Ejec Obras Adm Directa

Curso: GERENCIA Y LEGISLACION DE
PROYECTOS EN LA
CONSTRUCCION DE OBRAS
GESTION DE OBRAS
PBLICAS POR EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DIRECTA
1
GESTION DE OBRAS PBLICAS POR EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DIRECTA
FINALIDAD:
Presentar los criterios bsicos para que la ejecucin
de Obras Pblicas por la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa, administradas por
intermedio de las Direcciones o Gerencias de Estudios
y Obras o Infraestructura, sean en base a:
La documentacin tcnica.
La suficiente y oportuna asignacin de

recursos
La capacidad tcnica y administrativa de la
Entidad. 2
OBJETIVOS
1. Lograr que el proceso tcnico administrativo
de ejecucin de Obras Pblicas por Adm.
Directa, a cargo de las Entidades Pblicas
mediante sus rganos correspondientes, se
enmarquen dentro de los establecido en las:
Resolucin de Contralora N 195-88-CG
(Ejecucin de obras Pblicas por Adm.
Directa)
Resolucin de Contralora N 072-98-CG
(Normas Tcnicas de Control Interno para
obras pblicas por Adm. Directa)
y dems dispositivos legales vigentes. 3
OBJETIVOS
2. Que las obras ejecutadas por la modalidad de
Ejecucin Presupuestaria Directa, cuenten con
sus respectivos Expedientes Tcnicos y
Presupuesto aprobados por la mxima
autoridad de la Entidad .
Que la Unidad Orgnica que la ejecuta
demuestre que el costo total de la obra es
menor que si ejecutara por la modalidad de
Ejecucin Presupuestaria Indirecta, adems
demostrar que dispone del equipo, maquinaria
y personal tcnico y administrativo suficiente,
y cuya intervencin no afectar el normal
funcionamiento de la Entidad o parte de ellos.
4
OBJETIVOS
3. Demostrar que no se debe contratar a terceros

para la ejecucin de la obra a o parte de ella, salvo
que sean obras de partidas de envergadura o diseo
muy sofisticado que por la especialidad sea
necesario el contrato o sub contrato especfico con
terceros.
4. Que toda adquisicin de materiales, contratacin
de maquinaria y equipos sea realizada
oportunamente de acuerdo al requerimiento y
programacin del Residente de Obra y siguiendo los
procedimientos establecidos en el texto nico de la
Ley 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del estado. 5
OBJETIVOS
5. Que la contratacin de personal profesional,

tcnico a plazo determinado necesario para
la ejecucin de la obra, se rija por lo
dispuesto en la normativa de Servicios No
Personales obrero como trabajadores
eventuales.
6. Que las obras terminadas cuenten con la
Declaratoria de fbrica, sean recepcionadas,
cuenten con la Liquidacin Tcnica y
Financiera de Obra, elaborada por la
Comisin de Recepcin y Liquidacin de
Obra, designada por el rgano ejecutor. 6
BASE LEGAL
En toda actividad pblica, donde se utilicen

recursos pblicos, es requisito indispensable
la observancia de los dispositivos legales
vigentes, y en el caso particular de la
Administracin de Obras Pblicas bajo
cualquiera de las modalidades de ejecucin,
se debe tener presente la normativa vigente
relacionado con dicha actividad, normas que
establecen los procedimientos, requisitos y
condiciones para la ejecucin del gasto en la
ejecucin de una Obra Pblica.
7
BASE LEGAL
El marco legal para la ejecucin de

Obras Pblicas por la modalidad de
Ejecucin Presupuestaria Directa
(Administracin Directa), est
sustentado en las:
R. C. N 195-88-CG
R.C. N 072-98-CG.
8
BASE LEGAL
La normativa que debe tenerse presente, son los siguientes:
Constitucin Poltica del Per
Directiva de Tesorera N 001-99-EF/76.01
Ley Anual de Presupuesto
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado
Txto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y su Reglamento
D.S. N 083-2004-PCM - TUO
D.S. N 084-2004-PCM. - Reg.
Modificatoria del Reg. D.S.s 148, 063 y 125 -EF
Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
Resolucin de Contralora N 072-98-CG.
NOTA: Adems de estas, se tendrn presente las disposiciones

complementarias y conexas que se emitan. 9
NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIN DE LAS
OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.

Lima, 18 de Julio de 1988
Visto, la Hoja de Recomendacin N044-88-CG/SN, formulada por la

Comisin Ad-Hoc, encargada de revisar y actualizar las Normas
referentes al Control de Obras Pblicas.
CONSIDERANDO:
Que, es funcin de la Contralora General dictar las disposiciones

necesarias que aseguren el proceso integral de control, siendo
necesario normar sobre la ejecucin de las obras por Administracin
Directa, ya que estas comprometen el uso de ingentes recursos
financieros del Estado, cuya cautela es atribucin del Organismo de
Control.
Que, mediante Memorndum mltiple N090-88-CG/SC de 20.Jun.88, el

Despacho del Controlador General asi design un Comisin Ad-Hoc
encargada de revisar y actualizar las Normas relativas al Control de
Obras Pblicas, teniendo como referencia las Normas Tcnicas de
Control y dems disposiciones vigentes sobre el particular
10
Que, como resultado de la misin encomendada, la
citada comisin ha formulado el proyecto de Normas
que contiene el documento de vistos, que regulan
exclusivamente la Ejecucin de Obras Pblicas por
Administracin Directa.
Estando a lo acordado, en uso de las facultades

contenidas en los incisos b) y k) del Artculo 12 e
inciso e) del Artculo 16 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBAR las siguientes normas que
regulan la ejecucin de las Obras Pblicas por
Administracin Directa. 11
Artculo 1.-
1. Las Entidades que programen la ejecucin
de obras bajo esta modalidad, deben
contar con: la asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico
administrativo y los equipos necesarios.
2. Los Convenios que celebren las
Entidades, para encargar la ejecucin de
Obras por Administracin Directa, deben
precisar la capacidad operativa que dispone
la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas
12
Artculo 1.-
3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas
obras, contar con el Expediente Tcnico, aprobado por
el nivel competente, el mismo que comprender
bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos, metrados,
presupuesto base con su anlisis de costos y
cronograma de adquisiciones de materiales y de
ejecucin de obra.
4. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra

a ejecutarse por administracin directa, resulte igual o
menor al presupuesto base deducida la utilidad,
situacin que deber reflejarse en la liquidacin de la
obra
13
Artculo 1.-
5. En la etapa de construccin, la entidad
dispondr de un Cuaderno de Obra,
debidamente foliado y legalizado, en el que se
anotar; la fecha de inicio y trmino de los
trabajos, las modificaciones autorizadas, los
avances mensuales, los controles diarios de
ingreso y salida de materiales y personal, las
horas de trabajo de los equipos, as como los
problemas que vienen afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos
y las constancias de supervisin de obra.
14
Artculo 1.-
6. La entidad contar con una Unidad Orgnica

responsable de cautelar la Supervisin de las
Obras Programadas.
7. La identidad designar: al Ingeniero
Residente responsable de la ejecucin de la
obra, en aquellos casos cuyo costo total de la
misma sea igual a mayor al monto previsto en
la Ley Anual del Presupuesto para la
contratacin mediante Concurso Pblico de
precios; o al Ingeniero Inspector, cuando se
trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo
sealado precedentemente. 15
Artculo 1.-
8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar

mensualmente un informe detallado al nivel
correspondiente, sobre el avance fsico valorizado
de la obra, precisando los aspectos limitantes y
las recomendaciones para superarlos, debiendo la
Entidad disponer las medidas respectivas.
9. Durante la ejecucin de las obras se realizarn
pruebas de: control de calidad de los trabajos,
materiales, as como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las Especificaciones
Tcnicas correspondientes.
16
Artculo 1.-
10. L os egresos que se efecten en estas obras, deben ser
concordantes con el Presupuesto Analtico aprobado
por la entidad de acuerdo a la normatividad vigente;
anotndose los gastos de jornales, materiales, equipos
y otros, en Registros Auxiliares por cada obra que
comprenda el proyecto.
11. Concluida la Obra, la Entidad designar una comisin
para que formule el Acta de recepcin de los trabajos, y
se encargue de la liquidacin tcnica y financiera, en un
plazo de 30 das de suscrita la referida acta. La misma
Comisin revisar la Memoria Descriptiva elaborada por
el Ing. Residente y/o Inspector de Obra, que servir de
base para la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica
por parte de la Entidad, de ser el caso. 17
Artculo 1.-
12. Posteriormente a la liquidacin, se
proceder a la entrega de la obra a la
Entidad respectiva o Unidad Orgnica
especializada, la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, asegurando
el adecuado funcionamiento de las
instalaciones.
18
Artculo 2.- Dejar sin efecto las Normas Tcnicas

N 130-04 Ejecucin de Obras; 130-
05 libro de Proyecto; 130-07
Pruebas Tcnicas de Control de
Calidad y Funcionamiento; 130-08
Programacin de Proyectos, 130-09
Archivo de la Documentacin de
Proyectos; 130-10 Declaracin de
Fbrica o Memoria Descriptiva, 130-
14 Obligatoriedad del Ingeniero
Residente; 130-15 Perodo de
Ejecucin de Obras
Sigue 19
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.Art. 2
Art 2 Por Administracin Directa, 130-14

Obligatoriedad del Ingeniero
Residente; 130-15 Perodo de
Ejecucin de Obras por Administracin
Directa; 130-16 Informe sobre Avance
de Obras por Administracin Directa;
130-18 Liquidacin de Obras por Adm.
Directa; 131-01 Mantenimiento de
Obras Pblicas; 131-02 Presupuesto
para el Mantenimiento de Obras.
REGISTRESE Y COMUNIQUESE
LUZ AUREA SAENZ ARANA
CONTRALORA GENERAL 20
I
EXPEDIENTE TCNICO,
RECEPCIN Y LIQUIDACIN
DE OBRAS PBLICAS
CONSIDERACIONES GENERALES
21
CUANDO ES OBRA PBLICA
Se denomina Obra Pblica a toda aquella

