JNIORRIBEIRO

CMARA

AFO+LRF
AULA9
C3.2)ETAPASDASDESPESAS Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto
C3.2.1)ETAPADOPLANEJAMENTO MOG)sunidadessetoriaisdeoramento.UtilizaaNota
A etapa do planejamento e contratao abrange, de deDotao(ND)pararegistronoSIAFI.
modo geral, a fixao da despesa oramentria, a PROVISO: descentralizao interna de crditos ou seja,
descentralizao/movimentao de crditos, a quandoenvolveunidadesgestorasdeummesmorgo,
programaooramentriaefinanceiraeoprocesso ministrioouentidadeintegrantesdooramentofiscale
delicitao. dooramentodaseguridadesocial;
A)FIXAO DESTAQUE:descentralizaoexternadecrditosouseja,
Afixaodadespesaoramentriainseresenoprocesso quandoenvolveunidadesgestorasdergos,ministrios
deplanejamentoecompreendeaadoodemedidasem ouentidadesdeestruturasadministrativasdiferentes(de
direo a uma situao idealizada, tendo em vista os umrgoparaoutro)
recursos disponveis e observando as diretrizes e IMPORTANTE:NotadeMovimentaodeCrdito(NC)
prioridadestraadaspelogoverno. o documento utilizado no SIAFI para a contabilizar a
Conformeartigo165daConstituioFederalde1988,os provisoeodestaque.
instrumentos de planejamento compreendem o Plano As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem
Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei quando for efetuada movimentao de parte do
OramentriaAnual. oramento, mantidas as classificaes institucional,
ALeideResponsabilidadefiscaldispesobreacriaoda funcional, programtica e econmica, para que outras
despesa pblica e o relacionamento entre os unidades administrativas possam executar a despesa
instrumentosdeplanejamento,conformeabaixo: oramentria.
Art16.Acriao,expansoouaperfeioamentodeao
governamentalqueacarreteaumentodadespesaser
acompanhadode:
I estimativa do impacto oramentrio financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois
subseqentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o
aumentotemadequaooramentriaefinanceiracoma
lei oramentria anual e compatibilidade com o plano
plurianualecomaleidediretrizesoramentrias.
B) PROGRAMAO ORAMENTRIA /
DESCENTRALIZAOORAMENTRIA(DECRDITOS)
ComapublicaodaLOA,oseuconseqentelanamento
no SIAFI e o detalhamento dos crditos autorizados,
iniciaseasuamovimentaoentreasunidadesgestoras.

As Unidades Oramentrias podem efetuar a

movimentao dos crditos, independentemente da
OBSIMP:
existnciadesaldosbancriosourecursosfinanceiros.
As descentralizaes de crditos oramentrios no se
Adescentralizaodocrditos,consistenatransferncia,
confundemcomtransfernciasetransposio,pois:
de uma unidade gestora para outra, do poder de utilizar
No modificam o valor da programao ou de suas
crditosoramentriosquelhetenhamsidoconsignados
dotaesoramentrias(crditosadicionais);
no oramento ou lhe venham a ser transferidos
No alteram a unidade oramentria (classificao
posteriormente.
institucional) detentora do crdito oramentrio
INSTRUMENTOS DA DESCENTRALIZAO
aprovado na lei oramentria ou em crditos adicionais
ORAMENTRIA
(transferncia/transposio).
A descentralizao dos crditos oramentrios ou
Na descentralizao, as dotaes sero empregadas
adicionaispoderocorrerdasseguintesformas:
obrigatria e integralmente na consecuo do objetivo
DOTAO:atransfernciadecrditosoramentriose
previsto pelo programa de trabalho pertinente,
adicionais feitas pelo rgo central do sistema de
respeitada fielmente a classificao funcional e a
oramento (Secretaria de Oramento Federal SOF, do
estruturaprogramtica.Portanto,anicadiferenaque
1

