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2017
Por fim, salienta-se que o Tribunal de Contas apresenta esta cartilha, em sua 2 verso,
como um dos instrumentos de aferio de resultados, correo de rumos, reavaliao de
prioridades e consolidao do planejamento, que agregar ao conjunto de suas
atividades voltadas sociedade e ao interesse pblico.
05
15
06
16
07 8.1 Sntese i-EDUC 17
8.2 Sntese i-SADE 25
8.3 Sntese i-PLANEJAMENTO 36
8.4 Sntese i-FISCAL 42
09 8.5 Sntese i-AMB 43
4.1 Relatrio de Informaes Gerenciais 8.6 Sntese i-CIDADE 46
(Anurio) 09 8.7 Sntese i-GOV TI 48
4.2 Site Infogrfico 09
52
10
53
11
6.1 i-EDUC 11
6.2 i-SADE 11 54
6.3 i-PLANEJAMENTO 12
6.4 i-FISCAL 12
6.5 i-AMB 13
6.6 i-CIDADE 13 55
6.7 i-GOV TI 13
1.
Contexto histrico atual
O
s governos brasileiros tm
enfrentado mudanas
profundas na conduo de O Estado da Paraba em nmeros:
suas polticas pblicas, tanto pela atual
situao econmica quanto pelas
crescentes reivindicaes da Populao
populao, gerando impactos Brasil............206 milhes de habitantes
significativos na vida de todos. Paraba........3,9 milhes de habitantes
5
2.
Histrico do IEGM-TCEPB
O
reunindo esforos dos agentes polticos
Tribunal de Contas, j h e tcnicos da Corte de Contas com o
algum tempo, tem realizado fim de contribuir para uma sociedade
mudanas significativas em mais justa.
suas atividades de fiscalizao de
controle externo. Nesse sentido, o ndice denominado
IEGM-TCEPB - ndice de Efetividade da
As medidas fiscalizatrias como aes Gesto Municipal, alm de proporcionar
concomitantes, acompanhamento de uma nova perspectiva mais
contas, reunies tcnicas da Rede contundente na fiscalizao de
Nacional de Indicadores Pblicos (Rede resultado, permite que o TCE redirecione
Indicon), participaes no Frum seus esforos aos anseios sociais.
Paraibano de Combate Corrupo
(FOCCO-PB), Instituto Rui Barbosa (IRB) e Em 2016, foi lanada a 1 Edio do
na Associao dos Tribunais de Contas IEGM-TCEPB, com base nos dados de
(ATRICON), entre outras importantes 2015, e contou com a participao dos
atividades, tm sido um ponto de 223 jurisdicionados municipais do estado
destaque na produo de da Paraba 100% de adeso. Os
conhecimento para tornar a resultados desse levantamento foram
fiscalizao de controle externo mais divulgados no final do mesmo ano, com
tcnica e eficiente, tendo por base os os produtos Infogrfico e Anurio,
princpios da auditoria de resultado. ambos disponibilizados no site do TCE.
6
3.
O que o IEGM-TCEPB
O
da fiscalizao, em complementao
s ferramentas hoje disponveis.
ndice de Efetividade da
Gesto MunicipalIEGM mede
O IEGM um ndice perene que
a atividades pblicas do gestor
proporciona vises da gesto pblica
municipal. Apresenta, ao longo do
para 7 dimenses da execuo do
tempo, se a viso e objetivos
oramento pblico:
estratgicos dos municpios esto sendo
alcanados de forma efetiva. Ele pode
Educao;
ser utilizado como mais um instrumento
Sade;
tcnico nas anlises das contas
Planejamento;
pblicas, sem perder o foco do
Gesto Fiscal;
planejamento em relao s
Meio Ambiente;
necessidades da sociedade.
Cidades Protegidas;
Governana em Tecnologia da
O IEGM permite observar quais so os
Informao.
meios utilizados pelos municpios
jurisdicionados no exerccio de suas
Essas dimenses foram selecionadas a
atividades que devem ser
partir de sua posio estratgica no
disponibilizadas em tempo til, nas
contexto das finanas pblicas2
quantidades e qualidades adequadas e
ao melhor preo (economia), de modo
O ndice composto exclusivamente
a entender a melhor relao entre os
pelas informaes levantadas a partir
meios utilizados e os resultados obtidos
de questionrios preenchidos pelas
(eficincia), visando ao alcance dos
prprias prefeituras.
objetivos especficos fixados no
planejamento pblico (eficcia) 1
A abrangncia geogrfica do IEGM
todos os municpios do Estado.
