SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL -SEIA

PROPUESTAS Y MEJORAS NORMATIVAS EN EL MARCO DEL SEIA

Direccin General de Polticas Normas e

Instrumentos de Gestin Ambiental
Viceministerio de Gestin Ambiental
Lima, Agosto del 2014
 Avances en la Legislacin e Institucionalidad Ambiental
90 93 94 97 2001 2005 2008 2009 2012 2014

Ley General del Ley de Creacin, Ley de

Reglamento
Organizacin de Creacin del
Ambiente. Ley SEIA
funciones MINAM SENACE Ley
Ley N 28611 DS 019-2009- N 29968
(15.10.05) D.L. 1013 MINAM (20.12.2012)
(14.05.08)

Ley SEIA Ley Marco SNGA D.L 1078. Modifica RM N 052-2012-MINAM

27446 (Ley 28245) Ley del SEIA
(20-04-01) (08.06.04) (28.06.08) RM 018 -2012-MINAM

Ley de Creacin
del CONAM.
Ley 26410
(22.12.1994) 2014
Dcada 90 2012

ADECUACION NORMATIVA
DL 757. Ley El Sector Minera, El Sector Vivienda
Marco Crecim. Energa (Hidrocarburos Construccin y
Inv. Privada y Electricidad) e Saneamiento y el
(1991) Sector Agricultura han
Industria Manufacturera
elaboraron su propia publicado EN EL 2012
normativa ambiental su reglamento de
Cdigo del Medio
Ambiente R.N. referida a la evaluacin Proteccin Ambiental
D.L. N 613. de estudios adecuado a los
(08.09.90) ambientales contenidos del SEIA
 La perspectiva del SEIA

Cules son los aspectos priorizados en el SEIA?

La adecuacin normativa.
Reglamentos de proteccin ambiental
IGA correctivo en el proceso de formalizacin de la pequea
minera y minera artesanal.
Evaluacin Ambiental Estratgica
Reglamento de Participacin Ciudadana.
Actualizacin de los Estudios ambientales.
Clasificacin anticipada.
Principales acciones desarrolladas en el 2014:
Adecuacin Normativa en el marco del SEIA
ACCIONES MINAM AVANCE EN EL PROCESO DE ADECUACION NORMATIVA
Energa
Etapa final
(Hidrocarburos)
MINAM da Opinin
Favorable a los Minera Etapa final
proyectos de Industria 70% avance
Gestin y Proteccin Pesquera 50% avance
Ambiental en cada
sector. Turismo 50% avance
Transportes Espera para consulta publica

