Programa Prevencion Accidentes PDF

DGAC - SDA
Av.28 de Julio N 800

Lima 1 - Per
CIRCULAR DE ASESORAMIENTO
C.A.N : 121-85-01
FECHA : 14/01/2002
REVISION : ORIGINAL
ORIGINADA POR : APA/DSA
TEMA: PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES (PPA)
1. PROPSITO
El objetivo de esta Circular de Asesoramiento (CA) es proporcionar la orientacin e

informacin necesaria para la elaboracin, ejecucin y supervisin del Programa de
Prevencin de Accidentes en las organizaciones dedicadas a la actividad area. Esta
CA provee los medios y herramientas para cumplir con los requerimientos de las
RAPs 121 y 135, por lo que la DGAC recomienda se incluyan los procedimientos aqu
descritos en los correspondientes manuales y documentos involucrados en las activi-
dades de Prevencin de Accidentes.
2. REVISIN / CANCELACIN
Revisin Original.
3. APLICABILIDAD
La presente CA es aplicable a los Operadores, Explotadores Areos, Talleres de

Mantenimiento Aeronutico y a la Direccin de Seguridad Area DGAC.
4. REGULACIONES RELACIONADAS
Esta CA proporciona medios aceptables por la DGAC, para la aplicacin del Docu-
mento 9422 de OACI "Manual de Prevencin de Accidentes" y el cumplimiento de las
RAPs 121 y 135 en las siguientes secciones:
RAP 121.33(a)(6) : Asesor de Prevencin de Accidentes;

RAP 121.85 : Seguridad de Vuelos;
RAP 121.135(b)(10) : Poltica de Prevencin de Accidentes;
RAP 135.23(j) : Programa de Prevencin de Accidentes.
5. DEFINICIONES
Para efectos de esta CA, se asumen las siguientes definiciones:
CA N 121-85 (Original) 1/47

Abortaje en el Aire.- Cuando despus del despegue se presenta una falla en la aero-
nave que no permite continuar el vuelo, debindose regresar a aterrizar.
Abortaje en Tierra.- Cuando el mal funcionamiento de un equipo o sistema de la ae-

ronave presentado desde que se realiza el prevuelo interior/exterior y/o arranca el
motor, no permite que se efecte o complete el despegue.
Accidente.- Todo suceso no planeado o intencional que interrumpe una secuencia

ordenada de actos resultando en lesiones personales y/o daos materiales o a la pro-
piedad.
Accidente de Aviacin.- Todo suceso, relacionado con la utilizacin de una aerona-

ve, que ocurre dentro del perodo comprendido entre el momento en que una persona
entra a bordo de la aeronave, con intencin de realizar un vuelo, y el momento en que
todas las personas han desembarcado, durante el cual:
a) Cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a consecuencia de:
- Hallarse en la aeronave, o
- Por contacto directo con cualquier parte de la aeronave, incluso las partes que
se hayan desprendido de la aeronave, o
- Por exposicin directa al chorro de un reactor,
Excepto cuando las lesiones obedezcan a causas naturales, se las haya causado
una persona a s misma o hayan sido causadas por otras personas o se trate de
lesiones sufridas por pasajeros clandestinos escondidos fuera de las reas desti-
nadas normalmente a los pasajeros y la tripulacin; o
b) La aeronave sufre daos o roturas estructurales que:
- Afectan adversamente su resistencia estructural, su rendimiento o sus caracte-

rsticas de vuelo; y
- Que normalmente exigen una reparacin importante o el recambio del compo-
nente afectado,
Excepto por falla o daos del motor, cuando el dao se limita al motor, su cap o
sus accesorios; o por daos limitados en las hlices, extremos de ala, antenas,
neumticos, frenos o carenas, pequeas abolladuras o perforaciones en el reves-
timiento de la aeronave; o
c) La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible.
Accidente Terrestre.- Todo suceso relacionado con las actividades en tierra del per-
sonal y material que ocasione lesiones y/o daos.
Acto Inseguro.- Situacin presentada por las faltas o errores de una persona, que
originan una falta de control sobre los riesgos de la actividad que realiza, generando
un peligro potencial de accidente.
Causas.- Acciones, omisiones, acontecimientos, condiciones o una combinacin de

estos factores que determinen el accidente o incidente.
Causa Indeterminada.- Cuando no es posible determinar la causa de la falla.

Causa Miscelnea.- Cuando en el origen de la falla se conjuga una operacin impro-
pia, mantenimiento defectuoso o defectos con el material.
Causa por Mantenimiento.- Cuando el origen de la falla se determina por manteni-

miento defectuoso, tal como: impropia instalacin, trabajos incompletos por parte del
personal encargado, etc.
Causa por Material.- Cuando el origen de la falla se determina por defectos en cual-
quier componente de la aeronave, tal como: fatiga, diseo inapropiado, etc.
Causa por Operacin.- Cuando el origen de la falla se determina por impropia opera-
cin de equipos o sistemas por parte de la tripulacin, tal como: alterar el orden de
aplicacin de procedimientos, omisin de procedimientos, etc.
Condicin Insegura.- Situacin presentada por el mal funcionamiento o mal estado

de conservacin de las mquinas, equipos o instalaciones, que genera un peligro po-
tencial de accidente.
Explotacin del RIM.- Es la accin que se realiza en forma permanente con los RIM's
resueltos clasificados por tipo de aeronave y naturaleza de fallas, para estudiar sus
orgenes, frecuencias, tendencias, etc., a fin de tomar acciones correctivas que pre-
vengan accidentes o incidentes futuros a travs de modificaciones a directivas de ae-
ronavegabilidad, boletines de servicio, cambios en procedimientos, adoctrinamiento
de personal, etc.
Incidente.- Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, mquina o

equipo que no llegue a ser accidente, que afecte o podra afectar la seguridad de las
operaciones.
Incidente Grave.- Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi
ocurri un accidente.
Incidente por Mantenimiento.- Cuando despus del despegue se presenta una falla
en la aeronave que permite cumplir el vuelo con restricciones.
Investigacin del RIM.- Es el proceso que se sigue para determinar la causa de la

falla as como el origen de esta causa. (Ejemplo: en una falla hidrulica se puede
determinar que la causa fue la rotura de una tubera y el origen de la rotura debida a
una impropia instalacin al no contarse con la herramienta apropiada).
Peligro Potencial.- Situacin activa o latente en la cual es inminente la ocurrencia de

un dao o lesin.
Prevencin de Accidentes.- Es el conjunto de actividades coordinadas que se reali-

zan con la finalidad de eliminar los peligros potenciales de accidente, generados por
los actos inseguros de las personas y las condiciones inseguras de las mquinas y
equipos.
RIM: Es un documento en el cual el piloto expone con detalle las fallas ocurridas en
una aeronave, que motivaron que el vuelo o itinerario sea interrumpido o alterado, o
se presente algn incidente en vuelo relacionado con las mismas, a fin de que sea in-
vestigado y se tome acciones correctivas que eliminen los factores causales.

6. ANTECEDENTES
a) La DGAC es el organismo encargado de establecer, aplicar y ejecutar las normas

que regulan la actividad aeronutica civil, supervisando y controlando en todos los
casos su efectivo cumplimiento. Para el logro de los objetivos propuestos, la se-
guridad de vuelos y en tierra es fundamental.
b) Esta CA sta orientada a brindar informacin sobre los mtodos y procedimientos

que se deberan emplear en la ejecucin de las actividades de Prevencin de Ac-
cidentes (PREVAC).
c) La Prevencin de Accidentes es un deber ineludible de todo el personal que labo-

ra en una Organizacin y un medio para el logro de los objetivos propuestos.
d) El principal objetivo de la Prevencin de Accidentes es contribuir a obtener la m-

xima capacidad operativa y administrativa de la organizacin a travs de la con-
servacin de sus medios de personal y material.
e) Los accidentes son el resultado de una "SECUENCIA DE EVENTOS" errados,

producto de actos inseguros de las personas y de las condiciones inseguras de
las mquinas y equipos.
f) La mayora de los accidentes se producen por "ERROR HUMANO", debido prin-

cipalmente a:
i. La falta de conocimientos sobre los procedimientos, instrucciones, medidas

de seguridad y de Prevencin de Accidentes, en las actividades que realiza.
ii. Inobservancia de las medidas de seguridad y procedimientos establecidos.
iii. La falta de supervisin y control en la ejecucin de sus actividades.
g) La Prevencin de Accidentes es una funcin y una responsabilidad personal de

los Gerentes y Jefes, que se debe realizar en todos los niveles de la Organiza-
cin.
h) El logro de los objetivos requiere fundamentalmente la mayor disponibilidad de

recursos humanos y materiales con que cuenta la Organizacin.
i) La accin fundamental de la Prevencin de Accidentes es detectar y eliminar

oportunamente los peligros potenciales de accidentes. La accin de deteccin
compete a todos los organismos y personal de la Organizacin. La accin co-
rrectiva, es responsabilidad de los Gerentes y Jefes con la participacin del Ase-
sor de Prevencin de Accidentes cuando sea requerido.
j) Si durante el desarrollo de las actividades de la Organizacin se produce un acci-

dente, se debe realizar una investigacin tcnica a efectos de:
i. Determinar los factores causales que produjeron el accidente.
ii. Determinar las deficiencias de los sistemas de proteccin establecidos para

minimizar los efectos de los accidentes.
iii. Recomendar las medidas para optimizar las actividades de Prevencin de

Accidentes.
k) La investigacin tcnica determina medidas de prevencin y es por lo tanto una
parte de la accin de Prevencin de Accidentes.
l) La mecnica para la deteccin y eliminacin de los peligros potenciales de acci-

dentes se fundamenta en el conocimiento que se tendra de las causas que origi-
naron los accidentes, las cuales son catalogadas como "PRECEDENTES CO-
NOCIDOS", que permitiran identificar su presencia y su elevada probabilidad de
ser nuevamente causas de accidentes, por lo cual se tendra en consideracin lo
siguiente:
i. Todo accidente o incidente es el resultado de una "SECUENCIA DE EVEN-

TOS" errados. Interrumpiendo esta secuencia se evitara el accidente o inci-
dente.
ii. Si un evento ha demostrado ser capaz de producir un accidente, mientras no

se elimine o modifique dicho evento, el accidente tendera a repetirse.
iii. En todo accidente, incidente y actividad laboral existe una interaccin Hom-
bre - Mquina - Medio Ambiente - Administracin, en la cual se generan "ac-
tos inseguros" o "condiciones inseguras" que dan origen a los accidentes e
incidentes.
m) La Prevencin de Accidentes debera se vista bajo dos aspectos fundamentales:

el aspecto moral y el aspecto material.
i. El aspecto moral nos presenta a un ser humano en la realizacin de diver-

sas actividades donde podra peligrar su integridad fsica, y a otro ser huma-
no responsable de proveer los medios para protegerlo de esos peligros.
ii. El aspecto material se sintetiza al establecer que las prdidas econmicas

que originan los accidentes son mayores, con relacin a los gastos que se
generan para evitarlos.
n) Al realizar actividades existe una tendencia natural a la economa de esfuerzos;

pero no es igual "hacer algo" que "hacer algo bien y sin peligro". La Prevencin
de Accidentes debera buscar contrarrestar esta tendencia imponiendo un esfuer-
zo adicional y ciertas limitaciones que proporcionen seguridad en el desarrollo de
las actividades de la Organizacin.
o) El balance exacto entre la Prevencin de Accidentes y las exigencias del cumpli-

miento de los objetivos y metas, debera se considerado desde el punto de vista
siguiente: El ejecutor bajo ninguna circunstancia podr desviarse del cum-
plimiento de las normas vigentes.
p) Los mtodos y procedimientos que se establezcan para el desarrollo y control de

las diversas actividades de Prevencin de Accidentes que realiza la Organizacin,
se deberan aplicar de acuerdo a las caractersticas de cada dependencia, te-
niendo como sustento doctrinario las siguientes dos tareas fundamentales:
i. Educacin de Prevencin de Accidentes, y

ii. Procedimientos para la deteccin y eliminacin de los peligros potenciales.

