DERECHO CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO.

La Constitucin

Es el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica mediante una constitucin escrita,

cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados

de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

ANTECEDENTES.

Se habla de una constitucin escrita para diferenciarla o contraponerla a la constitucin no

escrita en la costumbre o derechos consuetudinario. La supremaca est en relacin con la

subordinacin que guardan las dems leyes, decretos y disipaciones reglamentarias dictas

por los rganos .

PRINCIPIOS

Como todo derecho, pblico o privado, requiere un mtodo que se determina por la ndole

de la disciplina, por los factores y elementos que deben estudiarse y por el objeto de la

investigacin como al legislador. Nos parece obvio decir que el mtodo debe ser el jurdico,

es decir, un mtodo inductivo y deductivo, el inductivo es esencial, sin duda, porque

mediante l se establecen principios.

Para establecer esos principios se recurre al mtodo experimental o a posteriori y al mtodo

racional, a priori, porque l no consiste en meras abstracciones filosficas, como se ha

dicho desdeosa e injustamente, sino en concepciones ideales que tienen siempre una base

real, como son los estados de conciencia jurdica. Los idelogos, los historiadores, los

especulativos, han atribuido una fuerza verdaderamente magntica a los constituyentes y

gobernantes de todos los tiempos, y su influencia ha llegado a tener a veces caracteres

dominantes, como ocurri en la revolucin francesa, al formularse la declaracin de los

derechos del hombre.

CRISIS

La crisis constitucional se concibe como desequilibrio o incertidumbre poltica que, a causa

de problemas internos, afecta a la vigencia y continuidad de las leyes fundamentales, como

la constitucin. Al ser esta la ley suprema de un pas, la crisis afecta todo el ordenamiento

jurdico positivo vigente, afecta tambin algunas instituciones, pero principalmente

contribuye a crear un estado de inseguridad en el actuar gubernamental y en los derechos

que posee cada habitante del territorio.

PROCESO HISTRICO

En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma, sus primeros objetivos,

la conservacin de los derechos humanos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad. Esta

federacin adopt un sistema republicano y representativo, instaur la divisin de poderes,

el rgimen presidencial.

Posteriormente el estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar esta

constitucin federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo el

legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley.

DERECHO CONSTITUCIONAL

El derecho constitucional es una rama del derecho pblico cuyo campo de estudio incluye

el anlisis de las leyes fundamentales que definen un estado.

Adems sta tiene la posibilidad de verse desde el punto de vista tanto formal, como

material, de esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de estado, forma

de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluidas las

relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos.

Origen y Evolucin

Las tendencias sociales de establecer una sociedad poltico-jurdico, a lo largo de la historia

hizo que Constitucin sea una expresin no asumida como tal, pero manifiesta desde la

horda, la tribu, en la polis de los griegos, la Carta Magna de 1215 considerada como el

primer paso del constitucionalismo ingls que estableci una serie de limitaciones al Rey y

muchas otras expresiones que de alguna forma organizaron y marcaron pautas en distintas

poblaciones. En el mundo moderno, con el movimiento liberal que se desarrollo a

postrimeras del feudalismo, los sectores burgueses pelearon un espacio y la reforma del

Estado, hasta instituir constituciones con particulares caractersticas, que permiti a

pensadores, y movimientos intelectuales reflexionar sobre la forma del Estado, para ello

conjugaron los ideales sobre todo en materia econmica, poltica y social, lo cual gener

ordenamientos jurdicos que regularon las relaciones sociales, y constituyen ancestros

constitucionales de nuestra legislacin, entre ellos podemos mencionar la Constitucin de

Estados Unidos, la Constitucin Francesa, y la Constitucin de Inglaterra, para el efecto es

preciso abordar los principales aportes histricos de dichas constituciones ya que resultan

antecedentes de las instituciones que regulan nuestro ordenamiento constitucional.

LA JERARQUIA DE SUS NORMAS

El principio de jerarqua normativa permite establecer el orden de aplicabilidad de las

normas jurdicas y el criterio para solucionar las posibles contradicciones entre normas de

distinto rango. La Constitucin garantiza expresamente el principio de jerarqua normativa.