a execuo da despesa oramentria ser realizada por programao financeira e o cronograma de execuo
outrorgoouentidade. mensaldedesembolso.
Principaisdiferenas: Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados
DESCENTRALIZAES TRANSFERNCIAS finalidade especfica sero utilizados exclusivamente
As descentralizaes referem As transferncias paraatenderaoobjetodesuavinculao,aindaqueem
se a crditos oramentrios e referemse a recursos exercciodiversodaqueleemqueocorreroingresso.
recursos financeiros vinculados financeiros

aoscrditos.
As descentralizaes internas Nas transferncias h Osobjetivosdessemecanismoso:
no passam pelos estgios da empenho , liquidao e a) estabelecer normas especficas de execuo
execuo das despesas a pagamento a execuo oramentriaefinanceiraparaoexerccio;
execuo da despesa da despesa realizada b) estabelecer um cronograma de compromissos
realizadapeloenterecebedor peloentetransferidor
(empenhos) e de liberao (pagamento) dos recursos
Asdescentralizaespodemser As transferncias
internaseexternas. voluntrias sero sempre financeirosparaoGoverno;
externas c)cumpriralegislaooramentria(LRF,LDOetc.);e
As descentralizaes internas / As transferncias d) assegurar o equilbrio entre receitas e despesas ao
externas so classificadas em voluntrias classificamse longo do exerccio financeiro e proporcionar o
projetosouatividades comooperaesespeciais
cumprimentodametaderesultadoprimrio.
A responsabilidade pela A responsabilidade pela
execuo continua sendo do aplicao dos recursos [...]
descentralizador dorecebedor Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o
Quandoadescentralizaoenvolverunidadesgestorasde cumprimento
um mesmo rgo temse a descentralizao interna, das metas de resultado primrio ou nominal
tambm chamada de proviso. Se, porventura, ocorrer estabelecidasnoAnexodeMetasFiscais,osPoderese o
entre unidades gestoras de rgos ou entidades de Ministrio
estrutura diferente, terse uma descentralizao Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes
externa,tambmdenominadadedestaque. necessrios,nostrintadiassubseqentes,limitaode
A descentralizao de crdito externa depender de empenho e movimentao financeira, segundo os
celebrao de convnio ou instrumento congnere, critriosfixadospelaleidediretrizesoramentrias.
disciplinando a consecuo do objetivo colimado e as Lei no 4.320, de 1964: Art. 47. Imediatamente aps a
relaeseobrigaesdaspartes. promulgaodaLeideOramentoecombasenoslimites
C) PROGRAMAO FINANCEIRA / DESCENTRALIZAO nela fixadas, o Poder Executivo aprovar um quadro de
FINANCEIRA cotas trimestrais da despesa que cada unidade
A programao oramentria e financeira consiste na oramentriaficaautorizadaautilizar.
compatibilizao do fluxo dos pagamentos com o fluxo Art. 48. A fixao das cotas a que se refere o artigo
dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada s anterioratenderosseguintesobjetivos:
novasprojeesderesultadosedaarrecadao. a)assegurarsunidadesoramentriasemtempotila
Se houver frustrao da receita estimada no oramento, soma de recursos necessrios e suficientes a melhor
dever ser estabelecida limitao de empenho e execuodoseuprogramaanualdetrabalho;
movimentao financeira, com objetivo de atingir os b)manter,duranteoexerccio,namedidadopossvel,o
resultados previstos na LDO e impedir a assuno de equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa
compromissossemrespaldofinanceiro,oqueacarretaria realizada, de modo a reduzir ao mnimo eventuais
uma busca de socorro no mercado financeiro, situao insuficinciasdetesouraria.
queimplicaemencargoselevados.
ALRFdefiniuprocedimentosparaauxiliaraprogramao DESCENTRALIZAESFINANCEIRASNACF/88
oramentriaefinanceiranosartigos8e9: Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes
Art.8Attrintadiasapsapublicaodosoramentos, oramentrias,compreendidososcrditossuplementares
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes eespeciais,destinadosaosrgosdosPoderesLegislativo
oramentrias e observado o disposto na alnea c do eJudicirio,doMinistrioPblicoedaDefensoriaPblica,
inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a serlheso entregues at o dia 20 de cada ms, em

