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NDICE
PLANEJAMENTO E GESTO DE
RECURSOS HDRICOS .................................................... 1
1. PRINCPIOS E CONCEITOS DA
GESTO DE RECURSOS HDRICOS ................................ 3
1.1 Evoluo do modelo de gerenciamento
de recursos hdricos no Brasil ............................................... 4
3. INSTRUMENTOS DE GESTO DE
RECURSOS HDRICOS ................................................... 31
3.1 Os planos diretores de recursos hdricos .............................. 32
3.1.1 Fases de um plano diretor de bacia hidrogrfica ................. 33
3.1.2 Dinmica de um plano diretor de bacia hidrogrfica ........... 35
3.1.3 Proposta de articulao entre as esferas de planejamento ... 41
3.2 A outorga de direito uso dos recursos hdricos no Brasil ....... 46
3.3 O direito de uso da gua no brasil:
critrios para definio da vazo outorgvel ........................ 48
3.4 Enquadramento de cursos dgua ........................................ 51
3.5 Cobrana pelo uso da gua ................................................. 54
3.5.1 Os usos da gua possveis de cobrana .............................. 55
3.5.2 A determinao do valor a ser cobrado .............................. 56
3.5.3 Situao da cobrana pelo uso da gua no Brasil ............... 58
4. BIBLIOGRAFIA ................................................................ 65
5. ANEXOS
INTRODUO
DISCIPLINA
OBJETIVOS DA DISCIPLINA
OBJETIVO DE APRENDIZADO:
Lembre-se que ao final de cada captulo voc encontrar um tpico final que
destacar os Principais Temas Estudados. Esses elementos serviro como mais um
apoio para que voc estruture os registros e a sistematizao de seu processo de
estudo da disciplina.
1 PR I N C P I O S E
CONCEITOS DA
GESTO DE RECURSOS
HDRICOS
OBJETIVOS DO CAPTULO
OBJETIVO DE APRENDIZADO:
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
A evoluo dos modelos de gerenciamento dos recursos hdricos pode ser observada
mediante o aprimoramento, principalmente, dos seguintes aspectos:
Lanna (1997) afirma que podemos distinguir trs fases distintas na evoluo do
modelo de gerenciamento de recursos hdricos no Brasil:
1) o modelo burocrtico;
2) o modelo econmico-financeiro;
3) o modelo sistmico de integrao-participativa.
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
O modelo burocrtico tinha por primazia fazer cumprir as normas legais. No Brasil,
esse modelo foi estabelecido pelo Cdigo de guas de 1934. Este modelo se limita
somente a controlar os usos dando pouca importncia ao planejamento.
Alm disso, fomenta a criao de novas leis como solues para problemas inditos,
tornando a legislao difusa e confusa, superposta e, muitas vezes, conflitante.
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
LIGANDO AS IDEIAS
Imagine uma bacia hidrogrfica como a bacia do rio So Francisco com duas
entidades fortes usurias de gua, responsveis por construir e operar grandes
sistemas que demandam por gua, tais como hidreltricas e grandes permetros de
irrigao.
Voc considera razovel um modelo em que uma entidade ou instituio forte,
usuria de gua de uma bacia, seja responsvel por planejar e gerenciar estes
recursos? E os outros usurios, no to bem estruturados, tais como pequenos
agricultores e pescadores, teriam seus anseios contemplados e seriam respeitados na
formulao de planos e polticas a serem desenvolvidas para a bacia hidrogrfica? E
quanto a um modelo que apenas leve em considerao a relao custo/benefcio e
acerca da deciso de implantao ou no de um empreendimento que possa afetar
outros usurios e o meio ambiente?
Faa uma breve reflexo sobre estas questes e anote em seu "Caderno de Estudo
e Prticas".
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
IV-os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas
competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos;
V- as agncias de gua.
LIGANDO AS IDEIAS
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Plano/atividade de
Ano
planejamento ou gesto
Criao do Grupo de Trabalho com a participao de rgos federais e estaduais para
1986
propor a organizao de um sistema de gerenciamento de recursos hdricos.
Carta de Salvador; Criao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo;
1987 Primeiro Consrcio Intermunicipal Santa Maria/Jucu - Esprito Santo; Secretaria Estadual
de Recursos Hdricos - Cear.
ABRH lidera discusso de propostas para reforma constitucional de 1988; Sistema
1988 Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - constituio de 1988, o Artigo 21, XIX;
Criam-se os comits do rio dos Sinos e Gravata - Rio Grande do Sul.
Reviso das constituies estaduais; Consrcio intermunicipal das bacias dos rios
1989
Piracicaba, Capivari e Jundia - So Paulo.
Poltica Estadual de Recursos Hdricos - So Paulo;Projeto de Lei criando o Sistema
1991
Nacional de Recursos Hdricos.
1992 Lei Estadual - Cear; Conferncia de Dublin; Rio-92.
1993 Leis estaduais - Santa Catarina e Distrito Federal; Comits Piracicaba, Capivari e Jundia.
1994 Leis estaduais - Rio Grande do Sul e Minas Gerais.
1995 Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal.
1997 Lei Federal 9.433 - Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
2000 Lei 9.984 - Agncia Nacional de guas (ANA).
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PRINCPIOS E CONCEITOS DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
D E S TAQ U E S D O S T E M A S E S T U DA D O S
1.- A evoluo do modelo gerencial no Brasil se deu em busca de uma maior
eficincia e funcionalidade.
2.- A evoluo dos modelos de gerenciamento dos recursos hdricos no Brasil
atendeu aos aspectos instrumentos legais e normativos, aos mecanismos de
financiamento das aes necessrias promoo da gesto e ao
fortalecimento da presena de organismos para permitir a descentralizao
das decises.
3.- Caracterizam-se como modelos de gerenciamento de recursos hdricos no
Brasil: o modelo burocrtico; o modelo econmico-financeiro; e o modelo
sistmico de integrao-participativa.
4.- O modelo sistmico de integrao-participativa o que atualmente est em
fase de implementao na Unio e nos Estados brasileiros.
5.- A cronologia dos acontecimentos mais importantes da evoluo do
panorama nacional de recursos hdricos no Brasil se intensifica no perodo
de 1986 a 2000.
CONSTRUINDO CONCEITOS
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CADERNO DE ESTUDOS
E PRTICAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
2 ASPECTOS LEGAIS E
INSTITUCIONAIS DA
GESTO DAS GUAS
OBJETIVOS DO CAPTULO
OBJETIVO DE APRENDIZADO:
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Estes dispositivos dizem respeito gua e no s reas das bacias hidrogrficas. Por
isso, poder haver uma bacia hidrogrfica com rios sob o domnio Estadual e Federal.
Por exemplo, a bacia do rio Uruguai, de domnio federal, tem seus afluentes no Brasil
sob o domnio dos Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
A Unio tem competncia privativa de legislar sobre dos recursos hdricos, energia,
jazidas, minas e outros recursos minerais. Esta competncia privativa no resulta em
exclusividade: os estados esto autorizados a legislar sobre questes especficas das
matrias relacionadas no artigo se a Lei Complementar autorizar a delegao de
competncia da Unio para o Estado, e desde que verse sobre regulao parcial, ou
questes especficas. Cabe lembrar, porm, que uma Lei Complementar exige a sua
aprovao pela maioria absoluta dos membros da Cmara de Deputados e do Senado
Federal, o que torna trabalhosa sua implementao. Isto no impede, porm, que os
Estados legislem sob matrias de carter administrativo, voltadas formatao de
seus sistemas de gesto de recursos hdricos, de forma que possam assumir,
efetivamente, a dominialidade das guas atribudas constitucionalmente.
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Por isso, a adaptao do modelo francs teve que ser realizada exigindo uma maior
complexificao, especialmente para introduzir as articulaes necessrias entre os
dois mbitos jurisdicionais.
No mbito da Unio foi aprovada a Lei 9.433/97 que instituiu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gesto de Recursos Hdricos. Os
principais dispositivos dessa poltica so apresentados esquematicamente na Figura
2.1.
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Cabe aos Comits, entre outras atribuies, promover o debate das questes
relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes,
arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos de uso das guas, aprovar
o Plano de Recursos Hdricos da bacia e acompanhar sua execuo, e estabelecer os
mecanismos e valores de cobrana pelo uso da gua, aprovando o plano de aplicao
dos recursos arrecadados e autorizando, quando for pertinente, a aplicao, fora da
bacia, de montantes que excedam 15% do valor arrecadado.
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
LIGANDO AS IDEIAS
EXEMPLO ESTADUAIS
O Estado da Bahia no disps sobre a constituio dos Comits de Bacia e no
detalhou as suas atribuies.
O Estado do Rio Grande do Sul especificou as atribuies dos Comits no processo
de planejamento dos recursos hdricos diferenciando, ao contrrio do que ocorre na
poltica nacional, o Plano Estadual de Recursos Hdricos, dos Planos de Bacia
Hidrogrfica. Alm disso, as composies dos Comits de Bacia podem diferir entre
Estados.
