley de presupuestos mnimos para la proteccin de los
glaciares, 21/09/2010).
~ 43 ~
Minera como fuente de trabajo
No solo se instituye una poltica sino, tambin, su sujeto ejecutor y el objeto destinatario de la
misma. En un doble efecto de exclusin incluyente la comunidad riojana es inscripta en la
esfera de la representacin intentando anular su posibilidad de presentacin directa o
democracia directa como expresan las asambleas. Cuando el destinatario de la aplicacin
poltica es objeto de representacin, objeto de buena a mala poltica de asistencia, el nico
sujeto es el amo: el ejecutor (Lewkowicz, 2003, p. 6).
No es la gente de Famatina, es un grupo, no es la poblacin del departamento. Le

vuelvo a decir, hay gente que se arroga la representacin popular ilegtimamente
porque la representacin popular se puede demostrar solo a travs del voto y en el
caso del voto se ha demostrado claramente de que el gobierno tiene el 70% del
apoyo. Entonces no puedo ir a decir, yo represento al departamento, no seor no es
as. Eso es lo que manifiestan pero no es la realidad (Hctor Duran Sabas, director
del E.M.S.E.,16/01/2012).
La comunidad definida, proyectada y pensada como un todo, es un intento de saturar el

espacio poltico y acallar, mediante diversas estrategias, aquellos discursos de resistencia y
propuestas de otros imaginarios de sociedad y otras narrativas de desarrollo (Delamata, 2009,
p. 77). Estos discursos sociales en circulacin instalan un pensamiento nico, articulando un
modelo de desarrollo posible intentando consolidar una narrativa del xito a futuro. La
promesa requiere de la esperanza como pacto de confianza y contenido epistmico -creer
que/creer en- y es la que regula las proyecciones imaginarias del futuro promisorio que traera el
modelo extractivo (Antonelli, 2008, p. 73). Para consolidar estos pactos de confianza se apunt
a presentar, en diferentes oportunidades y escenarios, el modelo de la megaminera, en versin
adecuada a la cultura riojana. Esta adaptacin localista del extractivismo despliega diversas
estrategias comunicacionales para los diferentes interlocutores. La Secretara Provincial de
Minera, desarrollo diferentes actividades en este sentido, como la puesta de un stand en la
zona cntrica de la ciudad de La Rioja, con el objetivo de acercarse a la gente y desmitificar la
14
realidad de la minera . El dispositivo se ampla utilizando nuevos operadores: artistas
15
populares, un personaje infantil denominado El minerito y los discursos oficiales en
16
numerosos eventos caros a la cultura riojana, como la Chaya -oportunidad que tambin se usa
17
para disciplinar .
14
Artculo La Rioja: minera que comunica y piensa en grande publicado por FUNDAMIN.
15
Ver artculo Minerito. El dibujo animado riojano que intenta educar a los ms chicos. Recuperado de
http://periodicotribuna.com.ar/11889-minerito-el-dibujo-animado-riojano-que-intenta-educar-a-los-mas-
chicos.html
16
La Chaya es una celebracin ancestral tpica de esta provincia, si bien, comparte algunas caractersticas
de los carnavales norteos como el sentido de la pachamama y el agradecimiento por las cosechas.
17
En febrero 2012, la Brigada de Accin Operativa, BAO, un comando de choque que vena actuando en el
control sobre el bloqueo nacional a Osisko instalado en Alto Carrizal, Famatina desde el 1o de enero de ese
ao, reprimi en conjunto con Infantera en una de las jornadas de la chaya. Primero dispararon hacia
arriba con balas de goma y despus hacia la multitud que participaba de la chaya. Sea cual sea el hecho
que desencaden este operativo, no se puede justificar bajo ningn fundamento este accionar represivo e
indiscriminado sobre todas las personas que ah estbamos, incluidos los nios (Comunicado de la
Asamblea Ciudadanos por la vida de Chilecito, 7/03/12).
~ 44 ~
Figura 3. Personaje infantil creado para llegar a los nios con el mensaje de la megaminera. Fuente:
Asamblea de Famatina.
La otra pata de la campaa publicitaria, tambin, pone en juego una estrategia de

descalificacin de aquellos discursos que interpelan, directa o indirectamente, al dispositivo
hegemnico del consenso minero. El amo-saber autorizado, apunta a neutralizar esas otras
narrativas sobre el desarrollo y desactivar su potencial disruptivo para eliminar la diferencia
inscripta en la comunidad. Esta diferencia, tal como venimos exponiendo, fue articulando
numerosos imaginarios. La legitimidad del saber cientfico, fue usada para fortalecer este pacto
de confianza con las comunidades cercanas a los proyectos megamineros y, claro, para
contrarrestar la circulacin de sentidos negativos en torno a la actividad. El complejo tecno-
cientfico aparece en escena como la nica institucin capacitada para controlar el desarrollo de
18
la actividad, apelando a los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable . El
modelo de la triple hlice que vincula al Estado, las Universidades, y las Empresas
(LLomovate, 2007, pp. 21-45) con raz en la dcada del 90, juega un papel fundamental en la
legitimacin y enclave territorial del Paradigma Extractivo. El actor empresarial determin las
condiciones econmicas que se traduciran en rediseos organizacionales, lineamientos
acadmicos y funcionalidad mercantilista; condiciones que han permeado, a la vez, a la
Universidad y al sistema de ciencia y tcnica, tambin ste profundamente trastocado
(Antonelli, 2009, p. 1).
Todo este men bestial no podra ejecutarse pacficamente sin la adecuada vestidura
institucional y desarrollista, indispensable como narrativa que lo muestre aceptable, necesario,
y an ms: como la mejor opcin de desarrollo equitativo sustentable (Ramn Navarro (H),
18
El papel de la ciencia moderna en tanto legitimadora y base ideolgica del Paradigma Extractivista es
abordado por diversos intelectuales y denunciado por la mayora de las asambleas ciudadanas de
Argentina, en numerosas oportunidades la Unin de Asambleas Ciudadanos (UAC) mediante expresiones
pblicas denunci el rol que juegan algunos cientficos y equipos de investigacin de las universidades
pblicas acumulando legitimidad y saberes para los intereses corporativos.
~ 45 ~
er
asamblesta. Fragmento de un comunicado en vsperas del 3 aniversario de la lucha
asamblearia riojana, 2009).
Por otro lado, se recre la figura del antiminero en funcin de librar un conflicto hacia el interior
de la comunidad poltica: el adversario es aquel que est en contra del bienestar de la totalidad.
El gobierno se atribuye la representacin de la comunidad y estar en contra del primero, es por
ende, atentar contra ella. Por eso, el antiminero es, en primera instancia, un opositor poltico. El
trmino anti, es usado para deslegitimar a los actores, en tanto, oportunistas polticos que
siempre se manifiestan en contra anti- algn asunto de la comunidad y sus objetivos no
trascienden de la disputa partidaria. As es como los antimineros siempre estn siendo
vinculados a algn sector poltico partidario, porque siempre estn trabajando para alguien. A
su vez, el antiminero, es opositor dogmtico, se opone ciegamente, irracionalmente.
() estos conceptos deben tenerse en claro a la hora de confrontar con los militantes
del nuevo dogma religioso ambiental para quienes -de todas maneras- toman como
nica posicin a la oposicin. Oposicin a cualquier forma de hacer minera,
ambientalmente sostenible o no, y a cualquier actividad minera () All radica su
irracionalidad dogmtica (Alonso, 2010, p. 19).
Por otro lado, el vecino antiminero es puesto en pertenencia con determinada clase social: la
clase media. Y su accin poltica ignora las necesidades e intereses de las clases populares.
Esta relacin presentada en los discursos pblicos busca centrar un conflicto de/entre clases
sociales sostenido en la idea-fuerza de que los antimineros atentan contra de la posibilidad de
progreso de los sectores populares, aunque esta idea es recreada en los discursos de los
19
actores que actan a niveles glocales (Antonelli, 2009).
Los antimineros vuelven maana a la plaza 25 de mayo (Titular de una noticia publicada en
www.riojanoticias.com.ar, 29/06/2012).
La Rioja: no llegan fondos para los intendentes antimineros (Titular de Diario Clarn,
23/02/2012).
Vamos a lograr y concretar este objetivo de trabajar con la minera, para mejorar la calidad de
vida de muchos hermanos riojanos que no la estn pasando bien (Luis Orquera, diputado
provincial, 07/05/2012).
Ese pensamiento de condenar a La Rioja a la pobreza histrica no est bien y hace mucho
dao (Beder Herrera, 25/01/2012).
19
Glocalizacin es un neologismo que surge en la dcada del ochenta, a partir de la mezcla entre
globalizacin y localizacin. Mirta Antonelli utiliza este trmino para describir las estrategias de los actores
hegemnicos con capacidad para la institucionalizacin y la naturalizacin del modelo extractivo de la
megaminera con una eficacia simblica global-local (Svampa y Antonelli, 2009, p. 52). La lgica vertical
tambin despliega, algunas estrategias camufladas. Por ejemplo, mediante las prcticas de comunicacin
horizontales que promueven algunas ONG o los novedosos Foros Ciudadanos que se planifican desde el
Estado como polticas de dilogo con la comunidad.
~ 46 ~
Ahora bien, lo ms duro es que est gente est jugando con el derecho de un pueblo
que lleva esperando su oportunidad por generaciones. Por qu ellos pueden decidir
y coartar la libertad de tantos otros?
Deseamos de corazn que el impacto que tengan estas personas sea el que
merecen, es decir nulo, porque esta oportunidad que tiene hoy La Rioja es una en un
milln y su pueblo merece poder aprovecharla. Vamos La Rioja! (Negrita en el
original. La Rioja tiene derecho a progresar. Famatina es una oportunidad dorada.
Artculo publicado en www.sialamineria.com.ar).
Los activistas ambientales no han conocido nunca el hambre ni la inanicin, nunca

han vivido sin electricidad (.), por ello no se les debiera permitir que sigan poniendo
sus ansiedades, prioridades y agendas por delante de las plegarias desesperadas de
las necesidades ms bsicas de las gentes desamparadas () (Alonso, 2010, p.
20
26) .
La orquesta de voces presenta este conflicto de clases, tambin, basado en la idea de que los
ambientalistas solo se organizan en torno de aspectos medio ambientales pero no en contra de
otras problemticas sociales urgentes, como la situacin de pobreza que padecen muchos
habitantes de la provincia. As los nicos responsables de esa condena en escena son los
21
ambientalistas . La denominacin de ambientalista tiene, adems, la intencin de despojar el
conflicto de sus aspectos ms valiosos: sus dimensiones poltico-socio-econmicas. A medida
que la resistencia fue creciendo muchas prcticas culturales, formas de vida y el territorio mismo
fueron objeto de politizacin por parte de los ciudadanos (Delamata, 2009, p. 244). Las
narrativas de muchas asambleas lograron poner en tensin la lgica extractiva del actual
modelo econmico -capitalismo salvaje, acumulacin por desposesin (Harvey),
neocolonialismo (Machado, 2007), desposesin y despojo como modo de acumulacin
(Galafassi, 2012)-, neoextractivismo, por el rol ms activo del Estado, directa o indirectamente,
en el sector extractivo (Antonelli, 2010). Nombrado como Modelo de saqueo y contaminacin
y/o extractivo por la mayora de las comunidades en resistencia. Tal como expresan Svampa y
Sola lvarez, (2010, p. 119), el conflicto trasciende la disputa por los bienes comunes la
defensa del espacio propio, en algunos casos, le otorga un carcter localista, el cual, por
momentos, entra en tensin y en otros, se complementa con encuadres que apuntan a una
crtica al modelo de desarrollo adoptado y a las consecuencias de la reproduccin globalizada
del capital.
Ambientalistas es la forma en que se nos nombra a los integrantes de las

asambleas, de manera peyorativa, tratando de circunscribir la lucha a lo meramente
20
Cabe aclarar que el material Minera para no mineros de Ricardo, N. Alonso, (2010) fue entregado de
manera gratuita para periodistas y medios de comunicacin riojanos.
21
Esta estrategia se sigue usando. Al cierre de este artculo algunos periodistas, principalmente, de FM
locales de Chilecito expusieron con nombre y apellido a algunos asamblestas y el cargo que ocupan,
agregando que ellos tienen trabajo asegurado pero que muchas personas no y que la minera podra ser
una fuente laboral valida en estos tiempos.
~ 47 ~
ecolgico, ambiental, apartndonos de la discusin sobre el saqueo, la territorialidad,

los modos de produccin, el modelo econmico (Garrot, Romano, 2011, p. 313).
Ese es el mayor potencial que las Asambleas tienen en su seno, y est en las
antpodas del mero ambientalismo (que logra reducir la discusin al marco de si
contamina o no contamina) y radica en la posibilidad real de ascenderse colectiva y
organizadamente hacia una Accin soberana como conductoras integrales en red, de
er
sus propios destinos (Ramn Navarro hijo, en vsperas del 3 aniversario de la lucha
asamblearia riojana, 2009).
Uno de los desafos para la comunidad organizada en asambleas fue el de poner en cuestin
ese modelo econmico con todos sus aspectos en relaciones profundamente asimtricas frente
al dispositivo hegemnico.
En la bsqueda de un horizonte de valoraciones no extractivistas (Antonelli, 2009a) cobran un

rol fundamental los medios alternativos, populares y comunitarios de comunicacin, los
intelectuales, artistas, organizaciones, movimientos sociales, y sobre todo los vecinos de las
localidades en donde est instalada la megaminera (San Juan y Catamarca), porque tal como
expresa Antonelli, en esas comunidades el presente es el futuro hecho pasado de la promesa
minera (2009, p. 75). Famatina, desde su propia experiencia en territorio empez, tambin, a
22
construir otra narrativa .
Figura 4. Las asambleas riojanas denunciando el uso del personaje infantil el minerito. Fuente:
Asamblea de Famatina.
22
Al Cierre de este artculo, (febrero, 2016) el presidente Mauricio Macri, mediante un Decreto, elimin las
retenciones a las importaciones mineras, el anuncio se realiz en la provincia de San Juan. Para La Rioja
desde el mbito nacional, se explicit el proyecto de provincia minera.
~ 48 ~
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~ 49 ~
~ 50 ~
LOS DESPIERTA DE CRDOBA

LA RESISTENCIA EN PRIMERA PERSONA1
LOS DESPIERTA DE CRDOBA

RESISTANCE IN FIRST PERSON
2 3 4 5
Titina Romero - Eduardo Doval - Fernando Slongo & Mara Cuestas
6
Con la colaboracin de Mirta Antonelli
titinar@digitalcoop.com.ar - eduardo.doval@uab.cat - giardinodespierta@gmail.com
Argentina
RESUMEN
Ongamira Despierta! es el grito de alerta de vecinos autoconvocados de Crdoba, Argentina,

frente a la explotacin minera metalfera a cielo abierto. El movimiento surgi en el ao 2003,
ante la amenaza de explotacin en el Valle de Ongamira, un lugar mgico y rico a nivel turstico
y arqueolgico. Este trabajo tiene como objetivo detallar en primera persona el proceso de
surgimiento y crecimiento de esta asamblea, como expresin de un fenmeno de que se
extiende a toda la regin. Sus autores, integrantes de Ongamira Despierta, lograron constatar
en este artculo los distintos obstculos que atraves la organizacin tomada como referencia, y
sus principales alcances, incluida la Ley de prohibicin de la explotacin minera a cielo abierto
que sentara un precedente histrico para todo el pas.
Palabras claves: Ongamira, asamblea, minera a cielo abierto, movimiento, historia.
ABSTRACT
Ongamira Wake Up! Its the warning cry from neighbors self assembled from Cordoba, Argentina,
against the open-pit metal mine. The movement emerged in 2003, before the threat of exploitation in
the Valley of Ongamira, a magical place, and rich in a tourist and archaeological point of view. This
work aims to detail in first person the process of emergence and growth of this assembly, as a
manifestation of a phenomenon that extends throughout the region. The authors, members
of Ongamira Wake Up, managed to determine in this article the various obstacles that crossed the
organization taken as a reference, and its main achievements, including the Law on prohibition of
open-pit mining, which would set a historical precedent for the whole country.
Artculo recibido el 27 de septiembre de 2015; aceptado el 3 de octubre de 2015.

1
investigacin que se centra en reconstruir histricamente la organizacin social-ciudadana de la asamblea
Ongamira Despierta que surge ante la amenaza de la explotacin minera del Valle de Ongamira.
2
Organizadora de la Asamblea Giardino Despierta.
3
Docente e investigador de la Universidad Autnoma de Barcelona.
4
Organizador de la Asamblea Villa Giardino Despierta.
5
Abogada y miembro de Traslasierra despierta, una de las agrupaciones que promovieron en septiembre
de 2008 la aprobacin en la provincia de Crdoba de una ley que prohbe en todo su territorio la minera
metalfera a cielo abierto y la explotacin de uranio y torio, ambos minerales nucleares.
6
Licenciada en Letras Modernas, magster en Sociosemitica y doctora en Letras. Es docente en la
Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad Nacional de Crdoba (UNC) y directora de un
proyecto sobre los dispositivos hegemnicos de la megaminera (Secyt, UNC).
~ 51 ~
Dossier Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, T. Romero, E. Doval, F. Slongo & M. Cuestas
Key words: Ongamira, assembly, open-pit mining, movement, history.
I. Los inicios
El diario, La Voz del Interior, apenas despuntaba el mes de septiembre de 2003, informaba:
Vecinos denuncian que empresarios extranjeros se meten sin permiso en los campos y los
sacan a los tiros.
Gustavo Roca, dueo de un campo en la zona, asegura que los representantes de la

empresa Red Mineral Corp. Guy Gigondan, y otro hombre de apellido Samama,
entraron a su terreno sin autorizacin y debi recurrir a la fuerza para sacarlo. La
denuncia policial obra en la comisara de Dean Funes y adquiere mayor gravedad ya
que, segn Roca los franceses estaban acompaados por el polica minero de
Secretara de Minera de la Provincia de Crdoba, Donaciano Martnez y su hija
Silvina.
Existe una docena de denuncias mineras de oro y plata: desde la zona de
Copacabana, pasando por Ongamira, y Caada de Ro Pinto hasta Sarmiento (La
Voz del interior, 1/9/2003).
En esta oportunidad, gracias al arduo trabajo de la Asamblea y los vecinos, se logr la

intervencin de la Agencia Crdoba Cultura, la que se comprometi a proteger la zona por su
rico patrimonio arqueolgico de la cultura Comechingn. Esto devolvi la tranquilidad al lugar
pero, cuatro aos ms tarde, en 2007, los mineros renovaron la amenaza.
Por ello, comenzamos a convocarnos en las distintas localidades de nuestras sierras, para
trabajar con los concejos deliberantes, a fin de redactar ordenanzas que prohibieran el trnsito
por la ruta 38 de camiones con explosivos y el transporte de cianuro y, sobre todo, la
explotacin de la mina en la zona de Ongamira. As, nos fuimos reuniendo en asambleas para
informarnos y debatir un panorama que, no solo atae al noroeste cordobs, sino que se repite
con desolada continuidad en las nefastas experiencias vividas por nuestros hermanos de
Catamarca, San Juan, Chubut, La Rioja, Tucumn, Santa Cruz, entre otras provincias de la
Argentina, y que tambin padecen hermanos y hermanas de varios pases de Amrica Latina.
Nuestros primeros encuentros fueron en la Estancia Ongamira. All nos enteramos, por el relato
de una joven abogada ambiental, la Dra. Marina Martnez Meijide, pobladora del lugar, junto a
otros vecinos, lo que estaba por suceder en la zona. Provista de un mapa, ella nos fue
informando dnde estaran los lugares de explotacin minera. Ah mismo resolvimos reunirnos
semanalmente como Asamblea de Vecinos Autoconvocados, en la escuelita de Ongamira, una
pequea escuela rural. Inmediatamente surgi la necesidad de trasmitir la novedad a los
vecinos de toda la zona de Ongamira y pueblos aledaos. Con el tiempo se sum una nueva
abogada, la Dra. Mara Cuestas.
Desde el inicio, nos fuimos capacitando; recopilamos y ordenamos toda la informacin a nuestro
alcance, y tambin organizamos conferencias con tcnicos, especialistas en el tema, dirigidas a
toda la comunidad. Nuestra accin se ampli a distintos lugares de las sierras cordobesas -
Valle de Punilla, Den Funes, Cruz del Eje, Jess Mara, y otros-, en virtud de la gran extensin
geogrfica del rea de afectacin de la minera a cielo abierto. Los lugares de reunin
~ 52 ~
Los Despierta de Crdoba Espacio Regional
asamblearia se fueron trasladando en forma organizada y peridica en distintas localidades,

volviendo siempre al Valle de Ongamira.
II. Volviendo siempre al valle de Ongamira
Paisaje e historias de resistencias
A siete kilmetros de Quebrada de Luna, retomando la ruta 17, se abre el mgico valle de
Ongamira. En "El canto del viento", Atahualpa Yupanqui lo celebra como un "pago de ranchos
apretados entre rojizos terrones que copiaban las formas de una extraa fauna". Julio Requena,
en "Poemas de Ongamira", evoca su "anfiteatro de rocas dormidas", sus "terrones de brasas".
Ambos aluden a las colosales afloraciones de arenisca bermeja que cierran el valle por el norte
y le otorgan una personalidad sin par.
La paciente labor de los elementos horadados en estas moles ofrece una multitud de abrigos.
Entre ellos est la clebre Gruta de Ongamira. En 1940, excavando su piso, Anbal Montes y
Alberto Rex Gonzlez rescataron restos humanos, utensilios y piedras pintadas de sus antiguos
moradores. El anlisis de estos vestigios -y los aportados una dcada despus por arquelogos
de la Universidad de La Plata- permiti saber que cinco mil aos atrs frecuentaban el lugar
cazadores de hbitos nmades y cabeza alargada. Luego (hace unos mil aos) aparecieron en
escena los barbados comechingones y de su mano, la agricultura, la cermica y la cra de
llamas. Con ellos se toparon los conquistadores. Resultaron un hueso duro de roer. Los
comarcanos, por ejemplo, no se contentaron con forzar ms de una retirada. Tambin arrasaron
el cercano fuerte de Escobasacat (actual Escoba), que desde el episodio pas a ser conocido
como de la Malaventura. Y no pararon hasta matar en 1574 al capitn Blas de Rosales,
compaero de aventuras de Jernimo Luis de Cabrera -el fundador de Crdoba- y primer
encomendero de Ongamira. As, frustraron sus planes de consagrar la zona al cultivo de caa
de azcar y a la extraccin de minerales. Segn la tradicin, los indios se refugiaron en lo alto
del cerro Charalqueta, que les serva de oratorio. Desde all, fuera del alcance de los arcabuces,
se divirtieron burlndose del piquete punitivo. Pero los enfurecidos espaoles rodearon el pen
y, por el poniente, dieron con la manera de asaltar las alturas a caballo. La cosa acab en una
impiadosa matanza, que apag para siempre la resistencia nativa. A consecuencia del desastre,
los comechingones dejaron de venerar el cerro y la rebautizaron Colchiqui (por Chiqui, dios de
la fatalidad). Hoy se lo llama Calchaqun, en honor al cacique que encabez el ataque a
Rosales.
Ongamira, tierra majestuosa
Sus 1.575 metros -erguidos en majestuosa soledad- regalan una vista formidable del valle.
Similar recompensa -aunque menor esfuerzo- espera a quien trepe hasta el mirador de los
"terrones de brasa". Es la estacin terminal del sendero que visita la Gruta de Ongamira -ahora
poblada por una imagen de la Virgen- y otras fantsticas hechuras de la alianza entre viento y
eternidad. No hay mejor atalaya para entender por qu uno de los accesos a Ongamira -el
oriental- lleva por nombre Puerta del Cielo. Ongamira es tierra de historia, es tierra de
encuentros de mgicas sensaciones; por eso haba que armar la resistencia como haba
pasado con los pueblos Comechingones para protegerla del invasor extranjero y local que
volva a amenazar, con su avidez insaciable.
Por la Pacha
Como movimiento de vecinos autoconvocados, necesitbamos un punto de partida, una piedra

fundacional, un hito que simbolizara la unin de todos nosotros con la belleza, la magnificencia
~ 53 ~
de nuestra Pacha, tan maltratada. Decidimos proponer una gran convocatoria social, para
celebrar la vida, la tierra, para que nos inspirara a todos, para que el movimiento se nutriera de
la energa positiva y transformadora de nuestra Madre Tierra. En el mes de agosto de 2007,
compartimos la celebracin de la Pachamama en el Valle de Ongamira a los pies del cerro
Charalqueta, acompaados y guiados en el acto ceremonial por nuestros hermanos originarios
que llegaron desde distintas regiones de Crdoba y de Argentina para participar de ese
momento trascendente. Fue conmovedor para todos reconocer la confluencia del legado
ancestral con las luchas populares en defensa de la Tierra, de los Bienes Comunes y de la
autodeterminacin de los pueblos.
El charango de Jaime Torres, las guitarras y el canto de Suna Rocha y la de muchos otros
artistas resonaban en los cerros, llevando su voz a todos los rincones de la Pacha, el pueblo
Toba haba llegado desde Chaco acompaando la defensa de Ongamira, el viento helado del
invierno serrano no impidi que miles de personas de distintos lugares se sumaran al encuentro.
Ongamira Despierta convocaba; era un movimiento que creca en credibilidad, en seriedad, en
organizacin, en esta lucha no hubo violencia, nuestras marchas fueron multitudinarias, se
sumaban grupos de teatro representando la problemtica ambiental. Durante nuestra primera
movilizacin en la Capital Provincial en agosto de 2007, se haban confeccionado muecos
gigantes, representando a los funcionarios, las murgas y los tambores matizaban los encuentros
destacando los colores, la alegra y el movimiento de la lucha.
III. Ejerciendo ciudadana
Estrategias de accin
Ese mismo ao, enviamos una carta de denuncia dirigida a autoridades Nacionales y
Provinciales. Compartimos aqu parte de su texto, enviado a la Agencia Crdoba Ambiente S.E.,
al Presidente de la Nacin, al Gobernador de la Sota, al Defensor del Pueblo de la Nacin y al
Defensor del Pueblo de Crdoba:
Los habitantes del Valle de Ongamira y Quebrada de Luna nos dirigimos a Usted
para poner en su conocimiento que la tierra en que vivimos y las zonas aledaas de
Copacabana, Caada de Ro Pinto, Ischiln, Ischiln Viejo, Charbonier, Capilla del
Monte y Den Funes se encuentran amenazadas por el flagelo de una inmediata
exploracin y/o explotacin de minerales por parte de empresas de capitales
extranjeros.
En busca de oro, plata, cobre, plomo y zinc varias empresas y particulares han
violado domicilios, han extrado muestras de mineral de forma ilegal y finalmente han
solicitado sendos permisos de exploracin y de explotacin. En particular la empresa
Red Mineral Corporation, ha peticionado a travs del Seor Guy Pierre Gigondan,
cateos que afectan una superficie de once mil hectreas (11.000 ha).
a) Las estrategias se articulaban para cubrir varios frentes. Por un lado, las acciones y
documentos denunciando la problemtica a las autoridades de todos los niveles, reclamando
respuestas acordes a los derechos de la Ciudadana como lo expresa el artculo 41 de
nuestra Constitucin Nacional.
~ 54 ~
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de
recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional
de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos
de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos (Constitucin Nacional, Artculo 41).
Por otro, la presencia en la calle, que fue constante y contundente, con marchas en distintas
localidades, con banderas pancartas, volantes y mesas dnde invitbamos a firmar planillas
para exigir una ley que protegiera nuestra provincia del flagelo de la minera contaminante y
adems sumarse a la lucha.
Organizamos varios escraches a foros realizados por los mineros, a polticos que intentaban
instalar la megaminera en la regin. Tambin desarrollamos material informativo, como una
carpeta itinerante, donde se condensaba informacin fehaciente y completa sobre la
problemtica de la minera y el uranio y sus implicancias socio ambientales, dirigido a toda la
sociedad, las escuelas, las autoridades locales, representantes asociaciones comerciales,
tursticas, etc., logrado econmicamente por medio de una rifa popular para recaudacin de
fondos, donde toda la comunidad particip solidariamente.
b) Foro y contra-foro
Fruto de estas acciones, el 30 de agosto de 2007 impedimos el desarrollo del foro de La Falda,
auspiciado por empresas mineras con el ttulo Foro internacional para la gestin y desarrollo de
cuencas en zona ridas y semi-ridas, y cuya ilegitimidad fue denunciada pblicamente por el
bilogo Ral Montenegro, presidente de la Fundacin para la Defensa del Ambiente (FUNAM)
en relacin a que este foro era auspiciado y financiado por mineras extranjeras, entre las cuales
Montenegro mencion a Minera La Alumbrera, Anglo Gold Ashanti, Yacimientos Mineros Aguas
de Dionisio, Minera Potasio Ro Colorado- Ro Tinto y Agua Rica Northern. Tambin contaba
con el auspicio de la Municipalidad de La Falda, la Asociacin de Productores de la Pampa de
Olen (en tanto co-organizador) y la Asociacin Civil Los Algarrobos, entre otros. En efecto, el
tomar conocimiento de este evento pro-minero motiv una asamblea de urgencia en Capilla del
Monte, en donde acordamos dos acciones: la participacin en el foro y una campaa de
concientizacin en La Falda el da previo y durante la realizacin del mismo.
La catarata de solicitudes de inscripcin locales al foro minero, alert a los organizadores y

anunciaron una mentirosa postergacin. Por otra parte, la Universidad Catlica de Crdoba
desisti de participar ante la solicitud de Ongamira Despierta.
~ 55 ~
El da de inicio del foro haba partido una caravana de Cruz del Eje, sumndose San Marcos
Sierras, Ongamira, Quebrada de luna, Capilla del Monte, La Cumbre, Villa Giardino, La Falda,
entre otras localidades, con el objetivo de cumplir las acciones acordadas. Luego de idas y
vueltas, marchando en orden por La Falda, se lleg al lugar del evento -que haba sido
cambiado sobre la marcha por los organizadores-. Los participantes de la actividad pudieron
escuchar nuestra voz y el foro fue suspendido ese mismo da.
Ante la (impedida) realizacin de este foro pro-minero, decidimos organizar nosotros un contra-
foro, para el que convocamos a los mejores especialistas en las reas de geologa, legales,
energa nuclear, implicancias sociales y econmicas. As, llevamos adelante el Foro "Verdades
sobre la megaminera: Ongamira despierta a Crdoba!", el 1 de diciembre de 2007 en el
Colegio Nacional Arturo Capdevila de la Ciudad de La Falda.
Participaron investigadores, vecinos y especialistas. El Dr. en Geologa Carlos Seara, el

ingeniero Hugo Gonzlez, el periodista y activista Javier Rodrguez Pardo, la docente
investigadora Dra. Mirta Antonelli, la abogada Dra. Marina Martnez Meijide y varios disertantes
que, con solvencia y conviccin, compartieron sus saberes sobre distintas dimensiones de la
megaminera. El foro fue un xito y cont, adems, con la presencia de muchos jvenes del
colegio secundario anfitrin.
La Dra. Marina Martnez Meijide dio una excelente disertacin sobre los aspectos legales,
econmicos y ambientales de la nefasta ley 24.196 de inversiones mineras, y Mirta Antonelli
analiz y ejemplific, a partir de mineras transnacionales que tambin operan en nuestro pas,
las estrategias discursivas y culturales de las empresas para controlar a las comunidades y
negar los daos de la explotacin. Por su parte, el Ingeniero sanjuanino Hugo Gonzlez en su
disertacin, nos afirm textualmente:
Si los mineros les vienen a querer hablar de los escasos efectos nocivos del
cianuro, ustedes, le dicen: para discutir sobre el cianuro hablen con nuestros
ingenieros qumicos, ahora expliquen cmo van a remediar la deforestacin y
destruccin que van a tener que realizar en la montaa y los efectos de deslaves en
el territorio aluvional en que nosotros vivimos.
Con los hechos ocurridos, las localidades vecinas a Ongamira estbamos ms despiertas que
nunca y muy atentas a los acontecimientos que se sucedan. Fue entonces cuando lleg una
alerta de Crdoba Ciudad, algo confusa: Van los mineros. Ante lo que se arm una rpida
cadena de alerta. Como en esa poca estbamos trabajando con la Agencia Crdoba Ambiente
(actual Secretara), nos contactamos y nos pidieron prudencia, lo que nos suscit an ms
dudas: Los mineros a los que aluda la alerta recibida eran Conrado Tito Rosacher junto al
gelogo Marcelo Micca de la UGAP (Unidad de Gestin Ambiental Minera Provincial) y el
gelogo Alberto Gigena, Director de la Secretara de Minera de la Provincia, que venan para
er
realizar el 3 Informe de Impacto Ambiental (IIA). Esta fase habilitara a la empresa Red Mineral
Corporation (Gigondan y Cia.) a comenzar a operar legalmente en el Valle de Ongamira (ya lo
hacan ilegalmente en el lugar y accionaban tambin desde su pgina
www.redmineralcorp.com). Las ltimas palabras que recibimos de Walter Trangoni (Segundo
responsable de Ambiente) fueron No le hagan nada a Tito.
Les hicimos caso: No los dejamos hacer nada! Con respeto, con firmeza, pero, sobre todo, con
informacin correcta y veraz.
~ 56 ~
c) Corte de ruta en capilla
En este escenario, se cort la ruta 38 en Capilla del Monte, con una volanteada, accin a la que
se sum gente de distintos lugares de la provincia.
En una reunin de todas las Asambleas de Ongamira Despierta consensuamos realizar este
corte en la Ruta 38, a la altura de Capilla del Monte, sin interrumpir el trnsito, con el objetivo de
informar a la gente sobre las amenazas de esta actividad minera, y solicitar firmas para impedir
que se iniciara. La accin, que dur toda una jornada, con la participacin de muchos vecinos
del Valle fue, sin dudarlo, rotundamente efectiva y alert a las autoridades provinciales de que la
postura de las Asambleas de Vecinos Autoconvocados era determinante.
d) Tomar las plazas
Ante el alerta de una docente, representantes de la asamblea nos llegamos a la localidad de

Salsacate, dnde ya estaba realizando operaciones de cateo minero la empresa canadiense
Teck Cominco, con base en la provincia de Mendoza y por cuenta de la Barrick Gold, mientras
una vez ms el nexo en Crdoba de estas compaas mineras era la ONG Asociacin Los
Algarrobos, con sede en La Cumbre. El principal operador era en este mbito el gelogo
francs Guy Gigondn cabeza principal de la empresa Red Mineral Corporation, radicada en
Francia, que ofreca por Internet la explotacin minera de Ongamira a los accionistas para
formar parte de los emprendimientos que promocionaba.La rpida accin de las Asambleas fue
convocar a una reunin, que se propona llevar adelante en la casa parroquial. Pero nos fue
denegada, por lo que tomamos la decisin de realizarla en la plaza de Salsacate y pudimos as
decirles adis, Teck Cominco y Barrick Gold!.
Figura 1. Manifestaciones sociales. Fuente: Archivo La Voz.
~ 57 ~
IV. No a la megaminera metalfera, no al cianuro y otros txicos
Logros
a) Entre los objetivos logrados a partir de estas estrategias podemos destacar la sancin de las
ordenanzas de prohibicin en todos los municipios y comunas de los departamentos
involucrados por la problemtica.
b) Otro de los logros de la movilizacin fue el decreto firmado por el Gobernador Schiaretti, en
enero de 2008, determinando la exclusin de la zona del Valle de Ongamira a toda actividad
minera. Vale la pena recordar aqu que Ongamira Despierta solicit innumerables pedidos de
audiencia con el contador Scalerandi, Secretario de Minera de la provincia, quien nunca nos
quiso recibir y siempre neg ante los medios la existencia de los 150 pedidos de exploracin y
explotacin de minera metalfera en Crdoba. Ante el reconocimiento del gobernador de no
permitir la minera en Ongamira, Scalerandi nos llam, pero la Asamblea no respondi a sus
llamados y el Secretario Scalerandi renunci a su cargo!
No obstante estos logros, la asamblea no se confi ni se conform con el decreto del

gobernador, ya consciente de que la problemtica minera contaminante en Crdoba no
abarcaba solamente el Valle de Ongamira.
c) Municipios no nucleares de Crdoba
En efecto, el peligro latente era la mina de uranio de Los Gigantes que, abandonada y sin
remediar, segua contaminando con residuos nucleares la cuenca del Lago San Roque. Pronto
nos lleg la alarma de los vecinos de Traslasierra denunciando la actividad exploratoria de la
Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), en la localidad de Nono, en plena reserva
hdrica provincial donde se encuentran las cabeceras de cuenca, y en la cuenca del Ro Los
Sauces, que alimenta el Valle de Traslasierra. El accionar conjunto con los Vecinos
Autoconvocados del Valle de Traslasierra nos llev a impulsar las ordenanzas de municipios no
nucleares. Y ello, porque la Ley Provincial 8509/95, que prohiba en el territorio de la provincia la
construccin y operacin de repositorios nucleares haba sido vetada.
V. Crece desde el pie
El movimiento fue creciendo, con mltiples y diferentes acciones. Una de ellas, muy
significativa, a partir del ao 2008, la realizamos en la localidad de Cosqun, que convoca todos
los aos a miles de argentinos al Festival Nacional de Folclore ms importante del pas. All
todas las asambleas locales que formaban Ongamira Despierta -que llegamos a ser 27-
llevbamos las banderas, mesas y planillas recogiendo firmas en defensa de Ongamira.
Entregamos 250.000 firmas junto a la consigna Los Glaciares no se tocan en el Congreso de
la Nacin, en momentos en que se trataba la Ley de Proteccin a los Glaciares.
Participamos como disertantes en el Congreso del Hombre que se realizaba en el mbito del
festival, dnde pudimos exponer la problemtica de la megaminera. Otro lugar de fuerte
militancia fue el Festival Cosqun Rock, donde todos los artistas se solidarizaban con la causa y
nos permitan subir al escenario para que manifestramos lo que estaba pasando.
En este andar, se fueron sumando pueblos, y nuestro trabajo era en cada localidad con los
Concejos Deliberantes, para poder obtener ordenanzas que prohibieran la explotacin de la
minera y el trnsito de los camiones con la carga de cianuro y explosivos por la Ruta 38 que
une varias provincias, llegando hasta la Rioja y San Juan.
~ 58 ~
Logramos que toda la zona de Punilla y otras localidades de Crdoba tuvieran sus ordenanzas.
Las localidades que se sumaron a esta lucha en contra de la radicacin de emprendimientos
mineros a cielo abierto fueron: Villa del Totora, Capilla del Monte, San Marcos Sierras, La
Cumbre, Villa Giardino, La Falda, Casa Grande, Sin Sacate, Cruz del Eje, Charbonier
(Resolucin), Totoral, Bialet Mass, Sarmiento, Caada de Ro Pinto, Tanti, Santa Mara de
Punilla, Agua de Oro, Alta Gracia, Colonia Caroya, Falda del Carmen, Hernando, Jess Mara,
La Calera, La Granja, La Paz, Los Cocos, Los Hornillos, Mina Clavero, Nono, Ro Ceballos, Ro
Cuarto, Ro Segundo, San Javier, San Jos, San Pedro, Sinsacate, Villa Curabrochero, Villa de
las Rosas, Villa Dolores, Villa Giardino, Villa Mara, Villa Nueva.
Tambin fue muy importante el trabajo con la comunidad educativa, realizamos charlas y
talleres en distintas escuelas y colegios secundarios de todas las localidades.
Tuvimos contacto con el cineasta Pino Solanas quien film la pelcula Tierra Sublevada. Oro
Impuro, cuya premier fue proyectada en la Universidad Nacional de Crdoba en homenaje a la
Asamblea Ongamira Despierta por haber sido la provincia que tuvo la Ley antes que comenzara
la explotacin minera.
La unin de asambleas ciudadanas
Aqu tambin es necesario recordar que fue en nuestra provincia de Crdoba, ms

precisamente en Colonia Caroya, que se constituy la Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC)
en julio de 2006. Sus reuniones fueron creciendo y hoy vamos por la UAC n. 25.
La UAC es el principal espacio Nacional e internacional de participacin de las organizaciones

sociales para manifestar y debatir en defensa de los Bienes Comunes y los Derechos Humanos,
coordinando acciones en escala local, nacional e internacional. La colaboracin y el apoyo que
recibimos las asambleas de Crdoba fue muy importante. Ongamira Despierta particip, por
primera vez de la UAC en 2008, ao en que el encuentro de las asambleas de todo el pas se
realiz en Capilla del Monte. All se dio una masiva asistencia de organizaciones que iban en un
fuerte crecimiento.
Es a partir de la UAC de Catamarca, en 2008, que se consolid la participacin de Ongamira

Despierta, en el mbito de la problemtica minera nacional, donde fue relevante el aporte del
Fiscal Federal Gustavo Antonio Gmez, con un total compromiso en defensa del ambiente.
Accin por el fiscal Gustavo Gmez
El entonces Procurador General de la Nacin, Esteban Righi autoridad mxima de todos los
fiscales de Argentina- inici en 2008 un asedio contra el Fiscal Federal Gustavo Gmez, que
lleg al extremo de prohibirle al funcionario que cumpla con su funcin de investigar y lo
amenaz con su destitucin. Esta vil actitud provoc la inmediata reaccin de todas las
Asambleas integrantes de la UAC.
Nos enteramos de que en Carlos Paz se iba a realizar una reunin de los fiscales y defensores
de oficio del pas. Qu mejor lugar y qu ms oportuno momento para defender y proteger a
un funcionario de la Nacin que cumple con el Juramento que realiz?!
As como los primeros das de noviembre de 2008, la Asamblea Ongamira Despierta, con
respeto y con firmeza, como siempre, realizamos una jornada de protesta y apoyo,
acercndonos a todos los funcionarios presentes para informarles de la situacin. Logramos
una reunin con el Procurador General de la Provincia quien se comprometi a apoyar nuestro
~ 59 ~
accionar al presentarle sendas notas, una por la defensa del Fiscal Gustavo Gmez y otra por
nuestra Ley en Crdoba.
Accin en buenos aires: huelga de hambre en el congreso
Finalizada la accin por el fiscal Gmez, partimos a ltima hora hacia Buenos Aires para
participar en una gran movida de la Unin de Asambleas Ciudadanas en el Congreso Nacional.
En este caso, la accin formaba parte de una serie de propuestas consensuadas en el
encuentro de la UAC realizado en el Valle de Uco, Mendoza, ocasin en la que, entre otros
logros, se decidi conformar la comisin de legales de la UAC, ante el panorama complejo de
las provincias en las que ya se viva la criminalizacin de los vecinos y que preveamos iba a
recrudecer.
Esta convocatoria inclua la huelga de hambre de varios de nuestros compaeros de distintas

7
asambleas de todo el pas , y all confluimos Asambleas que compartamos la misma premisa
No a la Megaminera Contaminante, No al Uranio, Si a la Vida.
Pudimos concientizar a la gente que pasaba por el lugar, entregar infinidad de volantes y lograr
muchas firmas de adhesin para pedir la derogacin de las leyes de inversiones mineras, por la
defensa del agua y de los Glaciares.
Marchamos al lugar en dnde la Secretara de Minera de la Nacin estaba realizando un