duodcimos, na forma da lei complementar a que se
refereoart.165,9.
INSTRUMENTOSDADESCENTRALIZAOFINANCEIRA
OBSIMP: A PPF e a PFA que representam as etapas da
programaosocontabilizadasporintermdiodaNota
deProgramaoFinanceiraPF.
Apsasolicitaoeaprovaodaprogramaofinanceira
so realizadas as descentralizaes financeiras das
disponibilidadesentreosrgosquecompemosistema
de programao financeira. Essa descentralizao
realizadapormeiodosseguintesprocedimentos:
COTA: a primeira fase da descentralizao das
disponibilidadesfinanceiras,consistenatransfernciado
rgo central de programao financeira para os rgos
setoriais do sistema. Essa movimentao est
condicionada,entreoutrascoisas,aefetivaarrecadao
de recursos financeiros pelo Tesouro Nacional e ao
montantedecompromissosfinanceirosassumidospelos
rgos. Utiliza a Nota de Sistema (NS) para registro no
SIAFI.
REPASSE: a descentralizao das disponibilidades

financeiras vinculadas ao oramento, recebidas

A programao financeira o conjunto de aes
anteriormentesobaformadecotadaSTN/MF,sendode
desenvolvidas com o intuito de estabelecer o fluxo de
competncia dos rgos setoriais de programao
caixa da Unio, durante o exerccio financeiro, com a
financeira, que as transfere para outro rgo ou
finalidade de assegurar s unidades oramentrias os
ministrio.
recursosfinanceirossuficientesenecessriosexecuo
SUBREPASSE: a descentralizao de disponibilidades
dosprogramasdetrabalho,mantendooequilbrioentrea
financeiras vinculadas ao oramento, realizada pelos
receitaarrecadadaeadespesarealizada.Aprogramao
rgossetoriaisdeprogramaofinanceira,paraunidade
financeira feita tendo como parmetro a previso da
oramentriaouadministrativaaelesvinculadas,ouseja,
receita, os limites oramentrios da despesa e sua
quefaapartedasuaprpriaestrutura.
demanda e a tendncia de resultado (dficit ou
OBSIMP:OSubrepasseeoRepassequerepresentamas
supervit)consideradaparaoexerccio.
etapas da programao so contabilizados no SIAFI por
Osistemadeprogramaofinanceiraadministradopela
intermdiodaNotadeProgramaoFinanceiraPF.
Secretaria do Tesouro Nacional STN, do Ministrio da
Fazenda(rgocentral),tendoaindaemsuacomposio
osrgossetoriaisdeprogramaofinanceira(OSPF)que
soassecretariasdeadministraogeraldosministrios
civisergosequivalentesdaPresidnciadaRepblicae
MinistriosMilitarese,finalmenteunidadesgestoras.
A programao financeira se divide em duas etapas:
solicitao e aprovao. A PPF Proposta de
Programao Financeira, o documento utilizado pelas
unidades executoras para fazer a solicitao de
programao financeira aos rgos setoriais e tambm
estesaorgocentral.
Apsasolicitao,cabeaorgocentralaaprovaodos
valoresaseremliberadosaosrgossetoriais.Estespor
sua vez, aprovam os valores a liberar para as unidades
executoras,estaoperaorealizadapormeiodePFA
ProgramaoFinanceiraAprovada.

 E O repasse ocorre quando a liberao de recursos se

efetua entre unidades gestoras de um mesmo rgo ou
entidade.
04.(STM/2011/EspecialistaemContabilidade)Apartirda
publicao da Lei de Meios e a decretao das diretrizes
de programao financeira, as unidades oramentrias
podem efetuar a movimentao dos crditos,
independentemente da existncia de recursos
financeiros.
05.(Cespe/2013/TJAC)Ascotastrimestraisdasdespesas
destinadasacadaunidadeoramentrianopoderoser
alteradas durante o exerccio, uma vez que j foram
aprovadasefixadasnaleioramentria.
06. (Cespe/2013/IBAMA) Considere que determinado
recurso tenha sido vinculado, no exerccio financeiro
vigente,manutenoeaodesenvolvimentodoensinoe
destinado a determinado municpio para a realizao de
reformas de escolas pblicas municipais. Nessa situao,
correto afirmar que, caso esse recurso no seja
transferido para o municpio at o final do ano por falta

dadocumentaonecessria,aUniopoderdestinloa

outro municpio no exerccio seguinte, contudo ser

obrigada a manter a vinculao manuteno e ao

desenvolvimentodoensino.

