Contra Las Cuerdas. Informe Anual Español 220217227p

CONTRA las
CUERDAS
Informe Anual 2016 Sistema de Informacion Sobre
Agresiones Contra Defensores de DDHH en Colombia
SIADDHH
Calle 19 No. 4-88 Oficina 1302 Bogot D.C. Colombia.
Tel: (051) 2814010 2814055 - 2435156 / www.somosdefensores.org
prensa@somosdefensores.org
2017
El Programa No Gubernamental de Proteccin a Defensores de derechos humanos Somos Defensores,
es un espacio de proteccin que busca desarrollar una propuesta integral para prevenir agresiones y
proteger la vida de las personas que corren riesgos por su labor como defensores de derechos humanos,
cuando resguardan los intereses de grupos sociales y comunidades afectadas por la violencia en Colombia.
El Programa Somos Defensores est conformado por:

Esta edicin fue realizada por el Programa Somos Defensores,
con la coordinacin de la Asociacin MINGA
Diseo, Diagramacin e Impresin
Factora Grfica
Coordinacin Editorial y de Publicacin
Diana Snchez y Carlos A. Guevara
Investigacin
Carlos A. Guevara, Gustavo Adolfo Ulcu, Karol Schipkowski, Leonardo Daz Morales.
Traduccin
Osiris Duarte
Sistema SIVeL
Vladimir Tmara (https://sivel.sf.net)
Agradecimientos a
MOVICE, CPDH, PDCOL, CCEEU, OACNUDH, Marcha Patriotica, Indepaz.
Georeferenciacin
Felipe Zuiga
Portada, Concepto y Fotografa
Koni Agudelo
El contenido de este boletn es responsabilidad de sus autores y no compromete a las organizaciones e
instituciones que apoyan esta publicacin. Esta publicacin es de carcter cultural, pedaggico y su distribucin es
gratuita. Puede fotocopiarse y reproducirse siempre y cuando se cite la fuente. La realizacin de nuestro informe
es posible en 2016 gracias a la financiacin de Diakonia Suecia y la Real Embajada de Noruega en Colombia.
El trabajo del Programa Somos Defensores fue posible en 2016 gracias al aporte econmico de la Real Embajada
de Noruega y las agencias de cooperacin Oxfam Intermon, Misereor, Diakonia y Terre des Hommnes Schweiz.
MENCIN DE HONOR AL PROGRAMA SOMOS DEFENSORES
PREMIO FRANCO ALEMAN DE DERECHOS HUMANOS 2016

ANTONIO NARIO
En nombre de las organizaciones de DDHH Asociacin MINGA,

Benposta Nacin de Muchachos y la Comisin Colombiana de Juristas
CCJ que componen el Programa Somos Defensores, agradecemos a las
Embajadas de Francia y Alemania por reconocer el trabajo del Programa
por la proteccin integral de los lderes sociales y defensores(as) de
DD.HH. en Colombia.
PRESENTACION
s claro que el movimiento de te proporcional: a menos conflicto

E derechos humanos colombia-
no le ha tocado siempre como los
armado, ms ataques al movimien-
to social.
salmones: nadar contra la corrien-
te. Vale decir, trabajar con mucho Las cifras son contundentes, de-
y mltiples esfuerzos dado la ad- moledoras y hablan por s solas,
versidad de los contextos y la mez- tanto as que ya ni los medios de
quindad de las clases gobernantes comunicacin las obvian, ni el Go-
del pas frente a los derechos de bierno Nacional y Estado colom-
las mayoras del pas. En trminos biano tratan de relativizarlas. Es un
simples: luchar ha sido, es y ser la hecho.
constante. En consecuencia, el presente in-
Sin embargo, cuando se empieza forme anual del ao 2016 del Pro-
a vislumbrar la proximidad del cie- grama Somos Defensores, dedica
rre definitivo del conflicto armado, parte de sus pginas a describir el
se pensaba que a lo mejor esa lu- ejercicio de defensa de los dere-
cha cesara un poco y sus labores chos humanos en Colombia, como
se centraran cada vez ms en co- una lucha, lucha como el boxeo
adyuvar a construir el camino de la permanente. Donde la constante
paz desde escenarios territoriales es recibir golpes, levantarse, volver
y nacionales. Infortunadamente, a caer, recuperarse y seguir con la
la realidad no ha sido as. Todo lo esperanza de ganar.
contrario, los golpes diarios recibi- Para ello, hemos dividido el con-
dos por los defensores y defensoras tenido en tres partes:
de DD.HH, son simplemente morta-
les y crecientes. Como una historia 1. Subdividida en seis apartes o
perversa: pareciera que estos hom- round que si bien es todo un
bres y mujeres luchadoras, estuvie- correlato del contexto del 2016
ran condenadas a pagar el ms alto que afect de una u otra mane-
costo por alcanzar la paz, configu- ra el qu hacer de los y las de-
rndose una ecuacin inversamen- fensoras, cada round describe
3
INFORME ANUAL 2016 DEL SISTEMA INFORMACIN SOBRE AGRESIONES
CONTRA DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA
elementos de contexto particula- las instituciones gubernamenta-

res. El primero referido al costo de les, estatales responsables de me-
defender la bsqueda de la paz; el jorar las polticas de proteccin y
segundo, los impactos negativos garantas para el ejercicio de de-
del NO al plebiscito; el tercero, el fensa de los derechos humanos
proceso de transicin de las tro- en Colombia, pero tambin para
pas de las FARC y reacomodo de otros actores que se interesen por
actores armados; el cuarto, las di- este tema.
ficultades del Gobierno Nacional;
el quinto, quizs el nico positivo, Como siempre, agradecimientos el
el papel central de la Comunidad apoyo financiero y poltico de la Em-
Internacional en la defensa y pro- bajada de Noruega, representacin
teccin del movimiento de DH; y diplomtica que adems de hacer es-
el sexto, el papel de los defenso- fuerzos denodados por solucin del
res y defensoras en la sostenibili- conflicto armado y la paz de Colom-
dad del proceso de paz. Todo este bia, no ceja su accionar y liderazgo
anlisis de contexto con el fin de por aportar por la integridad fsica y
enfatizar que son precisamente poltica de los y las defensoras de de-
los diversos elementos de con- rechos humanos colombianas.
texto que favorecen la agresin
contra estos activistas de todas Igualmente es necesario agradecer
las regiones del pas, de ah que a las agencias de cooperacin inter-
las medidas de proteccin fsica y nacional DIAKONIA, MISEREOR, Te-
material terminan siendo insufi- rre des Hommes Schweiz y Oxfam
cientes e inocuas, por lo cual es Intermon, pues su apoyo fue funda-
imperativo dar el paso hacia una mental en 2016 para la realizacin
fase de garantas para terminar de este Informe. Igualmente agrade-
con esta lucha desigual, despro- cemos a las diversas organizaciones
porcionada e interminable. defensoras de derechos humanos
que compartieron informacin con
2. Corresponde al anlisis en deta-
el Programa para este informe. Para
lle de las cifras consolidadas de
finalizar agradecemos el apoyo de la
agresin que arroj el Sistema de
Oficina del Alto Comisionado de las
Informacin del Programa Somos
Naciones Unidas para los Derechos
Defensores durante el 2016.
Humanos en Colombia OACNUDH
3. Las conclusiones generales, que por su apoyo en la recoleccin de da-
esperamos, tengan utilidad para tos de este informe.
4
POLITICA, PAZ Y
DEFENSORES DE DD.HH
(EN 6 ROUNDS)
Si la lucha de los defensores de

Defender los derechos humanos
en Colombia ha sido, es y segui- derechos humanos en Colombia
r siendo sin duda una lucha, una en 2016 pudiera compararse con
eterna lucha contra la desigualdad, el boxeo, este sera el ao en que a
la injusticia y la exclusin; y son pre- pesar de existir una esperanza ge-
cisamente estas situaciones antes neralizada por los acuerdos de paz
expuestas las que dan base al con- entre las FARC y el Gobierno, el mo-
flicto armado que en 2016 comen- vimiento social estuvo literalmente
z a ver su fin. Pero estas luchas son contra las cuerdas, producto de un
entre actores desiguales y en las sin numero de golpes recibidos en
cuales la poblacin civil y sus repre- el ao. Si bien la esperanza se man-
sentantes (los defensores y defen- tiene y los defensores y defensoras
an estn de pie y dando la buena
soras de DD.HH.), son quienes salen
pelea por la paz en el pas, las si-
mayormente afectados. Es por ello
tuaciones que los afectaron son en
que esta lucha se convierte en un
verdad preocupantes y de seguir
acto heroico y poco reconocido.
con este contexto podramos estar
Al buscar un smil de esta lucha ad portas de repetir la historia que
heroica, entregada y con un alto ni- hoy tratamos de superar.
vel de sacrificio como lo fue la de- As las cosas para mostrar y ha-
fensa de los derechos humanos en cer ms grfico este informe 2016
Colombia durante 2016, encontra- se presentar el panorama al cual
mos una actividad que bien podra se enfrentaron estos activistas me-
ejemplificar tal labor; es por ello diante 6 captulos o 6 rounds que
que en este informe anual hemos darn cuenta de cuan desigual ha
querido tomar como imagen com- sido esta lucha. La decisin final de
parativa a esta lucha, un deporte quien gana y quien pierde esta pe-
igualmente dramtico y sacrificado: lea est en el juicio de usted, lec-
el boxeo. tor(a) de este informe.
5
PRIMER ROUND:
QUE LA PAZ NO NOS
CUESTE LA VIDA
ste round es uno de los mas dolorosos para
E la comunidad de derechos humanos en Co-
lombia y que a pesar de las evasivas del Gobier-
no Nacional en reconocerlo, es una realidad: en
2016 se dispararon los asesinatos contra miem-
bros del movimiento social, activistas y lideres
sociales as como defensores y defensoras de
derechos humanos.
Muy a pesar de que durante el ao 2016 ha-

yan surgido de manera paralela, distintas cifras
acerca del nmero de defensores asesinados, lo
cierto es que el porcentaje de estas muertes se
incremento de manera significativa frente a los
asesinatos de aos anteriores y tambin a pesar
del descenso histrico de homicidios y acciones
violentas producto del cese al fuego entre las
FARC y el Gobierno de Colombia1.
Centros de estudios como el CERAC2 o INDE-

PAZ3, as como movimientos sociales y polticos
como Marcha Patritica o Cumbre Agraria o
agencias internacionales como OACNUDH4, a lo
largo del 2016 hicieron evidente que el incre-
mento en los homicidios era una realidad y no
solo perteneca a las solitarias cifras que duran-
te aos ha publicado el Programa Somos De-
fensores en sus informes semestrales y anuales.
Estos ejercicios de compilacin de datos dieron
1 http://www.elespectador.com/noticias/politica/hace-51-anos-no-se-pre-
sentaba-una-reduccion-tan-grande-articulo-611701
2 http://www.elespectador.com/noticias/paz/van-70-asesinatos-de-defen-
sores-de-derechos-humanos-201-articulo-666528
3 http://www.telesurtv.net/news/Asesinados-en-Colombia-117-lideres-so-
ciales-durante-2016--20170126-0011.html
4 http://www.elpais.com.co/elpais/comercial-native/noticias/onu-denun-
cia-muerte-52-defensores-ddhh-colombia-2016
6
PRIMER ROUND: Que la Paz no nos cueste la vida 1
como resultado diversas cifras entre fue sin duda Marcha Patritica. Este
ellas la escalofriante suma de 125 movimiento cuenta con un amplio
asesinatos5. respaldo en comunidades rurales y
campesinas y sus integrantes abogan
Ahora bien, de acuerdo con el con-
cepto usado por el Programa Somos por los derechos del campesinado
Defensores para identificar a los de- colombiano y su histrica excusin.
fensores de DDHH, de estos 125 casos Es importante sealar que Marcha
recopilados solo se pudo documentar Patritica ha reportado en sus infor-
el perfil de lder social o defensor(a) mes y denuncias el asesinato no solo
en 80 casos. Sin embargo y a pesar de lderes sociales sino tambin el de
de que las cifras sean disimiles, es miembros no directivos de Juntas de
preocupante e incomprensible en Accin Comunal, campesinos perte-
todo sentido que el Gobierno de necientes a movimientos sociales sin
Colombia, an no cuente con un roles directivos e igualmente el ase-
sistema de informacin propio que
sinato de hijos de lderes. Estas de-
documente estas muertes, as como
nuncias y homicidios, a pesar de
tampoco lo tiene la Fiscala General
no ser lderes o defensores, deben
de la Nacin, principal ente investi-
gador del pas. ser investigados con el mismo rigor
por parte de las autoridades y son
Este hecho demuestra la despreo- un indicador de que la violencia
cupacin del Estado colombiano ante sociopoltica en Colombia conti-
la muerte de estos activistas hasta lle- nua con un peligroso vigor. De no
gar al punto de basarse solamente en detenerse esta ola de asesinatos po-
informes de ONGS, agencias interna-
dramos estar ad portas de un nuevo
cionales o movimientos sociales para
genocidio como ocurri en la dcada
documentar un tema tan delicado
para el futuro del pas y especialmen- de los 80 con la Unin Patritica.
te para la implementacin y sosteni- Otros sectores igualmente afecta-
bilidad de los acuerdos de paz con dos por este incremento de los ho-
las FARC. El incremento desmedido
micidios son lderes indgenas, direc-
de estos homicidios demuestra que
tivos de Juntas de Accin Comunal y
el Estado colombiano no esta prepa-
rado para brindar garantas reales de lderes campesinos. Si bien esta situa-
proteccin a quienes se desmovilizacin no es nueva tampoco ha tenido
rn y empezaran a defender sus ideas una respuesta efectiva por parte de
polticas sin armas. las autoridades responsables de pre-
venir estos homicidios. En la seccin
Uno de los movimientos sociales y de cifras al final de este informe en-
polticos ms victimizados en 2016
contrarn un desglose completo de
5 http://www.resumenlatinoamericano.org/2016/12/10/
colombia-la-marcha-patriotica-saluda-el-10-de-diciem-
estos homicidios y sus tendencias.
bre-como-dia-internacional-de-los-derechos-huma- Este round en 2016, definitivamente,
nos-y-denuncia-la-grave-situacion-de-violacion-de-es-
tos-derechos-contra-sus-lideres/ lo perdieron los defensores de DDHH.
77
SEGUNDO ROUND:
NO
a maana del lunes 3 de octubre de
L 2016 el movimiento de defensores y
defensoras de DDHH en Colombia as
como muchos otros ciudadanos que
crean en el S se levantaron con una de
las peores noticias registradas en la his-
toria reciente del pas: el plebiscito por
la paz se haba perdido dejando como
ganador a un inesperado NO.
Nadie se explicaba cmo de los 12 mi-
llones de votos registrados, el 50.21%
daba ganador al NO frente a un 49.78%
por el SI6; nadie se explicaba cmo una
decisin tan trascendental para el pas
fuera tomada por un bajo porcentaje de
la poblacin y se legitimaba una apata
total por parte de la ciudadana en par-
ticipar de esta importante decisin con
una abstencin de ms de 22 millones
de colombianos es decir, que ms del
50% de los ciudadanos no quisieron vo-
tar. Pareca increble que un pas azotado
por la guerra ms larga del continente
no quisiera la Paz.
Pero al ver con lupa lo ocurrido antes y
durante la campaa por el plebiscito, las
razones del porqu gano el NO saltaron
a la vista. A continuacin se revisarn al-
gunas de ellas:
Mentir, Mentir y Mentir: Luego de
algunas semanas se hizo evidente por
declaraciones de los mismos promoto-
res de la campaa del NO (dentro de
los cuales se encuentra el partido del
6 http://plebiscito.registraduria.gov.co/99PL/DPL-
ZZZZZZZZZZZZZZZZZ_L1.htm
8
SEGUNDO ROUND: NO 2
ex presidente y hoy senador lvaro de estas mentiras8. A tal punto lleg
Uribe el Centro Democrtico) como el descubrimiento de estas mentiras
se utilizaron diversas estrategias de que incluso el Consejo de Estado ini-
desinformacin en torno al contenido ci una investigacin contra los pro-
de los acuerdos de paz. En una entre- motores del NO por catalogar que
vista otorgada por el exjefe de cam- hubo un engao generalizado en
paa del NO el poltico del Centro dicha campaa9, lo peor de todo esto
Democrtico Juan Carlos Vlez dijo: es que dio resultado.
Estbamos buscando que la gente
saliera a votar verracaEn emisoras Exceso de confianza del SI: Los
de estratos medios y altos nos basa- promotores del SI (dentro de los que
mos en la no impunidad, la elegibili- se encontraba el propio gobierno na-
dad y la reforma tributaria, mientras cional) cayeron en la trampa de pen-
en las emisoras de estratos bajos nos sar que la sobreexposicin del voto
enfocamos en subsidios. En cuanto al por el SI en medios masivos de co-
segmento en cada regin utilizamos municacin unida al exagerado op-
sus respectivos acentos. En la Costa timismo producido por las agencias
individualizamos el mensaje de que encuestadoras (las cuales todas da-
nos bamos a convertir en Venezuela. ban como ganador al SI10) les dara
Y aqu el No gan sin pagar un peso. la victoria. Esto gener una excesiva
En ocho municipios del Cauca pasa- confianza en la campaa del SI, de-
mos propaganda por radio la noche jando de lado el concepto bsico de
del sbado centrada en vctimas7. toda campaa electoral el voto del
ciudadano de a pie, el cual deba ser
Estas y otras explosivas declara- conquistado frente a frente en sus co-
ciones dejaron en evidencia cmo el munidades y no solo por intermedio
Centro Democrtico minti preme- de grandes mensajes en los medios.
ditadamente en los mensajes que los Para muchos sectores de la sociedad
promotores del NO transmitieron al colombiana (incluyendo a los defen-
electorado, hacindole creer a la gen- sores) el plebiscito fue visto como un
te que de aprobarse el SI se afectara trmite ms de los acuerdos y nadie
la estructura del Estado, se le dara esperaba un pulso poltico de estas
altas prebendas econmicas a guerri- dimensiones coadyuvado por la des-
lleros desmovilizados e incluso que el proporcionada abstencin.
modelo de familia se vera afectado.
Esta red de mentiras estuvo soporta- Estigmatizacin y polarizacin:
da por un inteligente modelo de difu- Durante la campaa se hizo evidente
sin de contenidos en redes sociales como se elevaron al mximo las ideas
como Facebook, Twitter o servicios de
8 http://www.semana.com/tecnologia/articulo/plebisci-
mensajera instantnea como What- to-por-la-paz-mentiras-que-se-propagaron-por-whatsa-
sapp por donde se viralizaron muchas pp/495972
9 http://www.semana.com/nacion/articulo/consejo-de-es-
tado-reconoce-que-hubo-engano-generalizado-en-cam-
7 http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/proceso-paz/ pana-del-no-al-plebiscito/510010
noticias/polemicas-revelaciones-juan-carlos-velez-pro- 10 http://www.semana.com/nacion/articulo/plebiscito-por-
motor-sobre-plebiscito la-paz-el-fracaso-de-las-encuestas/496628
99
y mensajes extremistas y estigmatiza- Ministra de Educacin Ginna Parody13,