O Cear criou a Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Cear COGERH,
como entidade executiva de sua poltica, antecedendo o governo federal, que criou
a ANA na forma de uma autarquia especial.
Este sistema de recursos hdricos, a rigor, ainda no est em operao na forma com
que foi concebido e isso se trata com um processo lento de aperfeioamento,
fortalecimento e amadurecimento institucional que leva tempo para ser
concretizado. Entretanto, alguns Estados, como o Cear e So Paulo, tm promovido
avanos notveis, especialmente no investimento, operao e manuteno da
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Colegas,
A exposio do Lanna, h uma semana, com reflexes sobre o nosso Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos me inspirou para esse desabafo.
Tenho acompanhado e lutado pela implementao do Sistema e seu fortalecimento,
como representante dos usurios da indstria e da minerao, na certeza de que se
tratava de um Sistema fadado ao sucesso. O modelo de gesto, fundamentado nos
princpios da participao, efetiva, da sociedade, com proposta da prtica de uma
gesto compartilhada, e da descentralizao, sempre foi para mim uma aposta certa
no melhor modelo administrativo da poltica pblica. To certa de que no tinha
dvidas: iria contaminar os demais modelos, inclusive (ou especialmente) o da gesto
ambiental.
Ao montar o cenrio dos comits de bacias, cuja composio paritria no que se
refere ao poder pblico e sociedade e, corajosamente, atribuir um peso de
representao maior aos usurios, significando envolvimento e compromisso com a
causa da proteo das guas; e ao estabelecer como cenrio o limite da bacia
hidrogrfica, o Sistema ofertou uma oportunidade rara para a sociedade exercer,
diante de um desafio pblico (gesto das guas para o bem de todos e do meio
ambiente), sua funo cidad e para as empresas exercerem sua funo econmica
com responsabilidade social.
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Continuao...
No acompanhamento da implantao do SINGREH, primeiro acreditei que as
empresas da indstria e minerao se sentiriam absolutamente vontade nesse
ambiente. E creio que no me enganei. Essas empresas, por meio de suas
representaes, federaes, confederaes, institutos e associaes, responderam, em
vrios locais, rpido e positivamente convocao da Lei 9.433/97. Especialmente
aquelas que j se familiarizavam e buscavam viver empresarialmente os princpios da
Responsabilidade Social Empresarial (RSE).
No meu caminhar, acreditei tambm que o poder pblico se empenharia para
firmemente apoiar o Sistema. Afinal, tratava-se de compartilhar responsabilidades da
gesto de um recurso vital. Dividir, inclusive financeiramente, por meio da cobrana
pelo uso da gua, os custos das decises compartilhadas para seu correto
gerenciamento.
O SINGREH impunha mudana de cultura, exigia ousadia, era novo. Assim, a pouca
pressa das principais lideranas pblicas, manifestada nos primeiros anos ps a Lei
das guas; as decises equivocadas daqueles responsveis por essa agenda (das
Secretarias de Estado e do MMA); e, mesmo as manifestaes temerosas de alguns
setores organizados da sociedade diante da cobrana pelo uso da gua, eram para
mim apenas sinais de desconhecimento ou necessidade de amadurecimento.
Entretanto, passaram-se 10 anos. Apesar dos segmentos industrial e da minerao se
apresentarem em vrios cenrios do Sistema como parceiros claros, abertos e
comprometidos, do empenho de alguns setores da sociedade civil organizada, e gestos
corajosos de lideranas pblicas isoladas, o que assistimos efetivamente
desanimador.
Vejam:
a. Nada se avana na institucionalizao e no fortalecimento dos comits. Poucos
fluxogramas institucionais incorporam, de fato, os comits como instituies de
estado, tais como os conselhos de recursos hdricos.
b. Fora do mbito do SINGREH, nenhuma entidade pblica reconhece no Comit, um
par.
c. Os comits, para muitos (maioria dos governantes), no passam de uma espcie de
organizao civil. Longe est o entendimento de que so organismos formuladores
de polticas pblicas de recursos hdricos em sua rea de abrangncia e que,
portanto, compartilham funes pblicas, cujas decises precisam ser respeitadas e
cumpridas. Mais longe ainda a compreenso de que decises de outras agendas
pblicas com reflexos diretos sobre os recursos hdricos da rea de abrangncia de
um comit, exigem sua participao e aprovao.
d. Os Estados, quase todos, esto num movimento de fuso (e no de integrao)
entre os rgos de meio ambiente e os rgos gestores de recursos hdricos.
Recentemente, em um seminrio, vejo uma apresentao de um importante estado,
na qual o CERH colocado no mbito do Sistema Nacional de Meio Ambiente/
SISNAMA, ou seja, sequer mencionada a existncia do SINGREH. Como se ele no
existisse.
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Continuao....
e. Em alguns estados, em franca fuso, o SINGREH tratado como um entrave, uma
pedra no caminho, algo que precisa ser retirado.
f. Com o desaparecimento, formal ou informal (alguns estados disfaram), dos rgos
gestores de recursos hdricos, a ANA, corre o risco do pregador no deserto.
g. Penso ser difcil apontar com segurana um nico estado onde o SINGREH tema
prioritrio, para o qual so envidados esforos, em todos os nveis, para seu
fortalecimento. Alis, temos exemplos de movimentos contrrios ao
fortalecimento. Estados que tinham avanado e de forma abrupta retrocederam.
h. No mesmo seminrio mencionado, ouo de uma liderana da ANAMA, associao
dos municpios que possuem rgos do meio ambiente, que no deveria ter os dois
conselhos, CONAMA e o CNRH, portanto, no deveria ter o SINGREH, creditando a
isso um erro da Constituio Brasileira.
i. Se os prprios municpios, ou parte importante deles (pois tm rgos ambientais),
por meio de suas lideranas, no acreditam no Sistema, como pensar o
fortalecimento dos Comits (e do SINGREH) sem o poder pblico municipal?
j. Do MMA uma mensagem clara da pouca importncia, compreenso dos
fundamentos e entendimento legal do SINGREH. A Secretaria de Recursos Hdricos
perde sua objetividade, e nela agregada uma das agendas de usurio da gua,
que a demanda urbana. A pauta do Conselho (e suas Cmaras) formulador da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, hoje apenas mais um assunto da
Secretaria.
k. A ANA, que tanto critiquei quando da sua criao, e agora a vejo como a tbua da
salvao (talvez tambm me equivocando), sobrevive bravamente ao ter mais de
80% dos seus recursos (oriundos da cobrana pelo uso de recursos hdricos, pagos
pelas hidreltricas) contingenciados.
l. Como os rgos pblicos manifestam-se politicamente, ou seja, suas aes refletem,
no raro, desejos, presses da sociedade, pelos resultados apontados, fato que a
sociedade no clama pelo SINGREH. Em sntese, o Sistema no d visibilidade,
retorno poltico, ou simplesmente votos.
m. Alguns Comits em estgios mais avanados se perdem em disputas internas,
quase pessoais. Talvez numa demonstrao de que somos mesmos imaturos, como
sociedade, para compartilhar uma gesto pblica, eficiente e eficaz.
n. Os rgos controladores das finanas pblicas no entendem o novo. Desconfiam
daquilo que os prprios governos no apostam e tornam a vida das entidades
delegatrias, que surgiram para simplificar a aplicao dos recursos financeiros
advindos da cobrana, evitando-se que esses se transformem em mais uma CPMF,
num verdadeiro inferno da burocracia. Lembrando que tal simplificao vital para
o Sistema.
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
Continuao...
.
o. Desde a promulgao da Lei 10.881 luta-se ainda por um trmite menos
burocrtico para os recursos da cobrana repassados s entidades delegatrias.
Convm mencionar que existem inclusive ameaas, advindas dos rgos
controladores, de processos a lideranas pblicas que ousaram a simplificao
financeira, numa interpretao correta da legislao. Desde muito antes, luta-se
pelo no contingenciamento dos recursos financeiros pagos pelas hidreltricas, a
ttulo de cobrana pelo uso da gua. Nesse contexto, desde que foi criada a Cmara
Tcnica, a pauta da CTCOB varia pouco.
p. Os custos de transao, enormes. Especialmente quando se v um Sistema
avanando to devagar.
q. A sociedade civil organizada (com raras e honrosas excees) no reage altura.
Talvez por falta de uma reflexo mais profunda, ou receio de um cenrio que tem
que ser compartilhado de forma to diferente do SISNAMA com os usurios.
r. Os usurios, aqueles que ousaram, no ousam tanto mais, aguardam. Como se diz
em Minas, espiam. Os eternos desconfiados e os conservadores adotam o discurso
do "eu no disse" e se afastam mais.