07. (Cespe/TCERN/2009/Assessor Tcnico de Controle e

EXERCCIOS
Administrao) Na fixao da programao financeira,
01.(UnB/CESPE MI Cargo 1) O estgio da fixao da
devem ser considerados os crditos adicionais e as
despesa corresponde ao momento em que o rgo
operaes extraoramentrias, em especial os restos a
central de planejamento e oramento realiza a incluso
pagar.
dadespesanapropostaoramentria.
08. (UnB/CESPE TCU Cargo 4: TFCE) Os recursos
02.(Cespe/2013/MPU/Analista)Aprogramaofinanceira
correspondentes s dotaes oramentrias destinadas
de desembolso, que o instrumento bsico do
aopagamentodepessoaleencargossociaisdoTCUsero
planejamento da Unio, ajusta o ritmo de execuo do
entreguesemduodcimosdeigualvalor,atodia20de
oramentoprograma ao fluxo provvel de ingressos de
cadams.
recursos.
09. (Cespe/STM/2011) A unidade administrativa se
03.(DPU/CESPE Cargo 5: Contador) Com relao aos
distingue da unidade oramentria, porque depende de
conceitos associados aos processos de descentralizao
destaquesouprovisesparaexecutarseusprogramasde
decrditosedemovimentaoderecursos,naexecuo
trabalho.
oramentriaefinanceira,assinaleaopocorreta.
10.(Cespe/2010/MPU/Analista Atuarial) A movimentao
AAsdescentralizaesdecrditosoramentriosaoutros
dos recursos entre as unidades do sistema de
entes da Federao, a exemplo das transferncias
programao financeira executada por meio de cota,
voluntrias, devem ser classificadas como operaes
repasseesubrepasse.Acotaamovimentaointra
especiais.
SIAFIdosrecursosdacontanicadorgocentralparao
BAdescentralizaodecrditosoramentriostransfere
setorialdeprogramaofinanceira,enquantoorepasse
aprogramaoparaoutraunidadeoramentria.
aliberaoderecursosdorgosetorialdeprogramao
C A proviso tambm chamada de descentralizao
financeiraparaentidadesdaadministraoindireta.
interna, por efetuarse entre unidades gestoras de um
11.( Cespe/2010/MPU/Analista de Oramento) Os OSPF
mesmorgo.
solicitamSOFaliberaodosrecursosfinanceirospara
DAcotacorrespondemovimentaoderecursosentre
pagamento de despesas das suas unidades gestoras,
as unidades do sistema de programao oramentria e
mediante o registro, no SIAFI, da proposta de
seefetuamediantedestaque.
4