dores que generaron en la ciudadana con la inclusin de un componente
una polarizacin evidente reflejada de Gnero en los acuerdos, lo que dio
incluso en los porcentajes finales de como resultado que cualquier ejercicio
la votacin (el NO gan por solo 53 de exigencia de derechos de las muje-
res (por el derecho al aborto y otros)
mil votos). En este ejercicio de sea-
as como los derechos de la poblacin
lar y estigmatizar volvi a aparecer
LGBTI estaban supuestamente inclui-
el mensaje de que los defensores de dos en los acuerdos14, lo que gener
DDHH eran aliados de la guerrilla y un rechazo generalizado en sectores
que todo activista por la paz estaba desinformados del contenido de los
en contra del Estado social de dere- acuerdos. A tal punto lleg el nivel de
cho y por ende, era comunista. Otro distorsin de la informacin en torno
de los conceptos que hizo carrera en a este tema que se lleg a asegurar
la campaa y que polarizo an ms la que el modelo de familia tradicional
eleccin fue el que Colombia se con- (conformado por pap, mam e hijos)
vertira al CASTROCHAVISMO11 con estaba en peligro de ser reemplazado
los acuerdo (esto cimentado obvia- si se aceptaban los acuerdos y Colom-
bia caera en una especie de dictadura
mente en la red de tergiversaciones
gai15. Inverosmil pero cierto. En este
de la campaa del NO). La idea de
trabajo por enredar estos temas y co-
que Colombia pudiera sufrir las mis- nectarlos con el voto por el SI jugaron
mas crisis econmicas que ha vivido un papel preponderante partidos de
Venezuela en los ltimos aos pro- centro derecha como el Partido Con-
ducto de los malos manejos de sus servador y algunas iglesias cristianas
gobiernos de izquierda, oblig a que quienes desde los pulpitos coadyuva-
los ciudadanos tuvieran que tomar ron con la desinformacin a sus fieles,
un bando, profundizando las dife- incluso la Iglesia Catlica que se apart
rencias y alejndose precisamente del del debate por apoyar el SI.
espritu de los acuerdos: reconciliar La victoria del NO tuvo muchas con-
nuestras diferencias. secuencias e implicaciones para la po-
Otros de los conceptos que gene- ltica colombiana y especialmente para
el ejercicio de los defensores y defen-
raron un alto nivel de polarizacin y
soras de DDHH en diversas zonas del
estigmatizacin del cual an tenemos
territorio, aqu algunos:
secuelas, es el de la IDEOLOGA DE
GNERO12. Esta fue una astuta juga- Limbo generado por victoria del
da de los promotores del NO quienes NO: La prdida del plebiscito gener
conectaron una reciente polmica por que entre octubre y diciembre de 2016
cambios en las polticas de educacin 13 http://www.las2orillas.co/la-polemica-cartilla-de-orienta-
sexual en los colegios propuesta por la cion-sexual-de-gina-parody/
14 http://www.semana.com/nacion/articulo/ideolo-
11 http://www.elespectador.com/opinion/castrochavismo gia-de-genero-una-estrategia-para-ganar-adep-
12 http://www.semana.com/nacion/articulo/ideolo- tos-por-el-no-al-plebiscito/488260
gia-de-genero-el-caballo-de-batalla-del-no-al-plebisci- 15 http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/castro-
to/493093 chavismo-gais-y-paz-articulo-651711
10
SEGUNDO ROUND: NO 2
existiera un limbo jurdico para el pro- vos de defensa de los derechos de las
ceso de paz con las FARC, ya que al no mujeres y del movimiento LGBTI en la
tener la aprobacin por la ciudadana, medida que el concepto de IDEOLO-
no haba poderes especiales para el GA DE GNERO se qued instalado
Presidente para aplicar los acuerdos y en la opinin pblica y de hecho en
activar mecanismos especiales de se- muchos sectores de la sociedad. De
guridad para las FFMM o la accin de la igual manera puso en aprietos a orga-
Misin especial de la ONU para el mo- nizaciones internacionales como ONU
nitoreo de la desmovilizacin. Casual- MUJERES que durante aos ha acom-
mente en ese limbo, los dems actores paado al Gobierno nacional y a las
armados (Paras, ELN, EPL) comenzaron organizaciones de mujeres en el posi-
a moverse mientras las FARC se pre- cionamiento del ENFOQUE DIFEREN-
paraban para hacer transito a zonas CIAL DE GNERO que no es otra cosa
de preagrupamiento y a la espera de que el reconocimiento de los derechos
la resolucin de los problemas legales fundamentales de las mujeres, la lucha
derivados de que ganara el NO; y fue por la equidad de las colombianas. El
precisamente en ese limbo sumado a movimiento LGBTI tambin ha sido al-
la histrica ausencia del Estado en es- tamente estigmatizado gracias a haber
tas zonas, donde se recrudeci el fen- logrado fallos judiciales importantes
meno de asesinatos de lderes que ya como la aprobacin de la adopcin a
desde principios de ao, daban un mal parejas del mismo sexo16 o el matrimo-
augurio de lo que podra pasar en tan- nio igualitario17 que la luz de el pulso
to nos acercramos a la firma de la paz. poltico que significo el plebiscito y la
Esta oleada de homicidios contra acti- victoria del NO, podran estar en peli-
vistas y defensores hasta hoy, continua. gro de ser reversados.
Debilitamiento del Movimiento Respiro a la ultraderecha: Los sec-
social: La victoria del NO golpeo sig- tores de extrema derecha en Colombia
nificativamente el animo y la accin de fueron los ms beneficiados con la vic-
muchos procesos sociales y colectivos toria del NO. Cuando todo apuntaba a
de defensores en zonas de alto im- que existira un ambiente de inclusin
pacto de la violencia, pues al haberle y apertura gracias los acuerdos, las
hecho campaa al SI, fueron nueva- ideas ultraconservadoras sobre la tie-
mente estigmatizados como colabo- rra, la poltica de izquierda, la familia y
radores de las guerrillas. De igual ma- otros conceptos tom un segundo aire
nera, el movimiento social ha pagado y ahora respira con mayor tranquilidad
con muertos esta estigmatizacin en asegurando un caudal electoral de al
el tiempo reciente y a la fecha no se menos 6 millones de votos de cara a las
ve una accin concreta del Gobierno disputas pre electorales que se desa-
Nacional por enviar mensajes que dis- rrollarn en 2017. Sin lugar a dudas, la
minuyan tanto la polarizacin como la victoria del NO es otro round perdido
estigmatizacin. para los defensores en 2016.
Estigmatizacin de mujeres y LGB- 16 http://www.eltiempo.com/politica/justicia/adop-
cion-gay-en-colombia-fue-aprobada/16421486
TI: Uno de los procesos con mayores 17 http://www.eltiempo.com/politica/justicia/corte-aprue-
impactos negativos fueron los colecti- ba-matrimonio-homosexual/16557410
1111
TERCER ROUND:
LOS ACTORES
DEL CONFLICTO
EN MOVIMIENTO
a guerra en Colombia siempre ha sido
L un ejercicio en constante cambio y
transformacin, y en esa lnea el 2016 no
fue la excepcin. Los acuerdos de paz en-
tre FARC y gobierno dieron paso a que
otros actores armados del conflicto co-
lombiano, comenzaran a moverse poltica,
econmica y territorialmente. Y en me-
dio de esos movimientos, los defensores
y defensoras de DDHH tambin tuvieron
que enfrentar los nuevos retos que trae el
cambiante conflicto colombiano que an
a pesar de estar en constante disminucin
de sus acciones violentas, genera otro tipo
de afectaciones. Estos son algunos apun-
tes importantes del comportamiento de la
guerra en Colombia en 2016:
Paramilitares, Un muerto muy vivo: A pe-
sar de que las autoridades y especialmen-
te el Ministerio de Defensa se empee en
asegurar que no existe paramilitarismo en
Colombia18, sus acciones son evidentes. A
principio de 2016 el conocido grupo pa-
ramilitar Clan suga (hoy llamado Clan
del Golfo o Autodefensas Gaitanistas de
Colombia) paraliz la costa atlntica y va-
rias zonas de Antioquia, Choc y Valle del
Cauca decretando un paro armado por
24 horas19. Si bien diversos analistas apun-
18 http://www.elcolombiano.com/colombia/en-colom-
bia-no-hay-paramilitarismo-dice-ministro-de-defensa-luis-car-
los-villegas-IX5734390
19 http://www.elespectador.com/noticias/politica/paro-arma-
do-del-clan-usuga-aterroriza-poblaciones-antio-articulo-624775
12
TERCER ROUND: Los actores del conflicto en movimiento 3
tan a que los paramilitares ya no tie- 1000 defensores de derechos huma-
nen un mando nico nacional y que nos por parte de estos grupos entre
operan como una confederacin de 2014 y 2016.
grupos de crimen organizado, lo cier-
to es que este paro armado lanz un Solo como dato adicional vale la
mensaje al gobierno santos y en ge- pena sealar que las guilas Negras
neral a la poblacin, sobre su existen- uno de los presuntos grupos parami-
cia y su capacidad regional de accin. litares (que para el gobierno tampo-
co existen) responsables de la mayor
Otro elemento importante fue la
cantidad de amenazas contra defen-
transformacin pblica de las Auto-
sores en los ltimos 6 aos, dismi-
defensas Gaitanistas de Colombia -
nuy su volumen de amenazas en al
AGC que antes de este paro armado
solo se mostraban como un grupo menos un 40% en el ltimo ao, pero
dedicado a economas ilegales y al son ahora las AGC las que lo hacen
narcotrfico, pero despus del mismo Quin amenaza entonces? Ser que
empez a tomar una tonalidad po- son los mismos y solo cambiaron de
ltica en sus declaraciones. La salida logo?
al aire de su pgina web20 en la que
Un elemento ms para el anlisis
hacen declaraciones polticas sobre el
proceso de paz o sobre diversos te- sobre como estos grupos paramilita-
mas de la agenda nacional no es un res se han transformado y el propio
hecho que deba calificarse como solo gobierno tambin ha transformado
una ancdota. De hecho en el mes su estrategia para atacarlos es la Di-
de mayo y junio una serie de panfle- rectiva No. 15 de abril de 2016 del Mi-
tos amenazantes firmados presun- nisterio de Defensa22 en la que a los
tamente por este grupo, amenazaba grupos denominados como BACRIM,
a lideres y defensores de derechos ahora son clasificados como GAO o
humanos en varias zonas del pas, si- Grupos Armados Organizados. Esta
tuacin que las mismas AGC salieron directriz le da la facultad al gobierno
a desmentir asegurando que no eran colombiano de emplear fuerza letal
los autores de dichas amenazas21. La de alto nivel para combatirlos. As las
pregunta que ronda entonces a los cosas es contradictorio que desde el
defensores de DDHH es Si no son gobierno se emita una directriz que
las AGC quin est amenazando a
cambia la forma de atacar a estos
los defensores a nombre de las AGC?
grupos sacndolos de la delincuen-
Desafortunadamente dar respuesta
cia organizada y ponindolos en una
a esta pregunta es imposible ya que
la Fiscala General de la Nacin no clasificacin que denota mayor poder
ha dado resultados en las investiga- de dichos grupos y por otro lado diga
ciones por amenazas contra ms de que no existen al fin qu? Existen o
no?
20 http://autodefensasgaitanistasdecolombia.org/agc2/
21 http://autodefensasgaitanistasdecolombia.org/agc2/in- 22 http://www.elespectador.com/opinion/directi-
dex.php/module-styles/91-comunicado-junio-7-de-2016 va-15-del-ministerio-de-defensa
13
13
Ejrcito y Polica con ms poder terior suena muy bien en primera ins-
en tiempo de menos conflicto?: tancia pero an no es claro como esta
Las Fuerzas Armadas de Colombia nueva estrategia desmontar la an-
son una de las instituciones clave para terior doctrina de seguridad nacional
el gobierno nacional en la aplicacin que durante aos fue la base del pen-
de los acuerdos de paz. Lejos de sufrir samiento militar y que trajo a su vez
cualquier tipo de reduccin a su pre- la estigmatizacin y criminalizacin
supuesto o al nmero de efectivos, es de muchos sectores del movimiento
y ser fortalecida para consolidar la social acusndolos de colaborar con
paz23 como su propio comandante las insurgencias. Tampoco responde
en jefe lo ha dicho a la opinin p- al imperativo de desmilitarizar el
blica. En 2016 esta entidad tuvo un pas, situacin que ha sido reclamada
incremento del 6% en su presupues- por los defensores de DDHH pues a
to, aproximadamente 1.7 Billones de raz de la alta presencia de las FFMM
pesos ms con respecto a lo recibido en zonas remotas, se convierten en
en 201524. Este incremento en su pre- la nica autoridad de dichas zonas
supuesto tiene como resorte un cam- dejando de lado la responsabilidad
bio doctrinal interno: Damasco. que tienen las autoridades civiles en
Si Colombia ya comienza a salir de gobernar estos territorios.
la guerra, en un ejercicio lgico no ne- Otro elemento significativo es el
cesitara un Ejrcito de las proporcio- incremento exponencial del poder
nes que actualmente tiene el Ejrcito otorgado a la Polica Nacional. Esta
de Colombia (con cerca de 500.000 entidad tambin ha sufrido cam-
Miembros); sin embargo y bajo la bios internos de cara al escenario de
nueva doctrina de las FFMM llamada postacuerdo26 asegurndole un pa-
DAMASCO25, las fuerzas militares papel protagnico en la garanta de la
saran de ser fuerzas dedicadas a la se-
seguridad ciudadana en este nuevo
guridad y la defensa de la ciudadana
periodo. Parte de la transformacin se
ante el ataque de grupos armados al
materializ en la construccin e im-
margen de la ley, a ser fuerzas mul-
plementacin de un nuevo Cdigo de
titarea que se ocuparan de garanti-
Polica27 el cual se convierte en la nue-
zar la seguridad en zonas que otrora
va arma de esta entidad para comba-
azotara el conflicto, como tambin el
tir todo tipo de flagelos que afecten
apoyo en labores humanitarias, obras
a los ciudadanos; sin embargo y as
de infraestructura y seguridad de in-
como en el caso de los cambios en las
fraestructuras energticas. Todo lo an-
FFMM, este nuevo cdigo de Polica
23 http://www.semana.com/nacion/articulo/comandan-
te-del-ejercito-alberto-jose-mejia-revela-futuro-de-la-ins- tiene un incremento desmedido de
titucion/470667 las atribuciones y poderes que tendr
24 http://www.infodefensa.com/latam/2015/10/31/noti-
cia-presupuesto-defensa-colombiano-menos-mismo. 26 http://www.elespectador.com/noticias/judicial/los-re-
html tos-de-policia-de-cara-al-posconflicto-articulo-629503
25 http://www.eltiempo.com/politica/justicia/co- 27 http://www.elespectador.com/noticias/judicial/
mo-es-la-nueva-doctrina-del-ejercito-de-colom- el-texto-completo-del-nuevo-codigo-de-policia-articu-
bia/16666265 lo-677713
14
TERCER ROUND: Los actores del conflicto en movimiento 3
la Polica28 lo cual preocupa a la co- Sumado al anterior panorama, es
munidad de DD.HH. preciso sealar el interrogante sobre
el papel de las instituciones policiales
Situaciones como la posibilidad de y militares en la proteccin y garan-