Actividad y Proyecto ejecutada por una
Entidad Pblica; as como de sus respectivos
Componentes que sean financiados con
Fondos Pblicos, que comprende adems la
adquisicin y/o instalacin de equipos
incluyendo obras civiles en un porcentaje no
menor del 20% del total de la inversin
22
MODALIDADES DE EJECUCIN
Antes de iniciar el desarrollo de este importante
tema, es necesario conceptuar, que la
administracin de Obras Pblicas, cualquiera
sea las modalidades de su ejecucin, es un
procedimiento tcnico administrativo que se
inicia con la concepcin o propsito de ejecutar
una obra, contar con el Expediente Tcnico y
Presupuesto aprobados por la mxima
autoridad, observancia de la normativa vigente
durante el proceso constructivo, y culminar con
a Recepcin y Liquidacin Tcnica y Financiera
de Obra. 23
De acuerdo a la definicin dada en el Art. 46 de
la Directiva N 001-99-EF/76.01. Directiva para
Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso
Presupuestario para el Sector Pblico (Dic. 1998),
las Actividades y Proyectos que ejecuten las
Entidades del Sector Pblico, se sujetan a las
siguientes modalidades:
Ejecucin Presupuestaria Directa (Antes

Administracin Directa, Encargo).
Ejecucin Presupuestaria Indirecta (Antes
Obras por Contrata).
24

Cuando el Pliego (entidad), con su personal e
infraestructura ejecuta presupuestal y
financieramente una o varias Actividades y
Proyectos; as como de sus respectivos
componentes.
Ejecucin Presupuestaria Indirecta
Cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las
Actividades y Proyectos; as como de sus
respectivos componentes, es realizado por una
Entidad distinta al Pliego.
25
Por efecto de un Convenio (Encargo) o
Contrato celebrado con otra Entidad Pblica,
sea a ttulo oneroso o gratuito, para el cual la
Entidad debe celebrar un Convenio donde se :
precisen los plazos
El importe del financiamiento
Las limitaciones del gasto
los funcionarios responsables de la administracin
de los recursos y ejecucin de obra, as como sobre
la emisin de los Comprobantes de Pago a nombre
de la Entidad y oportuna rendicin de cuenta
Y otros aspectos que garanticen la buena ejecucin
de la obra y transparencia en el gasto. 26
ENCARGO
Cuando se concerta la Ejecucin de una obra

pblica con otra entidad del sector Pblico,
mediante Convenio o Contrato , segn sea el
caso.
La Entidad u organismo encargado tiene la
calidad de ejecutor y los recursos utilizados se
afectan con el cargo a las asignaciones
previstas en la entidad de origen , siendo esta
ltima la responsable de la debida Supervisin
27
ENCARGO
La ejecucin de actividades y Proyectos bajo la
modalidad de Encargo, obliga a la Entidad u
Organismo Ejecutor a rendir cuenta
documentada a la Entidad que encarga, en los
plazos establecidos en los respectivos
Convenios o Contratos, dentro de los plazos
lmites contenidos en la Directiva del Proceso
Presupuestario.
La Entidad u Organismo encargado no puede
contratar, total o parcialmente, con terceros las
Actividades o Proyectos materia de encargo
28
Cuando la Entidad contrata con una Persona

Natural o Jurdica a ttulo oneroso, para lo cual
celebra un contrato, bajo cualquiera de estas
modalidades de adjudicacin:
Licitacin Pblica
Adjudicacin Directa
Adjudicacin Directa de Menor Cuanta
29
3. PLAN DE GESTIN O DESARROLLO INSTITUCIONAL.
El planteamiento o Programacin de las Actividades y
Proyectos es una de las fases o etapas mas importantes
previos a su ejecucin, consiste en :
Fijar las metas
Determinar los costos y plazos para su realizacin.
Toda Entidad del Sector Pblico y sin excepcin alguna, al
iniciar sus actividades dentro de un Ejercicio Fiscal, debe
formular su Plan de Gestin o Desarrollo Institucional,
como se la llame, donde se precise las Actividades y
proyectos a desarrollar, los recursos a utilizar, el origen de
stos y fijar las metas de alcanzar, teniendo como
normativa Ley Marco del Proceso Presupuestario para el
Sector Pblico y las Leyes Anuales de Presupuesto y dems
disposiciones complementarias y conexas. 30
En base a la normativa sealada, se precisa:

Que el Titular del Pliego es la mxima
Autoridad Ejecutiva de la Entidad, es el
responsable de la Gestin Presupuestaria de
la misma, estando por tanto encargado de
dictar los lineamientos de Priorizacin del
gasto, a fin de garantizar el cumplimiento de
las metas programadas, de acuerdo a los
Objetivos Institucionales que l mismo
establece para el Ao Fiscal y dentro de las
disposiciones legales vigentes
31
En cada Pliego Presupuestario, en base al Reporte Oficial
emitido por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico que
contiene el desagregado del Presupuesto de :
Ingresos a nivel de Pliego
Egresos por Unidad Ejecutora
Funcin
Programa
Subprograma
Actividad
Proyecto
Fuente de Financiamiento
y Grupo Genrico del Gasto
El Titular del Pliego antes de iniciado el Ao Fiscal, aprueba el

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) mediante la
Resolucin correspondiente. 32
II
EJECUCIN DE OBRAS
PBLICAS POR
ADMINISTRACIN
DIRECTA
33
1.REQUISITOS
Es requisito indispensable para la ejecucin de
una Obra Pblica, cualquiera sea la modalidad
de ejecucin, contar con el respectivo:
Expediente Tcnico y la asignacin presupuestal
correspondiente aprobada por la mxima
autoridad de la Entidad; as como, la Entidad
ejecutante deber contar con el Personal
tcnico administrativo y los equipos necesarios,
que garanticen la buena ejecucin de la obra en
el plazo fijado en el Cronograma de Ejecucin
de laObra.
34
2. PRESUPUESTO DE OBRA
Antes de emprender la ejecucin de una

Actividad o Proyecto, es requisito
indispensable que la Entidad ejecutante
cuente con la asignacin presupuestal y
asegure que el flujo de los recursos se de
en funcin al cronograma establecido,
para no causar paralizaciones que alteren
el cumplimiento de las metas previstas,
con el consiguiente incremento de los
costos.
35
Es importante sealar, que cuando una o mas

Proyectos o Actividades a ejecutarse precisen
de una inversin bastante significativa y que
no es posible su financiamiento dentro del
Ejercicio Fiscal, es factible que las obras sean
ejecutadas por Etapas o Tramos, con
Expediente Tcnico y Presupuesto que cubra
dicho periodo, pudiendo continuarse su
ejecucin en el siguiente Ejercicio Fiscal,
tambin con Expediente Tcnico y
Presupuesto aprobados.
36
Es condicin, para determinar la

ejecucin de obra por la modalidad de
que la Entidad demuestre que el costo
total de la obra a ejecutarse resulte
igual o menor al presupuesto base
deducida la utilidad, situacin que
deber reflejarse en la liquidacin de
obra.
37
Al respecto, la Resolucin de Contralora N
195-88-CG, seala lo siguiente:
Art. 1 Asignacin Presupuestal, Personal
Tcnico y Administrativo y Equipos
Necesarios.
Precisa que la Entidad para ejecutar una
obra por la modalidad de Administracin
Directa , antes deber contar con
Presupuesto aprobado por el nivel
competente; as como contar con el
personal tcnico administrativo y con los
equipos necesarios.
38
Art. 4 Demostrar que el costo de obra

sea menor al presupuesto base.
Esta norma precisa que la Entidad debe

demostrar que el costo total de la obra a
ejecutarse por Administracin Directa
resulte igual o menor al presupuesto base
deducida la utilidad, situacin que deber
reflejarse en la Liquidacin de Obra..
39
Art. 10 Egresos concordantes con

Presupuesto Analtico aprobado.
Precisa que los egresos sern

concordantes con el Presupuesto
Analtico aprobado por la Entidad de
acuerdo a la normativa vigente; los
gastos de jornales, materiales,
equipos y otros ser anotados en
Registros Auxiliares.
40
Por lo sealado anteriormente, se aprecia que
los gastos o egresos que ocasione el proceso
constructivo de obra deber ser concordante
con el Presupuesto Analtico aprobado por la
mxima autoridad, y la administracin deber
registrarlos en registros Auxiliares de acuerdo a
la naturaleza del gasto, ya sea por concepto de
Jornales, Materiales, Equipos y otros (gastos
generales), cuya sumatoria al finalizar la obra
deber ser igual al presupuesto autorizado.
Este criterio es aplicado para evitar que al costo
de la obra se cargue otros gastos no
considerados en el Presupuesto Analtico de
Obra.
41
Este aspecto es muy importante para
cuando se tenga que efectuar la
Liquidacin Tcnica y Financiera de Obra,
permitir determinar con precisin el
porcentaje de inversin por naturaleza del
gasto y poder cruzar esta informacin
para efectos de control con el Cuaderno de
Obra, donde deber estar anotado todas
las ocurrencias producidas durante el
proceso constructivo de obra; as como los
gastos ocasionados por concepto de
Jornales, materiales, Equipos y otros
(gastos generales)
42
Si durante el proceso constructivo de obra

se produjeran variaciones en lo tcnico o
financiero por causas no previstas y que la
justifican, dicha modificacin deber estar
sustentado, con el correspondiente
Informe Tcnico fundamentado por el
Ingeniero Residente de Obra, aprobado
por el Ingeniero Proyectista y el Ingeniero
Supervisor de Obra, y ser autorizado con
Resolucin firmado por el nivel
competente.
43
3. EXPEDIENTE TCNICO
Como requisito indispensable, de la Actividad o
Proyecto a ejecutarse debe contar con el
Expediente Tcnico. (Aprobado con Resolucin)
Que viene a ser el conjunto de documentos
requeridos oficialmente para definir una
determinada obra pblica. Comprende entre
otros:
Memoria Descriptiva
Planos
Especificaciones Tcnicas
Metrados (Planilla de metrados)
Presupuesto Base
Anlisis de Costos Unitarios
Cronograma de Adquisiciones de Materiales
44
y Cronograma de Ejecucin de Obra.(valorizado)
Sobre este caso, la Resolucin de Contralora N

195-98-CG, Expresa:
Art. 3. Expediente Tcnico aprobado
por nivel de componente
Precisa que es requisito indispensable para
la ejecucin de Obras Pblicas, contar con el
Expediente Tcnico aprobado por el nivel
competente, el mismo que comprender
bsicamente la memoria Descriptiva, las
Especificaciones Tcnicas, los Planos, los
Metrados, y el Presupuesto Base con su Anlisis
de Costos y Cronograma de Adquisicin de
Materiales y Ejecucin de Obra.
45
De igual modo, la Resolucin de