Seminario. Concurrimos a los Tribunales de Comodoro Py a reclamar por el estado de la causa
de contaminacin en Catamarca y en la Cuenca del Sal-Dulce realizada por la minera Bajo La
Alumbrera, ah nos recibi el Fiscal Ral Ple de la Cmara de Casacin.
A lo largo de las jornadas nos brindaron sus conocimientos Adolfo Prez Esquivel, Javier
Rodrguez Pardo, Enrique Viale, Mirta Antonelli, entre otros queridos compaeros de ruta.
VI. Haca falta una ley provincial
Ms acciones
En cuanto a nuestra lucha local, y luego de haber logrado las ordenanzas municipales,
comenzamos a trabajar por la Ley Provincial, y para ello constituimos una comisin tcnico-
legal.
Paralelamente intensificamos la presencia de las asambleas en los lugares donde sabamos

que estaba el gobernador o distintos funcionarios del gobierno nacional y provincial; la
asistencia a charlas y debates que daban los mineros en distintos lugares o en la misma
Universidad, llevando entre nuestras ropas las banderas dnde decamos SI A LA VIDA NO A
LA MINA, ONGAMIRA NO SE TOCA, banderas que eran desplegadas en el momento en que
los expositores hablaban y que produjeron sus efectos. As, algunos foros se les arruinaron y en
otras oportunidades nos sacaban del evento.
7
Estas acciones haban sido consensuadas en el encuentro de la UAC realizado en el Valle de Uco,
Mendoza, ocasin en la que, entre los logros, se decidi conformar la comisin de legales de la UAC, ante
el panorama complejo de las provincias en las que ya se viva la criminalizacin de los vecinos y que
preveamos iba a recrudecer.
~ 60 ~
Cuando ellos decan que el agua no se contaminaba, llevbamos agua en botellas, que era
extrada del ro Vis Vis, donde est la mina Alumbrera (Catamarca) y se las ofrecamos a tomar.
Nunca aceptaron. Luego, nosotros ramos nuevamente sacados de la sala, pero tratando de
que siempre pudiera quedar alguno, para que llevara a la asamblea lo tratado en el lugar.
Con la meta colectiva de lograr la ley provincial, fueron muchas las marchas a la Secretara de
Minera. Se realizaban caravanas de autos, camionetas, hasta micros con vecinos; llevbamos
msicos, bombos, etc., transitando por la ruta 38. Y en un lugar determinado de la ruta,
esperbamos a la caravana que vena de Traslasierra y entrbamos a la ciudad todos juntos.
All nos esperaba la gente de la Asamblea Crdoba Ciudad Despierta, y todos bamos hacia la
Secretara de Minera, donde el secretario Scalerandi nunca nos quiso recibir.
Despus de su renuncia, asume el nuevo Secretario de Minera de la Provincia, el Ingeniero

Aldo Pedro Bonalumi (ex Decano de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la
UNC), siendo su especializacin, segn el mismo afirm, los hidrocarburos. Con su
nombramiento cambi la comunicacin del Gobierno Provincial con las Asambleas,
abrindonos las puertas de la Secretara. As fue que acudimos a numerosas reuniones,
rotando los participantes y siempre con el mandato de las Asambleas.
No olvidaremos el da que nos dijo, textualmente: La Tierra es una Gran Piedra y debemos
explotarla. Ni otra de sus frases: No me exijan una ley prohibiendo la minera metalfera en
Crdoba y djenme demostrarles a los mineros que la provincia no tena la cantidad de metales
que ellos queran.
Todas estas actitudes nos fueron fortaleciendo en nuestro actuar con cautela y exigir con
firmeza la ley para Crdoba. Con esa voluntad, logramos tener acceso a los expedientes de los
proyectos de solicitud de exploracin y explotacin de minera metalfera existentes en la
Secretara, y que llegaban a 150 en el ao 2007.
Cuando el Gobernador decidi proteger a Crdoba de esta minera, l tambin debi ponerse a
trabajar en un proyecto de ley.
Amenaza radioactiva: el grito de Nono
Cuando tcnicos de Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) realizaron un cateo en la

localidad de Las Calles, en Nono, dentro de la Reserva Hdrica Provincial de Pampa de Achala
en busca de uranio, alarmaron a la comunidad y vecinos de Traslasierra denunciaron la
situacin. Ante las desmentidas de las autoridades locales, los vecinos autoconvocados se
constituyeron en la Asamblea Traslasierra Despierta, con el apoyo directo y solidario de
Ongamira Despierta. Estos hechos obligaron a considerar la prohibicin de la explotacin del
uranio en el proyecto de ley, es decir, ampliar sus alcances. Se inici entonces una etapa de
trabajo de las asambleas con los legisladores de la Provincia de Crdoba, reclamando el
compromiso de sus representantes.
Visita a los gigantes
A lo largo del tratamiento de la ley en la Legislatura nos cruzamos con representantes de la

Asociacin de Profesionales de la Energa Nuclear, quienes en reiteradas oportunidades nos
invitaron a visitar las instalaciones de la mina de uranio de Los Gigantes.
La citada mina se encuentra arriba de la localidad de Tanti, en la naciente de los ros Cambuche
y Cajn, y estos confluyen en el Ro San Antonio que, a su vez, desagua en el Lago San Roque.
~ 61 ~
La mina explotada fue cerrada y abandonada hacia fines de los aos 80 y en la actualidad se
encuentra sin remediar!, dentro del PRAMU (Programa de Remediacin Ambiental de la
Minera de Uranio). Junto al Chichn (Reservorio de desechos de uranio) y la empresa Dioxitec
(Dioxido de Uranio), de Alta Crdoba, estn bajo la responsabilidad de la CNEA (Comisin
Nacional de Energa Atmica).
A mediados del ao 2009, Ongamira Despierta toma contacto con autoridades provinciales de la
CNEA para concretar la visita ofrecida a los establecimientos arriba citados y la mina de uranio.
As, en setiembre de 2009 una amplia comitiva integrada por el bilogo Ral Montenegro, el
hidrogelogo Dr. Juan Carlos Ferrero de ADARSA, autoridades de Parques Nacionales,
docentes y autoridades de la localidad de Tanti y representantes de las asambleas de Ongamira
Despierta y Traslasierra Despierta, fuimos autorizados a visitar la mina y, luego, la planta de
Dioxitec. Nos recibieron el ingeniero qumico Pedro Aramayo, a cargo del PRAMU en Crdoba,
La Rioja y Catamarca, ms un gelogo y un ingeniero en minas. Luego de las acreditaciones y
recomendaciones que nos dieron -imposibilidad de tomar ningn tipo de pruebas dentro del
predio pero autorizacin para filmar y tomar fotografas-, comenzamos el recorrido del lugar en
orden constatar cmo se realizan las actividades en una mina de uranio.
Comenzamos en el lugar donde se vuela la montaa para extraer la roca que contiene el uranio;
luego pasamos a la meseta donde se lixivia con cido sulfrico y agua para separar el uranio de
la roca; continuamos visitando las escombreras y, finalmente, concluimos en los diques de cola
-siete en total, seis tapados y uno a cielo abierto-, donde quedan los restos de agua altamente
contaminada.
Nos llevamos una malsima impresin de cmo la CNEA trata de remediar algo tan delicado y
peligroso como el proceso de extraccin del uranio en un lugar tan importante de nuestra
geografa, situado sobre la cuenca del lago San Roque que abastece de agua a las ciudades de
Villa Carlos Paz y Crdoba Capital. Hasta ellos mismos desconocan si los diques de cola
tapados (seis) tenan membrana geotrmica de proteccin y nos mintieron al decir que el dique
a cielo abierto s tena membrana -la foto del afiche del PRAMU les condena-.
Cabe destacar que la mina se encuentra en uno de los lugares de mayor cantidad de
precipitaciones en la provincia; esto influye directamente en el nivel de agua del dique de cola a
cielo abierto y cualquier desborde pasa directamente a los ros arriba citados. Tambin los
niveles de radiacin existentes eran hasta 4 veces superiores a los normales.
No nos autorizaron a visitar la planta de Dioxitec y El Chichn. Una copia del material flmico lo
hicimos llegar a las Asambleas de La Rioja.
VII. Cochabamba 2010: la pacha vuelve a convocarnos
En abril de 2010 ms de 35.000 personas de 140 pases nos reunimos en Cochabamba Bolivia,
y desarrollamos el histrico Acuerdo de los Pueblos, un documento basado en el consenso,
como sntesis de soluciones a la crisis climtica global.
La Asamblea de Autoconvocados Ongamira Despierta fue invitada a participar de este proceso

junto con delegados de movimientos sociales, comunidades originarias, campesinos,
investigadores, periodistas, estudiantes y vecinos provenientes de Bolivia, Latinoamrica y el
mundo.
En Cochabamba vivimos jornadas memorables, dnde se comparti el trabajo asambleario y

encuentros enriquecedores con hermanos de diferentes culturas y regiones, unidos por el
~ 62 ~
objetivo comn de brindar el mximo aporte para el bienestar, el Buen Vivir de la humanidad en
armona y el respeto de nuestra Madre Tierra.
Participamos de las tarea de la mesa 17 dnde se debatan las condiciones de la Agricultura y

la Soberana Alimentaria en Latinoamrica y en el mundo, trabajamos sobre un documento de
21 puntos, dnde se analizaron los aspectos problemticos que atentan contra la soberana
alimentaria de los pueblos, y los equilibrios ambientales que la condicionan.
Durante el debate pudimos realizar numerosas intervenciones y junto con compaeros de

asambleas de Chile, denunciamos los nefastos impactos de la minera metalfera a cielo abierto,
especialmente sobre el agua, afectando directamente la agricultura con consecuencias directas
en produccin de alimentos.
A partir de estos aportes, fue votada y anexada la problemtica minera al Documento Original
bajo el artculo 22.
VIII. Peligra nuestra ley
El 18 de mayo de 2010, un mes despus de nuestra experiencia boliviana, el Tribunal Superior

de Justicia de la Provincia de Crdoba, resolvi admitir formalmente la accin declarativa de
inconstitucionalidad entablada por la Cmara Empresaria Minera de la Provincia de Crdoba
(CEMINCOR) y la Asociacin de Profesionales de la Comisin Nacional de Energa Atmica y la
Actividad Nuclear (APCNEAN) en contra de la Provincia de Crdoba, solicitando se declare
inconstitucional la Ley 9.526.
El sector minero funda sus reclamos en afirmaciones falaces, llegando al extremo de sostener
que la actividad minera desarrollada por la CNEA en la provincia de Crdoba no ha producido
ningn tipo de contaminacin ni dao a la salud de persona alguna. De inmediato las asambleas
nos movilizamos en defensa de la ley, convocando a todos los asesores legales para definir
estrategias. Nuevamente nos dirigimos a la comunidad para informar de la gravedad de la
situacin y consolidar su apoyo para sostener la vigencia de la Ley 9.526.
IX. Actualidad
Vigencia de nuestra ley
Finalmente, en el ao 2015, el mximo Tribunal de Crdoba emiti su fallo por unanimidad a

favor de la frrea constitucionalidad de nuestra ley. Debemos resaltar la conclusin final:
El Ambiente constituye un bien colectivo supremo. Su texto denota el cumplimiento

de un deber constitucional descripto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin de
garantizar que las generaciones futuras puedan seguir gozando de bienes
ambientales. Ello por cuanto resulta incuestionable que la tutela ambiental debe ser
esencialmente preventiva.
El sonar de los 8.000 tambores por Ongamira
La tierra no est enojada, la Pachamama se est sanando fue una de las frases que
resonaron en el Encuentro de 8.000 Tambores por la Paz, que se realiz en 2010 en la
~ 63 ~
entrada a las Grutas de Ongamira, ceremonia que se repite en distintos lugares de la cordillera
andina conectando sus centros espirituales.
Ellos vuelven a decir No a la Mina, Si a la Vida con una resistencia de acciones concretas que
despiertan conciencia en la defensa de quienes, una vez ms enfrentan a los que no valoran la
naturaleza, la cultura e identidad de los pueblos mediante explotaciones mineras a cielo abierto.
Referencias
Peridico La Voz del interior, Crdoba, 1/9/2003.

Constitucin de la Repblica Argentina, Artculo 41.
Foro "Verdades sobre la megaminera: Ongamira despierta a Crdoba!", 1 de diciembre de 2007.
Recuperado de http://argentina.indymedia.org/news/2007/12/569405.php
Ley n. 9.526. Ley provincial de Crdoba, Decreto 1.499/2008, 9 de Octubre de 2008.
~ 64 ~
,, Espacio Regional Vol. 2, n. 13, Osorno, julio - diciembre 2016, pp. 65 - 81
SALDANDO LA DEUDA INTERNA: UN GRITO DESDE LA T.IE.R.R.A1
SETTLING DOMESTIC DEBT: A CRY FROM T.IE.R.R.A
2 3
Camila Liberal - Claudio Varela Lpez & Malena Liberal
http://www.deudainterna.org/
Universidad Nacional de Crdoba
Crdoba, Argentina
RESUMEN
El objetivo de este trabajo es realizar un anlisis descriptivo del trabajo de la Fundacin Deuda
Interna y difundir de esta manera la necesidad de realizar trabajos que vinculen la teora con la
praxis, donde la ciencia se encuentre al servicio de sociedad y del cambio social. Como tambin
visibilizar la urgencia de difundir el impacto que genera, no solo a nivel ambiental, sino cultural y
social, las polticas del desarrollo en el marco extractivista del modo de produccin capitalista.
La metodologa utilizada es de tipo cualitativa, descriptiva. Las tcnicas que utilizamos son el
anlisis documental, realizacin y anlisis de entrevistas y trabajo etnogrfico en el terreno.
Basados en el espritu de la investigacin participante accin, fuimos sistematizando los
conocimientos coproducidos entre los miembros de la Fundacin y las comunidades donde
realizamos nuestro trabajo.
Fundacin Deuda Interna es la sntesis de una deuda social, poltica, econmica, sanitaria que
tenemos los argentinos para con nosotros mismos. Que hace de la interculturalidad un desafo y
una forma de accin a la par de los pueblos que brotan por nuestra sangre y por nuestra
historia, convencidos de que solo as ser posible el reconocimiento a los pueblos, y as,
nuestra propia historia.
Palabras claves: Fundacin Deuda Interna, pueblos originarios, derechos, nacin Wich, genocidio.
ABSTRACT
The aim of this article is an descriptive analysis of the labor of Fundacin Deuda Interna, also
spread the need for works linking theory with praxis, in which science finds at the service of
society and social change. As well as visualize the urgency of spreading the impact of
development policies within the context of extractive capitalist mode of production not only at
environmental level, but cultural and social.
The methodology used is qualitative descriptive. The techniques we use are document analysis,
implementation and analysis of interviews and ethnographic field work. Based on the spirit of the
Artculo recibido el 19 de octubre de 2015; aceptado el 28 de octubre del 2015.

1
Artculo asociado al proyecto social que desarrolla la Fundacin Deuda Interna. Ms informacin
disponible en http://www.deudainterna.org/
2
Parte del proyecto de investigacin accin participativa, (des) montaje transdisciplinar y perspectiva
decolonial de la Universidad Nacional de Crdoba.
3
Parte del proyecto de investigacin accin participativa, (des) montaje transdisciplinar y perspectiva
decolonial de la Universidad Nacional de Crdoba.
~ 65 ~
Dossier Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, C. Liberal, C. Varela & M. Liberal
participant action research, we were systematizing the co-produced knowledge among the
members of the Foundation and the communities where we do our work.
Fundacin Deuda Interna is the synthesis of a social political sanitarian economic debt we
argentines have to ourselves. Which makes of interculturality a challenge and a way of take
action side by side with the community that spring out of our blood and history, convinced that
only thus will be possible to recognize the people, and there by, our own history.
Key words: Deuda Interna foundation, indigenous communities, rights, Wich nation, genocide.
Introduccin
Ante una realidad de desmonte, desalojos, de degradacin de las culturas de los pueblos
originarios, ante la necesidad de generar una alternativa real y posible ante un mundo de genocidio
y de exclusin, ante la inmensa necesidad de crear y transformar esta realidad de desprecio al
4
espritu y a la dignidad de los pueblos. Es que emerge la Fundacin Deuda Interna para aportar a
los proceso de construccin, que entendemos debe ser colectiva y desde muchos lugares
diferentes.
Este trabajo est sistematizado en 4 apartados y una breve introduccin. En primer lugar, un
apartado denominado: Saldando la Deuda Qu es La Deuda Interna?, aqu haremos un trabajo
descriptivo sobre el trabajo que realiza la Fundacin Deuda Interna, su historia y sus proyectos. En
segundo lugar, Desnudando la historia: La situacin de los indgenas en la construccin de la
nacin Argentina. Aqu haremos una revisin histrica sobre la consolidacin del Estado argentino,
y el avance de la frontera agrcola, como mecanismos que operan contra los pueblos originarios
constituyendo un genocidio que llega hasta nuestros das. En tercer Lugar, Algunas palabras
finales, donde pretendemos visibilizar la importancia de asumir la teora y la praxis como una
prctica emancipatoria.
I. Saldando la Deuda Qu es La Deuda Interna?
La Fundacin Deuda Interna es una organizacin social, que tras el desafo de un mundo
diferente, se suma a las demandas de los pueblos creando juntos una alternativa real a un
sistema de relaciones capitalistas, de consumo e individualistas. Convencidos de que solo
5
haciendo de la interculturalidad una prctica cotidiana y a la par de los pueblos que brotan por
nuestra sangre y por nuestra historia ser posible el respeto real al derecho a la identidad
cultural, colectiva y ancestral.
Deuda Interna est formada por aquellos que nacimos inmersos como parte de la cultura
hegemnica y nuestros hermanos originarios. Reconociendo la diferencia real que existe en una
sociedad global, donde los blancos somos aquellos que formamos parte de una cultura
hegemnica dominante y los indgenas forman parte de las poblaciones subalternas y excluidas.
4
Las palabras que no salen del Husek (espritu) son palabras sin sentido y por lo tanto palabras de muerte.
Proverbio Wich.
5
Entendemos que este concepto debe ser discutido y puesto en tensin. Pero ello demandara un tratado
exclusivo, por lo cual dejamos planteado solo el interrogante: es posible una interculturalidad cuando
existe una cultura global hegemnica y una subalterna? creemos que para que realmente exista equidad
tiene que existir igualdad de oportunidades, y desnaturalizar la idea de equidad absoluta, partiendo de que
siempre hay alguien que se encuentra ejerciendo poder. Mientras tanto la interculturalidad es una utopa
basada en el respeto mutuo. Es un desafo y una praxis emancipadora.
~ 66 ~
Un grito desde la T.IE.R.R.A Espacio Regional
6
Y haciendo de ello un desafo, nos hermanamos para caminar juntos por esta Latinoamrica
latente, por esta tierra de colores, del maz, de la selva y el monte.
Deuda Interna es la sntesis de las diferencias culturales, es el lugar donde lo humano se vuelve
una esencia inalienable de los que creemos en una vida digna para los pueblos y, para aquellos
que generamos una alternativa en una sociedad de consumo e individualista. Partiendo de
nuestra historia en comn, con el desafo de romper con la falsa ilusin de una nacin
homognea, que sent su nacimiento y consolidacin en genocidio a los pueblos originarios,
acusndolos de brbaros y a sus tierras como desiertas (all donde no hay vida). Ofrecindolos
al mercado de la explotacin como fuerza de trabajo barata y en condiciones insalubres e
inhumanas.
Genocidio constante hasta los das de hoy, que contina con el hambre, la indiferencia, la
invisibilizacin de su historia y de su presente, al hablarse de los pueblos originarios como algo
que ya no existe, como parte de un pasado que no es nuestro, como aquello que es remanente
de una nacin consolidada. Un genocidio cultural, al imponerles nuevas formas de consumo y
de vida como una posibilidad mejor y superadora (la falacia de creer que lo se compra siempre
es ms bueno, si supiramos que hemos pagado con su sangre un derecho tan humano como
la identidad, derecho a la tierra y a la vida digna).
Sin dudas nuestro desafo es desnaturalizar y desnudar la historia que nos venden, que se
ensea (como objetiva y verdadera) en las instituciones formales educativas, desde la primaria
7
hasta la universidad. Y as hacer de la verdad, la memoria y la justicia una prctica real, entre
todos los que habitamos esta tierra, entre los negros, los mulatos, los rojos, los amarillos, los
distintos, los nadie, las mujeres y los hombres, los nios y los ancianos, todas y cada una de
las razas, de los gneros.
Y de esta manera reconocer a los pueblos, y as, nuestra propia historia. Borrar las falsas
fronteras fundadas en un nacionalismo artificial de una cultura hegemnica, que sustenta sus
bases para el progreso negando el costo del genocidio a las races de los pueblos que
habitaron y habitan esta tierra. Y que brotan por cada surco de sangre, con un grito desde la
tierra, desde abajo y hacia un buen vivir, donde la tolerancia a la diferencia cultural sea en
mutuo respeto y donde el derecho a la tierra se d en armona con la naturaleza, respetndola y
aprendiendo de ella.
6
Despus vino el hombre blanco y derram sangre por quinientos aos [...] y tanto odio naci en el corazn
de los hombres, que se convirti en un ro de sangre que dividi al mundo en dos [...] Desolados
comenzaron a pelear, a explotar a sus hermanos y a destruir a la madre tierra. Un da, sin quererlo, se
juntaron el hombre originario y el hombre blanco y mirndose a los ojos decidieron perdonarse y plantar una
semilla en ese ro de sangre.[...] Ese brote se hizo fuerte y sus races atravesaron el ro de sangre y llegaron
al agua buena, y tanto buscaron los hombres sus races, que el brote se transform en un rbol fuerte que
ya nada poda tumbarlo.[...] Aquellos que vieron crecer ese rbol dicen que no haba en el mundo un rbol
ms hermoso, entonces decidieron juntarse para ponerle un nombre. Desde ese da el rbol se llam
Primer Manifiesto Wich (Fragmento de la Bandera Wich de la Misin Chaquea, Salta, Argentina).
7
Este lema se es utilizado como emblema de los derechos humanos al igual que Nunca Ms, sin
embargo, se lo utiliza solo para un perodo histrico que corresponde a la ltima dictadura militar. El
gobierno que comenz con Nstor Kirchner y continu con Cristina Fernndez de Kirchner, el Gobierno de
los Derechos Humanos, redujo de hecho el concepto de los Derechos Humanos a esa memoria inmediata
de la ltima dictadura. Invisibilizando tantos otros genocidios como: La masacre de Rincn Bomba, la de
Napalp, y como tantos otros que an esperan ser investigados. Reduciendo este concepto slo al pasado,
negando el genocidio que cambia de nombre pero no de mecanismos: la muerte, muertes del Hambre y la
exclusin, y de la invisibilizacin que contina hasta nuestros das.
~ 67 ~
Figura 1. Nios y nias beneficiados con la propuesta social de la Fundacin Deuda Interna. Fuente:
Fundacin Deuda Interna.
Nuestra Historia
Fundacin Deuda Interna es una organizacin de la sociedad civil sin fines de lucro. Se origin
a partir de la inquietud de un grupo de personas con diferentes formas de entender el mundo,
pero unidos en la conviccin comn de querer aportar lo mejor de s mismos para contribuir al
desarrollo humano, respetando el medio ambiente y posibilitando una convivencia de justicia y
equidad.
Deuda Interna tiene su sede en Jos de la Quintana, provincia de Crdoba y trabaja junto a los
pueblos originarios. Hoy, cuenta con tres regionales de trabajo en la provincia de Crdoba:
Regional Ro Cuarto, Regional Calamuchita y Regional Villa Mara.
La Deuda Interna es la sntesis de una deuda social, poltica, econmica, sanitaria que tenemos
los argentinos para con nosotros mismos. Naci de un grupo de personas que intenta poner sus
herramientas, su fuerza, su conviccin, sus saberes y su corazn al servicio de la Argentina
Interior que est olvidada e invisibilizada.
La Fundacin Deuda Interna comienza en el ao 2005 con la produccin de trabajos de

investigacin y vdeos documentales sobre la situacin sociosanitaria en Crdoba. El contacto
directo con la realidad de los Pueblos Originarios modifica y reorienta sus objetivos en el ao
2008, cuando se realiza el primer viaje a la Misin Chaquea, provincia de Salta, donde se
comienza a trabajar con Domingo Vaca, referente comunitario Wich. A partir de all, comenzaba
el trabajo junto a las comunidades, vinculados a la defensa de la tierra, a la investigacin de
fosas comunes, a la atencin sociosanitaria y a la produccin audiovisual.
Deuda Interna se conforma institucionalmente como Fundacin en 2007 (Personera Jurdica

Exp. N 0007-062736/2007). En el ao 2009 participa de la discusin y firma el Primer
Manifiesto Wich y la creacin de la bandera. En 2010 colabora en la organizacin del "Primer
Congreso Nacional para la Unin de los Pueblos Originarios de Argentina", realizado en la
~ 68 ~
Misin Chaquea, provincia de Salta, momento en que se crea la bandera Wich, elegida por
todos los caciques, dirigentes de la zona y participantes del congreso. Y donde se discute y
firma el documento T.IE.R.R.A (Tratado Intertnico para la Refundacin de la Repblica
Argentina) que tendra nacimiento en el mismo momento.
En el mismo ao, participa de la formacin de la Comisin Nacional de Investigacin del

Genocidio para el Resarcimiento Histrico de los Pueblos Originarios de Argentina. Deuda
Interna es la primera organizacin en adherir a la Comisin Nacional de Investigacin del
8
Genocidio como institucin externa, investigando las fosas comunes en las comunidades con el
9
apoyo de Mara Elba Martnez .
La misma, tiempo despus, recibira la adhesin de la Universidad Nacional de Crdoba,

adhesin y beneplcito de la Legislatura de la Provincia de Crdoba y Provincia de San Luis.
10
Luego se suman la fundacin Serpaj, presidida por el Adolfo Prez Esquivel , la Universidad
Catlica de Crdoba y al Universidad de Ro Cuarto. Y por ltimo, en el ao 2015, recibira la
adhesin institucional de APDH (Asamblea Permanente por los Derechos Humanos - Crdoba)
y Cispren (Crculo Sindical de Prensa y comunicacin de Crdoba).
La Fundacin Deuda Interna desarrolla actualmente varios proyectos: la Comisin Nacional de

Investigacin del Genocidio para el Resarcimiento Histrico de los Pueblos Originarios, Hospital
Comunitario Mvil Dr. Salvador Mazza, Agua Buena, Arbolar, Farmacia Comunitaria, Roperos
Comunitarios, Educacin Intercultural, Cine Comunitario, Espacios Creativos y la Universidad
del Monte. Todos y cada uno de ellos sin apoyo del Estado ni de partidos polticos, sostenidos
econmicamente por el aporte solidario de ciudadanos que conocen nuestros proyectos y
colaboran voluntariamente con diferentes montos y bienes. Y llevados adelantes mediante el
trabajo de personas que integran la Deuda Interna, en forma conjunta con las comunidades y
utilizando criterios de interculturalidad y respeto; de discusin y consenso.
Parafraseando a Emilio Losa, presidente de la Fundacin: La Deuda Interna es un espacio de

reflexin y accin que nos permite reencontrarnos en el compromiso con el otro, junto a
nuestros hermanos indgenas que forman parte de las naciones preexistentes al Estado. Es una
bsqueda constante de resistencia y reexistencia. Es un vehculo colectivo que nos da la
oportunidad de trabajar por la refundacin de nuestro ser, de nuestras familias, de nuestra
comunidad, de nuestro Estado.
A dnde trabajamos?
El trabajo de Deuda Interna se desarrolla en comunidades del norte argentino, que pertenecen a
la regin del gran chaco salteo. La Misin Chaquea y las diferentes comunidades en donde
trabajamos constituyen un rea cultural en la que la interaccin entre los distintos grupos desde
antes de la Conquista ha generado rasgos compartidos en las prcticas de subsistencia, la
organizacin sociopoltica y la cosmologa.
En estas poblaciones existe una gran dificultad para conocer la cantidad de poblacin y su
origen. A pesar de conocer por otros medios un dato estimativo, la mayora de las comunidades,
estn censadas por el INDEC como poblacin rural (Esta categora rene a las localidades con
una poblacin menor a los 2.000 habitantes y que no forman parte de un aglomerado que
8
Para ampliar ver Documental Mundos. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=6SRVEUNHBlo
9
Abogada y Referente de la lucha en Crdoba por los Derechos Humanos. Informacin recuperada de
http://www.cba24n.com.ar/content/murio-maria-elba-martinez-abogada-en-causas-de-ddhh
10
Premio Nobel de la Paz en 1980.
~ 69 ~
supere dicha poblacin). El caso de la Misin Chaquea, si bien se trata de una poblacin
censada, y de una comunidad que est compuesta en su mayora por Wich, no existen datos
especficos del INDEC que den cuenta de esto. Segn el ltimo censo se trata de una poblacin
rural, esto significa que no hay datos precisos oficiales sobre la poblacin total de la misma,
pero que son menos de 2.000. Por otro lado, en el 2004 y 2005 el INDEC relev la Encuesta
Complementaria de Pueblos Indgenas (ECPI) con el objetivo de cuantificar y caracterizar la
poblacin que se reconoce perteneciente y/o descendiente de pueblos indgenas.
De acuerdo a los resultados de la ECPI, hay 600.329 personas con esta caracterstica. Si bien
no existe un dato que cuantifique la cantidad de Wich de la Misin Chaquea en particular,
podemos conocer la cantidad de Wich en el total del pas 40.036 de los cuales 36.149
pertenecen a Chaco, Formosa y Salta, y 3.887 al resto del pas.
Nuestros proyectos
Comisin Nacional de Investigacin del Genocidio para el resarcimiento Histrico de los

Pueblos Originarios
11
La Comisin Nacional de Investigacin del Genocidio se form en 2009 por un grupo de
personas unidas en la conviccin comn de querer aportar lo mejor de s mismos para contribuir
a esclarecer el genocidio llevado adelante por el Estado Argentino que, tanto en perodos
dictatoriales como democrticos, ordenara represiones violentas y masacres contra las
Naciones Originarias preexistentes a la formacin del mismo.
Fundacin Deuda Interna tiene el orgullo de ser la primera institucin firmante del Documento
12
T.IE.R.R.A (Tratado Intertnico para la Refundacin de la Repblica Argentina) y de haber
sido cofundadora de la Comisin. Nuestro esfuerzo en el mbito jurdico-legal est enfocado en
la investigacin del genocidio hacia las naciones y comunidades originarias que el Estado
Argentino ha llevado adelante desde su fundacin es por ello que, mediante su personera
jurdica, ampara el funcionamiento legal de la misma en la comunidad Wich de Misin
Chaquea.
La comisin tiene por objetivo investigar y reunir pruebas para el esclarecimiento del genocidio y
de todos aquellos delitos pasados y presentes que signifique la continuidad directa o indirecta
de esta situacin. El nico antecedente de investigacin reciente desde las Ciencias Sociales en
la comunidad de la misin chaquea orientada hacia este camino, est vinculada a un enfoque
de la medicina comunitaria, ms especficamente, desde la psiquiatra comunitaria. El trabajo
cualitativo descriptivo, tiene por objeto a la Transmisin transgeneracional del trauma
psicosocial en comunidades indgenas de Argentina, que describen la percepcin del dao en
13
el pasado y presente y sus acciones autoreparatorias .
Desde la comisin se presentaron las pruebas de la existencia de fosas comunes sin investigar
mediante la solicitud de una Medida Cautelar en Corte Suprema de Justicia de la Nacin junto a
11
Recuperado de http://www.deudainterna.org/comision-nacional-de-investigacion-del-genocidio/
12
http://www.deudainterna.org/comision-nacional-de-investigacion-del-genocidio/documento-tierra/
13
Transmisin transgeneracional del trauma psicosocial en comunidades indgenas de Argentina:
percepcin del dao en el pasado y presente y acciones autoreparatorias. Autores: Emilio Iosa, Toms Iosa,
Marcela Lucchese, Mara Soledad Burrone, Rubn Alvarado, Eliecer Valencia, Ruth Fernndez. Se trata de
un equipo de salud, integrado por filsofos y mdicos de la provincia de Crdoba. La investigacin se realiz
durante los aos 2009, 2010 y 2011. Recuperado de http://www.scielo.br/pdf/cadsc/v21n1/a13.pdf
~ 70 ~
14
la abogada de derechos humanos, Dra. Mara Elba . Esta medida fue denegada por la corte
por lo que realizamos una denuncia en la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Adjunto tambin un video ilustrativo sobre el trabajo de la Comisin.
Actualmente la comisin junto a la Universidad del Monte, est realizando relevamientos sobre
los conflictos territoriales en las comunidades.
15
Hospital Comunitario : Centro asistencial sobre ruedas, capaz de operar en forma autnoma y
de recorrer cualquier territorio
Sabiendo que la distribucin poblacional, la geografa y la falta de infraestructura vial y de

transporte en Amrica Latina determinan la dificultosa accesibilidad de la poblacin a las
prcticas diagnsticas, teraputicas y preventivas, y sumado a esta situacin barreras
culturales, idiomticas y de cosmovisin, es que surge el Proyecto Hospital Comunitario Mvil
Dr. Salvador Mazza en honor de quien fue uno de los ms encumbrados sanitaristas de
Amrica y un ejemplo de compromiso humanitario. Una unidad sanitaria itinerante, que brinda
educacin y asistencia sanitaria a los habitantes y genera conocimiento cientfico a partir de
investigaciones en el territorio que puedan brindar datos estadsticos y epidemiolgicos crticos
y, Conocer la situacin poltico sanitaria actual, entendida desde una perspectiva crtica (Pgina
16
Web Fundacin Deuda Interna) .
El Hospital Comunitario Mvil Dr. Salvador Mazza es una herramienta de salud para llegar a
los sectores ms desprotegidos de nuestra tierra, para hacer posible la accesibilidad e inclusin.
As como tambin una herramienta para el debate sobre el carcter problemtico de los
determinantes sociales de la salud y enfermedad. Sosteniendo que Los factores culturales y
socioeconmicos juegan un papel ms importante que los biolgicos en la produccin de las
variaciones en los niveles de salud que se advierten en las diversas sociedades (Castro, 2013,
p. 1) es que el hospital comunitario realiza su trabajo.
Partimos de generar una alternativa real a travs de esta herramienta, al modelo mdico
hegemnico, un modelo que excluye, y avasalla la cultura de los pueblos, dando por supuesto
slo aquello en que se basa, para entender la realidad y la salud, anulando al otro y as su
cultura.
Este modelo supone [...] los siguientes rasgos estructurales: biologismo, concepcin
terica evolucionista-positivista, ahistoricidad, asocialidad, individualismo, la salud
como mercanca [...], la relacin asimtrica en el vnculo mdico-paciente[...]
legitimacin jurdica y acadmica de las prcticas curadoras, profesionalizacin
formalizada, identificacin ideolgica con la racionalidad cientfica como criterio
manifiesto de exclusin de los otros modelos,[...] normalizacin de la
salud/enfermedad en sentido medicalizador, tendencia al control social e ideolgico,
tendencia inductora al consumismo mdico (Menendez, 2015, p. 102).
14
Noticia publicada por el diario argentino Pgina 12 Lunes, 26 de julio de 2010. Recuperado de
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-150157-2010-07-26.html
15
Ver Material Audivisual de Deuda Interna. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=YRfgIkeVy94&feature=youtu.be&list=UU2MDm13FF_phDEV2eFSokug
16
Recuperado de http://www.deudainterna.org/hospital-comunitario-movil-dr-salvador-mazza/
~ 71 ~
Ante el desafo de gestar nuevas formas de trabajo y de hacer el mundo es que el hospital
Salvador Mazza ha tomado como paradigma un modelo integral de la salud. Destacando la
importancia de trabajar como equipo interdisciplinario y desde una mirada intercultural que
17
revalorice los conocimientos ancestrales de nuestros pueblos .
Trabajamos por un concepto de salud que supere al modelo biologicista y hegemnico, desde
una perspectiva crtica que pretende un modelo bio-psico-social comprendiendo el enfermar
como un fenmeno complejo, estrechamente ligado a la persona, su subjetividad, sus
circunstancias vitales, sus condiciones sociales, culturales, econmico-poltico y
medioambientales. Comprendiendo la causalidad como un proceso dinmico y multivariado y no
como un fenmeno lineal.
18
Agua Buena
La zona norte de Salta como en cientos de lugares ms del pas se encuentra en un proceso
de deforestacin constante y est obligando a los pobladores a vivir en condiciones extremas,
librados a su propia subsistencia. Mientras que en situaciones de libertad de circulacin por los
montes que van desapareciendo, ellos podran autoabastecerse como lo hicieron durante 5 mil
aos.
Hoy estn destinados a abastecerse de agua de charcos al lado de rutas, estanques y

bebederos de animales, siendo ya una situacin insostenible. El Proyecto Agua Buena, intenta
alivianar la situacin, no desde un mero acto poltico para la foto ni desde la caridad, sino
ligados en una asociacin estrecha de accin en equipo, con el seguimiento constante de la
19
infraestructura alcanzada (Pgina Web Fundacin Deuda Interna) .
Universidad del Monte: Junto a nuestras races
Trabajamos en la construccin de una universidad que respete, valore, proteja, promocione y

difunda el conocimiento milenario de los Pueblos Originarios de Argentina. La Universidad del
Monte es un proyecto apoyado por Deuda Interna en territorio Wich que deriva de la Escuela de
Capacitacin de Dirigentes Indgenas del Chaco Salteo. Nuestra institucin ha sido
cofundadora de este proyecto en la Comunidad Wich de Misin Chaquea pero slo acompaa
el proceso que llevan adelante las comunidades aborgenes en pleno ejercicio de su
20
autodeterminacin .
Es un espacio educativo autnomo de recuperacin, creacin y transmisin de saberes y

conocimientos ancestrales. Se basa en la interculturalidad que implica un dilogo respetuoso de
saberes entre cultura ancestral con el conocimiento occidental. Es un espacio de educacin
descolonizadora y comunitaria, que permite establecer un dilogo equitativo entre las culturas.
Este proyecto comunitario tiene su espacio fsico en la Misin Chaquea. Aqu la comunidad, su
17
Queremos adems la preservacin y difusin del conocimiento ancestral medicinal y natural para que se
institucionalice como aporte al conocimiento de las naciones del mundo y para que sea utilizado para el bien
y la curacin de nuestras enfermedades presentes y futuras. Exigimos tambin la inclusin en el sistema
sanitario de los mdicos tradicionales (chamanes), matronas de nuestras comunidades y facilitadores
interculturales para que se vean reflejadas nuestras necesidades idiomticas y culturales dentro del sistema
sanitario nacional (Documento T.IE.R.R.A, 2015).
18
Ver material audiovisual de la Fundacin Deuda Interna. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=YRfgIkeVy94&feature=youtu.be&list=UU2MDm13FF_phDEV2eFSokug
19
Recuperado de http://www.deudainterna.org/agua-buena/
20
Recuperado de http://www.deudainterna.org/universidad-del-monte/
~ 72 ~
voz y su cultura, son la columna neurlgica para la reivindicacin de los pueblos y las luchas por
21
su derecho a la tierra, a la vida, al monte, y al buen vivir .
La Universidad del Monte que se traza en dos lneas, por un lado, la necesidad de acabar con
las prcticas ilegales y legales de desmonte en la zona de la Misin Chaquea, y por el otro un
espacio educativo autnomo de recuperacin, creacin y transmisin de saberes y
conocimientos ancestrales de nuestros pueblos originarios. Para el cumplimiento de la primera
lnea de trabajo se ha formado un equipo interdisciplinario junto a la Comisin Nacional de
Investigacin del Genocidio, que hoy est trabajando en el relevamiento en las comunidades
sobre el acceso al derecho a la tierra y los conflictos con las mismas. Por otro lado, se han
desarrollado durante el ao 2015 las primeras capacitaciones de derechos en las comunidades,
con la colaboracin del Fiscal general de la Provincia de Tucumn Gustavo Gmez, y la
Fundacin Juntando Sonrisas de Crdoba.
Para el cumplimiento de la segunda lnea de trabajo, se han realizado actividades como talleres
de lengua Wich, talleres de formacin poltica, taller de recuperacin de saberes para la
recoleccin de miel de monte, taller de locucin, entre otros. Tambin se han organizado
reuniones de grupos de mujeres de las diferentes comunidades, y se organiz en marzo del ao
22
2015 el 1 Encuentro Intercultural de Mujeres . El objetivo de ste era generar un espacio de
encuentro, desde las palabras, los saberes, las miradas, las dudas, los silencios, los cuerpos,
las danzas, y las culturas que gestarn un dilogo y creacin intercultural de una voz propia de
las mujeres para alzar un grito que formar parte del Documento T.IE.R.R.A en mayo del mismo
ao. Luego de ser decidida la propuesta en el 1 Preencuentro de Mujeres al V Congreso de los
Pueblos Originarios, en mayo. As, es como, en el V Congreso de los pueblos originarios de
23
Misin Chaquea, 24 y 25 de mayo de 2015, se agregaran un nuevo punto al Documento
T.IE.R.R.A, y se ampliar el punto nmero 12, por un lado, en mbito de la crianza y la
24 25
educacin libre . Y por el otro, en el mbito de la salud y los saberes ancestrales .
26
Arbolar
Este proyecto comienza con la bsqueda de generar recursos para desarrollar viveros en
espejo en las comunidades indgenas de Argentina, proporcionando a las mismas una
21
Adems solicitamos el apoyo de toda la sociedad argentina para desarrollar la universidad del monte
nacida de forma independiente en nuestra comunidad misin chaquea para que sea una semilla que
pueda brotar en otras comunidades lejanas tambin (Documento T.IE.R.R.A, 2015).
22
El mismo tuvo lugar en la Universidad del Monte, y participaron unas 50 mujeres de diferentes
comunidades de la zona, mujeres de la fundacin deuda interna, y mujeres que decidieron formar parte de
esta iniciativa sumndose al encuentro, a los debates y a las diferentes actividades.
23
Exigimos una atencin de salud respetuosa y sin discriminacin para todos nosotros y en especial a las
mujeres durante el embarazo, el parto y posparto. Queremos parir en libertad eligiendo dnde, cmo y con
quin parir, con una atencin que no intervenga nuestros cuerpos sin consentimiento y que se brinde para
ellos toda la informacin necesaria, que se respete nuestra lengua y nuestra cultura de salud. Para ello
exigimos el cumplimiento de la ley nacional de parto humanizado n. 25.929 (Punto 11, Documento
T.IE.R.R.A, 2015).
24
Reivindicamos la creacin de espacios donde nuestros nios puedan sentirse contenidos, acompaados y
expresarse en libertad a travs del juego, la pintura, el canto, los cuentos, y las historias. Y de ese modo
liberar su espritu y as valorar el espritu de cada una de nuestras culturas. Queremos adems la
preservacin y difusin del conocimiento (Documento T.IE.R.R.A, 2015).
25
Y exigimos la creacin de un espacio donde las abuelas parteras de la comunidad puedan transmitir y
compartir sus saberes a las mujeres ms jvenes interesadas en continuar acompaando a las mams con
este saber ancestral (Documento T.IE.R.R.A, 2015, Punto 12).
26
Recuperado de http://www.deudainterna.org/proyecto-arbolar/
~ 73 ~
alternativa de sustento econmico ligado al cuidado del medio ambiente (Pgina Web
Fundacin Deuda Interna).
Arbolar es un proyecto que ante la realidad cotidiana de desmonte y tala legal e ilegal de los
montes nativos en las comunidades, pone en valor las prcticas tradicionales del uso del monte
en el territorio de las comunidades Wich. Y a partir de esto, identificar de manera conjunta, la
problemtica territorial que pueda existir en referencia a esta temtica. Sabemos que existen un
conjunto de presiones internas y externas hacia los territorios de las diferentes comunidades y
que estas estn asociadas a diferentes causas. Hacia adentro de las comunidades, la
necesidad de generar los mecanismos para su subsistencia los obliga a realizar algunas
prcticas que llevan a degradar su monte y a reducir y/o perder especies de mucho valor para
ellos. Mientras que las causas externas estn principalmente relacionadas con la presin que
existe por la ampliacin de la frontera agrcola que afecta a sus territorios. Como tambin
aquellas vinculadas a la propiedad de sus tierras y la venta de las mismas. Para poder
contrarrestar esta situacin, el proyecto Arbolar, centra su accionar en la gestin territorial
integral.
27
Roperos Comunitarios
Esta iniciativa surge habiendo compartido y vivenciado la dura realidad de exclusin en la que
viven las familias en las comunidades indgenas y la fuerte necesidad material de vestirse
(Pgina Web Fundacin Deuda Interna).
El objetivo de este proyecto es poder cubrir las necesidades de vestimenta en los lugares ms
desfavorecidos, por un lado, garantizando la autodeterminacin en la eleccin de las prendas de
acuerdo a las necesidades de cada persona. Y por el otro, generar un espacio de encuentro
comunitario, un espacio que a partir de la donacin de ropa, geste un proceso de organizacin
comunitaria y para la comunidad.
28
Farmacias Comunitarias
La idea de la Farmacia Comunitaria Intercultural es servir de apoyo a las actividades sanitarias

del Hospital Comunitario Mvil Dr. Salvador Mazza y abastecer de medicamentos a puestos
sanitarios o comunidades alejadas o de difcil acceso. Esta situacin muchas veces tiene que
ver con barreras econmicas, geogrficas y de transporte pero adems, en el caso de las
Comunidades Indgenas de Argentina, existen otras barreras idiomticas, culturales y de
cosmovisin que no estn siendo atendidas por el Estado. Esto, sumado a la necesidad de
recuperar, difundir y valorar el conocimiento ancestral medicinal de las diferentes culturas
indgenas.
27
Recuperado de http://www.deudainterna.org/roperos-comunitarios/
28
Recuperado de http://www.deudainterna.org/farmacia-comunitaria-intercultural/
~ 74 ~
Figura 2. Atencin comunitaria. Fuente: Fundacin Deuda Interna.