Nesse cenrio, tenho receio de j estar sentido o gosto da derrota. Surgem perguntas
como:
a. Alm de ns da ABRH (mesmo assim nem todos) e outras poucas lideranas
empresariais, com as quais tenho o privilgio de conviver, quem mais acredita no
SINGREH?
b. Com tantas dvidas, que papel devemos assumir diante daqueles que
representamos?
c. Ser que o SINGREH no uma ideia to boa quanto imaginamos?
d. Ser que o SINGREH possvel?
Desculpem meu pessimismo, ou certa dose de realidade. Manifesto-me para reagir e
quem sabe encontrar nos parceiros desta lista argumentos e foras para tentar
continuar avanando.
Abs,
Patrcia Boson
LIGANDO AS IDEIAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
D E S TA Q U E S D O S T E M A S E S T U D A D O S
1.- Os Estados e a Unio so os dois nveis jurisdicionais em que a gesto de
recursos hdricos ocorre.
2.- A Unio tem competncia privativa de legislar sobre dos recursos hdricos,
energia, jazidas, minas e outros recursos minerais.
3.- Um grande esforo legislativo foi desenvolvido no Brasil para estabelecer
um moderno sistema legal para os recursos hdricos, no mbito nacional e
estadual.
4.- O modelo francs foi o inspirador desse esforo, embora na Frana a gesto
das guas seja realizada a partir de seu governo central enquanto o Brasil
haja duas instncia de gesto: Federal e estadual. A adaptao do modelo
francs exigiu uma maior complexificao, especialmente para introduzir as
articulaes necessrias entre os mbitos (Federal e estadual).
5.- O Sistema Nacional de Gesto de Recursos Hdricos integrado pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos; a Agncia Nacional de guas
ANA; os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;
os Comits de Bacia Hidrogrfica; os rgos dos poderes pblicos federal,
estaduais e municipais cujas competncias se relacionem com a gesto de
recursos hdricos; e as Agncias de gua.
6.- O grande nmero de Comits de Bacia implantado e em operao no Brasil
no no suficiente para o alcance das ambiciosas metas do Modelo
Sistmico de Gesto preconizado pela Poltica Nacional de Recursos
Hdricos.
CONSTRUINDO CONCEITOS
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CADERNO DE ESTUDOS
E PRTICAS
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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS DA GESTO DAS GUAS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
3 INSTRUMENTOS DE
GESTO DE RECURSOS
HDRICOS
OBJETIVOS DO CAPTULO
OBJETIVO DE APRENDIZADO:
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Outros dois pontos emblemticos que diferem o Plano de Bacia dos demais Planos
de outras disciplinas e outras reas so a Adoo da Bacia Hidrogrfica como
Unidade de Planejamento e seu vis descentralizado e participativo.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
execuo dos planos estaduais e do plano nacional de recursos hdricos (no momento
em execuo).
Comumente, a Fase C dos Planos tem proposto Programas e Planos setoriais, com o
objetivo de detalhar e integrar as aes necessrias implantao dos cenrios
compatibilizados em planos e programas de aes subdivididos nas seguintes
Componentes:
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Observe na figura 3.1 que existem quatro meios onde o processo se desenvolve:
O meio social e poltico o primeiro a ser consultado na busca das suas demandas e
orientaes.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Uma das demandas setoriais ditada pela Poltica Ambiental, embora estas no
sejam consideradas inseridas em um setor, j que elas so transversais a todos os
setores.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Dois tipos de intervenes podem ser adotados na forma das medidas estruturais e
no-estruturais, sendo estas ltimas tambm denominadas instrumentos de gesto.
As primeiras so obras fsicas que alteram o regime hdrico no espao e no tempo,
adaptando o regime hidrolgico natural s demandas. As segundas oferecem diversos
instrumentos de gesto que podem ser adotados, com o mesmo objetivo das medidas
estruturais, qual seja a compatibilizao das demandas s disponibilidades, em
qualidade e quantidade.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
A gerao de recursos financeiros, associada justia fiscal, que faz com que os mais
beneficiados por investimentos comuns ou coletivos sejam os que mais devam
contribuir no seu pagamento, o objetivo do instrumento de rateio de custo. Ela tem a
natureza da cobrana e muitas de suas propriedades.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
O ciclo de planejamento tcnico conclui-se nesse ponto, bem como a FASE B do plano.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
o Plano Nacional;
os Planos Estaduais de Recursos Hdricos; e
os Planos de Bacias Hidrogrficas.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Devemos considerar que os planos de bacias hidrogrficas podem inserir dois tipos
de bacia: (a) aquelas em que os cursos de gua se inserem totalmente em um nico
Estado - Plano de Bacia Hidrogrfica de Rios sob domnio Estadual; e (b) aquelas
que alguns cursos de gua se inserem em mais de um Estado - Plano de Bacia
Hidrogrfica de Rios sob domnio Federal.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
O que deve parecer claro que estes planos devem, por um lado, ser integrados. Por
outro lado, eles devem se complementar, no cabendo que um seja mera repetio de
outro.
Parece igualmente lgico que os planos que so relacionados com mbitos espaciais
mais amplos (por exemplo, Nacional ou Estaduais) devem ser realizados com menor
nvel de detalhe que aqueles relativos a mbitos espaciais mais restritos, como os de
bacia hidrogrfica.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Para dar sequncia a analises dessas questes, nos Anexos I, II e II esto tres
documentos de apoio ao estudo do tema dos Planos diretores de recursos hdricos.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
LIGANDO AS IDEIAS
Sendo as guas no Brasil bens pblicos sob o domnio da Unio ou dos Estados/
Distrito Federal (Constituio Federal, artigos 20 e 26), os seus usos devem ser
outorgados. A Administrao Pblica deve, ento, controlar o uso das guas em
benefcio do interesse pblico.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
A anlise conjunta dos artigos 11, 12, e 13 mostra que o instrumento de outorga deve
considerar os aspectos de qualidade (do lanamento e do corpo receptor) e
quantidade de gua e, no apenas desse ltimo. Desta forma, instrumentos
concebidos inicialmente no mbito de polticas ambientais como o enquadramento e
o licenciamento encontram uma oportunidade de integrao aos instrumentos de
poltica de recursos hdricos.
LEI N 9.433,
Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis,
mas o simples direito de seu uso.
Ainda segundo Ribeiro & Lanna (2000), na Lei n 9.984/00, que dispe sobre a
criao da Agncia Nacional de guas (ANA), entidade federal de implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, estabelece-se que entre as suas funes, a
ANA dever outorgar o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de
domnio da Unio (artigo 4, IV).
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
LEI N 9.984/2000
Art. 4 A atuao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e
instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ser desenvolvida em
articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, cabendo-lhe:
VI - elaborar estudos tcnicos para subsidiar a definio, pelo Conselho Nacional de
Recursos Hdricos, dos valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de
domnio da Unio, com base nos mecanismos e quantitativos sugeridos pelos
Comits de Bacia Hidrogrfica, na forma do inciso VI do art. 38 da Lei no 9.433,
de 1997.
LEI N 9.984/2000
Art. 7 Para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica
em corpo de gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional de Energia Eltrica -
ANEEL dever promover, junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de
disponibilidade hdrica.
Art. 8 A ANA dar publicidade aos pedidos de outorga de direito de uso de recursos
hdricos de domnio da Unio, bem como aos atos administrativos que deles
resultarem, por meio de publicao na imprensa oficial e em pelo menos um jornal de
grande circulao na respectiva regio.