En nuestro ordenamiento el principio de jerarqua normativa se traduce en:

Superioridad de la norma escrita sobre la costumbre y los principios generales de Derecho,

sin perjuicio del carcter informador del ordenamiento jurdico de estos ltimos.

Superioridad de la ley y de las normas con rango de ley sobre las normas administrativas.

La doctrina discute si las relaciones entre la ley orgnica y la ley ordinaria se rigen por

el principio de jerarqua segn el cual la ley orgnica sera superior, o por el

de competencia, lo que supondra que ambas tienen el mismo rango.

A su vez las disposiciones administrativas se encuentran jerarquizadas segn el siguiente

orden: decretos, rdenes de las comisiones delegadas del Gobierno, rdenes ministeriales y

disposiciones de las dems autoridades y rganos inferiores segn el orden de su

respectiva jerarqua.

LA CONSTITUCIN

La Constitucin es la primera norma del Ordenamiento Jurdico, la Ley suprema y por tanto

la fuente de fuentes. Parte de su contenido es calificable como materia jurdico-

administrativa.
1) Se trata de una constitucin escrita, de corte democrtico y liberal sobre la que han

influido la Ley Fundamental de Bonn, la Constitucin portuguesa y la italiana, y, en menor

grado o medido la francesa.

2) Se trata de una constitucin rgida, que establece especiales dificultades para su

reforma.

Le corresponde una supe legalidad formal y una supe legalidad material en cuanto a su

valor jurdico:

a) Desde el punto de vista formal, la superioridad resulta del establecimiento de

especiales dificultades para su derogacin o reforma a diferencia de otras normas jurdicas.

b) La llamada supe legalidad material se refiere a la superioridad de contenido y de

rango de la constitucin en relacin a las dems leyes.

PARTES DE LA CONSTITUCIN

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, jurdicamente se divide en

tres partes, las cuales son:

Parte Dogmtica

Esta parte comienza desde el artculo 1 al artculo 139, en la cual se encuentran los

derechos y libertades fundamentales. es considerada la parte ms importante de la

Constitucin.

Parte Orgnica
Esta parte comienza desde el artculo 140 al artculo 262, en la cual se establece la

Organizacin del Estado y de los Organismo del Estado, los cuales son:

Organismo Legislativo

Organismo Ejecutivo

Organismo Judicial

As como de las entidades autnomas y descentralizadas del Estado.

Parte Procesal, Pragmtica o Prctica

En sta se establecen las garantas y los mecanismos para hacer valer los derechos

establecidos en la Constitucin, con el objeto de defender el orden constitucional. La

encontramos contenida en los ttulos VI y VII y comprende los Artculos 263 al 281.

CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES

CONSTITUCIN POLTICA CODIFICADA / NO CODIFICADA / DISPERSA.

CONSTITUCIN POLTICA ESCRITA / NO ESCRITA O CONSUETUDINARIA.

CONSTITUCIN POLTICA GENRICA O SUMARIA / ANALTICA O

DESARROLLADACONSTITUCIN POLTICA IDEOLGICA / UTILITARIA O

PRAGMTICA. CONSTITUCIN POLTICA FORMAL / MATERIAL O REAL.

CONSTITUCIN POLTICA NORMATIVA / NOMINAL / SEMNTICA.

CONSTITUCIN POLTICA RGIDA/ FLEXIBLE/ PTREA. CONSTITUCIN

POLTICA ORIGINARIA / DERIVADA. CONSTITUCIN POLTICA OTORGADA /

PACTADA / PROMULGADA.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE GUATEMALA

El prembulo de la actual Constitucin Poltica de la Repblica es la siguiente:

INVOCANDO EL NOMBRE DE DIOS

Nosotros, los representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y democrticamente,

reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin de organizar jurdica y

polticamente al Estado; afirmando la primaca de la persona humana como sujeto y fin del

orden social; reconociendo a la familia como gnesis primario y fundamental de los valores

espirituales y morales de la sociedad y, al Estado, como responsable de la promocin del

bien comn, de la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,

libertad y paz; inspirados en los ideales de nuestros antepasados y recogiendo nuestras

tradiciones y herencia cultural; decididos a impulsar la plena vigencia de los Derechos

Humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y popular, donde

gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al Derecho.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN

La estructura de la Constitucin actual es la siguiente:

Ttulo I: La persona humana, fines y deberes del Estado

Captulo nico

Ttulo II: Derechos Humanos

Captulo I: Derechos Individuales

Captulo II: Derechos Sociales

 Seccin Primera: Familia.