q) La Educacin de Prevencin de Accidentes al personal, tendra por objeto lograr
"CONCIENCIA DE PREVENCION DE ACCIDENTES" y obtener el conocimiento
de las normas y tcnicas de seguridad existentes.
r) Para detectar los peligros potenciales, la accin de supervisin debera se conti-

nua en todos los niveles de ejecucin, y para posibilitar una solucin rpida, la
accin correctiva propuesta debera llegar sin interferencias a todos los niveles de
la administracin.
s) Detectados los peligros potenciales de accidentes, la accin correctiva debera se

analizada, determinada, transmitida y ejecutada por los organismos res ponsables
de la Prevencin de Accidentes.
t) El Programa de Prevencin de Accidentes busca lograr que el personal desarrolle

una Conciencia de Seguridad y una Conciencia de PREVAC. Es decir, que
adopte hbitos de comportamiento seguros y que contribuya en la proteccin de
las personas y materiales de la Organizacin.
u) El Programa de Prevencin de Accidentes (PPA) de la Organizacin se debera

sustentar en los principios fundamentales siguientes:
i. La Prevencin de Accidentes es una actividad inherente a la funcin admi-

nistrativa, que debera desarrollarse mediante un efectivo Programa de Pre-
vencin de Accidentes, en el que participe todo el personal de la Organiza-
cin, con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos.
ii. Los accidentes pueden prevenirse, por consiguiente los esfuerzos de todo el
personal deberan estar orientados a la identificacin y reduccin de los peli-
gros potenciales, a travs de un adecuado planeamiento y control de las acti-
vidades que realizan.
iii. Los Gerentes y Jefes deberan orientar sus actividades hacia la formacin e
incremento de la conciencia de Prevencin de Accidentes entre todo el per-
sonal de la Organizacin.
iv. El Asesor de Prevencin de Accidentes es el encargado de determinar la

probabilidad de que ocurra un accidente. Es la persona que emplea su tiem-
po y energa en ubicar los factores potenciales de accidentes y sugerir las
medidas convenientes para tomar acciones correctivas inmediatas.
v. El esfuerzo del Asesor de Prevencin de Accidentes debera estar dirigido

hacia el cumplimiento de las tareas de prevencin y a la constante evaluacin
y mejoramiento de las tcnicas de seguridad, a travs del anlisis de errores
personales, inspecciones de seguridad, informes de peligros potenciales e in-
vestigacin de incidentes y accidentes.
vi. El cumplimiento consciente y responsable del Programa de Prevencin de

Accidentes dara como resultado la eliminacin de condiciones peligrosas y
perdidas innecesarias; a cambio se obtendra mejoras en procedimientos, in-
cremento de conocimientos y economa en provecho del personal y de la Or-
ganizacin.
v) La ejecucin de las actividades del PPA debera comprometer la participacin ac-

tiva de todo el personal de la Organizacin, a fin de elevar su nivel de Conciencia

PREVAC a travs de la generacin de sentimientos de gratificacin personal,
amistad, camaradera y unidad, lo que facilitara el logro de los objetivos.
7. PROCEDIMIENTOS
7.1 APRECIACIN PREVAC DE LA ORGANIZACIN
El Gerente General, con la participacin de sus gerencias subordinadas, as c-

mo, con el conocimiento de las actividades a desarrollar para el logro de los obje-
tivos propuestos, debera realizar una apreciacin de PREVAC de la Organiza-
cin, considerando los siguientes aspectos:
a) Las fortalezas y debilidades de la Organizacin en los aspectos operativos y

administrativos.
b) Las causas de los accidentes e incidentes areos y/o terrestres ocurridos en

la Organizacin.
c) Los factores de riesgo que existen o puedan presentarse en el cumplimiento

de las actividades programadas.
d) El nivel de conciencia de Prevencin de Accidentes del personal de la Orga-

nizacin.
e) Las costumbres y hbitos del personal.
f) Capacidad del personal en todos los niveles para identificar los peligros po-
tenciales.
7.2 ACTIVIDADES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
Las actividades del Programa de Prevencin de Accidentes seran establecidas

en dos reas:
a) Actividades antes de los hechos.

b) Actividades despus de los hechos.
a) ACTIVIDADES ANTES DE LOS HECHOS
Despus del anlisis efectuado a los resultados de la Apreciacin PREVAC,

se procedera a determinar las actividades antes de los hechos (accidente o
incidente), que seran programadas para corregir o eliminar aquellos aspec-
tos que son vitales para la segura ejecucin de las operaciones y, para refor-
zar aquellos que no presentan peligros potenciales de accidente; las activi-
dades del Programa de Prevencin de Accidentes deberan considerar pero
no limitar las siguientes:
- Comit de PREVAC;
- Reuniones de Prevencin de Accidentes;
- Inspecciones de PREVAC;
- Educacin sobre Prevencin de Accidentes;
- Informe de Peligro Potencial de Accidente - IPPA.;
- Reporte de Incidente por Mantenimiento RIM;
- Campaa contra Daos por Objetos Extraos;
- Campaa de Proteccin Personal;
- Campaa contra Peligros Domsticos;
- Campaa de Seguridad Vial;
- Premios y Estmulos;
- Boletines.
Los procedimientos para el desarrollo de las actividades Antes de los Hechos

se detallan en los subprrafos correspondientes.
b) ACTIVIDADES DESPUES DE LOS HECHOS
Tienen por objeto minimizar los daos una vez producidos los hechos, que se
efecte una investigacin exhaustiva para determinar las causas que los ori-
ginaron y aplicar acciones correctivas que eviten su repeticin. La Organiza-
cin debera prever el contar con los siguientes planes a fin de ponerlos en
ejecucin despus de producidos o iniciados los hechos:
- Plan para Caso de Emergencia/Accidente Areo y/o Terrestre;

- Plan Contra Incendio;
- Plan de Evacuacin en caso de siniestro y desastres naturales;
- Investigacin de Accidentes de aviacin y terrestres.
Los procedimientos para el desarrollo de las actividades Despus de los He-

chos se detallan en los subprrafos correspondientes.
7.3 PERSONAL QUE INTERVIENE EN EL PROGRAMA DE PREVENCIN

DE ACCIDENTES
a) Todo el personal de la Organizacin debera participar en forma activa en la

ejecucin del PPA.
b) La conduccin y evaluacin del PPA se llevara a efecto directamente y den-

tro de las actividades que le corresponde por:
- Comit de Prevencin de Accidentes;

- Asesor de Prevencin de Accidentes;
- Representantes PREVAC.
7.4 SUPERVISIN Y CONTROL DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE

ACCIDENTES
a) Los diferentes niveles de Gerencia y jefaturas tienen la responsabilidad fun-

cional de ejercer supervisin y control sobre el desarrollo de las actividades
especficas a cargo de sus dependencias.
b) La supervisin y control de las actividades que se realicen en cumplimiento

del Programa de Prevencin de Accidentes, sera ejercido en los diferentes
niveles administrativos por los organismos siguientes:
i. Gerentes;
ii. Jefes de Departamentos;
iii. Comit de Prevencin de Ac cidentes;
iv. Asesor de Prevencin de Accidentes;
v. Representantes de Prevencin de Accidentes de las Dependencias.
7.5 RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades del personal involucrado en el PPA, se establecen a conti-

nuacin:
a) Comunes a las Gerencias
i. Definir su poltica de Prevencin de Accidentes y asegurar una adecuada

motivacin entre su personal.
ii. Designar entre su personal a uno o ms representantes de PREVAC,

quines tendran a su cargo la coordinacin y supervisin de las activi-
dades PREVAC de su Dependencia.
iii. Emitir disposiciones para el estricto cumplimiento de las directivas de

Prevencin de Accidentes.
iv. Evaluar continua y permanentemente las actividades que se desarrollan

en su rea y analizar aquellas que pudieran contribuir a originar un acci-
dente.
v. Confeccionar los documentos de PREVAC indicados en el Programa de

PREVAC y remitirlos a la Oficina de PREVAC en los plazos establecidos.
vi. Supervisar en el rea de su responsabilidad, el cumplimiento por sus de-

pendencias subordinadas de las disposiciones contenidas en las directi-
vas de Prevencin de Accidentes de la Organizacin.
b) Jefes de Departamentos
i. Supervisar en el rea de su competencia, el cumplimiento por sus de-

pendencias subordinadas de las disposiciones contenidas en las directi-
vas de Prevencin de Accidentes de la Organizacin.
c) Comit de Prevencin de Accidentes de la Organizacin
i. Supervisar y controlar el desarrollo del Programa de Prevencin de Acci-

dentes de la Organizacin.
ii. Revisar peridicamente los Planes de Prevencin de Accidentes, a fin de

verificar se encuentren actualizados y evaluar los resultados del entre-
namiento de los mismos.
d) Asesor de Prevencin de Accidentes
i. Confeccionar un Legajo de Registro de Actividades PREVAC, el mismo

que contendra los documentos siguientes:
Programa de Actividades de Prevencin de Accidentes;

Informe Mensual de actividades de PREVAC (Anexo G);
Actas de las Reuniones del Comit de PREVAC;
Registro de Reuniones de PREVAC;

Registro de Conferencias PREVAC;
Informes de Peligros Potenciales de Accidentes IPPA;
Reporte de Incidentes por Mantenimiento RIM;
Boletines PREVAC;
Registro de acciones tomadas sobre la base de resultados de las Ins-
pecciones PREVAC;
Registro de personal premiado por acciones PREVAC;
Otros.
ii. Realizar visitas a las dependencias y estaciones, a fin de apreciar las

condiciones de operacin y evaluar la aplicacin del PPA.
iii. Conducir por lo menos una vez cada dos aos, Inspecciones Mayores de
Prevencin de Accidentes. Asimismo, llevar a cabo Inspecciones Meno-
res o Parciales cuando lo crea conveniente.
e) Representantes de Prevencin de Accidentes
i. Evaluar el desempeo del personal de su dependencia en la ejecucin

de las actividades del PPA.
ii. Programar las actividades del PPA, a fin de supervisar su avance men-
sual.
iii. Supervisar el desarrollo de las investigaciones de los IPPA's.
iv. Mantener el registro y control de las actividades PREVAC de la depen-

dencia.
f) Del Personal de la Organizacin
i. Dar cumplimiento a las disposiciones de prevencin de accidentes esta-

blecidas en la Organizacin.
ii. Informar a la Oficina de PREVAC sobre la ocurrencia de accidentes e in-

cidentes que involucren al personal y/o material de la Organizacin.
iii. Participar activamente en la ejecucin de las actividades de PREVAC

establecidas en el Programa de Prevencin de Accidentes de la Organi-
zacin.
8. ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
8.1 EL COMITE DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
a) CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL COMITE PREVAC
i. El Comit de Prevencin de Accidentes de la Organizacin tendra por fi-

nalidad supervisar y controlar el desarrollo del Programa de Prevencin
de Accidentes, as como establecer medidas correctivas tendientes a
eliminar o neutralizar los peligros potenciales de accidente detectados.
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ii. El Comit tendra la debida autoridad para desarrollar y recomendar po-
sitivos cursos de accin, disponer las medidas correctivas necesarias,
as como los medios para detener las acciones que revisten condiciones
peligrosas en el trabajo.
iii. El Comit es un medio para mantener alerta al Gerente General sobre su

responsabilidad en la prevencin de accidentes. Esto determina que
conforme se vayan detectando los factores potenciales de accidentes,
los miembros del Comit tengan el tiempo necesario de coordinar es-
fuerzos para una inmediata accin correctiva.
b) COMPOSICIN DEL COMIT DE PREVAC
Anualmente se designara a los miembros del Comit de PREVAC, el que

debera estar integrado por:
- Gerente General, quin la presidira.