Contralora N072-98-CG, seala lo
siguiente:
Numeral 600-01 Del Expediente
Tcnico
Seala que el Expediente Tcnico
antes de ser aprobado, debe ser visado en
todas sus pginas por los profesionales
responsables de su elaboracin y por la
Jefatura del rea o Unidad ejecutante
46
Numeral 600-02 Del contenido

Especificaciones Tcnicas del
Expediente Tcnico
Seala que las Especificaciones
Tcnicas se deben elaborar por cada
una de las partidas que conforman el
Presupuesto de Obra, definiendo la
naturaleza de los trabajos,
procedimiento constructivo y formas
de pago.
47
Numeral 600-03 Sustentacin de
Metrados
Los metrados del Expediente Tcnico
deben estar sustentados por cada
partida, con la planilla respectiva y con
grficas y/o croquis explicativo que el
caso requiera, constituyen la expresin
cuantificada de los trabajos de
construccin que se han previsto
ejecutar en un plazo determinado.
Estos determinan el costo de obra, por
cuanto represente el volumen de
trabajo por cada partida.
48
Numeral 600-06 Modificacin o

subsanacin de errores u omisiones
Durante la ejecucin de obra, se puede
producir algunas modificaciones sustanciales
en el Expediente Tcnico, ya sea por errores u
omisiones en su elaboracin o por factores
externos no previstos que requieren su
modificacin.
En este caso, para subsanar estas situaciones
durante el proceso constructivo de obra,
previamente ser necesario contar con la
opinin del proyectista y aprobacin posterior
de la mxima autoridad de la Entidad.
49
Los enunciados antes mencionados sealan como

condicin previa a su ejecucin, que toda Obra
Pblica debe contar con su respectivo Expediente
Tcnico y Asignacin Presupuestal aprobado por
el nivel competente; as como que toda la
documentacin que sustenta debe estar visado
por los profesionales y la Jefatura de la Unidad o
rea responsable de su elaboracin, que las Esp.
Tcnicas se deben elaborar por cada una de las
partidas que conforman el Presupuesto de Obra,
y la modificacin por errores, omisiones u otras
causas justificadas deben contar necesariamente
con la opinin del Ingeniero Proyectista y estar
autorizado por el Titular de la Entidad.
50
Numeral 600-08 Oportunidad

en el procesamiento de
Presupuestos Adicionales
Esta norma precisa que los

presupuestos adicionales que se
generen en la ejecucin de la obra
sern procesados y aprobados con
Resolucin y con la oportunidad del
caso, bajo responsabilidad de los
funcionarios a cargo de la ejecucin
de la obra de acuerdo a la normativa
vigente 51
Es necesario precisar que esta norma est

referida cuando la obra es ejecutada por la
modalidad de contrata; sin embargo,
aunque en la ejecucin de obras por
Administracin Directa no se generan
presupuestos adicionales, es posible la
presencia de estos casos por
modificaciones sustanciales que pueda
producirse en el Expediente Tcnico, ya sea
por errores u omisiones en su elaboracin o
por modificacin del expediente original y
por consiguiente pudiera requerir mayores
recursos presupustales
52
4.EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS
NUEVAS
El Expediente Tcnico
Deber contar bsicamente con lo
siguiente:
- Nombre del Proyecto u Obra

- Ubicacin de la Obra (localidad,
provincia, departamento).
- Memoria Descriptiva
53
4.EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS NUEVAS
- Antecedentes, situacin motiva la

ejecucin de obra.
- Descripcin Global del Proyecto u Obra
(meta parcial).
- Descripcin del Proyecto u Obra a
ejecutar (meta parcial).
- Terreno, topografa, lmites y
colindantes.
- rea de construccin (total y parcial
segn el caso)
- Acabados y materiales bsicos a usarse.
54
4. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS NUEVAS
- Presupuesto programado (total o

parcial segn el caso).
- Poblacin beneficiaria.
- Aporte de beneficiarios (materiales,
estudios, etc.)
- Relacin de equipos de propiedad de la
Entidad que se utilizar en la obra,
indicando las caractersticas tcnicas, N
de Placa, N de registro Patrimonial,
ubicacin actual.
- Reporte de materiales en cancha
(madera, fierro, arena, hormign).
55
Especificaciones Tcnicas:
- Referente a la obra, detallado y
preciso.
Planilla de metrados de obra
Anlisis de Costos de Precios Unitarios
para obra por contrata sin IGV
Presupuesto referencial para obra por
contrata: CD+GGF+GGV+U+IGV.
Frmula Polinmica del presupuesto
referencial de la obra por contrata.
56
Anlisis de Costos de Precios Unitarios

para obras por Administracin Directa,
con IGV slo en insumos de materiales
y servicios de terceros, la tarifa horaria
de los equipos slo considerar el costo
de operacin
Desagregado de gastos de generales de
Oficina de Obra.
Presupuesto de Obra por
Administracin Directa. CD + GG de
Oficina de Obra.
57
Formula Polinmica del presupuesto de

obra por Administracin Directa.
Lista de materiales, equipos (H-m, H-h)
del presupuesto por Administracin
Directa.
Presupuesto Analtico por Especifica del
Gasto.
Calendario de Adquisiciones de
materiales.
Calendario de avance de obra

valorizada
58
Calendario de compromisos de Gastos,

que tome en cuenta la compra inicial de
los materiales y durante su ejecucin,
compatible con asignacin trimestral
del gasto de la ejecucin
presupuestaria.
Calendario de utilizacin de equipo y
maquinaria
Relacin de Recursos Humanos
necesarios
Planos de ejecucin de obra
59
Copia de la justificacin de que la obra

a ejecutarse por Administracin Directa
es menor que si se ejecutara por
contrata.
NOTA:
Las Especificaciones Tcnicas en lo
posible deben contar con la aprobacin
del sector al que corresponde la
especialidad del Proyecto u obra.
60
5.EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS INELUDIBLES
(Obras iniciadas, Obras Plurianuales,

obras por Etapas, Tramos, etc.)
Meta programada
Meta alcanzada
Condiciones en que se trabaj las
metas.
61
5. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS INELUDIBLES
Balance de ejecucin presupuestal

(presupuesto de apertura,
modificaciones y ejecucin).
Inventario fsico de saldos de
materiales, herramientas, enseres y
otros bienes).
Planos de replanteo
Liquidacin de las etapas anteriores
Otros que sean necesario.
62
5. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS INELUDIBLES
El Expediente Tcnico de obra puede ser

elaborado por la Direccin de estudios y
Obras o Infraestructura de la respectiva
Entidad, o por contrato con un
Proyectista o Consultor, por Convenio
con el Sector o Beneficiario de la Obra,
inclusive puede ser presentado por otra
institucin que tenga relacin a la obra.
63
III
PROCESO CONSTRUCTIVO
DE OBRA
64
PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
ACCIONES PREVIAS AL PROCESO.
Una vez aprobado el Plan de Gestin o Desarrollo

Institucional e identificado los gastos de inversin,
se determina la modalidad de ejecucin de obra,
para lo cual se debe contar con la asignacin
presupuestal correspondiente, el personal tcnico
administrativo y los equipos necesarios que
garanticen la buena ejecucin de la dependencia o
unidad administrativa pertinente. Intervienen la
Direccin de Estudios y Obras, la Direccin de
Administracin y los rganos ejecutores con los
planteamiento o justificaciones para que la obra
sea ejecutada por Administracin Directa.
65
1. Programacin de Obra
El proyecto u pobra, fase o etapa de

ella debe programarse en forma
general en base a tcnicas y/o
mtodos que aseguren la verificacin y
evaluacin del avance de los costos y
del empleo de los materiales, equipos,
y personal, mediante PERT, CMP y
otros segn la envergadura de la obra,
con la presencia bsica del Residente
de Obra. 66
La obra para su inicio debe contar con
los documentos bsicos obligatorios
siguientes:
Expediente Tcnico aprobado por la
Direccin de Estudios y Obras
mediante Resolucin firmada por la
mxima autoridad.
Informe favorable de apertura y
estructura presupuestaria que
elabora la Direccin de Presupuesto.
67
Informe sustentatorio de que la obra a

ejecutarse por Administracin Directa
constar menos que si fuera a
ejecutarse por contrata, elaborado por
la Direccin de Estudios y Obras
conjuntamente con la Direccin de
Administracin y el rgano ejecutor.
El presupuesto Analtico por Objeto del
Gasto, elaborado por el rgano
ejecutor, en coordinacin con la
Direccin u Oficina de Presupuesto
68
Hoja de Metrados y Presupuesto

de Obra de la meta anual (meta
costo).
Listado de materiales, HH, HM,.
Hoja o Ficha de Inscripcin del
Proyecto (Datos Bsicos)
69
2. Asignacin de Personal.
La asignacin de personal tcnico y

administrativo necesario ser efectuado
por la Direccin de Administracin a
travs de la Oficina de Personal o la que
haga sus veces, estableciendo sus
funciones y responsabilidades segn el
Presupuesto Analtico de Obra.
70
Para la asignacin de personal, se deber

tener en cuenta los siguientes criterios:
Los Residentes de Obra y los
inspectores son designados por el
Director o Gerente de la Entidad.
Los Profesionales tcnicos y/u obreros
que sean necesarios contratar sern
cargados a los Presupuestos de la Obra
y sern considerados en el Presupuesto
Analtico por Objeto de Gasto.
71
El personal obrero y mano de obra

calificada sern contratados de acuerdo a
las disposiciones legales vigentes del
Gobierno Central, Gobierno Regional o
Gobierno Local.
Los Residentes de Obra deben elaborar
el Presupuesto Analtico por Objeto del
Gasto cuando el Expediente Tcnico
no tenga tal parte. As como otros
documentos confortantes del Expediente
de la ejecucin y la liquidacin de obra.
72
2. Asignacin de Personal
La Direccin de Administracin
designar al servidor que proveer al
Ingeniero Residente copia de la
documentacin relacionada con la
adquisicin y pago de materiales,
planillas de materiales que servir
para el control de costos de la obra.
73
Sobre este particular, la Resolucin de
Contralora que norma la ejecucin de
Obras Pblicas seala lo siguiente:
Resolucin N 195-88-CG, Art. 1
Asignacin Presupuestal, Personal
Tcnico Administrativo y Equipos
necesarios
Dice, la Entidad deber contar con
el personal tcnico administrativo.
74
3. Designacin de Ingeniero Residente de Obra.
Una vez aprobado el expediente tcnico y la

asignacin presupuestal, la Entidad
designar a la Unidad Orgnica respectiva, y
de ser el caso al Ingeniero Residente
responsable de la ejecucin de Obra.
En aquellos casos cuyo costo total de la Obra
sea igual o mayor al monto previsto en la Ley
Anual de Presupuesto para la contratacin
mediante concurso pblico de precios al
Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras
cuyo costo total sea inferior a lo sealado
precedentemente.
75
Residente de Obra, es el Ingeniero