Reglamento de Proteccin y Gestin

Ambiental en el marco de la Ley del
SEIA y de conformidad con la R. M.
N 018-2012-MINAM
 Adecuacin Normativa en el marco del SEIA
Antes del Reglamento del SEIA Normativa en el marco del SEIA
SECTOR 2008 2014
Reglamento Sectorial No adecuado al Reglamento Sectorial Adecuado al
Estado
SEIA SEIA
Reglamento de Gestin Ambiental Aprobado y
Agricultura No tena reglamento del Sector Agrario. Publicado
D.S. N 019-2012-VIVIENDA 14.11.2012
Reglamento de Proteccin
Vivienda, Ambiental para Proyectos
Aprobado y
Construccin Vinculados a las Actividades de
No tena reglamento Publicado
y Vivienda, Urbanismo,
14.09.2012
Saneamiento Construccin y Saneamiento.
D.S. N 015-2012-VIVIENDA
1993. Reglamento de Proteccin Proyecto de Reglamento de
Ambiental para las Actividades Gestin Ambiental para las
En Proceso de
Minera Mineras, aprobado a travs del D.S. Actividades de Explotacin,
Actualizacin
016-93-EM modificado por D.S. 059- Beneficio, Transporte y
93-EM. Almacenamiento Minero
Energa: 1996 - 2006. Reglamento para la
Proyecto de Reglamento de
Proteccin Ambiental en las En Proceso de
Hidrocarburo Actividades de Hidrocarburos. D.S. N Proteccin Ambiental para las
Actualizacin
s Actividades de Hidrocarburos
015-2006-EM
 Adecuacin Normativa en el marco del SEIA
Antes del Reglamento del
SECTOR SEIA 2008
Reglamento Sectorial Vigente
(No adecuado al SEIA)
1997. Reglamento de Proteccin
Ambiental de la Industria
Industrias Manufacturera. D.S. N 019-1997-
ITINCI
1999. Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las
Pesquera Actividades Pesqueras y Acucolas
D.S. N 004-99-PE
(DEROGADO 2001)
Transportes No tiene reglamento
Turismo No tiene reglamento
Salud No tiene reglamento
Normativa en el marco del SEIA
Reglamento Sectorial Adecuado al
Estado
SEIA
Proyecto de Reglamento de Gestin En Proceso de
Ambiental para la Industria Actualizacin
Manufacturera del Reglamento
Proyecto de Reglamento de
Proteccin Ambiental de Las Revisin
Actividades Pesqueras Y Acucolas.
Proceso de
Proyecto de Reglamento de
trmite para la
Proteccin Ambiental para el Sector
Consulta
Transportes
Publica
Proyecto de Reglamento de
Proteccin Ambiental del Sector Revisin
Turismo
Proyecto de Reglamento de
Proteccin Ambiental de Revisin
Actividades del Sector Salud
Disposiciones en el marco del fortalecimiento del proceso de formalizacin
de la actividad minera - IGAC
ACCIONES MINAM Disposiciones aprobadas
D.S N 001-2013-MINAM, Adecuan plazos del IGAC a los
establecidos en el proceso de formalizacin. (Febrero 2013)
Dispositivos R.M N 121-2013-MINAM, Aprueban la gua para la evaluacin del
aprobados IGAC. (Abril 2013)
D.S N 012-2013-MINAM, Aprueban nuevas medidas de asistencia
tcnica en materia de elaboracin y revisin del IGAC. (Nov. 2013)
Proyecto de norma que fortalece el proceso de formalizacin de la
Propuesta en
minera en el marco de la estrategia de saneamiento de la
revisin
pequea minera y minera artesanal
 Principales acciones

Proyecto AVANCES
Disposiciones generales para la aplicacin de la
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) Propuesta en revisin

Reglamento de Participacin Ciudadana en el marco

Propuesta en revisin
del SEIA
Disposiciones para la implementacin del Proceso de
Actualizacin del Estudio Ambiental, en el marco Documento de trabajo
SEIA
Disposiciones para la aplicacin de la Clasificacin
Anticipada de los Proyectos de Inversin en el marco Documento de trabajo
del SEIA
Directiva de Lineamientos de Compensacin Publicado para consulta publica.
Ambiental en el marco del SEIA R.M. N 068-2013-MINAM

Proyecto de Gua de Evaluacin Econmica de

Impactos Ambientales en el marco del SEIA Propuesta en revisin
 CONCORDANCIA SEIA SNIP
Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM

Del mbito de Aplicacin

Las presentes disposiciones son aplicables a las Entidades y Empresas
del Sector Pblico no Financiero de los tres niveles de gobierno,
que formulen Proyectos de Inversin Pblica en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), cuya ejecucin pudiera
originar impactos ambientales negativos significativos, y que por tanto,
se encuentran en el Listado del Anexo II y sus actualizaciones,
(rm_157-2011-minam-SEIA.pdf) del Reglamento de la Ley N 27446
aprobado por Decreto Supremo N019-2009-MINAM.

Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental es un requisito obligatorio PREVIO para la
ejecucin de los proyectos de inversin susceptibles de generar
impactos ambientales negativos significativos, que se financien total o
parcialmente con recursos pblicos o que requieran un aval o garanta
del estado.
PROYECTO DISPOSICIONES GENERALES PARA LA APLICACIN DE
LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

La Evaluacin Ambiental
Estratgica EAE constituye
un proceso sistemtico, activo
y participativo que tiene por
finalidad internalizar la variable
ambiental en las propuestas
de poltica, planes y
programas de desarrollo que
formulen las instituciones del
Estado, usndola como una
herramienta preventiva de
gestin ambiental en los
niveles de decisin que
correspondan.
PROYECTO REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL
MARCO DEL SEIA

Objeto
Establecer los lineamientos generales que ordenen los
procesos y mecanismos de participacin ciudadana en el
marco de la Evaluacin de Impacto Ambiental de
proyectos de inversin pblicos, privados o de capital
mixto, as como de las polticas, planes o programas
gubernamentales, que por su naturaleza pudieran
generar impactos ambientales de acuerdo a lo previsto
en la Ley del SEIA,
 PROYECTO REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL
MARCO DEL SEIA