programao financeira, por meio da nota de
programaofinanceira.
12. (Cespe/2010/MPU/Tcnico de Controle Interno) Se
umrgofederaltiverpartedeseuoramentobloqueado
em virtude da limitao de empenho decorrente de
insuficincia de receita, ele s poder dispor desses
recursos no caso de restabelecimento da receita
originalmenteprevista.
13.(Cespe/2010/MPU/Tcnico de Controle Interno)
Considere que determinado montante de crditos
oramentrios tenha sido transferido de um ministrio
paraoutro,masverificousedepoisanecessidadede
anulaodocrdito.Nessecaso,oatodeanulaocabe tesouro e oramento federal so as unidades
exclusivamente ao ministrio que concedeu
originalmenteatransferncia.
14. (Cespe/2010/IPAJM/Contador) A movimentao de
crdito efetuada entre unidades gestoras de diferentes
rgosdaadministraoconstituidestaque.
15. (Cespe/AGU/2010/Contador) A fixao dos limites
aplicveis s propostas oramentrias elaboradas pelas
unidades oramentrias deve obedecer ao decreto de
programaooramentriaefinanceira.
16. (Cespe/TCERN/2009) As descentralizaes de
crditos oramentrios ocorrem quando efetuada
movimentao de parte do oramento para que outras
unidades administrativas possam executar a despesa.
Nessaetapa,aclassificaoeconmicapodeseralterada,
devendo ser mantidas as classificaes institucional,
funcionaleprogramtica.
17.(Cespe/ANTAQ/2009/Analista) O destaque, que a
descentralizao das disponibilidades financeiras
vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais
deprogramaofinanceira,quetransferemtais
disponibilidadesparaoutrorgoouministrio.
18.(Cespe/ANTT/2013)Umrecursolegalmentevinculado
manter sua destinao especfica mesmo em exerccio
diversodesuaarrecadao.
19.(Cespe/CPRM/2013)Deacordocomaregravigente,o
Poder Executivo o responsvel por estabelecer a
programao financeira,devendo o orador, ao fixar a
programao da cota de desembolso mensal, incluir os
crditos adicionais, as operaes extraoramentrias e,
emespecial,osrestosapagar.
20. (CESPE/UnB TELEBRAS Cargo 6) Denominase
repasse o procedimento de descentralizao de crditos
entre unidadesoramentriasdomesmorgoouentre
entidades integrantes de oramentos fiscal e de
seguridadesocial.
21. (CESPE/UnB MS/2013 Cargo 3) Denominase sub
repasseadisponibilizao,peloMinistriodoEsporte,de
recursosfinanceirosparaoMinistriodaEducao,aps
adescentralizaodocrditooramentrio.
22.(CESPE/UnBCAPESCargo1)Atsessentadiasaps
a publicao dos oramentos, nos termos da lei de
diretrizes oramentrias, o Poder Executivo ter de
estabeleceraprogramaofinanceiraeocronogramade
execuomensaldedesembolso.
23.(UnB/CESPEIPAJMCadernoFCargo6)Orepassee
osubrepasse,naexecuooramentria,correspondem
aodestaqueeproviso,naexecuofinanceira.
24. (CESPE/UnB ECT CARGO 1) O principal agente de
articulaoentreasunidadesgestoraseassecretariasdo
oramentrias.
25.(CESPE/UnB TRE/RJ Cargo 2) Um exemplo de
proviso corresponde transferncia de crdito do
Tribunal Superior Eleitoral para o Ministrio da Defesa,
realizada com o objetivo de custear a segurana das
eleies.
26.(CESPE | CEBRASPE STJ Aplicao: 2015) A
transferncia por parte do STJ de um crdito e de seu
respectivorecursoparaoCNJ,comvistasrealizaode
treinamento de seus servidores, representa uma
descentralizao caracterizada, respectivamente, por um
destaqueeporumrepasse.
27. (Cespe/MPU/2010/Tcnico de Apoio/Oramento) As
descentralizaes internas no passam pelos estgios da
execuodadespesa.
28. (CESPE | CEBRASPE STJ 2015) Se determinada
receitaestivervinculadaaumadespesaespecfica,masa
ao correspondente no for executada at o final do
exerccio, os recursos devero reverter ao Tesouro
Nacional,eavinculaoperdersuaeficcia.
29.(CESPE|CEBRASPESTJ2015)Casosejanecessrio
fazerse um destaque da programao oramentria de
determinado rgo, devero ser autorizadas a
modificao e a classificao programtica da despesa
conformeanecessidade.
1F 4V 7V 10V 13V 16F 19V 22F 25F 28F
2V 5F 8F 11F 14V 17F 20F 23F 26V 29F
3C 6V 9V 12V 15F 18V 21F 24F 27V
D)LICITAO
Processo de licitao compreende um conjunto de
procedimentos administrativos que objetivam adquirir
materiais, contratar obras e servios, alienar ou ceder
bensaterceiros,bemcomofazerconcessesdeservios
pblicos com as melhores condies para o Estado,
observando os princpios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
5

publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e
deoutrosquelhesocorrelatos.
C3.2.2)ETAPADAEXECUODASDESPESAS
ESTGIOSDAEXECUODASDESPESAS
A)EMPENHO
Primeiroestgiodaexecuodasdespesas.
CONCEITOS
Lei 4.320/64, Art. 58, O empenho de despesa o ato
emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implementodecondio.
Lei 4.320/64, Art. 61, Para cada empenho ser extrado
um documento denominado "nota de empenho" que
indicar o nome do credor, a representao e a
importncia da despesa bem como a deduo desta do
saldodadotaoprpria.
a garantia de pagamento ao credor, mediante
implementodecondio(cumprimentodaobrigaopelo
credor).
A garantia ao credor feita por meio da Nota de
Empenho.
Decreto93.872,Art.29,Pargrafonico.QuandoaNota
de Empenho substituir o termo do contrato, segundo o
disposto noartigo 52 do Decretolei n 2.300, de 21 de
novembro de 1986, dela devero constar as condies
contratuais, relativamente aos direitos, obrigaes e
responsabilidadesdaspartes.
OBSIMP:
O Prempenho utilizado para fazer bloqueio de
dotaes, com a finalidade de atender s despesas que
noestoemcondiesdeseremempenhadas.
O prempenho antecede o estgio do empenho, haja
vistaque,apsorecebimentodocrditooramentrioe
antes do seu comprometimento para a realizao da
despesa, existe uma fase geralmente demorada de
licitao, quando obrigatria, junto a fornecedores de
benseserviosqueimpeanecessidadedeseassegurar
ocrditoatotrminodoprocedimentolicitatrio.
Decreto93.872,Art.25.Oempenhoimportadeduzirseu
valordedotaoadequadadespesaarealizar,porfora
docompromissoassumido.
Empenho o ato da administrao de realizar o
comprometimentodotao.
CARACTERSTICAS
Lei4.320/64,Art.59Oempenhodadespesanopoder
exceder o limite dos crditos concedidos (dever ser no
valordadotaoautorizada).
Decreto93.872,Art.26.Oempenhonopoderexceder
o saldo disponvel de dotao oramentria, nem o
cronograma de pagamento o limite de saques fixado,
evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero
acessveis s respectivas unidades gestoras em tempo
oportuno.
Lei 4.320/64, Art. 60. vedada a realizao de despesa
semprvioempenho.
OBSIMP:
Decreto93.872,Art.24,Pargrafonico:
Emcasodeurgnciacaracterizadanalegislaoemvigor,
admitirse queoatodoempenhosejacontemporneo
realizaodadespesa.
Lei4.320/64,Art.60,1Emcasosespeciaisprevistosna
legislao especfica ser dispensada a emisso da nota
deempenho(empenhodiferentedeNotadeEmpenho).
Ex.:Pagamentodepessoal.
MODALIDADESDEEMPENHO:
Ordinrio montante conhecido e pago de uma nica
vez.
Globalmontanteconhecidoepagoparcelado.
Ex.:aluguel.
Estimadoquandonosepodeestabelecerpreviamente
ovalor.
Ex.:pagamentodecontadeluz.
ANULAODEEMPENHO:
Parcialmentequandoovalordadespesaforinferiorao
valor empenhado (processo comum nos empenhos
estimados).
OBSIMP: Caso o empenho se revele insuficiente para
atender a um determinado compromisso ao longo do
exerccio financeiro, existe a possibilidade de a unidade
emitentereforaroempenho
Totalmente quando no liquidado, ou seja, quando o
credor no cumpriu a sua parte. Salvo se atender a uma
dascondiesparaserinscritoemrestosapagar.
B)LIQUIDAO
Segundoestgiodaexecuodasdespesas.
Lei4.320/64,Art.63.Aliquidaodadespesaconsistena
verificao do direito adquirido pelo credor tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do
respectivocrdito.
1Essaverificaotemporfimapurar:
Iaorigemeoobjetodoquesedevepagar;
6