que un polica tenga muchas ms
tas al liderazgo social, pues paradji-
justificaciones para entrar a una casa
camente se robustece y amplia el po-
sin previa orden judicial, la presun-
der y accionar territorial de las FFMM,
cin de sospecha contra alguien que
mientras que el liderazgo social es
el polica considere potencialmente
cada vez ms golpeado, vulnerable y
peligroso y la toma de acciones en
desamparado como si no le corres-
su contra, as como la elaboracin de
pondiera tambin a estas fortalecidas
un amplio portafolio de multas que
FFMM un papel decisivo en la seguri-
en adelante podrn imponer estos
dad de estos sectores.
agentes29 llaman la atencin en la
medida que la Polica Nacional no ha FARC, disidentes y vacos de po-
sido una institucin caracterizada por der: La Dcima y ltima conferencia
su transparencia e idoneidad de sus de las FARC, la victoria del NO en el
miembros. Surgen tambin muchos plebiscito y sus consecuencias expli-
temores dentro del movimiento so- cadas anteriormente, as como la alta
cial acerca de los excesos en la apli- movilidad de sus tropas en diversos
cacin de este nuevo cdigo ya que, territorios hacia zonas de preconcen-
por ejemplo, las protestas pblicas tracin gener varias situaciones que
tendrn un tratamiento mucho ms no estaban calculadas. En julio de
severo por parte del ESMAD30 lo que 2016 el Frente Primero de las FARC se
podra traer como consecuencia la declar pblicamente en disidencia
agresin desmedida contra las mani- con las negociaciones de paz31 que el
festaciones por inconformidad social. secretariado de esa guerrilla llevaba
Estamos pues ante el fortalecimien- a cabo con el gobierno colombiano,
to legal, econmico y poltico de las lo que signific que se encendieran
fuerzas de seguridad del Estado, pero las alarmas sobre otros frentes que
an no es claro como se fortalecer tampoco estaran de acuerdo con las
tambin los mecanismos de garantas negociaciones de La Habana (como el
al derecho a defender los derechos frente sexto, la columna Tefilo Fore-
humanos en Colombia en un pas que ro y la Columna Daniel Aldana entre
dentro de pocos meses tendr en la otros) lo que podra en aprietos el
arena poltica, en las calles y en los proceso.
medios de comunicacin a una po-
Esta no sera la nica expresin de
blacin estigmatizada por aos preci-
samente por las FFMM: Las FARC. las presuntas disidencias en las FARC,
tambin el asesinato de defensores
28 http://www.elespectador.com/noticias/judicial/los-desa-
tinos-del-nuevo-codigo-de-policia-articulo-636907 de derechos humanos como Genaro
29 http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/cua- 31 http://www.noticiasrcn.com/nacional-dialogos-paz/posi-
les-son-puntos-polemicos-nuevo-codigo-policia ble-disidencia-del-frente-primero-las-farc-ante-los-dialo-
30 https://www.policia.gov.co/especializados/antidisturbios gos-paz
15
15
Garca en Nario32 o Emilsen Manyo- nas del pas, siendo Arauca, Norte de
ma en Valle del Cauca33 preocuparon Santander, Choc, Bolvar, Nario y
a Gobierno Nacional, Comunidad In- Cesar los departamentos ms afecta-
ternacional y a las mismas FARC. Si dos36 poniendo en mxima alerta al
bien tanto el gobierno nacional as Ejrcito Colombiano37 quien tambin
como el secretariado de las FARC respondi con duras operaciones
prontamente salieron a dar luces so- militares en contra de esta guerrilla.
bre estas situaciones de violencia, an Estas acciones se dieron en medio de
es confuso el panorama en este tema difciles acercamientos para iniciar la
y los temores crecen ya que hay in- fase pblica de la mesa de conversa-
dicios de que otros grupos como las ciones con el ELN.
Autodefensas Gaitanistas de Colom-
bia y el ELN estn reclutando deserto- En cuanto a la violencia contra de-
res y disidentes de las FARC34. fensores, algunos disidentes de este
grupo guerrillero fueron los pre-
Otro elemento que debe ser revisa- suntos responsables de un plan que
do, es el posible vaco de poder que asesin a varios defensores en el de-
dejaran las zonas donde antes ejer- partamento del Cauca38 altamente
can control las FARC y que posible- golpeado en 2016 por este flagelo. Si
mente pudieran ser cooptados por bien las negociaciones con este gru-
otros grupos. As lo advirti la OAC- po hasta ahora empezaron a materia-
NUDH a finales de 201635 en una co- lizarse debido al sin fin de tropiezos
municacin al gobierno nacional que sufridos el proceso, lo cierto es que
desafortunadamente an no tiene esta demostracin de capacidad mi-
respuesta o accin efectiva de pre- litar del ELN en el territorio es muy
vencin por parte del Estado. similar a la arremetida guerrillera de
las FARC en 2012 cuando la mesa de
ELN y su demostracin de poder: negociacin se instalo. Habr que es-
En 2016 esta guerrilla reactiv sus perar si con el inicio de los dilogos
acciones contra la fuerza pblica, el de paz, el hostigamiento de las FFMM
atentado contra infraestructuras pe- contra el ELN disminuye, as como las
troleras y elctricas y la prctica del acciones militares de esta guerrilla.
secuestro. Solo en el primer trimestre
del 2016, de acuerdo con la Fundacin A la luz de los movimientos de los
Paz y Reconciliacin, el ELN adelant actores del conflicto colombiano y
275 acciones armadas en diversas zo- el dao que continan causndole
al movimiento social y de DD.HH. en
32 http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/
farc-pide-perdon-por-el-asesinato-del-lider-genaro-gar-
Colombia este es sin duda otro round
cia/16696332 perdido para los defensores en 2016.
33 http://www.elespectador.com/noticias/paz/un-deser-
tor-de-farc-habria-asesinado-emilsen-manyoma-li-articu-
lo-675812 36 http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/proceso-paz/
34 http://caracol.com.co/emisora/2017/01/26/mede- noticias/juega-eln-con-sus-ultimas-acciones-terroristas
llin/1485451803_366363.html 37 http://www.elheraldo.co/nacional/ejercito-en-maxi-
35 http://www.elespectador.com/noticias/paz/onu-advier- ma-alerta-para-prevenir-ataques-del-eln-242676
te-de-vacio-de-poder-zonas-abandonan-farc-articu- 38 http://caracol.com.co/emisora/2017/01/05/popa-
lo-670697 yan/1483579122_907985.html
16
CUARTO ROUND:
GOBIERNO EN
APRIETOS
Elsingobierno de Juan Manuel Santos pasa
duda, por uno de sus momentos ms
crticos. Su nivel de aceptacin cada vez es
ms bajo por parte de la ciudadana39, los
escndalos de corrupcin que envuelven a
funcionarios de administraciones anterio-
res y a funcionarios actuales estn por do-
quier40, y la victoria del NO en el plebiscito
dej muy mal parado a su alianza de go-
bierno conocida como la Unidad Nacional;
tan solo el haber ganado el premio Nobel
de Paz trajo consigo un pequeo respiro
en un mar de criticas y oposiciones a todas
sus polticas de gobierno, encabezadas por
el partido poltico Centro Democrtico.
En materia de paz la situacin tampoco
es fcil. Las crticas a los acuerdos de paz
vinieron de todas partes, incluso de su mis-
mo Vicepresidente Germn Vargas Lleras
quien brillo por su ausencia en la campaa
por el SI en el plebiscito, dejando al des-
nudo esta profunda diferencia entre el jefe
de Estado con este jefe poltico que ser
uno de los ms probables candidatos a la
elecciones presidenciales del 2018 y quien
a todas luces, no gusta de tener a las FARC
como actor poltico.
Y en este mar de oposiciones, la actuacin
del gobierno Santos frente a la violencia
contra defensores en 2016 tampoco dej
un buen sabor. Sus actuaciones, ejecutadas
39 http://www.telesurtv.net/news/Popularidad-de-Santos-
cae-a-21--la-mas-baja-de-su-gestion-20160505-0028.html
40 http://www.semana.com/nacion/articulo/sectores-mas-afecta-
dos-por-la-corrupcion-en-colombia/513544
17
en cabeza del Ministerio del Interior car este modelo de proteccin tan ne-
se dedicaron a apagar los incendios cesaria en el pas, adicionando a ello
que de manera peridica generaba el que ser la UNP la encargada de dar
incremento procesual de los homici- proteccin a los miembro de las FARC:
dios contra lderes en el pas. Fue as mayscula responsabilidad sin certe-
como en marzo, agosto y septiembre za de la capacidad real que tiene para
de 2016 el gobierno nacional anunci responder a este reto.
la creacin de Mesas de alto nivel, de
Captulo aparte merece la Fiscala
cuerpos especiales de investigacin y
General de la Nacin. Esta entidad que
de comisiones interinstitucionales de
cuenta con un nuevo Fiscal General
trabajo41 para frenar la oleada de ho-
(Nstor Humberto Martnez) posesio-
micidios, pero todas ellas al parecer
nado hace pocos meses y de quien se
solo se quedaron en un sin nmero hizo un perfil que invitamos a revisar
de reuniones y ordenes presidencia- en nuestro informe semestral ene-
les sin resultados contundentes. Pare- ro junio 2016, no fue diferente a lo
ciera entonces que tanto al Ministerio consignado en aquel informe. Bajo su
del Interior como al gobierno en su direccin se ha reformulado la poltica
conjunto, le est quedando grande de investigacin en temas de crmenes
solucionar esta situacin que podra contra defensores de DDHH, ahora
poner en jaque la aplicacin de los llamada PLAN ESPERANZA42 prio-
acuerdos con las FARC. rizando solamente los crmenes des-
Y frente al Ministerio del Interior de 2015 hasta la fecha y dejando por
vale la pena anotar como en 2016, dos fuera de este importante trabajo ms
de las responsabilidades ms claras en de 300 casos de homicidios ocurridos
temas de violencia contra defensores entre 2009 y 2014 (solo por mencionar
por parte de este ministerio, no tuvie- los periodos presidenciales de Juan
ron avance. Se trata de los mecanismos Manuel Santos), procesos que estn
de prevencin y proteccin colectiva. en peligro de ser archivados.
En el primer caso, no se tiene noticias Esta reformulacin de la poltica de
de qu se haya avanzado en la cons- investigacin de estos crmenes tam-
truccin de la poltica de prevencin bin gener que se diera mayor fuerza
que tanto anunci el gobierno en aos a resolver los casos con vocacin de
anteriores; y en el segundo, parece xito, es decir, casos en los cuales ya
que la Unidad Nacional de Proteccin se encuentra toda la informacin reco-
(entidad encargada de recepcionar pilada y se puede dar fcilmente con
y tramitar las medidas de proteccin el autor material del crimen. Un ejem-
colectiva derivada de la Resolucin plo de ello fue el caso del asesinato de
1085 de 2015) tiene un enorme cuello Klaus Zapata43, lder de la JUCO en el
de botella en la respuesta a este tipo municipio de Soacha, quien fue asesi-
de solicitudes ya que no cuenta con la
metodologa ni los recursos para apli-
42 http://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/
41 http://www.semana.com/nacion/articulo/es- en-marcha-plan-esperanza/
te-ano-han-sido-asesinados-38-lideres-sociales-ministe- 43 http://www.eltiempo.com/bogota/capturan-a-senala-
rio-del-interior/491939 do-asesino-de-joven-de-la-juco/16552932
18
CUARTO ROUND: Gobierno en aprietos 4
nado en presencia de decenas de per- qued acfala y a la fecha no se ve po-
sonas y la ubicacin de su asesino no sibilidades de tener un nuevo director.
demand mayor labor investigativa;
es particular que el asesino se declar Pero sin lugar a duda la posicin ms
culpable del crimen y se dio por ce- preocupante del actual Fiscal General,
rrado el caso. Este caso, mostrado por es la despolitizacin de los crmenes
la Fiscala como un avance, contrasta contra defensores de derechos huma-
con las investigaciones por la muerte nos. A finales de 2016, el alto funcio-
de otros lideres como Carlos Pedraza nario seal que estos crmenes no
(2015) o de 4 lideres en la poblacin tenan sistematicidad45, es decir que
de El Bagre Antioquia (2016), que no tenan patrones comunes y que los
no han avanzado en lo absoluto y sus mviles del los homicidios obedecan
mviles podran tener estrechas rela- a causas diversas y no relacionadas
ciones con situaciones polticas en sus con la actividad de defensa de los de-
territorios. As las cosas, todo parece rechos humanos que realizaban estos
indicar que la Fiscala ha tomado el lderes. Ante esta posicin es necesario
camino fcil en estas investigaciones recordar que el Programa Somos De-
y mostrar (por que an no lo hace) fensores ha documentado en sus lti-
resultados sobre los pocos casos ms mos 11 informes, cmo los defensores
fciles dejando los ms complejos en de derechos humanos son asesinados
la impunidad. en condiciones muy similares: en al-
tas horas de la maana o la noche, en
Otra situacin llamativa es cmo el presencia de sus familiares o amigos y
Fiscal General ha hecho cambios al dentro o alrededor de sus casas. Esta
interior de sus equipos de trabajo y posicin del Fiscal es un psimo men-
ha aislado de cargos clave a personas saje enviado a los fiscales regionales
que considera incomodas. Tal es el y operadores de justicia en las regio-
caso de la directora de la Unidad Es- nes al igual que para la fuerza pblica
pecial de Investigacin, recientemen- ya que desvirta de entrada la causa
te creada para adelantar procesos de poltica que puede estar detrs de los
alto impacto contra el desmonte del homicidios de defensores de derechos
paramilitarismo y los crmenes contra humanos y en situaciones futuras pre-
defensores; casualmente esta funcio- dispone a las autoridades a iniciar sus
naria no dur mucho en el cargo y fue investigaciones con hiptesis diversas
separada del mismo al parecer por ser y no que el homicidio tenga conexin
una persona muy cercana a polticos con su ejercicio de liderazgo. Otro
de izquierda y por sus posiciones fren- round perdido.
te a temas complejos como relacin
entre empresas y paramilitares o la
actuacin de la fuerza pblica44. Esta
Unidad encargada entonces de inves-
tigar los crmenes contra defensores
45 http://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/desta-
44 http://www.elespectador.com/noticias/judicial/histo- cada/no-hay-una-sistematicidad-hasta-el-momen-
ria-tras-salida-de-alexandra-valencia-de-fiscalia-articu- to-en-las-afectaciones-a-la-integridad-de-los-lideres-so-
lo-673883 ciales-fiscal-general-de-la-nacion-2/
19
19
QUINTO ROUND::
INTERNACIONALES
INCONDICIONALES
a comunidad internacional ha sido la aliada
L fundamental para el movimiento de derechos
humanos en Colombia; sin embargo en 2016 hay
que destacar que su apoyo a dicha labor y en
especial su preocupacin y presin diplomtica
ante el gobierno nacional por el incremento de
los crmenes, fue ejemplar.
Lars Vaggen y Johan Vibe (Embajador de entrante