Seccin Segunda: Cultura

Seccin Tercera: Comunidades Indgenas.

Seccin Cuarta: Educacin.

Seccin Quinta: Universidades.

Seccin Sexta: Deporte.

Seccin Sptima: Salud, Seguridad y Asistencia Social.

Seccin Octava: Trabajo.

Seccin Novena: Trabajadores del Estado.

Seccin Dcima: Rgimen Econmico y Social.

Captulo III: Deberes y Derechos Cvicos y Polticos

Captulo IV: Limitacin a los Derechos Constitucionales

Ttulo III: El Estado

Captulo I: El Estado y su forma de gobierno

Captulo II: Nacionalidad y Ciudadana

Captulo III: Relaciones Internacionales del Estado

Ttulo IV: Poder Pblico

Captulo I: Ejercicio del Poder Pblico

Captulo II: Organismo Legislativo

Seccin Primera: Congreso.

Seccin Segunda: Atribuciones del Congreso.

Seccin Tercera: Formacin y Sancin de la Ley.

Captulo III: Organismo Ejecutivo (arts. 182-202).

 Seccin Primera: Presidente de la Repblica.

Seccin Segunda: Vicepresidente de la Repblica.

Seccin Tercera: Ministros de Estado.

Captulo IV: Organismo Judicial

Seccin Primera: Disposiciones Generales.

Seccin Segunda: Corte Suprema de Justicia.

Seccin Tercera: Corte de Apelaciones y otros tribunales.

Ttulo V: Estructura y Organizacin del Estado

Captulo I: Rgimen Poltico Electoral

Captulo II: Rgimen Administrativo .

Captulo III: Rgimen de Control y Fiscalizacin .

Captulo IV: Rgimen Financiero.

Captulo V: Ejrcito

Captulo VI: Ministerio Pblico y Procuradura General de la Nacin

Captulo VII: Rgimen Municipal

Ttulo VI: Garantas Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional

Captulo I: Exhibicin Personal

Captulo II: Amparo

Captulo III: Inconstitucionalidad de las Leyes

Captulo IV: Corte de Constitucionaldidad

Captulo V: Comisin y Procurador de los Derechos Humanos

Captulo VI: Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad

Ttulo VII: Reformas a la Constitucin

 Captulo nico

Ttulo VIII: Disposiciones Transitorias y Finales

Captulo nico: Disposiciones Transitorias y Finales

LOS DERECHOS HUMANOS

Para autores naturalistas los derechos humanos son independientes o no dependen

exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que son considerados fuente del

derecho; sin embargo desde el positivismo jurdico la realidad es que solamente los pases

que suscriben los Pactos Internacionales de Derechos Humanos o Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales (PIDESC) y sus Protocolos Carta Internacional de Derechos

Humanos estn obligados jurdicamente a su cumplimiento. As, por ejemplo, en relacin

con la pena de muerte, contraria a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,

el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,

destinado a abolir la pena de muerte no ha sido firmado por pases

como China, Irn, Estados Unidos, Vietnam, Japn, India o Guatemala.

GARANTIAS INDIVIDUALES

Son todos aquellos derechos que una persona que desde que nace disfrutar y podr exigir,

las garantas individuales son generales a diferencia de los derechos humanos que son

universales, por lo que las garanticas individuales que cada persona posee se encuentran en

la constitucin. Don derechos pblicos de liberta, de igualdad y de seguridad.

Su funcin es supervisar la actividad de la administracin pblica en las esferas en que

tiene competencia. Tutelar 10s derechos fundamentales, sugerir nuevas medidas legales y
sancionar a las autoridades que dificulten su actividad. Comisin de Derechos Humanos del

Congreso de la Repblica: Se encuentra integrada por un diputado por cada partido poltico,

representado dentro del periodo correspondiente, y sus atribuciones estn contenidas en la

Ley de la Comisin y Procurador de Derechos Humanos. Eleccin del Procurador de 10s