29
Cine Comunitario Argentina Interior
Nuestra institucin ha venido trabajando fuertemente desde sus inicios en la construccin de un

espacio para la produccin documental y la discusin audiovisual en nuestro pas (Pgina Web
Fundacin Deuda Interna).
PROCICAI nace de la necesidad de las comunidades de elaborar sus propias herramientas de

comunicacin disponiendo de la tecnologa necesaria para generar espacios de encuentro que
posibiliten la proyeccin y debate de materiales audiovisuales recreativos, artsticos y
documentales de inters comunitario. Nuestro objetivo es realizar diversos ciclos de
capacitacin conjuntamente con el Proyecto Universidad del Monte para lanzar una serie de
talleres de produccin audiovisual de carcter intercultural.
Espacios Creativos
Este proyecto surge ante la necesidad de las mujeres y nios de tener un espacio de crianza
compartido, donde los nios puedan sentirse contenidos y libres, expresndose en libertad a
travs del juego, la pintura, el canto, los cuentos y la historia. Y de esta manera valorar y
conocer su cultura, fortaleciendo la confianza en su propia identidad.
29
http://www.deudainterna.org/proyecto-cine-comunitario-argentina-interior/
~ 75 ~
Figura 3. Cine comunitario. Fuente: Fundacin Deuda Interna.
II. Desnudando la historia: La situacin de los indgenas en la construccin de la nacin

Argentina
Pensar el proceso de constitucin de la nacin Argentina no es un proceso simple, y

taxonmico, sino todo lo contrario, en un proceso muy complejo, desde la imposibilidad de
establecer un hecho concreto que le haya dado inicio, o un momento determinado, sino que se
trata como de toda historia de un proceso multicausal. Si bien entendemos que el genocidio de
los pueblos originarios comenz en la poca de la colonia, nos detendremos en este proceso de
consolidacin del Estado Argentino y apuntaremos algunas de las medidas polticas de este
nuevo Estado para poner en evidencia cmo se gest desde una poltica estatal nuevos
sistemas de control del genocidio que haba comenzado 400 aos antes con la llegada de los
espaoles.
A) La Expulsin de sus Tierras: expansin de la frontera productiva. La consolidacin del

modelo econmico de la Nacin Argentina
El modelo socioeconmico que se desarroll en el territorio argentino durante las primeras

dcadas del siglo XX tuvo su origen ideario en la conocida generacin del 80 del siglo XIX con
su proyecto de conservadurismo poltico, progresismo cultural y liberalismo econmico, en el
cual, en el aspecto econmico, la Argentina se insertaba al sistema de mercados de la
economa mundo en expansin como pas exportador de materias primas e importador de
manufacturas y servicios.
La expansin de la frontera de produccin ganadera y agrcola, no solo trajo solucin a la

escasez de tierra, sino que permiti tambin ampliar el tamao de las parcelas hacindolas ms
rentables, y desocupadas para la recepcin de colonos inmigrantes o propietarios de la tierra.
Tierra que en su mayora estar destinada a la explotacin ganadera-agrcola y tendr como
base el arrendamiento (Rapaport, 2000, p. 59).
~ 76 ~
La colonizacin y poblacin de las zonas de la pampa hmeda y la puesta en marcha de la

explotacin de sus tierras a travs de la agricultura y la ganadera, lo que ms adelante fue la
poltica la conquista del desierto en la regin patagnica, la expansin de la frontera indgena
en el norte santafesino, la actual provincia del Chaco, Salta y Misiones; todas experiencias que
se circunscriben en el proceso de consolidacin del modelo econmico argentino y unificacin
territorial, como diagramacin econmico-territorial, no podran explicarse si no entendemos el
genocidio de los pueblos originarios y la expropiacin de sus tierras.
En cada una de las regiones la explotacin de sus recursos naturales por parte del capital
empresarial y los gobiernos hizo necesaria la expropiacin de las tierras donde la poblacin
nativa viva y con ella la enajenacin de sta de sus medios de subsistencia.
Exista en esta nacin argentina una frontera al interior con los pueblos indgenas. Y sobre todo
la necesidad de eliminarla que se pone en fuerte prueba con los documentos oficiales de la
poca, la decisin oficial era eliminar toda frontera con los indgenas expropindoles y
usurpndoles las tierras y asesinndolos. Y dejando a la luz que la intencin era la
incorporacin de las tierras a un sistema econmico, modificando los modos de propiedad y
sobre todo en el norte incorporando los indgenas a los obrajes y asegurarse la mano de obra
barata para los ingenios.
Sin dudas que este Estado que se iba consolidando, en las bases de la hegemonizacin una
cultura; la civilizada y de un modelo econmico que necesita tierras productivas, tena la
necesidad de expandir ms sus fronteras de produccin. En todos los casos la tenencia de la
tierra fue la base del modelo econmico capitalista: esta se concentr en pocas manos
generando una clase dominante de terratenientes que explotaba mano de obra. La
conformacin agraria en la provincia de Salta es definida como regresiva en tanto la
concentracin de la tierra qued en manos de un reducido grupo de propietarios. Chris Van
Dam (2008) explica que salta es una de las provincias con mayores ndices de concentracin de
la propiedad, donde solo el 0,4% de las tierras son parcelas de menos de 25 has. Mientras que
el 63% son de ms de 5000 has. Hacia finales del siglo XX, en la regin Chaco-Saltea el
avance de la tecnologa permiti a los propietarios privados convertir estas grandes extensiones
de territorios (con sus ros, bosques y selvas), hasta el momento marginales para la agricultura,
en lugares aptos para actividades extractivas y -sobre todo- para el cultivo de la soja (Lattuad y
Neiman, 2005, p. 60). Por lo que, el histrico proceso de concentracin territorial, fue
acompaado por la creciente sojizacin del terreno y consecuentes desmontes (Boffa, 2014, pp.
4-5).
Cuando a fines del siglo XIX, la oligarqua argentina comienza a construir el Estado-Nacin tal
como hoy lo conocemos con las fronteras en los lmites actuales, va a hacerlo por sustraccin y
no por inclusin (Mapelman y Musante, 2010, p. 113). Por otro lado encontramos el aislamiento
como una etapa del genocidio llevado a cabo por el Estado en este perodo, el encierro en las
reducciones parafraseando a Mepelan y Musante.
A comienzos de 1911 comenz a funcionar en el pas un sistema de reducciones civiles

aborgenes (que eran controladas por el Estado a diferencia de las misiones religiosas). Estas
colonias eran fundamentales para el sistema de control de la poblacin originaria sobreviviente
del genocidio iniciado otros cuatrocientos aos antes por los conquistadores espaoles
(Mapelman y Musante, 2010, p. 110).
En relacin a dichos capitales, la intervencin estatal fue lo que vehiculiz y sent las
condiciones de posibilidad para que stos ingresaran, explotarn la mano de obra bajo una
lgica puramente econmica y no se les garantizara la condicin de ciudadana en su sentido
~ 77 ~
ms amplio y se llevaran toda ganancia posible desbastando territorio, poblacin y cultura

existente. El trato con los nativos y criollos, mestizos e indios en las zonas rurales, y sobre todo
en los territorios, fue de explotacin sin control ni lmites (Abinzano, 2010, p. 40).
B) La dimensin simblica que sustenta las polticas de Estado
Para llevar a cabo el genocidio, mecanismo a travs del cual se expropia a los pueblos
originarios de sus tierras, de sus medios de produccin, fue necesario la elaboracin de un
discurso simblico que lo sustentara.
Tal como sostienen Mapelman y Musante (2010), siguiendo a Feierstein existen seis momentos
que pueden encontrarse a lo largo de un proceso histrico, y estas etapas son: 1. La
conformacin de una otredad negativa, 2. El hostigamiento, 3. El aislamiento, 4. El
debilitamiento sistemtico, 5. El exterminio, y 6. La realizacin simblica.
Los dos primeros momentos, la construccin de la otredad negativa y el

hostigamiento, en el caso de las campaas militares se retroalimentan. Hacia finales
del siglo XIX, las operaciones discursivas van a hacer centro en dos objetivos: el
indgena como sujeto inferior y sus territorios como desierto (Mapelman y Musante,
2010, p. 114).
As el indgena encontraba dos posibilidades, o civilizarse y someterse al sistema productivo

como trabajador, la mayora de ellos en las reducciones, o con suerte unido a los ejrcitos que
conquistaban sus tierras, o acabar asesinado por una poltica que tena en miras la construccin
de una nacin homognea, donde el indgena era sealado como distinto, brbaro, de otra raza
inferior, incivilizado y sobre todo como una cultura atrasada y por lo tanto como una poblacin a
transformar y a superar. Una cosa es muy clara, los indgenas que sobrevivieran y que
sobrevivieron a las campaas militares van a tener que someterse a los nuevos patrones
culturales impuestos desde el Estado. Lo ms preocupante an es que este sistema simblico
an opera en la actualidad. El avance de la burguesa modernizadora dej fuera de la ley a todo
aquel que representar las antiguas formas de vida (Abinzano, 2006, p. 46).
La otra dimensin simblica que se da a nivel discursivo es a travs de la construccin de las

tierras que habitaban estos pueblos como desiertos o impenetrable. La pregunta es sencilla:
impenetrables para quin? Si el indgena es un brbaro frente a la civilizacin, entonces las
tierras que l habita, va a ser caracterizada como desierto entendiendo a ste como la oposicin
al concepto de tierra frtil, trabajada, del campo utilizado para el progreso (Mapelman y
Musante, 2010, p. 115).
C) Si no tenemos tierra, no tenemos vida. El avance de los desmontes y la amenaza a

la identidad cultural de los pueblos
La realidad de los pueblos originarios donde desarrollamos el trabajo en conjunto, est

atravesada, tal como hemos expuesto por el saqueo y expropiacin de sus tierras o cuando no,
de sus recursos, y con el de su identidad. Cuando la identidad se configura en el territorio, se
vuelve imprescindible, el respeto y la defensa del mismo. Entendiendo que el territorio es el
escenario del reconocimiento; los paisajes (geogrficos y humanos) que lo conforman son los
emblemas en que nos reconocemos y cobramos realidad y materialidad antes nuestros propios
~ 78 ~
ojos y a los ojos de los otros (Segato, 2007, p. 73). All la importancia que tiene, para la
identidad de cada persona, no solo individual sino por sobre todo cultural.
Para que nosotros tengamos la tierra porque si no tenemos no somos nada y todos los
empresarios y terratenientes van a seguir haciendo y tambin todos nosotros tenemos que
acostumbrarnos a comer del monte, porque est en nuestra sangre, porque si nosotros no
mostramos a nuestros chicos vamos a ver los chicos dbiles comiendo yogurt y si comemos
iguana o pichi tenemos vida y fuerza y lo que es nuestro. Comer cosas del monte queremos
nosotros que somos Wich, sabemos lo que es nuestro, y lo que estamos viendo es una tristeza
un dolor. No vas a comprar lo que es del monte, no nos tenemos que avergonzar de los que
somos (Mara, Comunidad Misin Chaquea).
De sus propios relatos se desprende la idea de una fuerte vinculacin directa entre el monte y la
propia vida, desde la presencia fsica hasta la cultural y espiritual, tienen su fuerza en el monte,
monte que desde siempre fue su territorio. Es necesario comprender la magnitud profunda del
territorio y de la tierra.
Si no tenemos tierra no tenemos vida, esta es la fuente de vida para las mujeres y la
generacin de los hijos. Las mujeres trabajan la artesana, y si no hay monte no hay
artesanas, no tienen suficiente tierra para recoger chagua, tenemos que entrar a
otras tierras, y esto es un riesgo, porque tienen propietarios que nos tiran una bala.
Las mujeres se arriesgan para ir a buscar chagua. Viene gente de afuera y se llevan
las toneladas de nuestra madera (palo santo). A pesar de que somos los dueos de
la tierra, vienen de afuera a llevarse las cosas, vienen los otros y las aprovechan.
(Rosa, Comunidad Carboncito).
Los relatos del saqueo son tan cotidianos como la exclusin, el hambre y la violacin a los
derechos. El territorio del monte no es slo reducible a una categora de relaciones de
produccin capitalista como un mero pedazo de tierra para producir ms rentas, sino como un
concepto ms amplio, un lugar de existencia fsica, cultural y espiritual, siendo el monte la
fuente de toda forma de vida (animal, vegetal, mineral y humana), incluso la existencia de la
misma comunidad Wich como tal. As el monte, se presenta como la fuente de alimentos, la
fuente de chaguar para realizar la artesana de las mujeres, y de palo santo para la produccin
de artesana de los hombres en madera. El monte como una fuente directa de medicina, no slo
como un gran pulmn de oxgeno, sino por su exquisita variedad de plantas nativas que son
utilizadas para uso medicinal por las mismas comunidades en forma ancestral. El monte, es
tambin una fuente directa de alimentos, desde plantas, frutos y races, hasta la fauna nativa
que all vive y existe gracias a l. Acabar con el monte, es acabar con la cultura, y con toda
30
forma de vida .
30
Unin para que perdure el monte al que le debemos nuestra vida, fuente inagotable de nuestros alimentos
tradicionales. Unin para que el monte sea vida para todos los hombres y mujeres del futuro (Primer
Manifiesto Wich de la Misin Chaquea).
~ 79 ~
Figura 4. Representantes de los discursos de las comunidades tnicas originarias. Fuente: Fundacin
Deuda Interna.
El avance desmedido de la frontera agrcola en el territorio Wich, es un hecho que como hemos
explicado anteriormente da cuenta de un proceso histrico, basado en genocidio, que no ha
cesado hasta nuestros das, como tampoco ha cesado el avance de la frontera agroganadera.
La situacin de las comunidades rurales Wich con respecto al avance de la frontera agrcola en
el departamento de San Martn, Salta, durante el perodo desde 1990 a 2011, fue una historia
de degradacin ambiental y cultural progresiva. Esta degradacin fue variando en etapas, fue
lenta entre 1990 a 2004 y acelerada hacia el 2007, aminorando los ltimos 3 aos (2008 a
2011), pero sin esperanza de desaparecer, ms bien al contrario, cobr una nueva fuerza en la
31
actualidad (Boffa, 2012, p. 17) .
III. Algunas palabras finales
Doscientos aos de matanzas, de injusticia, de usurpacin, de saqueo, de atropello a los

derechos de todos los hombres que an esperan en el silencio de los montes, cordilleras, ros,
estepas, valles y montaas la construccin de una patria nueva con un espritu que proteja a
todos sus miembros y respete la vida en todas sus formas y colores (Documento T.IE.R.R.A,
2015).
La estrategia estatal frente a estas poblaciones no era de su incorporacin al proyecto de

unidad nacional a travs de la integracin sino que estas comunidades () fueron incluidas por
31
Ante esta dura realidad cotidiana es que las comunidades Wich, de la cuenca ro bermejo, exigen la
inmediata adhesin a lo expresado en la conferencia mundial de los pueblos sobre el cambio climtico y los
derechos de la madre tierra, en la cumbre de Cochabamba, repblica plurinacional de Bolivia, durante abril
del 2010, que permita la preservacin del medio ambiente y de la vida en la tierra para las generaciones
futuras, estando nuestros pueblos originarios en total acuerdo (Documento T.IE.R.R.A, 2015, punto 14).
~ 80 ~
medio de la fuerza militar y de acuerdo a un modelo econmico y poltico de exclusin que

nunca los reconoci como sujetos plenos de derechos (Mapelman y Musante, 2010, p. 106).
Insistir en esta idea es fundamental, ya que estos elementos de exclusin nos permiten pensar
estos hechos hasta la actualidad, no solo porque la exclusin contina, a pesar de haber
cambiado sus formas, sino porque an no se han reparado aquellos daos que permean la
subjetividad colectiva de cada uno de los miembros de esos pueblos originarios que an se
mantienen invisibilizados. Vemos como a nivel histrico y simblico, primero fueron salvajes,
despus enemigos y finalmente invisibilizados (Mapelman y Musante, 2010, p. 114).
Por lo tanto, la situacin de exclusin en al que hoy se encuentran estas comunidades tiene
como hitos fundamentales las campaas militares, las polticas de sometimientos y su
incorporacin al modo de produccin capitalista () (la cual debe pensarse) como un proceso
histrico cuyas prcticas sociales genocidas siguen reproduciendo en el presente a travs de un
sistema hegemnico de negacin, invisibilizacin y explotacin (Mapelman y Musante, 2010, p.
9).
Ante esta deuda interna, social, histrica y presente, es que la emergencia de la Fundacin
Deuda interna cobra inmensa relevancia. Considerando que la praxis y la teora deben
transformarse en una prctica emancipadora, que reconozca los cimientos de nuestra propia
historia, que se base en el respeto a todas las culturas y a la naturaleza, la autodeterminacin
de los pueblo y su libertad, y de esta manera, saldar la deuda interna, una deuda que es de
todos. As es que desde nuestra Deuda Interna levantamos y trabajamos defendiendo el
Documento T.IE.R.R.A y el 1 Manifiesto Wich de la Misin Chaquea junto a las comunidades.
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~ 81 ~
~ 82 ~
Artculos /
Articles
Espacio Regional Vol. 2, n. 13, Osorno, julio diciembre 2016, pp. 85 - 93
ENTRE LO CLSICO Y LO NOVEDOSO. FRAY CAMILO HENRQUEZ, SU

PROCLAMA DE QUIRINO LEMCHEZ Y SU SERMN ANTE EL CONGRESO
GENERAL CONSTITUYENTE EN CHILE (1810-1811)1
BETWEEN THE CLASSIC AND THE NEW. FRAY CAMILO HENRQUEZ, HIS
"PROCLAMATION OF QUIRINO LEMCHEZ" AND HIS "SERMON" TO THE CONSTITUENT
GENERAL CONGRESS IN CHILE (1810-1811)
2
Natalia Soledad Petringa
nataliapetringa@hotmail.com
Universidad de Buenos Aires
Buenos Aires, Argentina
RESUMEN
Desde esta monografa nos proponemos evaluar desde una perspectiva histrica el impacto que
la ideologa poltica de Camilo Henrquez tuvo sobre los pueblos chilenos en los primeros meses
revolucionarios. Describiremos cmo percibi a la revolucin que condicion su existencia y
tambin qu le aport a ella. En este sentido, se analizarn sus dos primeros escritos ms
importantes: la Proclama de Quirino Lemchez en 1811 y el Sermn ante el Congreso
General Constituyente de ese mismo ao.
Palabras claves: Fray Camilo Henrquez, Independencia de Chile, Proclama de Quirino Lemchez,
Sermn.
ABSTRACT
From this monograph we propose to evaluate from a historical perspective the impact that the
political ideology of Camilo Henrquez had on the Chilean peoples in the first revolutionary months.
We will describe how he perceived the revolution that conditioned his existence and also what he
brought to it. In this sense, his first two most important writings will be analyzed: the "Proclamation of
Quirino Lemchez" in 1811 and the "Sermon" before the General Constituent Congress that same
year.
Key words: Fray Camilo Henrquez, Independence of Chile, Proclamation of Quirino Lemchez,
Sermon.
Introduccin
A partir del 18 de septiembre de 1810, con la conformacin de la Primera Junta de Gobierno, la

exaltacin revolucionaria en el actual territorio chileno haba cobrado mayor ritmo no slo a
Artculo recibido el 7 de noviembre de 2015; aceptado el 17 de noviembre de 2015.

1
Investigacin acadmica parte del proyecto de tesis de licenciatura acerca del rol del clrigo Fray Camilo
Henrquez en el actual territorio chileno y su desempeo poltico, intelectual, pedaggico y cultural a travs
de sus peridicos La Aurora de Chile y El Monitor Araucano en los primeros aos del siglo XIX.
2
Investigadora y docente. Graduada de la Universidad de Buenos Aires con el ttulo de Profesora y
Licenciada en Historia.
Artculos Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Natalia Soledad Petringa
partir de la circulacin de manuscritos e impresos polticos que alentaban los emprendimientos

independentistas provenientes de otras regiones del continente, sino tambin las que eran
producidas en la ciudad cabecera de Santiago de Chile por Fray Camilo Henrquez, quien haba
arribado desde Quito a comienzos de 1811.
Intensamente comprometido con la causa de la independencia, y en sus proclamas y sermones

hasta la aparicin de los peridicos La Aurora de Chile en 1812 y El Monitor Araucano al ao
siguiente, el clrigo domnico aspir a cambiarlo todo en la organizacin del pueblo chileno, ante
el derrumbe del poder de la monarqua espaola tradicional. Su innegable protagonismo
intelectual en el debate poltico-cultural de la poca se evidenci a travs de una revalorizacin
de los saberes y prcticas polticas de la Antigedad y de los autores clsicos, junto con la
descripcin de la importancia soberana y gubernamental que tenan los pueblos chilenos,
argumentos que servirn de base para la lucha poltica. El desarrollo de las nuevas ideas
polticas en Chile al iniciar el perodo conocido como Patria Vieja por los historiadores actuales
(desde 1810 hasta 1814), encontr a Henrquez comprometido en las ms severas pruebas
ideolgicas puestas en prctica.
El fraile, luego de la revolucin y por recomendacin de sus colegas eclesisticos en Quito,

vuelve a Chile a principios de 1811. Escriba el historiador chileno Miguel Amuntegui acerca de
Henrquez:
Era un hombre de cara plida, de exterior grave, flaco de cuerpo, de talle poco
airoso, ms bien bajo que alto; el sayal que le envolva no perteneca a ninguna de
las rdenes religiosas establecidas en Chile; componase de una sotana negra, que
decoraba sobre el pecho una cruz roja. La novedad misma de su traje contribua a
fijar sobre l la curiosidad de la multitud. Todos se lo sealaban, i se decan su
nombre al pasar. Llambase Camilo Henrquez (...). Estaba recin llegado, i se
conversaba mucho de su persona en toda la ciudad. Era tenido por hombre mui ledo
i que saba escribir. Haba abrazado con calor la causa de la revolucin (Amuntegui,
1889).
Las impresiones que observ al llegar al territorio chileno han quedado reflejadas en una carta
de Henrquez a sus familiares residentes en Buenos Aires, en donde tambin expone parte de
su pensamiento:
La invasin de la Espaa, las grandes tribulaciones que prev haban de seguirse, y

la melancola que me haban dejado mis pasados infortunio, me inspiraron el deseo
de vivir en un oscuro retiro []. Con ese designo llegu a Valparaso, y despus de
tantos aos pis el suelo patrio no sin lgrimas. Hall a mis paisanos comprometidos,
y con dulces esperanzas de ser libres y dichosos () (Bistu, 2011).
La Capitana General de Chile por aquel entonces estaba compuesta por unidades poltico-
territoriales, unidas simblicamente por la figura del rey espaol. La posibilidad de que se
produjera una revolucin que cuestionara el vnculo colonial con Espaa comenz a
evidenciarse hacia mediados de 1810 en el territorio chileno. La dinmica que llev a la
~ 86 ~
Entre lo clsico y lo novedoso Espacio Regional
formacin de una junta de gobierno en el da 18 del mes de septiembre de ese ao fue una
negociacin poltica entre instituciones antiguas, representadas por el poder poltico de los
cabildos o ayuntamientos, y corporaciones fortalecidas puestas en tensin ante la ausencia del
monarca; en s misma, una conjuncin de debilidad antigua y de fortaleza reciente de la
sociedad chilena (Serrano y Ossa, 2010).
Por otra parte, y en pleno proceso revolucionario, hubo en Chile una apertura poltica, ideolgica
y cultural que les permiti a los hombres letrados de la poca, principalmente clrigos, acudir a
un repertorio de estrategias discursivas exhibidas con destreza y fluidez. Esto les sirvi para
debatir entre iguales dentro del nuevo sistema poltico, para cuestionar antiguas normas y
autoridades y legitimarse dentro del grupo dirigente (Loaiza Cano, 2010). Esta afirmacin
merece igualmente algunas precisiones, ya que la formacin de los sacerdotes y letrados no
tena como propsito promover ninguna transformacin revolucionaria, sino ms bien afianzar el
poder del sector eclesistico. Pero la formacin religiosa de Camilo Henrquez, en vinculacin
directa con una lite letrada, cobr un nuevo sentido cuando entr en crisis el orden colonial, al
constituirse un sector influyente con capacidad de ejercer el poder poltico local y con la
oportunidad de difundir sus propsitos de gobierno a toda la sociedad.
Un documento importante de Camilo Henrquez es aquel que admite la vigencia de un nuevo

escenario poltico y postula la necesidad de establecer en Chile un congreso con carcter
constituyente, procesos justificados en la reasuncin de la soberana de los pueblos. Se trata de
la Proclama de Quirino Lemchez, anagrama principal del fraile y firmado as para no levantar
sospechas por su condicin sacerdotal. En este texto, escrito el da 6 de enero de 1811,
Henrquez se consagraba como uno de los lderes intelectuales de la revolucin cuando
afirmaba la legitimidad de la nueva soberana poltica:
Estaba escrito, oh pueblos!, en los libros de los eternos destinos, que fueseis libres y
venturosos por la influencia de una constitucin vigorosa y un cdigo de leyes
sabias que ocupaseis un lugar ilustre en la historia del mundo y que se dijese algn
da: la repblica, la potencia de Chile, la majestad del pueblo chileno (Silva Castro,
1960, p. 47).
Iniciaba su proclama de la siguiente manera: Vengo desde las regiones vecinas al Ecuador con
el nico deseo de servir hasta donde alcancen mis luces y sostener el fuego patritico (Silva
Castro, 1960, p. 45), presentando a la causa revolucionaria como una empresa patritica. La
patria era uno de los tres pilares simblicos de la sociedad junto con Dios y el rey y era un
concepto que remita a la ciudad en la que se haba nacido y al territorio en el que se viva,
3
entendida en clave comunitaria y sentimental (Di Meglio, 2014, p. 54) . A partir de 1810, la
nocin de patria cambi para convertirse en el principio fundamental de identidad colectiva,
dado que haba que servirla, salvarla y liberarla de cualquier tipo de amenaza interna o externa.
No duda en sealar que en 1810 Chile haba despertado de un sueo profundo y vergonzoso
y comenzado un movimiento grande e inesperado hacia su libertad. Destaca que la libertad
3
Enfatizamos tambin al concepto Patria segn los autores clsicos de la Antigedad: Para Cicern, la
patria concentra un doble sentido: la patria de naturaleza o geogrfica, referida a la ciudad de
nacimiento, y la patria de ciudadana o de derecho, correspondiente a la repblica a la que se
pertenece. Segn el orador romano, la patria de derecho que representa el bien comn del pueblo debe
prevalecer sobre la patria de nacimiento. En Amrica, las ciudades constituan las patrias de nacimiento. Por
el contrario, la patria de derecho an no era evidente (Entin, 2013).
~ 87 ~
es principio de la gloria y germen de las luces. Los chilenos eran libres y nadie poda
mandarlos contra su voluntad, ya que solo en fuerza de un pacto libre, espontnea y
voluntariamente celebrado, puede otro hombre ejercer una autoridad justa, legtima y
razonable. La misma situacin geogrfica de Chile, encerrada como dentro de un muro y
separada de los dems pueblos por una cadena de montes altsimos, cubiertos de eterna nieve,
por un dilatado desierto y por el Mar Pacfico (Silva Castro, 1960, p. 47), alentaba la
separacin.
La Proclama es un documento que manifiesta la voluntad pedaggica de Henrquez hacia

sus conciudadanos (Urbina, 2011), dado que enseaba que estos sucesos fueron justificados
en la reasuncin de la soberana del monarca espaol cautivo hacia los pueblos, ciudades y
ayuntamientos de la antigua Capitana de Chile, y por el principio del Derecho Natural. Es
necesario superar las habituales perspectivas que, al describir al contenido intelectual de fines
del siglo XVIII y principios del XIX, mencionan por separado a las teoras contractualistas y al
derecho natural. Segn ambas ideologas, era necesario el consentimiento de los integrantes de
una sociedad poltica para fundar un gobierno propio y defender sus derechos polticos
(Chiaramonte, 2008).
Por ltimo, Henrquez insiste en la eleccin de buenos diputados: Los legisladores de los
pueblos fueron los mayores filsofos del mundo; y si habis de tener una Constitucin sabia y
leyes excelentes, la habis de recibir de manos de los filsofos, cuya funcin augusta es
interpretar las leyes de la naturaleza (Silva Castro, 1960, p. 48). Hay en el fraile una gran
estima por los autores clsicos, que evidencia que ha tenido una formacin esttica, moral e
intelectual en tierras andinas basada en el estudio de los filsofos de la Antigedad. De esta
manera, es importante mostrar una tradicin filosfica clsica en Henrquez, al apelar a la
elocuencia, el herosmo y la virtud de los legisladores sabios que pueden y deben instaurar un
sistema poltico basado en la divisin de los tres poderes. Se pronuncia de la siguiente manera
al buscar un uso poltico de la Antigedad en Chile:
Qu dicha hubiera sido para el gnero humano si en vez de perder el tiempo en

cuestiones oscuras e intiles hubieran los eclesisticos ledo en aquel gran filsofo
[Aristteles] los derechos del hombre y la necesidad de separar los tres poderes:
legislativo, gubernativo y judicial, para conservar la libertad de los pueblos! (Silva
Castro, 1960, p. 48).
Desde la Proclama, Henrquez an presenta una identificacin, bastante indirecta por cierto,
con Espaa, el rey, la religin y las leyes de la monarqua, pero en primera instancia buscaba la
reforma de los mismos. No desarrolla necesariamente un discurso contra la monarqua, sino
contra el abuso de autoridad real en el sector chileno. La intencin principal por aquel entonces
era anular o modificar polticas reales que se consideraban perjudiciales para el efectivo
establecimiento del nuevo gobierno (Entin, 2013).
Por supuesto que las acciones polticas en Chile variarn y se redefinirn en torno a
acontecimientos especficos, que se harn evidentes en un Sermn que Henrquez presentar
ante los diputados provinciales chilenos.
Amuntegui nos introduce a los hechos acontecidos pocos meses despus, sucesos
protagonizados nuevamente por Henrquez:
~ 88 ~
Lo que haba expresado por escrito en una proclama, lo dijo poco despus de viva
voz desde el plpito, aunque con ms prudencia i disimulo, el 4 de julio de 1811,
cuando los diputados del primer congreso pasaron a la iglesia Catedral a implorar la
asistencia del cielo, antes de ir a ocupar sus asientos en la sala de sesiones. En ese
sermn procur demostrar con citas i pasajes de la Biblia la misma doctrina que
antes haba defendido con los argumentos del sentido comn; i sostuvo, con grande
escndalo de muchos i aprovechamiento de algunos, que los pueblos posean ciertos
derechos que no podan enajenar (Amuntegui, 1889).
En Chile, la Primera Junta Gubernativa de septiembre de 1810, haba prometido convocar a las
provincias a la eleccin de sus diputados, consagrndose una legitimidad poltica de acuerdo a
cnones coloniales, donde la representacin es asumida por las ciudades principales con
Cabildo o ayuntamiento. El poder de soberana de los diputados se ejercera en carcter de
transitoriedad, esto es, proclamando una recuperacin de la soberana del monarca con el
propsito de devolucin cuando ste recuperara el trono (Chiaramonte, 2008). Es as como,
siete meses ms tarde de celebrada la revolucin, es con la instalacin del Congreso General
Constituyente del 4 de julio de 1811, donde Camilo Henrquez, emitiendo un Sermn inaugural
en la catedral de Santiago, comienza a definir la conveniencia poltica que deba adoptarse. El
cuerpo ejecutivo solicit la presencia del clrigo, quien ofrece su postura poltica dirigida a los
diputados y legisladores provenientes de ciudades como Santiago, Concepcin y Coquimbo.
Vale aclarar que el sermn explicativo se constituy en Chile a travs de la lectura en voz alta
no slo de pasajes de la Biblia, sino tambin de proclamas, manifiestos, folletos y opiniones
colectivas volcadas por escrito para ser escuchadas por la sociedad. Era requisito fundamental
que sea ledo por boca de alguien que estuviese en condiciones de ejercer la virtud de la
oratoria e interpretar en un lenguaje popular esos textos.
La principal obligacin del Congreso, afirmara en principio el fraile en su Sermn, era dictar una
constitucin. Explicaba este procedimiento poltico de la siguiente manera:
El pueblo de Chile [] concentra sus luces, calcula sus fuerzas; y reconocindose

bastante poderoso para resistir a todos sus enemigos, y con suficiente prudencia
para adoptar medidas oportunas, medita, delibera y resuelve; en fin, qu debe hacer,
cmo haya de comportarse en poca tan difcil. Y ved el origen de la reunin de este
Congreso, y el objeto de sus trabajos y funciones. La resolucin de lo que haya de
hacerse en estas circunstancias; qu precaucin deba tomarse para que en ningn
caso se renueven los males que han oprimido a estas provincias; qu medios hayan
de inventarse para enriquecerlas, iluminarlas, hacerlas poderosas, es la constitucin
y el argumento de las ordenanzas que se esperan del Congreso (Silva Castro, 1960,
p. 54).
Afirma adems que:
~ 89 ~
[el territorio chileno] en las actuales circunstancias debe considerarse como una
nacin. Todo se ha reunido para aislarlo; todo lo impele a buscar su seguridad y su
felicidad en s mismo, y en la ms alta prerrogativa de las naciones, que es
conservarse unidas al soberano que aman, y, en su ausencia, consultar su seguridad
y establecer los fundamentos de su dicha sobre bases slidas y permanentes. sta
es una consecuencia necesaria de la natural independencia de las naciones; porque,
constando de hombres libres naturalmente, han de considerarse como personas
libres () (Silva Castro, 1960, p. 54).
El sermn de Henrquez es clave cuando afirma:
Las naciones tienen recursos en s mismas: pueden salvarse por la sabidura, y la

prudencia. No hay en ellas un principio necesario de disolucin y de exterminio. Ni es
la voluntad de Dios que la imagen del infierno, el despotismo, la violencia, y el
desorden se establezcan sobre la tierra. Existe una justicia inmutable e inmortal
anterior a todos los imperios (Silva Castro, 1960, p. 56).
Apoyado en legitimidades tradicionales, que fueron producto de la providencia de la historia,

Henrquez inaugura la creacin institucional del nuevo gobierno y define el rol de sus
representantes:
Como la autoridad pblica se ejerce sobre hombres libres por naturaleza, los
derechos de la soberana, para ser legtimos, han de fundarse sobre el
consentimiento libre de los pueblos. En virtud de este consentimiento, la potestad
suprema puede residir en uno, o en muchos, y aquel o aquellos que la ejercen son
los grandes representantes de la nacin, rganos de su voluntad, administradores de
su poder y de su fuerza ((Silva Castro, 1960, p. 55).
Plantea la necesidad de fundar al Congreso desde un ordenamiento poltico novedoso, dado

que el pueblo, hasta ese momento definido como el habitante de un territorio, o como una
comunidad con vnculos de tipo tradicional, se convierte en el depositario de una soberana que
le otorga legitimidad poltica. Asimismo, el pueblo, sostuvo Henrquez debe ser considerado en
las circunstancias actuales como una nacin. Es el momento en que la nacin chilena debe
comenzar a dialogar con la comunidad, a la cual se ha retrovertido la soberana. Los pueblos
aparecen como actores polticos imprescindibles para la nacin chilena.
Afirmando la expresin poltica de la libertad natural del hombre, el fraile dominico reconoca
que el pueblo no se aparta de la justicia. Cuando los individuos integran una nacin, erigida en
cuerpo poltico, pueden elegir la constitucin y forma de gobierno que ms les convenga, o
que ms les agrade, porque, con esta eleccin, puede establecer su permanencia, seguridad y
felicidad: tres grandes fines de la formacin de los gobiernos que dirigen a los cuerpos sociales
(Silva Castro, 1960, p. 56).
~ 90 ~
Manifiesta que los pueblos an no conocen sus verdaderos intereses porque no se los ha
ilustrado ni se los ha formado. Cree que el origen de los males que han sufrido los pueblos,
estuvo siempre en sus gobiernos Si se aborreci a las autoridades, fue porque se haban
hecho odiosas. A partir de esta consideracin, los diputados, en virtud del principio del
consentimiento, son los grandes representantes de la nacin, teniendo la facultad de establecer
las leyes fundamentales que forman la constitucin del estado (Silva Castro, 1960, p. 57).
Debido a la notable persistencia en su discurso de dos contextos argumentales e interpretativos,

uno religioso y otro secular, bien se podra afirmar que las referencias a las que haca alusin
Camilo Henrquez seran aquellas propiamente divinas, emanadas de las leyes de la Iglesia. Sin
embargo, confiaba fervientemente en el ejercicio propio de la razn y del buen criterio de los
hombres al enfatizar:
Los orculos de esta justicia promulgados por la razn, y escritos en los corazones
humanos, nos revisten de derechos eternos. Estos derechos son principalmente la
facultad de defender, y sostener la libertad de nuestra nacin, la permanencia de la
religin de nuestros padres, y las propiedades, y el honor de las familias. Mas como
tan grandes bienes no pueden alcanzarse sin establecer por medio de nuestros
representantes una Constitucin conveniente a las actuales circunstancias de los
tiempos, esto es un reglamento fundamental, que determina el modo con que ha de
ejercerse la autoridad pblica (Silva Castro, 1960, p. 54).
Camilo Henrquez, con un lenguaje moderado por las circunstancias del evento, an intentaba
conciliar los nuevos proyectos constitucionales con un tibio reconocimiento de la soberana de
Fernando VII y los pactos fundamentales de nuestra Constitucin, an encauzada bajo normas
espaolas (Chiaramonte, 2008). Advertimos que an mantiene su condicin de portador de
criterios provenientes del conjunto de doctrinas transmitidas por la enseanza del derecho
natural y del derecho cannico.
Igualmente, este Sermn pronunciado al inaugurarse el primer Congreso Constituyente puede

ser consignado como el final de una fase en la historia poltica del territorio chileno y el
comienzo de otra. Anuncia el ocaso de un periodo en que las tradiciones polticas y filosficas
de los autores clsicos de la Antigedad dejan progresivamente de tener vigencia, para apuntar
ahora hacia una visin que incorporaba ntegramente los conceptos, las ideas y las acciones de
la soberana de los pueblos.
Con las repercusiones de su Proclama y su Sermn en todo el sector chileno, el fraile

desarrollar una tctica de apropiacin y resignificacin de sus discursos en sus futuros
peridicos (Guerra, 2010), analizando a la representacin poltica, la legitimidad de los nuevos
poderes, las identidades polticas y el ejercicio de la soberana. Esta apelacin a la prensa y a
los peridicos no solo servir para instruir, tambin para instituir nuevos parmetros polticos
para la consolidacin del nuevo poder poltico en Chile.
Conclua Amuntegu al explorar la vida de Camilo Henrquez:
Audaz por el pensamiento, atrevido en sus concepciones, valiente con la pluma en la

mano Henrquez la expres el primero por escrito, a la faz del pueblo i sin ambages;
~ 91 ~
l, primero, se atrevi a preguntar no a sus amigos de confianza, sino a toda la

nacin qu fecha tenia, i qu firmas autorizaban el pacto que sujetaba a Chile a ser
tina colonia de la Espaa; l, primero, se atrevi a sostener que la dominacin
espaola, lejos de apoyarse en algn derecho, pugnaba contra las leyes de la
naturaleza (Amuntegui, 1889).
La distribucin entre los vecinos ms destacables de la ciudad de Santiago y los miembros del
nuevo poder poltico de la Proclama de Quirino Lemchez, junto al Sermn pblico en la
Catedral, sirvieron para que Henrquez se incorporara de lleno en el poder revolucionario y
construir las bases para el establecimiento de una prensa poltica en la capital santiaguina. La
difusin de los peridicos La Aurora de Chile y El Monitor Araucano en los aos siguientes se
constituy como herramienta poltica fundamental que le permita al clrigo enunciar un conjunto
de pensamientos y debates en torno a la educacin, la poltica, los derechos, la justicia y la
libertad, para que sean puestos en prctica. Estos conceptos configuraron el camino que
condujo finalmente a la independencia y a la autonoma de los pueblos chilenos.
En sus peridicos, Fray Henrquez no solo hubo de recurrir a los habituales argumentos que
habran justificado las tendencias de autogobierno en virtud de la crisis de la monarqua
espaola, sino que apunt de lleno contra el vnculo de dependencia que an mantenan las
provincias chilenas con la metrpoli para postular que la separacin o el fin de la esclavitud de
tres siglos, como afirmaba en el primer nmero de La Aurora de Chile, deba dar paso a
sistemas gubernativos organizados por constituciones y cdigos de leyes vigorosos.
Se trataba desde entonces para los hombres pblicos del perodo de encontrar una frmula
poltica que pudiese garantizar la independencia, exhortar permanentemente a profundizar los
cambios iniciados en 1810, proponiendo una transformacin gradual del poder poltico y
consolidar el orden interno en el territorio chileno. En estos debates sobre la cuestin
constitucional participaron destacados abogados, clrigos y hombres de letras (entre ellos Fray
Camilo Henrquez) que promovieron la difusin de modelos constitucionales a fin de establecer
un nuevo marco poltico, esta vez s, independiente de Espaa y su metrpoli.
~ 92 ~
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~ 93 ~
~ 94 ~
LA CIUDAD DE CONCEPCIN EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973:

VIOLENCIA POLTICA A NIVEL LOCAL1
THE CITY OF CONCEPCIN ON SEPTEMBER 11 OF 1973:

POLITICAL VIOLENCE AT THE LOCAL LEVEL
2
Danny Monslvez Araneda
dannymonsalvez@udec.cl
Universidad de Concepcin
Concepcin, Chile
RESUMEN
La extensa bibliografa que existe sobre el golpe de Estado de 1973, da cuenta especialmente
lo ocurrido en Santiago, con lo cual los acontecimientos que se desarrollaron fuera de la capital
al momento de la intervencin de las Fuerzas Armadas quedan omitidos, invisibilizados o bien
son homologados con lo acontecido a nivel central. El presente artculo tiene como objetivo
superar aquella perspectiva centralista y general con la cual se ha estudiado la accin militar del
11 de septiembre. Para aquello examinaremos lo ocurrido en la ciudad de Concepcin al
momento del golpe militar y la respectiva violencia poltica que se aplic en este espacio local.
Palabras claves: Chile, Golpe de Estado de 1973, Concepcin, violencia poltica, represin.
ABSTRACT
The extensive bibliography that exist on the coup of 1973, especially realizes what happened in
Santiago, which the events that took place outside the capital at the time of the intervention of
Armed Forces are omitted, invisible or are homologated with what happened at the central level.
This article aims to overcome this centralist and general perspective which has been studied military
action September 11. We examine what happened in the city of Concepcion at the time of the
military coup and the respective political violence that was applied in this local space.
Key words: Chile, 1973 coup, Concepcin, political violence, repression.
Introduccin
Concepcin se ha constituido dentro de la historia de Chile en una de las zonas ms

importantes para la historiografa nacional (Cartes, 2014). Ello porque, desde la poca colonial,
su condicin de frontera conform una elite militar y de relaciones hispano-indgenas que se
prolong hasta el siglo XIX (Pacheco, 2003). En ste siglo Concepcin particip activamente en
Artculo recibido el 21 de noviembre de 2015; aceptado el 2 de diciembre de 2015.