y saliente Noruega), Marie Anderson (Embajadora de
Suecia), Kurt Kunz (Embajador de Suiza), Jean Marc
Lafoet (Embajador de Francia), Gnter Kniess (Emba-
jador de Alemania), Peter Tibber (Embajador de Rei-
no Unido), Carmen Sylvain (Embajadora de Canad) y
Kevin Whitaker (Embajador de EE.UU) acompaados
por la Oficina del Alto Comisionado para los De-
rechos Humanos de la ONU OACNUDH lanzaron en
junio de 201646 un S.O.S por los defensores y defenso-
ras de derechos humanos en Colombia, su proteccin,
su importancia para el post conflicto y respaldo a
su labor, ante el gobierno nacional, los medios de co-
municacin y la sociedad en general. Esta estrategia
es una de las ms importantes acciones polticas y de
comunicacin emprendidas por la comunidad inter-
nacional llevada a cabo el ao anterior por visibilizar
y respaldar a los defensores y la cual obtuvo muy
buenos resultado abriendo la agenda de los
medios y de algunas entidades de gobierno a
estos activistas47.
Otra accin internacional significativa para exigir la

proteccin de los defensores ante el incremento de
homicidios de 2016 fue la carta enviada por 37 congre-
46 http://www.semana.com/nacion/articulo/derechos-humanos-embajado-
res-piden-proteger-a-lideres/476325
47 http://www.semana.com/nacion/galeria/asesinatos-de-lideres-en-tiem-
pos-de-paz/508051
20
QUINTO ROUND: INTERNACIONALES INCONDICIONALES 5
sistas norteamericanos encabezada por el Margaret Sekaggya hechas en su visita
demcrata Jim McGovern al Gobierno de oficial al pas en 2009.
Colombia pidiendo tomar medidas para
frenar las muertes de estos activistas48. Es Otra herramienta importante en este
trabajo de organismos como la ONU por
la primera vez durante el Gobierno San-
los defensores fueron las observaciones
tos que el Congreso de los EEUU, uno de
del Comit de DDHH de las Naciones Uni-
los principales socios internacionales de
das sobre el sptimo informe peridico
Colombia, hace una solicitud tan direc-
de Colombia en temas de DDHH (EPU)51,
ta manifestando la accin inmediata del
el cual consagra en su punto No. 39: El
gobierno. Por su parte la Unin Europea
Estado parte debe redoblar sus esfuerzos
tambin fue otro de los socios estratgi-
con miras a garantizar la proteccion opor-
cos del Gobierno de Colombia en mani- tuna y efectiva de los defensores de los
festar su preocupacin por la situacin de derechos humanos, periodistas, sindica-
violencia contra los lderes49. Altos funcio- listas, funcionarios judiciales, abogados y
narios desde la Unin Europea sealaron activistas sociales y de derechos humanos
mediante sus delegaciones diplomticas que sean objeto de actos de intimidacion,
en el pas que estas muertes significaran amenazas y/o ataques a causa de su labor.
un muy mal sntoma para el desarrollo de Asimismo, debe intensificar sus esfuerzos
la paz y la reconciliacin del pas. para garantizar que todas las alegaciones
relativas a actos de intimidacion, amena-
Por otra parte, la accin de las Naciones
zas y ataques sean investigadas de ma-
Unidas frente a la violencia contra defen-
nera pronta, exhaustiva e imparcial y los
sores tambin fue determinante en el po-
autores sean enjuiciados y rindan cuentas
sicionamiento del tema ante el gobierno
de sus actos..
nacional y gener que el establecimiento
tuviera una mirada distinta al respecto. Para finalizar, no podemos dejar a un
La visita acadmica del Relator Especial lado la decidida e imprescindible accin
de Naciones Unidas para Defensores de de la Oficina del Alto Comisionado de
Derechos Humanos Michel Forst en sep- ONU para los DDHH en Colombia OAC-
tiembre de 2016 permiti compartir con NUDH en cabeza de su representante
este importante funcionario las perspec- Todd Howland quien se ha empoderado
tivas de muchos defensores de cara a las de manera incomparable sobre el tema
preocupaciones por el incremento de la de la incidencia ante el gobierno nacional
violencia y los acuerdos de paz; el Rela- y ante otras entidades del Estado en pro-
tor Especial manifest su preocupacin mover y garantizar los derechos de los de-
por la situacin de Colombia50 y seal fensores y el movimiento social en gene-
su intencin de hacer seguimiento a ral, as como impulsar las investigaciones
las recomendaciones de su antecesora por las agresiones de las que son vctima.
Sin duda alguna OACNUDH es y seguir
48 http://www.semana.com/nacion/articulo/congre-
sistas-preocupados-por-asesinatos-de-lideres-socia- siendo una entidad comprometida por
les-en-colombia/509408 defender a los defensores de derechos
49 http://www.elespectador.com/noticias/judicial/union-eu-
ropea-preocupada-asesinatos-de-defensores-de-de-arti- humanos en Colombia. Este por fin, es un
culo-622626 round que ganan los defensores en 2016.
50 http://www.elheraldo.co/nacional/colombia-es-
ta-entre-los-paises-con-riesgos-para-activis- 51 http://www.coljuristas.org/documentos/documento.
tas-de-derechos-humanos-en php?grupo=3&id_doc=590
21
21
SEXTO ROUND::
UNA PAZ DE
LOS DEFEN-
SORES (AS))
omo se ha mencionado en infor-
C mes anteriores del Programa, los
Defensores de DDHH en Colombia
han sido durante dcadas los princi-
pales promotores de la paz y la bs-
queda de una salida negociada al
conflicto social y armado que azota
desde hace ms de 50 aos. Con el
inicio, desarrollo y finalizacin de las
negociaciones de paz entre el Gobier-
no Nacional y las FARC qued demos-
trado una vez ms el compromiso de
este sector de la sociedad colombiana
por la generacin de estrategias para
alcanzar esa paz. Movimientos de In-
dgenas, afrodescendientes, sindica-
listas, periodistas, mujeres, campesi-
nos, comunales, LGBTI, ambientalistas
y muchos otros, fueron los principales
escuderos de los acuerdos muy a pe-
sar que en ellos hubiese puntos pol-
micos; los defensores siempre aboga-
ron por una salida poltica al conflicto
y por la desmilitarizacin de la vida de
los colombianos y las colombianas.
Ahora en la etapa de la implemen-
tacin de los acuerdos, es el liderazgo
social quien nuevamente saldr a po-
nerle el pecho a dicha tarea, hacien-
22
SEXTO ROUND: UNA PAZ DE LOS DEFENSORES (AS) 6
do labores de observacin, veedura y la Comision Nacional de Garantias de
seguimiento a los compromisos del Seguridad52.
gobierno y de las FARC. Sin embar-
go, salta a la vista por la oleada de Este punto es de vital importancia
violencia que atac y ataca principal- ya que deja explcita la necesidad de
mente a estos lderes, que no ser un generar los mecanismos efectivos
camino fcil y que de no tomarse las para que la violencia sociopoltica de
medidas preventivas, de proteccin y la que son victima los defensores y
sobre todo de garantas necesarias de defensoras sea investigada, castigada
manera inmediata, el resultado puede y desmantelada. Si bien esta comisin
ser realmente desastroso. ya fue creada53, an sus mecanismos,
procedimientos y lo ms importante,
A propsito de esta situacin, en sus resultados, an son desconoci-
los acuerdos qued consignada esta dos. De igual manera la participacin
responsabilidad de proteger a los de- de las organizaciones sociales en esta
fensores y ponerlos en el centro de comisin es mnima con tan solo dos
atencin debido a su trabajo decidi- representantes; sin embargo el mo-
do pero muchas veces desprotegido vimiento social aun guarda la espe-
por la paz, la equidad y la garanta de ranza de que esta inmovilidad de la
los derechos fundamentales de toda comisin sea temporal y que tome
la poblacin. En el acuerdo se consig- mayor fuerza en 2017.
naron dos puntos importantes que de
lograrse en su implementacin per- 5.2.2. Fortalecimiento de los meca-
mitirn que el ejercicio de defensa de nismos de proteccion de la labor que
los derechos humanos en Colombia desempenan los defensores de dere-
pueda dejar de ser una sentencia de chos humanos y sus organizaciones.
muerte; dichos puntos son el punto
3.4.3 y el 5.2.2: Por otra parte el Gobierno Nacional,
reconociendo la labor de los defenso-
3.4.3. Comision Nacional de Ga- res y las defensoras de derechos hu-
rantias de Seguridad para el desman- manos, se compromete a contribuir al
telamiento de las organizaciones y fortalecimiento de las organizaciones
conductas criminales responsables de defensa de derechos humanos, en
de homicidios y masacres, que aten- particular las que trabajan en contex-
tan contra defensores/as de derechos tos rurales, en el marco de lo ya acor-
humanos, movimientos sociales o dado en el Punto 2 en relacion con
movimientos politicos o que ame- las garantias para las organizaciones
nacen o atenten contra las personas y movimientos sociales, garantias de
que participen en la implementacion seguridad, reconocimiento y no es-
de los acuerdos y la construccion de tigmatizacion; y a mantener con ellas
la paz, incluyendo las organizaciones 52 https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/
criminales que hayan sido denomina- default/files/24-1480106030.11-1480106030.2016nue-
das como sucesoras del paramilitaris- voacuerdofinal-1480106030.pdf
53 http://caracol.com.co/radio/2016/09/12/nacio-
mo y sus redes de apoyo, en adelante nal/1473694188_753831.html
23
23
un dialogo permanente para atender Pero aunque los puntos anteriores