La participacin ciudadana
provee criterios, procedimientos
y mecanismos que aseguran un
proceso amplio y responsable
de intercambio y difusin de
informacin, de promocin del
dilogo y generacin de
espacios para el sealamiento
de opiniones, observaciones,
sugerencias, comentarios y
otros aportes, a lo largo de las
distintas etapas del proceso del
EIA y EAE, procurando la
retroalimentacin de las
posiciones del Estado, de la
poblacin y de las empresas,
maximizando los impactos
ambientales y sociales positivos
e incorporando estndares de
calidad y eficacia en la gestin
ambiental.
 Alcances de la Directiva de Lineamientos de
Compensacin Ambiental

La Agricultura El Turismo Compensacin

Ambiental,
mantendr el
Capital de
Servicios
Ecosistmicos Biodiversidad y el
Hbitat que
permita la
Mercado de Actividades continuidad de
Carbono Tradicionales los procesos y
servicios
ambientales,.
Farmacutica

Un proyecto de inversin genera un

flujo de capital (renta).
Pero tambin, bajo determinadas
condiciones, reduce el stock de
biodiversidad y la disponibilidad
ecosistemas.
La Biodiversidad y los
Ecosistemas son la BASE
para el desarrollo de otras
actividades econmicas
 Alcances de la Directiva de Lineamientos
de Compensacin Ambiental

Jerarqua
de la
Mitigacin

Cero
Equivalenci Prdida
a Ecolgica Neta de
Principios Biodiversida
Rectores de la d
Compensacin
Ambiental

Sostenibilidad
de la
Adicionalidad Compensaci
n
Compensacin Ambiental y la Jerarqua de la Mitigacin

1. Sitios alternativos
EVITAR para evitar impactos

MITIGAR 2. Minimizar los

impactos del Proyecto

RESTAURAR 3. Restaurar el medio

afectado

4. Compensar los
COMPENSAR impactos residuales

La Compensacin ambiental se aplica

luego de haber evitado, mitigado y
restaurado el medio afectado por la
intervencin de un Proyecto de Inversin.
 Qu se espera de la Compensacin
Ambiental en el marco del SEIA?
Gestin Integrada de
Impacto TODOS los impactos
Positivo en la ambientales de los
Biodiversidad
Ganancia Neta
Proyectos de
Inversin
CA
IR Mantener la
Impacto IP Biodiversidad como
Negativo en la IP R parte del Patrimonio
Biodiversidad IP Natural
IM IM Impacto
Residual
IE IE IE
IP: Impacto del Proyecto
IE: Impacto Evitado
Herramientas IM: Impacto Mitigado
de control y Anlisis de Plan de Manejo Plan de R: Acciones de
manejo de Alternativas Ambiental Compensacin recuperacin
impactos en CA: Compensacin
el SEIA Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental
EIA, Compensacin Ambiental y el Rol de los Entes
Adscritos (I)
Identificar ANPs que
requieran medidas
adicionales de conservacin
Evaluar la Lnea de Base Ambiental
con caractersticas esenciales del
ecosistema impactado (ANP)

Revisar Plan de Compensacin

Ambiental que identifique sitios
con caractersticas similares
Compensacin Ambiental servir
como herramienta financiera
complementaria a las actividades
de conservacin del SERNANP
 Propuesta de Actualizacin de los Estudios Ambientales

Objeto: Reglamento del SEIA.

Orientar el proceso de actualizacin
del Estudio Ambiental aprobado, a
cargo de la Autoridad Competente, en
el marco del SEIA.
La actualizacin del Estudio
Ambiental aprobado debe ser
presentada al quinto ao (05)
de iniciada la ejecucin o
implementacin del proyecto y
por periodos consecutivos y
similares

Porque Actualizar los Estudios Ambientales?

Proyecto en ejecucin: diferente significancia o
nuevos impactos ambientales, que implicaran
otras medidas de control ambiental, no incluidas
en el estudio ambiental que fue aprobado.
Conocer la aplicabilidad del estudio ambiental
para la toma de decisiones futura.
 Propuesta de Actualizacin de los Estudios Ambientales

Como se estara conceptualizando la Actualizacin

del Estudio Ambiental?

Se actualizar el estudio ambiental solo en los

componentes que lo requieran, producto de
Especificidad cambios en el proyecto o en el entorno,
durante su ejecucin y que representen
impactos negativos que difieran de los
identificados en el estudio ambiental aprobado.

