SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

Lima, dos de octubre de dos mil quince

ISTO y CONSIDERANDO:

Primero: Es materia de alzada el recurso de apelacin interpuesto por la

entidad demandante, Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, contra la
Sentencia contenida en la resolucin de fecha quince de enero de dos mil
catorce, que corre en fojas ciento cincuenta y dos del expediente, emitida por
el Colegiado Superior de la Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima, que
declar infundada la demanda sobre impugnacin de laudo arbitral; en el
proceso seguido con el Sindicato de Trabajadores Empleados Municipales
de Pueblo Libre.

UNDAMENTO DEL RECURSO DE APELACIN:

Segundo: Mediante escrito de apelacin de fecha cuatro de febrero de dos mil

catorce, que corre en fojas ciento setenta y ocho, la parte recurrente expone
|U(

No existe^roiarnento alguno para que la Sentencia apelada en virtud del

control difuso, cuestione la constitucionalidad del artculo 6o y la
Quincuagsima Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal dos mil trece, la
misma que no vulnera el derecho de negociacin colectiva, sino que limita la
materia sobre la que puede versar no transgrediendo de esta forma ningn
andato constitucional.
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

^rcerojxAntes de absolver el agravio expuesto, debemos sealar que la

jnte accin est dirigida a la declaratoria de nulidad del laudo arbitral de
cha doce de julio de dos mil trece, expedido por el Tribunal Arbitral presidido
por el Dr. Willy Milton Valdivia Ludea, en el proceso arbitral seguido entre el
Sindicato de Trabajadores Empleados Municipales de Pueblo Libre -
SITRAMUN PUEBLO LIBRE y la Municipalidad impugnante, por transgredir de
manera flagrante disposiciones presupuestarias referidas al incremento de
remuneraciones en las entidades del Sector Pblico, contempladas en la Ley
N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal dos mil
trece, al disponer de un incremento de remuneraciones ascendente a la suma
de trescientos con 00/100 nuevos soles (S/.300.00) mensuales, para los
trabajadores, empleados nombrados, lo que constituira causal de nulidad de
lleno derecho.

Cuarto: Al respecto, el tercer prrafo del artculo 23 de la Constitucin Poltica

dej ^er, establece: "(...) Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de
os v&rechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del
tralyaladoK^Asimismo, el artculo 28 del mismo cuerpo normativo, legisla: "El
Estado rcwioce4os derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
Cautela su ejercicio democrtico: (...) 2. Fomenta la negociacin colectiva y
promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales (...)".
Es as que la doctrina para viabilizar estos derechos reconocidos por la
Constitucin desarrolla dos frmulas de solucin de los conflictos laborales,
i) La autocomposicin, basada en el arreglo directo de las partes en conflicto
y ii) La heterocomposicin, por la cual el conflicto se resuelve a travs de un
tercero, ajeno a las partes, este sistema admite la participacin de un tercero
de manera obligatoria o voluntaria.

ANA MARi/NAPAR! 3ALDIVAR

iC RETARA
:. SALADA ptmcno
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DF JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

^legislacin acoge la autocomposicin como mtodo de solucin en la

p'a de la negociacin directa, a travs de la conciliacin y la mediacin; y,
mo mecanismo de heterocomposicin el arbitraje.

Quinto: De acuerdo con el artculo 4 o del Convenio Colectivo nmero 98 de la

Organizacin Internacional de Trabajo (Convenio relativo a la aplicacin de los
principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva), los Estados
debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello
sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
rabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de
ociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.

La citada norma internacional busca con ello la obligacin de promover la

>ciacin colectiva y el carcter libre y voluntario de la misma.

i\En virtud del principio invocado, el Texto nico Ordenado de la Ley de

RelacionesGolectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-
003-TR establece en su artculo 61 que si las partes no hubiesen llegado a
n acuerdo en negociacin directa o en conciliacin, de haberla solicitado los
trabajadores, podrn someter el diferendo a arbitraje.
De lo antes sealado, se infiere que el arbitraje resulta ser un medio alternativo
vlido para la solucin de los conflictos laborales de carcter econmico, como
es la negociacin colectiva, que se encuentra reconocido en la Constitucin
Poltica del Per, as como en los Convenios Internacionales (OIT) por lo que
las decisiones arbitrales resultan vlidas para nuestro ordenamiento jurdico.

\mm"^ TSALDIVAR
/w
CONSnWaONALYSOALTRANSltOMA
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

Stimo: En materia laboral existen dos clases de conflictos: a) los jurdicos o

e derecho y b) los conflictos econmicos o intereses. En relacin al primero,
como en cualquier otro conflicto jurdico, la controversia versa sobre el
incumplimiento o la interpretacin de la norma que debe ser aplicada a una
situacin concreta, por consiguiente, la solucin de la misma residir en que la
autoridad competente decida acerca de la aplicacin de aquella o realice su
interpretacin. Respecto a la segunda, la discrepancia no gira en torno a la
aplicacin o interpretacin de una norma, pues esta no existe, de modo que el
conflicto gira en torno a intereses contrapuestos de ambas partes, por lo cual
su posible solucin consistir en que estas lleguen a un acuerdo en cuyo caso
crearn una norma que lo materialice.