sus informes, diagnosticos y reco- del acuerdo de paz traigan esperan-
mendaciones. Para ello y en el marco za a la comunidad de defensores y
de lo acordado en el Punto 2 Par- defensoras, el modelo de proteccin
ticipacion Politica, se elaborara de que se desarrollar en la etapa de
manera concertada con las organiza- post acuerdo y seguramente en el
ciones de defensores y defensoras de post conflicto, no tendr variaciones
derechos humanos, incluyendo a las con respeto al modelo de medidas
que realizan su labor en contextos de materiales que actualmente se apli-
ruralidad, un protocolo para su pro- ca mediante el decreto 1066 de 2015
teccion integral. El Gobierno Nacio- y es ejecutado por el Ministerio del
nal fortalecera la coordinacion con la Interior, la UNP y la Policia Nacional.
Fiscalia General de la Nacion para el El Estado seguir dando prioridad a
impulso y seguimiento, caso por caso, las medidas materiales como veh-
a las denuncias e investigaciones por culos blindados, chalecos antibalas
violaciones a los derechos de los de- y escoltas armados; solo como dato
fensores y defensoras de derechos particular es clave recordar cmo a
humanos. Se haran informes publicos 2016 siguen siendo los funcionarios
de avance cada tres meses.54. pblicos quienes se llevan la mayor
parte del presupuesto dedicado a la
Este es un punto que se espera- proteccin en la UNP (124,000 mi-
ba hace mucho tiempo; de hecho el llones de pesos) muy por encima del
trabajo de la Mesa Nacional de Ga- presupuesto dedicado a vctimas, sin-
rantas, espacio conformado por re- dicalistas, periodistas y defensores de
presentantes de las plataformas de derechos humanos (sumados todos
DD.HH., entidades del Gobierno y del tienen un presupuesto de 114 mil mi-
Estado acompaado por la comuni- llones de pesos)55. La gran incgnita
dad internacional y en funcionamien- es como se financiar este modelo
to hace 7 aos, estaba encaminado de proteccin que cobijar tambin
hacia dicho fin. Ahora, y emanado de ahora a los miembros reincorporados de
los acuerdos, se materializa una lucha las FARC y que incrementar el nmero
de casi una dcada por reconocer, de personas protegidas y obviamente de
apoyar y fortalecer a quienes desde la medidas. Seremos vctimas otra vez
sociedad civil defienden los derechos de una red de corrupcin en la UNP
de las comunidades y son violentados ante este inminente incremento de pre-
por tal razn. Este punto tampoco ha supuesto? Qu medidas de prevencin
tenido avances y as como en el punto est tomando el Gobierno Colombiano
anterior, se espera que en 2017 tenga para que no se repita esta historia de co-
los desarrollos necesarios para garan- rrupcin ya vivida en la UNP?
tizar el libre ejercicio de la defensa de
los derechos humanos en el pas. Y para finalizar no podemos dejar
de lado la esperanza que tambin
54 https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/
default/files/24-1480106030.11-1480106030.2016nue- 55 http://www.semana.com/nacion/articulo/esque-
voacuerdofinal-1480106030.pdf mas-de-proteccion-innecesarios-en-colombia/512819
24
SEXTO ROUND: UNA PAZ DE LOS DEFENSORES (AS) 6
genera el inicio de las negociaciones la embrionaria mesa de negociacin
con la guerrilla del ELN; este sin duda en Quito Ecuador de la cual se es-
tambin es un logro para el movi- pera que tenga muchos mas odos a
miento social colombiano que a pe- las propuestas de la sociedad civil de
sar de los tropiezos en el camino, lo- las que tuvo el proceso de La Habana.
gr generar cohesin entre diversos Sin duda al ver este difcil pero gra-
sectores e impulsar acercamientos y tificante recorrido, este fue un round
discusiones que finalmente trajeron ganado para los defensores en 2016.
la conformacin de la Mesa Social
para la Paz56. Este movimiento ya ha Y entonces Quin gan la pelea en
generado una serie de propuestas57 a 2016?
56 http://colombia2020.elespectador.com/politica/le-falto-
pueblo-al-acuerdo-de-la-habana
57 http://colombia2020.elespectador.com/politica/esta-es-
la-propuesta-de-la-sociedad-civil-la-mesa-de-gobierno-
y-eln
25
25
INFORME ANUAL 2016
SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE AGRESIONES
CONTRA DEFENSORES DE DERECHOS
HUMANOS EN COLOMBIA - SIADDHH
egn el registro realizado por el Sistema de Informacin sobre Agresio-

S nes contra Defensores y Defensoras de Derechos Humanos -SIADDHH-
del Programa No Gubernamental de Proteccin a defensores y defensoras
de derechos humanos - Somos Defensores58, durante 2016, 481 defenso-
res y defensoras fueron vctimas de agresiones que pusieron en riesgo su
vida e integridad y/o obstaculiz la labor legtima y legal de defensa de los
derechos humanos en Colombia.
AGRESIONES INDIVIDUALES
El SIADDHH registr una reduccin del 29% en las agresiones indivi-
duales contra defensores(as) en 2016 con relacin al 2015. Entre enero
58 Este Sistema registra informacin conocida directamente por el Programa Somos Defensores y por fuente directa con
las Organizaciones Sociales y Organizaciones No Gubernamentales que reportan casos al Programa. En ningn mo-
mento, el SIADDHH cruza informacin con otros sistemas de informacin similares y reporta y analiza solo los casos
que le son enviados.
26
INFORME ANUAL 2016
y diciembre de 2015, el SIADDHH report 682 defensores agredidos; en 2016

en el mismo periodo, fueron 481 los casos. Sin embargo se present un des-
proporcionado incremento de los homicidios y atentados contra lderes
que suman al menos 129 casos (80 homicidios y 49 atentados).
NUMERO DE AGRESIONES POR MES

CIFRAS SIADDHH PERIODO 2016
90
80
70
60
50
40 83
74
30 63 58
20 43
32 35
21 27
10 16 18
11
0
En relacin con la ocurrencia de las cionalidad de agresiones por gnero

agresiones por mes, el 2016 podra se mantiene en la misma tendencia
determinarse como un ao con una desde 2015. Es clave sealar que por
alta tasa de agresin mensual; en or- primera vez en varios aos volvemos
den descendente los meses de mayor a registrar un caso de violencia sexual
a menor nmero de agresiones fueron contra una defensora.
abril con 83 casos, marzo con 74 ca-
sos, mayo con 63 casos, junio con 58 Agresiones por Nmero
casos y febrero con 43 casos. As las Gnero
cosas, el segundo trimestre de 2016 Femenino 155
fue el ms violento contra los defen- Masculino 326
sores al acumular 204 agresiones.
Total Agresiones
481
individuales
AGRESIONES POR GNERO
Respecto a las agresiones por g- Por otra parte, la informacin reca-
nero, se registr que de los 481 de- bada por el SIADDHH da cuenta de
fensores y defensoras agredidos en ocho tipos de agresin contra de-
2016 el 68% fueron hombres y el 32% fensores y defensoras de derechos
correspondi a mujeres. Esta propor- humanos en Colombia: asesinatos,
27
atentados, amenazas, detenciones arbitrarias, desapariciones, robos de infor-

macin, uso arbitrario del sistema penal y violencia sexual.
AGRESIONES INDIVIDUALES SEGN TIPO DE VIOLENCIA

Nmero de
Tipo de Agresiones
defensores
Individuales
agredidos
Amenazas 317
Asesinatos 80
Atentados 49
Detenciones Arbitrarias 17
Desapariciones 2
Usos Arbitrario del sistema
9
penal
Hurto de Informacin 6
Violencia Sexual 1
Total agresiones
481
individuales
En comparacin con 2015, se ve con preocupacin el incremento en los homicidios

(de 63 a 80 casos) y de los atentados (de 35 a 49 casos). Las amenazas disminuyeron
significativamente (539 a 317 casos) al igual que las detenciones arbitrarias (de 26 a
PORCENTAJE SEGUN TIPO DE AGRESION

Homicidios
17%
Atentados
10%
Detencin
Arbitraria Uso arbitrario
4% sistema penal
Amenazas 2%
Individuales Violencia Sexual
67% 0,1%
Desaparicin
0%
28
INFORME ANUAL 2016
17 casos). El resto de agresiones se man- fensores(as) (homicidios y atentados)

tuvieron en los mismos niveles o descen- se dispara con 129 casos registrados.
dieron ligeramente.
ASESINATO DE
En promedio en 2016, CADA DA DEFENSORES(AS)
fueron agredidos 1 DEFENSORES(AS)
Segn el SIADDHH en 2016, 80 de-
de derechos humanos en Colombia fensores, defensoras y lderes sociales
Es en extremo preocupante como fueron asesinados(as); 17 ms que
durante 2014 y 2015 la forma de en 2015, es decir un incremento del
agresin ms representativa para el 22% con respecto al ao anterior. A
SIADDHH era las amenazas; pero en continuacin se resean sus nombres,
2016 estas amenazas caen significati- como reconocimiento a su labor, para
vamente y las afectaciones al derecho que no sean olvidados y se haga justi-
a la vida e integridad fsica de los de- cia con sus asesinos:
29
30
Presunto
DPTO lugar Vctimas Organizacin Tipo de Lider Fecha
Responsable
San Luis de Junta de Accin Comunal (JAC) de la
Casanare Mario Alexi Tarache Prez Lder Comunal Paramilitares 1/14/2016
Palenque vereda Arenitas
Norte de Junta de Accin Comunal del barrio
San Calixto Nelly Amaya Prez Lder Comunal Paramilitares 1/16/2016
Santander Guamalito
Coordinacin Nacional de Organizaciones
Nario Tumaco Johan Alexis Vargas Lder Afro Paramilitares 1/24/2016
y Comunidades Afrodescendiente
Comunidad del Bajo Quebradn de
Huila Algeciras Robinson vila Ortiz Lder Comunitario Desconocidos 1/29/2016
Algeciras
Centro Educativo Cimarronas y Sindicato
Nario la Unin Senelia Rengifo Gmez Lder Sindical Paramilitares 2/2/2016
Magisterio de Narilo
Crdoba Cienaga de Oro Anbal Coronado Comunidad de Santa Lucia Cinaga de Oro Lder Comunitario Paramilitares 2/18/2016
Asociacin Campesina Ambiental de Playa Lder campesino y
Cauca El Tambo Marisela Tombe Paramilitares 2/28/2016
Rica Ambiental
WillIam Alexander Oim
Cauca Popayn Resguardo indgena de Ro Blanco Lder Indgena Paramilitares 3/2/2016
Alarcn
Valle del Mdico tradicional del resguardo embera
Putumayo Noel Salgado Lder Indgena Desconocidos 3/4/2016
Guamuez chami La argelia
Cundinamarca Soacha Klaus Zapata Red Juvenil de Soacha Lder Juvenil Desconocidos 3/6/2016
Asociacin de Hermandades
Lder campesino y
Antioquia El Bagre William Castillo Chima Agroecolgicas y Mineras de Guamoc Paramilitares 3/7/2016
Ambiental
Aheramigua
Arauca Arauquita Gil de Jess Silgado Asociacin Campesina de Arauca Lder campesino Paramilitares 3/10/2016
Cauca Caloto James Balanta Comunidades afro de caloto Lder afro Paramilitares 3/15/2016
CONAFRO y Plataforma Antorcha

Valle del Cauca Buenaventura Orlando Olave Lder Afro Paramilitares 3/15/2016
ciudadana
Junta Accin Comunal del barrio Los
Magdalena Santa Marta Luis Elviar Vergel Lder Comunal Paramilitares 3/17/2016
Fundadores
Norte de Luis Enrique Ramirez Asociacin de desplazados del Zulia
El Zulia Lder de Vctimas Paramilitares 3/17/2016
Santander Rivera Asofazul
CONAFRO y Plataforma Antorcha
Valle del Cauca Buenaventura Adrian Quintero Lder Afro Paramilitares 3/18/2016
ciudadana
Asociacin de Trabajadores Campesinos de
Cauca Corinto Vctor Andrs Flrez Zona de Reserva Campesina del Municipio Lder Campesino Paramilitares 3/26/2016
de Corinto - ASTRAZON
Movimiento Juvenil del Pueblo Yanacona
Cauca La Sierra Cristian Anacona Castro Lder Indgena Desconocidos 3/27/2016
en rio blanco
Norte de
Sardinata Esteban Rodriguez Vega Junta de Accion Comunal Sardinata Lder comunal Paramilitares 4/2/2016
Santander
Oswaldo Herndez Sindicato Nacional de la Salud y Seguridad
Magdalena san Sebastian Lder Sindical Paramilitares 4/10/2016
Gutierrez Social - SINDESS
Jess Adilio Mosquera
Choc Quibd Consejo Comunitario Real de Tanando Lder Afro Paramilitares 4/14/2016
Palacios
Comunidad del corregimiento de Puerto
Antioquia El Bagre Wilson Hoyos Lder Comunitario Paramilitares 4/28/2016
Claver
Manuel Dolores Pino
Cauca El Tambo Junta de accin comunal vereda Fondas Lder Comunal Paramilitares 5/4/2016
Perafn
Gonzalo Rentera
Risaralda Pereira Junta de Accin Comunal Barrio El Plumn Lder Comunal Desconocidos 5/12/2016
INFORME ANUAL 2016
Mosquera
Vereda Sanaguare del corregimiento de
Bolvar Crdoba Tetn Arvinson Flrez Gonzlez Lder LGBTI Desconocidos 5/13/2016
Pueblo Nuevo, municipio de Crdoba Tetn
Bolvar Magangu Eugenio Gil Acosta Colectivo Diversidad Magangue (Divermag) Lder LGBTI Paramilitares 5/14/2016
Pueblo Indgena Zen Resguardo Los
Antioquia El Bagre Manuel Chim Prez Lder Indgena Paramilitares 5/20/2016
Almendros
Willington Quibarecama Pueblo Indgena Embera Resguardo
Valle del Cauca Trujillo Lder Indgena ESMAD 5/30/2016
Naquirucama Dachini
Fondo de Inversin y Reactivacin del
Arnulfo Gonzlez
Santander Cimitarra Sector Agropecuario y Microempresarial Lder Campesino Paramilitares 5/31/2016
Velzquez
del Municipio de Cimitarra (Firamci)
Pueblo Indgena Nasa Resguardo Las
Cauca Caldono Gersan Cern Lder Indgena ESMAD 6/2/2016
Mercedes
31
32
Presunto
Responsable
Pueblo Indgena Nasa Resguardo La
Cauca Caldono Marco Aurelio Daz Lder Indgena ESMAD 6/2/2016
Aguada
Mesa de DD.HH. de la comuna 10 - Comit
Ramn Eduardo Acevedo
Antioquia Medelln Municipal de DD.HH. para la construccin Lder Comunitario Paramilitares 6/6/2016
Rojas
de paz de Medelln
Yolay Rbinson Chica Lder social y Concejal
Antioquia Liborina Comunidad corregimiento La Honda Paramilitares 6/12/2016
Jaramillo de Liborina
Antioquia Chigorod Amado Gmez Pueblo Indgena Embera Reguarddo Dojura Lder Indgena Paramilitares 6/22/2016
Luis Fernando Ortega Comunidad Barrio Oasis - Comuna 4 / Junta
Cundinamarca Soacha Lder Comunitario Paramilitares 6/26/2016
Rubio de Accion Comunal Barrio Oasis
Winston Manuel Cabrera
Antioquia El Bagre Comit de Mototaxistas vereda la coquera Lder Comunitario Paramilitares 6/29/2016
Mendoza
Consejo comunitario de las comunidades
Csar Chiriguan Naimen Agustn Lara negras de la Sierra, El Cruce y La Estacin Lder Afro ESMAD 11/07/2016
CONESICE
Junta de Accin Comunal de la vereda San
Risaralda La Celia Joaqun Emilio Lpez Lder Comunal Desconocidos 14/07/2016
Eugenio
Zona de Reservas Campesinas del
Cauca Corinto Evaristo Dagua Troches Lder Campesino Paramilitares 19/07/2016
municipio de Corinto
Crdoba Montelibano Luis Alfonso Leiva Junta de accin comunal Barrio Villa Cleme Lder Comunal Paramilitares 6/08/2016
Samuel Hernndez Secretario de la JAC de la Vereda la Pradera
Huila Neiva Lder Comunal FARC 16/08/2016
Hernndez del Corregimiento de Aipecito
La Guajira Riohacha Oriana Nicoll Martnez Comunidad LGBTI Sincelejo Lder LGBTI Paramilitares 18/08/2016
Norte de Nohora Cristina Junta de Accin Comunal del barrio Cerro