- Gerente de Operaciones.
- Gerente de Mantenimiento.
- Gerente de Recursos Humanos
- Gerente de Finanzas
- Asesor de PREVAC, que actuara de Secretario.
- Jefe del Dpto. de Instruccin.
- Cualquier otro miembro de la Organizacin que por su actividad tenga
relacin con la Prevencin de Accidentes.
c) REUNIONES Y ACTAS
i. El Comit de PREVAC debera reunirse a intervalos mensuales, de

acuerdo a un calendario propuesto por el Asesor de Prevencin de Acci-
dentes y aprobado por el Gerente General.
ii. El Comit de PREVAC podra tener reuniones fuera de calendario, espe-

cialmente cuando las condiciones lo exijan, a propuesta de alguno de los
miembros o por disposicin del Gerente General.
iii. El Asesor de Prevencin de Accidentes sera el encargado de citar a los

miembros del Consejo a las reuniones previstas, preparando con antici-
pacin la Agenda correspondiente, la cual, debidamente aprobada por el
Gerente General sera distribuida a cada uno de los miembros.
iv. Cada problema o condicin de peligro debera ser discutido en las reu-
niones hasta que la accin correctiva o solucin se haga efectiva, para lo
cual el Presidente asignara tareas especficas a los miembros del Co-
mit en funcin a su cargo en la Organizacin.
v. El Secretario confeccionara un Acta en cada sesin del Comit, segn el

modelo del Anexo "A", tomando nota de los puntos discutidos y al iniciar-
se cada sesin dara lectura al Acta anterior. Cada miembro del Comit
hara una exposicin de la forma como ha dado cumplimiento o est so-
lucionado las tareas que le fueron asignadas.
vi. Copia del Acta debera ser entregada a cada miembro del Comit para
tomar conocimiento de las tareas que les han sido asignadas y permitir
una mejor coordinacin para su cumplimiento.
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vii. Una copia de las Actas del Comit, sera remitida al Directorio, con el fin
de que podra tomar la debida nota de la forma como se est desarro-
llando el PPA, as como de las necesidades que requieren apoyo, inde-
pendiente de los pedidos o informes que las situaciones o condiciones
determinen.
d) INFORMACIN PARA LA AGENDA
La informacin proveniente de las Inspecciones PREVAC, de los Informes de

Peligros Potenciales de Accidentes - IPPA, de los anlisis de accidentes e in-
cidentes, de las situaciones reportadas por las Gerencias que tengan relacin
con la prevencin de accidentes, etc., son las fuentes bsicas de las cuales el
Asesor de Prevencin de Accidentes puede obtener la necesaria informacin
a ser tratada en las reuniones del Comit de PREVAC.
e) EL ASESOR DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
El Asesor de Prevencin de Accidentes de la Organizacin debera:
i. Asesorar en los aspectos de Prevencin e Investigacin de Accidentes a

los miembros del Comit;
ii. Preparar la Agenda de las Reuniones;
iii. Confeccionar el Acta de las Reuniones;
iv. Llevar el archivo del Comit;
v. Controlar la ejecucin de las acciones correctivas dispuestas por el Pre-

sidente en las reuniones del Comit.
8.2 REUNIONES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
a) CONSIDERACIONES GENERALES
i. Las Reuniones de Prevencin de Accidentes tienen la finalidad siguiente:
Mantener informado al personal, sobre las disposiciones o activida-

des que se estn realizando en el rea de Prevencin de Accidentes.
Recibir del personal, informacin relacionada con aspectos que re-

presentan peligros potenciales de accidentes en su rea de trabajo.
Analizar en el nivel que corresponda, situaciones que afectan la se-

guridad de las operaciones y establecer las medidas correctivas.
ii. Los Gerentes deben conducir mensualmente una reunin, con todo o
parte del personal, para tratar aspectos relacionados con las Prevencin
de Accidentes.
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iii. En dichas reuniones se podra invitar a especialistas o personal que se
crea conveniente, a fin de dictar conferencias sobre temas aplicables a la
Prevencin de Accidentes.
iv. Se podra convocar a Reuniones de Prevencin de Accidentes fuera del

cronograma establecido, cuando las circunstancias lo ameriten, sea por
la ocurrencia de situaciones que requieren un inmediato anlisis o para
aprovechar la presencia de personas o autoridades, que a travs de su
participacin en una reunin reforzaran aspectos importantes de la Pre-
vencin de Accidentes en la Organizacin o Gerencia.
b) PROCEDIMIENTOS
i. Los Gerentes, deben establecer el cronograma anual de Reuniones de

Prevencin de Accidentes, que sostendran con sus diferentes reparticio-
nes, el mismo que sera comunicado al personal a travs del Represen-
tante de Prevencin de Accidentes de la Gerencia.
ii. El Representante de Prevencin de Accidentes, sera el encargado de

preparar el ambiente y las ayudas necesarias para la Reunin, as como
al trmino de la misma, confeccionara un Acta sobre los temas tratados,
indicando el nmero y clase de personal participante, segn el modelo
del Anexo "B", debiendo remitirla a la Oficina de Prevencin de Acciden-
tes de la Organizacin para el control respectivo.
iii. Los Gerentes deberan aprovechar las reuniones para confeccionar los
puntos de la Agenda a ser tratada por el Comit de Prevencin de Acci-
dentes de la Organizacin.
iv. La Gerencia, en el Informe Mensual de Actividades PREVAC que debe-

ra remitir a la Oficina de Prevencin de Accidentes, incluira el resumen
de las Reuniones realizadas.
8.3 INSPECCIONES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
i. Las Inspecciones proveen los medios ms efectivos para evaluar los ni-
veles de seguridad con que las gerencias y dependencias estn traba-
jando.
ii. Las Inspecciones de Prevencin de Accidentes, tienen por finalidad con-

trolar, evaluar y actualizar el Programa de Prevencin de Accidentes,
mediante visitas programadas que permitan comprobar el nivel de segu-
ridad en la ejecucin de las operaciones en las Gerencias y Dependen-
cias; esta accin se logra a travs de la bsqueda de condiciones que
afectan o pueden afectar la ejecucin de las tareas, las mismas que al
ser analizadas determinaran las debilidades que puedan constituir peli-
gros potenciales.
iii. Las Inspecciones de Prevencin constituyen una de las ms valiosas

armas que dispone el Gerente General para prevenir accidentes e impul-
sar la eficiencia del personal y equipos.
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iv. Las Inspecciones de Prevencin de Accidentes se realizaran examinan-
do rea por rea, detalle por detalle, revisando cada actividad separa-
damente, pero manteniendo en mente el papel que juega en el logro de
los objetivos. Adems de reconocer, revisar y controlar, se efectuaran
preguntas al personal en general y solicitaran sugerencias, creando as
un sentimiento de responsabilidad e iniciativa en la bsqueda y elimina-
cin de factores potenciales de accidentes, llevando al inspeccionado a
sentir que la presencia y trabajo del inspector es slo para ayudar y con-
tribuir a las ms efectiva y segura realizacin de su tarea.
v. Las inspecciones seran realizadas de acuerdo a una "GUIA DE INS-

PECCIN DE PREVENCIN DE ACCIDENTES", (se adjunta un modelo
en el Anexo "C"), la misma que podra sufrir modificaciones al adaptarse
a las particularidades de cada Gerencia o Dependencia.
vi. La Gua de Inspeccin sirve para encontrar causales de accidentes pro-

venientes del conocimiento precedente, pero no le permitira hallar nue-
vos factores que slo el ingenio, inters y experiencia pueden lograr.
b) PROCEDIMIENTOS
Las Inspecciones seran conducidas teniendo en cuenta los siguientes pro-

cedimientos:
i. Las Inspecciones de Prevencin de Accidentes seran conducidas por el

Asesor de Prevencin de Accidentes, acompaado por el personal que
crea conveniente.
ii. Cuando el Asesor de Prevencin de Accidentes requiera de personal es-

pecializado para asesoramiento o ejecucin, lo solicitara al organismo
que estime conveniente.
iii. Las Inspecciones de Prevencin de Accidentes se clasifican en:
1 INSPECCIONES MAYORES : Abarcan las reas de Seguridad de

Vuelos y Seguridad en Tierra.
2 INSPECCIONES MENORES : Abarcan una sola rea.
3 INSPECCIONES PARCIALES : Abarcan aspectos particulares de

una o de las dos reas.
iv. El Asesor de Prevencin de Accidentes conducira por lo menos una vez

al ao, Inspecciones Mayores en las Gerencias Operativas. Asimismo,
llevaran a cabo Inspecciones Menores o Parciales cuando lo crea con-
veniente.
v. Las Inspecciones Parciales seran ejecutadas a criterio del Asesor de

Prevencin de Accidentes y normalmente se realizaran cuando exista
inters por ciertos aspectos particulares de las actividades de las Geren-
cias o Dependencias.
vi. Concluida las Inspecciones, se confeccionara un Informe, el cual debe-

ra describir por reas las novedades encontradas y las medidas correc-
CA N 121-85 (Original) 14/47

tivas o recomendaciones para subsanar o mejorar las condiciones exis-
tentes.
vii. Aquellos aspectos que la Gerencia correspondiente no est en condicio-

nes de subsanar, seran canalizados a los organismos responsables, en-
viando copia de los documentos que se generan a la Oficina de Preven-
cin de Accidentes.
viii. Los organismos responsables de dar solucin a los requerimientos de las

otras Gerencias, lo haran en el plazo ms breve posible, comunicando
posteriormente a la Oficina de PREVAC las medidas adoptadas.
ix. La Oficina de Prevencin de Accidentes mantendra una estrecha coor-

dinacin con los organismos involucrados, a fin de comprobar se adopten
las medidas inmediatas para solucionar los problemas encontrados.
x. Las Gerencias, en el Informe Mensual de Actividades PREVAC que de-

bera remitir a la Oficina de Prevencin de Accidentes, incluiran cuando
corresponda, la aplicacin de las recomendaciones generadas por las
Inspecciones realizadas.
8.4 EDUCACIN SOBRE PREVENCIN DE ACCIDENTES
i. El Factor Humano tendra una elevada participacin en la ocurrencia de

los accidentes, debido principalmente a los errores que comete por la
falta de conocimientos sobre los riesgos y peligros de la actividad que
realiza, as como de las tcnicas para evitarlos.
ii. Igualmente, la falta de capacitacin del personal para detectar los peli-
gros potenciales de accidentes contribuye a que los mismos se manten-
gan latentes, pudiendo originar un accidente en cualquier momento.
iii. El proceso de la educacin se completa cuando la persona que la recibe

ha comprendido, ha sido motivada y es capaz de aplicar los conoci-
mientos adquiridos.
iv. La Educacin sobre Prevencin de Accidentes permitira incrementar las

aptitudes de las personas para reconocer y evitar los peligros potenciales
de accidentes, teniendo como finalidad ulterior, el lograr que la persona
adquiera el hbito de observar una conducta segura en la realizacin de
sus actividades.
b) PROCEDIMIENTOS
i. En las actividades del PPA se establecera un Programa de Educacin