Ele propicia tambm a formulao de
relatrios objetivos em reas sensveis do
planejamento pblico para a alta Essa nova tecnologia de fiscalizao
administrao da Corte de Contas e implica uma diferente repartio de
alimenta com dados tcnicos o pessoal atividades e responsabilidades em
matria de execuo do oramento, o
7
que deve ser cuidadosamente tomado
em considerao nas fases de
planejamento e a realizao da
auditoria de resultados.
8
4.
Produtos derivados do IEGM-TCEPB
O
4.2 Site Infogrfico
s dados do IEGM sero
consolidados e apresentados O site infogrfico o relatrio eletrnico
conforme as necessidades de publicado no Portal do Tribunal de Contas,
cada pblico-alvo com o intuito de buscar que, apoiado pela tecnologia, organiza e
novos caminhos para a fiscalizao por disponibiliza informaes sociedade e
resultado. aos demais rgos de controle por meio
do monitoramento dos planejamentos e
Esta busca tambm apresenta uma nova gestes dos agentes pblicos nas 7 (sete)
percepo de oportunidades dimenses monitoradas.
operacionais.
Os dados apresentados contribuem para
4.1 Relatrio de Informais Gerenciais o aprimoramento dos controles externo e
(Anurio) interno, permitindo-lhes funcionar como
ferramenta de apoio gesto pblica.
O Relatrio de Informaes Gerenciais
Anurio consolida o resultado das 7 Esse site agrega os novos conceitos de
dimenses do IEGM e abrange todos os utilizao das informaes (forma fcil de
municpios participantes. compreender os dados) postas
disposio da sociedade por meio de
Os dados so apresentados graficamente infogrficos.
e com anlises de alguns quesitos para a
alta administrao e o pblico em geral. As informaes no site apontam aos
agentes e gestores pblicos os indicadores
Esta abordagem gerencial permite uma finalsticos quanto realizao de gastos,
viso ampla dos resultados obtidos pelo de modo a permitir anlises comparativas,
planejamento da gesto municipal. Para subsidiando a tomada de decises para
alguns quesitos possvel identificar at melhoria da aplicao dos recursos
uma tendncia de comportamento ou um pblicos nos seus processos.
padro de qualidade do servio pblico
de acordo com o conjunto de medidas
adotadas no decorrer de cada ano de
gesto pblica.
9
5.
Principais alteraes do IEGM-TCEPB
neste ano
O IEGM-TCEPB um
dinmico e flexvel, o que
ndice
As propostas de alteraes so
submetidas Rede Indicon, composta por
servidores de diversos Tribunais de Contas,
a quem cabe anlise e deliberao.
10
6.
Dimenses do IEGM-TCEPB
11
Alguns indicadores da Secretaria da ndice formado por indicadores, que so
Sade so estudados para entendimento situaes avaliadas de um determinado
dos processos realizados pelas prefeituras fato. Um exemplo o ndice de inflao,
e elaborao do questionrio de no qual a variao de cada um dos
atividades finalsticas, porm tais fatores produtos que constam da cesta gera um
no so considerados para o clculo do indicador.
resultado final do i-SADE.
Ao agreg-los (por soma, diferena ou
outro mtodo) apura-se o resultado do
6.3 i-PLANEJAMENTO-TCEPB ndice desejado.
Objetivo: Este ndice permite ordenar os
No presente caso, em que desejamos
municpios quanto ao que foi planejado e
apurar o ndice do planejamento,
realizado em matria de programas e
consideramos os seguintes indicadores,
aes, possibilitando ao usurio da
detalhados com a sua apurao:
informao entender, de maneira ampla,
como se deu esse processo, apontando
para os possveis resultados. Coerncia entre os resultados dos
indicadores dos programas e das
Para isso, analisamos os percentuais metas das aes;
gerados em relao execuo, Confronto entre o resultado fsico
comparando essa com o que foi alcanado pelas metas das aes e
estabelecido no planejamento da os recursos financeiros utilizados;
entidade. Por meio desse comparativo,
possvel visualizar os reflexos na qualidade Percentual de alterao do
de vida dos muncipes (sejam diretos ou planejamento inicial;
indiretos). Percentual da taxa de investimento
estabelecida no planejamento inicial
Alm dos aspectos relacionados ao e a executada.
cumprimento do que foi planejado,
tambm possvel identificar a existncia
de coerncia entre as metas fsicas 6.4 i-FISCAL-TCEPB
alcanadas e os recursos empregados,
Objetivo: O ndice da gesto fiscal permite
bem como entre os resultados alcanados
ordenar os municpios quanto poltica
pelas aes e seus reflexos nos indicadores
fiscal estabelecida e executada (direta ou
dos programas.