Ccuta Lder Comunal Paramilitares 18/08/2016
Santander Hernndez Norte
junta de accin comunal del corregimiento

Crdoba Canalete Raul de Jess Prez Lder Comunal Paramilitares 19/08/2016
de Popayn
Camilo Roberto Taicus Pueblo indgena Aw, Resguardo El Hojal
Nario Tumaco Lder Indgena Desconocidos 26/08/2016
Bisbicus la Turbia
Proceso Campesino e Indgena de
Cauca Almaguer Joel Meneses Meneses Lder Campesino ELN 28/08/2016
Almaguer-PROCAMINA
Pueblo Indgena Aw Resguardo Hojal la
Nario Tumaco Luciano Pascal Garca Lder Indgena Paramilitares 29/08/2016
Turbia
Pueblo Indgena Aw Resguardo Hojal la
Nario Tumaco Alberto Pascal Lder Indgena Paramilitares 29/08/2016
Turbia
Asociacin de Trabajadores Campesinos
Cauca Corinto Cecilia Coicu de la Zona de Reservas Campesinas del Lder Campesino Desconocidos 6/09/2016
municipio de Corinto ASTRAZONAC
Consejo comunitario de las comunidades
Csar Chiriguan Nstor Ivn Martinez negras de la Sierra, El Cruce y La Estacin Lder Afro Paramilitares 11/09/2016
CONESICE
Ovidio Arley Bustamante
Antioquia Valdivia Asociacin de Campesinos del Bajo Cauca Lder Comunal Paramilitares 14/09/2016
Chavarra
Comit de Derechos Humanos de Segovia Abogado defensor de
Antioquia Segovia William Garca Cartagena Paramilitares 15/09/2016
y de la Mesa Minera DDHH
Crdoba Monteria Jos Alfredo Ayala Comunidad corregimiento Las Palomas Lder Comunal Paramilitares 9/16/2016
Asociacin de Cabildos Indgenas del
Tolima Coyaima Ramiro Culma Carepa Lder Indgena Paramilitares 9/17/2016
Tolima ACIT
INFORME ANUAL 2016
Jos Gustavo Prez Junta de Accin Comunal de Granada

Cauca El Tambo Lder Comunal Desconocidos 9/18/2016
Gutierrez Tamberal
Valle del Cauca Cali Duvan Andrs Lpez Daz Jovenes de Terrn Colorado Lder Juvenil Desconocidos 9/27/2016
Arauca Arauca Jorge Gmez Daza Junta de Accin Comunal Villanueva Lder Comunal ELN 9/27/2016
Cauca Rosas Henrri Narvaez Delgado Resguardo indgena de Intiyaco Lder Indgena Desconocidos 10/6/2016
Esplita Casina Teheran Asociacin de Desplazados de Cceres
Antioquia Cceres Lder de Vctimas Desconocidos 10/13/2016
Acosta (Asodesplazca)
Cauca La Sierra Yimer Chavez Rivera ORDEUCA Lder Campesino Paramilitares 16/10/2016
Empresa Comunitaria Unida de Paz,
Valle del Cauca Buga James Londoo Jimnez Lder Comunitario Desconocidos 10/28/2016
Libertad y Trabajo (Ecopault)
Norte de Junta de Accin Comunal vereda Elas
Tibu Javier Alexander Salazar Lder Comunal Desconocidos 10/30/2016
Santander torres, cabecera municipal de Tib.
33
34
Presunto
Responsable
Norte de Junta de Accin Comunal, vereda colepato,
La Esperanza Norberto Ruiz Ruiz Lder Comunal Desconocidos 10/30/2016
Santander la pedregosa, municipio la esperanza
Cauca Guachen Eduar Andrs Aponz Movimiento de Jovenes Guachen Lder Comunitario Desconocidos 11/1/2016
Asociacin de Trabajadores Pro
Jhon Jairo Rodrguez
Cauca Caloto Constitucin de las Zonas de Reserva Lder Campesino Paramilitares 11/1/2016
Torres
Campesina de Caloto.
Atlntico Galapa Jos Luis Prieto Trsitancho Junta de accion comunal Camaguey Lder Comunal Desconocidos 11/10/2016
Jos Antonio Velasco Junta de Accin Comunal del
Cauca Caloto Lder Comunal Paramilitares 11/11/2016
Taquinas corregimiento de Huasano
San Vicente del Comunidades campesinas Sam Vicente del
Caquet Erley Monroy Lder Campesino Paramilitares 11/18/2016
Cagun Caguan y Promocion de Paz
Bogot Kennedy Gustavo Bermdez Sindicato Aguas de Bogot Lder Sindical Desconocidos 11/22/2016
Huila Neiva marcelina canacue Junta de Accion Comunal Vereda Versalles Lder Comunitario Desconocidos 11/24/2016
Cauca Paez Luis Carlos Tenorio Comunidad Indgena Nasa Lder Indgena Desconocidos 12/2/2016
Cauca Sorata Jos Abdon Collazos Mesa de Vctimas de Sotar Lder de Vctimas Paramilitares 12/3/2016
Casanare Yopal Mario Jos Martinez Comunidad barrio 7 de agosto Lder Comunitario Desconocidos 12/4/2016
Yilmar Alejandro Possu comunidades afrodescendientes, gestor de
Cauca Villa Rica Lder Juvenil Desconocidos 12/8/2016
Arrechea paz en Villa Rica
Junta de Accin Comunal de la vereda
Putumayo Pto Asis Guillermo Vergao Lder Comunal Desconocidos 12/8/2016
Buenos Aires
La Guajira Riohacha Rafael Lubo Aguilar asociacion wayyu ARAURAYU Lder Indgena Desconocidos 12/11/2016
Atlntico Barranquilla Martn Jos Martinez Sindicato empresa Reynolds Lder Sindical Desconocidos 12/22/2016
Cauca Argelia Anuar Jos Alvarez ASCAMTA Lder Campesino Desconocidos 12/25/2016
Asociacin de Trabajadores Campesinos
Cauca Balboa Janet Alejandra Calvache Lder Campesino Desconocidos 12/30/2016
de Balboa
INFORME ANUAL 2016
De los 80 asesinatos, el 89% corres- de homicidios se da en zonas donde

pondieron a hombres (71 casos) y histricamente ha existido el conflic-
11% a mujeres (9 casos). Este despro- to, este flagelo se est dispersando
porcionado incremento en los homi- de manera preocupante por todo el
cidios contra defensores se da en el territorio nacional. En 22 de los 32
ao con menor nmero de homicidios departamentos de Colombia se
en Colombia por razones sociopolti- presentaron homicidios contra de-
cas y con una reduccin substancial fensores lo que significa que en el
en las acciones blicas producto del 68% del territorio nacional ocurren
desescalamiento del conflicto arma- casos de este tipo.
do interno. Segn las estadsticas
del propio Ministerio de Defensa, los Dpto Asesinatos
homicidios en Colombia bajaron de
Cauca 22
12.673 en 2015 a 12.262 en 2016, as
como las cifras de combates y accio- Antioquia 10
nes blicas derivadas del conflicto ca- Norte de Santander 6
yeron a tan solo 59 hechos59. As las Nario 5
cosas, es difcil de entender como en Valle del Cauca 5
el ao en que las FARC y el Gobierno
Crdoba 4
Nacional finalizan los dilogos de paz,
la violencia se focaliza contra estos Huila 3
activistas; es importante recordar que Arauca 2
este es el pico ms alto de homicidios Atlntico 2
por ao registrados por el SIADDHH Bolvar 2
desde el 2002, ao en que comienza a
documentar casos de agresin contra Casanare 2
defensores. Cesar 2
Cundinamarca 2
A partir de los datos que arroja el
SIADDHH se deduce que la mayora La Guajira 2
de los homicidios se concentran en Magdalena 2
zonas o regiones del pas con altos Putumayo 2
niveles de militarizacin y presencia Risaralda 2
de actores armados lo que las con-
Caquet 1
vierte en zonas lgidas del conflicto
(Cauca, Antioquia, Norte de Santan- Choc 1
der, Nario, Valle y Crdoba), el resto Bogot 1
de homicidios de estos activistas se Santander 1
presentaron de forma uniforme en Tolima 1
diversas zonas del pas. Esto permite
TOTAL 80
concluir que si bien la concentracin
59 https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Minde- Cauca y Antioquia son los departa-
fensa/Documentos/descargas/estudios%20sectoriales/
info_estadistica/Logros_Sector_Defensa.pdf mentos con el mayor nmero de de-
35
fensores y defensoras asesinados con Juntas Administradoras Locales JAL)

22 y 10 casos cada uno. Es motivo de que pasaron de 6 casos en 2015 a
especial observacin que los departa- 20 en 2016, al igual que los lderes
mentos del suroccidente colombiano campesinos que pasaron de 4 casos
(Valle del Cauca, Cauca, Nario y Pu- en 2015 a 13 casos en 2016 y junto
tumayo) concentran un muy alto n- con ellos los lderes comunitarios que
mero de homicidios (34 casos) lo que tambin saltaron 6 casos a 10 en el
significa que el 42 % de los crmenes ao anterior; denotar tambin que
contra defensores del pas se con- los crmenes contra lderes campe-
centran en ese territorio. Otro dato sinos se presentaron mayoritaria-
importante es que tan solo 10 de los mente en zonas de alta presencia
80 homicidios registrados, se presen- de las FFMM y guerrillas. Los lderes
taron en capitales de departamento indgenas siguen estando en la cabe-
lo cual significa que el 87.5% de las za de la lista este ao y mantienen,
muertes contra estos activistas ocu- desafortunadamente, los mismos n-
rren en zonas rurales del pas. dices de homicidio con 15 casos en
2016.
Tambin se resalta que el nmero
de homicidios se increment en el Tipo de Lder # Asesinatos
segundo semestre de 2016: 37 ho- Lder Comunal 20
micidios en el primer semestre, 43 Lder Indgena 15
homicidios en el segundo. En ese or- Lder Campesino 13
den de ideas, el trimestre que tuvo Lder Comunitario 10
el mayor nmero de casos de ho-
Lder Afro 7
micidio fue el cuarto y ltimo del
Lder Sindical 4
ao con 22 casos, justo despus de
la victoria del NO en las elecciones Lder de Vctimas 3
del plebiscito por la paz. Lder Juvenil 3
Lder LGBTI 3
Por otro lado, al revisar el tipo de
Abogado defensor de
defensor(a) asesinado(a), es alarman- DDHH 1
te el incremento de homicidios de l-
Lder social y Concejal 1
deres comunales (cargos directivos
de Juntas de Accin Comunal - JAC o TOTAL 80
36
INFORME ANUAL 2016
37
38
INFORME ANUAL 2016
39
40
INFORME ANUAL 2016
41
Al igual que en informes anterio- de ellos fue desaparecido y posterior-

res, es importante evaluar el modo mente asesinado.
en que fueron asesinados estos hom-
bres y mujeres activistas de los dere- Es preocupante que ms del 90% de
chos humanos. De los 80 homicidios los crmenes son perpetrados por
reportados, 69 de ellos se llevaron a sicarios que se movilizan en vehculos
cabo con armas de fuego, 7 con arma y motocicletas que interceptan al
blanca, y un caso mediante objeto defensor(a) causndole la muerte con
contundente y golpes. En 3 casos se armas de fuego; en 4 casos se pudo
encontraron seales de tortura fsica conocer de manera preliminar que
que le pudo causar la muerte y uno fueron usadas armas largas.
CARACTERISTICAS DE LOS HOMICIDIOS

80
69
70
60
50
40
30
20
10 7
2 1 1
0
Arma de fuego Arma Blanca Signos de Tortura Desaparicin Golpe con objeto
y tortura contundente
Al analizar el lugar donde se cometieron estos crmenes, contina la ten-

dencia que se ha identificado en aos anteriores, en la mayora de los casos
los homicidios ocurren en la vivienda o a los alrededores de la vivienda del
defensor(a); esto indica la premeditacin y seguimiento que precede al ho-
micidio de los defensores y defensoras en Colombia pues, solo producto de
estas acciones, es posible dar con las rutinas, caminos transitados y hogares
de los defensores para asesinarlos, es decir que los lderes fueron objeto de
acciones de inteligencia previos a sus asesinatos. El 12% de los homicidios
ocurrieron en las ciudades y el 88% restante ocurrieron en zonas rurales en las
que muchas veces existe una fuerte presencia de FFMM y la Polica Nacional,
como es el caso del departamento del Cauca, Antioquia, Norte de Santander,
Nario y Valle del Cauca, casualmente los departamentos con mayor nmero
42
INFORME ANUAL 2016
de homicidios en 2016. As las cosas, ninguna de las vctimas contaban

no tiene una razn lgica que exis- con medidas de proteccin de la
tiendo dispositivos de seguridad de UNP. De los 80 defensores asesina-
alto impacto en estas zonas gracias dos en 2016, el 13% (10 casos) ha-
al importante nmero de efectivos de ba denunciado amenazas previo a
las FFMM y la Polica Nacional, no se su asesinato.
de la proteccin efectiva que reque-
En cuanto a la presunta responsa-
ran estos lderes. Hay que evidenciar
bilidad en las muertes, se present
tambin el incremento de asesinatos
un desproporcionado incremento en
de lderes en los departamentos de
la presunta participacin de Parami-
Cesar y La Guajira que en aos ante-
litares en comparacin con los casos
riores ni siquiera aparecan en los re-
registrados en 2015. Este incremento
gistros del SIADDHH y que en 2016
est asociado a muchos de los movi-
reportaron 4 lderes asesinados.
mientos que este grupo ha tenido en
Igualmente hay varios casos en los los territorios que histricamente han
que estos lderes fueron asesinados controlado y a los intentos de cooptar
durante sus actividades laborales los territorios que las FARC han ido
que muchas veces no corresponde al dejando en su proceso de reincor-
ejercicio de defensa de los derechos poracin a la vida civil; tal situacin
humanos, esta situacin merece un fue sustentada en un detallado infor-
anlisis particular. Los defensores y me entregado por la OACNUDH60 al
defensoras de DDHH en su gran ma- Gobierno Nacional en diciembre de
yora no perciben un reconocimiento 2016. Estas zonas tambin cuentan
econmico por sus labores de lide- con alta presencia de las FFMM y la
razgo y deben emplearse de diversas Polica Nacional.
formas para mantener a sus familias,
Lo anterior contrasta con la dismi-
ante esta situacin en 8 casos el l- nucin significativa de la presunta
der fue asesinado mientras trabajaba. responsabilidad en homicidios por
Otra situacin particular es que los l- parte de Desconocidos. Tambin se
deres estn siendo asesinados mien- observa de manera particular cmo
tras se dedican a sus actividades fami- an a pesar de estar en un proceso
liares como recoger a sus hijos de la de paz, las FARC y el ELN mantienen
escuela o mientras departen con sus su participacin en los homicidios
familias. Por otra parte, en al menos 3 contra defensores, que si bien son
casos los defensores fueron asesina- pequeas proporciones con respecto
dos cuando salan o se dirigan a reu- al total de homicidios, es una situa-
niones relacionadas con su actividad cin incoherente con sus posiciones
de liderazgo. pblicas sobre la bsqueda de la paz.
Finalmente, de los 80 homicidios co- 60 http://www.elespectador.com/noticias/paz/onu-advier-
te-de-vacio-de-poder-zonas-abandonan-farc-articu-
metidos contra defensores de DDHH, lo-670697
43
Presunto Durante el 2016, en promedio