1
El presente artculo se enmarca en el proyecto Fondecyt de Iniciacin 11150122 Los inicios de la
dictadura cvico-militar de Augusto Pinochet en un espacio local. El Gran Concepcin: violencia poltica,
control social y espacios de resistencia, oposicin y denuncia contra el rgimen, 1973-1980.
2
Doctor en Historia. Acadmico en el Departamento de Ciencias Histricas y Sociales, Universidad de
Concepcin, Chile.
Artculos Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Danny Monslvez Araneda
la formacin del pas, negociando con Santiago respecto del sistema poltico que imperara en
adelante (Harriet, 1979; Bancalari, Rojas, Valds, Ventura, 2012). Es ms y siguiendo lo trazado
por Alejandra Brito, Concepcin requiere ser examinado histricamente durante el siglo XX
sobre la base de tres aspectos significativos que centran su atencin en el tema de la memoria
colectiva, estos son, la fundacin de la Universidad de Concepcin que va a constituir un polo
de desarrollo cultural e intelectual a nivel local y nacional; el segundo aspecto es el proceso
industrializador de mediados de siglo XX, provocando transformaciones sociales, econmicas y
urbanas tales como la migracin campo-ciudad y el desarrollo de un importante movimiento
obrero en la zona y, por ltimo, el golpe militar de 1973 (debido a la gran divisin poltica de la
sociedad chilena), su impacto social a travs de la educacin, la violacin de los derechos
humanos, el posterior proceso de resignificacin poltica de sus actores y la lucha de las
organizaciones sociales y polticas contra la dictadura (Brito, 2000, pp. 463 a 468).
Ser precisamente la coyuntura del 11 de septiembre de 1973, en la cual nos detendremos para
dar cuenta de la violencia poltica que se hizo presente a consecuencia del golpe de Estado en
la ciudad de Concepcin. Este enfoque local sobre el golpe militar, se sustenta en dos
perspectivas de anlisis. Por una parte la escasez de estudios sobre la violencia poltica en la
historiografa nacional, ms aun a nivel de historia reciente en espacios locales o subnacionales
y por otra, lo carencia de estudios sobre lo que fue la accin militar del 11 de septiembre en la
zona penquista. Es por ello que nos pareci pertinente situar el trabajo en el golpe de Estado de
1973, pero poniendo el foco de atencin en un espacio local, en este caso la ciudad de
Concepcin. Lo anterior, no slo nos permite estudiar un proceso general visto a nivel micro
espacial, sino tambin dar cuenta de la aplicacin de la violencia poltica por parte de la
dictadura en otras zonas del pas y no solamente en Santiago.
Visto lo anterior, planteamos como hiptesis que desde la dcada del sesenta y durante el
gobierno de la Unidad Popular se desarroll en la zona de Concepcin, especficamente en el
llamado Gran Concepcin una intensa actividad poltica y social, no slo en cuanto a
participacin electoral (Moyano, Ortega, Rivas, 2015, pp. 102 a 126), sino que a nivel de
movilizacin social; es decir, un proceso de politizacin de los distintos actores sociales. Lo
anterior fue configurando un escenario en el cual las diversas fuerzas sociales y polticas
presentes en el lugar proyectaron a nivel local y nacional la imagen de un zona roja vinculada
al mundo de la izquierda nacional y proclive a los procesos de cambio que por aquel entonces
se estaban configurando. Dicha imagen signific que al momento de golpe militar de 1973,
Concepcin y sus alrededores fueran vistos por las autoridades militares locales y nacionales
como un potencial foco de conflicto y resistencia al nuevo rgimen; de ah entonces, los niveles
de violencia poltica aplicados por parte de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile.
Desde un punto de vista terico, el presente artculo se propone dar cuenta de la violencia
poltica presente en Concepcin a consecuencia de la intervencin militar del 11 de septiembre
de 1973. En ese sentido, y tal como sealamos en lneas anteriores, el concepto de violencia
poltica ha sido poco desarrollado por la historiografa nacional, menos an a nivel de espacios
locales o subnacionales. Si bien a nivel nacional historiadores como Gabriel Salazar e Igor
Goicovic se han adentrado en el estudio de la violencia poltica, sus conceptualizaciones sobre
esta escapan al enfoque que pretendemos asignar en el presente estudio (Salazar, 2006;
Goicovic, 2014). Mientras Salazar utiliza el concepto de violencia poltica para estudiar los
acontecimientos que se desenvuelven principalmente en Santiago entre 1947 y 1987,
especficamente la violencia poltica de los sectores populares; es decir, una violencia desde
abajo; Goicovic se aboca al anlisis de la violencia poltica insurgente, concretamente de
aquellas orgnicas que enfrentaron por la va violenta y armada a la dictadura, es el caso del
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), El Partido Comunista (PC) y la rebelin popular
de masa, el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) y el MAPU-Lautaro.
~ 96 ~
La ciudad de Concepcin el 11 de septiembre de 1973 Espacio Regional
En nuestro caso y para el presente artculo, vamos a presentar la violencia poltica desde otra
ptica. Siguiendo los anlisis que realizan Arstegui (1996), Turk (1996), Cortina (1996) y
Gonzlez Callejas (2002), entendemos por violencia poltica aquella relacin y conflicto que se
da entre los gobernantes y gobernados; donde los primeros tienen la capacidad de crear e
imponer una determinada legalidad o institucionalidad con el objetivo de aplicar el dominio
psicolgico o fsico contra sectores o grupos de la sociedad, los cuales desafan las normas
establecidas. A travs de aquella legalidad e institucionalidad, los gobernantes o grupos
hegemnicos no slo se proponen penalizar o sancionar un determinado acto, sino tambin
consolidar su dominacin. Este fue el caso de las diversas medidas punitivas que impuso la
Junta Militar, tras la toma del poder pblico el 11 de septiembre.
La violencia poltica que llev adelante la dictadura desde sus inicios estuvo sustentada
principalmente en dos dispositivos, en primera instancia los bandos militares que operaron
desde el mismo 11 de septiembre de 1973 y posteriormente los decretos leyes. Ambos
mecanismos constituyeron en la prctica la expresin de la legalizacin e institucionalizacin de
la violencia poltica por parte del rgimen cvico-militar. Es decir, la violencia poltica se convirti
en una prctica sistemtica de la dictadura durante los 17 aos en el poder. De ah entonces la
importancia de develar la aplicacin de esta violencia fuera de Santiago. En espacios locales,
donde el golpe militar tambin adquiri niveles considerables de intensidad.
En esta lnea, son exiguos los trabajos sobre la accin militar del golpe de Estado de 1973 en
Concepcin. Si bien en materia de tesis de pre y postgrado podemos contar con un nmero
importante de indagaciones, a nivel de investigaciones de historiadores nacionales y de
Concepcin, slo es posible identificar los trabajos de Mario Valds Urrutia (2006), Danny
Monslvez Araneda (2011, 2012, 2013, 2014 y 2016) y la periodista Mara Eliana Vega (1988 y
1999). Lo anterior nos habla de una deuda y vaco existente sobre el tema, motivos por el cual
nos pareci necesario aportar nuevos derroteros desde dnde analizar la accin militar del 11
de septiembre de 1973 en la ciudad de Concepcin. Para aquello recurriremos de preferencia a
la revisin de la prensa local de la poca, asumiendo que esta se encontraba en aquella
coyuntura bajo censura y control informativo del rgimen, no obstante aquello, las principales
informaciones y medidas promovidas por los militares circularon por las pginas de la prensa de
Concepcin. Complementando lo anterior con la prospeccin de algunos archivos de derechos
humanos del perodo de estudio, los cuales nos permiten mostrar lo que fue la aplicacin de la
violencia poltica a travs de las detenciones, torturas, flagelaciones y apremios fsicos contra
los detenidos.
En cuanto a la estructura del trabajo, este lo hemos dividido en cuatro partes. En primer lugar
algunos antecedentes sociopolticos que permitan tener una mirada de conjunto sobre la
situacin previa al golpe militar en Concepcin, en segundo lugar lo acontecido en Concepcin
al momento de la intervencin militar del 11 de septiembre de 1973, en tercer lugar, describir lo
que aconteci en la ciudad los das y semanas posteriores al golpe de Estado y por ltimo, la
accin de la Iglesia Catlica a travs del Comit Pro Paz en Concepcin. Para concluir con
algunos comentarios finales sobre el trabajo expuesto.
I. Algunos antecedentes
Durante el gobierno de la Unidad Popular, Concepcin y sus alrededores proyectaban la imagen

de zona identificada principalmente como de izquierda. Esa imagen fue el resultado de un
conjunto de factores y variables sociopolticas. Por ejemplo, a partir de la dcada del 30 del
siglo XX, producto de la crisis econmica de 1929 que signific un cambio en el modelo
econmico imperante hasta esa fecha, entr en vigencia el modelo sustitutivo de importaciones
~ 97 ~
o el llamado Estado empresario y desarrollista. Proceso que tuvo en la zona penquista una de
sus mayores expresiones (Rojas, 1995, p. 79 a 116).
Este proceso industrializador incidi desde el punto de vista demogrfico. La posibilidad de

mejorar las condiciones de vida de una poblacin adyacente a la ciudad y a estos centros
productivos, produjo una fuerte migracin campo-ciudad. Asimismo, caus otro efecto que con
el pasar del tiempo se fue transformando en un fenmeno social y poltico relevante en la zona:
el movimiento obrero se fortaleci en el lugar. Por ejemplo en la zona del Carbn los mineros
que vivan en condiciones desastrosas y con bajas remuneraciones, reiniciaron, acicateados por
las circunstancias histricas que atravesaba en el pas, paralizaciones y huelgas de actividades,
buscando mejorar sus salarios principalmente (Gonzlez, 1991, Venegas, 2011 y 2012).
La ola de huelgas en la zona del Carbn, se tradujo en petitorios durante la dcada del sesenta,
cuando respaldados por los partidos comunista y socialista iniciaron una campaa para
3
conseguir dichas mejoras .
En Tom, especficamente en la Fbrica Textil Bellavista Oveja Tom, la situacin fue parecida
a la vivida en los centros mineros. All, los trabajadores y la poblacin circundante que viva del
trabajo que se daba en la fbrica, tena un fuerte sentido de pertenencia, no slo a la fbrica,
sino tambin a su condicin de clase. El impacto de la fbrica gener un sentimiento de
identidad, el cual incidi en el estilo de vida y forma de interaccin social de toda la ciudad textil.
Tan importante poltica, social y econmica ser la industria Bellavista, que fue una de las
primeras en pasar al rea social durante el gobierno de la Unidad Popular (Reyes y Saavedra,
2011). Concepcin en vsperas de la llegada de Salvador Allende a la presidencia, contaba con
cerca de 803 sindicatos, agrupando a 110.500 personas, de ocupacin minera, campesinos y
agricultores (lvarez y Villanueva, 1991).
En esa misma lnea y desde un punto de vista social, hacia 1930 ya un 30% de los habitantes
de Concepcin vivan en condiciones miserables, albergados en conventillos. As, el
hacinamiento y la psima infraestructura generaban una serie de inconvenientes, acarreando
varios problemas en la salud de las personas (Brito, 1995). De todas maneras, el proceso
migracin campo-ciudad facilit la aparicin de poblaciones callampas, las que, al igual que los
conventillos vivan en la precariedad, sin agua, luz ni alcantarillado.
Las dos comunas ms importantes de la zona del Gran Concepcin, en este caso la ciudad de
Concepcin y Talcahuano entre 1940 y 1970, experimentaron un crecimiento significativo en
cuanto a la poblacin. En un periodo de 30 aos, la comuna de Concepcin dobl su poblacin
pasando de 84.000 a 178.000 personas. Pero en el caso de Talcahuano, la situacin fue mucho
ms alarmante, porque pas de 35.774 a 147.981 habitantes; es decir, se cuadruplic. Con
ellos, quedaba en evidencia el impacto dinamizador de la industria instalada en estos lugares
(Pacheco, 1997 y Labb, 2012).
La toma de terrenos como la Agita de la Perdiz (abril de 1958) y la proliferacin de las

poblaciones callampas La Plvora, Caracol, Chepe y Riveros y la costanera del ro Bo Bo,
complic, ms que solucion el problema de la vivienda de las personas. Lo cierto, es que hasta
antes de la llegada de Salvador Allende al gobierno, proliferaron organizaciones y comit de
viviendas, nacidos para la ocupacin de terrenos. Es muy probable que de esas condiciones
3
Dentro de las reivindicaciones mineras podemos mencionar: Aumento del 50% de los tratos,
bonificaciones y tareas para todos los obreros; un salario mnimo de dos mil pesos; asignacin familiar
aumentada al monto de la que gozan los empleados; bono de compensacin por el alza del costo de la vida,
entre otras peticiones.
~ 98 ~
sociales los pobladores se politizaran, usando esas organizaciones para reclamar y hacer
fuerza antes los municipios y autoridades locales (Gonzlez, 2013).
A medida que las tomas aumentaban y las organizaciones de pobladores creca, los partidos de
izquierda (socialista y comunista), empezaron a incidir en la lucha reivindicativa de los
pobladores. Adems, y como corolario de esta influencia de estos partidos, la irrupcin del MIR
a mediados de los sesenta en la zona de Concepcin signific un fuerte apoyo a esos sectores
sociales postergados (Sandoval, 2004 y 2011).
El MIR se constituy en una de las fuerzas polticas con una fuerte raigambre en el movimiento
de pobladores, a partir de la constitucin de comit de pobladores sin casa, adheridos al
movimiento a travs de la Jefatura Provincial Revolucionaria y posteriormente, a contar de 1970
a travs del Movimiento de Pobladores Revolucionarios. Su influencia se dio en uno de los
momentos ms importante de la lucha de los pobladores acontecida en Concepcin. Siendo una
de las coyunturas ms significativos la toma de terreno bautizada como el campamento Lenin,
efectuada el 8 y 9 de mayo de 1970. Un total de 400 familias, al norte de la Avenida Las
Golondrinas, en lo que hoy se conoce como la Poblacin Diego Portales en la comuna de
Hualpn (Salinas, 2013).
Este movimiento rpidamente encontr un nicho para desarrollar sus ideas y actividades en la
Universidad de Concepcin (Reyes, 2010). El lema en adelante sera que a la Universidad no
solo se viene a estudiar, sino tambin a combatir, en otras palabras, es la concepcin de una
Universidad militante y comprometida con las transformaciones, que se tomar los distintos
espacios de la ciudad de Concepcin y sus alrededores (Araneda, Aravena y Mrquez, 2015).
En Concepcin la relacin partido comunista y socialista con el sindicalismo fue muy estrecha,
en las industrias y por influjo de la concientizacin llevada a cabo por estos partidos, el
movimiento obrero se ti de posturas de izquierda (Ulloa, 2003). En adelante, esos obreros
industriales seran el bastin electoral y de apoyo del Frente de Accin Popular y posteriormente
de la Unidad Popular.
La influencia de los partidos de izquierda en Concepcin puede ser corroborada si analizamos

algunos datos electorales. Por ejemplo el apoyo que alcanz Salvador Allende en la Provincia
de Concepcin en las elecciones presidenciales de 1958, 1964 y 1970. Mientras en 1958, Jorge
Alessandri (candidato triunfante) obtuvo 17.418 votos, Allende alcanz 34.594 votos. En la
eleccin de 1964, donde se impuso Eduardo Frei, alcanzando 75.414 votos, el candidato del
FRAP logr 82.332 sufragios. Mayor fue la diferencia para la eleccin de 1970, ocasin en la
cual Allende alcanz 97.045 votos, mientras que el segundo, Jorge Alessandri logr 57.644
votos (Martnez y Mires, 1988, pp. 95 a116). En ese proceso de construccin electoral, es
posible constatar el crecimiento significativo que tuvo el candidato de la izquierda,
prcticamente la votacin se duplic a favor de Salvador Allende entre los aos 1958 y 1970
4
(Monslvez, 2007) .
Ya instalado en el gobierno de la Unidad Popular, significativas fueron las elecciones

municipales del ao 1971, que ratificaron a la izquierda como la fuerza poltica ms importante
en la zona. Mientras como sector obtena un 47,4% de apoyo, la oposicin divida en dos frentes
(Partido Demcrata Cristiano y Partido Nacional) no llegaba al 28% por si sola.
La efervescencia poltica, como se dijo en lneas anteriores, se nutri tambin de lo social. Las
ocupaciones de predios se mantuvieron en la poca de Allende. As se pudo constatar con el
4
Es necesario aclarar que en las elecciones de 1970 en la ciudad de Concepcin Salvador Allende alcanz
un 37,2%, mientras que Alessandri un 32% y Tomic un 29,3%.
~ 99 ~
aumento de las tomas de terreno en la zona, entre ellas el campamento Ho Chi Minh, camino a
Penco; el campamento Che Guevara, frente al sector Laguna Redonda o poblacin Ren
Schneider; el campamento Pablo Neruda y el campamento Tencha de Allende entre muchos
otros (Garcs, 2014, pp. 59-60).
Corolario de esta efervescencia poltica se dio a mediados de 1972, cuando los partidos y
agrupaciones de izquierda convocaron a la llamada Asamblea del Pueblo en Concepcin. El
objetivo de reunirse era discutir, analizar y denunciar, directa y democrticamente, la funcin y
carcter contrarrevolucionario del Parlamento y de otras instituciones como el poder judicial.
Firmaron la convocatoria los partidos: Socialista, Movimiento de Accin Popular Unitaria MAPU,
Radical, Izquierda Cristiana y Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Al llamado no
concurri el Partido Comunista (El Sur, 28 de julio de 1972, p. 7).
En consecuencia, podemos afirmar que previo al golpe de Estado de 1973, en Concepcin y

sus alrededores se vivi una intensa actividad sociopoltica reflejada en la movilizacin de los
obreros situados en los centros urbanos industriales, el movimiento de pobladores que exiga
respuesta al problema de la vivienda y un aumento en el apoyo electoral de los partidos
tradicionales de izquierda, a lo cual se sum la penetracin del MIR y su articulacin con vastos
sectores populares de la zona. Todo esto conllev que los diversos actores sociales
experimentaran un proceso de politizacin que no slo se expres en el apoyo electoral a los
partidos de izquierda, tambin en la organizacin y movilizacin social.
Lo anterior, creo un imaginario de Concepcin como una zona roja, lo cual fue visto por las
Fuerzas Armadas al momento del golpe de Estado de 1973 como un potencial foco de
organizacin, lucha armada y resistencia ante la intervencin militar. De ah entonces la rpida,
efectiva y violenta accin militar del 11 de septiembre de 1973 en la zona penquista.
II. La ciudad de Concepcin el 11 de septiembre de 1973: Violencia poltica en un

espacio local
Sin duda que en la historia las estructuras son importantes de estudiar, pero tambin los son los
5
actos coyunturales, especfico, que despus de todo, le otorgan sentido a la estructura . En este
sentido, el 11 de septiembre de 1973 resulta importante no slo a nivel nacional sino que
tambin asume una relevancia (y depende del lugar e intensidad de los hechos) en
determinadas zonas del pas. En Concepcin, con un estereotipo de zona roja, la irrupcin de
los militares se puede caracterizar por su rapidez e intensidad en evitar que las fuerzas locales
de izquierda se transformaran en un peligro para las nuevas autoridades.
La rpida neutralizacin de las fuerzas de izquierda, fue el resultado del proceso de inteligencia
que el Ejrcito haba desplegado en la zona, previo al golpe de Estado (El Diario Color, 16 de
septiembre de 1973, p. 6). En ese plan militar la Universidad de Concepcin fue prontamente
controlada por los uniformados (Valds, 2012, p. 174). Estudiantes y acadmicos fueron
detenidos y las actividades se suspendieron. Durante 10 das la Universidad no funcion. Algo
similar pas en los colegios secundarios. Paralelamente los controles se intensificaron,
interviniendo medios de comunicacin (prensa y radio) y producindose tambin los
allanamientos a los edificios pblicos, fbricas y poblaciones. En ese control, los detenidos
fueron enviados a distintos lugares: Base Naval en Talcahuano, Isla Quiriquina y el Estadio
5
Al respecto vase entre otros: Tagle, M. Actualidad y utilidad del pensamiento de Braudel para la historia
poltica contempornea; Barrios, M. El pensamiento historiogrfico de Fernand Braudel, y Cruz, N. (1986)
Fernand Braudel: la historia y las ciencias sociales, Revista de Historia Universal, (6), pp. 165-204.
~ 100 ~
Regional. En horas de la tarde, los bandos nmeros dos y tres de la Intendencia Regional
decretaban el toque de queda y estado de sitio para la zona (Monslvez, 2014, pp. 58-63).
Cientos de personas fueron trasladadas a la cuarta comisara de Concepcin. Hacinados en los

patios en un primer momento, luego fueron transportados a los centros de detenciones
mencionados anteriormente. En palabras del general Washington Carrasco, nuevo intendente
de la zona, los detenidos han sido tratados en la forma que corresponde, adems, se
encuentran sin novedad y en perfectas condiciones en la Escuela de Grumetes de la isla
Quiriquina. Estn bien alojados, tienen buena alimentacin, tienen atencin mdica, etc (El
Diario Color, 14 de septiembre de 1973, p. 1).
Con el transcurrir de los meses y los aos, las investigaciones judiciales y los testimonios de
quienes estuvieron all, sealarn que en aquellos lugares se practicaron flagelaciones y
torturas. De acuerdo a los datos entregados 20 aos despus en el Informe Verdad y
Reconciliacin y reproducidos en el diario La poca, el Estadio Regional de Concepcin
contaba con 589 detenidos en el mes de octubre de 1973. De esos, 44 eran mujeres. Algo
similar ocurri en la escuela de grumetes de la citada isla Quiriquina, haba 552 detenidos (entre
ellos 33 mujeres y 53 extranjeros) (La poca, domingo 10 de marzo de 1991, p. 75).
La situacin ms crtica, se dio en esta isla. All donde funcionaba la escuela de grumetes de la
Armada. La detencin fue de un total de 900 a 1000 personas (Vicara de la Solidaridad, en
lnea). Se sabe que esos prisioneros debieron construir el Fuerte Rondizzoni (centro de
detencin), bajo los apremios de los militares.
No est dems extenderse en los castigos que se aplicaban en esta primera fase de la
dictadura. Por un lado estaba el castigo en el cual tenan a los detenidos en una piscina sin
agua a pleno sol y de pie, lo que se conoca en jerga de los detenidos como plantones. Se
sabe adems que los duchaban a las 6 de la maana con agua de mar, que extraan con un
pistn. Se sumaba a esto los interrogatorios bajo la tutela de la fiscala militar. Otros centros de
detencin fueron la crcel pblica de la ciudad que lleg a albergar para ese primer momento 63
detenidos y por otro lado, la base naval de Talcahuano con 158 personas, dos de ellas mujeres
(Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, vol. 1, 1991, pp. 326-327).
La detencin en esos recintos asumi formas de castigo que deban servir de escarmiento al
resto de la poblacin. En este sentido, cmo era el da del detenido? A tempranas horas de la
maana se los formaba y se les obligaba a correr alrededor de una cancha para posteriormente
sentarlos en las graderas del gimnasio para ser interrogados. Por medio de torturas (la
aplicacin de golpes y electricidad), los detenidos muchas veces terminaban contando e
inventando diversas situaciones para salvarse del suplicio.
Dentro de los centros de tortura habra que agregar el Fuerte Borgoo, que se ubica en el
mismo recinto naval. Los detenidos permanecan en calabozos de piso de cemento y provistos
de una ventanilla. De acuerdo a las informaciones proporcionadas por quienes estuvieron en
aquel lugar, las torturas que se practicaron con cierta regularidad fueron:
a) Submarino en el agua: las personas eran amarradas de pies y manos, con la cabeza hacia
abajo, para luego ser sumergidos en un tambor con agua, donde permaneca por un tiempo.
b) Submarino en excremento: igual al anterior, pero en reemplazo de agua, el tambor contena
excremento humano.
c) Amarrado de pies y desnudo el detenido es arrastrado por un jeep por el campo de
instruccin de la Base Naval.
~ 101 ~
d) La campana: un tarro cubre la cabeza del detenido, el que luego es golpeado, produciendo
un intenso ruido.
e) Se introduce al detenido en un tambor con orificios el cual posteriormente se hace rodar por
una colina.
f) Al detenido se le cuelga desnudo de un rbol con las manos amarradas durante varias horas,
mientras se le golpea con una varilla.
g) Aplicacin de corriente.
h) Abusos sexuales con las mujeres.
Desde el Fuerte Borgoo, el detenido era trasladado al gimnasio de la Base Naval, donde se le
haca firmar lo que haba declarado (Vicara de la Solidaridad, en lnea).
III. Concepcin despus del 11 de septiembre de 1973
Estando la ciudad bajo el control militar, tres fueron las acciones desplegadas por las
autoridades militares: allanamientos en busca de armas, explosivos, material subversivo y
extremistas que an se mantenan ocultos o haban huido ante los requerimientos de la justicia.
Designacin de nuevas autoridades polticas y administrativas, y por ltimo la campaa de
Reconstruccin Nacional.
Tanto en Concepcin como en Talcahuano, las mximas autoridades sealaron que la zona
estaba funcionando como haca mucho tiempo no lo haca. Por ejemplo, haba desapareciendo
el mercado negro y las colas (El Diario Color, 16 de septiembre de 1973, p. 6). Respecto a las
personas que se encontraban detenidas, stas fueron visitadas por el Presidente Regional del
Colegio de Periodistas, Ren Seplveda, quien constat las buenas condiciones en las cuales
se encontraban stos, as como el trato humano que les daba la Armada (El Diario Color, 15 de
septiembre de 1973, p. 6). El Colegio de Abogados de Concepcin tambin viaj a la isla
Quiriquina para constatar el estado de los detenidos (El Sur, 18 de septiembre de 1973, p. 13).
Se descubrieron algunos escndalos administrativos y econmicos en algunas empresas del
Estado. Se hablaba de saqueos, escndalos y robos (El Sur, 27 de septiembre de 1973, p. 1).
Fanaloza, Banco Concepcin, Enacar, Distra S.A. eran slo algunas de una larga lista de
industrias y empresas saqueadas por esta plaga que afect por algn tiempo a Chile,
sealaba la autoridad militar (Crnica, 17 de octubre de 1973, p. 10; 13 de octubre, p. 6, 17 de
octubre, p. 3; 19 de octubre, pp. 10-11 y 26 de octubre, pp. 4 y 5).
El modo de operar era el mismo para todos los casos que se denunciaban: militantes o
dirigentes de los partidos de la otrora Unidad Popular que se desempearon o bien ocuparon
cargos en las industrias y empresas del Estado, algunas de ellas intervenidas, pero que en la
prctica eran utilizadas con fines polticos partidistas, ya sea apropindose de recursos,
financiando actividades polticas o personales.
Mientras tanto, la mxima autoridad de la zona, el designado Intendente Washington Carrasco

realiz un llamado a diversas instituciones locales: Club de Leones, Rotary Club, Masonera,
Colegios Profesionales, etc., para que stas se pusieran en contacto con sus congneres en el
extranjero y les dieran a conocer la realidad chilena. Para dejar en claro la verdadera imagen de
Chile y contrarrestar la amplia y poderosa campaa marxista, en el extranjero, que trataba de
ocultar su profundo fracaso en nuestro pas (El Diario Color, 12 de octubre de 1973. p. 7).
Los habitantes de Concepcin no fueron ajenos a la -supuesta- campaa de odio hacia Chile.
Estos hicieron ver su molestia. Por ejemplo, la seora Marta Covarrubias expres que esta
campaa es lo peor que se puede hacer. Por lo dems, es la nica arma que tienen los
comunistas. En opinin de la seora Covarrubias, los chilenos que mienten de esa forma son
~ 102 ~
muy mal nacidos, como es el caso de doa Tencha y su hija. Tambin opinaron algunos
estudiantes, Mario Machuca seal: Yo lo encuentro infame, porque los militares eran los
nicos que podan salvar al pas. Los nacionales que mienten son malos chilenos. Mismo caso
para algunas alumnas del colegio Inmaculada Concepcin, las cuales manifestaron que la
campaa de desprestigio era consecuencia del fracaso y derrota del comunismo. Lo nico que
se quiere -agregaron- era desprestigiarnos y no reconocer que estamos muchos mejor. Es una
accin de los marxistas, pero slo se desprestigian ellos, comentaban las alumnas (El Sur, 9 de
noviembre de 1973, p. 9).
En ese contexto, surgi en la ciudad de Concepcin la Campaa de la carta. Se trataba de

enviar una carta a algn pariente, amigo que vive o se encuentra en el extranjero, contando la
verdad sobre el cambio de Gobierno en Chile. De esta forma se estara cooperando a mejorar la
imagen deteriorada que haba del pas en el exterior (Crnica, 15 de octubre de 1973, p. 2).
Esta campaa tuvo en el Intendente Washington Carrasco un inmediato apoyo. Solicit a todos
los colegios profesionales que escribieran a sus congneres extranjeros contando la verdad de
lo acontecido en Chile. Y al mismo tiempo pidi al pblico en general que hiciera otro tanto con
sus familiares y amigos.
Miles de cartas personales e institucionales se enviaron al extranjero. Entre ellas se puede

contar: el Comando Multigremial, la Corporacin Industrial para el Desarrollo Regional del Bo
Bo (CIDERE Bo Bo), instancia que despach cartas a las diversas Corporaciones Industriales
del Mundo para explicar la verdad sobre lo ocurrido en Chile. Firmaban dicha declaracin:
Presidente Nonoslav Bralic Luksic, (Industria y Comercio Integral Ltda); vicepresidente, Renato
Orellana Lillo, (Compaa de Acero del Pacfico S.A.); directores, Hernn Ascui Daz (Calzados
Gacel S.A.); Gustavo Chiang Acosta, (Aserradero San Pedro S.A.); Guillermo Gonzlez Bastas,
(Universidad de Concepcin); Hernn Holley Merino, (Empresa Nacional de Electricidad S.A.);
Rafael Maira Lamas (Diario El Sur S.A.); Franz Vandeputte Hanssens, (Industrias Chilenas de
Alambre S.A.); y Benjamn Vergara Owen, (Cooperativa Agrcola Remolachera uble Ltda) (El
Diario Color, 28 de octubre de 1973, p. 11).
Los denominados enemigos y antipatriotas no slo estaban en el extranjero o Santiago, en

Concepcin ocurri lo mismo con algunas personas que eran intensamente buscadas. Estos
eran requeridos por la Justicia Militar por sus actividades de traicin a la Patria. Uno de ellos
era el Secretario Regional del Partido Socialista, Rafael Merino, y el otro el Secretario General
del Partido Comunista, ex diputado Toms Sols. Aparte de ellos, tambin eran buscadas otras
personas con carteles pegados en los cuarteles militares y policiales.
Una de las modalidades para encontrar a estas personas fue realizar algunos operativos y
allanamientos en varios sectores de la ciudad, por ejemplo en el centro y sector costanera (orilla
del ro Biobo). En uno de los principales operativos se detuvo a los ex intendentes de
Concepcin, Fernando lvarez Castillo, quien fue trasladado detenido a la isla Quiriquina el
mismo 11 de septiembre (El Sur, 2 de octubre de 1973, p. 3), Gilberto Grandn Castillo y Lus
Egidio Contreras, los tres fueron detenidos en sus respectivos domicilios. En el caso de este
ltimo, la prensa seal que se encontraron en su poder algunos mapas de Argentina,
relacionados con puntos fronterizos.
Mismo caso con los ex diputados Ivn Quintana y Lus Fuentealba. Al primero se le acusa de
estar implicado en la fabricacin de explosivos y organizar comandos terroristas (Crnica, 19 de
octubre de 1973, pp. 4-5), mientras que al segundo se le imputa el robo de dinamita desde el
mineral de Schwager. Adems de ya estar condenado por un Consejo de Guerra en
Concepcin, por los delitos de fabricacin, almacenamiento y transporte de explosivos sin
~ 103 ~
autorizacin legal (El Diario Color, 27 de octubre de 1973, p. 4). A estos se sum el profesor
Mario Benavente Paulsen (Crnica, 19 de octubre de 1973, p. 5), quien hasta el 11 de
septiembre de 1973 ejerca la docencia en la Universidad Tcnica del Estado (sede regional) y
6
adems era miembro del Comit Central del Partido Comunista .
La detencin del abogado penquista y uno de los fundadores del MIR, Pedro Enrquez Barra fue
otra de las noticias ms publicitadas por la prensa. Este fue detenido la primera semana de
octubre, todo gracias a la delacin de una pobladora. Enrquez, segn informacin de prensa,
estaba oculto en una vivienda ubicada en Manquimvida, en los mrgenes del ro Bo Bo (El
Sur, 8 de octubre de 1973, p. 5 y 9 de octubre, p. 3). Adems, fue sindicado como el
organizador de un llamado Frente Invisible, una organizacin paramilitar, encargada de
enfrentar a las fuerzas regulares, una vez desatada la cruenta guerra civil que algunos
extremistas pensaban iniciar (El Diario Color, 24 de octubre de 1973, p. 6). No sera todo,
adems los documentos encontrados en su poder, apuntaban a que el abogado era un
examinador de escuelas de guerrillas que funcionaban en la zona (El Diario Color, 25 de
octubre de 1973, p. 7 y 27 de octubre, p. 6).
Las detenciones de estos dirigentes era una muestra que no slo los trabajadores, empleados o
pobladores cayeron bajo el rpido control militar. Los altos personeros de la Unidad Popular en
Concepcin, sus mximos dirigentes tambin corrieron la misma suerte. La seal era una sola,
nadie estaba libre de la violencia poltica que se estaba ejerciendo en aquellos das. No haba
margen para errores, todos los militantes y simpatizantes de izquierda eran sindicados de ser
responsables, culpables o en ltimo caso sospechosos de acciones extremistas o terroristas.
Pero no era todo, por aquellos das la Junta Militar resolvi invitar al pueblo de Chile a aportar
das de sueldo, alhajas y joyas para cooperar econmicamente a la reconstruccin del pas
(Secretara General de Gobierno, 1973). De esta forma y a una semana de producida la
intervencin militar, la campaa de apoyo para la Reconstruccin Nacional, era todo un xito en
Concepcin. Organizaciones sociales, comunitarias, instituciones privadas, empresas,
industrias, comercio, profesionales, jubilados y personas naturales, concurrieron al llamado para
colaborar con la campaa patritica de reconstruccin, convocada por la Junta Militar.
Gran cantidad de habitantes de Concepcin y sus alrededores se acercaron hasta el cuartel de

la Tercera Divisin del Ejrcito para dejar sus erogaciones. Entre las cuales se puede destacar
el aporte de Jorge Giacaman y familia, la firma Ahorro Sur, los pequeos industriales, a travs
de su gremio AMPICH, los periodistas de Crnica, al igual que sus ejecutivos, donaron un da
7
de su sueldo .
6
La nmina de acadmicos exonerados de la Universidad Tcnica, sede Concepcin fue la siguiente:
Sergio Olsina, Marcelo Carusso, Edinaldo Miranda, Renato Ribeiro, Anbal Matamala Vivaldi, Winston
Alarcn Athens, Oscar Quilodrn Alarcn, Max Francisco Aguayo Badilla, Jos Rafael Rosales Jimnez,
Manuel Arriagada, Claudio Coddou P., Mario Benavente Paulsen, Osvaldo Cceres, Jos J. Vivanco
Vivanco, Fernando Ribera Vallejos, Servia Romero, Ricardo Vjar, Gustavo Jimnez, Lilly Rivas Labbe,
Jorge Salgado Sanhueza y Bernardo Reyes Opazo. No acadmicos: Raquel Escobar Espinoza, Helia
Hernndez Seguel, Silvia Cerda Rodrguez, Laura Insunza Vallejos, Alicia F. Vivanco Bizama, Jos N. Mella
Durn y Edgardo Olate. Alumnos: Enrique Garrido Maldonado, Fernando Wenger, Aurelio Tobar, Rolando
Silva B., Ricardo Gmez, Pedro L. Alarcn Athens, Juan Raggo, Fernando Constanzo, Mario Urza, Leonel
Amigo, Max Ariel Pereira, Julio Muoz, Jimena Muoz, Mnica Aqueveque, Pedro Galindo, Juan Cea, Oscar
Larach, Ricardo Acevedo, Jorge Urrutia, Claudio Carrillo, Samuel Navarrete, Jorge Rioseco, Ral Soto,
Pedro Umaa, Hernn Vidal, Pedro Orella, Gladys Ros, Caupolicn Huanquilef y Raquel Escobar Espinoza,
en: El Sur (Concepcin), 6 de octubre de 1973, p. 8.
7
A contar del 21 de septiembre de 1973 y hasta fin de ao, la prensa local difundi de manera constante las
donaciones que se realizaron. Al respecto, vase El Sur (Concepcin), septiembre-diciembre de 1973.
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Otras contribuciones fueron: Personal del Cuartel General de la Tercera Divisin; personal de la
Segunda Zona Naval, personal del Cuartel de la Cuarta Zona de Inspeccin Sur de
Carabineros, Juan Navarro Gonzlez, Salvador Saba e Hijos, Edgardo Gonzlez Bastas,
Cmara de la Produccin de Concepcin, entre otros (El Sur, 21 de septiembre de 1973). Con
el transcurrir de los das, el nmero de donaciones fue en aumento, especialmente en joyas, as
como la fuerte publicidad y avisaje que se dio a dicho acto (El Diario Color, 26 de septiembre de
1973, p. 7). Los alumnos de Ingeniera Hidrulica Sanitaria de la Universidad Catlica de Chile,
Sede Talcahuano (El Sur, 26 de septiembre de 1973, p. 14) y un grupo de la colectividad
chileno-rabe tambin se hicieron presentes (El Diario Color, 8 de octubre de 1973, p. 6).
Magistrados y secretarios de diferentes juzgados de Concepcin, hicieron lo mismo con su