de PREVAC que considere el impartir conocimientos e instruccin al per-
sonal sobre los aspectos generales y particulares de Prevencin de Acci-
dentes, tales como: Doctrina, Filosofa, Mtodos y Principios de PRE-
VAC, as como sobre las Tcnicas de Seguridad relacionadas al control
de riesgos en las actividades comunes y especficas de las diversas es-
pecialidades del personal que labora en la Organizacin, incluyendo asi-
mismo, temas de seguridad en el hogar y otros afines.
CA N 121-85 (Original) 15/47
ii. El Programa de Educacin sobre Prevencin de Accidentes, debera
considerar la realizacin de Conferencias, Seminarios, Talleres, Dinmi-
cas Grupales, Trabajos Aplicativos Conducidos, Visitas de instruccin y
otros, as como el empleo de Tableros, Boletines, Affiches y otros medios
para difundir informacin sobre las tcnicas de PREVAC.
iii. El mtodo a emplear para la realizacin de Conferencias sera de prefe-

rencia el personalizado, es decir, se debera establecer reducidos grupos
de personas como blanco auditrium, a fin de lograr una mejor asimi-
lacin de los conocimientos impartidos.
iv. Debera usarse en todo momento de la educacin, la proyeccin de pel-

culas, diagramas, modelos, affiches y otras ayudas a la instruccin, a fin
de facilitar la comprensin del tema desarrollado.
v. Los temas de Prevencin de Accidentes seran desarrollados por la Ofi-

cina de Prevencin de Accidentes, y el personal designado para impar-
tirlos debera tener la capacidad de poder transmitir conocimientos.
vi. El Rol de Conferencias PREVAC debera considerar la realizacin de por

lo menos una quincenal en cada reparticin de la Organizacin y el As e-
sor de Prevencin de Accidentes sera el encargado de difundir el pro-
grama anual y mensual a todo el personal, a fin de brindarles la oportuni-
dad de participar en las que motiven su inters, adicionalmente a las que
deben recibir en la dependencia a la que pertenecen.
vii. De acuerdo al nivel de las Conferencias, sean a nivel Organizacin, Ge-

rencia o Dependencia, el Asesor de Prevencin de Accidentes o l re-
presentante de PREVAC, sera el encargado de preparar el ambiente pa-
ra su desarrollo, debiendo asimismo llevar un registro de la misma, em-
pleando el modelo del Anexo "D", en el que se consignara un resumen
del tema tratado, la fecha y hora en que fue dictada, el nmero de parti-
cipantes y el nombre del expositor, remitindolo a la Oficina PREVAC pa-
ra el control correspondiente.
viii. Las Gerencias, en el Informe Mensual de Actividades PREVAC, incluira

el detalle de las Conferencias y otras actividades educacionales realiza-
das.
8.5 INFORME DE PELIGRO POTENCIAL DE ACCIDENTE - IPPA
i. El Informe de Peligro Potencial de Accidente - IPPA, tendra por finalidad,

conocer y corregir inmediatamente todas las situaciones, generadas por
las condiciones o actos inseguros, que podran causar lesiones al perso-
nal, as como daos en las aeronaves, equipos, vehculos, instalaciones
y la propiedad en general.
ii. Innumerables acciones y condiciones inseguras se presentan continua-

mente en la rutina diaria de la Organizacin, como consecuencia del tipo
de operacin, empleo de equipos y materiales de manejo delicado, as
como por la disminucin de la eficiencia del personal, que hace necesa-
CA N 121-85 (Original) 16/47
rio e imprescindible el uso de un formulario para informar de su presen-
cia, a fin de tomar la accin correctiva inmediata que permita eliminar los
peligros potenciales que se encuentran latentes y prevenir accidentes.
iii. El Personal de la Organizacin debera intervenir en forma activa en el

proceso de prevencin de accidentes, informando las situaciones o con-
diciones peligrosas sobre la base de la conviccin de que acta en pro-
vecho de la Organizacin y en provecho personal.
iv. El IPPA es el informe de cualquier PELIGRO POTENCIAL DE ACCI-

DENTE que sirve para que el Gerente General / Gerentes / Jefes, co-
nozcan y puedan corregir oportunamente cualquier situacin que podra
causar lesiones o daos al personal y/o al material.
v. Se considera PELIGRO POTENCIAL DE ACCIDENTE a cualquier

condicin o acto que podra afectar la integridad fsica del Personal o po-
dra ocasionar daos al material.
vi. Los IPPA pueden ser enviados en forma annima y no seran causal de
accin disciplinaria en ningn caso.
vii. El IPPA puede incluir pero no limitar, todas las deficiencias o prcticas
inseguras relacionadas con los siguientes Factores y reas:
Factores:
Relacionados con el comportamiento humano, o psicolgicos;

Mdicos fisiolgicos;
Operacionales;
De mantenimiento;
Del medio de operacin;
De comunicacin;
De supervisin;
Otros.
reas:
Operaciones y Procedimientos en general;

Instrucciones de ltima hora;
Planeamiento de vuelo;
Mantenimiento, inspeccin y supervisin del material areo;
Instruccin en general;
Facilidades en el Aeropuerto y conexos;
Sistema contra incendio;
Manipuleo de combustible y materiales;
Publicaciones en general;
Procedimientos e instrucciones de comunicaciones;
Control de trfico areo y terrestre;
Trfico en la plataforma;
Casi colisin entre aeronave en tierra o en el aire;
Casi colisin entre aeronaves y vehculos en tierra;
Incumplimiento de una actividad area o terrestre;
Equipos de apoyo en general;
CA N 121-85 (Original) 17/47

Servicio y facilidades de Meteorologa;
Almacenamiento en general;
Combustible y lubricantes;
Trabajos de instalaciones;
Mercancas Peligrosas.
b) PROCEDIMIENTOS PARA INFORMAR
Todo el personal est autorizado para enviar estos informes, en forma vo-
luntaria y annima, si as lo considera conveniente el informante, debiendo
observar los siguientes procedimientos:
i. Los IPPA deberan ser confeccionados en el Formulario "Informe de Pe-

ligro Potencial de Accidente" (Anexo "E").
ii. Los IPPA deberan ser dirigidos a la Oficina de Prevencin de Accidentes

de la Organizacin.
iii. Cuando exista imposibilidad para entregar el IPPA a la Oficina de Pre-

vencin de Accidentes de la Organizacin o a la Estacin en que se nota
la deficiencia, la persona que reporta debera presentarlo al Centro de
Control de Operaciones (CCO), debiendo ste ltimo, enviarlo sin prdi-
da de tiempo a la Oficina de PREVAC.
iv. El IPPA podra ser trasmitido por cualquier medio de comunicacin,

cuando la naturaleza del asunto lo haga esencial.
c) REVISIN DE LOS INFORMES Y ACCIN CORRECTIVA
i. Al recibo de un IPPA, el Asesor de Prevencin de Accidentes determina-

ra que organismo es el que debera tomar accin sobre el caso reporta-
do, remitindosele una copia del IPPA e incluyendo sus recomendacio-
nes.
ii. El organismo que realiza la investigacin debera proceder a solucionar o

corregir la condicin peligrosa, anotndose en los casilleros del respecti-
vo formulario, los resultados de la investigacin, accin correctiva toma-
da y sus recomendaciones.
iii. Una vez que el formulario ha sido completado y firmado, debera ser re-
mitido a la Oficina de PREVAC de la Organizacin, quien informara al
Gerente General sobre los detalles y accin tomada.
iv. Cuando exista la imposibilidad de corregir en la Organizacin una situa-

cin reportada en un IPPA, o qu el informe envuelva o indique alguna
deficiencia de personal, facilidades o servicios de personal ajeno a la Or-
ganizacin, como por ejemplo el abastecimiento de combustible por parte
de otra empresa, el documento debera ser tramitado al organismo cuyas
atribuciones le permitan tomar la accin correctiva
v. Los IPPA's y la accin correctiva deberan ser conocidos por el Comit

de Prevencin de Accidentes de la Organizacin para revisar el Progra-
ma de Prevencin de Accidentes.
CA N 121-85 (Original) 18/47

d) OCASIONES EN QUE NO SE REQUIERE IPPA
No es necesario el curso de un IPPA, cuando el caso est contemplado en

las Publicaciones sobre "Prevencin de Accidentes", tales como:
i. Investigacin de Accidentes de Aviacin o Terrestres;
ii. Informe de violacin de regulaciones de vuelo;
iii. Investigacin colateral en casos de Accidentes de Aviacin o Terrestres;
iv. Deficiencia de equipos y material en las aeronaves.
e) RESPONSABILIDADES
i. El Gerente General revisara peridicamente el Programa de Prevencin

de Accidentes de la Organizacin como resultado del anlisis de los
IPPA's que reciba, asegurndose que los procedimientos establecidos
permitan la accin correctiva rpida y eficaz para eliminar condiciones
peligrosas y los factores potenciales de accidentes.
ii. El Asesor de Prevencin de Accidentes de la Organizacin, llevara un

registro y archivo de los IPPAs presentados, realizando un control esta-
dstico por los factores o reas, que sera analizado con el objeto de de-
terminar tendencias o puntos dbiles, a fin de tomar acciones correctivas
que permitan prevenir incidentes y accidentes futuros o la repeticin de
los anteriores.
8.6 REPORTE DE INCIDENTE POR MANTENIMIENTO RIM
i. El Reporte de Incidente por Mantenimiento tendra por finalidad, investi-

gar y tomar la accin correctiva inmediata ante la presencia de fallas que
afectan la aeronavegabilidad de la aeronave y que constituyen peligros
potenciales de accidentes.
ii. Para prevenir incidentes o accidentes areos, es indispensable contar

con elementos de juicio que permitan detectar a tiempo indicios o ten-
dencias que luego puedan desencadenar en accidentes.
iii. Con frecuencia se producen fallas en las aeronaves tanto en tierra como
en el aire, que ocasionan alteracin en el cumplimiento de los itinerarios
o se vea comprometida la aeronavegabilidad; stas fallas deben ser in-
vestigadas hasta determinar su origen y controladas estadsticamente
con el objeto de estudiar sus causas y frecuencias, que permita tomar
acciones que eliminen los factores que las motivaron, ya que representan
peligros potenciales de accidente.
iv. Para incrementar los conocimientos tcnicos de las tripulaciones de

vuelo, es conveniente que stas se enteren del origen y detalles de las
fallas reportadas.
CA N 121-85 (Original) 19/47

v. Se debera tener en cuenta, que el empleo del RIM no exime al Coman-
dante de su responsabilidad de reportar fallas en el Informe Tcnico de
Vuelo (ITV).
b) PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DEL RIM
i. El RIM sera confeccionado obligatoriamente por el piloto al mando de la

aeronave, cuando se produzca una falla de mantenimiento que ocasione:
Que el vuelo sea demorado y/o abortado en tierra.
Que el vuelo sea abortado en el aire.
Algn incidente que disminuya la efectividad de parte o todo el vuelo,

hasta que la tripulacin abandona el avin.
ii. Sera llenado inmediatamente despus de finalizar el vuelo y entregado

al supervisor del CCO, quin lo entregara al Asesor de PREVAC.
iii. El Asesor de Prevencin de Accidentes entregara el RIM con cargo a la

Gerencia de Mantenimiento, para que se inicie la investigacin.
iv. La Gerencia de Mantenimiento con la colaboracin del personal repre-

sentante de PREVAC de su Dependencia, procedera a la investigacin
hasta determinar el origen de la falla, buscando prever que no se repita,
usando tcnicas aceptables.
v. Si no se contara con los elementos necesarios para completar la investi-

gacin, se solicitara apoyo a la Organizacin pertinente.
vi. Cuando las causas sean por mantenimiento o material, la Gerencia de

Mantenimiento dispondra la accin correctiva ms adecuada y propon-
dra recomendaciones si el caso lo requiere.
vii. Cuando las causas sean debidas a una operacin inadecuada de siste-
mas o equipos, la Gerencia de Mantenimiento con la colaboracin del
personal de la Gerencia de Operaciones y del Asesor de PREVAC, dis-
pondra la accin correctiva ms adecuada y propondra reco-
mendaciones si el caso lo requiere.
viii. Cuando las causas sean de origen miscelneo, la Gerencia de Manteni-

miento en coordinacin con el personal tcnico, personal de la Gerencia
de Operaciones y el Asesor de PREVAC, de acuerdo a la naturaleza de
las mismas, dispondra la accin correctiva ms adecuada y propondra
recomendaciones si el caso lo requiere.
ix. Concluida la investigacin, la Gerencia de Mantenimiento remitira el RIM

resuelto a la Jefatura de PREVAC, quien procedera a la distribucin si-
guiente:
Original : Gerencia de Mantenimiento.