indiretamente), habilitando o usurio da
informao a entender, de maneira
Metodologia Aplicada: Pesquisando outros
ampla, o comportamento das decises
ndices desenvolvidos por renomados
tomadas pelos responsveis na
rgos, sejam nacionais ou internacionais,
administrao municipal no que diz
observamos que o ndice um valor
respeito parte fiscal.
agregador de outros valores, que procura
expressar em um nmero o resultado de
Para isso, so analisadas a execuo
vrias anlises realizadas, a fim de
financeira e oramentria, a manuteno
proporcionar, de maneira precisa e
dos limites legais estabelecidos, as
rpida, uma concluso sobre o tpico
decises em relao aplicao de
analisado.
recursos vinculados e a transparncia da
administrao municipal.
12
Alm dos aspectos relacionados 6.5 i-AMB-TCEPB
obedincia aos limites estabelecidos pela Objetivo: Apresentar a lista com o
Lei de Responsabilidade Fiscal, possvel posicionamento de municpios
acompanhar se questes como jurisdicionados com indicadores que
endividamento, planejamento e metas estabeleam uma mtrica das aes
so conduzidos segundo uma gesto sobre o meio ambiente que impactam a
adequada, a fim de no comprometer as qualidade dos servios e a vida das
receitas futuras e a prestao de servios pessoas, como exemplo: resduos slidos,
pblicos populao local. educao ambiental, estrutura ambiental,
conselho ambiental etc.
Metodologia Aplicada: Conforme exposto
anteriormente, o i-Fiscal tambm um Metodologia Aplicada: fornecida a cada
ndice que reflete o valor agregado de rgo jurisdicionado uma srie de quesitos
outros valores, que procura expressar em especficos de Meio Ambiente que devem
um nmero o resultado de vrias anlises ser respondidos eletronicamente.
realizadas. No presente caso, em que
desejamos apurar o ndice da Gesto
Fiscal, consideramos os seguintes
6.6 i-CIDADE-TCEPB
indicadores, detalhados com a sua
apurao: Objetivo: Apresentar a lista com o
posicionamento de municpios
Anlise da Receita (execuo jurisdicionados com indicadores que
oramentria); estabeleam o grau de envolvimento no
Anlise da Despesa (execuo planejamento municipal para proteo
oramentria); dos cidados frente a possveis eventos de
sinistros e desastres.
Anlise da execuo oramentria;
Anlise dos Restos a Pagar at o Metodologia Aplicada: fornecida a cada
bimestre (dvida flutuante); rgo jurisdicionado uma srie de quesitos
Despesas com Pessoal Poder especficos sobre a proteo realizada em
Executivo; suas cidades que devem ser respondidos
eletronicamente.
Despesa com Pessoal - Poder
Legislativo;
As mtricas matemticas deste ndice
Apurao do resultado financeiro componente permitem a visualizao da
(supervit/dficit); gesto municipal quanto ao grau de
Apurao da dvida fundada interrelacionamento com outros rgos de
(aumento/reduo); suporte e a sua gesto quanto
preparao e reao em situaes de
Apurao dos pagamentos dos
emergncia.
precatrios;
Repasse de duodcimos s Cmaras;
Transparncia: atas de elaborao, 6.7 i-GOV TI-TCEPB
avaliao e aprovao, pareceres e
Objetivo: Apresentar a relao com o
publicaes realizadas.
posicionamento de municpios
jurisdicionados com indicadores que
estabeleam uma mtrica que mensure o
13
conhecimento e o uso dos recursos de
Tecnologia da Informao em favor da
sociedade.
14
7.
Pesos dos ndices que compem a
elaborao final do IEGM-TCEPB
15
8.
Sntese das metodologias utilizadas na
construo dos 7 ndices temticos -
IEGM-TCEPB
O s procedimentos empregados
pelo TCESP e IRB na construo
dos ndices e indicadores, com
influenciam a qualidade de servios e o
cotidiano de seus muncipes.
16
8.1 SNTESE: i-EDUC 59 quesitos (Dados referentes a 2016)
Ensino Fundamental: Anos Iniciais (1 ao 5 ano) e Anos Finais (6 ao 9 ano)
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
1.1 Quantas crianas abandonaram os
Anos Iniciais do Ensino Fundamental por
necessidade de trabalho?
1.2 Quantas crianas abandonaram os
Anos Iniciais do Ensino Fundamental por
1. A prefeitura municipal realizou aes
dificuldades de aprendizado?
e medidas para monitoramento da
taxa de abandono das crianas na 1.3 Quantas crianas abandonaram os
idade escolar (Anos Iniciais do Ensino Anos Iniciais do Ensino Fundamental por
Fundamental)? causa de doenas crnicas?