Civil o Arquitecto (slo para
edificaciones) , que se le designa y
encarga la responsabilidad tcnica
de dirigir y controlar la obra, y que
reside permanentemente en la obra.
76
Su designacin se efecta bajo los criterios

siguientes:
El Residente de obra debe ser un profesional
por lo menos con un ao de experiencia y
acorde a la especialidad o tipo de obra. As
como a la envergadura de la misma.
El rgano ejecutor designar como Residente
de Obra al profesional nombrado o podr
contratar por servicios No Personales segn
el caso, debindose establecer las funciones
y responsabilidades en el contrato.
77
El costo o monto de la obra tambin

incidir en la designacin del o de los
residentes. Puede haber uno o ms
segn la envergadura de la Obra.
Salvo casos muy especiales
justificados, el Residente podr dirigir
mas de una obra.
78
El Residente de Obra puede tomar o

contratar personal, estos obreros
estarn sujetos a las disposiciones
legales vigentes, y siendo el
responsable directo de la obra debe
tomar todas las previsiones del caso
referente a la logstica en general y
otros de su competencia.
79
El Ingeniero Residente de Obra una vez

designado mediante Resolucin
aprobado por el nivel competente,
revisar el expediente tcnico y dar su
conformidad o propondr las
modificaciones que estime conveniente
debidamente sustentados,
particularmente cuando haya necesidad
de variar el presupuesto estimado:
80
Desde el momento de su designacin,

Ingeniero Residente de Obra es el
nico responsable de la buena
ejecucin de obra teniendo como
marco de referencia el expediente
tcnico aprobado.
Cualquier desviacin, atraso,
incumplimiento de las obligaciones
laborales y calidad tcnica de la obra
son de su exclusiva responsabilidad.
81
La Resolucin de Contralora que norma la

ejecucin de Obras Pblicas seala lo siguiente:
Resolucin N 195-88-CG, Art.7

Designacin del Residente de Obra.
Dice, la Entidad designar al Ingeniero

Residente de Obra cuando el costo de la obra
sea igual o mayor al monto previsto en la Ley
Anual de Presupuesto para la contratacin
mediante Concurso Pblico de Precios.
82
4. Designacin del Ingeniero Inspector

de Obra.
Realizada la designacin del Ingeniero
Residente de Obra, la Entidad contar
con una Unidad Orgnica responsable de
cautelar la supervisin de obra, por la
cual designa al Ingeniero Supervisor,
recomendndose que esta designacin
recaiga en un profesional Ingeniero Civil,
de igual o mayor experiencia que el
Ingeniero Residente
83
4. Designacin del Ingeniero Inspector de Obra.
Que si bien es responsabilidad del Ingeniero

Residente la buena ejecucin de obra,
tambin es mayor la responsabilidad del
Ingeniero Supervisor de Obra.
El Inspector de Obra es el Ingeniero Civil o
Arquitecto (slo parta edificaciones)
designado por la Direccin de Obras y
estudios para que cumpla las funciones de
supervisar y controlar la buena la ejecucin
de obra desde su inicio hasta la liquidacin de
la misma.
84
Su designacin se efecta bajo los criterios

siguientes:
El inspector de Obra ser el
profesional nombrado o contratado
que tenga como mnimo la misma
calificacin o mayor calificacin
profesional exigida al Ingeniero
Residente de Obra. De preferencia
deber ser un profesional con ms
aos de experiencia.
85
El inspector de Obra, podr

supervisar ms de una obra,
siempre que sea justificado.
Las funciones del Inspector de
obra, en caso sea contratado,
debe figurar en el contrato, quien
reportar a la Direccin de
estudios y Obras.
86
El papel del Ingeniero Supervisor de Obra

es muy importante y su participacin es
gravitante y de mayor responsabilidad en
la buena ejecucin de la obra, dado que le
corresponder cautelar que los materiales,
equipos y los recursos humanos utilizados
sean en las cantidades y calidad
necesarias, que los cronogramas de
adquisicin de materiales y ejecucin de
obra se cumplan.
87
La funcin del Ingeniero Supervisor

de Obra, es de apoyo y
asesoramiento, no es el fiscalizador,
motivo por el cual, se han visto casos
de conflictos con el Ingeniero
Residente de Obra.
88
El ingeniero Supervisor de Obra,

efectuar inspecciones y mensualmente
emitir informes de Supervisin sobre el
avance fsico valorizado de obra, la
utilizacin de los cursos, cumplimiento de
los cronogramas y los aspectos limitantes
y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la entidad disponer las medidas
respectivas.
89
Cualquier modificacin, paralizacin

y/u otro evento en el proceso
constructivo de obra ser con el visto
bueno y autorizacin del Supervisor de
Obra, caso contrario, cualquier
determinacin ser nulo y de exclusiva
responsabilidad del Residente de Obra.
90

Obras Pblicas seala lo siguiente:
Designacin del Ingeniero
Supervisor de Obra.
Dice, la Entidad designar al Ingeniero
Supervisor de Obra, cuando se trate de
obras cuyo costo sea inferior a lo sealado
anteriormente.
91
5. Afectacin de Equipo y Maquinaria
La afectacin de los equipos y

Maquinarias estar a cargo de la
Entidad, mediante la Direccin de
Estudio y Obras en concordancia con
la Direccin de Administracin
quienes determinarn el equipo
necesario y disponible. Su entrega
ser indicando sus caractersticas, N
de placa, N de registro patrimonial,
ubicacin actual , etc.
92
En el caso de que los equipos y

Maquinarias disponibles son suficientes,
su contratacin se efectuar de acuerdo
a las disposiciones legales vigentes,
teniendo en cuenta los siguiente:
Los Equipos y maquinarias requeridas
o necesarias deber ser la misma que e
indica el Exp. Tcnico.

93
La Contratacin del alquiler de los
Equipos y maquinarias, solo procede
aplicando los procedimientos dispuestos
en el TUO-Ley Cont. Y Adq. del Estado, y
por el nmero de horas mquinas que
indique el listado de Equipos del
Expediente Tcnico o la justificacin del
Residente de Obra, quien es el
solicitante y responsable de la buena
ejecucin del proyecto y que debe poner
en conocimiento del Inspector de Obra
para las acciones del caso.
94

Contraloras que norma la ejecucin de
Obras Pblicas seala los siguiente:
Resolucin N 195-88-CG, Art, 1-10
Asignacin Presupuestal, personal
Tcnico Administrativo y Equipos
Necesarios
Dice, la Entidad deber contar con los
equipos necesarios.
95
6. Acta de entrega de terreno
Antes del inicio de la ejecucin de obra, la

Entidad deber contar con el terreno
debidamente saneado (Fsico y legalmente);
es decir, deber acreditarse la propiedad o la
libre disponibilidad.
Existen casos en los que se han ejecutado
obras sin contar con este requisito y creado
conflictos con los poseedores del terreno,
motivo por el cual no se puede culminar con
el proceso de inscripcin de Obra en los
Registros Pblicos (SUNARP), ni en la
Superintendencia de Bienes Nacionales.(SBN)
96
La entrega del terreno por parte del

Supervisor, se efectuar mediante un Acta
de Entrega de terreno, corriendo el plazo
de ejecucin de obra a partir de esta fecha.
Es responsabilidad del Ingeniero Residente
de Obra el cuidado del terreno, quien
verificar que no haya usuarios precarios,
deber adoptar las medidas de seguridad y
las previsiones del caso para que no haya
interferencias en el proceso constructivo de
la obra
97
Para la entrega del terreno se debe

contar con la presencia bsica del
Residente de Obra, de un
representante del rgano ejecutor
y el Inspector o Supervisor de
Obra; asimismo podrn asistir otros
funcionarios o autoridades que
tengan relacin con la obra
98
En el Cuaderno de Obra se asienta el Acta

de Entrega del terreno, en el cual firman
los presentes, la misma que luego es
tramitada o reproducida para los Files o
Archivos de la obra. El inicio de los
trabajos ser a partir del sexto da til de
efectuado el primer desembolso
econmico, lo que ser comunicado a la
Direccin de Estudios y Obras. Por parte
del rgano ejecutor se dispondr la
presencia del Inspector de Obra
99
7. Cuaderno de Obra
En la etapa del proceso constructivo, la Entidad
dispondr de un Cuaderno de Obra,
debidamente folidado y legalizado, en el que se
anorarn:
El N de Asiento, da y fecha, Personal, inicio y
trmino de los trabajos indicando
detalladamente , las modificaciones autorizadas,
los avances mensuales de las partidas
ejecutadas, los controles diarios de ingreso y
salida de materiales, equipos y de personal. Las
horas de trabajo de los equipos( indicando si es
propio o Alquilada) ; as como las ocurrencias o
problemas que puedan estar afectando el
cumplimiento de los cronoframas establecidos y
100
las constancias de supervisin de obra.
7. Cuaderno de Obra
El Cuaderno de Obra deber estar adems
sellado y foliado en todas sus hojas y se
anotar en original y tres copias. El original
para el archivo del residente, la 1era. Copia
para el archivo del inspector la 2da. Copia
para el archivo de la entidad u rgano
ejecutor y la 3ra. Copia para adjuntar a algn
informe, caso contrario al archivo del
Residente. La 1ra. Y 2da. Copia del cuaderno
de obra ser desglosada mensualmente para
acompaar el informe mensual del Residente
y/o Inspector.
101
7. Cuaderno de Obra
El cuaderno de Obra constituye la Historia

Clnica de la Obra, sobre todo para efectos de
un control posterior, es el nico medio con el
que se puede sustentar el avance fsico de obra
y los gastos efectuados y permite llevar a cabo
la Liquidacin de Obra. En el Cuaderno de Obra
se registrar todas las incidencias en forma
diaria, desde la fecha de inicio cerrndose
cuando se informa de la fecha de culminacin y
solicitud para la recpecin de obra, mientras
tanto, es responsabilidad del Ingeniero
Residente el cuidado y conservacin de la obra
102
7. Cuaderno de Obra