Responsable del 2015 2016 cada 4 das fue asesinado un
Asesinato
defensor o defensora de derechos
Paramilitares 6 45
humanos en Colombia
Guerrilla 2 3
Desconocidos 51 28 En general los homidicios presen-
Fuerza Pblica 4 4 tados en 2016 tienen una particulari-
dad, y es que no corresponden a lide-
Total Homicidios 63 80
razgos con gran visibilidad regional
o nacional, muy por el contrario son
Vale la pena sealar que respecto a liderazgos absolutamente locales, di-
los homicidios de 2015 y 2016 la Fis- ficiles de identificar en muchos casos,
cala General de la Nacin ha dicho pero no por ello menos importantes
que ya cuenta con una nueva poltica para la labor de defensa de los de-
interna para su investigacin conoci- rechos de comunidades apartadas y
da como Plan Esperanza61 con avan- abandonadas por el Estado; de hecho
ces en algunas investigaciones; desa- estos liderazgos locales son los que
fortunadamente hasta la fecha no se permiten que grandes procesos ind-
genas, campesinos, afro, de mujeres,
ha hecho pblico algn tipo de infor-
LGBTI, etc, puedan tener importantes
me oficial con un anlisis claro acer-
resultados e impactos.
ca de quines son los responsables
de estos crmenes y por el contrario, Como fue mencionado en el inicio
se ha limitado a hacer declaraciones del presente informe, se reportaron
pblicas asegurando que no hay sis- durante 2016 otros ejercicios de con-
tematicidad en los homicidios y que tabilizacin de homicidios por parte
las causas de dichos homicidios obe- de otros actores sociales como las
organizaciones CERAC , INDEPAZ, la
decen a diversos motivos y no tienen
OACNUDH o movimientos sociales
conexidad con la labor de liderazgo
como Marcha Patriotica o Cumbre
de los defensores asesinados62. Esta Agraria, los cuales documentaron
posicin de la Fiscala lejos de aportar hasta 125 muertes de lderes. Sin em-
a la bsqueda de la justicia y la paz, bargo y a partir de la definicion de
genera un manto de duda sobre su defensor de derechos humanos que
accin real y manda un psimo men- tiene el SIADDHH63 solo se pudieron
saje a los operadores de justicia en corroborar 80 casos.
los territorios en un momento tan de-
Sin embargo, el resto de casos que
licado para el futuro del pas.
no se incluyen en el presente infor-
61 http://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/en-mar-
cha-plan-esperanza/
me y que fueron reportados en otros
62 http://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/desta- conteos, pertenecen a personas que
cada/no-hay-una-sistematicidad-hasta-el-momen-
to-en-las-afectaciones-a-la-integridad-de-los-lideres-so-
militan en movimientos sociales como
ciales-fiscal-general-de-la-nacion-2/ Marcha Patriotica pero no desarrollan
44
INFORME ANUAL 2016
labores de liderazgo o son familiares problema no radica en la diferen-

de lderes sociales o campesinos en cia de las cifras de la sociedad civil
zonas de influencia de varios actores sino en la incapacidad del Estado
armados; ante esta situacin es vital Colombiano en documentar cabal-
que el Gobierno de Colombia no des- mente estas muertes a fin de para
carte estos casos y los investigue de la violencia y la impunidad en este
manera prioritaria ya que estos de- tema.
notan la continuacion del fenomeno
de violencia sociopolitica que durante ATENTADOS
decadas ha azotado al pas.
Otra situacin que merece especial
Es motivo de preocupacin que atencin en este anlisis de las cifras
durante la ltima decada hayan 2016 es el incremento de los atenta-
sido agredidos ms de 3000 defen- dos. En 2016 este tipo de agresiones
sores y defensoras de derechos hu- tuvo un incremento del 29% respec-
manos, incluyendo que ms de 500 to al ao anterior (pas de 35 casos
de ellos hayan sido asesinados y a la en 2015 a 49 en 2016). Esto significa
fecha el Gobierno de Colombia an que en 129 casos (80 homicidios y
no cuente con un mecanismo propio 49 atentados) fue puesto en peli-
para documentar estos casos, ni tam- gro el derecho a la vida y la integri-
poco el principal ente investigador dad fisica de los defensores, lo que
significaria el 27% del total de las
del pas, la Fiscalia General de la Na-
agresiones contra lderes en Colom-
cin. En la actualidad el Gobierno an
bia. La anterior es una situacin an-
se basa en la informacin que orga-
mala en los ltimos aos y demanda
nizaciones de la sociedad civil como
una respuesta inmediata y efectiva de
CINEP, CERAC, INDEPAZ, CCEEU, MO-
parte de las autoridades para detener
VICE, MARCHA PATRIOTICA, CUMBRE
este tipo de hechos que van crecien-
AGRARIA, OACNUDH y el Programa
do con el pasar de los meses.
Somos Defensores y tan solo dedi-
candose a cuestionar la disparidad de Al revisar las cifras encontramos
cifras sin reconocer que el verdadero que de los 49 lideres o defensores(as)
63 Definicin de defensor(a) de DDHH para el SIADDHH: vctimas de atentados 38 son hom-
Es defensor o defensora, cualquier persona o grupo que bres y 11 son mujeres. As mismo las
se dedica a la defensa, promocion, respeto y protec-
cion de los derechos humanos en el ambito nacional e poblaciones con mayor nmero de
internacional y que ademas trabaja por la eliminacion
efectiva de las violaciones a los derechos humanos en el atentados son lderes campesinos,
plano nacional, regional o local, tal y como lo reconocen indgenas y sindicales con 8 casos en
la Declaracion de Naciones Unidas sobre Defensores de
Derechos Humanos y la Resolucion de la Organizacion de cada tipo de poblacin; activistas per-
Estados Americanos, OEA. Adicionalmente a ello, para el
SIADDHH un defensor o defensora de derechos humanos tenecientes a ONGs de DDHH y lde-
es en s mismo un lder en la sociedad civil en cualquiera
de sus ambitos geogrficos (nacional, regional o local),
res de vctimas 5 casos en cada tipo
lo que significa que no pertenece a ninguna institucin de poblacin y lderes afrodescen-
del Estado.As las cosas, un defensor o defensora para el
SIADDHH es alguien que cumple con los criterios estable- dientes con 4 atentados. Al analizar
cidos para tal denominacin derivados de las declaracio-
nes de ONU y adems es reconocido como lder social de
los departamentos donde ocurrieron
una colectividad o grupo humano estos intentos de homicidio encon-
45
tramos que Cauca vuelve a estar en amenazas en 2016 se presentaron

la cabeza de la lista, al igual que en el 317 casos lo que significa una dis-
caso de homicidios, con 9 casos; Valle minucin del 40% frente a los 539
del Cauca aparece con 7 casos segui- casos que se presentaron en 2015.
do de Nario con 6 y Bolvar y Bogot Al revisar los mecanismos que se usa-
con 5 casos cada uno, lideran las zo- ron para amenazar, encontramos que
nas con mayor nmero de atentados. los panfletos siguen siendo la forma
Con respecto a los presuntos res- mas comn para intimidar a los de-
ponsables de estos atentados, la in- fensores; en 2016 se difundieron 30
formacin pblica recabada seala de estos panfletos amenazantes que
que los autores desconocidos tienen en sus escritos incluyeron a ms de
la mayor proporcin en el total de 49 200 activistas de diversos sectores so-
atentados con 37 casos, seguido de ciales. Es importante denotar que es-
7 casos presuntamente perpetrados tos nuevos pafletos amenazantes ya
por paramilitares y 5 casos en los que no solo incluyen defensores sino que
posiblemente pudo existir participa- en varias regiones del pas, sealan en
cin de Fuerza Pblica.
sus textos la intensin del grupo ar-
mado en hacer una limpieza social
AMENAZAS INDIVIDUALES amenzando tambin a guerrilleros,
2016 fue el ao de la disminucin prostitutas, drogadictos y poblacion
de las amenazas y todo pareciera in- LGBTI, entre otros.
dicar que los agresores pasaron de
las amenazas a los hechos como lo Tipo de Amenaza # amenazados
ha demostrado el incremento de ho- Panfleto o Sufragio 213
micidios y atentados. En los informes Hostigamiento Directo 42
de 2014 y 2015 se describi con pre- Llamada Telefnica 28
ocupacin cmo ante el avance de los Mensaje de texto 19
dilogos de paz en La Habana tam-
Correo Electrnico 13
bin se incrementaban estas amena-
Homicidio de Familiar 2
zas que llegaron a ser ms de 1000
en esos dos aos. Para el registro de Total amenazas 317
46
INFORME ANUAL 2016
01-04-2016 01-04-2016 02-11-2016

Cauca General
Amenazas Gaitanistas CENAPROV
04-12-2016 04-12-2016 05-05-2016

Amenazas Barranquilla Amenazas Meta Mujeres Bogota
05-12-2016 06-05-2016 11-04-2016

Amenazas guilas Negras Valle estudi Cali
47
12-12-2016 13-04-2016 14-03-2016

Amenzas en el Cauca Ciudad bolivar Mujeres Bogota
15-11-2016
Amenazas Asoquimbo
15-02-2016 16-02-2016
Barranquilla Bogota Mujeres 1
16-04-2016 16-06-2016
16-02-2016 Monteria Bucaramanga
Bogot Mujeres 2
48
INFORME ANUAL 2016
16-07-2016 20-06-2016
21-05-2016
San Vicente de Chucurri Bucaramanga
Quilichao
24-05-2016
Amenazas ACC
26-04-2016
Bogota 28-03-2016
Popayan
30-03-2016
Putumayo
30-03-2016
Amenazas Gaitanistas
49
Las amenazas por medio de hosti- registr en 28 casos. En 32 casos las

gamientos directos, es decir, perse- amenazas se recibieron por medio
cuciones a hombres y mujeres lderes de correos electrnicos tanto en las
por personas sospechosas quienes cuentas oficiales de las organizacio-
toman fotografas, indagan por los nes como en los correos personales
horarios de los y las defensoras, pro- de quienes aparecen en dichas ame-
fieren intimidaciones verbales o cor- nazas o a sus telfonos celulares me-
porales por medio de seas e incluso,
diante mensajes de texto o escritos
desenfundan armas etc, se present
por mensajeria instantanea.
en 42 casos en el 2016.
Otro tipo de intimidacin es la Las zonas donde se presentaron
amenaza por medio de llamada in- mayor nmero de amenazas son Bo-
timidatoria al telfono celular, que got con 67 casos, seguido del Valle
en muchas ocasiones se reciben en del Cauca con 61, Santander con 42,
el telfono personal del agredido o Cauca con 39 y Atlntico con 27 res-
la agredida; este hecho violento se pectivamente, cierran la lista.
NUMERO DE AMENAZAS POR DEPARTAMENTO

Valle del Cauca 61

Tolima 2
Quindo 2
Santander 42
Putumayo 4
Norte de Santander 4
Nario 1
Meta 9
Magdalena 1
La Guajira 1
Huila 3
Distrito Capital 67
Cundinamarca 2
Crdoba 11
Choc 9
Csar 4
Cauca 39
Casanare 1
Caldas 4
Boyac 11
Atlntico 27
Antioquia 12
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Por ltimo, los mayores presuntos responsables de estas amenazas siguen

siendo los grupos paramilitares con 267 amenazas; vale la pena aclarar que
dentro de esta denominacin de paramilitares, se encuentran muchas expre-
siones del crimen organizado y las GAO64.
64 Mediante la Directiva No. 15 de abril de 2016 del Ministerio de Defensa los grupos denominados como BACRIM, ahora son
clasificados como GAO o Grupos Armados Organizados
50
INFORME ANUAL 2016
Presunto resultados en las investigaciones. En

# Amenazas tanto esta situacin permanezca, ser
Responsable
el caldo de cultivo para que esta an-
Paramilitares 267
danada de intimidaciones contine
Desconocidos 42
en 2017.
Fuerza Pblica 6
ELN 1 En cuanto al mayor generador de
Fiscala 1 amenazas (los paramilitares) es ne-
cesario decir que dentro de esta de-
Total Amenazas 317
nominacin se encuentran varios pre-
Si bien, las amenazas son el tipo de suntos responsables que debido a lo
agresiones con mayor nmero de ca- difuso de la forma de actuacin, es
sos en 2016, hasta la fecha la Fiscala y necesario ver en detalle la responsa-
los entes de justicia en Colombia, as bilidad de cada fraccin del paramili-
como la Polica Nacional no han dado tarismo en estas amenazas.
#
Grupo
Amenazas
guilas Negras 128
Autodefensas
Gaitanistas de Colombia 55
AGC
Otros grupos
52
paramilitares
Los Rastrojos 21
Urabeos 6
Clan Usuga 5
Total amenazas
267
Paramilitares
Si bien la responsabilidad mayor de las amenazas aparece en cabeza de las