Uma prtica comum estabelecer um valor de vazo em cada estao do ano que
passa a representar o limite superior de utilizao do curso dgua. Essa vazo de
referncia , ento, aceita como a vazo mxima outorgvel sazonalmente.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
II) 80% das vazes regularizadas com 90% de garantia, dos lagos naturais ou de
barramentos implantados em mananciais perenes;
III) 95% das vazes regularizadas com 90% de garantia, dos lagos naturais ou de
barramentos implantados em mananciais intermitentes;
CEAR - a Secretaria de Recursos Hdricos do Cear se utiliza do Decreto
Estadual n 23.067/94 que define em seu artigo 35 que a soma dos volumes de
gua outorgada em uma determinada bacia, no poder exceder 9/10 da vazo
regularizada anual com 90% de garantia (Q 90). Campos et al. (1997), entretanto,
comentam que os elevados valores dos coeficientes de variao dos deflvios
anuais, na regio semirida, provocam uma grande variabilidade nos valores da
Q90. Essa vazo de referncia (mesmo que associada a uma probabilidade de
superao) no estima adequadamente a disponibilidade hdrica dessa regio e
compromete o processo de outorga;
PARABA - a Secretaria Extraordinria do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos
e Minerais usa o Decreto Estadual n 19.260/97 que regulamenta a outorga do
direito de uso dos recursos hdricos. O Captulo V desse Decreto dispe sobre os
critrios de quantificao para a outorga apresentando artigos referentes ao tema
como: o conceito de vazo disponvel para clculo da disponibilidade (por
quilmetro de leito regularizvel de curso dgua) ser em funo do porte do
aude (artigo 24); a soma dos volumes de gua outorgados numa determinada
bacia, no poder exceder 9/10 da vazo regularizada anual com 90% de garantia
(artigo 26); a base quantitativa para a outorga do direito de uso sobre guas
subterrneas ser considerada a partir de 2.000 l/h (artigo 27);
PERNAMBUCO - a Secretaria de Recursos Hdricos se utiliza de dois decretos: o
Decreto n 20.269/97 (que regulamentou a Lei no 11.417/97 da Poltica Estadual
de Recursos Hdricos) e o Decreto no 20.423/98 regulamentou a Lei n 11.427/97
da conservao e da proteo das guas subterrneas em Pernambuco). O Decreto
n 20.269/97 no define critrios para a vazo mxima outorgvel. O artigo 17
desse Decreto dispe que o rgo gestor definir os volumes mximos com base
nos estudos dos recursos hdricos existentes;
RIO GRANDE DO SUL - a Secretaria de Estado de Obras Pblicas, Saneamento
e Habitao segue o Decreto Estadual n 37.033/96. O Decreto evita fixar uma
vazo de referncia para a outorga, estipulando apenas que os parmetros tcnicos
que orientaro as outorgas sero definidos pelo Departamento de Recursos
Hdricos da Secretaria;
SO PAULO - a outorga est disciplinada nas Portarias n 39/86 e 40/86 do
Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE). As disposies da Lei de
Recursos Hdricos do Estado (Lei n 7.663/91) que se referem outorga foram
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
E os usos cujos nveis de qualidade atendem em cada classe do grupo de guas doces
so apresentados na Tabela 3.1. Para cada uma das classes so estabelecidos limites e/
ou condies especficas de padres de qualidade. Esses padres so utilizados,
sobretudo, para a proteo da qualidade de gua a fim de garantir os usos previstos.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Tabela 3.1 Classificao das guas doces segundo a Resoluo CONAMA 357/05.
Essa Resoluo est toda baseada em limites de concentrao (seja para o padro de
qualidade do meio hdrico quanto para o de lanamento do efluente). Para o caso do
padro de lanamento, a Resoluo trata da mesma forma o usurio que lana uma
grande vazo ou aquele que lana uma pequena vazo.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
LIGANDO AS IDEIAS
Entre diversos temas, a resoluo define que: as Agncias de gua, no mbito de sua
rea de atuao, devem encaminhar uma proposta de Enquadramento aos
respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica. Na ausncia da Agncia, as propostas
podero ser elaboradas pelos consrcios ou associaes intermunicipais de bacias,
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
com a participao dos rgos gestores de recursos hdricos e dos ambientais (artigo
3).
Em funo desta resoluo, a maioria dos planos de bacia tem considerado como
etapa de execuo, pelo menos a elaborao de uma proposta de Enquadramento.
Isto por que as Agncias de bacia (braos tcnicos dos Comits) em sua grande
maioria ainda no foram criadas e, portanto, os Planos de Bacia tm sido executados
por empresas privadas de consultoria contratadas pelo Estado.
Esse ltimo est explicitamente considerado no artigo 19, inciso III da Lei que
dispe que objetivo da cobrana obter recursos financeiros para os programas e
intervenes dos planos de recursos hdricos. O objetivo financeiro tambm est
presente no artigo 22 da Lei que define que os valores cobrados devero financiar
no apenas os estudos, programas, projetos e obras dos planos de recursos hdricos:
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Conforme a Lei n 9.984/00, cabe ANA, entre outras funes, elaborar estudos
tcnicos para subsidiar a definio (pelo CNRH) dos valores a serem cobrados pelo
uso de recursos hdricos de domnio da Unio, com base nos mecanismos e
quantitativos sugeridos pelos Comits de Bacia Hidrogrfica (artigo 3, VI). A
Agncia implementar (em articulao com os Comits) a referida cobrana (artigo
3, VIII), arrecadando, distribuindo e aplicando as receitas da auferidas (artigo 3,
IX).
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
IMPORTANTE
As companhias de Saneamentos so empresas, em sua maioria, pblicas ou de
economia mista, que tm concesso do Governo Estadual ou Municipal, para prestar o
Servio de Saneamento em uma cidade ou regio metropolitana. Desta forma ela
um Usurio de gua.
Hoje o que pagamos pela gua a Tarifa pelo servio prestado no o preo
econmico da gua. Uma vez que a Cobrana seja implementada em uma bacia, este
preo cobrado a Companhia, poder ser repassado ao consumidor final.
Anlise Custo Benefcio (ACB) Nesta Anlise busca-se a valorao monetria dos
efeitos desfavorveis (custos) e favorveis (benefcios) de um empreendimento
qualquer que oferta um bem relacionado com a gua (seja em termos quantitativos
ou qualitativos). Assim, ter-se-ia a determinao do valor econmico da gua atravs
da construo da curva dos benefcios que representa a curva de disposio agregada
a pagar da sociedade e da curva de custos marginais dos usurios.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
A ACE tambm pode ser aplicada na verso custo fixo onde, partindo-se de um
certo montante disponvel para investir no controle da poluio da bacia, determina-
se que nvel de abatimento seria possvel alcanar.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
A cobrana foi implementada, como vimos, com dois objetivos principais ser um
instrumento econmico e um instrumento financeiro. Sua implementao est
condicionada, principalmente existncia de um plano de investimentos, de uma
aprovao no mbito do Comit de Bacia e do Conselho Estadual de Recursos
Hdricos e da existncia de uma Agncia de Bacia ou entidade que faa a
arrecadao (cadastro, emisso de boletos e aplicao dos recursos).
A maioria dos Estados aprovou legislaes nas quais se prev a existncia de trs
elementos principais: Os Comits, as Agncias de gua e os rgos Gestores.
Os Comits em sua maioria foram implementados, mas no conseguem pr em
prtica seus planos estratgicos, seja por falta de recursos, falta de capacitao,
falta de representatividade ou desinteresse por parte dos envolvidos em
desempenhar o papel que lhes foi atribudo dentro do Sistema de Recursos
Hdricos. Sem participao equilibrada, sem apoio tcnico de uma Agncia e sem
recursos, a tendncia serem esvaziados e perderem o foco.
Sem as Agncias no se implementa a Cobrana e, por sua vez, se no tem
cobrana a bacia no tem recursos para pagar os custeios de uma Agncia.
Os custos dos programas e projetos previstos pelos planos das bacias apresentam
grandes somas, cujo valor no pode ser arrecadado mediante o mecanismo de
rateio entre os usurios, pois ultrapassa a capacidade de pagamento de setores
usurios o que compromete o papel da Cobrana em financiar aes na bacia.
Os usurios de Agricultura se queixam eternamente da sua falta de capacidade de
pagamento pelo uso da gua, as Companhias de Saneamento, com raras excees,
esto eternamente na busca de investimentos, operando com subsdios cruzados
para manter sistemas inviveis. A indstria, quando fortalecida, tem sido o setor
mais interessado em promover a gesto responsvel e sustentvel da gua.
A funo de induzir ao uso racional tem sido transferida, na ausncia da
implementao da cobrana aos instrumentos de mandato e controle - outorga -
que durante o processo de anlise dentro do rgo gestor, promovem uma anlise
tcnica de eficincia.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
A bacia do PCJ possui como diferencial, o fato de sua abrangncia territorial ser
considerada uma das mais importantes do Brasil pelo seu desenvolvimento
econmico, que representa 7% do PIB Nacional. Nesta bacia, os recursos
arrecadados so suficientes para investimentos em consultoria e obras de
saneamento. Graas atuao da Agncia e do Consrcio, vrios municpios j
possuem 100% de esgotos coletados e tratados.
LIGANDO AS IDEIAS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
D E S TA Q U E S D O S T E M A S E S T U D A D O S
1.- Os Planos de Recursos Hdricos devero ser elaborados por bacias, por
Estados e para o Pas e visam fundamentao e orientao da
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento
de recursos hdricos.
2.- O Plano de Bacia se constitui em um trabalho tcnico multidisciplinar e sua
aprovao dada por um rgo colegiado O Comit de Bacia composto
por usurios, sociedade civil organizada e poder pblico.
3.- O termo de referncia bsico (TDRb) tem o objetivo de padronizar e
harmonizar o procedimento de execuo de planos de recursos hdricos no
territrio brasileiro e tambm a facilitar a execuo dos planos estaduais e
do plano nacional de recursos hdricos.
4.- O Termo de Referncia Bsico (TDRb) padronizou os planos de bacia em trs
grandes atividades, denominadas de fase A, B, C.
5.- Um Plano Diretor de Recursos Hdricos de Bacia Hidrogrfica - PDBH, alm
de estabelecer as diretrizes para apropriao dos recursos hdricos, orienta
a aplicao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos.