Copia : Gerencia de Operaciones.
Copia : Oficina de PREVAC.
CA N 121-85 (Original) 20/47

x. La Gerencia de Operaciones y la Gerencia de Mantenimiento, divulgaran
la informacin entre el personal que requiera conocer los resultados de la
investigacin.
xi. La Gerencia de Operaciones, la Gerencia de Mantenimiento y el Asesor

de PREVAC, realizaran la permanente "Explotacin" de los RIM's, me-
diante un control estadstico por tipo de aeronave y por naturaleza de fa-
llas, que sera analizado con el objeto de determinar tendencias o puntos
dbiles, a fin de tomar acciones correctivas que permitan prevenir acci-
dentes e incidentes o la repeticin de los anteriores.
c) PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR EL FORMULARIO DEL RIM
i. Los RIM's seran confeccionados en el Formulario correspondiente (Ane-

xo "F") "Reporte de Incidentes por Mantenimiento " en original y dos co-
pias.
ii. El Piloto al mando de la aeronave llenara los datos solicitados en las

secciones 1 y 4, la Seccin 2 o 3 debera llenarla de acuerdo a la natura-
leza de la falla, firmando en la Seccin 5.
iii. Cuando se trate de ms de una falla, se llenara un Formato de RIM para

cada falla haciendo referencia sobre otras fallas en la Seccin 4.
iv. La Oficina de PREVAC numerara el RIM a su recibo en la parte superior

derecha poniendo el ao y el nmero correlativo que corresponda. (E-
jemplo: 02-25).
v. La Gerencia de Mantenimiento llenara las Secciones 6, 7 y 8.
d) RESPONSABILIDADES
i. Del Piloto al mando de la aeronave:
Llenar la parte que le corresponde en el Formulario RIM, inmedia-

tamente despus de finalizado el vuelo y entregarlo al Supervisor del
CCO.
ii. De la Gerencia de Operaciones:
Asegurarse que los Tripulantes Tcnicos llenen debidamente el For-

mulario del RIM en los casos requeridos.
Divulgar los RIM's resueltos entre el personal de Tripulantes.
iii. De la Gerencia de Mantenimiento:
Realizar las investigaciones necesarias, aplicar la accin correctiva

apropiada y proponer recomendaciones cuando sea aplicable.
iv. Del Supervisor de CCO:
Tramitar los RIM's a la Oficina de PREVAC.
CA N 121-85 (Original) 21/47

v. Del Asesor de PREVAC:
Preparar los Formularios "RIM" y proporcionarlos al CCO y aerona-

ves.
Supervisar el correcto cumplimiento de los procedimientos estableci-

dos para el trmite de los Formularios RIM.
Colaborar en las investigaciones, proponiendo recomendaciones

cuando sea requerido.
Llevar cuadros estadsticos que le permita analizar en todo momento

las situaciones riesgosas que se presentan, evitando as el que suce-
da un accidente por continuas fallas y que no son detectadas a tiem-
po.
Promover acciones correctivas sobre la base del control estadstico

de las ocurrencias.
Diseminar la informacin a los Explotadores que poseen el mismo y/o

similar tipo de material areo a fin de que tomen las medidas preven-
tivas y/o correctivas del caso.
8.7 CAMPAAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
i. Algunas actividades del PPA, por su magnitud, deben ser desarrolladas a

travs de Campaas a nivel Organizacin o Gerencias, considerando la
participacin organizada de todo o parte del personal y el empleo de di-
versos medios propios o de otras entidades.
ii. La accin de la Prevencin de Accidentes, debiendo ser oportuna y anti-

ciparse a la ocurrencia de eventos, debera considerar la ejecucin de
acciones de carcter temporal y/o permanente, de acuerdo a los diversos
momentos y situaciones que comprometen la marcha de la Organizacin
en general y al personal y sus familiares en particular, tales como:
Inicio de las diferentes estaciones climatolgicas del ao;
Procesos migratorios de las aves;
Presencia de enfermedades endmicas;
Deteccin de peligros potenciales que comprometen a gran parte de

la Organizacin (stress, fatiga, desmotivacin, falta de calidad en los
trabajos);
Inicio del ao escolar;
Presencia de fenmenos atmosfricos ocasionales;
CA N 121-85 (Original) 22/47

Inobservancia manifiesta de las reglamentaciones de trnsito vehi-
cular y peatonal;
Elevado ndice de ocurrencia de Incidentes;
Necesidad de mantener las reas de trabajo libres de Obstculos u

Objetos Extraos;
Control de riesgos en el hogar;
Adquisicin de nuevos equipos;
Establecimiento de nuevas actividades.
iii. Con la finalidad de asegurar la accin de la Prevencin de Accidentes,

en los aspectos que presentan mayor incidencia de accidentes e inci-
dentes en las Gerencias y Dependencias, el PPA debera considerar la
realizacin permanente de las cuatro (04) Campaas siguientes:
Campaa contra Daos por Objetos Extraos;

Campaa de Proteccin Personal;
Campaa contra Peligros Domsticos;
Campaa de Seguridad Vial.
iv. El Comit de Prevencin de Accidentes es el organismo encargado de

determinar las Campaas de carc ter temporal que se realizaran, de
acuerdo a los requerimientos propios de la Organizacin, pudiendo ser
ejecutadas hasta dos Campaas en forma mensual.
b) PROCEDIMIENTOS
i. El Gerente General, al inicio del ao debera nombrar a una o varias per-

sonas a cargo de la realizacin de las Campaas de carcter perma-
nente, e igualmente, el Comit PREVAC al determinar la realizacin de
las Campaas de carcter temporal, designara al personal que tendra a
su cargo dichas actividades.
ii. El personal designado para la realizacin de las diversas Campaas, de-

bera presentar al Asesor de PREVAC el Plan de Trabajo respectivo, pa-
ra fines de aprobacin e implementacin correspondiente.
iii. El Asesor de PREVAC, sera el encargado de prestar la asesora y apoyo

permanente al personal a cargo de la ejecucin de las diversas Campa-
as que realizara la Organizacin durante el ao.
iv. El Asesor de PREVAC, tendra a su cargo la difusin respectiva de la

programacin de las diversas Campaas y de los resultados obtenidos, a
fin de hacer conocer al personal los logros de su participacin en las
mismas.
v. Las Gerencias, en el Informe Mensual de Actividades PREVAC que de-

bera remitir a la Oficina de Prevencin de Accidentes, incluiran el deta-
lle de las Campaas realizadas en su dependencia.
CA N 121-85 (Original) 23/47

c) CAMPAA CONTRA DAOS POR OBJETOS EXTRAOS
i. El objeto de esta campaa es establecer un procedimiento que permita

mantener las zonas consideradas crticas, libres de Objetos Extraos
(OE's) que causen daos al material y equipos asignados a las diferentes
Dependencias y Reparticiones, as como la de adoctrinar al personal en
general sobre las ventajas que representa y la simplicidad del trabajo re-
querido.
ii. Para el logro del objetivo, se debe realizar la bsqueda minuciosa, per-
manente e integral, de todos aquellos objetos que puedan causar daos
al material areo y terrestre tanto de propiedad de la Compaa como de
propiedad privada, y que traera como consecuencia la disminucin de la
capacidad operativa, as como el incremento de gastos por reparaciones
o adquisicin de repuestos o reemplazo de equipos.
iii. Esta Campaa que debe realizarse en forma integral, requiere la partici-
pacin de todo el personal de la Compaa.
iv. La funcin especfica de bsqueda de objetos extraos, ser alentada

por los Gerentes y Jefes de las reparticiones de la Compaa.
v. Para facilitar la aplicacin de esta Campaa, se instalarn depsitos

adecuados para la recoleccin de los OE's, en cantidad suficiente y ubi-
cados en lugares apropiados, as como se proporcionar equipos para
limpieza.
vi. Los Coordinadores / Representantes de Prevencin de Accidentes de las

Gerencias, en las Reuniones peridicas de PREVAC, debern resaltar lo
siguiente:
El peligro que representan los Objetos Extraos.

Los alcances de sus efectos
La simplicidad y poco esfuerzo que demanda la participacin y cola-
boracin en esta Campaa.
Las grandes ventajas que se obtienen con su observacin.
vii. Esta Campaa adems de contribuir a mantener la operatividad del ma-

terial areo y terrestre, permite una mejor presentacin de las instalacio-
nes.
d) CAMPAA DE PROTECCIN PERSONAL
i. El objeto de esta Campaa es la de proporcionar el ms alto grado de

proteccin a todo el personal que por razones de operar ciertos equipos,
trabajar con determinados materiales o realizar actividades muy espe-
ciales, est expuesto a riesgos que atentan contra su integridad fsica y
mental.
ii. La Campaa de Proteccin Personal debera considerar las siguientes

actividades:
CA N 121-85 (Original) 24/47

Cambio de mtodos, procedimientos o equipos considerados peli-
grosos;
Aislamiento de determinadas operaciones que representan un peligro

para el personal que realiza otro tipo de operaciones y se encuentra
cerca;
Proteccin mecnica para el personal que tendra a su cargo la ope-

racin de todo tipo de maquinarias;
Empleo de equipos de proteccin personal para asegurar una pro-

duccin con la seguridad y eficiencia requerida;
Empleo de luces, barreras, seales, alarmas y otros medios para

identificar zonas peligrosas y que deben ser evitadas por el personal
no autorizado a ingresar a ellas, as como alertar al personal que tra-
baja en dichas zonas de la existencia de peligros latentes;
Acondicionamiento Psicofsico del personal que debera realizar acti-

vidades en las que se requiere un mayor grado de dedicacin, es-
fuerzo y concentracin.
iii. La calidad de la instruccin, que se imparte al personal para obtener su

calificacin en la operacin de mquinas y equipos, as como la observa-
cin por parte de ste, de los procedimientos establecidos en los Ma-
nuales de Operacin y Ordenes Tcnicas, seran los mejores medios de
proteccin personal en el trabajo.
iv. La educacin sobre Prevencin de Accidentes juega un papel muy im -

portante, al proporcionar al personal los conocimientos sobre las tcnicas
y medidas de seguridad a observar durante el desarrollo de sus acti-
vidades, concientizndolos para su permanente cumplimiento.
v. La Seguridad Industrial proporciona mtodos, procedimientos y tcnicas

de proteccin en el trabajo, los cuales se deben adaptar a la realidad de
cada dependencia y al que hacer aeronutico.
vi. La Campaa de Proteccin Personal debera considerar acciones para la

seguridad del personal fuera del ambiente de trabajo, y que por exten-
sin, se brinde proteccin a sus familiares.
e) CAMPAA CONTRA PELIGROS DOMSTICOS
i. Tendra por objeto proporcionar al personal de la Organizacin, informa-

cin sobre las medidas de proteccin y seguridad ms adecuadas que
deben adoptar en sus hogares.
ii. Esta Campaa, al proporcionar seguridad a las personas en las zonas

donde viven, aumentara su rendimiento y su concentracin en la labor
diaria.
iii. Los riesgos en el hogar pueden ser controlados sobre la base del cono-
cimiento de las medidas de seguridad a adoptar y al establecimiento de
procedimientos que permitan informar y eliminar los peligros que se pre-
sentan.
CA N 121-85 (Original) 25/47
iv. La oportuna atencin al personal involucrado o a la instalacin afectada
por un accidente en el hogar, permitira minimizar las lesiones o daos,
por lo que la presente Campaa, debera considerar la educacin sobre
las acciones a tomar con medios de la localidad donde residen.
v. Las principales medidas de seguridad en el hogar, que deben ser desa-

rrolladas en la presente Campaa, son entre otras, las siguientes:
Revisin peridica de las viviendas, para verificar el estado de con-

servacin y operatividad de las instalaciones de agua y desage,
elctricas, gas e iluminacin.
Publicacin de Boletines con informacin que contribuya a la seguri-

dad domstica.
Pintado de letreros que pongan en evidencia peligros o cuidados a

observarse.
Asegurar un efectivo sistema de Baja Polica y saneamiento (fumiga-

cin, limpieza).
Adecuada sealizacin del trnsito vehicular y peatonal en el rea de

la vivienda.
Adoctrinamiento del personal sobre procedimientos para casos de in-

cendios, sismos, accidentes u otros, as como en Primeros Auxilios.
Aplicacin de la medicina preventiva, mediante vacunaciones, char-

las sobre profilaxis, etc.
f) CAMPAA DE SEGURIDAD VIAL
i. El objeto de esta Campaa es promover en el personal el cumplimiento

de las normas y reglamentaciones de trnsito vehicular y peatonal, a fin
de evitar la perdida o limitaciones de su capacidad operativa.
ii. Debera considerar la completa sealizacin del trfico vehicular y pea-

tonal en las instalaciones de la Organizacin, segn corresponda.
iii. Debera establecer la evaluacin peridica del estado Psicofsico del

personal de choferes de la Organizacin.
iv. Comprendera actividades de adoctrinamiento de todo el personal de la