Obras Pblicas por Administracin Directa
seala lo siguiente:
Cuaderno de Obra foliado y legalizado
103
7. Cuaderno de Obra
Dice, en la etapa de construccin, la entidad

dispondr de un cuaderno de obra,
debidamente foliado y legalizado en el que
se anotar: la fecha de inicio y trmino de los
trabajos, las modificaciones autorizadas, los
avances mensuales, los controles diarios de
ingreso y salida de materiales y personal, las
horas de trabajo de los equipos; as como los
problemas que vienen afectando el
cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de la
supervisin de la obra.
104
8. Plazo de ejecucin de obra
El periodo de ejecucin de una obra por

Administracin Directa debe estar
planeado tcnicamente considerando
los imprevistos normales y un margen
de correccin. Se fijar las fechas de
inicio y trmino de la obra por
ejecutarse establecindose las
correspondientes responsabilidades en
casos de incumplimiento.
105
Se debe entender que si la obra se

ejecuta en el plazo previsto es porque
existi una programacin y ejecucin
de los trabajos de manera eficiente;
as como un abastecimiento oportuno
de materiales y que se han ejercido
adecuados controles.
106
El incumplimiento de los plazos es

motivo de aplicacin de las sanciones
previstas en los contratos de los
ingenieros Residente, Inspector y
funciones del Director de Estudios y
Obras o Infraestructura.
107
La entidad mediante la Direccin de

Estudios y Obras o Infraestructura deber
autorizar la ampliacin de los plazos en
casos justificados o de fuerza mayor
debidamente sustentada, como pueden ser
la demora en la remesa de los recursos,
desabastecimiento de materiales, demora
por absolucin de consultas; as como las
adicionales o modificaciones que afecten el
plazo de ejecucin.
108
Esta ampliacin de plazo podr ser

establecida por la Direccin de Estudios
y Obras o Infraestructura y el Inspector
o por el residente de Obra que luego
ser aprobada por Resolucin firmada
por la mxima autoridad.
109
9. Control de la Produccin del Proceso Constructivo.
Este procedimiento consiste en definir los

frentes de trabajo, el volumen de trabajo a
ejecutar en cada frente, asignar los
recursos humanos o los equipos
necesarios para cada frente y calcular el
tiempo que se emplear, todo esto para un
periodo de seis semanas y volver a
efectuar otra programacin a la cuarta
semana para las seis semanas siguientes
110
Determinando de esta manera una

superposicin de dos semanas con la
programacin anterior que permitir
ajustar los atrasos o adelantos que se
hubiera logrado hasta la cuarta semana.
El responsable de la programacin es el
residente de Obra, contando con la
colaboracin del maestro de obra, los
capataces y subcontratistas si hubiera,
quien llevara el control de lo programado
en cada frente de trabajo.
111
Es conveniente tambin que se efecte la

Planificacin Operacional de los recursos que se
emplean, esto es, contrastar los rendimientos
mnimos con los rendimientos reales que se est
obteniendo en la obra, del personal y de los
equipos, y para mejorar la productividad se
realice el diseo de los procesos de la
construccin con mayor incidencia de costos
empleando las tcnicas del Estudio de Trabajo.
112
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
Los controles de calidad, son pruebas tcnicas

que garantizan la correcta utilizacin de los
insumos requeridos para la ejecucin de las
partidas materia de control y el cumplimiento
de las especificaciones tcnicas requeridas.
Durante la ejecucin de obra se realizarn
pruebas de control de calidad de los trabajos,
de los Materiales utilizados; as como el
funcionamiento de las instalaciones conforme
a las especificaciones tcnicas
correspondientes
113
Funcionamiento.
La calidad de la obra no slo recae en la

labor del ingeniero Residente o Unidad
Orgnica responsable, sino es
responsabilidad de Inspector Obra; las
pruebas de control de calidad son factores
determinante para la buena ejecucin de
obra. Este aspecto del proceso
constructivo asegurar que las obras se
ejecuten con la calidad suficiente y
responda a las expectativas y necesidades
reales de la sociedad.
114

Funcionamiento.
Las pruebas Tcnicas o Control de

calidad y Funcionamiento de Obra se
tomaran en plena ejecucin de la obra,
siendo las pruebas de control de calidad
de los materiales mediante exmenes
tcnicos que garanticen los insumos
utilizados y pruebas de funcionamiento
que son las verificaciones sobre la
eficiencia de las instalaciones de la obra.
115
Funcionamiento.
Las Pruebas Tcnicas o Control de Calidad y

Funcionamiento sern efectuados por la
Direccin de Estudios y Obras o Infraestructura,
mediante el Inspector de Obra, para lo cual la
Direccin deber implementar un Laboratorio de
Mecnica de Suelos y afines o utilizar los
servicios de un Laboratorio de Suelos de una
Entidad de prestigio. Estas acciones
garantizaran la buena ejecucin de las obras en
sus partidas correspondientes; as como el
cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas.
116
Funcionamiento.
El Residente solicitar con 72 horas de

anticipacin las pruebas al Supervisor y este a
su vez ejecutar otras pruebas cuando lo crea
conveniente.
Contralora que norman la ejecucin de Obras
Pblicas sealan lo siguiente:
Resolucin N 072-98-CG
117
Funcionamiento.

Pruebas de Control de Calidad
Dice que durante la ejecucin de las
obras se realizarn Pruebas de
control de calidad de los trabajos,
materiales y funcionamiento de las
instalaciones conforme a las
especificaciones tcnicas
correspondiente.
118
Funcionamiento.
Resolucin N072-98-CG, que aprueba las

Normas Tcnicas de Control Interno para el
rea de Obras Pblicas, numeral 600-07
Aplicacin de Controles de calidad en Obras y
reportes
Dice, las entidades deben cautelar, que en las
obras en ejecucin, se apliquen controles de
calidad acordes con la naturaleza del contrato,
cuyos resultados sean registrados y archivados
en formatos prediseados y ser consignados en
un informe especial que debe emitir la
supervisin, en cada valorizacin de obra.
119
Funcionamiento.
Si bien esta norma est referida a la

ejecucin de obras por contrata, no es
incompatible su aplicacin cuando la obra
es ejecutada por Administracin Directa,
toda vez que los controles de calidad son
indispensables y deben ser aplicados
durante el proceso constructivo de obra,
garantizan su buena ejecucin, tanto en el
aspecto fsico como en el financiero y con
observancia del Expediente Tcnico.
120
11. Control de Mano de Obra
El control de tiempos consiste en verificar

las horas diarias trabajadas por el obrero
para confeccionar la hoja de tareo.
La Planilla de control se elaborar
indicando la relacin de personal de la
obra, consignado nombres completos,
categoria desempeado y periodo de su
participacin, profesin o grado de
instruccin, DNI.
121
11. Control de Mano de Obra
Para el caso se puede implementar el

uso de los formularios de control
siguientes:
Libreta de tiempos
Libreta de sobre tiempos
Tarjeta Personal de tiempo
Planilla de Salarios
Sobres de pago.
122
12. Control de Equipo.
El control de Equipo Mecnico

asignado a la obra se llevar a cabo
considerando los siguientes
aspectos:
La relacin de Equipo Mecnico

indicando el Horometro/Odometro
desde el inicio de su operacin hasta
el final de la obra o trmino de su
participacin as como del estado
situacional real de cada una de las
Unidades. 123
El reporte individual de gastos de

operacin, mantenimiento y reparacin
de las unidades del Equipo Mecnico.
Los documentos relacionados a la
supervisin del equipo Mecnico
La relacin de las reparaciones de
envergadura, donde se indicar la
Unidad, fecha de reparacin,
horometro/odometro, descripcin de la
reparacin; as como el costo que
demand la misma.
124
La relacin de compras de repuestos

de alto consumo (llantas, cuchillas,
cantonera, filtros, uas, etc.) donde
se indicar la Unidad, Registro,
hormetro/odmetro, fecha de
adquisicin, descripcin del bien
adquirido, nmero de factura y su
costo.
125
13. Control de Almacn.
La Oficina de Abastecimientos Supervisar la

implementacin del Almacn de Obra,
organizndolo para que efecte el control de
los materiales que llegan a la obra para su
uso.
El manejo de los materiales que se utilizar
en la ejecucin de la obra constar de
procedimientos administrativos que
controlarn la entrada y salida de dichos
materiales con el objeto de vigilar su empleo
en la calidad adecuada e impedir prdidas o
sustracciones.
126
Del movimiento de Almacn de Obra

se debe dar cuenta a la Oficina de
Abastecimientos mensualmente, de
los materiales en cancha y de los
materiales en almacn.
Es convenientemente un reglamento
de Almacn y sus respectivos
formularios a utilizarse.
127
Por intermedio del almacn se debe

presentar el Parte Diario de
movimiento de bienes en el Almacn
de Obra, coordinando con la Oficina
de Abastecimientos y la Direccin
Administracin o quien haga sus
veces.
128
Se emplearn :
Tarjetas de Control Visible (Bincard)
y tarjetas Kardex,
Cuaderno detallado de Ingresos y
salidas de materiales
Todo bajo la responsabilidad del
almacenero o quien haga sus veces;
as como llevar el archivo de sus
Pecosas.
129
14. Asignacin de fondos.
Los fondos asignados para la obra en

base al Presupuesto Analtico por
Objeto del Gasto y el Calendario de
Compromisos, no podrn ser
utilizados para otros fines que no
sean la ejecucin de la misma obra,
de lo contrario se estara incurriendo
en malversacin de fondos, tipificado
como falta segn el Art. 389 del
Cdigo Penal vigente.
130
Es responsabilidad del Director de

Administracin conjuntamente con
el Residente de Obra, controlar el
buen manejo y disposicin de los
fondos asignados para la obra,
debiendo informar cualquier
anomala a la Inspeccin y Jefes
inmediatos para la adopcin de las
medidas correctivas pertinentes.
131
Se elaborar informes mensuales sobre

la ejecucin presupuestal del proyecto u
obra, para los fines de control o
modificacin presupuestal. Se elaborar
valorizaciones de contratos de mano de
obra, de maquinarias o equipos
complementarios de construccin los
que deben estar acompaados de las
planillas o partes diarios debidamente
llenados y firmados por el residente de
Obra.
132
De encontrarse la obra en lugar

apartado de la sede institucional y que
no permita el manejo financiero
directamente por la Entidad, se
autorizar la apertura de una cuenta
corriente que reportar la informacin
del Movimiento Bancario y su
Conciliacin Bancaria Mensual a la
Administracin Central.
133
Ser conveniente la apertura de una Caja