6.- Planejamento de Recursos Hdricos de Bacia Hidrogrfica envolve quatro
meios: o meio social e poltico; o meio natural; o meio tcnico.
7.- os planos de bacias hidrogrficas podem inserir dois tipos de bacia: (a)
aquelas em que os cursos de gua se inserem totalmente em um nico
Estado - Plano de Bacia Hidrogrfica de Rios sob domnio Estadual; e (b)
aquelas que alguns cursos de gua se inserem em mais de um Estado -
Plano de Bacia Hidrogrfica de Rios sob domnio Federal.
8.- Os planos de bacia devem: ser integrados; se complementar;posuir
deferentes escalas de detalhamento: Plano Nacional ou Estaduais - menos
detalhados; Plano de bacia - mais detalhado; ter as atividades coordenadas
pelos planos Nacional e Estaduais, que tambm devem compatibilizar as
demandas e a integrao das estruturas de planejamento e de gesto nos
mbitos espaciais mais restritos da bacia hidrogrfica.
9.- Uma questo central na formulao de um sistema de outorga se refere
definio da vazo outorgvel.
10.- Os padres de lanamento de efluentes, assim como os padres de
qualidade de gua dos corpos hdricos, so estabelecidos no Brasil, pela
Resoluo CONAMA n. 357/2005.
11.- Enquanto a Outorga e o Enquadramento so instrumentos regulatrios de
comando e controle, a cobrana pelo uso de recursos hdricos deve atender
tanto ao objetivo econmico como ao financeiro.
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
CONSTRUINDO CONCEITOS
A partir das informaes e reflexes que voc desenvolveu ao longo desse captulo
escreva um texto sobre a aplicao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos
em seu municpio ou regio.
Leve em considerao os seguintes temas: os planos diretores de recursos hdricos;
o direito e uso e a outorga dos recursos hdricos; e a cobrana pelo uso da gua
Registre esta atividade, suas ideias e comentrios em seu "Caderno de Estudos e
Prticas".
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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CADERNO DE ESTUDOS
E PRTICAS
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INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
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BIBLIOGRAFIA
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[9] RIBEIRO, M .M & LANNA, A. E,. Instrumentos Regulatrios
e Econmicos - Aplicabilidade Gesto das guas e Bacia
do Rio Pirapama. PERBRH - Revista Brasileira de Recursos
Hdricos Volume 6 n.4 Out/Dez 2001, 41-70.
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ANEXO I - REFLEXES SOBRE A INTEGRAO DOS DIVERSOS MBITOS DE
PLANEJAMENTO
A N E X O I - RE F L E X E S
SOBRE A INTEGRAO
DOS DIVERSOS
MBITOS DE
PLANEJAMENTO1
Neste caso, cada plano seria elaborado pela instncia prevista em lei: o Comit de
Bacia Hidrogrfica ou rgo Gestor de Recursos Hdricos, sob a orientao do
respectivo Conselho de Recursos Hdricos.
O Plano Estadual de Recursos Hdricos seria obtido pela agregao dos Planos de
Bacia Hidrogrfica dos rios sob domnio estadual; os Planos de Bacia Hidrogrfica
de rios sob domnio federal agregariam os Planos dos Estados que compartilham a
bacia, naquilo que disponham sobre ela; finalmente, o Plano Nacional de Recursos
Hdricos seria uma agregao de todos os planos anteriores.
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PLANEJAMENTO
- Primeiro, ela pressupe que a agregao seja possvel, ou seja, que no existam
conflitos entre as demandas e interesses de uma bacia em relao a outras, ou em
relao a polticas setoriais que sejam coordenadas no mbito nacional, como a de
energia eltrica.
- Segundo este processo de agregao poderia resultar em planos repetitivos e cada
vez maiores no contedo e na abrangncia espacial.
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ANEXO I - REFLEXES SOBRE A INTEGRAO DOS DIVERSOS MBITOS DE
PLANEJAMENTO
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A N E X O I - RE F L E X E S S O B R E A I N T E G R A O D O S D I V E R SO S M B I T O S D E
PLANEJAMENTO
UM EXEMPLO
Seja a bacia do rio So Francisco, compartilhada por vrios Estados brasileiros e com
importantes aproveitamentos hidroeltricos. Comits de bacias de rios afluentes do
So Francisco, alguns sob o domnio estadual, acham-se em implantao em alguns
Estados, como em Minas Gerais.
Estes comits, representando os interesses locais, canalizaro suas demandas tanto ao
rgo Gestor e ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos respectivo, quanto ao
Comit da Bacia do So Francisco.
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ANEXO I - REFLEXES SOBRE A INTEGRAO DOS DIVERSOS MBITOS DE
PLANEJAMENTO
Por exemplo:
Os planos de mbito mais geral devero entrar em maiores detalhes apenas nas
questes que so de sua alada. Sempre que as questes puderem ser tratadas em
mbitos mais restritos, isto dever ser feito.
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PLANEJAMENTO
O PRINCPIO DE SUBSIDARIEDADE
Esse princpio estabelece que qualquer ao deve ser desenvolvida no nvel mais
prximo possvel ao indivduo e ao espao local. Entende-se que os indivduos ou
grupos s recorro s instncias seguintes quando no houver condies de lidar
adequadamente com o problema em sua esfera de atuao. Da mesma forma, a
instncia superior somente intervir na medida em que os objetivos da ao
pretendida pelo indivduo ou grupo no possam se alcanados de maneira suficiente.
Este tipo de integrao, na rea de atuao estadual, previsto na lei 10.350 de 30/12/
1994 da Poltica Estadual de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul. O Plano
Estadual de Recursos Hdricos dever ser elaborado com base nas propostas
encaminhadas pelos Comits de Bacia, levando tambm em conta propostas
apresentadas individual ou coletivamente por usurios de gua, planos regionais e
setoriais de desenvolvimento, tratados internacionais, estudos, pesquisas e outros
documentos pblicos que possam contribuir para a compatibilizao e a
consolidao das propostas dos Comits (art. 24).
O esquema apresentado anteriormente (Figura 1.2) poder ser alterado para refletir
as caractersticas de algumas unidades da federao.
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ANEXO I - REFLEXES SOBRE A INTEGRAO DOS DIVERSOS MBITOS DE
PLANEJAMENTO
Figura 1.3 Adaptao a Estados que fazem de seu Plano Estadual um documento
mais restrito.
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PLANEJAMENTO
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ANEXO I - REFLEXES SOBRE A INTEGRAO DOS DIVERSOS MBITOS DE
PLANEJAMENTO
federal e dos estados ou Distrito Federal. A mesma resoluo disps que os comits
de bacias cujo curso de gua principal seja de domnio da Unio sero vinculados ao
Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Os demais estaro, portanto, vinculados
aos respectivos Conselhos Estaduais (artigo 1., 2.).
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ANEXO II - O PLANO
NACIONAL DE
RECURSOS HDRICOS
LIGANDO AS IDEIAS
Para apoiar seu momento de seu estudo na disciplina, importante que voc faa
uma reflexo prvia sobre as dificuldades de elaborao de um Plano de Recursos
Hdricos em um Pas com dimenses continentais como o Brasil. Reflita tambm
sobre qual nvel de detalhamento de um Plano de Recursos Hdricos e como seus
resultados podem intervir, por exemplo, na bacia hidrogrfica de um rio que
atravesse seu Estado.
Anote suas idias e consideraes em seu "Caderno de Estudo e Prticas". Depois
de realizada esta atividade avane na leitura desse texto.
O texto deste anexo foi produzido pela equipe coordenao do Plano Nacional de
Recursos Hdricos PNRH da Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e tem a
funo de informar sobre o processo de desenvolvimento do PNRH, especificamente
no que se refere a sua articulao regional. Para essa atividade a SRH/MMA, em
articulao com a Agncia Nacional de guas ANA, prope a aplicao da
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A N E X O II - O P L A N O N A C I O N A L D E R E C U R S O S H D R I C O S
Para a construo dos cenrios futuros que subsidiaro o processo do PNRH foi
adotada a metodologia da Prospectiva Exploratria, aprovada pela Cmara Tcnica
do PNRH. Segundo ela, os cenrios sero estruturados a partir de estudos
prospectivos e dos possveis comportamentos de variveis, que representaro as vises
do conjunto de envolvidos sobre o futuro.
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A escolha dos membros das CERs dar-se- de acordo com as caractersticas regionais,
principalmente no tocante estrutura organizacional e ao estgio de implantao do
Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos dos Estados partcipes da Regio. A
articulao para composio das CERs entre os diferentes Estados de
responsabilidade dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, quando estiverem
implementados. A indicao dos membros das CERs dar-se-, preferivelmente, aps
consulta aos membros do Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Quando os
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FUNO
ATIVIDADES
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1 Semestre/2004
Meses Mar Abr Maio Jun Jul Ago
Formao das CERs e
Atividade 1
discusso dos TDRs.