IIaimportnciaexataapagar;(VideMedidaProvisria
n581,de2012)
IIIaquemsedevepagaraimportncia,paraextinguira
obrigao.
2Aliquidaodadespesaporfornecimentosfeitosou
serviosprestadosterporbase:
Iocontrato,ajusteouacordorespectivo;
IIanotadeempenho;
III os comprovantes da entrega de material ou da
prestaoefetivadoservio.
C)PAGAMENTO
Terceiroestgiodaexecuodadespesa.
Opagamentoconsistenaentregadenumerrioaocredor
por meio de cheque nominativo, ordens de pagamentos
ou crdito em conta. No SIAFI, realizado mediante
OrdemBancria(emitidaapsaOrdemdePagamento).
A Ordem Bancria o documento emitido no SIAFI que
viabilizaopagamentoequeefetivamentetransferepara
a conta do beneficirio o valor lquido a que ele tem
direito.
Lei4.320/64
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado
quandoordenadoapssuaregularliquidao.
Art.64.Aordemdepagamentoodespachoexaradopor
autoridade competente, determinando que a despesa
sejapaga.
Pargrafo nico. A ordem de pagamento s poder ser
exarada em documentos processados pelos servios de
contabilidade(VetorejeitadonoD.O.05/05/1964)
Art. 65. O pagamento da despesa ser efetuado por
tesouraria ou pagadoria regularmente institudos por
estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos
excepcionais,pormeiodeadiantamento.
Art. 66. As dotaes atribudas s diversas unidades
oramentrias podero quando expressamente
determinadonaLeideOramentosermovimentadaspor
rgoscentraisdeadministraogeral.
Decreto93.872
Art.42.Opagamentodadespesaspoderserefetuado
quando ordenado aps sua regular liquidao (Lei n
4.320/64,art.62).
Art.43.Aordemdepagamentoserdadaemdocumento
prprio, assinado pelo ordenador da despesa e pelo
agenteresponsvelpelosetorfinanceiro.
1Acompetnciaparaautorizarpagamentodecorreda
leioudeatosregimentais,podendoserdelegada.
2Adescentralizaodecrditoeafixaodelimitede financeiros,asuaemissoreduzadotaoexistente.
saques a unidade gestora importa mandato para a
ordenao do pagamento, observadas as normas legais
pertinentes.
Art . 44. O pagamento de despesa ser feito mediante
saque contra o agente financeiro, para crdito em conta
bancriadocredor,nobancoporeleindicado,podendoo
agentefinanceirofazeropagamentoemespcie,quando
autorizado.
01. ( FCC TRF) 19. Assinale a opo que contm o
conceito do segundo estgio da execuo da despesa
oramentria.
a) Consiste na verificao do direito adquirido pelo
devedor, tendo por base ttulos e documentos
comprobatriosdorespectivocrdito.
b) Despacho exarado por autoridade competente
determinandoaextinodaobrigao.
c)Atoemanadodeautoridadecompetentequecriapara
o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implementodecondio.
d) Verificao do implemento de condio do empenho,
tendo por objetivo apurar a origem, o objeto, a
importnciaquesedevepagarparaextinguiraobrigao
eaquemsedevepagar.
02.(UnB/CESPETRT/21RCargo4)Oempenhonopode
excederosaldodisponveldedotaooramentria,bem
como o cronograma de pagamento no pode exceder o
limitedesaquesfixado,evidenciadospelacontabilidade.
03.(UnB/CESPETRT/21RCargo4)Emcasodeurgncia
caracterizadanalegislaoemvigor,admitidoqueoato
do empenho seja contemporneo realizao da
despesa.
04. (CESPE/UnB TRT 10. REGIO Cargo 1) A
impossibilidade de se realizar uma despesa sem prvio
empenho compromete o uso do oramento como
ferramenta de planejamento do gasto, visto que, em
muitos casos, no possvel determinar precisamente o
montantederecursosquedeverserempenhadoparaa
execuodecertasatividades.
05. (UnB/CESPE SEGER Cargo 1) O pagamento das
despesascomconsumodeenergiaeltrica
realizadomedianteempenhoporestimativa,devendoser
complementado caso o valor empenhado seja
insuficiente.