Chica para atender los gastos urgentes y
menudos que no pueden ser atendidos
mediante el giro de cheques, como son la
compra de materiales urgentes, tiles de
oficina, copias, pasajes y otros,
debidamente justificados con las Facturas
y Boletas de venta que estarn visadas y
selladas por el almacenero, el maestro de
obra o residente de Obra, para rendicin
de cuenta.
134
El manejo, tanto de la Cuenta

Corriente como de la Caja Chica
se efectuar tomando en
consideracin lo dispuesto en la
Directiva de Tesorera vigente
para el Ao Fiscal en que se
ejecuta la obra.
135
15. Registro Contable y Presupuestal
La Oficina de Contabilidad
apertur Registros Auxiliares
independientes para cada obra
que se ejecute por la modalidad
de Administracin Directa, donde
anotar cada uno de los gastos
que se incurre para la obra segn
las Especificaciones del Gasto de
la ejecucin presupuestal.
136
Se elaborarn reportes
mensuales de Ejecuciones
Analticas Presupustales por
Partidas Especficas de gasto de
los costos directos
separadamente de los gastos
generales
137
Si la obra se encuentra distante de la Sede

Central y tiene un manejo financiero
independiente, se elaborar el Cuadro de
Remesas recibidas, el Cuadro de
Rendiciones de Cuentas Recibidas y
Aprobadas, el Movimiento de Bancos con
sus Conciliaciones Bancarias mensuales, la
Relacin de Cheques Girados, y finalmente
se adjuntar la constancia de la cancelacin
de la Cuenta Corriente adjuntando los
cheques no utilizados
138
Dicha informacin deber ser suscrita por

el Residente de Obra conjuntamente con
su Asistente Administrativo o el Inspector
de Obra, para luego ser adjuntado al
Informe Mensual y se acumule para la
Liquidacin Financiera de Obra.
Contralora que norman la ejecucin de
Obras Pblicas sealan lo siguiente:
139

Egresos concordantes con el
Presupuesto Analtico Aprobado.
Dice, que durante la ejecucin de la
obra los egresos sern concordantes con
el Presupuesto Analtico aprobado por la
Entidad de acuerdo a la normativa
vigente. Los gastos de Jornales,
Materiales, Equipos y otros se anotarn
en Registros Auxiliares por cada obra.
140
16. Informes Mensuales de Avances de Obra.
Los informes de avances de obra sern

presentados por el Residente de Obra a su Jefe
inmediato por lo mnimo una vez al mes, previo
al pago de sus honorarios, el contenido del
informe debe detallar la Valorizacin de Avance
de Obra sobre los avances fsicos, Valorizacin
de Avance Financiero, el movimiento de
Almacn, el control de la mano de obra, equipos
y materiales; los logros alcanzados, los
problemas y las soluciones dadas, etc., copia de
estos informes deben ser alcanzados a los
inspectores y/o supervisores de obra a travs
por conducto regular.
141
Los informes mensuales para fines de

conocimiento, accin inmediata, evaluacin y
otras acciones deben contener como mnimo lo
siguiente:
- Datos generales de la obra
- Descripcin de la Obra
- Avance fsico valorizado
- Ejecucin del gasto de la obra
- Movimiento del Personal
- Movimiento de Materiales
142
- Movimiento de Maquinaria y Equipos

alquilado
- Movimiento de Maquinaria y Equipos
propio
- Cuadro de consumo de combustibles y
lubricantes, repuestos de maquinaria
propia.
- Saldo de materiales en cancha
- Progra. de partidas par el siguiente mes
143
- Copia de las pruebas y ensayos del

Control de Calidad efectuados
- Necesidades generales
- Ocurrencias importantes
- Copia de los documentos que
sustentan los gastos
- El movimiento mensual de Bancos
- Los Extractos y Conciliaciones
Bancarias mensuales
- La relacin de Cheques girados
144
- El Estado de Ejecucin Presupuestal

por partidas del clasificador por
Objeto del gasto.
- Recomendaciones
- Conclusiones
Contralora que norman la ejecucin de
Obras Pblicas sealan lo siguiente:
Informes mensuales a nivel
correspondiente .
145
..Dice, que el ingeniero Residente o

Inspector de Obra, presentaran
mensualmente un informe sobre el
avance fsico y valorizado de la obra,
precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos,
debiendo la Entidad disponer las
medidas correctivas respectivas.
146
17. Informacin sobre Culminacin de Obra.
Una vez concluida la Obra, el

Ingeniero Residente de Obra
informar por escrito a los niveles
pertinentes sobre la culminacin de
obra solicitando a su vez se designe
a la Comisin de Recepcin de Obra,
y anotar este hecho en su
Cuaderno de Obra como ltimo
registro.
147
17. Informacin sobre Culminacin de Obra.
Se entiende que el Ingeniero

Residente de Obra es responsable del
cuidado fsico de la obra mientras esta
no sea recepcionada, para lo cual
deber tomar las precauciones
necesarias hasta desligarse de esta
responsabilidad.
148
18. Formulacin de Presupuestos Adicionales de Obras.
Los presupuestos adicionales

debern formularse
independiente de las
reducciones y/o supresiones
que apruebe la entidad
ejecutora u rgano ejecutor
149
18. Formulacin de Presupuestos Adicionales de Obras.
Los presupuestos adicionales de obras se

refieren el mayor costo originado por trabajos
complementarios no considerados y que son
necesarios ejecutar para cumplir con la
finalidad del proyecto, con lo que la Entidad
conocer las modificaciones introducidas al
proyecto original. Estos Presupuestos
adicionales son elaborados y sustentados por el
Residente de Obra y el Inspector para ser
presentados a la DEO y ser aprobados por
Resolucin. Los ajustes de presupuesto y
adicionales sern formulados finalmente por el
rea de Planificacin y Presupuesto.
150
19. Acta de terminacin de los trabajos (Recepcin de Obra).
La obra, una vez terminada los

trabajos respectivos (total o parcial),
el titular de la Entidad mediante su
direccin de Estudios y Obras
designar a la Comisin de
verificacin, Recepcin y Liquidacin
de la Obra para que en plazo de diez
(10) das levante el Acta de
Terminacin de los trabajos.
151
El Acta es un documento en el que

debe constar la declaracin de
haberse concluido los trabajos as
como las condiciones en que se
terminaron, y verificacin fsica.
Con el acta se debe recepcionar
tambin los documentos siguientes:
152
Memoria Descriptiva o Declaratoria de

Fbrica.
Planilla de Metrados finales de los
trabajos ejecutados.
Cuadernos de obra.
Planos finales de obra o de replanteo
Expediente Tcnico
Archivo de Obra
Otros documentos que la comisin
considere necesarios
153
IV
PROCEDIMIENTOS
EN LA ETAPA DE
POST CONSTRUCCIN
Y LIQUIDACIN DE OBRA
154
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
Una vez culminado el proceso constructivo

de obra e informado este hecho por el
Ingeniero residente o Inspector de Obra a
los niveles pertinentes y solicitado la
designacin de la Comisin de Recepcin
de Obra, la Entidad, a propuesta de la
unidad orgnica ejecutante de la obra,
designar mediante resolucin a la
Comisin de Recepcin y Liquidacin de
Obra, quien a su vez, dentro de los plazos
establecidos en la normativa vigente
efectuar Liquidacin Tcnica y Financiera
de Obra.
155
1.Informe Final ( Pre Liquidacin
Tcnica Financiera.)
EL Ingeniero Residente de Obra
conjuntamente con el Ingeniero
Supervisor, elaborar el Informe
Final y la Pre Liquidacin Tcnica y
Financiera, documentos que sern
enviados a la Unidad Orgnica
responsable de ejecucin de obra
conjuntamente con los planos de
Post Construccin o de Replaneo y
planilla de metrados realmente
ejecutados.
156
2. Planos de Post Construccin.
Los planos de Post Construccin
constituyen los documentos tcnicos
finales, que sirven para comparar el
expediente tcnico inicial y valuacin
del presupuesto realmente
ejecutado. Este documento deber
ser elaborado por el Ingeniero
Residente de Obra conjuntamente
con el Ingeniero Supervisor y ser
enviado a la Unidad Orgnica
responsable de ejecucin de la obra.
157
3. Informes y resoluciones sobre trabajos complementarios.
Los egresos que se efecte en la

obra deben ser concordantes con el
Presupuesto Analtico aprobado por
la entidad de acuerdo a la
normatividad vigente; deben estar
anotados en Registros Auxiliares
independientes los gastos de
Jornales, Materiales, Equipos y
Otros, por cada obra que comprende
el proyecto.
158
Se han visto casos que al finalizar la

ejecucin de obra, que comparando el
presupuesto base o presupuesto autorizado,
el expediente tcnico aprobado ha sufrido
variaciones, ya sea por modificaciones del
diseo inicial, variacin de precios de los
materiales o trabajos complementarios que
han sido necesarios ejecutar para la puesta
en sericio de la obra. En estos casos, para su
justificacin debern existir los informes
pertinentes autorizados por el Ingeniero
Supervisor, estar anotados en el Cuaderno de
Obra y estar aprobados por el nivel
pertinente.
159
De no sustentarse estas variaciones,

ser motivo de observacin en el
proceso de Liquidacin de Obra y
conllevar a su correccin en va de
regularizacin y/o la responsabilidad
administrativa o civil del causante. Por
tanto, es conveniente que toda
modificacin sea sustentada
tcnicamente e informada
oportunamente a los niveles
pertinentes para su autorizacin.
160
4. Designacin del Comit de recepcin y
Liquidacin de Obra.
Concluida la obra, la Entidad, mediante