aporte a la Reconstruccin Nacional. Eso s, y a diferencia de otras personas u organizaciones,
los magistrados decidieron aportar cinco das de sueldo (El Diario Color, 12 de octubre de 1973,
p. 7). De igual forma el Club de Leones de Concepcin (El Diario Color, 14 de octubre de 1973,
p. 7, 24 de octubre de 1973, p. 4 y 29 de octubre de 1973, portada), los multigremios de la
cuenca del Bo Bo (El Diario Color, 16 de octubre de 1973, p. 6), industriales panificadores
donaron un milln de Escudos (El Diario Color, 18 de octubre de 1973, p. 6). Incluso la directiva
del Comit de Damas de la Cmara de Comercio Minorista de Concepcin a travs de una
conferencia de prensa realiz un llamado a colaborar con esta campaa a travs de lo que
denominaron La cruzada del oro.
Esta ltima a travs de su presidenta public una columna en diario El Sur bajo el ttulo Misin
patritica. Violeta de Munill dio gracias a Dios y a las Fuerzas Armadas por un despertar ms
agradable, aquel da 11 de septiembre. En el cual los militares fueron iluminados por la Patrona
del Ejrcito, para velar por los intereses superiores que estaba ms all de los mezquinos
intereses comerciales y econmicos, los destinos superiores de la Patria. ELLOS supieron
rescatar a Chile de las garras de la dictadura y nos han devuelto un Chile desnudo, pero
LIBRE (El Sur, 18 de septiembre de 1973, p. 3).
As, los empleados de El Diario Color, Rotary Club, Poblacin Lorenzo Arenas, Comuna de
Florida, Cmara Chilena de la Construccin, Delegacin Regional de Concepcin, Sindicato
Profesionales Dueos de Carretones, Iglesia Ejrcito Evanglico de Chile y tantos ms, pasaron
a engrosar las filas de quienes concurrieron al llamado patritico de la Reconstruccin
Nacional efectuado por la Junta Militar.
Mientras la ciudadana visitaba los bancos o la oficina del Intendente Carrasco, se procedi a la
designacin de nuevas autoridades en la zona, como una forma de normalizar la ciudad y sus
alrededores. Por ejemplo en la Empresa Nacional de Combustibles Limitada asumi como
administrador zonal Mario Barra Tapia, en Impuestos Internos, Fernando Len Liberona;
mientras que en Obras Sanitarias, lo hizo Antonio Aravena Andrade (Crnica, 21 de septiembre
de 1973, p. 6). A esto se sum una treintena de nuevas designaciones como jefes de servicios,
por ejemplo, Hctor Parodi en DIRINCO; Mario Thompsom como Coordinador Regional de
Educacin; Jos Miguel Ortz, Director Provincial de Educacin; Humberto Anziati en el Registro
Civil; Vctor Solar Manzano, nuevo director de El Diario Color; Jos Carlos Quiroga, Director del
Hospital Clnico Regional; Mario Chanda Figueroa como Director de Radio Simn Bolvar y as
varios nombramientos ms (El Sur, 22 de septiembre de 1973, p. 9 y El Diario Color, 24 de
septiembre de 1973, p. 4).
El mayor cambio se dio a nivel de Intendente, a fines de noviembre asumi como nueva
autoridad provincial el General Agustn Toro Dvila, en reemplazo de Washington Carrasco.
ste tuvo que viajar a Washington, donde desempe funciones de jefe de la misin militar de
Chile y Agregado Militar en dicha embajada.
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Luego fue el turno del Comandante en Jefe de la Segunda Zona Naval, contralmirante Jorge
Paredes Wetzer, quien por designacin de la Junta Militar, parti rumbo a Estados Unidos,
como Agregado Naval en la Embajada de Chile en aquel pas. En el cargo fue reemplazado por
el Capitn de Navo Antonio Costa Bobadilla (El Sur, 19 de diciembre de 1973, pp. 11 y 21 y 21
de diciembre de 1973, p. 11).
Por aquellos mismos das, la Junta Militar ratific en su cargo al alcalde de Concepcin, el
democratacristiano Alfonso Urrejola, asimismo designaba otros 13 alcaldes en la provincia de
Concepcin (El Diario Color, 5 de diciembre de 1973, p. 7). A estas medidas se sumaron las
nominaciones de nuevos jefes de servicios, directores de establecimientos educacionales,
juntas de vecinos y el cambio de nombres a calles y poblaciones de la ciudad.
IV. La relevancia del Comit Pro Paz en Concepcin ante la violencia poltica
Desde un primer momento la Iglesia Catlica cumpli un papel activo en la defensa y proteccin
de los perseguidos. El Arzobispo de Concepcin de entonces, Manuel Snchez B. preocupado
por las violaciones a los derechos humanos se atrevi a confrontar a las autoridades militares.
En ese atrevimiento invit al abogado Fernando Saldaa a participar en el recientemente creado
Comit de Cooperacin para la Paz en Chile (Comit Pro Paz).
En aquel primer equipo podemos mencionar a Fernando Saldaa Ros, Marcelo Llanos
Campos, Gerardo Gonzlez Ibez, Jorge Barudi Videla, Silvia Cerda Rodrguez y Edith
Henrquez Garca entre tantos otros. Todos ellos y tantos otros () formaron el primer equipo
humano que recorri campos de prisioneros, cuarteles, comisaras y crceles reclamando el
respeto por los derechos atropellados a hombres, mujeres y jvenes (Vega, 1988, p. 12).
En sus inicios el Comit Pro Paz funcion en un pasillo del Arzobispado de Concepcin,
posteriormente se traslad a la casona de calle Ainavillo 520 de la ciudad penquista.
De esta forma y con fecha 6 de octubre de 1973 se cre el Comit de Cooperacin para la Paz
en Chile que tuvo como objetivo:
1. Buscar y proveer ayuda material para las personas y familias afectadas por la
situacin existente.
2. Proveer directamente, o con la cooperacin de los organismos correspondientes,
asistencia legal y judicial, para la defensa de los derechos de las personas
afectadas.
3. Recoger hechos irregulares que sucedan y daen gravemente la dignidad de las
personas, y que estamos ciertos no son deseados por el Supremo Gobierno.
(Vicara de la Solidaridad, en lnea).
Firmaban el texto, Helmut Frenz Obispo Luterano, Fernando Arista Obispo Catlico, Luis Pozo
Iglesia Bautista, Julio Assad Iglesia Metodista Pentecostal, Dr. Jos Elas Iglesia Ortodoxa,
Patricio Cariola y Baldo Santo Iglesia Catlica, Toms Stevenes Iglesia Metodista, Augusto
Fernndez Iglesia Luterana y UNELAM, Rabino ngel Kreiman comunidad israelita y Fernando
Salas S.J. como Secretario Ejecutivo (Vega, 1999, pp. 27-28). Junto a este comit se constituy
la CONAR (Comisin Nacional de Refugiados) que quedo a cargo de las iglesias evanglicas y
que por su labor ms de 5000 mil personas pudieron ser sacadas del pas.
~ 106 ~
De acuerdo a los datos proporcionados por el Comit para la Paz en Chile, entre octubre de
1973 y diciembre de 1975, se pudo constatar 369 personas vctimas de la represin en
Concepcin. De los cuales, 141 eran condenados, 90 detenidos desaparecidos y 11 muertos. A
lo cual se suman 10 relegados y 106 procesados, de los cuales 29 son personas en libertad
bajo fianza y 77 detenidos propiamente tal (Vicara de la Solidaridad, en lnea).
Esa preocupacin por las personas produjo la confrontacin con las autoridades militares,
quienes reaccionaron reclamando ante el cardenal Silva Henrquez por considerar que estaban
ayudando a los enemigos de la patria (Vicara de la Solidaridad, en lnea). El Comit tuvo que
desaparecer. Ante aquella medida el abogado Jorge Barudi Videla, quien en ese entonces
desempeaba labores en el Comit Pro Paz del Arzobispado de Concepcin expres a nombre
de los trabajadores del Comit su pesar por tal medida, detallando en un informe todas las
actividades que hasta ese entonces se haban desarrollado. Durante los dos aos en que ha
funcionado el Comit en la Arquidicesis de Concepcin, ha tenido algo ms de tres mil casos,
que han requerido uno o varios de los tipos de ayuda. Una atencin diaria promedio de 35
personas que han planteado la situacin que las aflige o que han vuelto una u otra vez para
saber el resultado de las gestiones realizadas en su favor o recibir ayudas peridicas (Vicara de
la Solidaridad, en lnea).
Dentro de las ayudas se pueden mencionar la atencin jurdica, accin social, programa de
apoyo a los comedores populares, programa de apoyo escolar y educacin, programa de salud,
programa de atencin directa en crceles y a los relegados, creacin y financiamiento de
fuentes de trabajo y actividades en otras provincias.
Algunas conclusiones
Previo al golpe de Estado, el Gran Concepcin formaba parte del imaginario poltico nacional
como una zona roja. Imagen que se fue construyendo sobre la base de algunos aspectos
fundamentales. Desde un punto de vista poltico-electoral, las elecciones que se desarrollaron
desde mediados de siglo XX, daban cuenta del aumento en el nmero de votos para los
partidos de izquierda. Un punto importante a tener presente, fue el apoyo que recibi Salvador
Allende como candidato a la presidencia de la Repblica. De acuerdo al anlisis de los datos
obtenidos entre 1958 y 1970, se puede observar un incremento considerable del respaldo que
obtuvo su candidatura en la zona de Concepcin. Importante en este proceso, fue el apoyo del
movimiento sindical y los obreros concentrados en determinados centros urbanos industriales,
como Chiguayante, Tome, Penco, Talcahuano, Coronel y Lota. Dinmica que se vio reforzada
con el movimiento de pobladores (mismo obreros y sus familias) que buscaban un sitio donde
establecerse y ante la ineficiente respuesta de las autoridades, procedieron a la toma y
ocupacin de algunos terrenos. Con el transcurrir de los aos, los partidos comunista y
socialistas y despus con mayor fuerza el MIR, hicieron suyas estas demandas de redencin
social.
Aquel proceso sociopoltico, se logr plasmar en 1970, con la eleccin de Salvador Allende
como presidente de la Repblica, obteniendo un importante respaldo electoral en la zona de
Concepcin, incluso superior al obtenido a nivel nacional. Eso llev a que en Concepcin y sus
alrededores se desarrollara una intensa actividad poltica y social, adquiriendo gran
protagonismo los diversos actores durante el gobierno de la Unidad Popular, con lo cual, se
reforz aquel imaginario poltico del Gran Concepcin como zona roja, siendo una de las
expresiones de aquel imaginario, la realizacin de la Asamblea del Pueblo en Concepcin
(julio de 1972). Instancia que plante un cuestionamiento a la institucionalidad vigente,
sealando que Concepcin por su particular correlacin de fuerzas polticas y sociales, de clara
~ 107 ~
tendencia de izquierda, estaba en condiciones de impulsar un proceso de cambios

revolucionarios que luego debera darse en todo el pas.
Aquel discurso adquiri mucha fuerza en el mbito local, instituyndose muy fuerte a nivel
nacional y al momento del golpe de Estado. Convirtindose en uno de los argumentos que
esgrimieron las autoridades militares para ejercer una rpida accin de control, represin y
violencia poltica en la zona penquista. Interviniendo directamente aquellos espacios que eran
vistos como potenciales focos de conflicto y subversin de la izquierda local.
As y de acuerdo a la revisin de algunos archivos relacionados con violacin a derechos

humanos, podemos sealar que las vctimas de la represin a nivel local en aquellos primeros
aos fueron en su gran mayora hombres (cerca del 90%) y jvenes entre los 20 y 29 aos
(cerca del 50%). Siendo obreros y estudiantes, quienes constituyeron el universo mayoritario de
vctimas, esto segn actividad laboral (sobre el 70%).
Desde el punto de vista de su ubicacin geogrfica la mayora proceda de sectores populares,

poblacionales emblemticos de la ciudad de Concepcin, como el caso de Lorenzo Arenas,
(Laguna Redonda), Nongun y Barrio Norte. En Chiguayante, el sector Leonera y finalmente
Hualpencillo. Todos estos lugares eran espacios muy populares, tanto en la cantidad de
habitantes, como por su composicin social, preferentemente obreros, pobladores, empleados y
dueas de casa. En segundo lugar, estaban ubicados distantes del centro de Concepcin, no
eran barrios residenciales o dnde habitaba la elite penquista; por lo tanto, los converta en
potenciales o eventuales focos de peligro y resistencia a las medidas que estaban llevando
adelante las autoridades militares. Finalmente, estas poblaciones haban dado origen a un
fuerte sentimiento de identidad y pertenencia entre quienes all habitaban y compartiendo un
mismo espacio; por lo tanto, se estableci durante los aos sesenta y setenta, todo un trabajo
de solidaridad entre los vecinos, que al mismo tiempo, se tradujo en una identificacin con el
discurso reivindicativo y de lucha de la izquierda nacional.
En consecuencia, desencadenado el golpe militar de 1973, la intervencin y militarizacin del

espacio pblico y del Estado fue total. El poder disciplinario militar sustentado en un discurso
binario, de guerra interna se haba desplegado profusamente en la sociedad, a travs de la
violencia poltica de sus medidas. Transcurridas las horas, el Gran Concepcin ya no era el
mismo; para una mayora, especialmente aquello que haban expresado su malestar y crticas
con el tema del desabastecimiento, los conflictos y la violencia que expresaba en el espacio
pblico, la zona de Concepcin se haba normalizado, y si en su oportunidad fue electoral y
polticamente una zona roja, esta vez y en tan slo un par de semanas ya se haba convertido
y uniformado (tanto por adhesin a la junta militar, como por miedo a la represin) en una zona
parda. Una clara muestra de la eficaz violencia poltica ejercido en la ciudad por parte de las
Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile.
~ 108 ~
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~ 110 ~
Espacio Regional Vol. 2, n. 13, Osorno, julio - diciembre 2016, pp. 111 -126
CRIMINALIZACIN Y CIUDADANA EN EL CHILE DECIMONNICO,

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DURANTE EL PERIODO
CONSERVADOR (1830-1860)1
CRIMINALIZATION AND CITIZENSHIP IN THE NINETEENTH CENTURY CHILE,

STRENGTHENING OF THE PENITENTIARY SYSTEM DURING THE CONSERVATIVE
PERIOD (1830-1860)
2
Pedro Valenzuela Reyes
pvr354@gmail.com
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Valparaso, Chile
RESUMEN
En este artculo nos proponemos analizar el rol que cumplieron las crceles como recinto
disciplinario y la funcin que el castigo desempe en el ejercicio de reformar al individuo y
convertirlo en un sujeto ideal a ojos de la oligarqua durante el siglo XIX. De la misma forma,
hacemos una caracterizacin de la ciudadana decimonnica y su marcado carcter
oligrquico, acentuando la perspectiva de la alteridad acerca de cmo la elite vea al plebeyo,
cules son los comportamientos que le atribuye, y si estos, los hacen aptos o no para obtener la
condicin de ciudadano.
Palabras claves: Chile, criminalizacin, bajo pueblo, disciplina, ciudadana.
ABSTRACT
The purpose of this article is to analyse the role of nineteenth century prisons as disciplinary
precincts, and the function of punishment in the reformation of individuals and their conversion to
ideal subjects in the eyes of the oligarchy. Likewise, a characterization of the nineteenth century
citizenship is made, and its noticeable oligarchical features, stressing out the perspective of the
relative otherness to how the elite perceived the masses, to which behaviours it attributes, and if
they make them apt or not to obtain the citizenship.
Key words: Chile, criminalization, common people, discipline, citizenship.
Introduccin
Mucho se ha escrito sobre el papel que jug el pueblo durante la formacin del Estado chileno,
al respecto la nueva historia social surgida entre los aos 80 y 90 se ha preocupado de
investigar y publicar la historia de los pobres, indgenas y trabajadores chilenos resaltando una
visin histrica del bajo pueblo que durante mucho tiempo estuvo oculta bajo el tradicionalismo
Artculo recibido el 15 de diciembre de 2015; aceptado el 23 de diciembre de 2015.

1
Artculo del proyecto de Investigacin que desarroll el autor para obtener el grado de magster en
Historia, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso.
2
Magster en Historia.
Artculos Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Pedro Valenzuela Reyes
historiogrfico conservador. Este trabajo no pretende estudiar la forma de vida o las

motivaciones del sujeto criminal, del vagabundo o del pen, sino que entender cul es la
percepcin que tena la clase alta sobre stos, y como se fue creando una idea de que el bajo
pueblo era un Manantial inagotable de vicios i crmenes (Barra, 1846). Apreciaremos tambin
como la discriminacin hacia la plebe genera la idea en la elite que ellos, como clase, son los
encargados de guiar los rumbos de la nacin (por su superioridad moral, inteligencia, etc.) sin
tomar en cuenta la posicin o intereses de los habitantes ms empobrecidos del pas. Como
conjuncin de estas dos ideas, planteamos que el fortalecimiento del modelo penitenciario
durante el periodo conservador en Chile (1830-1860) responde a una poltica de criminalizacin
de las clases ms bajas por parte de la lite y el Estado para validar el fortalecimiento de una
ciudadana de marcado carcter oligrquico.
La imposicin de la disciplina en la consolidacin del Estado-Nacin chileno ha sido tratada

desde distintas perspectivas por varios autores; la idea de la formacin de un ciudadano ideal
ha dado origen a una serie de estudios como Formas de control y disciplinamiento. Chile,
Amrica y Europa. Siglos XVI-XIX, donde se expone el funcionamiento de un Estado generador
de modelos de conducta promovidos por mecanismos formales como la ley, la educacin, la
justicia y la religin (Undurraga & Gaune, 2014, p. 32). Igor Goicovic concuerda con esta
perspectiva de los nuevos mecanismos adoptados por el Estado aseverando que se despliegan
una serie de iniciativas tendientes a disciplinar las conductas transgresoras de la poblacin, y
por otro lado, se elabora un discurso moralizante que pretende intervenir sobre las prcticas
culturales y sobre las formas de sociabilizacin de estos sujetos (2004, p. 126).
El estudio y comprensin del establecimiento de una disciplina desde arriba nos ayuda a
vislumbrar el objetivo que permita cumplir la exclusin de estos agentes de la sociedad y los
intentos de reformar sus conductas para convertirlos en el ideal de ciudadano ilustrado. Este
proceso estaba ligado intrnsecamente con la promocin de los valores liberales burgueses.
Mara Anglica Illanes denomin a esta imposicin del ideario capitalista como domesticacin
social (Undurraga y Gaune, 2014, p. 34), expresado en las dos instancias de control que se
tenan ms a mano: la crcel y las escuelas, stas ltimas jugaran un rol clave en la
domesticacin, ya que este era el lugar donde se instituan ordenes () y cuerpos separados
del comn (Bourdieu, 2013, p. 527). La escuela representa un paso hacia la civilizacin,
3
civilizacin que por supuesto, era lo opuesto al vagabundaje y salvajismo .
La idea del civilizado versus el salvaje, estaba justificada en la perspectiva del otro peligroso y
en el desconocimiento de quien a pesar de convivir diariamente en la ciudad, era alguien
completamente ajeno. Esta mirada de la otredad tiene una raigambre social que responde de
una u otra manera a lo que Panofsky en el arte y ms tarde Bourdieu en la sociologa
denominara Habitus, o sea un sistema de disposiciones que es a su vez producto de la
prctica y principio, esquema o matriz generadora de prcticas, de las percepciones,
apreciaciones y acciones de los agentes (Bourdieu, 2000, p. 25). Lus Alberto Romero toma
esta figura y plantea que:
La mirada del otro, la imagen que los sectores dominantes tienen de los dominados,
que opera fuera o ms all de las instituciones especficamente destinadas a
constituir la hegemona, pero que tambin contribuye a definirlos, a identificarlos y,
3
En la caracterizacin de los plebeyos los trminos son mltiples y significativos en las fuentes, conceptos
como brbaros, canallas, chusma, salvajes, de perversas costumbres son repetidos constantemente, sean
estos oficiales o no.
~ 112 ~
Criminalizacin y ciudadana en el Chile decimonnico Espacio Regional
por consiguiente, a ubicarlos en el sistema social. Esa mirada, surge, como todas, de
una especfica confluencia de experiencias y prejuicios. Parte de una imagen global
de la sociedad y de los lugares asignados a unos y otros, e incluye un conjunto de
atributos, comportamientos e ideas atribuidos al otro (1989, p. 59).
Pero Quin es ese otro? La idea del otro est representada en el bajo pueblo; que para el
presente trabajo se identificar con lo planteado por Marco Antonio Len en su libro
Construyendo un sujeto criminal. Criminologa, criminalidad y sociedad en Chile, Siglos XIX y
XX. Donde asegura que existe una masa popular comn en la que prostitutas y artesanos
convivan, y que el discurso de la elite tendi a homogeneizar las caractersticas de lo popular
en la medida que no interesaba siempre rescatar diferencias sino estigmatizar a travs de
prejuicios sobre la clase, la etnia y el gnero (2015, p. 18). Esta postura contrasta notoriamente
con la posicin de autores como Gabriel Salazar, quienes hacen una diferenciacin explcita
entre los plebeyos categora referente a los campesinos y artesanos y el bajo pueblo donde
clasificaran castas y peones (2005, p. 432). Esta segunda mirada, a pesar de ser sumamente
certera, no es til para nuestro anlisis, ya que segn la revisin de fuentes que se hizo, el
imaginario de la elite fue ms fuerte en sus caracterizaciones sobre los pobres como grupo que
en el rescate o condena de cualidades individuales.
Es necesario tambin clarificar lo que se entender por criminalizacin, para este concepto se
utilizar una definicin desde el derecho aplicada a los movimientos sociales en la actualidad
pero que calza perfectamente con la problemtica histrica que se pretende analizar. Entendida
sta como el proceso mediante el cual se van asociando a ciertas conductas y sujetos el
carcter de potenciales criminales (Acua, Fredes, Prez, 2010, p. 365).
Por ltimo, sealamos que la utilizacin de fuentes provenientes de medios oficiales como el
peridico El Araucano, discusiones parlamentarias y otros documentos emanados bajo el
amparo del Estado, nos permitir reconstruir la visin que el grupo gobernante tena sobre la
pobreza y sus consecuencias; ya que a travs de estos medios pblicos se manifiestan quienes
detentan el poder y tienen la influencia suficiente para poder masificar sus intenciones.
I. Delincuencia y correccin de los comportamientos
El clima de supuesta calma despus de la tormenta finalizada con la Batalla de Lircay y el

triunfo de los conservadores en 1830, hizo factible la imposicin de las ideas del Ministro
Portales en la direccin del pas. El principio del palo y bizcochuelo como mtodo para curar
[a] cualquier pueblo, por inveteradas que [fueran] sus malas costumbres (Portales, 1837) se
hizo comn en la sociedad de la poca, especialmente en la administracin de justicia, que a
pesar de ir evolucionando hacia la humanizacin de los castigos, an conservaba la brutalidad
fsica de las sanciones coloniales.
La obsesin por el orden y el control, del ideario conservador, afectaron a todas las instituciones
ya existentes y a las que se estaban por crear, esto, se vio reflejado en los intentos por ir
perfeccionando la justicia y el sistema penal. Durante este periodo se comienza a pensar la
creacin de un cdigo civil y leyes especficas para cada tipo de crimen, por lo que el
endurecimiento de las penas difcilmente pueda considerarse como un hecho aislado. Segn
Daniel Palma, la necesidad de justicia era un tema instalado en la sociedad ya que:
~ 113 ~
El temor a la anarqua y la imagen peyorativa de la plebe tieron el discurso oficial,

que enunciaba una creciente preocupacin por intervenir la vida social, con el objeto
de erradicar las prcticas y expresiones consideradas ms amenazantes para la
instalacin y subsistencia de un orden basado en la obediencia de la poblacin y el
restablecimiento de la disciplina social, erosionada por dos dcadas de guerras y
tumultos. En este contexto, la organizacin de la administracin de justicia se alz
como un desafo urgente (2014, p. 13).
El surgimiento de los presidios ambulantes es una muestra clara de que era sumamente
importante organizar los castigos para ir reduciendo las penas fsicas e ir categorizando las
sanciones con respecto a la gravedad de la falta. Durante la colonia y los primeros aos de la
independencia administrar justicia chocaba con el nimo de corregir rpidamente por parte de
las autoridades polticas (Araya, 1999, p. 56). Los castigos se haban caracterizado por ser
fsicos o por el envo a lugares inhspitos como Juan Fernndez; el asunto era buscar una
solucin rpida y simple a los problemas judiciales. La instauracin del sistema de presidios
ambulantes fue una rpida solucin al problema latente; por un lado condenaba a los reos a un
castigo ms humano que los azotes y por el otro, haca de este castigo algo pblico. Esto, sin
contar los mltiples beneficios econmicos que significaba para el erario no tener que enviar a
los prisioneros por mar a la Isla Juan Fernndez. Una editorial de El Araucano de julio de 1836
defiende el establecimiento de los presidios ambulantes as:
Establzcanse esos presidios ambulantes, vanse en todas partes esos carros que
conducen a los delincuentes, obsrvese en ellos la suerte miserable a que los han
condenado sus excesos, y todo eso proporcionar las ms eficaces lecciones, en
todos los puntos de la Repblica, lecciones que harn aprender sus deberes a los
que no han tenido otras proporciones de conocerlos, y que contendrn en su
cumplimiento a los que quieran extraviarse: porque siempre estarn a la vista, e
impondrn, a los que por desgracia no tienen otro convencimiento que el castigo (El
Araucano, 1836).
En teora la humillacin deba suplir al castigo fsico. Este modelo de escarmiento ya estaba
siendo cuestionado en Europa donde el castigo haba dejado poco a poco de ser teatro
(Foucault, 2008, p. 17) y tena aspectos ms modernos ligados al encierro y el
aprovechamiento del reo para funciones econmicas. En Chile, a pesar de que se estaban
probando nuevas modalidades de pena (similares a las de Europa) el castigo corporal y el
escarmiento pblico estaban en pleno apogeo; el fin ltimo de los presidios mviles era
mostrarle a todos las consecuencias que poda acarrear el incurrir en actos criminales.
El orden portaliano hizo ostensible una respuesta comn a la criminalidad caracterstica de la

primera parte del siglo XIX basada en la violencia fsica y en la publicidad de la misma. Sin
embargo, hubo varios actores que pensaban que la solucin iba por otro camino, por lo mismo,
no es de extraar la cantidad de discusiones que aparecen estos aos sobre cul es el origen y
la solucin para la delincuencia. Segn algunos, la educacin era la respuesta para acabar con
la ignorancia semi salvaje en que yace nuestra plebe [ya que a travs de sta, se le hara]
~ 114 ~
conocer lo bueno y lo malo [instruyndoseles] en sus deberes y las buenas costumbres

arraigadas a la ley (El Araucano, 1831); la educacin era clave para salir de los males que su
propia condicin les impona. Esto haca evidente que para ciertos personajes de la elite el
problema radicaba en la propia condicin de pobreza: los mismos pobres seran culpables de
su marginalidad (Cavieres, 1995, p. 304). El discurso liberal de los 40 y 50 estuvo siempre
cargado de referencias a lo beneficioso que poda llegar a ser la educacin y lo necesario que
se haca inculcar valores morales, disciplinarios y de convivencia que permitieran formar
ciudadanos civilizados a la usanza europea,
En una publicacin hecha en el peridico El Araucano, sobre la formacin moral y los delitos
se plantea la duda sobre que suceda con los nios de las casas de hurfanos y el abandono de
los infantes despus de que dejaban de lactar: A qu se destinan, qu se les ensea? Nadie lo
sabe, sin duda se incorporan a esa masa de malhechores que la falta de recursos y la ninguna
educacin ha creado en el pas (El Araucano, 1830). De cuestionamientos y aseveraciones
como ste, surge el inters de la oligarqua por promover la formacin primaria para civilizar a
los pobres; an se consideraba posible a travs de una instruccin escolar y el trabajo, poder
liberarlos de su condicin. Respecto a este tema El Araucano con clara intencin de poner el
tema en la palestra, reproduce un artculo de la Revista Universal, donde se expone la situacin
de los jvenes en Inglaterra: Colocado el nio pobre i desvalido bajo una disciplina e
instruccin que le aleje de la clase de delincuentes en cuyas filas tan frecuentemente se ve
injerido en la actualidad (El Araucano, 1853).
La relacin entre falta de educacin, pobreza, disciplina y trabajo son cuestiones esenciales en
el discurso reformista liberal, fue durante esta poca que se comenz a pensar en la educacin
como un posible promotor social, y a pesar de que los sectores ms conservadores sostuvieron
que los pobres eran por naturaleza susceptibles a caer en vicios y en prcticas ilegales, en
trminos discursivos, se impuso la visin ilustrada de que el crimen no era una caracterstica
natural del humano sino que ms bien se originaba por la falta de educacin y el ocio. Producto
de lo anterior, se busc darle a la formacin primaria una utilidad para la sociedad, y parte
trascendental de esta, era el establecimiento de parmetros disciplinarios.
La educacin se transformara en un medio trascendental para reformar a las masas,

evidentemente su efecto fue limitado debido al escaso alcance que tuvo hasta ya bien entrado
el siglo XX. De todos modos, en el caso de que la educacin no fuera suficiente para lograr la
plena integracin de los antisociales al sistema, siempre quedaba como ltimo recurso el
ejrcito; institucin que estaba dominada an por veteranos de las guerras independentistas
4
que vean en peligro los honores conseguidos en estas batallas . Producto de lo anterior,
desde los altos mandos se le expuso al entonces Ministro de Justicia, Culto e Instruccin
Pblica, Manuel Montt, lo incomodos que se sentan con la inclusin de criminales en las filas
de la institucin y que era necesario diferenciarse de las clases bajas. El ministro Montt
exterioriza en una misiva a El Araucano cul era el pensamiento de la elite poltica sobre el
tema:
Hay algunas leyes penales fciles de corregir y de tan perniciosos efectos que no
debemos dejar subsistentes por ms tiempo. Una de ellas es la que condena al
servicio del ejrcito o marina por delitos de herida. El corto tiempo a que
regularmente se extienden las condenas, no permite que el ejrcito saque ninguna
4
La idea no pareca tan descabellada tomando en cuenta que Portales se haba encargado tcticamente de
disminuir al ejrcito en posicin y poder creando las Guardias Cvicas.
~ 115 ~
ventaja de esta ley, y aun cuando as no fuese, no debera tolerarse, porque

desgrada la carrera de las armas confundiendo al infractor de las leyes con sus
generosos defensores (El Araucano, 1842).
Es necesario dejar en claro que este intento de elitizacin del ejrcito funcionara solo en
teora ya que cuando fue imperioso no se dud en incluir a la mayor cantidad de contingente
posible, independiente de su condicin social; Daniel Palma da un ejemplo de esto con la
historia de la defensa del criminal Carlos Baeza, condenado a muerte en 1837, donde su
defensor deca que la Patria no poda perder as como as a dos potenciales defensores y
menos en los tiempos de guerra que se vivan (2012, p. 17), del mismo modo el Ministro
Portales en la carta denominada Palo y Bizcochuelo dice Me ha dejado usted frio con el aviso
de haber mandado al Ejrcito Restaurador 19 reclutas () tan santa es la provincia que no
tenga 200 malos vagos? (Portales, 1837) Dndonos una idea ms o menos clara de que en
tiempos de necedad poco importaba el estrato social o la condicin del soldado que era enviado
a la guerra.
A pesar que el ejrcito no dud en reclutar a vagabundos y delincuentes, en las palabras de

Montt queda rondando la idea de que como cuerpo de modelamiento conductual tambin el
ejrcito era intil por el poco tiempo que tenan para intentar reformar a estos sujetos.
Habindose descartado el ejrcito por su poca efectividad, lo ms lgico fue enviarlos a la

crcel, la que no solo cumpla el rol de mantener alejado al reo de la sociedad sino que tambin
deba intentar reformarlo por medio de imposiciones disciplinarias que ayudaran al delincuente a
meditar sobre sus delitos y corregir el rumbo de su vida, en definitiva a sanar su alma. De esta
forma aquel que entraba al sistema penitenciario era un potencial ciudadano, asiduo al trabajo y
ejemplo de los patrones culturales que la elite impona. Autores como Juan Cceres, se han
hecho cargo de esta hiptesis de la crcel como una fbrica, no tan solo de ciudadanos sino
que de sujetos tiles para la produccin, planteamiento que se justifica en los escritos de
pensadores tan importantes como Andrs Bello:
Nada hay ms a propsito que el ltigo para hacerlos sentir lo que importa la prdida
del carcter de ciudadanos. La reforma que debe esperarse por el mtodo de
Ausburn consiste en crear en el alma de un hombre holgazn, vicioso y desarreglado,
los hbitos de un obrero industrioso y sobrio, y aunque es cierto que el ltigo
producir movimientos de clera y propsitos de venganza en el alma de un reo que
acaba de dejar las guaridas del crimen y el tumulto de una sociedad inmoral y
desalmada, es muy probable que con el transcurso del tiempo le dome y le
acostumbre a ser sumiso y obediente (Cceres, 2000, p. 94).
Este anhelo por convertir a la crcel en un real aporte a la conversin de los criminales se vio
reflejado en las mltiples veces que el Estado chileno envi agentes a Estados Unidos para
copiar sus modelos de crceles, uno de ellos fue Francisco Solano quien en 1851 a nombre del
Gobierno de Chile y por encargo del Ministro de Relaciones Exteriores (Astaburuaga, 1852)
presentaba los resultados de sus investigaciones in situ buscando establecer cul era el modelo
de presidio ms efectivo para construir en Chile, misma labor que intentara plantear Vicua
Mackenna en su Memoria sobre el sistema penitenciario en general i su aplicacin en Chile.
~ 116 ~
Para que la crcel penitenciaria fuera plenamente exitosa se debati latamente sobre su
funcionamiento, sus propsitos, donde sera ms beneficioso instalarla y porqu. La posicin
que prim siempre en el debate fue la del panoptismo, esto debido a que la vigilancia era un
tema fundamental para consolidar el sistema de disciplinamiento; la visibilidad era una trampa
(Foucault, 2008, p. 232) que deba aprovecharse. Totalmente opuesto era el caso de la crcel
de Juan Fernndez, que por su lejana provocaba ms gastos y problemas que los beneficios
que traa, por lo mismo se decidi instalar el nuevo presidio en medio de la ciudad, lo que le
daba una doble utilidad, por un lado vigilar de manera ms eficiente a los criminales y por el otro
provocar el miedo en el resto de la poblacin, la editorial de El Araucano del 11 de abril de 1834
as lo expresa:
La pena debe servir al escarmiento y debe amedrar del crimen poniendo a la vista los
padecimientos que en una sociedad bien regida son su consecuencia inevitable, en
una palabra, debe ser ejemplar y merecer este momento aquella pena que se
sufre lejos de la sociedad en quien ha de producir sus efectos morales, aquella pena
de que solo se tienen noticias vagas, que no pueden hacer una impresin profunda
en los nimos? La pena ms eficaz, en igualdad de circunstancias, sera sin duda
aquella en que no hubiese un solo padecimiento ignorado.
La instauracin de un modelo carcelario ms complejo es clave para proyectar la idea del orden,
el que no solo deba plantearse en teora sino que deba demostrarse a todo nivel, de ah la
insistencia en la clasificacin de los delitos, la elaboracin de un cdigo civil y la creacin de
guardias cvicas que cuidaran al Estado y sus decentes gentes (Retamal, 2011, p. 39) de los
barbaros, cualquier comportamiento que estuviera fuera de los cnones culturales de la elite
se consideraba peligroso, por lo que deba sancionarse. En palabras de Mauricio Rojas:
Las visiones de la elite amparadas por su posicin de poder, intentan ser impuestas
al resto de la poblacin. Cuando las conductas de esta ltima no coinciden con las
normativas y postulados emanados desde arriba, los patrones de comportamiento
subalternos adquieren por parte de los primeros la categora de delitos, es decir, son
criminalizados (2010, p. 39).
La idea del ciudadano ejemplar, su inclusin a la sociedad buscaba terminar con la ociosidad y
el vagabundaje, el propsito de la autoridad era transformar a los transgresores en seres tiles
a la sociedad. Para lograr este objetivo, la lite crea en el disciplinamiento laboral (Cceres,
2000, p. 93). La enseanza de oficios en la prisin tena como fin que el preso pudiera valerse
por s mismo al salir de la crcel y no siguiera delinquiendo. En un reglamento sobre la labor de
un maestro industrial en la penitenciaria queda ms claro cmo funcionaba el sistema laboral
interno, era parte de su labor:
6 Determinar, al fin de cada mes, de acuerdo con el Superintendente y oyendo al

respectivo maestro de taller, el pago o jornal que por trmino medio deba asignarse
al detenido por su trabajo diario, durante el mes trascurrido, atendida su contraccin
~ 117 ~
al trabajo, las obras que haya ejecutado y su conducta y moralidad en el

establecimiento (Departamento de Justicia, 1852).
El rol especial que se le asigna a la disciplina fuera de las instancias de produccin es clave en
el proceso de sanacin del reo ya que el objetivo era convertirlo en un hombre de bien en
todos los aspectos posibles, siempre acorde a los requerimientos de arriba. La idea de
convertir a los criminales en ejemplos de ciudadanos, y hacerlo por medio del trabajo, pagarles
una retribucin por lo producido y adentrarlos en el sistema econmico, tiene su explicacin y
fundamento en el modelo ilustrado de libertad que apelaba constantemente a la integracin y el
desarrollo de las personas ligado a la concepcin de propiedad. Se concibe una ligazn moral
entre el capitalismo y sus frutos; era bueno interesar a las masas en la conservacin del orden,
y para esto era necesario ligarlos al sistema, ya por medio de la propiedad ya por medio de una
pequea fortuna (Romero, 2007, p. 83), no es extrao, entonces, que liberales un poco ms
radicales como Arcos y Bilbao consideraran trabajar con los artesanos, y tuvieran muchos
resquemores (especialmente Arcos) en contar con el apoyo de los rotos en sus acciones
polticas. En este proyecto de potenciar la ligazn hacia los valores relacionados a las
posesiones materiales, la elite se instala en un rol hegemnico en el que, como dira Norbert
Elias los grupos dominados [fueron] obligados a reconocer la cultura dominante como legtima
y la suya propia como ilegtima (en Burke, 1987, p. 69). Segn Rojas y Len, estas acciones de
la elite estaran relacionadas directamente con el paso que se est dando en nuestro pas de
una economa ligada principalmente a la tierra, a una economa capitalista como tal.
Nuestro planteamiento acerca de la discriminacin y criminalizacin con las clases bajas frente
a esta integracin por parte de los grupos de jvenes liberales se expresa como una dominacin
indirecta, ms cultural que violenta, lo que planteamos para la realidad chilena, es un smil a lo
que la historiadora india Gayatri Spivak evidenci en la "minuta sobre la educacin india" de
1835 hecha por T. B. Macaulay, la creacin de una clase media por parte de los colonialistas
ingleses que sirviera como ligazn con las clases bajas, crear una clase media para unir las dos
clases que pula los dialectos vernculos del pas (Spivak, 2011, p. 36); la idea era hacer
desaparecer las costumbres plebeyas adecundolas al paradigma europeo-civilizatorio para
crear una uniformidad cultural que llevara al pas directo al progreso.
Hemos visto como la idea de orden trasciende el tema de la criminalizacin durante los treinta
aos del periodo conservador y cmo esto se utiliz para intentar transformar las conductas de
los chilenos, pero Qu pas con aquellos que no queran ser parte de este nuevo sistema
poltico? Y cul fue la respuesta de la elite a aquellos que si queran convertirse en
ciudadanos? Eso lo veremos a continuacin.
II. Criminalizacin y ciudadana
En la propuesta de anlisis poltico de T. H. Marshall, el siglo XIX, es el siglo de los derechos

polticos (1998, p. 31), en esta centuria aparecen conceptos como ciudadana y clase, ambas
ligadas al modelo liberal que haba triunfado con la Revolucin Francesa y la norteamericana. El
autor plantea, que ambas ideas estn de una u otra manera entrelazadas, as, nos dice que
() la ciudadana es aquel estatus que se concede a los miembros de pleno derecho

de una comunidad. Sus beneficiarios son iguales en cuanto a los derechos y
obligaciones que implica () por el contrario, la clase social es un sistema de
~ 118 ~
desigualdad que, al igual que la ciudadana puede basarse en un cuerpo de

creencias y valores (1998, p. 37).
Segn esta teora, los iguales seran solo una elite sustentada en la desigualdad de la distincin
entre clases; en palabras de Marshall El estatus no qued eliminado del sistema social,
vinculado a la clase, la funcin y la familia, fue sustituido por el estatus simple y uniforme de la
ciudadana, que proporcion una base de igualdad sobre la que elevar una estructura de
desigualdad (1998, p. 42). Cuestin que en la prctica, fue lo que sucedi en Chile y que se
intentar demostrar en este apartado.
A pesar que la independencia estuvo lejos de ser un quiebre que afectara a todos los rincones
del pas y fue ms un hito importante dentro de un periodo ms largo de cambios socio-
culturales y polticos econmicos (Cavieres, 2012, p. 99), el perodo de conformacin
republicano si trajo consigo un cambio en la concepcin de los sujetos y la sociedad.
Tericamente se deba dejar de ver el orden social como una representacin de estamentos
coloniales dando paso una concepcin fundada en los individuos, basado ya no en estructuras
naturales sostenidas por la tradicin histrica sino que en una asociacin voluntaria de
individuos (Guerra, 2004, p. 11). Producto de esto, la discusin sobre quienes estaban
calificados para votar se convirti en una cuestin trascendental.
El reglamento de elecciones al igual que varios artculos de la constitucin relativos a la

ciudadana fueron ampliamente discutidos durante los 30 aos que dur el periodo conservador,
y en estos debates siempre estuvo la figura de fondo sobre a quienes deba entregrseles el
ttulo de ciudadano, a quin se le negaba el derecho de sufragio y si es que quien reciba el
derecho al voto sabra apreciarlo en su justo valor (Senado, 1842). Se le intent dar un valor
moral al acto de sufragar por lo que era necesario cumplir ciertos estndares mnimos para
obtener este derecho, con esto se restringa el universo de votantes slo a quienes las clases
altas consideraban capaces de poder ejercerlo.
Una de las cuestiones ms importantes para el modelo de Estado Moderno es que los
habitantes de un territorio tienen derechos y deberes que cumplir con el Estado, en especial en
lo relacionado al pago de contribuciones que permiten el funcionamiento del mismo. Como
consecuencia de esto, se estableci otro tipo de diferenciacin con las clases bajas; se les neg
el derecho a una opinin o yendo ms all, una representacin poltica basado en su
imposibilidad de contribuir al erario pblico de la misma forma que lo hacan las clases altas.
Producto de lo anterior, la construccin del concepto de ciudadana ya no se definira en base a
los mritos locales [sino que en una] adecuacin a un modelo de comportamiento social
asentado en la idea del progreso (Irurozqui, 2006, p. 40). Segn una editorial de El Araucano:
La miseria hace al hombre perder su dignidad por el abatimiento de espritu a que le

reduce la escasez, por el entorpecimiento de la razn que le ocasiona la desdicha, y
en este estado adquiere una propensin a usar todos los medios que pueden
proporcionarle algn inters sin consideracin a la decencia, ni a ningn respeto.
Frecuentemente es vctima de las pasiones o esclavo de los vicios y un ser de esta
clase no puede tener un voto en esas solemnes conferencias en que se estipulan las
obligaciones de la vida social (El Araucano, 1830).
~ 119 ~
La condicin de pobreza para la elite no se limitaba solo a la falta de bienes econmicos sino
que conllevaba una serie de comportamientos intrnsecos como la violencia y los vicios, en
5
especial el alcoholismo, que tantos males pareca producir en las clases bajas . Como
consecuencia de estos actos repudiables no se les poda dar la responsabilidad de participar
en la eleccin de representantes polticos. Esta condicin de otredad, como hemos mencionado
se sustentaba muchas veces en la autopercepcin de la elite como sujetos intachables,
dispuestos a sacrificar sus vidas por el bien del pas.
Como consecuencia de este discurso hegemnico se instal la idea de orden y valor moral
como sustento ideolgico de la construccin y permanencia del Estado, esta percepcin est
ampliamente sustentada en la historiografa chilena, como ejemplo, Ana Mara Stuven plantea
que:
Si entendemos que la clase dirigente chilena del siglo XIX se autovisualizaba como
una elite portadora de valores, con la misin de modelar la sociedad de acuerdo a su
proyecto de nacin y Estado, el valor que ella atribuy al concepto de orden debe
tener una relacin estrecha con la posibilidad de su proyecto histrico (Stuven, 1997,
p. 264).
El marcado carcter oligrquico de la ciudadana se fundamentaba en la misma formacin del