Organizacin y sus familiares directos, para lograr de ellos su completa
observancia de las normas y reglamentaciones de trnsito dispuestas por
los organismos del Estado y por la propia Organizacin.
v. Incluira la revisin peridica de los vehculos de la Organizacin, a fin de

garantizar su operatividad.
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vi. Dara nfasis al empleo permanente de los cinturones de seguridad en
los vehculos de la Organizacin y motivara su empleo en los vehculos
particulares del personal de la Organizacin.
8.8 PREMIOS Y ESTMULOS
i. La participacin del personal de la Organizacin en el desarrollo de las

actividades del PPA, as como la dedicacin que tenga en la observacin
de las medidas de seguridad establecidas, contribuira al logro de los
objetivos propuestos.
ii. Los Premios y Estmulos son los medios de que dispone el Gerente Ge-
neral para premiar los esfuerzos de una Dependencia o del Personal,
realizados en beneficio de la Prevencin de Accidentes y al mismo tiem-
po estimularlos a continuar trabajando con seguridad.
iii. El otorgar Premios y Estmulos de Prevencin de Accidentes generara

en el personal de la Organizacin una gran motivacin haca esta activi-
dad, por lo que el proceso de seleccin del personal que se hace acree-
dor al mismo debera se cuidadosamente realizado, a fin de evitar se
desvirte dicha finalidad.
iv. El establecimiento de Premios y Estmulos en la Organizacin, tendra

por finalidad incentivar los valores tales como la mstica, el espritu de
cuerpo, la necesidad de reconocimiento, competencia y el deseo de me-
jor bienestar, logrndose con ello una mayor "Conciencia de Prevencin
de Accidentes".
v. La Prevencin de Accidentes acta directamente sobre la persona, sus

compaeros y su familia. Cualquiera de estos aspectos puede ser resal-
tado mediante la eleccin adecuada del Premio o Estimulo.
vi. As como resulta una satisfaccin personal o colectiva la obtencin de

una medalla, copa o trofeo, tambin puede serlo una simple mencin en
los Tableros PREVAC de la Organizacin o todo aquello que produzca
un beneficio para la familia.
vii. Los Premios constituyen una importante e integral faceta en cualquier

Programa de Prevencin de Accidentes. Otorgarlos constituye el reco-
nocimiento a un sobresaliente y meritorio desempeo y desarrollan una
atmsfera deseable de cumplimiento, promoviendo un efectivo rendi-
miento y un mayor "Espritu de Cuerpo".
viii. Los premios podran ser individuales o colectivos, establecindose las

bases para ser otorgados.
ix. Los premios establecidos en una Organizacin pueden ser los siguien-
tes:
Premio de SEGURIDAD DE VUELOS;
Premio PERSONAJE SEGURO DEL MES.

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b) PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAR LOS PREMIOS Y ESTMU-
LOS
i. Premio de "SEGURIDAD DE VUELOS"
Sera otorgado a la Flota de Aeronaves con el mejor rcord de activi-

dades areas sin accidentes e incidentes durante el ao.
La seleccin de la Flota ganadora sera realizada por la Oficina de

PREVAC y puesta en conocimiento de la Gerencia General para su
aprobacin.
El premio sera entregado anualmente por el Gerente General, en ce-

remonia especial preparada por la Gerencia de Operaciones.
ii. Premio "PERSONAJE SEGURO DEL MES"
Sera otorgado mensualmente a una Dependencia o persona de las

diferentes Gerencias que haya realizado una accin distinguida en
provecho de PREVAC.
La seleccin de la Dependencia o persona que se hara acreedor a

determinado tipo de Premio o Estmulo, sera tratada en las reunio-
nes del Comit de PREVAC, sobre la base de las propuestas pre-
sentadas por los miembros de dicho Comit.
El premio sera entregado por el Gerente General o su representante,

en una ceremonia con asistencia de todo el personal de la Organiza-
cin / Estacin, en la cual se resaltaran las virtudes y ventajas de la
accin distinguida. Asimismo, debera publicarse su nombre y foto-
grafa en los Tableros de PREVAC, a fin de estimular a todo el per-
sonal.
8.9 BOLETINES Y AFFICHES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
i. Son el medio con que se cuenta para la divulgacin de artculos, rela-

cionados con la Prevencin de Accidentes, situaciones crticas, inci-
dentes, accidentes o temas de inters profesional.
ii. Los Boletines y Affiches permiten el acceso del personal a informacin

especializada sobre temas relacionados con la seguridad personal y en
el trabajo, la cual es obtenida de bibliografa que en muchas oportuni-
dades es difcil de obtener en el mercado o no se cuenta con los recur-
sos para distribuirla a cada miembro de la Organizacin.
iii. Los Boletines y Affiches contienen artculos reproducidos de diferentes

fuentes bibliogrficas y otros confeccionados por el propio personal, as
como la narracin de eventos realizados u ocurridos en la Organizacin,
relacionados con la prevencin de accidentes.
CA N 121-85 (Original) 28/47

iv. Todo el personal de la Organizacin debera ser invitado a participar en
la confeccin de artculos para ser incluidos en el Boletn PREVAC, reali-
zndose la seleccin de los mismos sobre la base de su creatividad, lo
cual genera una gran motivacin y espritu competitivo por lograr que su
artculo sea considerado dentro del Boletn y ver su nombre impreso co-
mo autor del mismo.
v. Igualmente, todo el personal puede presentar modelos de Affiches de

PREVAC con informacin relacionada a las diferentes reas de trabajo
de la Organizacin.
vi. La persona que colabora en la confeccin de artculos para el Boletn

PREVAC de la Organizacin, tendra un reconocimiento implcito por el
personal que apreciara su trabajo, convirtindose en una fuente de con-
sulta sobre el tema expuesto, lo cual le incrementara su motivacin ha-
ca la prevencin de accidentes.
b) PROCEDIMIENTOS
i. El Director del Boletn PREVAC sera el Gerente General y la Oficina de

Prevencin de Accidentes tendra a su cargo la confeccin y publicacin
del mismo.
ii. El Asesor de Prevencin de Accidentes de la Organizacin sera el en-

cargado de la recopilacin y seleccin de la informacin que se incluira
en el Boletn, debiendo presentar el proyecto del mismo al Director para
su aprobacin.
iii. El Asesor de PREVAC, en el proceso de seleccin de los artculos a ser

incluidos en el Boletn, debera tener en consideracin la oportunidad de
la informacin sobre prevencin de accidentes que requiere conocer el
personal, sobre la base del anlisis que realice de la marcha de la Orga-
nizacin en general o de las Gerencias en particular, con relacin a los
momentos o situaciones que se presentan o vayan a presentarse.
iv. El Boletn PREVAC tendra una edicin mensual / trimestral de acuerdo a

las posibilidades de la Organizacin y, sera confeccionado en la canti-
dad que permita su distribucin en los lugares adecuados de la Organi-
zacin y se encuentre al alcance de todo el personal.
v. El Boletn PREVAC que se confeccione en la Organizacin, debera

mantener la estructura siguiente:
Cartula.- Que llevara el ttulo de "BOLETN PREVAC", el logotipo de

la Organizacin y la indicacin del mes y ao respectivo.
Contenido.- Incluira las partes siguientes:
Editorial;
Seguridad de Vuelos;
Seguridad en Tierra;
Factores Humanos;
Seguridad Domstica;
Premios y Estmulos.
CA N 121-85 (Original) 29/47

Contracartula.- Debera contener la fotografa del personal premiado
por su colaboracin con la PREVAC y un resumen de la actividad reali-
zada para hacerse acreedor al premio o estmulo.
vi. De acuerdo a la estructura del Boletn, se incluiran como mnimo un art-

culo en cada una de sus partes, considerando temas tanto tcnicos, co-
mo de informacin, orientacin y actividades realizadas.
vii. Los Affiches de PREVAC podran ser elaborados en diferentes tamaos

y colores, considerando el mensaje que se desea trasmitir y de ser posi-
ble una ilustracin relacionada al mismo.
viii. Los Affiches seran publicados en los Tableros de PREVAC de la Orga-

nizacin, siendo renovados peridicamente por el Asesor de PREVAC,
quin mantendra un archivo de los mismos.
c) PIZARRAS DE PREVAC
i. Seran dedicados enteramente a la Prevencin de Accidentes, evitando

la publicacin de informacin ajena a la PREVAC;
ii. Estos tableros se colocaran en un lugar visible que todo el personal fre-
cuente constantemente y tenga fcil acceso;
iii. Deberan ser de dimensiones suficientes para acomodar los carteles,

boletines, rdenes, reportes de peligro, etc.;
iv. No debera exhibirse mucho material que desanime al personal a exami-

narlo con detenimiento y agrado;
v. Cambiar frecuentemente la informacin asegurara que el personal exa-

mine el material expuesto.
8.10 PLANES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
i. Las Actividades Despus de los Hechos del Programa de Prevencin de