La actualizacin del estudio ambiental busca

mejorar el desempeo ambiental tanto del
Mejora titular como de la Autoridad Competente,
haciendo que el estudio ambiental sea un
instrumento vivo y que sirva de referencia
Continua para la toma de decisiones para futuros
estudios ambientales de proyectos con
caractersticas similares.
 Propuesta de Actualizacin de los Estudios Ambientales

Que beneficios se espera de la actualizacin

del Estudio Ambiental?
Retroalimentacin y mejora
continua del proceso de
evaluacin de impacto
ambiental (toma de
decisiones)
Evaluar la aplicabilidad del
instrumento, realizando las
mejoras que requiera para
cumplir con su objetivo.
Contribuir en el desempeo
ambiental del titular.
Propuesta de Clasificacin Anticipada de proyectos en el marco del SEIA
Artculo 9 de la Ley del SEIA,
La Autoridad Competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin
anticipada y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental
para proyectos con caractersticas comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso
no ser aplicable la etapa de clasificacin en el proceso para la obtencin de la
certificacin ambiental, procediendo los titulares a presentar directamente el estudio
ambiental elaborado, para su revisin y aprobacin.

Titular del Autoridad Titular del Autoridad

Proyecto Competente Proyecto Competente
Clasificacin
Regular

Clasificacin Elaboracin
Presentacin
a travs del del Estudio
del proyecto
EVAP Ambiental Revisin y
Evaluacin
del Estudio
Ambiental
Presentacin del proyecto mediante Clasificacin
Anticipada
Propuesta de Clasificacin Anticipada de proyectos en el marco del SEIA

Estos dos mecanismos

Clasificacin no son excluyentes,
mediante EVAP podran ser aplicados
de manera paralela,
dependiendo de la
Autoridades
naturaleza de los
Competentes proyectos y las
Clasificacin
Anticipada caractersticas de las
reas donde se
desarrollan.

Objetivo de la Clasificacin Anticipada

Reducir la discrecionalidad para
determinar la significancia ambiental
de los proyectos de inversin y
establecer la categora adecuada, a
travs de la armonizacin de criterios,
y agilizar el proceso para la obtencin
de la certificacin ambiental.
 Proceso de la clasificacin anticipada

ELABORAR
IDENTIFICAR
DETERMINAR TDR SOLICITAR
AGRUPAR Los impactos LA Precisando la
OPINION
ambientales que SIGNIFICANCIA PREVIA
informacin
podra generar DEL IMPACTO
Proyectos con necesaria y FAVORABLE
los proyectos
caractersticas especfica que DEL MINAM
agrupados sobre Sobre la base de
comunes o permita Antes de la
los componentes
similares, los riesgos establecer la aprobacin y
fsico, biolgico y
mediante la ambientales, estrategia publicacin,
social de su
identificacin e asignndole una ambiental mediante la
entorno presentacin del
variables de las categoras acorde con los
considerando, informe tcnico
claves. sealadas en la impactos
principalmente de sustento
Ley del SEIA. identificados y la
el riesgo correspondiente
tipologa del
ambiental.
proyecto
Convenio de Diversidad Biolgica y
Evaluacin de Impacto Ambiental
Art. 14.- Evaluacin del Impacto y reduccin al mnimo
del impacto adverso.

a) Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la

evaluacin del impacto ambiental de sus proyectos propuestos
que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad
biolgica con miras a evitar o reducir al mnimo esos efectos y,
cuando proceda, permitir la participacin del pblico en esos
procedimientos.

b) Establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se

tengan debidamente en cuenta las consecuencias ambientales
de sus programas y polticas que puedan tener efectos adversos
importantes para la diversidad biolgica.
 La Estrategia Nacional sobre
Diversidad Biolgica y SEIA (2001)
Objetivo Acciones
Estratgico
Establecer mecanismos para preservar la
Diversidad Biolgica de aquellas
iniciativas de desarrollo que pudieran
Asegurar que acciones tener efectos negativos sobre ella.
de desarrollo no
conlleven a impactos
negativos sobre la
Diversidad Biolgica Aplicar y velar por la aplicacin en todos
los niveles de la Ley del SEIA (Ley N
27446) y de otros instrumentos legales u
operacionales que se requieran para
minimizar el impacto sobre la Diversidad
Biolgica.
Gracias

Ministerio del Ambiente

Telfono 611600