Octavo: Respecto al laudo arbitral que resuelve el conflicto laboral econmico

es claro que su naturaleza es la de un convenio colectivo, conforme lo
reconoce el artculo 70 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR,
ueSen este caso el arbitraje laboral en la negociacin colectiva busca
soluclotiar el problema originado a causa de no haberse arribado a un acuerdo
en la etapa destrato directo de la negociacin colectiva.

Noveno: En ese sentido, al tratarse el presente caso de un proceso de

impugnacin de laudo arbitral derivado de una negociacin colectiva, es
necesario traer a colacin lo dispuesto por el artculo 66 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, el cual seala que el
Laudo Arbitral puede ser materia de impugnacin en los siguientes casos:
1. Por razn de nulidad y 2. Por establecer menores derechos a los
contemplados por la ley a favor de los trabajadores; si bien la norma no indica

l/RECHO

consmvuo
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

s causales de nulidad, se advierte de la revisin de este Decreto Supremo y

normatividad vigente que ser nulo el laudo cuando incurra en alguna de las
siguientes causales: i) Cuando el arbitro, tribunal o alguno de sus miembros,
est impedido de participar como tales (artculo 64); ii) Se pronuncie en forma
distinta a alguna de las propuestas finales de las partes o combinando
planteamientos de una y otra (artculo 65); iii) Cuando se ha expedido bajo
presin derivada de modalidades irregulares de huelga o de daos a las
personas o las cosas (artculo 69); iv) En los casos que la norma general de
arbitraje (Decreto Legislativo N 1071) considere nulo un laudo, siempre que
por su naturaleza sean aplicables al arbitraje que resuelve el conflicto
econmico.

cimo: En ese contexto, al absolver el agravio expuesto debemos decir que

habindose establecido como vlido el sometimiento a arbitraje de las
controversias derivadas de una negociacin colectiva, el laudo resultante solo
ser impugnado por una de las causales previstas en el artculo 66 del
TextoN^nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, como
son: por razn de nulidad o por establecer menores derechos a los
trabajadors>veji el-caso concreto, la parte recurrente seala que el laudo
arbitral de fecha doce de julio de dos mil trece, que resolvi el pliego de
reclamos del ao dos mil doce y que fuera presentado por la parte demandada,
deviene en nulo por infringir la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal dos mil trece, que en su artculo 6o establece la
prohibicin de reajuste o incremento de remuneraciones en las entidades del
Sector Pblico; argumento que no es causal de nulidad del laudo arbitral, en la
/"medida que no se encuentre subsumida en alguna de las causales
anteriormente sealadas; adems, se debe tener en cuenta que desde el
momento en que la parte demandante acept someter a arbitraje la

f .. '-TArilA
liL: ' DERECHO c
comnVCiO .- KIALTRANSTOMA
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

controyersia, acept la posibilidad que el resultado del mismo pudiera

originarle^obligaciones de carcter presupuesta!, siendo por ello que debe
desestimarse el agravio propuesto.

Dcimo Primero: Cabe precisar, que respecto a la prohibicin de negociacin

colectiva para incrementos salariales de los trabajadores de la administracin
pblica, el Tribunal Constitucional en los procesos de Inconstitucionalidad
acumulados (Expedientes Nos. 003-2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023-
2013-2013-PI/TC), interpuestos por los Colegios de Abogados del Callao y
Arequipa, as como por cinco mil ciudadanos, ha emitido Sentencia de fecha
tres de setiembre de dos mil quince, declarando fundada en parte por el fondo
las demandas de inconstitucionalidad interpuestas contra el artculo 6o de la
Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal dos
ihtrece, declarando la inconstitucionalidad de las expresiones "[...] beneficios
dentada ndole [...]" y "[...] mecanismo [...]", en la medida que no se puede
prohibir de modo absoluto el ejercicio del derecho fundamental a la
potacin colectiva en la Administracin Pblica, que implique acuerdos
n
iyos\a los incrementos remunerativos, as como inconstitucionales, por la
forma ciej "Segundo Prrafo de la Quincuagsima Cuarta Disposicin
Complementara Finar de la Ley N 29812 y del Tercer Prrafo de la
Quincuagsima Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951.

Por estas consideraciones:

CONFIRMARON la Sentencia emitida por el Colegiado Superior de la Cuarta

Sala Laboral Permanente de Lima, de fecha quince de enero de dos mil
catorce, que corre en fojas ciento cincuenta y dos, que declar infundada la
demanda interpuesta por la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre;

coNSTir^^^^1ALfiu!StTom b
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

APELACIN LABORAL N 5 9 7 5 - 2 0 1 4
LIMA
Impugnacin de laudo arbitral
PROCESO IMPUGNATIVO DE
LAUDO ARBITRAL NLPT

ORDENARON a la Secretaria de la Sala cumpla con notificar la presente

resolucin; en el proceso seguido con el Sindicato de Trabajadores
Empleados Municipales de Pueblo Libre, sobre impugnacin de laudo
arbitral; interviniendo como ponente, el seor Juez Supremo Arvalo Vela y
devulvase.
S.S.

ARVAXVELA

MONTES MINAYA

YRIVARREN FALLAQUE

DE LA ROSA BEDRINA

MALCA GUAYLUP

MANfl/PARiSALDIVAR
SECRETARIA
2(c. SALA DE DERECHO

DES//aaa