Estado chileno y est relacionado a la reducida burguesa y por supuesto a la raigambre de
poder colonial que tenan los terratenientes; la elite era una suerte de camarilla a la que solo
6
algunos podan acceder, lo que sustentaban con su autopercepcin de grupo hegemnico .
La conformacin del Estado-Nacin chileno y la necesidad de una carta fundamental, hicieron

ineludible la definicin de quien poda o no acceder a sufragar en las elecciones, por lo mismo,
para la construccin de la constitucin de 1828 y la de 1833 hubo largas discusiones sobre las
condiciones necesarias para acceder a la ciudadana, las que se prolongaron por varios aos a
pesar de su promulgacin, sobre todo porque en la Constitucin de 1833 en materia electoral
quedaba establecido un artculo transitorio que declaraba que la calidad de saber leer y escribir
que requiere el artculo 8, slo tendr efecto despus de cumplido el ao 1840 (Constitucin
poltica de la Repblica de Chile, 1833), por lo que el debate sobre esta condicin perdur
incluso hasta la dcada de 1870; como es de imaginar sobre la disposicin de ser dueo de una
propiedad y poseer cierta cantidad de dinero hubo consenso rpidamente.
A pesar de que el voto censitario fue rpidamente aprobado, estuvo siempre en discusin su
alcance, quienes lo defendan argumentaban que la limitacin del derecho de sufragio, a ms
de evitar los abusos en las elecciones, produce singular ventaja de estimular a los hombres al
trabajo, para hacerse dignas de alternar con los que tienen la facultad de disponer de los
destinos del pas (Lei de elecciones, 1830). Bajo esta realidad claramente excluyente se
discuta sobre los pobres, el crimen y la hipottica posibilidad de reformar los comportamientos
5
Vase El Araucano, 29 de enero de 1831, donde se discute la ley que catalogaba el estado de ebriedad
como un aliciente al crimen cometido. 29 de octubre de 1831 sobre ley que sanciona a los delitos en estado
de ebriedad, o El Araucano, 7 de enero de 1832, sobre las chinganas.
6
La idea de hegemona se ha comprendido como la capacidad que tiene un determinado grupo social de
direccin poltica espiritual y moral ello implica ir ms all de los aspectos formales en las relaciones al
interior de un Estado. Involucra tambin una concepcin del mundo. Referencia a Antonio Gramsci (Rojas
& Len, 2015, p. 78).
~ 120 ~
delictivos, la elite hizo uso de estos conceptos para sustentar su propia labor como gua del
Estado. Jos Victorino Lastarria, consciente de esto plantea que:
Entre nosotros no hay ni puede haber esas diferencias tan marcadas porque los
principios de nuestro programa no son ms que diversos matices de un solo sistema:
nicamente se refieren a la administracin, a la marcha gubernativa, y por tanto solo
pueden estar al alcance de los pocos hombres que se elevan a ese grado de la
poltica pero nunca al pueblo (en Stuven, 2000, p. 292).
Las palabras de Lastarria sin duda denotan una cuestin que atraviesa todo el presente trabajo
y es que la conciencia de clase, es superior a cualquier intento de validar la inclusin de los
otros al sistema poltico, en esta materia estn de acuerdo liberales y conservadores, por lo
mismo, a pesar de que es crtico de la situacin que se viva, era muy consciente de cmo se
limitaba a las clases bajas a ser un ente activo en la produccin pero sin tener poder alguno de
decisin en cuestiones esenciales para el pas. Existe un contraste entre la teora y la prctica
de los sectores liberales: se trata de un liberalismo mucho ms fuerte en proclamas de valor y
en la necesidad de crear una institucionalidad afn a ellas que en trminos de cambios
concretos en las relaciones econmicas y en sus efectos sociales (Cavieres, 2016, p. 89).
En la idea de reformar a los delincuentes y hacerlos parte de un sistema valrico ms acorde a

los que promova la clase alta, subyace una visin paternalista hacia las clases bajas la clase
dirigente chilena conceba al pueblo como un sujeto en estado de aprendizaje republicano
(Fermandois & Stuven, 2013, p. 15), sobre estos parmetros se justific el voto censitario;
algunos incluso aseguraban que este sistema (evidentemente excluyente) era el causante del
progreso de nuestro pas; segn un viajero chileno que escribe al diario norteamericano The
Providence Journal y que reproduce El Araucano en mayo de 1851: Una de las causas
principales a que Chile debe su adelanto es el carcter restrictivo de su constitucin que limita la
ciudadana con derecho a sufragio, a una parte comparativamente pequea de la poblacin.
La moralidad y las buenas costumbres eran caractersticas esenciales de un buen ciudadano,

deba evitarse a toda costa los males que parecan tan comunes en las clases bajas, la nocin
de orden era fundamental ya que el temor al caos llevaba a privilegiar el orden social y los
esquemas de sociabilidad de una sociedad tradicional por sobre cualquier otro valor poltico
(Stuven, 1997, p. 263), por lo tanto, la ciudadana y por extensin su manifestacin emprica: el
acto electoral, se planteaba como una cuestin prcticamente idlica. Dentro de estos cnones
de civilizacin no caban las acciones de los plebeyos, el ejercicio de los derechos electorales
debe ser escrupulosamente respetado en toda su extensin () conviene no obstante no
permitir que so pretexto de ejercer un derecho se tumbe el de los dems, se infrinjan las leyes o
se altere el orden pblico (Varas, 1851), entonces Cmo incluir a las masas en tan
magnnimo evento? Como hemos comprobado no era conveniente, por lo menos hasta que la
elite considerara que haban terminado su aprendizaje republicano.
La posibilidad de que esta evolucin ciudadana se diera (en perspectivas de la elite) era un
asunto de largo plazo, por lo que, en el inmediato, era necesario solucionar el problema que
las clases bajas les generaba. Entendiendo esto, Manuel Montt en un momento sumamente
complicado para la administracin de Bulnes, enva una carta a El Araucano donde se refiere
a las revueltas de Concepcin y Coquimbo.
~ 121 ~
() Aclmense y ensease los principios ms subversivos. Los proletarios, esa clase

harto numerosa en nuestra sociedad y que ignorante e inculta y desprovista de los
medios de subsistencia puede fcilmente ser alucinada y extraviada con la
expectativa de una variacin o trastorno que se cuida de presentarles como un medio
de mejorar de condicin, es llamada con ahnco a tomar una parte principal i directa
en esta obra de desorganizacin. Con una constancia deplorable se ha tratado de
encender en su pecho el rencor y el odio contra los ciudadanos laboriosos i de
fortuna, la riqueza y comodidades de estos se presentan como fruto de la usurpacin
y del crimen. De aqu ha nacido la alarma de los hombres industriosos de todas
condiciones (Departamento del Interior, 1846).
La carta de Montt tiene un claro trasfondo poltico, las cosas no iban bien para el gobierno en
las provincias y era necesario un llamado al orden, podemos ver la caracterizacin del pobre
como un sujeto incapaz de pensar por s mismo, por lo que era sumamente manipulable por los
activistas polticos liberales, ms an, Montt carga a las clases bajas la responsabilidad fsica de
las revueltas. El trasfondo de la misiva es quitar el peso de la revolucin a los polticos y
generales de las comunidades alzadas y dejar la revolucin como una simple revuelta de masas
ms que como una accin poltica de las provincias para recuperar protagonismo y mejorar la
situacin de las mismas.
Algo que nos parece sumamente interesante en este tema de las revueltas son las
declaraciones del Presidente Montt en su discurso presidencial frente al Congreso en 1855
donde expresa:
He usado con alguna amplitud de mis atribuciones constitucionales en favor de

individuos que sufran prisin o destierro a consecuencia de la crisis de 1851, i
ddoles libertad o permitdoles volver al pas. En virtud de esas medidas no existe
ningn detenido por esa causa en las prisiones i se ha reducido notablemente el
nmero de individuos a quienes un fallo de los tribunales aleja de la Repblica
(Discurso del Presidente de la Repblica en la apertura del Congreso Nacional,
1855).
A pesar de que los delitos ms significativos en cantidad eran aquellos cometidos

principalmente por las clases bajas (peleas, asaltos, abigeato, etc.); uno de los delitos ms
peligrosos era la organizacin de rebeliones para lograr hacerse del control gubernamental,
sorpresivamente acciones de este tipo tuvieron ms facilidades para no ser juzgados de la
misma forma que los delitos comunes, esto, lo ratificamos con la publicacin en 1860 de la ley
de responsabilidad civil, que fue abolida rpidamente por la ley de amnista al ao siguiente y
la derogacin completa de la misma cuatro aos ms tarde.
Lo que ms preocupaba al gobierno eran los posibles ataque a la propiedad ms que a los
mismos movimientos polticos; lo que se hizo, fue defender el sistema social, ya que se tema
que como consecuencia de una asonada pudieran perder sus riquezas y privilegios, de ah que
~ 122 ~
sea tan importante el fortalecimiento del sistema judicial y penitenciario, era necesario contener
cualquier atisbo de rebelda o desorden que haga peligrar los recin formados cimientos de la
nacin.
Conclusin
El siglo XIX fue un siglo de cambios, especialmente para occidente donde producto de la
Revolucin Industrial el capitalismo se impona como modelo econmico; hubo
transformaciones productivas y sociales en gran parte de Amrica, y Chile no se qued fuera de
esto; a pesar de que hasta entrado el siglo XX la mayor parte del pas segua siendo rural, miles
haban emigrado hacia los centros productivos industriales, ya sea en las ciudades o en las
oficinas salitreras. Estos cambios en la economa iban de la mano de cambios profundos en la
mentalidad de los sujetos, la burguesa industrial iba tomando cada vez ms poder a medida
que el comercio aumentaba y las ciudades crecan, se estaba pasando de un modo de vida
colonial a uno moderno, con esto deban venir los cambios sociales que se estaban
produciendo en Europa producto de las revoluciones atlnticas y que los liberales que
regresaban de sus estadas en el viejo continente proclamaban. Sin embargo, las fuertes races
coloniales que tena la oligarqua nacional hicieron prcticamente imposible que esta nueva idea
del individuo y el contrato que tena con la sociedad se llevaran a cabo.
La independencia de los pases latinoamericanos trajo nuevos desafos para todo el continente
especialmente en lo administrativo, era necesario organizar y financiar el nuevo Estado-nacin.
En Chile, durante los 30 aos que dur el periodo conservador, se sostuvo la idea de que para
poder administrar el pas era imperante el establecimiento de un orden fundado en los valores
morales de la elite chilena. Siguiendo a Foucault, nos parece que en este periodo de
construccin nacional est en la conciencia la nocin de establecer lo anormal como algo digno
de ser excluido, fortalecindose la distincin entre lo normal y lo patolgico que deba ser
sanado; el que no cumpla con los cnones impuestos desde arriba no tan solo era diferente
sino que adems era peligroso y deleznable, por lo que no es extrao que durante gran parte
del siglo XIX la criminalizacin del accionar y los modos de vida del bajo pueblo fuera una
constante, atribuyndoseles variadas caractersticas negativas, se les llam viciosos, ociosos y
proclives a cometer delitos, entre otros calificativos.
La lgica de la punicin fue la constante, se plantearon tericamente muchos intentos por

reformar a estos sujetos y los modelos respondieron siempre a la lgica de la disciplina y el
orden; escuela, crcel y ejrcito fueron intentos usados para darle solucin y correccin, sin
embargo ninguna fue completamente exitosa y generaron rechazo por parte de distintos
sectores de la sociedad.
La escuela gener variados problemas para este proceso de instauracin del ideario liberal: el
primero y ms grave de todos a nuestro parecer, es que por las mismas condiciones del Estado,
la educacin tuvo un limitado alcance; a pesar de que las migraciones del campo a la ciudad
potenciaban las posibilidades de que los nios y jvenes asistieran a la escuela, no existi un
real inters por parte de los hijos de peones y gaanes por asistir a stas en desmedro de una
cuestin de primera necesidad como es la oportunidad de conseguir un sustento para la familia.
Esto nos lleva directamente al segundo problema: la educacin generaba poco inters y era
poco productiva porque no estaba enfocada en las necesidades del pas, por ejemplo, en las
escuelas se enseaba latn, cuestin a la que Vicua Mackenna aos ms tarde dirigira su
crtica diciendo que haca la enseanza menos accesible a las clases bajas de la sociedad
(Vicua Mackenna, 1865), los mismos contemporneos se dieron cuenta de que era tal la
lejana que se tena con los plebeyos y tan fuerte el deseo de formarlos a la usanza de elite que
no se daban cuenta que la educacin que quera otorgar el Estado era completamente intil
~ 123 ~
para las necesidades de campesinos y trabajadores. Por ltimo, un tercer problema, es que al
igual que con el ingreso al ejrcito, no se vea bien que los criminales se mezclaran con la
gente decente. De la misma forma, la construccin de la Penitenciara en Santiago era visto de
forma sospechosa ya que a ojos de los vecinos sta serva como puntos de reunin de
delincuentes, donde los criminales salan ms pervertidos de lo que entraban por lo que
terminaba siendo casi una escuela del crimen.
La idea de reformar las conductas tena como fin ltimo el poder integrar a estos individuos a la
sociedad (que por cuyo origen estaban destinados al ocio y por ende al crimen)
desarraigndolos del salvajismo y hacindolos parte de la moralidad que propenda la elite. Se
intent implantar un nuevo discurso, una nueva realidad en la mentalidad de los sujetos
subalternos, el cambio que se quera aplicar no era tan solo econmico sino que era epistmico,
la reforma de las conductas a travs del cuerpo jugaba a romper las estructuras mentales del
sujeto rural para convertirlo en un ciudadano urbano y decente a ojos del nuevo modelo de ser
humano civilizado importado desde Europa; esto, que Melossi y Pavarini plantean en su libro
Crcel y Fbrica, haciendo una narracin del rol carcelario en la conformacin del proletariado
dispuesto a cumplir las funciones que la creciente industria necesita, implica a la vez, romper las
concepciones de mundo del sujeto que dedica su vida al ocio (destacamos al vagabundo
porque este era uno de los principales sujetos enviado a la crcel o al ejrcito) subyugndolo al
nuevo sistema productivo, del mismo modo que lo haca la educacin guiada hacia la
productividad. El perfeccionamiento del sistema judicial tuvo tambin un rol clave en este
complejo escenario de la nueva administracin punitiva que implantaba el modelo europeo de
justicia, por lo mismo, se crearon cdigos, leyes y reglamentos que establecieron parmetros de
castigo que tendan a la equitatividad con el crimen cometido.
Los treinta aos en que estuvieron al mando del gobierno los conservadores no se
caracterizaron por ser particularmente calmos, las revueltas y asonadas se repitieron
constantemente, por lo que la situacin en la que se encontraba el bajo pueblo de ser
manipulable generaba tambin un discurso tendiente a la criminalizacin y marginalizacin con
el objetivo de mantener a raya los comportamientos que parecieran sospechosos, era necesario
mantener el orden interno del pas y esto se poda lograr por medio de un control estricto.
El paternalismo funcion tambin como una forma de criminalizacin, si no eran capaz de

actuar de forma racional eran fcilmente manipulables en lo poltico. Esto nos lleva directo al
tema de la ciudadana, ya que se tema que el analfabetismo fuera utilizado para un
clientelismo, o sea, que el hacendado llevara a sus peones o inquilinos a votar y as sacar
provecho poltico. En ese sentido, la accin del sufragio y la ciudadana se sacralizan
revalidando la propia posicin de la oligarqua y la conciencia de crculo elitista entre el cual se
deban repartir las cuotas de poder. El acto mismo de votar representa la validacin y la
constante autorreferencia de la elite, la decisin es sobre qu modelo liberal ilustrado se
pretende validar, si el conservador o el liberal; no existe an un inters por parte de las masas
de organizarse y luchar para conseguir derechos polticos (producto del mismo sistema
productivo chileno caracterstico de la poca), por lo mismo, la presencia del bajo pueblo no
tiene razn de ser en la toma de decisiones; la prdida de la ciudadana por merma de las
propiedades o por servidumbre as lo manifiestan, para ser considerado ciudadano con todos
los privilegios es necesario ser parte real de la elite y no solo parecerlo.
Por ltimo, nos queda solo cerrar la discusin estableciendo que la criminalizacin de las clases
bajas fue sumamente til para mantener a raya los comportamientos que a la clase alta le
parecan peligrosos. Las crceles, la reforma de los castigos y el fortalecimiento del sistema
judicial promovieron la diferenciacin entre clases ms que la unin de las mismas, que
tericamente era lo que se buscaba con las reformas educacionales, penales y civiles. Esto fue
~ 124 ~
aprovechado por la oligarqua para ejercer un control poltico total de las acciones del Estado
que apuntaron a mantener los privilegios que las familias ms importantes haban posean en
tiempos coloniales, ahora en la poca nacional.
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~ 126 ~
Espacio Regional Vol. 2, n. 13, Osorno, julio diciembre 2016, pp. 127 - 143
IDENTIDAD, TERRITORIO Y MEMORIA

EL ORIGEN DEL BARRIO OVEJERA ALTO, OSORNO 1
IDENTITY, TERRITORY AND MEMORY

THE ORIGIN OF THE BARRIO OVEJERA ALTO, OSORNO
2
Nstor Carrera Arenas
italocarrera@hotmail.com
Universidad de Los Lagos
Osorno, Chile
RESUMEN
La investigacin, en el contexto de una investigacin doctoral de Ciencias Sociales, refiere a

una breve aproximacin al origen y emergencia del barrio Ovejera Alto, tanto en su
construccin histrica como en la recuperacin de la memoria oral local en la voz de Sabina
Quilaqueo, lder de un movimiento social que edific la historia de dicho barrio. Es un anlisis
para elucidar la relacin y co-determinacin entre identidad, territorio y memoria como
elementos de una misma esfera; el territorio.
Palabras claves: identidad, territorio, memoria, Ovejera Alto, Sabina Quilaqueo.
ABSTRACT
This study, contextualized in a Social Sciences doctoral research, refers to a brief approach of the
origin and emergence of Ovejera Alto neighborhood, either within the scope of its socio-historical
construction or in the recovery of the oral local memory in Sabina Quilaqueos voice, leader of the
social movement which built the history of the mentioned neighborhood. The following investigation
describes and analyzes the relationships and co-determinations between identity, social dynamics
and memory as constituent elements of the same field; the territory.
Key words: identity, territory, memory, Ovejera Alto, Sabina Quilaqueo.
Introduccin
Los estudios de Ciencias Sociales, para comprender los fenmenos que en la realidad
acontecen y en el desarrollo del proceso sociocultural que determina la historia, ha incorporado
en sus categoras de anlisis los conceptos de territorio, identidad y discursos como una fuente
que revitaliza el trabajo fenomenolgico que se desarrolla sobre la memoria y el traspaso de la
historia oral. En dicho contexto el trabajo se dividir en tres partes: primero, el desarrollo de un
corpus terico para definir brevemente los conceptos de identidad y territorio; segundo, en el
Artculo recibido el 7 de octubre de 2015; aceptado el 10 de noviembre de 2015.

1
Proyecto vinculado a la investigacin doctoral en Ciencias Sociales y estudios territoriales de la
Universidad de Los Lagos.
2
Magster en Ciencias Sociales, Doctorando en Ciencias Sociales y Estudios Territoriales, Universidad de
Los Lagos.
Artculos Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Nstor Carrera Arenas
que se describe la historia del barrio Ovejera Alto de Osorno y los contextos en los que se
desarroll identificando actores claves y roles en la transformacin de dicho barrio; y una tercera
parte que describe el relato oral de la persona que fuera lder y gua del proceso histrico del
barrio estudiado, que cabe destacar, falleci a mediados del 2015. Finalmente, esta
investigacin busca rescatar la memoria de un proceso histrico complejo en el que un grupo de
personas, dadas las necesidades de vivienda, enfrentaron los mrgenes de la ley y configuraron
un movimiento que constituy un barrio formado por ms de cuatro poblaciones y ms de dos
mil habitantes.
I. Identidad y territorio
La(s) identidad(es), de acuerdo a Cerda-Hegerl (2002) son el resultado de un entretejido de

eventos, experiencias, smbolos, metforas, mitos y narrativas capaces de crear un argumento
que le d a un grupo una historia y un horizonte compartido y nico (p. 55). La evolucin y
desarrollo del barrio de Ovejera Alto precisamente- lo es. Hurgar en cmo se expresan las
identidades, exige reconocer que las interacciones sociales -en un contexto multicultural-
adoptan sentido en el territorio, ste ltimo como la
() construccin de un proyecto-trayecto que no est dado sin ms, sino que es

construido, creado imaginativamente como un a priori que una comunidad tender a
materializar, segn las circunstancias histrico-sociales en que se crea o inventa el
proyecto y su itinerario ideal, es decir, segn y cmo lo dibuje su emocin y su utopa
(Vergara, 2010, p. 171).
En este sentido, el territorio y la identidad son construcciones culturales e histricas. En ste

contexto, qu entenderemos por identidad cultural? De acuerdo a Subercaseaux (2002), la
visin ms tradicional concibe a la identidad cultural de un pas o a la identidad nacional- como
un conjunto de rasgos ms o menos fijos, vinculados a cierta territorialidad, a la sangre y al
origen, como una esencia ms bien inmutable constituida en un pasado remoto, pero operante
an y para siempre. Por otro lado, el mismo autor seala que
En una visin distinta de esta postura (la tradicional), la identidad nacional se define
no como una esencia inmutable, sino como un proceso histrico permanente de
construccin y reconstruccin de la comunidad imaginada que es la nacin; las
alteraciones ocurridas en sus elementos no implican entonces necesariamente que la
identidad nacional o colectiva se haya perdido, sino ms bien que ha cambiado. Las
diferencias culturales no obedeceran por ende a esencias culturales inmviles, sino
a accidentes de ubicacin e historia (Subercaseaux, 2002, p. 37).
Esto nos conduce a entender que, al igual que otros fenmenos propiamente territoriales, la
identidad es una construccin social dada en el tiempo, por actores diversos y tiempos
especficos caracterizados por sistemas sociales, econmicos, tecnolgicos diferentes, y que
por ende, no tiene una sola interpretacin ni uso. En este contexto, la identidad siempre refiere
a un grupo humano en movimiento y que a travs de sus dinmicas culturales son creadores, y
creacin del territorio y su entorno, as los movimientos sociales son culturalmente orientados y
no pueden comprenderse solamente como la manifestacin de las contradicciones objetivas de
~ 128 ~
El origen del barrio Ovejera Alto, Osorno Espacio Regional
un sistema de dominacin (Martuccelli, 2013, p. 415, en Alain Touraine, 1978, p. 107), aun
cuando en el caso particular del barrio Ovejera Alto, se refiere a una manifiesta reaccin de un
grupo humano en cuanto a las condiciones de vida generadas por una comuna en expansin y
cuyo perodo se caracteriza por convulsiones polticas y econmicas determinadas
territorialmente a nivel nacional y local.
El territorio como el resultado de un conjunto de relaciones y formas de configuracin del

tiempo, no est exento de los cambios que la modernidad (globalizacin) ha trado, por ende,
podemos decir que el tiempo cultural se desvanece, dejando a la humanidad exclusivamente
con vnculos comerciales como elemento de apoyo civilizatorio. El territorio es un constructo
sociocultural que estriba en las operaciones que resultan del vnculo que el Hombre desarroll
con su entorno, apropindose y constituyndose en el significando de su espacio-tiempo. Es el
conjunto de dinmicas que se establecen entre los sujetos en un contexto determinado y bajo
ciertas condiciones, de ah emerge la complejidad de su textura. El filsofo Nelson Vergara, en
una columna en torno a territorialidad en el Diario Austral de Osorno del da 17 de julio del 2014,
describe al territorio como un concepto que alude a una condicin, un modo de ser, segn el
cual, el ser humano se realiza en trminos de historia y no de naturaleza, es decir, el territorio
no aparece como un entorno fsico al que hay que adaptarse de un modo espontneo, es decir,
es el resultado de una construccin histrico-social que tiene que ver con un proyecto de
apropiacin e identificacin cultural. Seala al mismo tiempo que es por dicho motivo que al
territorio ha sido definido como un espacio que narra una historia, que despliega una identidad
cultural, por tanto un proceso de creacin social. En la lgica del autor, los fenmenos de
afectividad y apego hacia el territorio son el resultado de un proceso de creacin sujetas a una
condicin temporal que refiere a vidas colectivas, es decir, la identidad al igual que el territorio
son el resultado de un mismo fenmeno; la imaginacin.
Podemos aterrizar dichas concepciones a la forma en que se ha construido la identidad chilena.

Para ello tomaremos cuatro ideas y una breve e interesante tesis que nos entrega Brbara Silva
en su texto Identidad y Nacin entre dos siglos (2008). Entre dichas ideas podemos concluir
que:
La identidad puede entenderse como un constructo abstracto, en la medida en que

ella se hace real a travs de su influencia tanto en las acciones y expresiones
presentes como en la memoria que se rescata de ellas en contextos territoriales.
La identidad es dinmica y cambiante, refiere tanto a lo que hemos sido como a lo que
somos, y an ms a lo que queremos ser en el marco de un territorio local o global.
La identidad nacional, regional o local, se refiere a un grupo que se reconoce tal. Se
trata de una conciencia que hace comprenderse como una colectividad, dando
contenido y orientacin a una voluntad o incluso situacin poltica.
Se ha planteado que la construccin de la nacin como abstraccin simblica de un territorio en

contextos del mundo moderno es producto de una contingencia definida, ms que de una
necesidad universal, o bien, un fenmeno inevitable en la historia de la humanidad. Esta
contingencia podra dar inicio a la construccin nacional al encontrarse con una comunidad
cultural, como sistema de ideas, signos, pautas de conducta y comunicacin compartidas por un
grupo determinado, y adems como sentimiento de pertenencia y conviccin de los individuos
que la conforman. En este contexto, podemos sealar que la construccin de un discurso que
construye al territorio se desarrolla en un contexto histrico y tiene como resultado el conjunto
de dinmicas, prctica y hechos que determinan el sistema de organizacin de una sociedad en
su dimensin identitaria, y por ende, demarcando los contornos de sus sistemas de creencias.
~ 129 ~
II. El Barrio Ovejera Alto de Osorno
Los orgenes del barrio Ovejera Alto se remontan al siglo XIX. Es una historia reciente,
moderna, que se desarrolla a partir de movimientos sociales que emergieron como expresin de
las necesidades sociales manifiestas de familias en la dcada de 1970 y cuya solucin llegara
dos dcadas despus. El barrio de Ovejera Alto adquiere su nombre -dcadas atrs- cuando el
sector an comprenda ser un territorio rural, siendo la principal dinmica el pastoreo de ovejas
y crianza de animales.
Entre 1910 y 1925, Abraham Gajardo, el primer Notario Pblico de Osorno, adquiere una chacra
en los altos de Ovejera construyndose as la conocida casa patronal del barrio, hoy
simbolizada como una de las casas patrimoniales ms antiguas del sector, con una historia
cargada de significados para la gente local. En el caso de Ovejera Alto -cuya historia reciente
deriva de un sinnmero de hechos histricos relevantes- la expansin barrial (de casas) se
desarroll en direccin de sur a norte, es decir, de ms lejos a ms cerca de la ciudad y cuyo
crecimiento gradual se realiz en funcin del proceso de organizacin propio de la comuna y
que se formaliz en la dcada del 90.
Figura 1. La primera casa construida en Ovejera Alto conocida como Casa Patronal. Fuente: Consejo
Vecinal de Desarrollo, Ovejera Alto, 2014.
El territorio del barrio Ovejera Alto es un barrio diverso y heterogneo que ha vivido un proceso
de constante cambio y evolucin urbana. La superficie de Ovejera Alto es de 30 hectreas
aproximadamente. Existen ms de 932 viviendas y se calcula que viven ms de 3.752 personas
(promedio) segn datos de la Ilustre Municipalidad de Osorno. Limita al Norte adentrndose
como una cua hacia la zona de Fuerte Reina Luisa, lugar desde donde se funda la ciudad de
Osorno. La conectividad en esta rea es interrumpida por la presencia y dominio de la lnea
frrea, que corta la fluidez de los traspasos hacia el sector cntrico de la ciudad. Por su costado
Oriente el lmite del rea de influencia es construido por la presencia del Estero Ovejera y las
instalaciones del Regimiento Arauco, generando un corte de las relaciones con los servicios del
rea Oriente y dependiendo solo de la conexin Norte para vincularse con ella. Hacia el Sur, el
lmite urbano lo constituye la lnea imaginaria que separa el dominio del plan regulador de lo
rural, limitando de cierta manera con predios agropecuarios. Finalmente, al Poniente el lmite lo
~ 130 ~
construye la presencia del Ro Rahue, el cual permite la conexin hacia el sector de Rahue, por
medio de dos puentes y una pasarela peatonal del tipo colgante hacia dicho sector. De sta
forma, Ovejera Alto se configura como un territorio Peri-centro, es decir, rea de borde del
centro (o permetro del centro), cuyas viviendas se construyeron en el sector alto entre las
dcadas del 70 y 80, en su mayora en estado deficiente, con presencia de hogares extendidos
(con presencia mayor a 2 generaciones). Se reconoce internamente (desde los residentes)
como un territorio principalmente residencial, es decir, que el uso del espacio es a modo de
dormitorio, colindante con el sector cntrico de la ciudad. Como todo territorio principalmente
residencial, de manera satelital y aislada se constituyen figuras de micro-mercado conocidos
como negocios, en su mayora con venta de abarrotes y comercio en pequea escala.
1. Construccin socio-histrica del territorio
Origen y evolucin
La calle Felizardo Asenjo constituye la calle de acceso principal del barrio, potenciando la
identidad del barrio con la presencia de viviendas histricas que dan sentido a una visin
patrimonial de Ovejera Alto, no obstante, la historia de dichas casas constituye ms bien-
parte de la historia del sector de Ovejera Bajo. Una mirada al pasado nos permite elucidar que
este acceso es mucho ms que una avenida ya que se entrama en los intersticios histricos de
Ovejera (y de Osorno) siendo testigo de cada una de las etapas que transformaron el territorio.
El nombre de dicha calle se debe a quien figure en la historia como el fundador del Club
Osorno, persona destacada por su actividad poltica siendo Regidor en dos perodos distintos
(1894 y 1909). Tambin en mayo de 1897 fue elegido Alcalde de Osorno, producto de que su
popularidad se deba a las distintas actividades de beneficencia y caridad en las que
participaba. Dueo de una gran fortuna familiar, Asenjo vivi entre los aos 1856 y 1921,
falleciendo a los 65 aos de edad.
Figura 2. Visin satelital de Polgono que identifica los aos de origen de cada poblacin en Ovejera
Alto. Fuente: Creacin del autor.
~ 131 ~
La historia del barrio de Ovejera Alto se exhibe en la lnea del tiempo como un sector tradicional
de la ciudad de Osorno, se le llamaba la Chacra Ovejera. En aquel tiempo se usaba para el
pastoreo de ovejas. La llegada de colonos a la ciudad de Osorno trajo consigo de acuerdo al
discurso histrico hegemnico- un proceso acelerado de urbanizacin y desarrollo y con ello la
migracin masiva de personas que dejaron el campo por la ciudad, en bsqueda de
oportunidades, y as el barrio comienza a configurarse como tal (principalmente Ovejera Bajo) y
a crecer diversificando los rubros ocupacionales y aumentando su poblacin, sujeto a esto, el
territorio se va parcelando gradualmente a partir de la compra de terrenos por parte de
trabajadores que desarrollaban actividades agrcolas en fundos del sector.
Entre algunos hitos importantes asociados al barrio -y que son la plataforma para el desarrollo
posterior de Ovejera Alto, pero que principalmente trascienden a Osorno en s- podemos
sealar la unin de la lnea frrea con el centro de Osorno en el ao 1905, la instalacin en
1911 de la primera escuela en el barrio posteriormente bautizada con el N 42 perteneciendo a
la provincia de Valdivia, la misma que despus de 30 aos pas a ser parte de Ovejera con el
nombre de Escuela Suiza. En 1921 se instala el Retn de Carabineros de Chile que en sus
inicios estaba compuesto por tres funcionarios, en este mismo tiempo entra en proceso la
construccin del aerdromo de Ovejera ubicndose en las tierras de Jorge Scheuch cuya
extensin fue desde la Estacin de Ferrocarriles hasta el Ro Rahue. De esta manera, dado el
crecimiento poblacional del sector, en 1932 comienzan a establecerse los primeros negocios
comerciales de abarrotes, panadera y confitera. En 1934 nace la primera Compaa de
Bomberos La Ovejera, y, en 1935 el municipio compra terrenos para la instalacin de un
matadero municipal. En 1938 se instala el Servi-centro de Empresas Shell, y ya en el ao 1939
en calle Felizardo Asenjo se instala la primera carnicera del barrio de Don Jos Hernndez.
Durante el ao 1940 nace el Sindicato de Extractores de Ripios Ramos Similares, y se forma
el Club Areo de Osorno, ao que coincide con la creacin de la provincia de Osorno. En 1942
se coloca la primera piedra de la Parroquia el Buen Pastor. En 1943 se forma el Club Deportivo
de Ovejera. En 1944 se establece en el barrio el Comit Pro-adelanto de Ovejera. En 1956 en
calle Felizardo Asenjo surge la Empresa de Comercio Agrcola ECA. En 1964 se traslada la
casa de mquinas del ferrocarril a Ovejera. En 1968 comienza la construccin del primer
policlnico en Ovejera. Ya en el ao 1970 surgen las primeras tomas de terreno en el sector de
Ovejera Alto, en lo que hoy es poblacin Juan de Dios Guajardo. Sin embargo, tres aos ms
tarde, el municipio decide ocupar parte de Ovejera como vertedero, considerando que el sitio
fue donado para un parque. Finalmente, dado el crecimiento del sector, en 1974 se inicia la
pavimentacin del acceso a Ovejera, lo que tambin propiciara que en 1982 se instalara otro
establecimiento educacional que actualmente recibe el nombre de Escuela Lago Rupanco.
La Estacin de Ferrocarriles
Es probable que cuando hablamos de la Estacin de Ferrocarriles nostlgicamente hacemos

memoria de tiempos pasados, tiempos en el que el ferrocarril comprendi el motor de las
dinmicas locales y que de alguna manera influy fuertemente en el asentamiento de las
primeras poblaciones del barrio de Ovejera Bajo y posteriormente del sector Alto. No obstante,
para conocer la relevancia de la Estacin de Ferrocarriles se requiere hacer un viaje en el
tiempo y remontarnos hasta el ao 1905. En diciembre de aquel ao se termin de unir la lnea
frrea lo que permiti contactar a Osorno hacia el Norte, no obstante no fue hasta dos aos
despus que se iniciaran los viajes a Santiago de Chile.
~ 132 ~
Figura 3. Visin area de la Estacin de Ferrocarriles de Ovejera Bajo . Fuente: Consejo Vecinal de
Desarrollo, Ovejera Alto, 2014.
Una dcada despus del primer viaje a Santiago se construye la nueva Estacin de
Ferrocarriles (1917), espacio en el que hoy existe un Museo Interactivo de Ciencias. Luego de
tres dcadas de funcionamiento y la masificacin del uso del tren como medio de transporte se
sita en Ovejera la casa de mquinas lo que implic el asentamiento de una poblacin
especfica para ferroviarios que se ubic al final de calle Santa Ins. Paralelo a todo esto la
gestin urbana y ordenamiento territorial que permiti el mejoramiento de los caminos y que
dieron apertura a una mayor conectividad dentro y fuera de la ciudad afectaron gradualmente el
uso de los ferrocarriles, la tecnologa que ira progresando en otros medios de transporte -como
lo fue el automvil- vendra a tener un impacto directo con la naturaleza organizacional del
territorio en cuanto al uso y utilidad del ferrocarril. Tres dcadas ms tarde en 1973 la
comunicacin hacia el Sur sera cortada de manera gradual como estrategia del rgimen militar
para dominar los espacios asociados al uso de trenes.
La Chacra
Carmen Guajardo, propietaria de la Chacra de El Mirador y quien construyera la casona

dentro de lo que hoy es Ovejera Alto y que representa parte importante de la identidad histrica
local, a principio del siglo XX accede a la venta de su terreno teniendo como comprador a
Abraham Gajardo Medina y su esposa Amelia de Gajardo, quienes hasta el da de su muerte
conservarn dichos terrenos. La compra de la chacra se desarroll en el transcurso de la
dcada de 1920 pero los propietarios nunca residieron en dicho terreno ya que haba sido
comprado con fines comerciales y procedieron a arrendarlo. Entre las principales actividades
que desarrollaba Honorio Hernndez, quien arrend la chacra a Abraham Gajardo, estaba el
pastoreo de ovejas y crianza de animales. Luego de 4 dcadas con la misma dinmica fallece
Amelia de Gajardo dejando como herederos a Mara Senaida Mancilla y sus hijos Alberto Molina
y Mario Molina. La heredera si bien no era pariente directa de la familia Gajardo, trabaj desde
muy pequea con ellos convirtindose en parte de la familia. Los terrenos de la propiedad se
~ 133 ~
emplazaban desde la casona de Ovejera Alto hasta la calle Felizardo Asenjo y bordeando la
lnea frrea. Posteriormente, en 1987 los herederos quisieron gestionar la venta de parte de la
chacra, y existiendo un contexto poltico complejo, result difcil acceder a un abogado
dispuesto a desarrollar las gestiones. Despus de un tiempo de bsqueda fue el abogado
Daniel Barra quien asumi el trabajo, pero la historia oral traspasada por familiares de los
herederos sealan que para dichas gestiones el abogado cobr la propiedad del 50% del
terreno por vender, accediendo los herederos a dicha solicitud.
3
La ocupacin
La memoria los vecinos conduce a un conjunto de hechos y recuerdos histricos que nos
sealan que las primeras ocupaciones en el territorio de Ovejera Alto se llevaron a cabo entre
los aos 1970 y 1971. El proceso guiado principalmente por mujeres, y cuya lder natural del
movimiento fue Sabina Quilaqueo, se inici en lo que hoy es la poblacin Juan de Dios
Guajardo al Sur del actual barrio. Iniciada la dcada en 1970 el movimiento fue conocido a nivel
comunal con el nombre de Los Tupamaro cuyo significado negativo est ntimamente ligado al
trmino con el que despectivamente los gobernantes se referan a los movimientos
revolucionarios de orden e inspiracin indigenista.
Antes nos llamaban los Tupamaro, decan que era muy mala esta poblacin y no era
verdad, tupamaru o tupamaro quiere decir que era terrible, malo, pero no era verdad.
Este fue un campamento muy mal nombrado, no suban taxis, o un vehculo para ac
arriba. Tenamos que subir los quintales de harina subiendo de a dos metros y dejar
el saco a media cuesta, y esa cuesta era puro barro (Hortensia Soto, Vecina del
Barrio Ovejera Alto).
Esta categorizacin o rotulacin le signific al territorio y sus vecinos; marginacin, exclusin y

un largo tiempo de discriminacin, tanto por parte de personas que vivan en los alrededores del
sector as como por la clase poltica, definiendo al territorio de Ovejera Alto como un espacio
conflictivo, motivo por el cual en sus orgenes- se haca casi nulo el acceso a servicios y la
locomocin colectiva. As lo describa un vecino del sector, En ese tiempo no haba
alcantarillado, no haba pavimentacin, de 10 nios con suerte 2 tenan zapatos, los otros
andbamos a pata todos, no s si sera pobreza o escases (Jos Manuel Rodrguez, vecino de
Felizardo Asenjo).
El origen de la poblacin adopta una esttica de lo que hoy entendemos es un campamento.