Accidentes de la Organizacin, consideran la confeccin de Planes que
tienen por finalidad concebir con la debida anticipacin una serie de ac-
ciones que deberan ser ejecutadas como respuesta inmediata a cual-
quier emergencia o accidente, con la finalidad de minimizar sus efectos.
ii. La mayora de las emergencias, accidentes o siniestros se producen

inesperadamente. El factor sorpresa puede llevar a la confusin u omi-
sin inadvertida de tareas esenciales. El establecimiento de Planes para
estos casos, y las prcticas continuas de los mismos, permitira contar
con personal preparado que acte con xito frente a estas contingencias,
elevando el rendimiento del personal en los momentos crticos.
iii. La elaboracin, publicacin y control de los Planes que correspondan es

responsabilidad de la Oficina de Prevencin de Accidentes de la Organi-
zacin.
CA N 121-85 (Original) 30/47

iv. Los Planes deberan incluir instrucciones generales desde el momento
de recibir la notificacin del accidente o siniestro hasta que se inicie la in-
vestigacin. Las instrucciones se especificaran en forma separada para
cada uno de los organismos participantes.
v. La premisa para el logro de eficacia es la simplicidad del Plan y el esta-

blecimiento de un sistema de comunicacin que asegure la activacin
inmediata de todos los organismos involucrados.
vi. Los Planes considerados dentro del PPA, seran los siguientes:
Plan para caso de Accidente (PCA);
Plan de Contra Incendio (PCI);
Plan de Evacuacin en caso de Incendio y Desastres Naturales.
vii. Los Planes seran complementados con una relacin de personal espe-
cializado, que en caso de accidente o siniestro deba realizar tareas de
carcter especfico.
viii. Todos los Planes deberan considerar procedimientos para la ocurrencia

de los eventos en Horas de Labor y en Horas Fuera de Labor.
ix. Se debera realizar coordinaciones, una vez elaborados los Planes, con
la Administracin del Aeropuerto, la Polica local, Compaa de Bombe-
ros, Centros de Salud y otros organismos que interesen, a fin de estable-
cer procedimientos para contar con su apoyo en caso sea necesario.
x. A fin de mantener una eficiente y pronta respuesta en caso de accidente

o siniestro, los Planes deberan ser practicados peridicamente, proban-
do y perfeccionando los procedimientos establecidos y a la vez entre-
nando al personal que deba actuar.
xi. Los Planes deberan ser adecuadamente difundidos a todo el personal

de la Organizacin, con el nico propsito de evitar interferencias por
parte del personal voluntario que desea colaborar.
b) PROCEDIMIENTOS
i. Plan para caso de Accidente de Aviacin y/o Terrestre - PCA
Tendra por objeto prestar el auxilio necesario una vez producido el

accidente y disminuir las lesiones y/o daos como consecuencia del
mismo.
Sera estructurado por la Oficina de Prevencin de Accidentes de la

Organizacin, en la forma ms detallada y completa posible, deter-
minando con precisin los deberes y responsabilidades de los orga-
nismos y personal involucrado.
Sera presentado al Gerente General para su aprobacin correspon-

diente, procedindose luego a su divulgacin entre las reparticiones y
personal de la Organizacin.
CA N 121-85 (Original) 31/47

Debera considerar dos hiptesis:
1a Que el accidente ocurra en la Estacin de Lima.

2a Que el accidente ocurra en las Estaciones de Provincias.
Debera considerar dos situaciones:
1a Que el accidente ocurra en horas de labor;

2a Que el accidente ocurra fuera de horas de labor.
Debera incluir acciones para el caso de accidente de aviacin y para

el caso de accidente terrestre.
Se determinara para cada caso, quin asumira la direccin y control

del equipo de respuesta inmediata (Contra Incendio, Sanidad y Segu-
ridad).
Con el propsito de identificar y concurrir rpidamente al lugar del

accidente se utilizara la siguiente cartografa:
1 Plano de las instalaciones de la Organizacin debidamente iden-

tificado por sectores;
2 Mapas a escala 1:100,000 con reticulado o cuadriculado para

facilitar la exacta ubicacin dentro de un radio de 50 Km., to-
mando como centro el Aeropuerto / Aerdromo;
3 Planos, guas de turismo, etc. para facilitar la utilizacin de la va

de mayor conveniencia.
El Plan debera considerar un lugar donde se reunira todo el perso-

nal y equipos, para casos de accidentes fuera del Aerdromo / Esta-
cin.
En caso de accidente o emergencia, slo actuaran los organismos

incluidos en el Plan.
Cuando menos, cada dos (02) meses se realizaran reuniones con el

personal que interviene en el Plan, a fin de mantener al da los cono-
cimientos sobre procedimientos y responsabilidades.
El Plan sera sometido a revisiones peridicas por el Comit de Pre-

vencin de Accidentes, a fin de mejorar los procedimientos.
El Plan debera considerar personal suplente y de reserva, as como

ser permanentemente actualizado, de acuerdo a la ocurrencia de las
situaciones siguientes:
- Asignacin a la Organizacin de nuevo personal o equipos que

puedan ser aplicables a los requerimientos del Plan;
- Ausencia de la Organizacin del personal involucrado en el

Plan, por perodos mayores a 30 das;
CA N 121-85 (Original) 32/47

- Inoperatividad de los equipos considerados en el Plan.
ii. Plan de Contra Incendio

Organizacin, en la forma ms detallada y completa posible, deter-
minando con precisin los deberes y responsabilidades de los orga-
nismos y personal involucrado, considerando los aspectos muy parti-
culares de su aplicacin en caso de tratarse de aeronaves, vehculos,
instalaciones de la Organizacin o Material considerado como Mer-
canca Peligrosa.
Debera considerar actividades de prevencin de incendios, tales

como adoctrinamiento del personal, inspeccin permanente de las
instalaciones para eliminar la posibilidad de interaccin de los ele-
mentos generadores de fuego y revisin peridica de los sistemas,
equipos y material contra incendios.
Sera presentado al Gerente General para su aprobacin correspon-

diente, procedindose luego a su divulgacin entre las reparticiones y
personal de la Organizacin.
Los Gerentes y Jefes, seran responsables del establecimiento de los

procedimientos de evacuacin de las instalaciones donde realiza ac-
tividades su personal, considerando la evacuacin de archivos y ma-
terial de acuerdo a su clasificacin y prioridades.
Los Representantes de PREVAC de las Gerencias seran los encar-

gados de implementar los procedimientos de evacuacin de sus ins-
talaciones, empleando diagramas, sealizacin de las rutas de esca-
pe y asignacin de prioridades al material.
Los Representantes de PREVAC de las Gerencias, seran los encar-

gados de difundir entre todo el personal de su reparticin, el conteni-
do del Plan Contra Incendio, incidiendo en las obligaciones y res-
ponsabilidades que les competen.
Se realizaran peridicamente prcticas inopinadas de aplicacin del

Plan, simulando incendios de diversa magnitud, a fin de verificar la
eficiencia de todo el personal y de los medios asignados.
El Plan Contra Incendio sera sometido a revisiones peridicas por el

Comit de PREVAC, a fin de realizar las modificaciones que se esti-
men necesarias con relacin a los resultados de las prcticas men-
suales simuladas.
iii. Plan de Evacuacin en Caso de Incendio y Desastres Natura-

les

Organizacin, en la forma ms detallada y completa posible, determi-
nando con precisin los deberes y responsabilidades de los organis-
mos y personal involucrado.
CA N 121-85 (Original) 33/47
Debera considerar actividades antes, durante y despus de ocurrido
el siniestro (incendio o desastre natural), tomando como referencia
las siguientes Fases, establecidas por el Sistema de Defensa Civil:
- Fase de Prevencin;
- Fase de Emergencia;
- Fase de Rehabilitacin.
Debera disponer la conformacin de las siguientes Brigadas:
- Brigada de Rescate y Primeros Auxilios;

- Brigada de Evacuacin;
- Brigada de Contra Incendio;
- Brigada de Seguridad;
- Brigada de Rehabilitacin.
Debera considerar la adecuada identificacin y sealizacin de las

reas de seguridad en caso de sismo y rutas de evacuacin / escape
en caso de incendio y sismo.
Se realizaran peridicamente entrenamientos o simulacros de la

puesta en ejecucin del Plan, a fin de corregir deficiencias y mante-
ner al personal involucrado, en condiciones de participar eficiente-
mente.
Se mantendra una estrecha coordinacin con los Comits Regiona-

les de Defensa Civil, a efectos de contar con su apoyo y asesora-
miento.
---0---
CA N 121-85 (Original) 34/47

ANEXO "A"
ACTA DEL COMITE DE PREVENCION DE ACCIDENTES
N __ DEL MES DE __________
1.- ORGANIZACION:
- Indicar fecha, hora de inicio y nombre de los participantes con indicacin de la

Dependencia a la que representan.
2.- AGENDA:
a. Acta PREVAC anterior;

b. Actas de las inspecciones PREVAC;
c. IPPA's;
d. RIM's;
e. Anlisis del informe de resultados de las prcticas de los Planes (P.C.I. - Otros);
f. Temas propuestos por los integrantes del Comit;
g. Designacin de Premios.
3.- DISPOSICIONES:
a. Asunto tratado ...........
- Asignacin de tarea a la Dependencia responsable.
4.- CLAUSURA:
- Indicar hora de trmino.
Secretario del Comit de PREVAC Presidente del Comit de PREVAC
CA N 121-85 (Original) 35/47

ANEXO "B"
ACTA DE REUNIONES PREVAC
N __ DEL MES DE __________
Siendo las ___ horas del da __ de ___ de 2001, se reunieron en la Sala de Conferencias /
Oficina / Seccin / Taller, etc., de la Gerencia / Departamento, etc., el Gerente / Jefe, con el
personal de dicha reparticin, a fin de tratar temas relacionados con la prevencin de acci-
dentes:
1. Temas tratados:
a. ........................................................................................................................................
b. ........................................................................................................................................
c. ........................................................................................................................................
2. Se presentaron las siguientes recomendaciones o sugerencias:
a. ........................................................................................................................................
b. ........................................................................................................................................
c. ........................................................................................................................................
3. El Personal Participante fue el siguiente:
(indicar nombres)
Siendo las ___ horas, se dio por concluida la reunin.
PREVAC de la Gerencia/Dpto. Gerente/Jefe
CA N 121-85 (Original) 36/47

ANEXO "C"
GUIA DE INSPECCIONES DE PREVAC
DEPENDENCIA: .......................................................................
FECHA: ............................
1. ASPECTOS DE GERENCIA:
a. En que forma el Gerente / Asesor ha dispuesto la realizacin de las actividades

PREVAC en el presente ao?
b. Igualmente, cmo las apoya con los recursos de la Gerencia / Jefatura o de otras
Dependencias?
c. Que problemas tendra con relacin a la cantidad y calificacin del personal de la

Dependencia y como ha solucionado esto?
d. Que frecuencia de reuniones tendra con su personal para tratar aspectos de

PREVAC?
e. En que forma realiza la supervisin del trabajo de su personal?
f. Que tipo de premios o estmulos entrega la Dependencia y cual es la condicin

establecida para ser otorgados?
g. Cuales son las principales causas de accidentes e incidentes de la Dependencia y

que medidas ha establecido para evitar su repeticin?
2. ASPECTOS DE PERSONAL:
a. El personal que labora en cada Dependencia se encuentra calificado y es de la

especialidad requerida?
b. El personal conoce las actividades del PPA en las que le corresponde participar?
c. Conoce las distintas alarmas (Contra incendio, Evacuacin), para poder identifi-
carlas?
d. Cuentan con la bibliografa, que establece los procedimientos para realizar el tipo
de trabajo que le corresponde, o ste se realiza de acuerdo a la experiencia de ca-
da uno?
e. Conoce la operacin de los equipos Contra Incendio y los procedimientos de eva-

cuacin de las instalaciones?
3. ASPECTOS DE MATERIAL:
a. Las mquinas y equipos se encuentran en buen estado de operatividad?
b. Reciben un adecuado mantenimiento preventivo?
c. Cuentan con cartillas de operacin, y stas indican las medidas de seguridad?