Cadernos Regionais
Preparao
Atividade 2
Seminrios
Prospectivos
Seminrios e Vises
Atividade 3
Regionais
2 Semestre de 2004
Meses Jul Ago Set Out Nov Dez
Seminrios e Vises
Atividade 3
Regionais
Encontros Pblicos
Atividade 4
Estaduais
Seminrios Nacionais
para Apresentao e
Atividade 6
discusso dos Resultados
do PNRH.
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A alterao das representaes nas CERs dever dar-se por meio de comunicao
formal dos respectivos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos Coordenao
Nacional. Caber Coordenao Nacional o papel de mediao entre os interessados
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Recomenda-se que o pleito de toda organizao ou instituio a uma vaga nas CERs
seja acompanhado de manifestao expressa de disponibilidade para o exerccio da
funo, bem como a concordncia com as diretrizes e funes estabelecidas pela
Coordenao Nacional1.
1. Para outros esclarecimentos favor contatar: Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA SGAN Quadra 601
Edifcio CODEVASF 4 Andar Coordenao do Plano Nacional de Recursos Hdricos. Tel.: 61-317 1008.
E-mail: pnrh@cnrh-srh.gov.br. Portal Eletrnico: http://pnrh.cnrh-srh.gov.br.
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ANEXO III -
EXPERINCIAS DE
PLANOS DE BACIA
HIDROGRFICA: BACIA
DO RIO CORURIPE/AL
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Devido ao grande volume de informaes contidas nestes volumes, o texto base, aqui
apresentado ser do Tomo IV - DOCUMENTO SNTESE. O ndice deste volume,
juntamente com outros materiais deste volume apresentado no Apndice 6.1.
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Com uma rea geogrfica de 27.731 km2, o estado de Alagoas est localizado na
regio Nordeste, tendo grande parte do seu territrio inserido no Polgono das Secas.
Apesar de suas pequenas dimenses, o estado apresenta caractersticas fisiogrficas
diversificadas, que condicionam a existncia de seis diferentes unidades
geoambientais: o Serto Alagoano, sob domnio do clima semirido do Polgono das
Secas; o Serto do So Francisco, tambm semirido, porm, condicionado pelo
sistema hidrogrfico do So Francisco; a zona do Agreste, de transio entre a regio
semirida e o litoral; e as regies semimidas da Zona da Mata, do Litoral e do Baixo
So Francisco, sob domnio do clima litorneo.
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A bacia do rio Coruripe possui uma rea geogrfica de 1.562 km2, abrangendo terras
de treze municpios: Arapiraca, Belm, Campo Alegre, Coit do Nia, Coruripe,
Igaci, Junqueiro, Limoeiro de Anadia, Mar Vermelho, Palmeira dos ndios, Tanque
d'Arca, Taquarana e Teotnio Vilela. O principal acesso rea feito a partir de
Macei, atravs da rodovia federal pavimentada BR-101, que cruza a parte central da
bacia no sentido norte/sul.
A bacia do Coruripe se caracteriza por sua forma alongada, com extenso de cerca de
140 km, e largura variando entre o mnimo de 6 km na sua parte central, at um
mximo de 30 km na parte superior. O sistema hidrogrfico constitudo pelo curso
d'gua principal, do rio Coruripe, e por diversos afluentes de pequeno porte, a
maioria intermitente, destacando-se pela margem direita os riachos Panelas,
Vitorino, Peixe e Riacho, e pela margem esquerda, os riachos Canabrava, Lunga,
Passagem, Francisco Alves, Cruzes, Urutu e So Jos.
O rio Coruripe nasce nas proximidades do municpio de Palmeira dos ndios, a uma
altitude de aproximadamente 550 m. Nos seus 28 km de extenso iniciais, o rio tem o
seu curso orientado no sentido geral N S, infletindo, aps esse trecho, para o
sentido sudeste, at sua confluncia com o Oceano Atlntico. As declividades mais
acentuadas ocorrem no trecho inicial, onde apresenta um desnvel de 160 m em um
trecho de 25 km de extenso.
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A bacia hidrogrfica do Rio Coruripe tem uma forma muito particular j que, no
meio dela, nas proximidades da cidade de Limoeiro de Anadia, a bacia sofre um
pronunciado estreitamento, sendo o leito bastante encravado nesta regio. Neste
trecho, a bacia funciona praticamente como um canal condutor das precipitaes
ocorridas em suas cabeceiras.
A maior parte da bacia se encontra sob domnio do clima tropical mido Awhi
(Kppen), com transies para um clima tropical no extremo leste, sob influncia da
zona litornea, e para um clima semirido na parte oeste. O regime pluviomtrico da
bacia se caracteriza por uma precipitao mdia anual da ordem de 1.100 mm,
porm, com grande variao espacial, oscilando entre um mnimo de 650 mm/ano na
regio de Arapiraca, na parte alta da bacia, e um mximo de at 1.500 mm/ano na
regio de Pindorama, na faixa litornea. O trimestre mais chuvoso ocorre entre maio
e julho, em praticamente toda a bacia, enquanto os meses menos chuvosos se
concentram no perodo de vero, entre os meses de outubro a dezembro.
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Nos solos de clima semirido, a utilizao de gua com altas concentraes de sais na
agricultura irrigada e/ou o manejo inadequado dos sistemas de irrigao, seja por
excesso de gua ou por drenagem ineficiente, pode levar a um aumento significativo
da salinizao desses solos, diminuindo seu potencial produtivo e muitas vezes
comprometendo economicamente a agricultura.
As reas de alto risco de eroso apresentam relevo forte ondulado a montanhoso, com
solos rasos associados aos Inselbergues Residuais e Encostas Estruturais. Essas reas
apresentam srias restries ocupao, devido ao risco de ocorrncia de
movimentos de massa, alm de corresponderem s reas de nascentes, protegidas por
lei. Outras reas de risco esto localizadas na parte semirida da bacia, e apresentam
relevo movimentado e solos com alta suscetibilidade eroso. Na parte baixa da
bacia os riscos de eroso esto associados s encostas dos tabuleiros, onde a presena
de solos de permeabilidade lenta e a mudana textural abrupta favorecem os
processos erosivos.
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CARACTERSTICAS
ATIVIDADES IMPACTANTES
Valor Intens. Durao Perman.
Este Captulo apresenta uma sntese dos estudos de diagnstico e de inventrio dos
recursos hdricos da bacia do rio Coruripe, enfocando aqueles aspectos que serviram
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de base para o planejamento e para a formulao das aes do Plano Diretor. Nesse
sentido, so abordados os seguintes aspectos:
Rede Pluviomtrica
A partir da anlise dos dados disponveis, foi adotado o perodo 1935 a 1983 como
bsico para a realizao dos estudos hidrolgicos. Alguns postos no dispunham de
informaes em intervalos contidos neste perodo, razo pela qual no foram
considerados, em uma primeira anlise, sendo preenchidos aqueles que os dados
continham falhas.
O preenchimento das falhas das sries pluviomtricas foi executado em nvel mensal,
ainda que se saiba que perante os dados anuais, os dados mensais apresentem um
maior grau de aleatoriedade. O preenchimento foi executado a fim de se extinguir as
falhas existentes no perodo de observao dos postos, o que significa que no houve
extenso dos perodos disponveis de observaes.
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Rede Fluviomtrica
A bacia do rio Coruripe dispe de uma nica estao fluviomtrica cadastrada pela
ANEEL, cdigo 39980000, localizada no rio Coruripe, prximo localidade de
Camaari, no ponto de coordenadas 10o01'52" e 36o18'18". Foram obtidas junto
ANEEL as informaes dessa estao, constantes de: sries de vazes mdias dirias;
sries de cotas mdias dirias; resumo de medies de descargas lquidas; e equaes
de curva-chave.
A partir desses dados, foi feito o preenchimento das falhas existentes na estao
fluviomtrica, aplicando-se o programa computacional utilizado pela ANEEL, o
MSDHD - Microsistema de Dados Hidrometereolgicos, para, a partir da curva-
chave da estao selecionada, transformar em descarga os dados de cota mdia diria.
O estabelecimento das vazes de referncia para a outorga dos direitos de uso dos
recursos hdricos feito atravs da curva de permanncia, que representa a
distribuio de frequncia acumulada das vazes dirias, sendo estas ordenadas em
ordem decrescente. Esta curva um elemento de anlise muito utilizado na
hidrologia e responde a vrias questes fundamentais, por exemplo: qual a vazo que
permanece no leito do rio ela ou superior em 90% do tempo? A resposta para esta
pergunta pode ser extrada da referida curva.
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1998). A Figura 1.1 a seguir mostra a curva de permanncia deste posto. A curva de
permanncia das vazes mostra que na maior parte do tempo as vazes so da ordem
decimal, variando entre zero e 20 m3/s. Na Figura 1.2 mostrada a mesma curva de
permanncia, porm, com maior detalhamento na faixa de vazes at 20 m3/s.