1.4 Quantas crianas abandonaram os
Anos Iniciais do Ensino Fundamental por
Obs.: Aes e medidas documentadas, apenas falta de incentivo dos pais?
ligao para telefone cadastrado do aluno no
caracteriza medida para reduzir a taxa de
1.5 Quantas crianas abandonaram os
abandono. Anos Iniciais do Ensino Fundamental por
mudana de endereo?
1.6 Quantas crianas abandonaram os
Anos Iniciais do Ensino Fundamental por
outros motivos?
NO
NO aplicou
17
QUESITOS RESPOSTAS
6. A prefeitura municipal utilizou algum
SIM
indicador de qualidade para anlise da
educao dos Anos Iniciais do Ensino
NO
Fundamental?
7. Que indicador(es) de qualidade foram IDEB
utilizados pela prefeitura municipal para
ndice Estadual, se houver
anlise da educao dos Anos Iniciais
do Ensino Fundamental? Outro
SIM
8.1 Informe n da lei
8. O municpio possui o Plano Municipal de
Educao? 8.2 Informe a data da promulgao:
NO
SIM
9.1 Qual a quantidade de computadores
9. Sobre a infraestrutura de ensino com em funcionamento destinados s aulas
apoio da Tecnologia, todas as escolas de informtica em todas as escolas do
dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental municpio?
possuem laboratrios ou sala de Obs. Quantidade de computadores em
informtica com computadores para os funcionamento = total de computadores
alunos da rede escolar municipal? destinados aos alunos dos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental em todas as escolas do municpio.
NO
Quantidade de escolas adaptadas para
receber crianas portadoras de
necessidades especiais (Rampas e vias
de acesso escola, adaptao de salas
10. Sobre a infraestrutura das escolas dos
de aula, banheiros e reas de esporte e
Anos Iniciais do Ensino Fundamental,
recreao):
informe:
Quantidade de escolas que possuem
quadra poliesportiva coberta com
dimenses mnimas (18mx30m):
18
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
15. Existe um estudo anual do traado e 15.1 Qual a mdia de tempo
tempo de viagem das rotas do (em minutos)?
transporte escolar?
NO
16. Qual a idade mdia da frota escolar,
em anos?
<idade mdia>
Obs. Idade mdia = [(Ano de 2016) (Ano de
fabricao de cada veculo]) (nmero total de
veculos da frota escolar)
Cozinha piloto prpria
19
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
21.1 Qual?
21.2 Informe mais detalhe sobre o
21. O municpio utilizou algum programa Programa de desenvolvimento de leitura
especfico que desenvolveu as e escrita aplicado:
competncias de leitura e escrita de Percentual de cobertura - 1 ano:
seus alunos na rede municipal?
Percentual de cobertura - 2 ano:
Percentual de cobertura - 3 ano:
Obs.: No considerar treinamentos voltados para
os professores. Percentual de cobertura - 4 ano:
Percentual de cobertura - 5 ano:
NO
20
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
27. Existe registro sobre a quantidade total 27.1 Informe a quantidade total em dias
(dias) de ausncia dos professores por da ausncia dos professores:
faltas (incluindo os afastamentos
Faltas injustificadas:
legais) para os anos Iniciais do Ensino
Faltas justificadas:
Fundamental?
Licena mdica:
Licena maternidade/paternidade:
Obs. Todos os dias de ausncia de professor Abonos:
dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental no
ano de 2016 (justificadas ou injustificadas) Outros: (inclusive ausncias pontuais
amparadas por lei).
NO
29.1 Creche:
<No possui registro>
<Quantidade>
29. Quantas vagas em perodo integral 29.2 Pr-escola:
foram disponibilizadas no ano de 2016 <No possui registro>
para: <Quantidade>
29.3 Anos Iniciais do Ensino Fundamental:
<No possui registro>
<Quantidade>
31.1 Creche:
<No possui registro>
<Valor R$>
31. Em 2016, quanto foi aplicado de
31.2 Pr-escola:
recursos municipais, em reais, na
<No possui registro>
capacitao e avaliao do corpo
<Valor R$>
docente municipal atuante em:
31.3 Anos Iniciais do Ensino Fundamental:
<No possui registro>
<Valor R$>
21
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
38. Houve entrega do uniforme escolar 38.1 Data da entrega:
rede municipal?
NO
SIM, com benefcio financeiro; com
39. Existe um programa de inibio ao processo de percia mdica municipal;
absentesmo de professores em sala de com programas de preveno sade
aula (incluindo os afastamentos do professor.
legais)?