Aproximadamente 15 ranchas de madera, plstico y materiales ligeros se levantaron teniendo
como primeros ocupantes a las familias Quilaqueo, Cona, Peralta, Soto, entre otros.
Posteriormente y dada en ese entonces la necesidad de tener viviendas o espacios (paos o

lotes) para la instalacin de viviendas, el movimiento comienza a crecer gradualmente. Algunos
de los fenmenos que se expresan a travs de la ocupacin de Ovejera Alto estn relacionadas
con el an latente dao provocado por el terremoto de una dcada antes y por el acelerado
crecimiento de Osorno y sus alrededores dado el proceso de industrializacin que viva la
comuna, esto -al igual que experiencias de otras ciudades en otros tiempos- trajo consigo la
3
Es importante destacar que la ocupacin, a principios de la dcada del 70 no ocurre en las tierras de
Abraham Gajardo, sino en el lado Sur en el cual para ese entonces ya era propietario Juan de Dios
Guajardo, situacin que no est clara en la memoria de los vecinos del barrio Ovejera Alto, Osorno.
~ 134 ~
migracin de personas de los sectores rurales en busca de oportunidades, con ello

construyndose paulatinamente la periferia osornina.
Una de las formas de poder viajar al pasado y hacer una lectura de los hechos histricos es a
travs de la experiencia, recuerdos y memoria de quien ejerciera el liderazgo del movimiento
4
que dio vida a Ovejera Alto, hablamos de Sabina Quilaqueo . A continuacin exponemos un
relato como producto de una entrevista junto a la lder natural del movimiento que encabez la
formacin de Ovejera Alto.
III. Quin es Sabina Quilaqueo?
Figura 4. Sabina Quilaqueo. Fuente: Consejo Vecinal de Desarrollo, Ovejera Alto, 2014.
Con ojos tristes, nostlgicos, Sabina fija su mirada en la cmara que por fin registrara una vida
de esfuerzo, de lucha, un pasado por muchos olvidado. De cabellera blanca, tez morena y de
estatura pequea, la mujer de 81 aos fija su mirada al techo, intentando hacer memoria y
recordar nombres, hitos del pasado como si stos estuvieran dormidos o escondidos en algn
rincn de su memoria. Con sus ojos algo llorosos Sabina se dispone a iniciar un relato en el que
se haran evidentes sus cinco cualidades ms destacables; su capacidad de decisin, su
actitud, la capacidad de reinventarse, su humildad y su valorable vocacin solidaria.
Sabina Quilaqueo naci el 28 de enero de 1931, en la Ciudad de Ro Bueno. Hija de un

carabinero y una duea de casa, recuerda que tuvo una infancia que al da de hoy no
comprende. Tuvo once hermanos por parte del padre, sin embargo, no tuvo mayor contacto con
ellos. A muy corta edad, cuando cumpla los 4 aos, su padre que ejerci como uniformado de
Carabineros de Chile y su madre a quien recuerda como una mujer de bien, decidieron
4
Sabina Quilaqueo nace el 28 de enero de 1931, hoy a la edad de 81 aos da su primera entrevista
respecto de la historia local y de cmo se desarrollaron dichos acontecimientos histricos.
~ 135 ~
internarla en un asilo de hurfanos, o lo que hoy sera un hogar de menores, ella nunca conoci
el verdadero motivo del porqu fue internada.
Yo no s por qu fue de esto de la vida, que mis padres me internaron en un asilo de

hurfanos, siendo mi padre carabinero y madre una mujer de bien (Entrevista a Sabina
Quilaqueo).
En dicho lugar se cri bajo la tutela de mujeres cristianas a quienes recuerda como las
monjitas, quienes haba entendido eran sus madres hasta la edad de 8 aos cundo
comprendi que estaba en un lugar de nios abandonados. Posteriormente, siendo Sabina un
poco ms grande, ella cooperaba con las actividades diarias del hogar, ayudando a las nias
ms pequeas a aprender a leer, entre otras cosas. Un da, quienes haban cumplido el rol de
madres y fueran el pilar fundamental para Sabina, decidieron buscar a sus padres y
entregrsela, dado que ya haba cumplido la edad suficiente como para ir al liceo.
Cuando llegue a mi casa mi padre me fue a sacar de la casa a las tres de la tarde y me dijo
vamos a tener que ir a comprar ropa a la reina, entonces cuando yo llegu a mi casa y vi a mi
madre que viva bien (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Posteriormente, Sabina fue inscrita por su padre en el liceo que en ese entonces era de nias
(actualmente llamado Carmela Carvajal).
Antes en el liceo no entraba cualquiera, como era hija de carabinero me aceptaron en el liceo,
porque antes los ricos no ms estudiaban (Entrevista a Sabina Quilaqueo). Sin embargo, no
termin sus estudios, y se dedic a acompaar a su madre quien perteneca a la religin
evanglica, participando junto a ella en los cultos y portando los valores y prcticas de la misma.
Con su padre y madre estuvo hasta los 18 aos, edad a la que decidi casarse. El matrimonio
con Anselmo Oyarzo que dur un poco ms de 30 aos, recuerda Sabina, fue una relacin
cuyos vaivenes de problemas fueron gradualmente mermando la relacin. l es padre de mis 4
hijos, tuve 6 hijos, pero vivieron 4, el que vive aqu, ese se llama Alfredo Oyarzo Quilaqueo y es
lo que ms quiero en mi vida y mi nieta, ella es mi vida (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Su vida la forj cercana al Ro Rahue, en la calle Por la Razn o la Fuerza, lugar en el que viva.
Durante este perodo trabajaba ofreciendo pensin, labor que le permiti mantener a su familia.
Sabina recuerda de forma muy triste el fallecimiento de sus dos hijos, una herida que al da de
hoy porta en su memoria y que la hace cuestionarse cmo habran sido sus bebs?
La vida se le puso cuesta arriba cuando su esposo cae en el consumo abusivo de alcohol,
situacin que le exige ser ms independiente y tener que sola salir adelante junto a sus hijos.
Posteriormente dedica su vida como asesora del hogar con el nico motivo de poder alimentar a
sus hijos e intentar darles educacin. Siempre muy consciente de su realidad, Sabina, fue
tomando decisiones que, poco a poco y hasta ese entonces, la conduciran a ejercer un
liderazgo del cual distintas familias dependeran y cuyo efecto implic la transformacin de la
ciudad de Osorno.
Habiendo vivido 30 aos de maltrato familiar y convivido con un esposo alcohlico y

mujeriego, como ella declara, decide trasladarse hacia el otro lado del Ro Rahue, convencida
de poder iniciar una vida con vista al afluente.
Encontr que yo poda comprar una casita a la misma seora Helena, porque yo
trabajaba, siempre trabajaba, en ese tiempo mis hijos eran pequeos, la Rut Ester de
~ 136 ~
6 aos, Alfredito de 4 y la Evelin tena 3, despus llegaron los otros hijos, tienen que
haber sido de la edad, tanto no me acuerdo (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
La necesidad de vivienda ha sido siempre una constante de la sociedad, la marginalidad, la

pobreza y la falta de trabajo ha siempre derivado en la generacin de grupos de personas cuya
marginacin de la sociedad conduce a la emergencia de movimientos sociales. De sta manera,
y bajo este contexto, es que en su pequea casita Sabina conoce a Jos Vidal, un hombre
adulto, reposado, tranquilo y siempre sigiloso, pero con una fuerte influencia poltica, persona
con quien establecera un fuerte lazo de amistad. Un da, Jos Vidal invita a Sabina, segn lo
que ella recuerda, a mirar desde la colina el paisaje que desde ah se presenciaba, y de manera
sutil le pregunta; de quin es esta tierra compaera?, son de la seora Elena, respondi
Sabina, quien agreg; es una viejita que tiene su casa un poco ms abajo, mientras se
encontraba algo sorprendida por el aspecto reflexivo de don Jos. En ese momento, curiosa,
ella le pregunta por qu me pregunta eso?, a lo que l responde; Tal como t hay muchos
quienes necesitan un hogar, y sta puede ser una opcin para ellos, a travs de una toma de
estas tierras (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Poco a poco, la realidad poltica del pas iba cambiando, y los movimientos sociales, tras la
llegada del presidente Salvador Allende, iban creciendo. Haba emergido una nueva
interpretacin de la propiedad, y la lucha contra la desigualdad se haba configurado como el
principal discurso, con ellos, los trabajadores, obreros y las personas ms humildes se haban
vuelto protagonistas de lo que sera eventualmente una transicin hacia un pas ms justo y de
izquierda. Sabina Quilaqueo, siendo partidaria del gobierno de turno, junto a Jos Vidal y tres
estudiantes universitarios, comienza a formarse como dirigente social. Ella particip en las
reuniones polticas a las que era invitada por Jos. Tras varios meses y la generacin de una
relacin cada vez ms estrecha, Sabina es visitada por Jos Vidal y los tres estudiantes (cuyos
nombres no recuerda, producto de que en ese entonces se usaba mucho el utilizar los
sobrenombres o chapas como forma de comunicacin y ocultacin de la identidad). En dicha
visita, se gestara el inicio de un proceso que se extendera cerca de 10 aos.
As que l me dijo, el lunes vamos a hacer la toma, yo le dije, hacer la toma? y t crees ser
tan fcil hacer eso?, Y las autoridades? Ten fe -me dijo- que nosotros con los chicos te vamos
a venir a ayudar (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Un da viernes 5 de marzo de 1971, Sabina tras haber hablado con los vecinos/familias de
apellido Cona, Olivares, Postela, decidi junto a Jos Vidal y los estudiantes universitarios,
llevar a cabo la toma durante la madrugada y a la maana siguiente coloca las banderas de
Chile que destacaron al movimiento.
Habl con Ricardo Cona, con Luis Cona, habl con un Vidal , pero ese no me acepto,
y una viejita olivares, y una viejita Postela, la seora se llamaba Fernanda Postela y
la seora Olivares se llamaba Adela Olivares, ellas eran mayores, yo era jovencita,
llevan aos muertas ya, ms de 20 aos que son muertas las viejitas, as que ya, las
viejitas me aceptaron altiro y don Ricardo y don Luis Cona ellos los dos me aceptaron
altiro, don Guillermo Martnez tambin se sum, entonces me dijo don Luis, oiga
doa Sabina para esto tendremos que trasladar las cosas altiro para arriba, a m me
daba pena de que dejen sus casas, porque yo saba que casa altiro no les iban a dar,
~ 137 ~
as que yo les dije, tendra que ser, ya los chicos ayudaron a traer las cosas,
acarrearon las cosas de la gente y ah hay una ladera, una tremenda ladera que
haba, cuando nosotros hicimos la toma lo ms escondido que pudimos subimos la
cuesta (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
De esta manera, es que en aquella noche, bajo el fro y la lluvia que no se divisaba la total
oscuridad, las familias en silencio -uno tras otro- cargando las pocas cosas que decidieron llevar
los acompaaran en esta travesa, emprendieron el recorrido. Frazadas, algunos palos y con
un par de plsticos posaban sobre las espaldas mojadas de unos pocos hombres y
adolescentes que durante la noche levantaron las carpas y ranchas con la que se iniciara la
historia del poblamiento de Ovejera Alto.
Es importante destacar que las familias que decidieron tomarse el terreno que hoy configura la
poblacin Juan de Dios Guajardo, al montar sus ranchas sabran que no iba a ser fcil construir
sus casas, ya que la toma era ilegal y conscientes de ello sabran que existiran resistencias por
parte de los propietarios, en este contexto, Sabina al hablarles les comenta que si van a dejar lo
que tienen por algo mejor ese futuro es incierto, pero se esforzar para que as sea, sealaba,
as el no tener certeza de lo que hacan fue un motivo de mucha tristeza e incertidumbre para
Sabina, la lder del grupo. El propietario del terreno era Juan de Dios Guajardo y su esposa
Eugenia Montecinos, ambos haban dedicado su vida al trabajo de campo y la cra de ovejas
(recuerda la seora Sabina) pero l nunca se vea fuera de la casa, siempre estuvo en cama
hasta su muerte, su mujer, Eugenia Montecinos, igual era de edad avanzada, no obstante quien
tom el rol de resistencia fue la seora Mara Elena Martnez, una mujer que trabajaba para el
seor Guajardo y quin hered finalmente tras su deceso sus tierras, esto ya que al parecer no
tenan hijos ni herederos, sin embargo, se conoce la historia de que a pesar de su actitud fra
con el movimiento fue una mujer de gran corazn que inclusive cuid muchos nios que no eran
de su sangre. Nos relata Sabina que:
Subi don Luis Cona con toda su familia, subi don Ricardo Cona que tena hartos
nios con toda su familia y la seora Fernanda Postela y la seora Adela Olivares y
yo, subimos, ah y una seora Mara Martnez que fue a morir a Santiago, tambin
subieron ellos, as que, as no ms nos instalamos esa noche y todava en mes de
marzo ya lloviendo casi con mi gente, as que tratamos de abrigar a los viejitos y a los
nios y yo que tena otra parvada, tena 7, cuatro mos y tres que me dej una hija,
as que empezamos al otro da, escuchamos que decan, ah vienen los pacos, ah
vienen los pacos y yo tiritaba entera cuando dijeron que venan los carabineros, era
un carabinero, pero era un seor bien consciente el seor Barrientos, bien
consciente, me dijo sabe seora me dijo usted est mal aqu, yo le dije a lo mejor
estar mal, yo creo que s, le dije, pero me dijo, tiene que afirmarse no ms, parece
que era medio comunacho, entonces me dijo tiene que afirmarse no ms no le queda
otra ya est hecha la cuestin, as que ahora lo que va a hacer, consgase dos
banderas y colquele una a cada lado de la tranca y ya, as que amanecimos ya con
banderas, as que los carabineros me dijeron que tena que irme detenida, hicimos
~ 138 ~
una reunin chiquitita con los chicos universitarios y don Jos, me dijo el intendente,
por usted as la vamos a entregar, el intendente por usted y de aqu de la tranca
nadie pasa me dijeron porque los carabineros respetan el pabelln chileno (Entrevista
a Sabina Quilaqueo).
Al da siguiente apareci Carabineros de Chile, un grupo que rode el espacio y le sealaron a

Sabina que el desarrollo de la toma era ilegal y eventualmente ira detenida, tras una breve
reunin entre las personas que estaban en toma y bajo la frrea defensa de Jos Vidal, deciden
que Sabina no se ira detenida y exigan la presencia del Intendente, solo dejaran que ella se
fuera si l apareca en el sector.
Tras varias discusiones finalmente carabineros gestiona la visita del Intendente Guido Asenjo,
recuerda Sabina su nombre. Una vez presente en el sector comienza el dilogo, los vecinos
acusaban la necesidad de vivienda y la existencia de pobreza, situacin que debe abordar el
Estado y el Estado acusaba un acto ilegal, no obstante, Sabina recuerda claramente lo que le
mencin el Intendente apartados del grupo principal:
El intendente, me abrazo y me dijo, est bien cabrita lo que hiciste, as que ya no me

llevaron detenida a m y tampoco se qued el intendente, no haba para que, vinieron
los carabineros en sus autos grandes que tienen, en sus micros, al resguardo como
si nosotros hubiramos sido unos asesinos pero se llen de carabineros aqu, as que
ya despus seguimos as nosotros, ahora era para tener casa (Entrevista a Sabina
Quilaqueo).
Este precedente marca una primera etapa que posteriormente cambiara radicalmente. Una
semana despus de este hecho Sabina se enmarca en el trabajo de gestionar las distintas
ayudas para los vecinos, la comida se acababa, las frazadas estaban mojadas, el cansancio de
no dormir en las noches y el sentimiento de responsabilidad que vivan algunos adultos hacan
cuestionarse ms de una vez, s es que estaban haciendo lo correcto.
Para ello Sabina se enmarco en la tarea de conseguir ayuda de manera decidida, para ello fue
donde el Intendente:
Le dije que yo necesitaba ayuda ahora, para mi gente porque como yo iba a dejar a
mi gente morir de fro, lloviendo y haba una lluvia bien finita me acuerdo as que ya
cuando el Intendente fue a hablar con el Alcalde le dijo que tena que darme ayuda,
l escribi una carta que yo misma le lleve al Alcalde, as que ah el me dio ayuda,
consegu media aguas para mi gente, frazadas, ollas, camas, consegu para mi gente
(Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Esa tarde, Sabina, recuerda a un vecino que se apellidaba Oyarzn, quien era propietario de un
camin, ste le colabor con el traslado de aquellas cosas con las que la alcalda haba
ayudado y que llevaron a su gente para distribuirlas y darles un uso colectivo.
~ 139 ~
l me ayud a acarrear las cositas, las maderas, las frazadas, las sbanas, me dio
harto el Alcalde, as que por lo menos ya estbamos mejor, mi gente por lo menos
bajo techo siquiera, todos vivmos primero en una media agita (Entrevista a Sabina
Quilaqueo).
El hecho no pas desapercibido dentro de la comuna y mucha gente supo del movimiento Los
Tupamru como le denominaron algunos. Esto implic que muchos se acercaron y preguntaron
entorno a ellos. Tal fue el impacto que Sabina fue invitada a la radio en aquella poca, en la
ocasin Sabina recuerda que su mensaje fue dirigido a los ms pobres, invitando a aquellos que
de verdad estn en necesidad de vivienda, o familias numerosas en hijos, ella estara dispuesta
a recibirlos y a luchar por ellos para que tengan su casa: su dignidad. Finalmente se acercaron
diversas y numerosas familias, tambin fue la misma Sabina quien se trajo familias del sector de
Hueyusca.
De manera paralela, varios hechos pasaban por la mente de Sabina, la resistencia de la seora
Mara Elena Martnez que con justa razn, seala Sabina, defenda sus tierras. Por otro lado, la
vida familiar, ella estando en una segunda relacin tuvo un marido que siempre la ayudaba,
tanto en la gestin dentro de la toma como fuera de ella. Vivir con miedo, sealaba Sabina, es
acostumbrarse a que cualquier da puede ser el ltimo. Su desinters por un mundo material la
condujo a gestionar sistemticamente recursos para los otros, recuerda a su marido, cuyo rol
fue relevante en todo el proceso:
Mi marido despus me tendra lstima, me ayudaba, y mis hijos todos chiquititos, yo

no poda ni trabajar, as es como fui a buscar a una familia con diez hijos all a
Hueyusca y fui a buscar a otra familia que tenan 2 hijos all tambin, y mi marido me
ayudaba a sacar aqu a la gente que viva debajo del puente, ah haban unas
familias que tenan como conejitos hartos chicos y as saque la gente de la orilla del
camino para la costa, que no tena como vivir, toda esa gente la saque en camin y
me la traje aqu y las inscrib, as que cuando ya se dieron cuenta las autoridades ya
no haba vuelta que dar porque ya tena harta gente (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Pasaron dos a tres meses desde la toma y el nmero de adherentes fue creciendo cada vez
ms. Cada persona a la que inscriba y sumaba siempre le deca lo mismo, reciba siempre el
mismo mensaje, primero una mediagua, salir de la calle, despus vendrn mejores cosas. Con
el solo hecho de sacarlos de la calle, Sabina se senta contenta, ella haba abandonado su
pedacito de tierra y casita para estar con ellos, dormir con ellos, con sus nios.
Al ir creciendo la poblacin en dicho sector, las necesidades tambin crecan, la falta de luz,
agua, entre otras, es por ello que Sabina fue adoptando decisiones cada vez ms complejas.
Una noche de invierno, segn nos comenta, decide hacer una reunin en la que expuso
explcitamente cual era la realidad que vivan. Estando aqu ustedes saban que iban venir a
sufrir, hay que tener paciencia, vamos a sufrir mucho pero algn da nos iban a tomar en cuenta
para casa (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Esa misma noche, el grupo completo decidi tomar medidas ms drsticas, y finalmente
decidieron tomarse al da siguiente la empresa de luz SAESA. A la maana siguiente a las 8
~ 140 ~
am, an a oscuras, estaban todos los vecinos, antes de que lleguen los propios trabajadores de
la empresa, en la puerta de la misma, recuerda Sabina, que a punta de gritos, lograron tomarse
las instalaciones. Durante este proceso y tras la llegada de carabineros el grupo decide sacar
de forma escondida a Sabina, las autoridades policiales estaban decididas a llevarla detenida
por ser la autora intelectual del hecho. Por suerte ese da nadie fue detenido y se haba logrado
poner en evidencia la necesidad de los vecinos.
Posteriormente, Sabina, decide escribirle en conjunto a su gente una carta al Presidente de la

Republica Salvador Allende, respuesta que tuvo lugar 15 das despus, y que adems
comprenda la entrega de un cheque cuyos recursos iban destinados a la instalacin de luz.
Yo le hice una carta con mis manos a Allende, le hice una carta al Presidente y le dije
que por favor se ponga una mano en el corazn y que por favor nos ayude, que yo
era una pobre mujer que no tena ayuda y que las autoridades no me quera dar
mucha ayuda y lo que ms necesitbamos era el agua y la luz porque mi gente
adems de pobre sufre de sarna, de piojos, y usted tiene que ayudarme, y sabe que
antes de 15 das me lleg la ayuda y no s cunto sera el cheque, lleg el cheque
del seor Allende, y me mand para la luz (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Tras la llegada de la luz, la nueva meta era obtener el agua potable. Para ello, Sabina y sus
fieles colaboradores entre los que se encontraban los hermanos Cona, decidieron hacer una
manifestacin, recuerda ella, en Essal para obtener agua potable. Sabina recuerda que, en ese
entonces, el encargado de las oficinas de la empresa era de apellido Concha, quien no
titubeaba en negar todo beneficio para las personas de la toma. Luego de la constante
insistencia, Sabina recuerda una conversacin con l:
A pesar de que le hicimos una toma, l no se daba, as que yo le dije que si acaso l
no se daba yo me iba a instalar acaso das o semanas en el agua potable, en las
oficinas, as que de repente un da yo le dije; Me dejo de llamar Sabina Quilaqueo,
que antes del 18 de septiembre vamos a tener luz! (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Al pasar un tiempo breve, un da en la maana, Sabina recuerda que:
Un da temprano me levante, porque me levantaba temprano a hacer lo que tena

que hace, me levanto, alegra grande cuando vi que me estaban poniendo el agua,
pero a los poquitos das, antes de terminar septiembre ya me dieron el agua, primero
la luz y despus me dieron el agua (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Haban sido tres grandes logros los que hasta ese momento se generaron dentro del territorio,
primero la toma no fue disuelta, posteriormente haba crecido la poblacin entregndoles media
aguas desde la Alcalda, y finalmente, haban obtenido dos de los servicios bsicos importantes,
la luz y el agua. Pero el sufrimiento de muchos segua, la lucha por la casa propia se vea an
distante. La constante lucha con la seora Mara Elena Martnez, quien se empeaba en
recuperar los espacios tomados obligaba a Sabina y su gente a tomar turnos de vigilancia que
~ 141 ~
permitieran estar atentos a cualquier movimiento que se generara en el entorno, cada minuto
del da y la noche haba una persona vigilando, muchos vigilaban de noche y sin dormir, se
dirigan a sus trabajos durante el da.
El crecimiento de residentes en la toma y la mala situacin econmica de las familias requera

de una estrategia para poder suplir esta condicin, por ello, Sabina, crea la idea de desarrollar
ollas comunes, almuerzos a nivel comunitario, as, Haber todos ponan y todos coman, los que
trabajaban menos las mujeres y menos los nios as que los hombres no ms ponan la comida,
tuvimos harto tiempo comiendo en la olla comn como 6 meses o ms (Entrevista a Sabina
Quilaqueo).
Los almuerzos comunitarios comprendan ms que solo comer, era una instancia comunitaria,
una forma de socializar entre los vecinos, desde la solidaridad y que permiti fortalecer el
movimiento, superando el desgaste natural que comprenda el esfuerzo diario de trabajar, no
dormir y vivir con el miedo al desalojo.
Tanta necesidad, signific que mucho tiempo se sacrificaron las fiestas como la navidad, los
cumpleaos, el ao nuevo. Los recursos con los que contaban provenan tanto de quienes
trabajan, como de los beneficios organizados, recursos cuya administracin iba dirigida a
comida, a los nios y adultos mayores como prioridad. Cabe destacar que las actividades se
desarrollaban en la compaa de bomberos de Ovejera Bajo.
Posteriormente vino la organizacin territorial, y se generaron las primeras calles cuyos

nombres fueron: calle Salvador Allende, y Ren Schneider. Habiendo obtenido gradualmente
consolidacin y habiendo evitado mltiples veces ser desalojados, viene un hecho histrico para
el pas que se vive de manera muy triste dentro del barrio, y Sabina lo relata as: Vino el golpe
militar, hubo mucha crueldad, porque yo tiritaba mirando a mi gente que me las llevaban, una
noche vinieron donde mi vecino que tena en frente de mi casa y sacaron a los vecinos
(Entrevista a Sabina Quilaqueo).
El 11 de septiembre de 1973, tras las convulsiones sociales y econmicas del pas, se

desarrolla el golpe de Estado orquestado por las fuerzas militares dirigidas por Augusto
Pinochet, y donde participaron Carabineros de Chile y la Armada. Este proceso tuvo un impacto
en todas las ciudades del pas incluido Osorno. Todas las calles del pas quedaron bajo el toque
de queda como mecanismo de control social. La cada del sistema socialista de Salvador
Allende comprenda una profunda desproteccin de los sectores ms populares, con ello, las
fuerzas militares procedieron a hacer bsqueda de los adherentes del gobierno socialista. Se
estima que 69 mil 280 hombres y mujeres, murieron o desaparecieron segn Informe Rettig, y
en Osorno se registran sobre 70 casos. En el sector de Ovejera, Sabina recuerda que Hubo
torturados por parte de militares, s, a ver, los hermanos Cona (los dos), haba cabritos chicos,
jovencitos, nios todava, se llevaron a Jaramillo, tambin se llevaron a Hernndez (Entrevista
a Sabina Quilaqueo).
Este largo proceso, tambin vivido ntimamente por los vecinos del barrio Ovejera, se recuerda
como un episodio triste, dado que las visitas hacia el lugar buscando personas fue constante, no
obstante, todos los esfuerzos por desalojarlos no funcionaron y finalmente lograron quedarse y
organizar los distintos terrenos, distribuirlos y permitir el sueo de la vivienda a quienes por
aos vivieron en sus mediaguas.
Posteriormente, Sabina, decide irse del barrio bajo ciertas circunstancias familiares y del barrio.
Por un lado su familia viviendo sola le solicita que la acompae en el sector de Monte Verde,
cerca de Hueyusca. Por otro lado, en la poblacin a la que decidieron llamar Juan de Dios
~ 142 ~
Guajardo como el propietario original de las tierras, las cosas no estaban bien. Haban llegado
nuevas personas, diferentes a las 50 familias que ella inscribi y haban cambiado los planes
dirigenciales. Sabina soaba con que cada familia tuviera su sitio con un espacio disponible
para tener huertos caseros, pero los nuevos dirigentes haban hecho nuevos planes,
disminuyendo el tamao de los terrenos e incluyendo ms personas.
Yo sufr mucho, cuando me fu, cuando tuve que irme con mi madre, despus esta
otra gente como que me dieron la espalda, ya no era lo mismo, me miraban en
menos ya no era lo mismo (), eran otras gente () ah fueron capaces de venir
aqu y antes no haban mirado esto (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
En una reflexin del porqu ella decidi cumplir este importante rol de lder natural, la seora
Sabina, piensa que:
Yo digo ms que nada estaba dentro de mi destino, esto estaba dentro de mi destino,
porque en primer lugar el venir a vivirme abajo en aquel cerrito, la seora Mara
Elena Martnez fue la que me vendi la tierrita, yo pienso as que esto estaba dentro
de mi destino, yo hasta soaba repartiendo pan a la gente y yo deca puede que
algn da, a lo mejor iba a ser como dirigente, pensaba dentro de m y claro que as
fue (Entrevista a Sabina Quilaqueo).
Referencias
Cerda-Hegerl, P. (2002). El tema de la identidad en la historia y literatura chilenas. En K. Kohut, J. Morales,

Literatura chilena hoy. La difcil transicin. Madrid/Frankfurt: Iberoamericana.
Martuccelli, D. (2013). Sociologas de la modernidad. Santiago de Chile: LOM.
Minvu (2012). Historia de Ovejera. Programa Recuperacin de Barrios Ovejera Bajo. Ministerio de Vivienda
y Urbanismo.
Peralta, G. (1991). Historia econmica y urbana de Osorno. Osorno: Coleccin Biblioteca Nacional de Chile
e Impresur.
Silva, B. (2008). Identidad y Nacin entre dos siglos. Patria Vieja, Centenario y Bicentenario. Santiago de
Chile: LOM.
Subercaseux, B. (2002). Identidad y destino: el caso de Chile. En K. Kohut, J. Morales, Literatura chilena
hoy. La difcil transicin. Madrid/Frankfurt: Iberoamericana.
Subercaseux, B. (2004). Historia de las ideas y de la cultura en Chile. Santiago de Chile: Universitaria.
Vergara, N. (2010). Saberes y Entornos: Notas para una epistemologa del territorio. Revista Alpha, (31),
diciembre.
~ 143 ~
~ 144 ~
Fuentes documentales /
Archive sources
Espacio Regional Vol. 2, n. 13, Osorno, julio - diciembre 2016, pp. 147 -159
DE ENEMIGOS A CORRELIGIONARIOS Y PARIENTES:

EL CASO DE CARLOS GUILLERMO FUCHSLOCHER KAUFMANN Y
FERNANDO CAAS LETELIER1
FROM ENEMIES TO CORRELIGIONARIES AND RELATIVES:

THE CASE OF CARLOS GUILLERMO FUCHSLOCHER KAUFMANN AND
FERNANDO CAAS LETELIER
2
Katherinne Osses Ritz
kossesr@gmail.com
Osorno, Chile
Carlos Guillermo Fuchslocher Kaufmann, Gobernador del Departamento de Osorno entre los
aos 1871 a 1889, casado con Eufrosina Barruel Burgos y padre de 16 hijos, entre ellos Carlos
Guillermo Fuchslocher Barruel, quien tambin fue Gobernador de Osorno en el ao 1906. Su
familia estuvo ligada durante este perodo a las actividades agrcolas y comerciales,
inmiscuyndose tambin en la actividad poltica, social y cultural de Osorno.
Durante su gobierno, no exento de polmicas y conflictos polticos, se enfrent a uno de sus

principales detractores, Fernando Caas Letelier, quien trat de impedir su reeleccin en el ao
3
1879. Caas Letelier fue un abogado y periodista, redactor del peridico El Damas en Osorno,
de tendencia poltica liberal, casado con Maclovia Vsquez de la Guarda, hija de uno de los ms
importantes terratenientes de la zona, Jos del Trnsito Vsquez Sols.
A continuacin presentaremos una carta enviada por cada uno de estos personajes, tanto para
4
denunciar, en el caso de Caas Letelier ante el Ministro del Interior en Diciembre de 1879 y
para defenderse en el caso de Fuchslocher ante el Intendente de la provincia de Llanquihue en
5
Febrero de 1880 . Daremos cuenta de esta rencilla poltica, entre dos miembros de la elite
poltica osornina de aquel entonces, que compartan la ideologa liberal, pero que por sus ansias
de poder se confrontaron.
6
Todo inici un 15 de Noviembre de 1879 , cuando un grupo de vecinos de Osorno se rene
para conseguir el siguiente objetivo:
Manifestar al Supremo Gobierno, el despotismo, falta de tino i prudencia que

caracterizan su larga administracin de nueve aos consecutivos, i nombrar a una
persona que ponga en conocimiento al excelentsimo Seor la imposibilidad en que
se haya el Sr. Fuchslocher, de ser reelegido, por los profundos odios en los dos
Artculo recibido el 15 de diciembre de 2015; aceptado el 23 de diciembre de 2015.

1
Esta nota documental fue posible de narrar, gracias al financiamiento del Proyecto FNI 04/15, de la
Direccin de Investigacin de la Universidad de Los Lagos.
2
Profesora de Historia, Mg. en Ciencias Humanas mencin Historia, y Doctoranda en Ciencias Sociales en
estudios territoriales, Universidad de Los Lagos, Osorno.
3
Peridico Osornino que estuvo vigente entre el 15 de Marzo de 1882 hasta el ao 1896.
4
Ministerio del Interior, ao 1880, volumen n. 940.
5
6
Fuentes Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Katherinne Osses Ritz
grandes y encarnizados crculos en que se ha dividido a los ciudadanos de esta

localidad, cuyos frutos son la anarqua y la desmoralizacin por sus relaciones
intimas y exageradas de amistad que le impiden obrar con imparcialidad en tan
delicado puesto. Por la falta absoluta de iniciativa para emprender una sola mejora
por el funesto hbito del mando, adquirido por el largo tiempo que est en el poder.
Por ltimo, porque el pueblo de Osorno, se ha formado plena conciencia i
convencimiento que la reeleccin del actual Gobernador, acarreara necesariamente
amargas i terribles consecuencias que no ser difcil comprender si se tiene un
conocimiento exacto de sus frecuentes arbitrariedades, del placer que se da en
alimentar mesquinas pasiones y rivalidades entre los vecinos i en satisfacer
miserables i ruines venganzas contra los que l cree sus enemigos.
En la misma misiva solicitan a Caas Letelier lo siguiente:
Los infrascritos estamos autorizados para elegir la persona que ha de desempear

esta comisin ante el Supremo Gobierno y nos hemos fijado en Usted. No dudamos
que aceptar, persuadidos como estamos del inters que usted siempre ha
desplegado por el progreso social i material de este apartado y abandonado
departamento. Srvase usted tener a bien admitir dicha comisin y hacer de sta
representacin que le confiere el pueblo de Osorno, el uso que creyere conveniente a
fin de obtener por los medios i recursos que estn a su alcance i por las instrucciones
en el xito de las lejitimas aspiraciones de Osorno.
Esta peticin fue firmada por Jos del trnsito Vsquez, Juan lvarez, J. Barrientos, Len
Henriquez y Germn Bueno, todos ellos propietarios y parte del registro de electores del
Departamento, con activa participacin poltica a nivel local.
Fernando Caas Letelier acept ser el representante de esta comisin opositora a Fuchslocher
7
y se dirigi de forma escrita al Ministro del Interior del perodo, Domingo Santa Mara , para
realizar una serie de acusaciones contra el Gobernador. Dichas denuncias se dan a conocer en
un cuadro de sntesis, junto con cada respuesta y defensa que plantea el propio Fuchslocher.
7
Ministro del Interior de 20 de Agosto de 1879 al 16 de Junio de 1880, durante el gobierno de Anbal Pinto.
~ 148 ~
De enemigos a correligionarios y parientes Espacio Regional
Figura 1. Carta de Caas Letelier al Ministro de Interior. Fuente: Ministerio del Interior, 1880, volumen n. 940.
~ 149 ~
Figura 2. Carta de Fuchslocher al Intendente. Fuente: Ministerio del Interior, 1880, volumen n. 940.
~ 150 ~
Acusacin Caas Letelier

Firmantes de la misiva: Jos del trnsito Vsquez, Juan lvarez, J. Barrientos, Len
1 Henriquez y Germn Bueno.
Respuesta Fuchslocher Kaufmann
() pero bastar consignar que el seor Jos del Trnsito Vsquez, suegro del Seor Caas,
es subdelegado de la 10 seccin, separado del cargo por los muchos actos de escamoteos
de multas de que ha sido acusado, el Seor Len Henrquez, ex comandante de polica,
separado deste por omiso i flojo; don Juan Albares Garai, el suegro de aquel y don Germn
Bueno, ex tesorero municipal, separado del destino por manejos fraudulentos.

El ramo de instruccin primaria ha sido i es completamente descuidado por Ss. No ha
2 pagado el sueldo a los preceptores durante muchos meses, los ha encarcelado y vejado
arbitrariamente.
Se me acusa que descuido el ramo de Instruccin Primaria del Departamento. Ello es una
impostura sin igual. Cuando yo me hice cargo de la Gobernacin en Enero de 1871, la
escuela de hombres n 2 de esta ciudad no tena local propio para funcionar, la n3 estaba en
un rancho indecente y ruinoso, la n 1 de nias en un edificio semejante a aqul, pero del cual
el seos Jos del Trnsito Vsquez Neicul, tiraba la pinge renta de $6 ms tarde de $12
mensuales i an se preparaba para cobrar $18 al mes por ese miserable rancho. Como lo
prueban las copias de los acuerdos municipales, agregados a fojas 27 y 28, bajo mi direccin i
por mi iniciativa, se construy con slo $1750 un edificio de superiores comodidades para las
escuelas 2 i 3 de hombres y por la nfima suma de $1650 se adquiri un edificio nuevo y
cmodo para la escuela 1 de nias y habitacin de la preceptora i su familia.
Durante mi administracin he provisto casi todas las escuelas de muebles i menajes nuevos
de que carecan, disponiendo para ello de muy escasos recursos municipales y en algunos
casos de mi propio peculio; con textos de enseanza y utensilios de escribir han sido
provistas las escuelas pblicas i an algunas privadas como jams antes de mi tiempo de
administracin. Sobre ello podr informar el seor Visitador de Escuelas de la Provincia.
Sobre el asunto del Preceptor, don Jos Gregorio Robles, acontecidos en la tarde del 18 de
Abril de 1877, esa Intendencia se ha servido pedirme informe en aquella poca, cuyo informe
acompao copia desde foja 31 a 39.
Sobre la demora que se dice hubo en el pago de los preceptores, tambin me ha pedido
informe esa Intendencia a fines de 1876, y de l acompao copia en foja 40 y 41; de dicho
informe se desprende que el que suscribe mantuvo conocimiento si ha habido o no
irregularidad en el pago de dichos empleados, pero que para asegurar que no las haya, dict
una medida que deba evitarlas para siempre.

Ha dado empleo de ayudante de escuelas pblicas a condicin de que la persona que lo
3 desempee, d a SS la mitad del sueldo asignado a dicho empleo.
El primero de Mayo de 1874, nombr a la seorita Luisa Robles, ayudante de la escuela, sin
llamar a concurso pues conocindola competente quise favorecerla con el destino por ser
prima hermana de mi mujer, de dicho nombramiento no se ha recibido decreto de aprobacin
del Supremo Gobierno, para no dejar carecer de recurso a la nombrada di orden al tesorero
municipal que mensualmente le diese a buena cuenta de su haber unos diez a doce pesos,
con lo cual se cumpli; transcurri el tiempo, i despus de unos diez meses, la seorita
Robles alagada por la circunstancia de haber obtenido el destino de ayudante por medio del
favor, crey poder alcanzar as el de preceptora que le reportara mayor renta. Principi por
~ 151 ~
hostilizar a la preceptora, provocando desrdenes en la misma escuela, y reconvenida por mi

varias veces, infructuosamente, por su incalificable conducta, me vi precisado a suspenderle,
pedir su separacin definitiva del destino de ayudante de la expresada escuela, cuya
separacin fue expedida por supremo decreto, cuya resolucin envolva la aprobacin tcita
de su nombramiento i entonces de orden que se le enterara su sueldo ntegro del haber que
haba devengado durante el tiempo que desempe el mencionado destino.
Si yo, seor Intendente, hubiese lucrar parte del haber de esa ayudante podra yo haberme
atrevido a suspenderla y pedir separacin de su destino? No Seor, sino como lo he ya dicho
mis detractores tergiversan los hechos y las ocurrencias de la forma ms maliciosa y
estudiada para hacer aparecer un cargo en mi contra donde no existe ningn procedimiento
irregular. Copias foja 42 y 43.

En el centro de la ciudad, cuyas calles son intransitables, hai establecimientos de
curtiembres, de destilacin de aguardiente, de hacer sidra de manzana, de crianzas i
4 engordas de puercos, de matanza de animales vacunos, etc. Sus miasmas ptridas
causan las muchas enfermedades que con frecuencia se desarrollan en el Departamento.
Las curtiduras, las aguas ardientes, fbricas de chicha de manzana, engordas de puercos i
carniceras, no se han establecido aqu durante mi administracin; todos esos
establecimientos industriales que han sido la base del desarrollo y del progreso del
departamento, han sido fundadas desde ms de diez aos atrs, i si no se ha tomado una
medida para proscribirlos del recinto de la ciudad, es debido a que todo vecino honrado,
reconoce la conveniencia de su existencia, pues no de divisa el inmediato perjuicio a la
salubridad pblica que tanto preocupa al acusante.
La ciudad de Osorno, ocupa un rea de 70 a 80 cuadras cuadradas en el cual reside
comparativamente el insignificante nmero de 1800 habitantes, es decir, 22 habitantes por
cuadra. Con tan reducida poblacin y en un terreno lleno y circundado de la ms vigorosa
vegetacin, i donde la atmsfera es constantemente purificada con las fuertes lluvias, esos
pocos establecimientos no pueden producir por ahora el pernicioso resultado de para la
salubridad pblica que se seala, la prueba ms inequvoca de este acento es que aqu no se
conocen las enfermedades epidmicas, i si de tarde en tarde aparece la viruela, trado el
contagio de fuera no es jams de carcter maligno ni de larga permanencia, ms
establecimientos de esta clase hai en todas las ciudades de la Repblica, aun en las ms
pobladas, sin que alguien se le ocurra que puedan daar la salubridad de los vecinos. Lo que
compete a la autoridad es vigilar por el aseo correspondiente en esos establecimientos y para
ello siempre he dictado las medidas correspondientes. Acompao a foja 44 copia de una de
mis disposiciones sobre el particular.
No cabe duda que a medida que aumenta el nmero de poblacin conviene tomar ms
medidas higinicas, pero ellas ya estn iniciadas por el que suscribe.
Para condenar las carniceras dentro del recinto de la poblacin he propuesto al municipio en
oficio del 10 de octubre del ao 1878, la conveniencia de la construccin de un matadero
pblico, cuya indicacin ha sido aprobada, y el edificio se construy en el ao prximo pasado
i aprobada la correspondiente ordenanza por el supremo Decreto del 29 de diciembre ltimo,
publicada a pgina 2 del Diario Oficial n 837 del 2 de Enero del corriente ao queda ya en
vigor esa disposicin y proscritas las carniceras del recinto a la poblacin.
Sobre las fbricas de aguardiente i sus anexas engordas de puercos, ya se ha iniciado
tambin una medida de previsin en el proyecto de ordenanza de polica que se redact el ao
pasado i que actualmente se revisa en una comisin municipal, he propuesto los artculos de
foja 47 en copias acompao, todas medidas que no son de vigente ejecucin, sino tomadas en
previsin de lo que pueda convenir en lo futuro, pero que probarn que el infrascrito no es tan
~ 152 ~
negligente y descuidado en la administracin local, como lo sealan los cinco acusantes.

Quienes hacen estos cargos tan solo porque los dueos de dichos establecimientos no les son
simpticos por corresponder a su credo poltico i porque como mayores contribuyentes no se
presentan a sus maquinaciones en las pocas electorales.

El alumbrado se halla psimamente mal servido, el rematador de este ramo, cuado del
5 Gobernador, se preocupa mui poco de su buen servicio.
La lista de foja 48 contiene los nombres de los contratistas del alumbrado pblico, mis nicos
cuados que tengo en este Departamento son Eugenio y Ernesto Barruel y Federico Hellwig,
pero ninguno aparece en dicha lista. Lo que los acusantes sealan como un abuso en el
servicio es una de las condiciones en el contrato del alumbrado; la falta de recursos
municipales no permiti dedicarse este ramo la completa atencin que merece i as como
medida de economa obligada se contrata que slo la mitad de los faroles de la ciudad tengan
luces despus de la medianoche.

Para coronar su obra, ha hecho de la Plaza de Armas un potrero destinado
exclusivamente a los animales suyos i a los de una parte de su familia, prohibiendo al
6 mismo tiempo, bajo multa de cinco pesos, a los ciudadanos el paso a pie en cualquiera
direccin de dicha plaza, i estableciendo el espionaje remunerado, para el que le denuncie
que alguien se ha atrevido a penetrar en tan extrao potrero.
Respecto al cierre de la plaza, debo repetir lo que tengo consignado ya en mi informe del 13
de Enero de 1879, que una copia acompaa de foja 10 a 26, i solo debo agregar que la
primera parte del decreto referente a la prohibicin de pasar por dicha plaza se mantuvo con
vigor durante unas cinco a seis semanas que demand el trabajo de nivelacin de la plaza i la
plantacin de los arbolitos, i que dicho decreto se dict para evitar los daos que con dichos
trabajos se haban hecho desde su comienzo.

Por los caminos del departamento no se puede traficar en invierno sin grave peligro de la
vida. En esta seccin de la Repblica en donde las lluvias son mui frecuentes, donde los
terrenos son blandos i donde el trfico no cesa, atendido el movimiento agrcola, comercial
7 e industrial. En este departamento tan retirado tan retirado de los puertos de mar es ms
necesaria que en otros la existencia de buenos caminos. Esto significa matar la industria,
estancar los productos, hacer decaer el nimo ms esforzado y desarrollar el vandalaje.
Es verdad que muchos de los caminos del Departamento se hallan en mal estado con la
poca del invierno, pero tambin es verdad que estaban en psimo estado cuando me hice
cargo de la Gobernacin. Vas importantes como las que conducen esta ciudad con Trumag i
a La Unin por la cual se conduce la mayor parte de los productos agrcolas y fabriles para la
exportacin i los artculos de consumo del comercio y de los industriales que se importan a
esta ciudad, no poda usarse con carretas durante unos cinco a seis meses del invierno, pero
con la acertada inversin de los $2000 concedidos por Decreto Supremo del 19 de Marzo de
1872 me ha sido imposible componer el camino que tiene 7 leguas de longitud, de un modo
que en ninguna poca se interrumpe el trfico de carretas.
~ 153 ~

Durante los nueve aos de administracin de del seor Fuchslocher no se ha mejorado un
solo camino; i uno de ellos, refaccionado con dinero fiscal es fama que import diez veces
8 ms que su estricto valor. Su cuado se hizo cargo del arreglo de dichos caminos i del
dinero presupuestado. No puede alegar falta de recursos de la municipalidad porque no
carece de ellos. Es falta de voluntad i de abundancia de rutina administrativa.
En el mes de Febrero de 1873, estando aqu en visita el Seor Intendente de la Provincia,
Seor Natalio Lastarria, asociado del Ingeniero de la Provincia recorri el expresado camino,
tomando este ltimo nota de los trabajos realizados con aquella suma i en vista de la
conveniente inversin de dichos fondos el indicado Seor Intendente me felicit por mis
buenas disposiciones i en su informe de la visita oficial practicada entonces i en la memoria
del ao comunic al Supremo Gobierno el hecho que acabo de referir e hizo
recomendaciones muy favorables del infrascrito; adems el que suscribe slo contrat i dirigi
los trabajos de refaccin del expresado camino i los honorables vecinos don Saturnino Barril i
don Eduardo Geisse administraron los fondos i pagaban a los contratistas. En la oficina de la
contadura mayor deben existir las cuentas rendidas sobre la inversin de la suma de los
$2000, i adems los slidos trabajos que entonces se ejecutaron an estn a la vista para
poder tomar nota de ellos, y no obstante, los cinco acusantes indican que en dichos trabajos
slo se invirti la dcima parte del dinero concedido por el Supremo Gobierno; es decir, que
yo me he apropiado $1800.
Sobre este hecho pido encarecidamente se sirva mandar instruir el correspondiente sumario
para que si resulta que yo me he apropiado un solo centavo se me imponga el castigo
correspondiente, pero tambin que se castiguen merecidamente a mis detractores si resulta
falseada la verdad por ellos.
Aquellos $2000 son los nicos recursos fiscales de que pude disponer para composturas de
caminos durante los nueve aos que tuve el honor de desempear la gubernatura i si nada
ms hubiese hecho que las indicadas refacciones no habra razn para hacrseme cargo
alguno pues sin recursos Qu podra exigrseme que haga?
No obstante es pblico y notorio que hasta abril de 1872, no se poda traficar desde aqu
hasta Cancura para llegar a esa cabecera de la Provincia sino a pie i a lomo de caballo i las
cargas a lomo de mula, i yo en el indicado mes hice abrir i limpiar ese camino (6 leguas de
largo) a mis expensas, para mandar una carreta cargada por ah i desde entonces con las
mejoras que se han hecho con el concurso de los vecinos a invitaciones mias, el camino est
abierto para el trfico de carretas.
A mis insinuaciones e influencias con los comerciantes i capitalistas de esta ciudad se debe al
establecimiento de la navegacin a vapor entre esta ciudad y el Trumag, establecida el 16 de
Diciembre de 1876, en cuyo da lleg por primera vez el vapor Rahue, por el rio del mismo
nombre, hasta las plantas de esta ciudad, una de las ms retirada de la mar que existe en la
Repblica i la nica tan internada que se comunica por la va fluvial con toda la costa.
A los vecinos de Osorno les son muy muy conocidos los esfuerzos que con pequeos
recursos he hecho para obtener la limpia del indicado rio Rahue, obstruido por palizadas i
rboles cados de raz de sus dos mrgenes i muchos obstculos que muchos crean
insuperables.
Pero todava no me conform con estos adelantos que fcilmente se comprender son de
gran importancia para el progreso del Departamento, estoy desde un ao ocupado en el
tiempo que muchas ocupaciones de esta laboriosa Gobernacin me la permiten, en estudiar
un proyecto tendiente a aumentar el caudal de agua del Rio Rahue, desde su nacimiento del
Lago Rupanco, ubicado en el seno de la Cordillera de Los Andes, para hacerlo accesible a la
navegacin hasta ese punto remoto i dar acceso a los inmensos terrenos fiscales que existen
ah tanto en este Departamento como en el del mando de vuestra seoria.
~ 154 ~
Por decreto de la intendencia de Junio 7 de 1878 han sido nombrados miembros para la
comisin departamental de caminos creada por el Supremo decreto de mayo 7 de 1878, entre
otros los seores Jos del Trnsito Vsquez Neicul i Pablo Montalva Asenjo, mis
calumniadores, i puedo asegurar a VS que en todo el tiempo transcurrido hasta hoy, no han
movido una paja en el desempeo de su comisin, ni menos propuesto tampoco una idea
para hacer algo en mejora de caminos.
Es falso que exista abundancia de los recursos municipales para los trabajos de caminos
pblicos de que tanto afirman los acusadores; a las vistas estn los presupuestos municipales
de todos los aos, en ellos se lee anualmente la partida, para composturas de calles,
veredas, caminos i puentes i para herramientas del presidio, en todo $150, cuya suma se
destina a la compostura de 100 cuadras de calles, 200 cuadras de veredas, 100 leguas de
caminos pblicos, inclusive sus puentes. Esto dar fcilmente a conocer que aquel recurso
para tantos trabajos guarda la proporcin de una gota de agua con el mar.