A anlise desta curva permite verificar que as vazes com nveis de garantia de
ocorrncias mais elevados, apresentam valores relativamente baixos, caracterizando
um regime de escoamento bastante varivel nos valores de vazo. A vazo com 90%
de garantia (Q90), ou seja, a vazo que permanece no leito do rio, ou ultrapassada,
em 90% do tempo, igual a 1,66m3/s. Sendo esta uma vazo muito baixa, o que
comprova os problemas de disponibilidade hdrica enfrentados pelos usurios das
guas do rio Coruripe.
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Vazes Mnimas
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02 Q7,2 1,64
04 Q7,4 1,12
06 Q7,6 0,79
08 Q7,8 0,60
10 Q7,10 0,27
12 Q7,12 0,16
14 Q7,14 0,13
16 Q7,16 0,09
18 Q7,18 0,06
20 Q7,20 0,02
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Vazes Mximas
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Estudos Hidrogeolgicos
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- vazo: de 0 a 10 m3/h.m.
Quanto qualidade da gua, nas regies dominadas pelo Grupo Barreiras
encontram-se quantidades baixas de Slidos Totais (menores que 250 mg/l).
No Vale Fluvial podem-se encontrar valores elevados (maiores que 1.000 mg/
l).
c) Potencial mdio
So reas formadas por pacotes sedimentares de menor espessura em
comparao aos sedimentos das reas de alto potencial, sobrepostos ao
cristalino em reas de pediplanao da regio agreste. Os solos dessas reas em
sua maioria so profundos, bem drenados, permeveis, que favorecem a
infiltrao e percolao da gua, podendo dessa maneira alimentar aquferos
existentes no contato entre as rochas do cristalino e os sedimentos sobrepostos.
Essa classificao tambm se refere a regies do cristalino com ocorrncia de
fraturas. Podem existir reas no cristalino que embora tenham sido
classificadas como de potencial mdio, venham a apresentar potenciais mais
elevados, embora sua delimitao apenas seja possvel com base em estudos
mais detalhados. A litologia dessas reas se refere a coberturas detrticas,
materiais do Grupo Barreiras de menor espessura, sequncia de gnaisses
bandados e ortognaisses do Complexo Girau do Ponciano.
Os dados referentes s caractersticas tcnicas desses aquferos permitem
esperar vazes na faixa de 0 a 10 m3/h/m. Quanto qualidade da gua, nas
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regio, faz com que, de maneira geral, a explorao de gua subterrnea no Alto
Coruripe seja bastante limitada.
O processo de osmose reversa atua como uma barreira para sais dissolvidos e
molculas inorgnicas com purificao de 95 a 99%. Os equipamentos padres do
mercado apresentam capacidade de 12, 25 e 50 m3 por dia, produzindo guas com
teores de sais dissolvidos abaixo de 500 mg/l, vazes estas que seriam suficientes para
abastecer pequenos aglomerados urbanos situados em zonas onde no haja
disponibilidade de mananciais superficiais e os mananciais subterrneos apresentem-
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Alm dos problemas tcnicos e ambientais, a prtica tem mostrado que pequenas
comunidades beneficiadas com esta tecnologia, muitas vezes no podem arcar com
os custos de funcionamento e manuteno.
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RESULTADOS
PARMETROS
P1 P2 P3A P3B P4 P5
Temperatura do ambiente, em C 30 32 29 32 28 28
Temperatura da gua, em C 28 28 25 30 25 25
A avaliao dos resultados das anlises das guas do rio Coruripe, apresentada a
seguir, est de acordo com os padres estabelecidos pela legislao federal, qual seja a
Resoluo n 20 de janeiro de 1986 do CONAMA, no que se refere s principais
fontes de poluio da regio, que so os esgotos sanitrios domsticos e as indstrias
de laticnios e canavieira. De acordo com a citada Resoluo do CONAMA, as guas
dos corpos hdricos da regio podem ser consideradas como Classe 2 e devem se
enquadrar nos limites estabelecidos para tal classe.
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- O pH, que deve se enquadrar entre 6,0 e 9,0, sofre bruscas quedas quando
encontra grandes cargas de poluio, o que se justifica pelo maior trabalho
bacteriolgico e pelo acesso de efluente mais cido, como ocorre no caso das usinas.
Essa alterao no pH impede a manuteno dos ecossistemas e altera as condies
de solubilidade, o que favorece a assimilao de toxicidade pelos microorganismos
e, consequentemente, pela cadeia alimentar.
- O OD, em qualquer amostra, no deve ser inferior a 5mg/l O2. O elevado teor de
OD apresentado em P1(11mg/l) no pode ser tomado como consequncia de
condies ambientais saudveis, sem o conhecimento da situao em que ocorreu a
coleta. Este valor elevado, quando avaliado em conjunto com os demais parmetros
ali analisados, leva a crer que pode estar acontecendo exatamente o oposto, j que
as geraes de OD ocorrem, de forma intensa, em situaes de extrema poluio
por matria orgnica, o que favorece o crescimento bacteriano. As usinas
consomem todo o OD disponvel, uma vez que os pontos situados a jusante de
duas das maiores da regio (P3B e P5) apresentam OD praticamente zero.
- DBO5 a 20C at 5mg/l O2 e DQO: no h limites estipulados para DQO na
resoluo do CONAMA. O nico ponto que apresentou a DBO abaixo do limite
estipulado foi o P3A, que aquele a montante de uma usina, sendo tambm o que
apresenta o menor nmero de coliformes, indicando realmente uma menor
contaminao, que violentamente incrementada em seguida, quando o rio cruza
os umbrais da usina e da regio urbana. importante ressaltar que os valores de
DBO e DQO apresentados so comparveis aos de efluentes de esgoto e
industriais.
- SS (materiais sedimentveis): at 1,0 ml/L em teste de 1 hora em cone Imhoff. Mais
uma vez os valores do parmetro avaliado foram incrementados e excedidos para
valores comparveis aos de efluentes industriais a jusante da usina.
- A Condutividade no limitada pela resoluo do CONAMA, uma vez que o
parmetro d a ideia da presena de sais dissolvidos na gua e a resoluo atende a
diversos padres de salinidade. Os valores encontrados sinalizam para elevados
teores de salinidade, incompatveis com guas doces, porm, j esperados por se
tratar de regio canavieira, atividade esta responsvel pela salinizao das guas e
do solo.
- A Temperatura da gua a ser lanada nos corpos receptores dever ser inferior a
40C, sendo que a elevao de temperatura do corpo receptor no dever exceder a
3C. Embora as temperaturas das guas encontradas possam ser consideradas
elevadas, no se pode dizer que estejam acima de limites, uma vez que o
CONAMA no limita este parmetro. Entretanto, a usina que fica a jusante do
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ponto P3A e montante do ponto P3B eleva a temperatura do rio de 25 para 30C,
ou seja, 5 graus, o que bem acima dos 3C permitidos.
- Quanto aos Coliformes Totais e Coliformes Fecais, a legislao estipula que, para
uso de recreao de contato primrio, dever ser obedecido o Art. 26 desta
Resoluo. Para os demais usos, no dever ser excedido o limite de 1.000
coliformes fecais por 100 mililitros em 80% ou, mais de, pelo menos, 5 amostras
mensais colhidas em qualquer ms; e, ainda, no caso de no haver na regio meios
disponveis para o exame de coliformes fecais, o ndice limite ser de 5.000
coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou, mais de pelo menos 5 amostras
mensais colhidas em qualquer ms.
De acordo com o exposto nada se pode dizer quanto a este parmetro, j que, para
tal, a gua dever ser avaliada no mnimo 5 vezes em um perodo de um ms.
Entretanto, mais uma vez os pontos a jusante das usinas apresentaram os maiores
valores tanto de coliformes fecais quanto de coliformes totais.
Este Captulo apresenta os resultados dos estudos das demandas hdricas na bacia do
rio Coruripe, envolvendo os seguintes tpicos:
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Demandas Atuais
Nos trechos mdio e baixo, onde as vazes j se apresentam disponveis durante todo
o ano, as restries decorrem da degradao da qualidade das guas, provocadas
pelos lanamentos de efluentes de esgotos urbanos de diversas cidades, pelos
lanamentos de efluentes das Usinas, e pelas guas de drenagem das reas de
irrigao da cana-de-acar.
J na parte baixa da bacia, sob influncia da zona martima, alm dos descartes de
efluentes das usinas e de esgotos urbanos, as guas do rio apresentam alto teor de
salinidade, devido intruso das mars. Nesta rea, tm-se informaes sobre a
existncia de um dique com comportas, construdo pelo extinto DNOS e atualmente
fora de operao, destinado a controlar a intruso da cunha salina.
Devido a essas condies, a qualidade das guas do rio Coruripe apresenta severas
restries para os usos considerados legalmente prioritrios - abastecimento humano
e a dessedentao animal, servindo apenas, com restries, para os usos na irrigao
dos cultivos de cana-de-acar e nos processos industriais das usinas.