CA N 121-85 (Original) 37/47
4. ASPECTO AMBIENTE LABORAL:
a. Las condiciones de trabajo, con relacin al orden, limpieza, relaciones in-

terpersonales y estado de conservacin de las instalaciones son satisfacto-
rias?
5. RECOMENDACIONES:
INSPECTOR PREVAC
CA N 121-85 (Original) 38/47

ANEXO "D"
CONFERENCIA DE PREVAC
N____
DEPENDENCIA : (Gerencia / Departamento / Seccin / Divisin)

FECHA :
HORA :
EXPOSITOR :
RESUMEN DEL TEMA:

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
AYUDAS EMPLEADAS:
- ___________________
- ___________________
PERSONAL PARTICIPANTE:
(indicar nombres)
EXPOSITOR PREVAC de la Gerencia/Dpto.
CA N 121-85 (Original) 39/47

ANEXO E
INFORME DE PELIGRO POTENCIAL DE ACCIDENTE IPPA
LOGO DE LA Organizacin
INFORME DE PELIGRO POTENCIAL DE ACCIDENTE

- IPPA -
N_______
1. ASUNTO:
FECHA: __________
HORA: ___________
2. DESCRIPCIN:
3. RECOMENDACIONES:
4. FIRMAS:
______________________ ________________
PERSONA QUE INFORMA ASESOR PREVAC
CA N 121-85 (Original) 40/47

5. INVESTIGACIN:
6. ACCIN CORRECTIVA:
7. RECOMENDACIONES:
________________
ASESOR PREVAC
CA N 121-85 (Original) 41/47

ANEXO F
REPORTE DE INCIDENTE POR MANTENIMIENTO RIM
LOGO DE LA ORGANIZACIN
REPORTE DE INCIDENTE POR MANTENIMIENTO

- RIM -
N_______
1. DATOS Piloto:
GENERALES:
Fecha y hora: Tipo y serie de Aeronave:
Abortaje en :
Tierra: Aire: Incidente:

2. FALLA DE Altura Velocidad Potencia Actitud de la Aeronave
MOTOR:
Instrumentos de motor:
3. OTRA FALLA:
4. BREVE NARRACIN DE LOS HECHOS:
5. FIRMAS:
____________________ ________________
PILOTO QUE INFORMA ASESOR PREVAC
CA N 121-85 (Original) 42/47

6. INVESTIGACIN:
7. ACCIN CORRECTIVA:
8. RECOMENDACIONES:
_________________ ___________________________
ASESOR PREVAC GERENTE DE MANTENIMIENTO
CA N 121-85 (Original) 43/47

ANEXO "G"
INFORME DE ACTIVIDADES DE PREVENCION DE ACCIDENTES
DEL MES DE__________
1. COMITE PREVAC:
- Indicar fecha de la Reunin del Comit y nmero correlativo.
2. REUNIONES PREVAC:
- Enumerar las que se realizaron indicando:
DIA - TEMA - PARTICIPANTES
3. INSPECCIONES PREVAC:
- Indicar las Dependencias inspeccionadas y fecha de ejecucin.
4. IPPA's:
- Enumerar correlativamente indicando: ASUNTO y SITUACION (Solucionado - En
Proceso - Pendiente).
5. RIM's:
- Igual que prrafo anterior.
6. CONFERENCIAS PREVAC:
- Indicar fecha de ejecucin, tema tratado, expositor y participantes.
7. MEDICINA y/o PSICOLOGIA AERONAUTICA:

- Actividades realizadas y resultados.
8. PREMIOS Y ESTIMULOS:
- Relacin de personal acreedor con indicacin de fecha de otorgamiento y labor de-
sarrollada.
9. BOLETINES:
- Enumerar y/o fecha de edicin (Adjuntar).
10. CAMPAAS PREVAC:

- Indicar fecha de ejecucin y participantes.
11. PRACTICA DE PLANES (P.C.I. Evacuacin):

- Indicar fecha de ejecucin y participantes.
12. SEMINARIOS:
- Indicar Tema, fecha de realizacin y participantes.
_________________________________ ______________
Asesor de PREVAC de la Organizacin Gerente General
CA N 121-85 (Original) 44/47

NDICE
Pgina
1. PROPSITO ......................................................................................................................1
2. REVISIN / CANCELACIN..............................................................................................1
3. APLICABILIDAD .................................................................................................................1
4. REGULACIONES RELACIONADAS..................................................................................1
5. DEFINICIONES ..................................................................................................................1
6. ANTECEDENTES...............................................................................................................4
7. PROCEDIMIENTOS...........................................................................................................7
7.1 APRECIACIN PREVAC DE LA ORGANIZACIN ...................................................7
7.2 ACTIVIDADES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES...............................................7
a) ACTIVIDADES ANTES DE LOS HECHOS............................................................7
b) ACTIVIDADES DESPUES DE LOS HECHOS ......................................................8
7.3 PERSONAL QUE INTERVIENE EN EL PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCI-

DENTES ......................................................................................................................8
7.4 SUPERVISIN Y CONTROL DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDEN-

TES ..............................................................................................................................8
7.5 RESPONSABILIDADES..............................................................................................9
a) Comunes a las Gerencias ......................................................................................9
b) Jefes de Departamentos.........................................................................................9
c) Comit de Prevencin de Accidentes de la Organizacin.....................................9
d) Asesor de Prevencin de Accidentes.....................................................................9
e) Representantes de Prevencin de Accidentes ....................................................10
f) Del Personal de la Organizacin ..........................................................................10
8. ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES .....................10
8.1 EL COMITE DE PREVENCIN DE ACCIDENTES..................................................10
a) CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL COMITE PREVAC.................10
b) COMPOSICIN DEL COMIT DE PREVAC.......................................................11
c) REUNIONES Y ACTAS ........................................................................................11
CA N 121-85 (Original) 45/47

d) INFORMACIN PARA LA AGENDA....................................................................12
e) EL ASESOR DE PREVENCIN DE ACCIDENTES............................................12
8.2 REUNIONES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES................................................12
a) CONSIDERACIONES GENERALES ...................................................................12
b) PROCEDIMIENTOS .............................................................................................13
8.3 INSPECCIONES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES..........................................13
8.4 EDUCACIN SOBRE PREVENCIN DE ACCIDENTES........................................15
8.5 INFORME DE PELIGRO POTENCIAL DE ACCIDENTE - IPPA..............................16
b) PROCEDIMIENTOS PARA INFORMAR ..............................................................18
c) REVISIN DE LOS INFORMES Y ACCIN CORRECTIVA...............................18
d) OCASIONES EN QUE NO SE REQUIERE IPPA................................................19
e) RESPONSABILIDADES .......................................................................................19
8.6 REPORTE DE INCIDENTE POR MANTENIMIENTO RIM ...................................19
b) PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DEL RIM....................................................20
c) PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR EL FORMULARIO DEL RIM ....................21
d) RESPONSABILIDADES .......................................................................................21
8.7 CAMPAAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES.................................................22
c) CAMPAA CONTRA DAOS POR OBJETOS EXTRAOS .............................24
d) CAMPAA DE PROTECCIN PERSONAL ........................................................24
e) CAMPAA CONTRA PELIGROS DOMSTICOS ..............................................25
CA N 121-85 (Original) 46/47

f) CAMPAA DE SEGURIDAD VIAL .......................................................................26
8.8 PREMIOS Y ESTMULOS.........................................................................................27
b) PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAR LOS PREMIOS Y ESTMULOS...........28
8.9 BOLETINES Y AFFICHES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES ..........................28
c) PIZARRAS DE PREVAC ......................................................................................30
8.10 PLANES DE PREVENCIN DE ACCIDENTES......................................................30
ANEXO "A" ACTA DEL COMITE DE PREVENCION DE ACCIDENTES .............................35
ANEXO "B" ACTA DE REUNIONES PREVAC ......................................................................36
ANEXO "C" GUIA DE INSPECCIONES DE PREVAC ..........................................................37
ANEXO "D" CONFERENCIA DE PREVAC............................................................................39
ANEXO E INFORME DE PELIGRO POTENCIAL DE ACCIDENTE IPPA......................40
ANEXO F REPORTE DE INCIDENTE POR MANTENIMIENTO RIM.............................42
ANEXO "G" INFORME DE ACTIVIDADES DE PREVENCION DE ACCIDENTES..............44
CA N 121-85 (Original) 47/47

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DGAC - SDA

Av.28 de Julio N 800

TEMA: PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES (PPA)

El objetivo de esta Circular de Asesoramiento (CA) es proporcionar la orientacin e

La presente CA es aplicable a los Operadores, Explotadores Areos, Talleres de

RAP 121.33(a)(6) : Asesor de Prevencin de Accidentes;

Para efectos de esta CA, se asumen las siguientes definiciones:

CA N 121-85 (Original) 1/47

Abortaje en Tierra.- Cuando el mal funcionamiento de un equipo o sistema de la ae-

Accidente.- Todo suceso no planeado o intencional que interrumpe una secuencia

Accidente de Aviacin.- Todo suceso, relacionado con la utilizacin de una aerona-

a) Cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a consecuencia de:

b) La aeronave sufre daos o roturas estructurales que:

- Afectan adversamente su resistencia estructural, su rendimiento o sus caracte-

c) La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible.

Causas.- Acciones, omisiones, acontecimientos, condiciones o una combinacin de

Causa Indeterminada.- Cuando no es posible determinar la causa de la falla.

CA N 121-85 (Original) 2/47

Causa por Mantenimiento.- Cuando el origen de la falla se determina por manteni-

Condicin Insegura.- Situacin presentada por el mal funcionamiento o mal estado

Incidente.- Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, mquina o

Investigacin del RIM.- Es el proceso que se sigue para determinar la causa de la

Peligro Potencial.- Situacin activa o latente en la cual es inminente la ocurrencia de

Prevencin de Accidentes.- Es el conjunto de actividades coordinadas que se reali-

CA N 121-85 (Original) 3/47

a) La DGAC es el organismo encargado de establecer, aplicar y ejecutar las normas

b) Esta CA sta orientada a brindar informacin sobre los mtodos y procedimientos

c) La Prevencin de Accidentes es un deber ineludible de todo el personal que labo-

d) El principal objetivo de la Prevencin de Accidentes es contribuir a obtener la m-

e) Los accidentes son el resultado de una "SECUENCIA DE EVENTOS" errados,

f) La mayora de los accidentes se producen por "ERROR HUMANO", debido prin-

i. La falta de conocimientos sobre los procedimientos, instrucciones, medidas

ii. Inobservancia de las medidas de seguridad y procedimientos establecidos.

iii. La falta de supervisin y control en la ejecucin de sus actividades.

g) La Prevencin de Accidentes es una funcin y una responsabilidad personal de

h) El logro de los objetivos requiere fundamentalmente la mayor disponibilidad de

i) La accin fundamental de la Prevencin de Accidentes es detectar y eliminar

j) Si durante el desarrollo de las actividades de la Organizacin se produce un acci-

i. Determinar los factores causales que produjeron el accidente.

ii. Determinar las deficiencias de los sistemas de proteccin establecidos para

iii. Recomendar las medidas para optimizar las actividades de Prevencin de

l) La mecnica para la deteccin y eliminacin de los peligros potenciales de acci-

i. Todo accidente o incidente es el resultado de una "SECUENCIA DE EVEN-

ii. Si un evento ha demostrado ser capaz de producir un accidente, mientras no

m) La Prevencin de Accidentes debera se vista bajo dos aspectos fundamentales:

i. El aspecto moral nos presenta a un ser humano en la realizacin de diver-

ii. El aspecto material se sintetiza al establecer que las prdidas econmicas

n) Al realizar actividades existe una tendencia natural a la economa de esfuerzos;

o) El balance exacto entre la Prevencin de Accidentes y las exigencias del cumpli-

p) Los mtodos y procedimientos que se establezcan para el desarrollo y control de

i. Educacin de Prevencin de Accidentes, y

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r) Para detectar los peligros potenciales, la accin de supervisin debera se conti-

s) Detectados los peligros potenciales de accidentes, la accin correctiva debera se

t) El Programa de Prevencin de Accidentes busca lograr que el personal desarrolle

u) El Programa de Prevencin de Accidentes (PPA) de la Organizacin se debera

i. La Prevencin de Accidentes es una actividad inherente a la funcin admi-

iv. El Asesor de Prevencin de Accidentes es el encargado de determinar la

v. El esfuerzo del Asesor de Prevencin de Accidentes debera estar dirigido

vi. El cumplimiento consciente y responsable del Programa de Prevencin de

v) La ejecucin de las actividades del PPA debera comprometer la participacin ac-

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