Para este gobernador, las garantas individuales son letra muerta en nuestra Constitucin:
las viola impunemente haciendo alarde de su poder. Para no extenderme demasiado en
9 esta breve denuncia, citar a V.E en apoyo de lo expuesto el caso sucedido con el
ciudadano Francisco Leandro, quien estuvo preso por orden del Gobernador por ms de
dieciocho das sin ponerlo a disposicin del juzgado.
Francisco Leandro un afamado ladrn de este Departamento, ha sido aprehendido de orden
de esta Gobernacin, a pedimento de parte y ha sido puesto a disposicin del juez de la
subdelegacin, fue puesto a libertad, porque el acusador son Jorge Bischouffhansen estaba
impedido para acudir al juzgado para entablar su acusacin. Cuando le fue comunicada la
aprehensin de aquel, los documentos de foja 52 as lo acreditan.
Es falso que yo ejerzo las atribuciones de juez, pues apenas me alcanza el tiempo para
atender a todos los asuntos de la Gobernacin, ni doi libertad a reos remedados ni a reos
procesados, pues ello no es de las atribuciones del Gobernador.

Da libertad a los reos procesados i se me asegura tambin que a los rematados.
Admite fianza a los reos. Esto lo hizo hace cuatro meses con el reo Manuel Ide. Ha
10 hecho y hace trabajar a los reos procesados, motivo por el cual ha sido reconvenido por
el juez de letras de la provincia.
El dia 26 de agosto de 1879 he mandado poner en libertad a Manuel Ide Schulz i a Enrique
Shulz Alvarez, que conduca presos el Comandante de Polica porque reclamaron contra el
procedimiento de este empleado; tomadas por mi las averiguaciones del caso, result que los
haba tomado presos en un asunto que deba ventilarse entre partes. Se trataba de un
despojo, no se trataba de ningn crimen ni delito, ni falta siquiera; se trataba de una cuestin
civil, que se comienza siempre por la instruccin de una sumaria informacin i en que slo al
Juzgado compete disponer la prisin de los culpables. En el caso de que me ocupo, el
reclamante se present al dia siguiente al juzgado con el parte foja 53 en copia acompao, i el
juez se sirvi resolver que ese proceso no poda instruirse de oficio sino que deba seguirse
entre partes i que los acusados no podan ser apresados. Despus intervino el seor Juez de
Letras de la Provincia, en ese mismo juicio, y provey que la prisin de los acusados de
despojo con prevencin que deban quedar en libertad inmediatamente si presentaban fianza
de crcel segura y de sentenciado, cuyas resoluciones judiciales justifican plenamente mis
procedimientos.
No haba motivo para encarcelar a los acusados i mucho menos para que la polica tomase la
iniciativa.
~ 155 ~

8
Desempea pblicamente la funcin de tinterillo , ejerciendo ante los alcaldes como
11 no se escapar a la perpicaz penetracin de V.E, presin e influencias poderosas. Uno
de dichos alcaldes es hermano del Gobernador i en estricta justicia no puede ni debe
ocupar ese puesto.
Es verdad que cuando tuve el honor de ser propuesto por el vecindario para Gobernador del
Departamento, me ocupaba de defensas judiciales, era tinterillo, pues jams he gozado del
beneficio de estudiar en las aulas i a costa del Estado para poder alcanzar el ttulo de
abogado, ni he pisado los umbrales de una escuela del pas siquiera, pero a pesar de eso, he
conseguido adquirir un prestigio (que el seos Caas, abogado, tanto me envidia), tal con mis
ocupaciones y comportamiento que el pblico unnime me honr con proponerme para
Gobernador.
No ejerzo influencia ni presin alguna sobre los seores alcaldes en el ejercicio de sus
funciones, pues ellos son personas bastante independientes para no aceptar ninguna
indicacin de influencia y mucho menos pasar por la vejacin de una presin.
Que mi hermano Gustavo haya sido elegido municipal en 1873, 1876 i 1879i designado para
alcalde en los dos ltimos perodos, no es obra ma. Si bien es verdad que siempre he sido
elejido por el partido que me es ms simptico, tambin es verdad y muy pblico que yo
siempre he pedido a mis amigos que lo excluyan de sus listas y hasta he tenido mis disgustos
con mi citado hermano por la circunstancia de pedir su exclusin.
No obstante, deseara yo, que el abogado Seor Caas, citara la disposicin o ley que
establece la prohibicin que se opone a que mi hermano citado ocupe el puesto de Alcalde o
Juez de 1 instancia.
El acusante ignorar lo dispuesto por el artculo 11 de la Ley de 15 de Octubre de 1875 y no
conocer las incompatibilidades que establece la ley de organizacin de las Municipalidades,
nicas aplicables al caso.
O es muy ignorante ese abogado o procede con refinada malicia.

() en septiembre del ao 1873, el Gobernador simul una deuda de la Municipalidad a
favor de la casa Fehland i Ca i para cubrirla orden al comandante de polica, que la
12 hiciera figurar en la nmina de este cuerpo tres soldados imaginarios cuyos nombres
son: Anjelino Ancapan, Bautista Batena i Cristbal Caceres, personas que solo existen
en el nombre i no han residido en poca laguna en este departamento.
Es el caso que cuando me hice cargo de la Gobernacin en 1871, el municipio se hallaba tan
endeudado, gracias a los buenos manejos de mi antecesor, don Adolfo de la Cruz y de su
tesorero (destituido por mi despus) don Germn Bueno, que en pocos meses se presentaron
cobro de deudas atrasadas, que montaban a ms de tres mil pesos i que se remontaban hasta
los cuatro aos anteriores a aquella fecha. Deudas que no se haban pagado a pesar de estar
consultados, esos gastos en los presupuestos municipales i de instruccin primaria.
Al proveedor de la mantencin del presidio se le deba desde ms de un ao, al procurador
municipal no se le haba cubierto su sueldo en dos aos y medio; en un casa de comercio se
haba contrado un emprstito de $800 que ganaba el subido inters de un 2% al mes, el cual
se deba desde tres aos. Alquileres de locales para escuelas no se haban cubierto hace
cinco aos. Al extremo que el municipio estaba tan desacreditado que no haba quien le fiara
diez centavos, i amenazaban las ejecuciones por todos lados.
8
Uso despectivo para nombrar abogados que no tienen una correcta Hermenutica Jurdica, o utilizan el
derecho con argucias y mala fe.
~ 156 ~
Como el seor Adolfo de la Cruz durante el tiempo que fue mi antecesor, creyndome
equivocadamente un enemigo poltico, me haba inferido gravsimas vejaciones, arrojndome
varias veces sin causa i sin merecerlo a los calabosos de la crcel e impustome multas
subidas e inmerecidas, no quise para no aparecer como vengativo, dar cuenta de todos esos
enredos, malos manejos. Procediendo con hidalgua convine con el municipio en que a la
brevedad posible se pagaran todas las deudas atrasadas para restablecer el crdito del
municipio, lo cual slo poda verificarse introduciendo toda clase de economas, an de
supresiones de servicios en los gastos municipales.
Consecuente con ese compromiso se procedi i en poco ms de dos aos se consigui cubrir
todas las deudas atrasadas. Entre las supresiones figuraba la de algunos soldados del cuerpo
de polica, entre los pagos que con ello se hacan figura el crdito de la casa de Fehland, a la
cual no se le haba pagado durante cuatro aos los $48 anuales que le correspondan para el
alquiler de la casa de la escuela n 7 de hombres en el Caracol.
Los rastros de estos arreglos que el Seor Caas cree estn perdidos existen en poder de sus
poderdantes o representados seores Germn Bueno i Len Henrquez, aquel tesorero
municipal i este comandante de policia de aquella poca, i como tales manejaban los fondos
de que se trata. Como ya llevo dicho al principio tuve que separar a uno i otros de su destino
respectivo por sus malos cumplimientos, copias foja 56 i 57.

Por ltimo, el pueblo de Osorno tiene conciencia que se le viola la correspondencia
13 epistolar.
Dice el seor Caas que el pueblo de Osorno tiene conciencia de que se le nota la
correspondencia epistolar. No s qu significa ese cargo en mi contra, yo no voy a la
administracin de correos jams, no tengo ni relaciones de amistad con la administradora,
que es hermana del ya citado ex tesorero municipal, Seor German Bueno. La cual ha sido
nombrada sin mi conocimiento i sin intervencin ma. No cabe duda que ella es incompetente
para el cargo, pues no sabe leer siquiera y slo firmar su nombre, cuyas circunstancias he
hecho ver a esa Intendencia i al seor Director General de Correos cuando ha sido
nombrada. Pero mis repetidos reclamos no han tenido ms resultado que la nombrada
continu en su destino, a pesar de que no lo dudo, hay desrdenes en esa oficina, pues no
pudiendo desempear el destino por s sola, se hace ayudar del primer que se le presenta en
la oficina. Pero como ya he dicho: yo he cumplido con mi deber, denunciando ese defectuoso
servicio tanto al seor Intendente Lastarria, como al seor Director General de Correos.

El pueblo de Osorno ve con pesar que se vislumbra la esperanza de la reeleccin del
actual mandatario, que por el largo tiempo de nueve aos de administracin ha
14 adquirido el funesto hbito del mando. Un mandatario a quien la mayor parte de los
vecinos del departamento le ha negado su apoyo i simpata i se le ha condenado a vivir
aislado.
Dice tambin el seor Caas que la mayor parte de los vecinos me han negado su apoyo i
simpatas y que me ha condenado a vivir aislado. Es verdad que vivo, no aislado sino
retirado, pero ello es indispensable para toda autoridad con lugares de poca poblacin como
este. Por lo contrario comprometera mi independencia, pero es falssimo que me nieguen o
hayan negado su apoyo. Simpticos los vecinos honrados y amantes del progreso de Osorno,
acuden presuntuosos a los llamados que reciben del infrascrito cada vez que se trata de un
bien pblico, y contribuyen con la medida de sus fuerzas a su ejecucin. Una prueba
innegada de la inmensa mayora que simpatiza con el infrascrito es el resultado de las dos
ltimas elecciones de Marzo i abril del ao pasado, y de las cuales acompaa a foja 58 i 59,
~ 157 ~
copia del cmputo de los votos emitidos en una i otra eleccin. Especialmente en la ltima de
estas dos piezas se manifiesta inequvocamente la gran mayora del partido de mis
afecciones i el pequeo crculo y poca simpata con que honraron con sus votos al seor
Francisco Barrientos para municipal propietario y al seor Germn Bueno candidato
(chasqueado) de municipal suplente.
Seguidamente, con fecha 15 de noviembre de 1882 y por orden del Ministerio del Interior,
Manuel Recabarren, en el gobierno de Domingo Santa Mara, Carlos Guillermo Fuchslocher
9
continu desempeando el cargo de Gobernador de Osorno, segn consigna el documento ,
hasta nueva resolucin suprema.
No obstante, en febrero del mismo ao 1882, Fuchslocher envi carta al ahora Presidente,
10
Domingo Santa Mara , expresndole su sentir en el Departamento de Osorno, ante las
prximas elecciones parlamentarias. Cito Tal como est actualmente el aspecto, no dudo que
Osorno dar en la prxima eleccin un nuevo testimonio de sus ideas i apego al liberalismo, que
tantos progresos ha dado al pas. Del mismo modo se refiri a los candidatos a representantes
del Departamento de Osorno en la Cmara de Diputados, por el partido Liberal, Perceval
Gonzlez y Germn Schneider (suplente). Sobre el primero, sostuvo que no tena nada que
decir, pero sobre el suplente, seal:
Respecto al suplente Seor Schneider muestra aqu mala voluntad () le tienen en

el concepto de hombre no honorable, sino al contrario, estn demasiado frescas las
huellas de su viaje a Valdivia en que haba pretendido hacer atmosfera a la
candidatura del seor Baquedano, i que, visto el ningn xito de sus soadoras
influencias, volvi del norte i terci a favor de la candidatura de V. E.
Dicho lo anterior procedi a manifestar que:
Ni ese detractor Seor Fernando Caas Letelier i su suegro don Jos del Transito
Vasquez, jefe de crculo opositor de Osorno, han vuelto entre sus pasos () Han
reconocido pblicamente sus errores, i las injusticias con que me habran atacado a
mi i a mis amigos i nos acompaaron en la mejor unin en las ltimas elecciones.
Ambos bandos aqu son de principios liberales i solo estaban divididos los hombres
por cuestiones personales, las mas veces por ambicin no saciada. Esta armona i
buena unin continuara para bien () si a ese bando arrepentido se le proceder
dar un testimonio inequvoco de duradera reconciliacin; i este consiste en admitirles
para diputado suplente al seor Caas Letelier. I tendra el mayor gusto en sellar as
la reconciliacin, estando yo desde mucho tiempo, mas de un ao, plenamente
satisfecho, con las pblicas satisfacciones que me han dado Caas i Vsquez por los
9
Ministerio del Interior, ao 1886, volumen 940.
10
Carta, 1882, febrero 5 a Domingo Santa Mara Gonzlez, Santiago. Archivo Santa Mara, Intendentes y
Gobernadores, enero y febrero de 1882.
~ 158 ~
ultrajes que me haban imperado impulsados por espritu de partido. nicas

satisfacciones que hasta hoy he merecido por esas infundadas e injustas
acusaciones; son tambin las mas satisfactorias, viniendo del mismo enemigo.
Figura 3. Carta de Fuchslocher a Domingo Santa Mara. Fuente: Archivo Santa Mara, Intendentes y
Gobernadores, enero y febrero de 1882.
Posteriormente se cumplieron los deseos de Fuchslocher y en las elecciones parlamentarias

para el perodo 1882-1885, Perceval Gonzlez Ibieta result diputado propietario y Fernando
Caas Letelier, diputado suplente por Osorno. Para finalizar la presentacin de este caso de
reconciliacin poltica, sealamos tambin que, Fuchslocher y el suegro de Caas Letelier, Jos
Vsquez Sols, terminaron siendo parientes, pues el ya citado hijo de Fuchslocher, Carlos
11
Guillermo II se cas con Dolores Vsquez Martnez , hija de Jos Vsquez Santibez, sobrino
de Vsquez Sols.
11
Acta de Matrimonio, consignada el 20 de julio de 1898. Archivo Parroquial del Obispado de Osorno.
~ 159 ~
~ 160 ~
Reseas /
Reviews
JORGE BARADIT MORALES
Historia secreta de Chile / Secret History of Chile

Editorial Sudamericana
Santiago, Chile (2015)
ISBN: 978-956-262-469-5, 176 pgs.
Reseado por
Simn Fernndez Parra
simonfparra@gmail.com
Estudiante de magster en Ciencias Humanas mencin Historia
Osorno, Chile
Dentro de las apuestas editoriales de 2015 en la historia esas dinmicas. Convenimos

nos encontramos con este ltimo libro que una buena parte del xito de su libro
catalogado por los medios como un radica en un preciso uso de ese lenguaje,
fenmeno best-seller en las listas de libros de sus ritmos y estructuras todas obtenidas
de no ficcin. Un evento excepcional para a partir de una larga convivencia con la
un libro cuyo principal tema es la Historia narrativa novelesca. En este punto vale la
de Chile, nos dicen. Lo cierto es que el libro pena detenerse. No se puede negar que
agot su primera edicin a slo dos las estructuras a las que se adscribe la
semanas de haber salido a la venta. Pero academia resultan mucho ms orientadas a
Qu hay detrs de este fenmeno? Qu imitar a las de las ciencias duras.
nos tiene que decir Jorge Baradit sobre la Pensemos en el orden y estructura de un
historia del pas? artculo. Esta larga bsqueda por
homologar nuestra ciencia con la de las
Una serie de 12 cromticas crnicas ciencias naturales nos ha alejado del
componen el libro cuyo hilo principal es lenguaje de la narrativa y sus
revelarnos y ubicarnos a los que son potencialidades. La narrativa dentro del
ignorados, a esos Freire a esos que oficio ofrece la posibilidad de llegar a travs
pueden dar otros significados o enriquecer de un lenguaje mucho ms, porque no
el relato de nuestra historia esta escultura decirlo, emotivo. Lenguaje que acerca al
monoltica e intocable que es la Historia lector con lo que pretendemos comunicarle.
oficial de Chile. Esa que se niega a dejar
las aulas, los manuales, los museos y Entrando al libro en s encontramos el
bibliotecas, el Congreso, etc. La apuesta primer captulo titulado: Arturo Prat era
de Jorge Baradit suena propositiva y espiritista, ya en el primer corte nos
motivante. Aqu comentaremos las crnicas encontramos a la provocativa imagen de
ms representativas. Prat: padre de familia, marino, capitn,
hroe; trastocada por un nuevo
En el prlogo el autor reconoce su origen, antecedente: resulta que era espiritista. El
sin embargo, es consciente de las mximo hroe de la patria tena un lado
herramientas narrativas que posee y de secreto: el hbito de practicar el espiritismo
cmo stas se emparentan con las del para contactarse con sus difuntos hijos y
historiador: Soy escritor () Conozco la otros seres queridos.
mecnica tras la armazn de un cuento, la
labor de tomar eventos y organizar un Asimismo ya en esta crnica queda
cuerpo narrativo interesante, y reconozco sentada la tnica de cada una de ellas. Los
Reseas Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Simn Fernndez Parra
secretos que Baradit porta sern unos de elementos arcanos y de los mismos
tipo anecdotario. A veces completando la pueblos originarios.
escena con algn personaje annimo, otras
olvidado, con personajes que se nos Para el quinto captulo Jaime Galt, un
asemejen en talla y estatura. En otras el mdium republicano, la crnica entra en lo
protagonista ser un objeto u otro paranormal y cmo este mbito se mezcla
personaje que nos complementa el cuadro con la lite chilena. De qu manera?
preexistente. De esta manera, Baradit nos Galt dueo de facultades impresionantes
acerca a la historia de Chile en un lenguaje para comunicarse con el mundo de los
ameno, con personajes tan humanos como muertos, habra asistido en estas labores a
nosotros. Pero, no nos engaemos, no muchas personas de la lite poltica
llega a cuestionar ni a contrastar ese relato chilena, llegando incluso a sanarles de
monoltico, el libro los complementa. enfermedades incurables.
En el caso del episodio que nos muestra a En Quin mat a Silva Renard, el general
este Prat espiritista, el autor justifica su de la masacre de la Escuela Santa
inclusin con que este nuevo dato le dara Mara?, nos encontramos con el obrero
otro matiz a ese mtico salto desde la Antonio Ramn Ramn quien siete aos
derrotada Esmeralda hacia ahora no un despus de la matanza dirigida por Silva
Hascar sino hacia la certeza de la Renard, tom venganza en un intento de
inmortalidad. asesinar a ste ltimo. Vale la pena
mencionar que como muchos de los
En su tercera parte El cadver perdido de captulos del libro, este es tributario de
Manuel Rodrguez, asistimos a una investigaciones iniciadas desde la
reivindicacin no a la vida del prcer sino academia como la obra de Igor Goicovic,
de su muerte y del misterio de dnde fue Entre el Dolor y la Ira. La Venganza de
sepultado. Si bien, estamos ante un Antonio Ramn Ramn. Chile, 1914
episodio relativamente conocido, lo que publicada por primera vez en la
aporta el autor es la forma y no en el fondo. Universidad de Los Lagos.
Para el cuarto corte titulado: Los
corazones los soldados de La Concepcin, Para el caso de El marino olvidado que
Baradit nos cuenta que alguno de los salt con Prat, nos vemos envueltos con la
corazones de los mrtires de La Historia de Luis Ugarte personaje olvidado
Concepcin fueron arrancados de sus que salt junto al hroe. Una vez ms
pechos para ser guardados hasta el da de Baradit echa mano a sus habilidades
hoy en la Catedral de Santiago. Uno narrativas y a travs de este personaje
esperara que el autor nos llevase a emprendemos el camino hacia la
reflexionar acerca de cmo esto nos revela inmortalidad.
un estrecho vnculo entre el poder
eclesistico y el militar, pero no, al parecer Ms all de la polmica y superando el
se vali de este detalle, el de los cuestionamiento de si, lo que Baradit
corazones, como excusa para narrarnos propone es o no Historia, lo que este autor
con todas sus habilidades en clave humana ha evidenciado a travs del xito de su
la gesta de La Concepcin. libro es un inters desde la ciudadana por
lo que nuestra disciplina tiene que decir y
En La estrella solitaria y los smbolos proponer. Este fenmeno nos habla de un
luciferinos chilenos, volvemos al detalle y reconocimiento pblico de nuestra
esta vez lo encontramos en la estrella experticia y de una oportunidad de ocupar
solitaria que adorna nuestra bandera esta misma tribuna para comenzar a
nacional. Aqu se nos habla de su origen, intervenir dentro del espacio pblico.
su simblica y su parentesco con
~ 164 ~
Historia secreta de Chile Espacio Regional
La clave est en los medios de difusin y/o

formato que utilizamos para contar la
Historia y asimismo en el lenguaje con el
que nos acercamos a nuestros posibles
lectores/as. Dos factores que el autor
reseado maneja muy bien. El desafo est
en superar los formatos tradicionales como
el libro o el artculo especializados, de
acceso an muy restringido para el grueso
de la poblacin. Hoy existe una paleta
enorme de formatos en los que podemos
transmitir nuestros avances y
descubrimientos a la ciudadana. Esto
acompaado de un lenguaje mucho ms
sencillo y que apele a la emotividad del
lector/a, permite entender la vida como una
experiencia humana cargada de
sensaciones y sentido.
Sin lugar a dudas que los tiempos que

corren para el pas resultan interesantes.
Estamos ad-portas de muchas
transformaciones sociales que tienen el
potencial de llegar a ser profundas. Pero
tambin estos tiempos vienen cargados de
incertidumbre. Las personas buscan
legtimamente respuestas y directrices que
orienten de alguna forma su campo de
accin y es en un escenario como ste,
cuando se pondera mucho ms la utilidad
de nuestro saber. La clave es orientar
nuestras investigaciones a despejar esas
incertidumbres y al momento de difundir
explicitar esta utilidad. Slo as nuestra
produccin historiogrfica adquirir la tan
aorada legitimacin y valoracin social.
Precisamente de esto es lo que carece la
obra de Baradit que an repasa, en clave
de interesante ancdota a prceres y
batallas, sin darnos mucha utilidad para
comprender el escenario presente de
nuestro pas. En tiempos como ste es que
adquiere mucho ms sentido, esa, muchas
veces incomprendida y un tanto
manoseada frase que dice: La Historia es
[puede ser] maestra de vida.
~ 165 ~
Reseas Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Simn Fernndez Parra
~ 166 ~
WALDO PARRA
Masones y libertadores: El amanecer de la Repblica /

Masons and liberators: The dawn of the Republic
Editorial Planeta Chilena S.A
Santiago, Chile, 3 edicin (2016)
ISBN: 9789563600933, 416 pgs.
Reseado por
Patrick Puigmal
p_puigmal@hotmail.coml
Centro de Estudios del Desarrollo Regional y Polticas Pblicas (CEDER)
Osorno, Chile
No es comn en estas columnas resear (Revista de Estudios Histricos de la

una novela; es an menos comn desde la Masonera Latinoamericana y Caribea)
posicin que ocupa un historiador con autores tales como Jos Ferrer
considerar esta literatura como una Binimelis, Mara Eugenia Claps Arenas,
referencia digna de ser utilizada y citada en Gustavo Pardo, Eduardo Torres-Cuevas,
estudios disciplinarios. No obstante esto, Agnes Renault, Angels Sala o Hernando
nos atrevemos a considerar que la obra Rosillo. Si bien, ao tras ao, llegan a
imaginada y publicada por Waldo Parra al nuestro conocimiento ms datos sobre este
inicio del ao 2016 merece ser considerada fenmeno, ms influencias que uno podra
como un aporte en el campo de la atribuir a este movimiento, no ha venido
investigacin historiogrfica. todava el tiempo para poder afirmar que la
masonera jug un papel motor en el inicio
La novela histrica tiene un lugar apreciado y el desarrollo de las independencias
en los estudios de anlisis de discurso (ver continentales.
por ejemplo el trabajo de Eduardo Barraza,
Adelantados y escritura de la conquista. Dos historiadores publicaron recientemente
Imaginarios historiogrficos en la literatura una serie de artculos y textos, uno desde
chilena, Santiago, Universidad de Francia, el otro desde Chile, que vinieron a
Santiago, 2013), pero no tiene todava gran reforzar est lgica: Walter Bruyere Ostells
consideracin en nuestra corporacin. Esta y Felipe del Solar en La Grande Arme de
resea tiene entonces por objeto darle el la libert (Paris, Taillandier, 2014),
sustento que le permita obtenerla. Rseaux maconniques et para-
maconniques des officiers de la Grande
Masones y libertadores tiene como trama Arme engags dans les mouvements
de fondo, como su ttulo lo deja claramente nationaux et libraux, (Cahiers de la
ver, la independencia del continente y el Mditerrane, N 72, 2006), La
rol, oculto y secreto pero en este caso Francmasonera en Chile: de sus orgenes
revelado, de la masonera en este proceso. hasta su institucionalizacin, (REHMLAC,
Vol. 2, No. 1, mayo-noviembre de 2010) y
Existe una escuela historiogrfica que Las logias de ultramar. En torno a las
pretende desde hace varios aos dar a la orgenes de la masonera en Chile
masonera un rol mayor a lo indicado en los (Santiago, Editorial Occidente, 2012). Estos
textos clsicos sobre este perodo, en citados textos, han planteado cada uno
particular a travs, entre otras, de las desde su perspectiva el necesario
publicaciones de la revista REHMLAC reestudio del movimiento emancipador,
Reseas Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Patrick Puigmal
integrando la masonera como un factor conversaciones con ellos o ser testigos de

explicativo importante. estos momentos de gran relevancia
histrica.
Finalmente, es Emilio Ocampo quien lejos
de la escuela historiogrfica tradicional Esta novela se enmarca entre un prlogo y
argentina, ha emitido la hiptesis, seria y una nota histrica que le dan an ms valor
extremadamente bien documentada, de la cientfico, como justamente para convencer
omnipresencia de la masonera europea, a los escpticos que algo hay en este texto
en particular britnica, como eje que se debe tomar en consideracin.
organizador y conspirador de la
independencia del cono sur del continente No podemos estar ms que de acuerdo
en su texto Inglaterra, la masonera y la con la frase siguiente de Parra: A
independencia (Buenos Aires, Revista principios del siglo XIX, el debate que
Todo es Historia, N 463, febrero de 2006). divida a Occidente era entre el
Inspirado por Ocampo, Parra construye, o republicanismo y el principio de legitimidad
ms bien reconstruye, como los masones o derecho divino de las monarquas para
britnicos manipularon desde los albores gobernar a sus pueblos. Esta misma
de la emancipacin los individuos quienes, controversia se trasladara a las colonias
luego, se transformarn en los lderes espaolas. En una poca en que no
independentistas. Pgina tras pgina, existan organizaciones polticas, la
vemos actuar a Jos de San Martn, masonera cumplira ese rol aglutinador.
Bernardo OHiggins, Carlos Mara de Agregamos, el nico acuerdo previo a la
Alvear, y Jos Miguel Carrera, sin olvidar independencia fue justamente obtener la
su relacin con Simn Bolvar y Francisco independencia, pero no existi ningn
de Miranda (todos o casi todos se acuerdo ni debate sobre el modelo societal
conocieron en Inglaterra o en Espaa al que debera suceder al colonialismo
momento de la presencia del ejrcito espaol o portugus. Esta ausencia de
britnico en la pennsula), constantemente acuerdo, que explica los mltiples
en contacto con los agentes o los conflictos internos, armados o no,
cabecillas de la masonera britnica tanto ocurriendo en los pases recin
en Europa como en el continente. emancipados, podra verse debatida si
integramos la lgica masnica como hilo
Una de las gracias del libro, la cual se debe fundador del actuar de los principales
al talento literario y novelstico del autor, lderes. Es decir, si tomamos en cuenta la
son los dilogos entre estos personajes hiptesis de Waldo Parra. Evidentemente,
que nos hacen partcipes de sus dudas, nadie est obligado a admitirla de lleno.
ideales, ilusiones y realidades. Permiten
tambin interpretar los conflictos que nacen Recordemos que se trata de una novela
entre ellos, llegando a provocar la muerte o histrica pero, a juicio nuestro, vale la pena
el exilio de la mayora de ellos, elementos indagar en la pista as abierta. Como Parra,
que no deben nada a su imaginacin pero Emilio Ocampo, economista e historiador,
que se explican justamente a partir de una trabaja en esta direccin con el texto que
realidad claramente establecida por lo acaba de publicar en Buenos Aires: La
menos en este texto. Aquellos dilogos son independencia argentina: de la fbula a la
el fruto de la creatividad del autor pero historia, en la cual dibuja un perfil de Jos
despus de estudiar durante casi quince de San Martn que lo aleja de su imagen
aos estos mismos personajes, debemos tradicional de padre fundador de la patria.
admitir que parecen verosmiles y que no
cuesta absolutamente nada al lector De esto se trata la ciencia histrica: volver
informado poner imgenes sobre las lneas a las fuentes, abrir pistas nuevas de
escritas. Es como si el texto nos hiciera investigacin, utilizar los aportes de otras
viajar en el tiempo y entablar ciencias sociales o humanas, con meta a
~ 168 ~
Masones y libertadores Espacio Regional
proponer visiones distintas, crticas y

probablemente ms acordes a lo que
realmente ocurri.
Leer Masones y libertadores de Waldo

Parra abre perspectivas novedosas de la
comprensin de la independencia, y
constituye por lo tanto, un notable aporte
historiogrfico, inclusive si este representa
un gnero de novela histrica.
~ 169 ~
Reseas Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Patrick Puigmal
~ 170 ~
Instrucciones a los autores /
Instructions for the authors
Espacio Regional
Si Icacin cc Vol. 2, n. 13, Osorno, julio diciembre 2016, pp. 173 - 177
INSTRUCCIONES Y NORMAS PARA LOS AUTORES

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Espacio Regional. Revista de Estudios Sociales es una publicacin editada semestralmente por el Departamento de
Ciencias Sociales de la Universidad de Los Lagos ms la participacin de la Direccin de investigacin y el Programa de
Estudios y Documentacin en Ciencias Humanas (PEDCH), de la misma Casa de Estudios.
Las colaboraciones pueden enviarse a Espacio Regional. Revista de Estudios Sociales, Departamento de Ciencias
Sociales, Universidad de Los Lagos, Av. Fuchslocher, n. 1305, Osorno, Chile o al correo electrnico habilitado para tal
efecto: pedch@ulagos.cl
Cada trabajo puede ser enviado hasta el 30 de junio del ao respectivo para que pueda ser programada su evaluacin, de
modo tal que aparezca en el primer volumen de la revista del ao siguiente; y hasta el 31 de diciembre de cada ao para
que pueda ser evaluado y publicado en el segundo volumen de la revista del ao siguiente.
Para someter los trabajos enviados al Comit Editor, los autores debern apegarse a las siguientes normas editoriales de la
revista:
1) Cada autor que enve su trabajo original e indito a Espacio Regional. Revista de Estudios Sociales asume el
compromiso de no remitirlo al mismo tiempo a otras publicaciones en espaol, por lo que cada artculo deber
acompaarse de una declaracin en la que se explicite que no ha sido publicado y que no se presentar simultneamente a
otra revista mientras el Comit Editor no haya entregado su resolucin.
2) Los autores o colaboradores deben enviar su trabajo por correo electrnico, en programa Word para Windows, con una
extensin mxima de 15 carillas (10.500 palabras, aproximadamente) tamao carta, interlineado o espaciado sencillo en
letra Times New Roman tamao 12, incluyendo texto, bibliografa, notas, grficos, tablas, cuadros, mapas, diagramas e
imgenes. Como se publicar en b/n, se debe considerar esto en el diseo de tablas, cuadros, grficos y en la seleccin de
fotografas u otras imgenes. Las tablas, cuadros, diagramas y grficos deben enviarse en formato MS Excel y los mapas,
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la fuente y adjuntarse en pginas separadas al final del artculo; su ubicacin en el texto debe indicarse de la manera
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3) Cada trabajo debe incluir al comienzo un resumen del mismo, en castellano o portugus, y el abstract en ingls, con una
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b) Espaciado sencillo, fuente Arial 8.
En el caso de las citas textuales, cuando sean superiores a 40 palabras:
a) Irn a espacio y medio, sin comillas, en tipo normal (no en cursivas).

b) Con sangra slo en el margen izquierdo.
Cuando se trate de citas bibliogrficas:
a) Debern ir en el cuerpo del texto e incluirn el apellido del autor, la fecha de publicacin de su obra y el nmero de la(s)
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Instrucciones a los autores Vol. 2, n. 13, julio - diciembre 2016, Sec. de Redaccin
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externos bajo el sistema de doble ciego. A partir de los informes, el Comit Editor decidir sobre la publicacin e informar
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La Lista de Referencias se consignar al final del artculo y har alusin a los trabajos efectivamente considerados en la
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obra de un mismo autor se deben ordenar sus obras desde la ms reciente a la ms antigua. Se utilizar sangra especial
francesa. Se sugiere evitar el uso de guiones para indicar que las referencias pertenecen a un mismo autor. Para estos
efectos u otros deber seguirse el Manual de Estilo o normativa APA (American Psychological Association) a la que
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Algunos ejemplos:
Los datos para redactar la cita se tomarn del documento original al que se refieren, y se extraern principalmente de la
portada.
En cuanto a la autora, hay que tener en cuenta las siguientes normas:
Para escribir el ttulo, se respetar el criterio de uso de maysculas de la lengua en la que se da la informacin.
Los subttulos se pueden incluir tras el ttulo, separados por dos puntos y espacio (: )
Si en el documento no aparece ninguna fecha se puede dar una fecha aproximada anteponiendo la abreviatura de circa: ca.
entre corchetes.
Ejemplo: Vergara, G. [ca. 1938]
guila, C. (2015). Violencia en el sur a travs de la prensa peridica: 1907-1927.Una revisin desde el sur para el centro.
Ancud: Uqbar.
Asenjo, M. F. (2008). La independencia de la provincia de Valdivia en la voz de sus actores. Osorno: Amapola Editores.
Astudillo, G. (comp.) (2007). Educacin multimedial de la geografa. Santiago de Chile: Catalonia. [aqu la referencia al
compilador se refiere a una monografa]
Curso de Geografa. (s.f.). Recuperado el 21 de junio de 2003, de http://www.curso.geografia-2003-7/ [documento
independiente, sin autor, sin fecha]
Delgado, G. (2015). Ro Bueno, La Unin y el Ftawillimapu. La Aventura de la Historia, 81 (40), 47-74. [Apellido(s),
Iniciales del nombre o nombres. (Ao de publicacin). Ttulo del artculo. Ttulo de la revista en cursiva, volumen
de la revista (nmero del fascculo entre parntesis), primera pgina- ltima pgina del artculo]
Galindo, . (2014). Despolitizacin de los saberes. En Nez (Ed.), La sociedad multicultural en la Patagonia Austral (pp.
39-76). Bogot: Siglo XXI. [aqu la referencia al compilador se refiere a un captulo de libro]
Gonzlez Atencio, P. (1982). La inmigracin en Arica. (Tesis doctoral indita). Doctorado en Ciencias Humanas mencin
Historia. Universidad de Los Lagos.
Gray, H. (Productor) & Cahill, M. (Director). (2014). Origins [Motion picture]. Hispano Foxfilm.
Ley de bases del medioambiente, Ley n. 19.300, 1994, Prrafo 4 32-39.
Muoz, E. (2010). Historia de la infancia. (5 ed.) Buenos Aires: FCE.
Ortiz Caroca, J. E. (2013). Historia de la astronoma en Chile. En Actas del VII Simposio Internacional de Astronoma
contempornea (pp. 201-245). Santiago de Chile: Universidad Nacional.
Oyarzo, C., Vargas, D. y Parra, S. P. (2014). Pedagoga de las ciencias sociales. Recuperado el 7
de julio de 2007, del sitio Web del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad de Los Lagos:
http://www.ilt.columbia.edu/publications/papers/newwine1.html
Reyes, P. A., Allende, V. y Cayuqueo, R. (2014). Bicentenario americano y su historia. Montevideo: Gedisa.
Rumin, C. (2014). Discurso mapuche-huilliche desde San Juan de la Costa desde inicios de la Repblica hasta la dcada
de los 50. (3 ed.) Valparaso: Editorial Cuarto Propio.
Vivar, J. L. (2014a). Metodologa para la nueva historia oral. Santiago de Chile: Siglo XXI.
Vivar, J. L. (2014b). La historia oral en Rahue Alto. Espacio Regional, 65, 27-39.
Vivar, J. L. (2015). Un caso familiar en la historia oral. Revista de Estudios Sociales, 12 (12), 7-21.
Vivar, J. L. y Crdenas, G. (comp.) (2015). Historia de la familia en el sur: una historia posible, vol. 3, 8. Temuco: Ediciones
Universitarias.
Vivar, J. L. y Araya, L. A. (2009). La migracin y la oralidad del siglo pasado. Espacio Regional, 7 (3), 95-120.
Ms ejemplos pueden verse en la pgina Web de Espacio Regional: http://www.espacioregional.ulagos.cl/. El aspecto

formal de uso de citas y referencias debe ceirse en lo esencial al Manual de Estilo o normativa APA.
Espacio Regional tambin publica reseas originales e inditas de libros recientes, las cuales estn exentas del proceso de
evaluacin externa y no sern consideradas como artculo; adems, su publicacin ser decidida por el Director y/o
Editor(a) de la Revista. Las reseas deben tener una extensin aproximada de entre 1200 a 1500 palabras y deben
enviarse slo por correo electrnico. El encabezado de cada resea debe incluir los siguientes elementos en este orden: a)
nombre del autor reseado; b) ttulo del libro en cursivas; c) editorial, ciudad de publicacin, pas y ao entre parntesis; d)
~ 174 ~
Instructions for the authors Espacio Regional
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~ 175 ~
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The subtitles can be included after the title, separated with two points and a distance(: )
If, in the document, there is no date, one can use an approximate date puting ahead of it the abreviation of circa: ca.
Thereby:
Example: Vergara, G. [ca. 1938]
guila, C. (2015). Violencia en el sur a travs de la prensa peridica: 1907-1927.Una revisin desde el sur para el centro.
Ancud: Uqbar.
Asenjo, M. F. (2008). La independencia de la provincia de Valdivia en la voz de sus actores. Osorno: Amapola Editores.
Astudillo, G. (comp.) (2007). Educacin multimedial de la geografa. Santiago de Chile: Catalonia. [aqu la referencia al
compilador se refiere a una monografa]
Curso de Geografa. (s.f.). Recuperado el 21 de junio de 2003, de http://www.curso.geografia-2003-7/ [documento
independiente, sin autor, sin fecha]
Delgado, G. (2015). Ro Bueno, La Unin y el Ftawillimapu. La Aventura de la Historia, 81 (40), 47-74. [Apellido(s),
Iniciales del nombre o nombres. (Ao de publicacin). Ttulo del artculo. Ttulo de la revista en cursiva, volumen
de la revista (nmero del fascculo entre parntesis), primera pgina- ltima pgina del artculo]
Galindo, . (2014). Despolitizacin de los saberes. En Nez (Ed.), La sociedad multicultural en la Patagonia Austral (pp.
39-76). Bogot: Siglo XXI. [aqu la referencia al compilador se refiere a un captulo de libro]
Gonzlez Atencio, P. (1982). La inmigracin en Arica. (Tesis doctoral indita). Doctorado en Ciencias Humanas mencin
Historia. Universidad de Los Lagos.
Gray, H. (Productor) & Cahill, M. (Director). (2014). Origins [Motion picture]. Hispano Foxfilm.
Ley de bases del medioambiente, Ley n. 19.300, 1994, Prrafo 4 32-39.
Muoz, E. (2010). Historia de la infancia. (5 ed.) Buenos Aires: FCE.
Ortiz Caroca, J. E. (2013). Historia de la astronoma en Chile. En Actas del VII Simposio Internacional de Astronoma
contempornea (pp. 201-245). Santiago de Chile: Universidad Nacional.
Oyarzo, C., Vargas, D. y Parra, S. P. (2014). Pedagoga de las ciencias sociales. Recuperado el 7
de julio de 2007, del sitio Web del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad de Los Lagos:
http://www.ilt.columbia.edu/publications/papers/newwine1.html
Reyes, P. A., Allende, V. y Cayuqueo, R. (2014). Bicentenario americano y su historia. Montevideo: Gedisa.
Rumin, C. (2014). Discurso mapuche-huilliche desde San Juan de la Costa desde inicios de la Repblica hasta la dcada
de los 50. (3 ed.) Valparaso: Editorial Cuarto Propio.
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More examples can be seen in the Espacio Regional web page: http://www.espacioregional.ulagos.cl/ . The formal aspect of
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