NO
SIM
40. A Prefeitura/Secretaria da Educao
40.1 Qual o nmero da lei?
Municipal possui Plano de Cargos e
Salrios para seus professores? NO
22
QUESITOS RESPOSTAS
41.1 Creche:
<No possui registro >
<Quantidade>
41. Informe o total de horas de treinamento
41.2 Pr-escola:
e capacitao oferecidos pelo
<No possui registro >
municpio destinados a professores
<Quantidade>
atuantes, no exerccio de 2016, em:
41.3 Anos Iniciais do Ensino Fundamental:
<No possui registro >
<Quantidade>
42. Houve entrega do Kit escolar ?
SIM
Exemplo de composio do kit escolar:
Caderno Brochuro, 4 unid (96 fls. cada); Caderno de
Desenho, 1 unid (96 fls. cada); Rgua 30cm, 1 unid; Lpis
42.1 Data da entrega:
de cor gr (12 cores), 2 caixas; Lpis grafite, 4 unid; Lpis
grafite de resina termoplstica, 4 unid; Caneta
esferogrfica azul, 4 unid; Apontador com depsito, 6
unid; Borracha branca, 3 unid; Tubo de cola branca, 3 NO
unid; Giz de cera (12 cores gr), 1 caixa; Guache, 12 unid,
1 caixa.
43. Quantas reunies foram realizadas pelo 8 ou mais reunies
Conselho Municipal de Educao no 6 a 7 reunies
ltimo exerccio?
4 a 5 reunies
No considerar reunies de eleio/excluso de
membros, aprovao de oramento ou outro assunto
0 a 3 reunies
no relacionado natureza do Conselho
44.1 Profissionais ocupantes de cargos de
44. Informe o nmero de profissionais da provimento efetivo
educao no docentes (Ex: monitor, <No possui registro>
pedagoga, psicloga, secretria, etc.) <Quantidade>
atuantes nos anos Iniciais do Ensino 44.1 Profissionais Temporrios:
Fundamental: < No possui registro>
<Quantidade>
45. Sobre o Fundo de Manuteno e Percentual aplicado dos recursos
Desenvolvimento da Educao oriundos do fundo:
Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao FUNDEB, Percentual dos recursos oriundos do fundo
informe, com base na Lei n 11.494, de aplicado no Magistrio:
20 de junho de 2007:
Percentual da receita resultante de
46. Com base no Art. 212 da Constituio impostos, compreendida a proveniente
da Repblica Federativa do Brasil de transferncias, aplicado na
(MDE), informe: manuteno e desenvolvimento do
ensino:
23
QUESITOS RESPOSTAS
49. Qual a quantidade de matrculas
<Quantidade>
realizadas nos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental?
50. Qual a quantidade de professores
<Quantidade>
efetivos destinados creche?
51. Qual a quantidade de professores
<Quantidade>
temporrios destinados creche?
52. Qual a quantidade de professores
<Quantidade>
efetivos destinados pr-escola?
53. Qual a quantidade de professores
<Quantidade>
temporrios destinados pr-
escola?
54. Qual a quantidade de professores
<Quantidade>
efetivos destinados ao Anos Iniciais
do Ensino Fundamental?
55. Qual a quantidade de professores
<Quantidade>
temporrios destinados ao Anos
Iniciais do Ensino Fundamental?
56. Informe a porcentagem de professores Creche:
efetivos com ps-graduao: Pr-escola:
Anos Iniciais do Ensino Fundamental:
Creche:
Pr-escola:
59. Qual a quantidade total de
professores/profissionais de educao 1 ano Ensino Fundamental:
em sala de aula para atendimento 2 ano Ensino Fundamental:
constante e direto dos alunos da rede
3 ano Ensino Fundamental:
municipal?
4 ano Ensino Fundamental:
5 ano Ensino Fundamental:
24
5.2 i- SADE 57 quesitos (Dados referentes a 2016)
QUESITOS RESPOSTAS
25
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
12. O cadastro e o acompanhamento
especficos para pacientes portadores
de Diabetes Melittus est atualizado? NO
SIM
NO
26
QUESITOS RESPOSTAS
27
QUESITOS RESPOSTAS
Convnio
22. Qual a forma de gesto municipal no
Contrato de gesto
Programa Sade da Famlia?