Aguilas Negras el descenso de las amenazas de este grupo es evidente frente
a los porcentajes de aos anteriores; contrastado con esto vemos el incremen-
to de las amenazas por parte de las AGC quienes incrementaron este mecanis-
mo de violencia contra defensores en 2016. Igualmente existe una fraccin de
diversos actores que aseguran ser paramilitares pero no se identifican con nin-
gn grupo y que tambin han incrementado sus amenazas contra defensores,
en esta denominacin de otros grupos paramilitares se encuentran muchas
de las bandas del crimen organizado a nivel regional.
51
OTRAS FORMAS macin sensible mediante el ingreso

DE AGRESIN a sus oficinas en conocido sector de
la capital de Colombia. A la fecha no
En relacin a las agresiones que en hay avances en las investigaciones
otros periodos generaron un impor- por este caso y el hostigamiento con-
tante indicador de la violencia contra tra esta organizacin continua.
lderes, en 2016 descendieron. Este
es el caso de las detenciones arbi- Por otra parte hay formas de agre-
trarias que pasaron de 26 casos en sin que se incrementaron levemente
2015 a 17 en 2016; los robos de infor- en 2016 como es el caso del uso ar-
macin que bajaron de 8 a 6 casos y bitrario del sistema penal o judicia-
las desapariciones que pasaron de 3 lizacin sin fundamento que pas de
casos a 2 casos en 2016. 8 a 9 casos en 2016. Este tipo de agre-
Si bien son buenos indicadores, es sin seguramente tendr un escena-
preocupante que se sigan presen- rio de incremento en 2017 debido a
tndose casos como los de robos de la implementacin del nuevo Cdigo
informacin sensible. Hay que re- Nacional de Polica que pone en peli-
cordar que este tema est estrecha- gro el libre desarrollo de los derechos
mente ligado con las acciones ilega- de los defensores como el derecho a
les de muchas agencias de seguridad la protesta.
e inteligencia estatal que en otros
Otro de los tipos de agresin que
periodos han sido quienes han ataca-
merece ser resaltado es el caso de la
do a lideres y defensores accediendo
violencia sexual, del cual el SIADD-
de manera ilegal a su informacin. Tal
HH no haba registrado casos en los
es el caso de la organizacin Tierra
ltimos 5 aos. En 2016 se volvi a
Digna en la ciudad de Bogot quien
documentar un caso en el que una
lleva varios aos acompaando a or-
ganizaciones locales en la lucha por defensora fue victima de este atroz
el medio ambiente contra grandes y crimen; es necesario aclarar que el
medianas empresas de extraccin de subregistro en este tipo de temas es
recursos naturales y minera; esta lu- alto debido a las dificultades para ac-
cha y las victorias jurdicas que esta ceder a la informacin de las vctimas
organizacin ha logrado han trado y a la falta de denuncias pblicas, en
como consecuencia una persecucin ese sentido ya que muchas veces re-
jurdica y de inteligencia que ha lle- presentan una revictimizacin para
gado al punto del hurto de su infor- quien fue agredido(a) sexualmente.
52
PRESUNTOS
RESPONSABLES
PORCENTAJE DE AGRESIONES SEGUN PRESUNTOS

RESPONSABLES
CIFRAS CIADDHH PERIODO 2016
Sobre los presuntos responsables de las 481 agresiones documentadas

en el presente informe, el SIADDHH registra como presuntos autores en el
66% (318 casos) a grupos paramilitares; el 25% (162 casos) a desconoci-
dos; el 8% (41 casos) a la Fuerza Pblica.
Presunto
2015 2016
Responsable
Paramilitares 448 318
Guerrilla 4 4
Desconocidos 170 118
Fuerza Pblica 48 41
53
Es de sealar como se registra una Como lo mencionamos en el primer

disminucin importante en la pre- captulo de este informe, el accionar
sunta responsabilidad de los parami- de los dems actores del conflicto
litares en el conjunto general de las armado colombiano que an se en-
agresiones, esto en razn a la baja en cuentran en disputa (Paramilitares,
el nmero de amenazas, sin embar- ELN, EPL, FFMM y otros) puede tener
go sigue siendo el mayor responsable una injerencia directa en las futuras
de las agresiones contra defensores agresiones contra defensores y con-
y defensoras de DD.HH en Colombia. vertirlo en una constante. Este ser
Pero en contraste otros actores como sin duda un tema para replantear es-
los Desconocidos y la Fuerza Pblica trategias de seguridad y proteccin
tuvieron muy ligeras disminuciones en el postconflicto armado ya que
en su presunta responsabilidad a pe- muchas de estas expresiones de vio-
sar de la baja general en las agresio- lencia han sobrevivido por aos y han
nes, lo que significa que se mantienen agredido desde las sombras a lderes
e incluso se incrementa su posible sociales y defensores auspiciados por
responsabilidad en estos hechos de un completo ambiente de impunidad
violencia. por sus acciones.
54
ZONAS DE AGRESION
urante el ao 2016 el SIADDHH nes cada una, situacin que no se
D registr agresiones en 27 depar-
tamentos incluyendo el Distrito Ca-
haba presentado antes en los re-
gistros del SIADDHH. Igualmente
pital; sin embargo, el mayor nme- es preocupante que, al igual que en
ro de agresiones se registraron en los homicidios, los departamentos
la capital del pas Bogot, seguido del suroccidente colombiano (Valle
del Cauca, Valle del Cauca, Santan- del Cauca, Cauca, Nario y Putuma-
der, Antioquia y Atlntico que com- yo) tengan el 35% de las agresiones
pletan el palmars de las zonas con de todo el pas; un porcentaje muy
mayor nmero de agresiones. cercano a los 10 departamentos y
Segn las cifras del SIADDHH, el distrito capital que componen la
es la primera vez que las zonas de regin andina del pas (Antioquia,
agresin tienen una cercana nu- Caldas, Risaralda, Quindo, Santan-
mrica tan evidente; el caso de Bo- der, Norte de Santander, Boyac,
got, Cauca y Valle del Cauca llama Cundinamarca, Bogot, Tolima y
la atencin en la medida que estas Huila) el cual ocupa el 44% de las
tres zonas superan las 70 agresio- agresiones.
DPTO 2015 DPTO 2016
Bogot 286 Bogot 77
Valle 105 Cauca 75
Cauca 55 Valle 74
Atlntico 44 Santander 51
Sucre 38 Antioquia 31
Meta 29 Atlntico 30
Antioquia 26 Crdoba 17
Santander 12 Norte de Santander 15
Norte de Santander 11 Choc 12
Caldas 9 Nario 12
Boyac 8 Boyac 11
Huila 8 Meta 9
Bolvar 7 Huila 8
Crdoba 7 Putumayo 8
55
Al revisar los departamento, se evidenci el incremento significativo de las

agresiones en Santander que pas de 12 agresiones en 2015 a 51 en 2016,
al igual que Crdoba de 7 en 2015 a 17 en 2016; as como la reactivacin de
acciones violentas en Choc y Nario que en el registro del ao 2015 no supe-
raban las 5 agresiones.
56
ZONAS DE AGRESION
ADMINISTRACIN SANTOS: psito del cumplimiento de un ao ms

SIGUE EN DEUDA de gobierno del Presidente Juan Manuel
Santos y su programa bandera Prosperi-
En esta edicin del informe anual SIA- dad para todos65. Estas son las cifras de
DDHH para el 2016, seguimos hacin- agresin ocurridas durante los periodos
dole una revisin general a las cifras de presidenciales de Santos, que sigue que-
agresin contra defensores y defensoras dando en deuda con los defensores de
durante los ltimos aos, muy a pro- DDHH:
Tipo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

Amenazas 109 140 202 209 488 539 317 2004
Asesinatos 32 49 69 78 55 63 80 426
Atentados 21 20 50 39 41 35 49 255
Detenciones
11 23 26 22 23 26 17 148
Arbitrarias
Desapariciones - 6 5 1 1 3 2 18
Uso Arbitrario del
1 1 1 10 8 8 9 38
sistema penal
Violencia Sexual - - 1 - - - 1 2
Robo de
Informacin - - 3 7 10 8 6 34
Sensible
TOTAL 174 239 357 366 626 682 481 2925
65 http://wp.presidencia.gov.co/sitios/especiales/
Documents/20150515-100-logros/100-logros.
html
57
CONCLUSIONES
GENERALES
1. Imposible relativizar el incremento de homicidios y
1
atentados contra los y las activistas de derechos hu-
manos en Colombia. Tanto as, que hoy por hoy, hay
ms cifras y ms fuentes de informacin sobre agre-
siones, que evidencian la contundencia del problema;
pero que tambin ponen al descubierto, la incapaci-
dad o falta de voluntad de la clase poltica que ha
estado al frente de las administraciones nacionales en
todos estos aos de crear un Sistema de Informacin
de DH, cuyos anuncios llevan varios aos.
2. Que la paz no nos cueste la vida, ha sido la consigna
2
del movimiento de derechos humanos colombiano, a
propsito del contexto de negociacin de paz entre el
Gobierno Nacional y las insurgencias de las FARC y el
ELN. Sin embargo, y a pesar de la ostensible disminu-
cin de las cifras de violencia producto de la confron-
tacin armada y tambin de los homicidios generales
de todo el pas; las cifras de asesinatos y atentados
contra el liderazgo social del pas, aument y pren-
di las alarmas de lo complejo que ser el contexto
de post acuerdos. Pero tambin pone en cuestin la
verdadera capacidad que tiene el Gobierno y Estado
colombiano de hacer frente o al menos, controlar el
paramilitarismo y otras formas de crimen organizado.
3. A pesar de los innumerables anuncios de los altos
3
funcionarios del Ejecutivo Nacional, incluido el Presi-
dente Juan Manuel Santos, pero tambin, entidades
del orden estatal, como la Fiscala General de la Na-
cin, en relacin con medidas, polticas y diseos ins-
titucionales, incluidos los acuerdos de paz; nada pa-
rece funcionar para detener la ola de agresiones. De
58
CONCLUSIONES GENERALES
ah que seguir recabando sobre la proteccin, antes que

dar el salto definitivo y estructural hacia las garantas, es
como seguir en un corcho en remolino. Habr voluntad
de entes como las Fuerzas Militares, Fiscala General de
la Nacin, Procuradura y mismo Gobierno Nacional para
mover las fuerzas oscuras que impiden la construccin de
tales garantas?
4. El desprecio que la clase poltica tradicional hacia la cam-
4
paa por el plebiscito por la paz; la oposicin manipulada
y deshonesta realizada por el Centro Democrtico con-
tra sta; el quite de ltima hora de la Iglesia Catlica y la
exacerbacin de los sectores ultraconservadores del pas,
incluidas iglesias varias, que se oponen a las libertades
fundamentales; causaron un dao muy alto al movimien-
to de derechos humanos en dicho contexto, cuyas conse-
cuencias se reflejan en el aumento de cifras de agresin,
espacialmente por la legitimidad que generan en quienes
se oponen a ultranza al avance de la paz y los derechos
humanos.
5. Muchas condiciones favorables se requieren para que la
5
implementacin de los acuerdos de paz entre Gobierno
Nacional y las FARC se implemente de manera exitosa, es-
pecialmente desde el cumplimiento del primero, que ya
da muestras de incumplimiento. No obstante, el soporte y
cimiento que el movimiento social, con sus diversos lide-
razgos sociales, es decir, defensores de derechos huma-
nos en los territorios, da a ese camino de implementacin,
es determinante. Por ello, de seguir la tendencia creciente
de asesinatos, atentados, amenazas y otras agresiones, es
poner en riesgo mismo la posibilidad de construir paz en
Colombia.
6. Sin duda alguna, la Comunidad Internacional con su di-
6
versidad de cuerpo diplomtico, Sistema de Naciones
Unidas, Sistema Interamericano y agencias de coopera-
cin, sigue siendo un aliado importante en la lucha por los
derechos humanos y la integridad fsica y poltica misma
de sus activistas.
59

Contra Las Cuerdas. Informe Anual Español 220217227p

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CONTRA las

PREMIO FRANCO ALEMAN DE DERECHOS HUMANOS 2016

En nombre de las organizaciones de DDHH Asociacin MINGA,

s claro que el movimiento de te proporcional: a menos conflicto

elementos de contexto particula- las instituciones gubernamenta-

Si la lucha de los defensores de

Muy a pesar de que durante el ao 2016 ha-

Centros de estudios como el CERAC2 o INDE-

y mensajes extremistas y estigmatiza- Ministra de Educacin Ginna Parody13,

Lars Vaggen y Johan Vibe (Embajador de entrante

Otra accin internacional significativa para exigir la

un dialogo permanente para atender Pero aunque los puntos anteriores

egn el registro realizado por el Sistema de Informacin sobre Agresio-

y diciembre de 2015, el SIADDHH report 682 defensores agredidos; en 2016

NUMERO DE AGRESIONES POR MES

En relacin con la ocurrencia de las cionalidad de agresiones por gnero

atentados, amenazas, detenciones arbitrarias, desapariciones, robos de infor-

AGRESIONES INDIVIDUALES SEGN TIPO DE VIOLENCIA

En comparacin con 2015, se ve con preocupacin el incremento en los homicidios

PORCENTAJE SEGUN TIPO DE AGRESION

17 casos). El resto de agresiones se man- fensores(as) (homicidios y atentados)

CONAFRO y Plataforma Antorcha

Norte de Nohora Cristina Junta de Accin Comunal del barrio Cerro

junta de accin comunal del corregimiento

Jos Gustavo Prez Junta de Accin Comunal de Granada

De los 80 asesinatos, el 89% corres- de homicidios se da en zonas donde

fensores y defensoras asesinados con Juntas Administradoras Locales JAL)

Al igual que en informes anterio- de ellos fue desaparecido y posterior-

CARACTERISTICAS DE LOS HOMICIDIOS

Al analizar el lugar donde se cometieron estos crmenes, contina la ten-

de homicidios en 2016. As las cosas, ninguna de las vctimas contaban

Presunto Durante el 2016, en promedio

labores de liderazgo o son familiares problema no radica en la diferen-

tramos que Cauca vuelve a estar en amenazas en 2016 se presentaron

01-04-2016 01-04-2016 02-11-2016

04-12-2016 04-12-2016 05-05-2016

05-12-2016 06-05-2016 11-04-2016

12-12-2016 13-04-2016 14-03-2016

Las amenazas por medio de hosti- registr en 28 casos. En 32 casos las

NUMERO DE AMENAZAS POR DEPARTAMENTO

Valle del Cauca 61

Por ltimo, los mayores presuntos responsables de estas amenazas siguen

Presunto resultados en las investigaciones. En

Si bien la responsabilidad mayor de las amenazas aparece en cabeza de las

OTRAS FORMAS macin sensible mediante el ingreso

PORCENTAJE DE AGRESIONES SEGUN PRESUNTOS

Sobre los presuntos responsables de las 481 agresiones documentadas

Es de sealar como se registra una Como lo mencionamos en el primer

Al revisar los departamento, se evidenci el incremento significativo de las

ADMINISTRACIN SANTOS: psito del cumplimiento de un ao ms

Tipo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

ah que seguir recabando sobre la proteccin, antes que

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