Derechos Humanos: La Comisin que existe en el Congreso de la Repblica propone tres

candidatos al mismo y es el pleno de este, quien lo elige entre la terna propuesta por la

comisin. Duracin del cargo: El Procurador de 10s Derechos Humanos ejerce su cargo por

un periodo de cinco aos y puede ser reelecto. Requisitos para ser procurador: Segn los

Artculos 207, 216 y 273 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, los

requisitos para optar a Procurador de los Derechos Humanos son los siguientes: a)

Guatemalteco de origen. b) De reconocida honorabilidad. c) Ser abogado colegiado. d)

Mayor de cuarenta aos de edad. e) Haber desempatado un periodo completo como

Magistrado de la Corte de Apelaciones o haber ejercido por ms de diez aos. Atribuciones

del Procurador: El Articulo 275 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece las

siguientes atribuciones del Procurador de 10s Derechos Humanos. a) Promover el buen

funcionamiento y la gestin administrativa gubernamental en materia de derechos

humanos. b) investigar y denunciar lesiones de intereses a personas. c) Recomendar y

censurar a dos en contra de 10s derechos constitucionales. d) Para el cumplimiento de sus

funciones todos los das y horas son hbiles.

DEFENSA DE LA CONSTITUCION

Cuando se habla de la defensa de las normas fundamentales (constitucin en el

lenguaje contemporneo), podemos decir que aparecen pocas muy remotas y como se

puede ver se encuentra ya institucionalizadas en las culturas antiguas.

En la poca contempornea dicho tema que identificamos con la frase Defensa de la

Constitucin, despierta enorme inters por parte de los especialistas a partir de la primera

post-guerra mundial, dicha preocupacin por este tema se mantiene y replantea hasta el

presente. Luego de la segunda post-guerra mundial surgen o se revitalizan una amplia

variedad de instituciones, c0onceptos y medios vinculados a la idea de constitucin entre

los cuales podemos mencionar:

1. La jurisdiccin o justicia constitucional

2. La teora del control constitucional

LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PUBLICO

Poco valdra la definicin de las atribuciones y deberes de los agentes pblicos, si stos

pudieran impunemente extralimitarse en el ejercicio de las primeras y dejar de observar el

cumplimiento de los segundos. No es suficiente con la declaracin de nulidad de los actos

administrativos contrarios a derecho: Es necesario, adems, que mediante sanciones de

diverso orden, se mantenga a los funcionarios dentro del crculo preciso de las atribuciones

y deberes que las normas jurdicas les trazan.

Entre nosotros, el principio de la responsabilidad de los funcionarios pblicos est

consagrado en el artculo 139 dela Constitucin, conforme al cual, el ejercicio del Poder

Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin

dela Constitucin o las leyes.

Segn el numeral 5 del artculo 285 dela Constitucin, corresponde al Ministerio Pblico,

intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,

laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los

funcionarios del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones. Conforme a este

texto dela Carta Fundamental, existen estas formas de responsabilidad: civil, laboral,

militar, penal, administrativa o disciplinaria. Hay otra forma de responsabilidad, extraa a

nuestro estudio, en el cual pueden incurrir ciertos altos funcionarios pblicos o gobernantes

-los ministros y los gobernadores de Estado-y es la responsabilidad poltica, que se traduce

en los votos de censura y, en ciertas ocasiones, en la remocin.

DIVERSAS FORMAS DE RESPONSABILIDAD

Segn el concepto doctrinal, incurre en responsabilidad administrativa el agente pblico

que, en ejercicio de sus funciones, por accin u omisin, afecta la disciplina o el buen

funcionamiento del servicio. Se le ha denominado igualmente responsabilidad disciplinaria.

Las infracciones a los deberes del funcionario, se sancionan con medidas disciplinarias.

Este parece haber sido el criterio del Constituyente, al referirse en el artculo 285, numeral

5 dela Constitucin, a la responsabilidad administrativa o disciplinaria, como

identificando uno y otros conceptos.

La Responsabilidad Civil del funcionario se incurre cuando ste, en ejercicio de sus

funciones, con intencin o por negligencia o por imprudencia o abuso de poder causa dao

a los particulares o a la Administracin. La falta del funcionario genera en estos casos la

obligacin de indemnizar, o sea, reparar pecuniariamente los daos causados. El dao

puede ser causado a particulares o a la propia Administracin.