Termo de parceria
Outro. Qual:
24. Quanto ao nmero de nascidos vivos no 24.2 Nmero total de nascidos vivos de
municpio no ano de 2016, informe: mes residentes no municpio que
realizaram 7 ou mais consultas de pr-natal
na rede municipal de sade:
<No possui registro>
<Quantidade>
28
QUESITOS RESPOSTAS
8 ou mais reunies
30. Quantas reunies foram realizadas pelo
Conselho Municipal de Sade em 2016? 6 a 7 reunies
Outros. Quais?
29
QUESITOS RESPOSTAS
Nmero de bitos:
SIM
37. O municpio possui Ouvidoria da Sade 37.1 Qual a quantidade de atendimentos
implantada? realizados no ltimo ano?
NO
30
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
40.1 Quantos estabelecimentos farma-
cuticos (farmcias e centrais de
abastecimento farmacutico) da Ateno
40. O municpio tem implantado o Sistema Bsica existem no Municpio?
Nacional de Gesto da Assistncia
40.2 Quantos destes estabelecimentos
Farmacutica (Hrus)?
farmacuticos tm implantado o sistema
Hrus ou envia o conjunto de dados por
meio do servio WebService?
NO
4. Asma: J45.0-J45.9
9. Epilepsias: G40.0-G40.9
31
QUESITOS RESPOSTAS
Anemia:
Pneumonias bacterianas:
42. Sobre as internaes clnicas de
pacientes residentes no municpio Asma:
ocorridas em 2016, informe:
Bronquites:
Diabetes mellitus:
Epilepsias:
32
QUESITOS RESPOSTAS
46. Sobre sade materna e infantil no ano Nmero de partos hospitalares do SUS:
de 2016, informe:
Obs.: Considerar apenas os seguintes
procedimentos:
- 0310010039 parto normal.
- 0310010047 parto normal em gestao
de alto risco.
- 0411010026 parto cesariano em ges-
tao de alto risco.
- 0411010034 parto cesariano.
- 0411010042 parto cesariano com la-
queadura tubria.
33
QUESITOS RESPOSTAS
Nmero de Caps I:
SIM
50. Existe controle de tempo de
50.1 Qual tempo mdio de atendimento
atendimento dos pacientes nas UBS
(em minutos)?
(horrio de entrada x horrio de
atendimento mdico)? NO
34
QUESITOS RESPOSTAS
35
5.3 i-PLANEJAMENTO 48 quesitos - Dados referentes ao exerccio de 2016)
QUESITOS RESPOSTAS
36
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
11. A LDO prev critrios para limitao11.1.
de 11.1. Qual o artigo?
empenho e movimentao financeira?
NO
SIM
12. A LDO prescreve critrios para repasses a 12.1 Qual o artigo?
entidades do terceiro setor?
NO
SIM
13. H estrutura administrativa voltada para
planejamento?
NO
Menos de 8 horas/ano;
16. Qual a carga horria de treinamento
especfico dos servidores responsveis Entre 8 a 40 horas/ano;
pelo planejamento?
Mais de 40 horas/ano.
SIM
19. H sistema informatizado para auxiliar
na elaborao do planejamento?
NO
37
QUESITOS RESPOSTAS
Ensino;
Sade;
22. Em quais setores h levantamentos
desses problemas, necessidades e Assistncia Social;
deficincias do Municpio antecedentes
Servios Urbanos;
ao planejamento?
Segurana Pblica;
Saneamento;
Obs.: possvel selecionar vrias opes
Defesa Civil;
Outros:
SIM
23.1 Indicar a(s) pea(s) oramentria(s),
23. Os diagnsticos serviram para as
o ano, o nmero/denominao do
solues e esto materializados nas
programa e ao:
peas oramentrias?
NO
At um ms
SIM
27. Na coleta pela Internet h glossrio
explicando os objetivos, como NO
contribuir, em linguagem clara e
simples?
No h coleta de sugestes pela internet
38
QUESITOS RESPOSTAS
Dirio Oficial
Jornais
29. Qual a forma de divulgao das
Panfletos
audincias pblicas?
Carro de Som
Website da Prefeitura
Mural
Obs.: possvel selecionar vrias opes
Faixas
Outros:
1 (uma)
Mais de 5
SIM
32. As audincias pblicas so transcritas
em atas?
NO
SIM
33. As atas de audincias pblicas so
divulgadas na Internet?
NO
39
QUESITOS RESPOSTAS
At 10%
No h previso
SIM
39. Na Lei de Diretrizes Oramentrias esto
39.1 Qual o artigo?
definidos os critrios de
contingenciamento? NO
SIM
40. H previso para a incluso de 40.1 Qual o artigo?
emendas parlamentares no oramento?
NO
SIM
42. H acompanhamento da execuo do
planejamento?