Resolucin firmada por el nivel
pertinente designar a la Comisin de
recepcin y Liquidacin de Obra
integrada como mnimo por dos
ingenieros y un Contador Pblico
Colegiado para que formulen el Acta de
recepcin de los trabajos y se
encarguen de la Liquidacin Tcnica y
Financiera, en un plazo de treinta das
de suscrita el Acta.
161
Liquidacin de Obra.
La misma comisin revisar la

memoria descriptiva elaborada por el
Ingeniero residente y/o Inspector de
Obra, que servir para la tramitacin
de la declaratoria de fbrica por parte
de la Entidad, de ser el caso, por la
envergadura y caractersticas
especiales de la obra, pueden
incluirse en la Comisin de recepcin
y Liquidacin de Obra a una
Arquitecto. 162
Liquidacin de Obra.
La Resolucin debe precisar sobre la

recepcin de obra y la Liquidacin
Tcnicas y Financiera. Los miembros de
la comisin son responsables de la
calidad de obra que recepcionan,
cualquier desviacin encontrada deber
ser informada a los niveles pertinentes.
Para el acto de recepcin, los miembros
de la comisin deben constituirse al
lugar de la obra, no se puede delegar
funciones
163
5. Acta de Recepcin de Obra, Absolucin
de observaciones.
Previo a la recepcin de obra, los miembros

de la comisin de Recepcin y Liquidacin,
debern revisar y analizar el Informe Final, la
planilla de me3trados y los Planos de Post
Construccin de los trabajos ejecutados y
compararlos con el expediente tcnico inicial,
lo cual les permitir tomar conocimiento de la
naturaleza y caractersticas de la obra, as
como, del presupuesto autorizado y el
presupuesto realmente ejecutado.
164
de observaciones.
Si en el Proceso constructivo de obra,

el Cuaderno de Obra se constituye
como la Historia Clnica de la Obra,
en la fase de recepcin de obra, la
suscripcin del Acta de recepcin
reviste singular importancia, puesto
que en ella se dar conformidad a los
trabajos realizados o se rechazar la
misma.
165
de observaciones.
De existir desviaciones o encontrar

alguna distorsin que revele que la
obra ha sido ejecutada sin observarse
lo aprobado en el expediente tcnico
y/o las modificaciones producidas no
han estado autorizadas, formularn
sus observaciones y diferirn el acto
de recepcin de obra hasta nueva
oportunidad.
166

de observaciones.
Las observaciones encontradas sern

comunicadas por escrito tanto al
Ingeniero residente como al
Ingeniero Supervisor de Obra, para
que, en el plazo que estime la
comisin, sean absueltas y
subsanadas por el responsable de
ejecucin de la obra, y recin se
proceda con la Liquidacin Tcnica y
Financiera.
167
6. Requerimiento de Informacin sobre el
movimiento econmico.
La comisin designada se encargar

de la revisin y anlisis de la
documentacin tcnica y
administrativa, correspondiendo
este ltimo al Contador Pblico.
168
6- Requerimiento de Informacin sobre el
movimiento econmico.
Como procedimientos mnimos, se solicitar a la

administracin del proyecto u obra toda la
informacin del movimiento econmico
partiendo del presupuesto autorizado, el
importe de la remesa de fondos, las rendiciones
de cuenta. Los registros contables en los que
se ha anotado todos los ingresos y egresos por
cada obra, el Libro Bancos, los Extractos y
Conciliaciones Bancarias, y toda la informacin
pertinente a la obra que permita satisfacerse
del correcto y oportuno uso de los recursos
asignados en concordancia con la normativa
vigente sobre la ejecucin del gasto pblico.
169
7. Cuadro Resumen de la remesa de Fondos y
Rendicin de Gastos.
Se elaborar cuadros demostrativos del

importe de las remesas recibidas,
precisando fecha, numero de cheque y
comprobante, del mismo modo, otro
cuadro demostrativo de las rendiciones
de cuenta con indicacin del documento
de envo, fecha, importe, etc.
Informacin que servir para comparar
el monto de los recursos recibidos y el
monto de las rendiciones de cuenta y la
oportunidad de las mismas.
170
8. Revisin y evaluacin de los

Registros Contables.
La Recepcin y Liquidacin de
obra es un proceso tcnico
administrativo que consiste en la
verificacin del cumplimiento de
las metas previstas y la
implementacin de los controles
internos para cautelar la
integridad de los recursos
recibidos. 171
8. Revisin y evaluacin de los Registros
Contables.
En tal sentido, de acuerdo a las Directivas

de Tesorera, la Entidad deber manejar los
recursos asignados a travs de una Cuenta
Corriente, para cual abrir una Cuenta
Corriente independiente por cada obra con
sus respectivos registros, es decir, el Libro
Caja y Libro Bancos. Adems, todos los
gastos que se incurran en la ejecucin de
obra por Mano de Obra, maquinaria y
equipos, Combustibles y lubricantes, gastos
generales y otros debern estar anotados
en registros Auxiliares.
172
Contables.
Se tendr mucho cuidado de comprobar

que no existan compromisos pendientes
de pago, tanto con el personal obrero
como con los proveedores. No se tenga
adeudos con EsSalud, Administradoras
de Fondos de Pensiones, Caja de
Pensiones, Sunat y otros; as como, la
liquidacin de beneficios sociales. De
existir estos casos, debern ser
regularizados para proceder con la
Liquidacin de Obra.
173

Contables.
Tambin se proceder con la

Conciliacin de saldos de las
remesas recibidas con el
Presupuesto de Obra aprobado a
efecto de determinar si se produjo
mayores o menores gastos y
determinar las causas que la
motivaron
174
9. Requerimiento de Valorizaciones e Informes
de Supervisin de Obra.
Referente al aspecto tcnico,

corresponde a los ingenieros revisar y
evaluar las valorizaciones y los informes
mensuales a efecto de tomar
conocimiento de todos los detalles
ocurridos durante el proceso
constructivo de obra, y si estos guardan
relacin con las especificaciones
tcnicas del expediente tcnico y
presupuesto aprobado.
175
9. Requerimiento de Valorizaciones e Informes
de Supervisin de Obra.
Las Valorizaciones como los Informes
deben concordar con el expediente de
Pre- Liquidacin Tcnica y Financiera y
Planos de Post construccin
presentados por el Ingeniero Residente
y/o Supervisor de Obra.
De existir algunas diferencias, debern
ser informados a la mxima autoridad
para que disponga sean regularizados
para proceder con la Liquidacin de
Obra.
176
10. Evaluacin del Informe de Pre Liquidacin
Tcnica y Financiera y Planos de Post
Construccin.
Los ingenieros miembros de comisin,

revisarn el Informe de Pre Liquidacin
Tcnica y Financiera y Planos de Post
Construccin, lo compararn con el
expediente tcnico y presupuesto
aprobados, de existir alguna variacin
informarn al nivel pertinente, quien
solicitar la sustentacin documentada
en el mas breve plazo al ingeniero
Residente de Obra o al Jefe de la Unidad
orgnica que ejecuta la obra.
177
11. Elaboracin del Informe de Liquidacin
Tcnica Financiera.
Una vez hecha la revisin y analizado

la documentacin tcnica y financiera
y haberse satisfecho de que la obra ha
sido ejecutado de acuerdo con el
expediente tcnico y presupuesto
aprobado, se han cumplido con los
requisitos de abrir el Cuaderno de
Obra, se han practicado los controles
de calidad, existencia de los Informes
de Supervisin, que la Entidad ..
178
Tcnica Financiera.
no tiene adeudos por ningn

concepto, con trabajadores,
proveedores ni terceros, la comisin
en pleno elaborar el Informe de
Liquidacin Tcnica y financiera de
Obra, este documento ser suscrito
por todos los miembros de la
comisin como solidarios
responsables de la certificacin de la
buena ejecucin de obra.
179
Tcnica Financiera.
Liquidacin de Obras
En un plazo no mayor de treinta (30) das
contados a partir de la fecha de
formulacin del Acta de terminacin de
trabajos se efectuar la Liquidacin
Tcnica y Financiera de la Obra.
Dentro de 30 das anteriores al trmino
probable de la obra el Ingeniero
Residente y el Inspector solicitarn se
nombre una Comisin de recepcin y
Liquidacin de Obra. 180
Tcnica Financiera.
Liquidacin de Obras
Esta Comisin liquidar la obra en el plazo
de 30 das calendarios a lo sumo.
La Comisin estar integrada por los
miembros siguientes: Un representante de
la Entidad, necesariamente Ingeniero Civil
o Arquitecto (solo para edificaciones),
quien ser el presidente de la Comisin de
verificacin, recepcin y liquidacin y el
Supervisor de Obra.
181
Tcnica Financiera.
Liquidacin de Obras
La Comisin elevar su Informe al

responsable de la Entidad mediante la
Direccin de Estudios y Obras para su
conocimiento de la Inversin total y para
la aprobacin respectiva con la resolucin
correspondiente
La Inversin total ser desagregada,
bsicamente en los rubros siguientes:
Costos Directos
Costos Indirectos 182
Tcnica Financiera.
A. Costos Directos:
1. Mano de Obra
2. Materiales
3. Equipos
B. Costos Indirectos de Obra.
El rgano Ejecutor o el Residente de
Obra puede presentar una Pre
Liquidacin Tcnico financiero de la
Obra a la Comisin.
183
Tcnica Financiera. (1)
Documentos que se conformarn, el file de la
liquidacin de obra:
Liquidacin Tcnica:
- Resolucin que aprueba la Liquidacin
Tcnica Financiera.
- Informe final de la Comisin de
recepcin de obra y Liquidacin
Tcnica Financiera.
- Resolucin que designa la Comisin de
Recepcin de obra y Liquidacin
Tcnica Financiera.
184
- Acta de recepcin de Obra.
- Memoria descriptiva final del Proyecto
- Presupuesto Analtico final de gastos ejecutados.
- Planillas de metrados realmente ejecutados
- Valorizaciones de Obra.
- Cuaderno de Obra.
- Resolucin que aprueba el Expediente Tcnico.
- Presupuesto Referencial
- Planos finales o de Replanteo
185
- Presupuesto Analtico Inicial

- Informes mensuales del Residente y/o
Inspector.
- Metas fsicas alcanzadas
- Documentos contables
- Documentos Almacn (saldo valoriza. Almacn)
- Documentos de Planillas
- Documentos de control de equipos
- Ensayos de control de calidad efectuados
186
- Registros fotogrficos.
- Resolucin e Informes de transferencia de
materiales o Inventario de Saldos en almacenes.
- Comunicaciones cursadas
- Autorizacin de Presupuestos Adicionales.
- Contratos del Ingeniero Residente y/o
Inspector.
La Comisin, efectuar la Declaracin de Fbrica, o

Memoria Descriptiva valorizada de la Obra, cuando
sea el caso. 187
12. Resolucin de Aprobacin de Liquidacin.