06.(CESPE/UnBMI/2013Cargo4)Oestgiodafixao
dadespesadeveprecederobrigatoriamenteoestgiodo
empenho.
07. (CESPE/UnB ECT Cargo 1) Apesar de a nota de
empenho no representar uma efetiva sada de recursos
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08.(CESPE/UnBTRT8.Regio/2013Cargo1)Arespeito outrosdocumentosquecomprovemorespectivocrdito,
dos estgios da despesa oramentria, assinale a opo resultando na extino da obrigao do Estado com o
correta, conforme o Manual de Contabilidade ao Setor fornecedor.
Pblico. 17.(CESPE/UnBTCUCargo:TFCEOempenhooprimeiro
A O empenho da despesa emitido com base na nota estgio da despesa pblica e d origem ao processo de
fiscaldorespectivomaterialouservio. restos a pagar, pois cria para o Estado a obrigao do
B A fixao da despesa realizada aps a programao desembolsofinanceiro.
oramentriaefinanceira.
C O lanamento da despesa caracterizase pela
identificaodofornecedor.
D O empenho da despesa, que garante ao credor a
existncia do crdito oramentrio, deve preceder a
entregadosmateriaisouarealizaodosservios.
E O estgio da descentralizao oramentria inicia a
etapadeexecuodadespesa.
21.(CESPE/UnB ANAC 2012 Cargo 2) Um exemplo de
liquidao de despesa de capital consiste na emisso de
uma ordem bancria a uma agncia de veculos, como
forma de pagamento pelo fornecimento de ambulncias
aopoderpblico.
10.(CESPE/UnBMC/2013Cargo4)Nopermitida,em
nenhuma hiptese, a realizao de despesas sem a
efetuaodanotaempenho. Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes
11.(CESPE/UnBCNJCargo3)Nenhumadespesapblica apresentadasacimanoexcertodoextratodedespesado
pode ser realizada sem o empenho prvio e sem a Ministrio do Esporte (ME), relativo ao ano de 2007,
respectivanotadeempenho,emqueseindiqueonome julgueosprximositens.
docredor,aespecificaoeaimportnciadasdespesase 18.(UnB/CESPEMECargo1)OMErecebeu,noanode
adeduodosaldodadotaoprpria. 2007, crditos oramentrios inferiores a R$
12. (CESPE/UnB EBC1 Cargo 45) O empenho o 3.780.000.000,00.
primeiro estgio da execuo da despesa, seguido da 19.(UnB/CESPEMECargo1)Adiferenaexistenteentre
liquidao e do pagamento; dessa forma, despesas s o valor pago e o valor liquidado que se observa para as
podem ser realizadas mediante prvio empenho, o que despesasdecdigos339033e339036podeserjustificada
cria,paraoEstado,obrigaodepagamentopendenteou pelafaltadecumprimentodosserviospelofornecedor.
nodeimplementodecondio. 20. (UnB/CESPE ME Cargo 1) O valor de R$
13. (CESPE/UnB ANTT/2013 cargo 4) O empenho, ato 1.328.000,00, correspondente diferena entre o valor
que cria a obrigao de pagamento para o Estado, liquidado e o valor pago da despesa de cdigo 339036 e
exigidopreviamenteparatodadespesapblica. deveserregistradoemrestosapagarprocessados.
14.(CESPE/UnB TCU Cargo: TFCE) A nota de empenho,
um dos principais documentos oramentrios do SIAFI, 21.(CESPE|CEBRASPETCE/PA2016)Oempenho,
registra o comprometimento de despesa da primeiroestgiodadespesapblica,consisteemreserva
administrao pblica. Nela, discriminamse o nome do dedotaooramentriaparaumfimespecficoedeve
credor,aespecificaoeovalordadespesa. serassinadopeloordenadordadespesa.
15.(CESPE/UnBTCUCargo:TFCEOempenhoordinrio

utilizado para as despesas de valor fixo e previamente

determinado; j o empenho estimativo aplicase s 1D 5V 9F 13F 17F 21V

despesas cujo montante no se pode determinar 2V 6V 10F 14V 18F

previamente. 3V 7V 11F 15V 19F

16.(CESPE/UnB TCU Cargo: TFCE O pagamento, terceiro 4F 8D 12V 16F 20V

estgio da despesa pblica, consiste na averiguao do

direito adquirido pelo credor com base em ttulos e em
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