NO
Gabinete do Prefeito
43. Quem o responsvel pelo
acompanhamento da execuo do Setor de planejamento
planejamento?
Cada setor responsvel pela
execuo de seu planejamento
40
QUESITOS RESPOSTAS
Portal de Transparncia
47. Onde ocorre a divulgao dessas
peas? Site da Prefeitura
Mural
Obs.: possvel selecionar vrias opes
Outros
SIM
48. As peas de planejamento (PPA, LDO,
LOA) so entregues no prazo?
NO
41
5.4 i-FISCAL 07 quesitos (Dados referentes ao exerccio de 2016)
QUESITO RESPOSTA
Receita arrecadada:
1. Com base nos dados da execuo da
Lei Oramentria Anual (Exerccio de Receita prevista atualizada:
2016), informe os seguintes valores:
Despesa executada:
3. Sobre os restos a pagar processados e Saldo inicial total dos restos a pagar:
no processados do exerccio de 2016,
informe os seguintes valores: Total de pagamentos realizados:
42
5.5 i-AMB 21 quesitos (Dados referentes ao exerccio de 2016)
QUESITOS RESPOSTAS
No realizou o plano
SIM, TOTALMENTE
2.1 Descreva o processo de destinao:
2. A prefeitura municipal realiza a PARCIALMENTE
coleta seletiva de resduos slidos? 2.1 Descreva o processo de destinao:
NO
SIM
3. A prefeitura municipal possui Plano 3.1 Informar a lei:
de Resduos da Construo Civil que
aborde itens tais como coleta, PARCIALMENTE
transporte e destinao final?
NO
SIM
4. A prefeitura adota na rede escolar
4.1 Descreva sucintamente:
municipal algum programa ou ao
de educao ambiental? NO
5. A prefeitura municipal estimula entre
SIM, para todos os rgos e entidades
seus rgos e entidades de sua
responsabilidade projetos e/ou 5.1 Descreva sucintamente:
aes que promovam o uso racional
de recursos naturais? PARCIALMENTE
5.1 Descreva sucintamente:
Ex.: implantao de dispositivos para uso
racional da gua, coleta seletiva, reuso NO
ou reciclagem de material entre outros.
SIM
6. A prefeitura possui ou participa de 6.1 Qual?
algum programa ou ao que 6.2 Descreva sucintamente:
promovam a melhoria continua da
qualidade ambiental no municpio?
NO
43
QUESITOS RESPOSTAS
8. A prefeitura participou de
treinamento oferecido pelo Corpo de SIM, integralmente
Bombeiros para brigadas antifogo ou
planos para desastres naturais ou
aes de contingncia ou similares SIM, na maior parte
(privilegiando a participao de
membros da Guarda Municipal,
Defesa Civil, Tiro de Guerra, SIM, na menor parte
brigadistas de indstrias, usinas e
empresas etc., inclusive para os
municpios que possuem Unidades de NO
Corpo de Bombeiros)?
SIM
9. O municpio possui seu Plano Municipal
de Saneamento Bsico?
NO
Lei
10. Informe os instrumentos normativos
que tratam do Plano Municipal de Decreto
Saneamento Bsico:
Outros. Quais?
SIM
14. Existem aes e medidas de
contingenciamento para os perodos 14.1 Descreva quais as aes e medidas:
de estiagem?
NO
44
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
17. H um plano emergencial com aes
17.1 Descreva o plano:
para fornecimento de gua potvel
populao em caso de sua escassez?
NO
SIM
18. O municpio participa do programa
estadual / regional de gesto
ambiental, se houver? NO
20. Por que motivo a prefeitura municipal Plano enviado para aprovao
ainda no possui Plano de Resduos da legislativa;
Construo Civil implantado?
(Depende do quesito nmero 3) Plano em fase de elaborao.
21. A prefeitura participa de alguma
instncia de planejamento e gesto
regional (tais como comit de bacia, SIM
conselho regional/metropolitano, 21.1.Descreva quais as aes e medidas:
conselho gestor de APA rea de
Proteo Ambiental), que promova a
melhoria continua da gesto
ambiental municipal e da regio em NO
que est inserida?
45
5.6 i-CIDADE 12 quesitos (Dados referentes ao exerccio de 2016)
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
1. O municpio possui a Coordenadoria
Municipal de Proteo e Defesa Civil Est em fase de estruturao
estruturada (Lei n 12.608/2012)?