Una vez terminado la elaboracin del informe de
Liquidacin Tcnica y Financiera, adjuntndose a
este documento todo el expediente tcnico mas los
Planos de Post Construccin, y toda la
documentacin sustentatoria, la comisin,
propondr ante la Unidad orgnica responsable de
la ejecucin De obra, la aprobacin de la
Liquidacin tcnica y financiera de Obra mediante
resolucin firmada por la mxima autoridad, previa
evaluacin y aprobacin por la unidad de obras,
con lo que la comisin dar por concluida el acto
administrativo de Recepcin y Liquidacin de Obra
para el que fue designada.
188
Declaracin de Fbrica o Memoria

Descriptiva.
Una Obra por Administracin

Directa que haya sido concluida
total o parcial deber contar con la
declaracin de Fbrica o Memoria
Descriptiva (total o parcial), segn
el caso o tipo de obra.
189
Declaracin de Fbrica o Memoria
Descriptiva.
Se debe elaborar el documento
correspondiente en el que se debe especificar
la inversin total discriminada en mano de
obra, materiales, equipos y dems requisitos
necesarios para su inscripcin en los Registros
Pblicos de Propiedades Inmuebles de la zona,
en concordancia de la Ley 27157 Ley de
regularizacin de edificaciones, del
procedimiento para la Declaratoria de Fbrica
y del Rgimen de unidades inmobiliarias de
propiedad exclusiva y de propiedad comn,
cuyas escrituras pblicas de la Declaracin o
Memoria sern otorgados por la Entidad.
190
Archivo de la Documentacin de Obras
Los Documentos Tcnicos de los

proyectos u obras o de sus fases o
etapas sern archivados al trmino de
la ejecucin de la obra, los originales
en el rgano Ejecutor (documentos del
Residente) y una copia en la Entidad
(documentos del Supervisor).
191
Archivo de la Documentacin de Obras
Los documentos tcnicos son los planos

iniciales y de replanteo, especificaciones
utilizadas, metrados ejecutados, memoria
descriptiva, presupuesto, cuaderno de
obra, copia del sustento del gasto etc. La
que servir de fuente de informacin para
la proyeccin de nuevas obras y/o
modificacin de las existentes y ser
llevado como medida de seguridad por el
rgano Ejecutor o por la Entidad quienes
deben mantener al da el archivo
completo del Proyecto de Obra.
192
Acta de entrega de Obra o

Transferencia de Obra al Sector.
La obra concluida y que cuenta con la

documentacin respectiva ser motivo
de entrega o transferencia al sector
correspondiente para su uso,
conservacin, mantenimiento y
administracin, la que se har constar
en una acta.
193
Los documentos para la entrega de Obra o

Transferencia son los siguientes:
1.Liquidacin tcnico-finaciero, aprobado con
Resolucin.
2.Archivo de Obra (libro de Proyecto), de ser el
caso.
3.Minuta de Declaracin de Fbrica o Memoria
Descriptiva, segn el caso.
4.Acta de Entrega de obra o Transferencia al
Sector Aprobada con Resolucin Directoral de
la Entidad Ejecutora.
194
Archivo o File de la Obra.
Se entiende por archivo de Obra o File
de Obra a la reunin de todos los
documentos tcnicos administrativos
que se han generado antes y despus
de concluido un proyecto u obra o
etapa de ella.
El Archivo de obra debe dividirse en
cuatro partes o captulos:
A Estudios C Liquidacin de
Obra
B Ejecucin de D Transferencia al
Obra Sector. 195
Los documentos mnimos que debe
contener cada parte o captulo sern:
A)Estudios (Expediente Tcnico)
1. Estudios de Pre Inversin
2. Declaracin de viabilidad de la ODI u
rgano resolutivo del sector.
3. Expediente Tcnico completo
4. Resolucin de aprobacin del
Expediente Tcnico.
5. Otros documentos que sean
justificatorios.
196
B)Ejecucin de la Obra (Construccin

de la Obra).
1. Cuaderno de Obra
2. Informes Tcnicos mensuales del
residente o inspector
3. Reportes al Sistema Operativo de
Seguimiento mensual sobre el avance
fsico-financiero del Proyecto.
4. Valorizaciones de los metrados
ejecutados.
5. Reajuste de precios de la valorizacin
197
6. Calendario de avance de Obra (o similar).

7. Control de Equipo y maquinaria.
8. Control de Personal Obrero, tcnico y
administrativo.
9. Control de Materiales (pedidos, atendidos,
saldos, etc.).
10.Copia del auxiliar standard del proyecto
elaborado por departamento de
contabilidad.
11. Documentos diversos (Memos, reportes,
oficios, registros fotogrficos y/o videos, etc)
expedidos o recibidos.
198
C)Liquidacin de Obra (Liquidacin Tcnica

Financiera).
1. Acta de Terminacin de los Trabajos por
Administracin Directa.
2. Planos de replanteo de la Obra.
3. liquidacin Tcnica Financiera:
Acta de Liquidacin
199
Informe de Inversin total, con copia

del sustento del gasto, desagregado
en:
- Mano de Obra
- Materiales
- Equipos.
4.Inventario de saldos de materiales,
herramientas, equipos.
5.Resolucin de aprobacin de la
liquidacin tcnica financiera. 200
D) Transferencia de Obras al Sector
1.Declaracin de Fbrica o Memoria
Descriptiva Valorizada (total o parcial).
2.Inventario Fsico
3.Acta de entrega o transferencia de obra
al sector respectivo (entidad o
beneficiarios).
4.Resolucin de aprobacin de
transferencia de la obra al sector
respectivo.
5.Otros documentos que se crea necesario
adjuntar.
201
CRONOGRAMA DE AVANCE DE
OBRA
202
CUADERNO DE OBRA
203
V
PROCESO CONTABLE
204
PROCESO CONTABLE
1.Contabilizacin y Baja de Bienes

Aprobada la Liquidacin Tcnica y
Financiera mediante resolucin firmada
por la mxima autoridad, la
administracin dispondr que el rea
contable proceda a contabilizar la obra
terminada en su respectiva cuenta, a
efecto de que en los Estados Financieros,
el saldo de la Cuenta Construcciones en
curso est rebajado y el costo de la obra
est reflejado en la Cuenta Patrimonial
que corresponde, Infraestructura Pblica,
teniendo como sustento la resolucin
antes mencionada. 205
PROCESO CONTABLE
2. Acta de Transferencia de Obra y

baja de Bienes.
Posterior a la aprobacin de la
liquidacin, de ser el caso, se
proceder a la entrega de obra a la
entidad respectiva o Unidad organista
especializada, la cual se encargar de
su operacin y mantenimiento de las
instalaciones.
206
PROCESO CONTABLE
3. Expediente Tcnico, Informe de

Liquidacin de Obra y Resolucin de
Transferencia de Obra.
Cuando haya necesidad de transferir la

obra a otra entidad, ser necesario
alcanzar toda la documentacin tcnica y
financiera (Expediente Tcnico, Informe
de Liquidacin Tcnica y Financiera y
Resolucin de aprobacin), de ser as, la
administracin dispondr que el rea
contable de baja de sus registros
contables.
207
PROCESO CONTABLE
3. Expediente Tcnico, Informe de

Liquidacin de Obra y Resolucin de
Transferencia de Obra.
La obra materia de transferencia teniendo

como documento sustentadora la
resolucin de aprobacin de la Liquidacin
Tcnica y Financiera y el Acta de
Transferencia, suscrita por los funcionarios
designados por ambas entidades, y
procedindose a contabilizar en la entidad
receptora en su cuenta correspondiente.
208
209

Ejec Obras Adm Directa

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3. Demostrar que no se debe contratar a terceros

5. Que la contratacin de personal profesional,

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El marco legal para la ejecucin de

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RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.

Visto, la Hoja de Recomendacin N044-88-CG/SN, formulada por la

Que, es funcin de la Contralora General dictar las disposiciones

Que, mediante Memorndum mltiple N090-88-CG/SC de 20.Jun.88, el

Estando a lo acordado, en uso de las facultades

4. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra

6. La entidad contar con una Unidad Orgnica

8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar

Artculo 2.- Dejar sin efecto las Normas Tcnicas

Art 2 Por Administracin Directa, 130-14

CUANDO ES OBRA PBLICA

Se denomina Obra Pblica a toda aquella

Ejecucin Presupuestaria Directa (Antes

Ejecucin Presupuestaria Directa

Cuando se concerta la Ejecucin de una obra

Cuando la Entidad contrata con una Persona

En base a la normativa sealada, se precisa:

El Titular del Pliego antes de iniciado el Ao Fiscal, aprueba el

Antes de emprender la ejecucin de una

Es importante sealar, que cuando una o mas

Es condicin, para determinar la

Art. 4 Demostrar que el costo de obra

Esta norma precisa que la Entidad debe

Art. 10 Egresos concordantes con

Precisa que los egresos sern

Si durante el proceso constructivo de obra

Sobre este caso, la Resolucin de Contralora N

De igual modo, la Resolucin de

Numeral 600-02 Del contenido

Numeral 600-06 Modificacin o

Los enunciados antes mencionados sealan como

Numeral 600-08 Oportunidad

Esta norma precisa que los

Es necesario precisar que esta norma est

- Nombre del Proyecto u Obra

- Antecedentes, situacin motiva la

- Presupuesto programado (total o

Anlisis de Costos de Precios Unitarios

Formula Polinmica del presupuesto de

Calendario de avance de obra

Calendario de compromisos de Gastos,

Copia de la justificacin de que la obra

(Obras iniciadas, Obras Plurianuales,

Balance de ejecucin presupuestal

El Expediente Tcnico de obra puede ser

ACCIONES PREVIAS AL PROCESO.

Una vez aprobado el Plan de Gestin o Desarrollo

El proyecto u pobra, fase o etapa de

Informe sustentatorio de que la obra a

Hoja de Metrados y Presupuesto

La asignacin de personal tcnico y

Para la asignacin de personal, se deber

El personal obrero y mano de obra

3. Designacin de Ingeniero Residente de Obra.

Una vez aprobado el expediente tcnico y la

Residente de Obra, es el Ingeniero