Essas restries de qualidade fazem com que nenhuma das sedes municipais
localizadas na bacia seja abastecida pelas guas do rio Coruripe. A cidade de
Palmeira dos ndios, por exemplo, tem o seu sistema alimentado a partir da
Barragem da Carangueja, no rio Paraba, enquanto a cidade de Coruripe abastecida
atravs de poos tubulares. Todos os demais ncleos urbanos de porte so atendidos
atravs de adutoras, que importam gua de outras bacias.
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a) Abastecimento urbano
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b) Abastecimento rural
c) Dessedentao de rebanhos
01 bovino = 50 l/cabea/dia
01 equino, asinino ou muar = 0,5 equivalente bovino
01 ovino, caprino ou suno = 0,20 equivalente bovino.
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Deste modo, a necessidade hdrica anual para dessedentao dos rebanhos foi
estimada em:
d) Abastecimento agroindustrial
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Com base nesses nmeros, chega-se a uma demanda total de 12,5 m3 por tonelada de
cana-de-acar. Para a avaliao da vazo retirada do manancial, foram considerados
os seguintes pressupostos adicionais:
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Tabela 1.5 Demanda hdrica para o processo industrial das Usinas. Fonte:
ASSUCAL - Safra 1999/2000
e) Irrigao da cana-de-acar
A estimativa das demandas hdricas para irrigao foi procedida com base nas
condies edafoclimticas da regio e, adotando-se a cultura da cana- de-acar
como referncia para efeito do cmputo do uso consuntivo, por ser esta a cultura
predominante na bacia, tanto em termos de rea cultivada como em termos de valor
econmico.
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Tabela 1.6 reas irrigadas na bacia do Coruripe. Fonte - Usina Coruripe e Usina
Seresta.
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mm. Alm disso, as demandas unitrias determinadas em cada caso foram aplicadas
s reas irrigadas atualmente existentes e s reas previstas de expanso.
A Figura 1.7 a seguir apresenta os grficos de evoluo das demandas para irrigao,
na bacia do rio Coruripe, para essas diversas hipteses.
Uma das principais caractersticas das demandas para a irrigao a sua variao
sazonal ao longo do ano. As caractersticas edafo-climticas da bacia do Coruripe
condicionam que as necessidades hdricas da cana-de-acar sejam fortemente
concentradas em um perodo de sete meses consecutivos, que se estende de setembro
a maro, conforme indicado na Figura 1.8.
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f) Demandas Totais
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Vdisp = Q90 x 365 x 24 x 3600 = 1,660 m3/s x 365 x 24 x 3600 = 52.349.760 m3/
ano.
Superficiais 52.349.760
DISPONIBILIDADES 58.656.960
Subterrneas 6.307.200
Abastecimento urbano 5.941.304
Abastecimento rural 2.834.532
Demandas Dessedentao de rebanhos 1.578.023 144.886.924
Abastecimento agroindustrial 30.779.625
Dficit 86.229.964
Percentual de atendimento das demandas 40,5%
a. Admitida a irrigao de salvao, com a lmina mnima de 40 mm/ms.
Conforme comentado no item referente ao clculo das demandas, uma das principais
caractersticas das demandas para a irrigao a sua variao sazonal ao longo do
ano. As caractersticas edafo-climticas da bacia do Coruripe condicionam que as
necessidades hdricas da cana-de-acar sejam fortemente concentradas em um
perodo de sete meses consecutivos, que se estende de setembro a maro, conforme
indicado na Figura 1.8.
Para essa anlise da variao sazonal das disponibilidades, foram utilizados os dados
das sries de vazes disponveis no posto fluviomtrico de Camaari, correspondentes
ao perodo 1978-1998, calculados acima.
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CENRIOS PRESSUPOSTOS
Cenrio tendencial, com nfase no crescimento econmico, conjugado com
A
medidas limitadas de controle e proteo ambiental.
Cenrio dirigido para nfase na proteo ambiental, refletindo um
B crescimento econmico moderado e aes abrangentes visando a
preservao e melhoria do quadro ambiental.
Cenrio desejvel, com crescimento equilibrado entre as demandas e
disponibilidades hdricas, atendendo a um crescimento econmico
C
controlado, em sintonia com um quadro de conservao e melhoria
ambiental.
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Atual (2000) Curto prazo (2005) Mdio prazo (2010) Longo prazo (2020)
N Discriminao
Demanda Vazo % Demanda Vazo % Demanda Vazo % Demanda Vazo %
(m3/ano) (m3/s) (m3/ano) (m3/s) (m3/ano) (m3/s) (m3/ano) (m3/s)
01 Abastecimento
5.941.304 0,188 4,10 6.490.813 0,206 4,46 6.999.854 0,222 3,92 8.278.246 0,263 4,26
urbano
02 Abastecimento
2.834.532 0,090 1,96 2.834.532 0,090 1,95 2.834.532 0,090 1,59 2.834.532 0,090 1,46
rural
03 Dessedentao
1.578.023 0,050 1,09 1.650.323 0,052 1,13 1.725.937 0,055 0,97 1.918.508 0,061 0,99
de rebanhos
04 Abastecimento
30.779.625 0,976 21,24 30.779.625 0,976 21,15 30.779.625 0,976 17,23 30.779.625 0,976 15,84
agroindustrial
05 Irrigao da
103.753.440 3,290 71,61 103.753.440 3,290 71,31 136.224.523 4,320 76,29 150.476.622 4,772 77,45
cana-de-acar
Totais 144.886.924 4,594 100 145.508.733 4,614 100 178.564.471 5,663 100 194.287.533 6,161 100
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Para uma estimativa preliminar, foi considerado que aproximadamente 70% da vazo
mdia de longo perodo seria passvel de regularizao, atravs de um barramento
bem dimensionado, o que resultaria em uma vazo regularizada de 5,70m3/s. Nesta
hiptese, seria possvel o atendimento das demandas atuais, da ordem de 6,00 m3/s.
No entanto, pode-se verificar que seria impossvel o atendimento s demandas
futuras projetadas.
O MODHAC foi calibrado para o perodo 1978/1991, que foi perodo no qual se
obteve precipitao mdia mensal com boa qualidade para calibrao. O perodo de
dados de vazes geradas foi entre 1963 e 1991, totalizando 29 anos de dados (348
meses). Com isto, foi possvel analisar os escoamentos mdios na calha do rio, no
perodo 1963 a 1977, o que conduziu a uma mdia de longo perodo da ordem de
11,00 m3/s. Neste caso, considerando uma regularizao de 70% da mdia de longo
prazo, seria possvel uma vazo regularizada de 7,70 m3/s. Trata-se, entretanto, de
uma hiptese otimista, e pouco realista quando se considera o horizonte de
planejamento de 20 anos estabelecido para o Plano Diretor.
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Para atender a uma melhor distribuio espacial das disponibilidades hdricas dentro
do espao geogrfico da bacia, a configurao ideal do sistema hdrico seria a
implantao de dois barramentos: o primeiro, identificado como Barragem Coruripe
I, localizado no stio j estudado, logo acima da ponte do Poo, onde se poderia
dispor de volume de acumulao, por exemplo, da ordem 60,00 hm3; a outra
barragem, identificada como Coruripe II, seria implantada no trecho a montante da
ponte da BR-101, com um volume de acumulao da ordem de 40,00 hm3.
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Ponto Cota (m) Volume (m) rea (m) Volume (hm) rea (km)
1 30 0 0 0,000 0,000
2 31 1.100 3.665 0,001 0,004
3 32 10.345 16.345 0,010 0,016
4 33 38.696 43.516 0,039 0,044
5 34 120.759 140.398 0,121 0,140
6 35 317.745 249.133 0,318 0,249
7 36 688.570 509.235 0,689 0,509
8 37 1.362.650 986.360 1,363 0,986
9 38 3.079.820 2.425.930 3,080 2,426
10 39 6.151.770 3.319.410 6,152 3,319
11 40 10.026.000 3.968.000 10,026 3,968
12 41 14.527.400 4.461.190 14,527 4,461
13 42 19.491.800 4.882.270 19,492 4,882
14 43 24.866.600 5.247.230 24,867 5,247
15 44 30.628.900 5.616.820 30,629 5,617
16 45 36.817.200 5.999.010 36,817 5,999
17 50 74.706.100 8.041.890 74,706 8,042
18 53 103.128.000 9.276.640 103,128 9,277
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Para o alcance desse cenrio, ser necessria a implementao das seguintes aes:
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D - GESTO DA BACIA
definio das hipteses bsicas para a gesto dos recursos hdricos na bacia;
estabelecimento dos objetivos estratgicos do Plano Diretor;
formulao das metas a serem alcanadas.
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infraestrutura hdrica;
saneamento urbano;
saneamento rural;
explorao das guas subterrneas;
outros usos: piscicultura;
recuperao ambiental.
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