NO
2. A prefeitura municipal possui local SIM
fsico com sala e telefone para 2.1 Qual n de telefone: (XX) YYYYYYYYY
atendimento de ocorrncias de
Proteo e Defesa Civil? NO
NO
SIM, na integralidade de seus agentes
6.1 Descreva a forma sucintamente:
SIM, a maior parte de seus agentes
6. O municpio capacita seus agentes
para aes municipais de Proteo e 6.I Descreva a forma sucintamente:
Defesa Civil? SIM, a menor parte de seus agentes
6.1 Descreva a forma sucintamente:
NO
SIM
7. Se o municpio possui mais de 20.000
habitantes, foi elaborado seu Plano de NO
Mobilidade Urbana?
NO SE APLICA
46
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
11. O municpio possui ameaas potenciais 11.1 Qual(is)?
mapeadas? ( ) Inundaes;
( ) Secas;
( ) Barragens de gua;
( ) reas de ocupao clandestinas
(loteamentos, etc.);
( ) Lixes;
( ) Loteamentos em situao de risco;
( ) Barragens de rejeitos de Minerao:
NO
47
5.7 i-GOV TI 21 quesitos (Dados referentes ao exerccio de 2016)
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
7. O PDTI divulgado na Internet?
NO
48
QUESITOS RESPOSTAS
SIM
8. Os dados e documentos relativos a
contratos de processos licitatrios
so divulgados na Internet?
NO
SIM
9.1 Selecione os instrumentos divulgados
na Internet:
9. Os dados relativos transparncia ( ) Planos
na gesto fiscal (planejamento, ( ) Oramentos
execuo oramentria, arreca- ( ) LDO
dao de tributos etc.) so ( ) Prestaes de Contas e
divulgados na internet, nos termos do respectivos pareceres prvios
art. 48 da Lei de Responsabilidade ( ) RREO e sua verso simplificada
Fiscal? ( ) RGF e sua verso simplificada
NO
H participao do pessoal de TI no
10. Sobre as compras pblicas processo de compra (especificao
(licitaes) que tenham como tcnica, comisso de julgamento,
objeto equipamentos de TI, softwares recebimento do objeto)
ou servios que envolvam a
Tecnologia da Informao,
No h pessoal de ti envolvido no
responda:
processo de compra
49
QUESITOS RESPOSTAS
50
QUESITOS RESPOSTAS
Sistema Prprio
Outros:
SIM
NO
51
9.
Composio final do IEGM-TCEPB
C
omo o IEGM-TCEPB um Para as prefeituras auditadas, rgos de
indicador perene, apresen- controle, sociedade e demais
tando seus produtos anual- interessados, os resultados do IEGM
mente, nesta amostra seus sero apresentados em 05 faixas de
resultados sero apresentados em resultado, preservando os valores
faixas, evitando-se assim a exposio numricos calculados.
numrica de ranking.
52
10.
Faixas de Resultados
A
s faixas de resultado so a demonstrar, naturalmente, as reas
representao por notas (A, B+, B, que demandam maior qualidade nos
C+ e C) e de forma grfica dos gastos pblicos, porm a gesto
enquadramentos das prefeituras municipal altamente efetiva aquela
frente s dimenses auditadas pelo
que considera todos os aspectos do
resultado final do IEGM.
bem-estar social. Considerando que 3
Cada faixa caracterizada da seguinte (trs) dos ndices componentes possuem
forma: peso ponderado menos relevante na
composio do IEGM (i-Amb, i-Cidade e
NOTA A: ALTAMENTE EFETIVA; i-GOV TI), resultados menos expressivos
nessas esferas no implicariam uma
NOTA B+: MUITO EFETIVA; reduo significativa do ndice Final,
porm denotariam uma gesto
NOTA B: EFETIVA;
municipal menos ampla. Diante disso, a
faixa A Altamente Efetiva
NOTA C+: EM FASE DE ADEQUAO;
reservada para os municpios que
NOTA C: BAIXO NVEL DE ADEQUAO apresentarem regularidade em seus
resultados alm de IEGM acima de 90%
importante observar que a proposta da nota mxima, verificada pela
do IEGM avaliar a efetividade da existncia de ao menos 5 (cinco) ndices
gesto municipal como um todo, sem componentes na faixa A Altamente
estimular a exclusiva ateno do gestor Efetiva.
pblico para apenas uma ou algumas
das dimenses analisadas. Seu objetivo
53
11.
Regras das Faixas de Resultado
C
om o objetivo de permitir maior
controle da efetividade do
municpio, ajustado pelos
modelos matemticos aplicados, e
considerando a necessidade de
implemento de controles constitucionais
e legais no IEGM, ficam observadas as
seguintes regras para aplicao das
faixas de resultado:
54
12.
Consideraes Finais
A
implantao do IEGM-TCEPB s foi Dessa forma, o trabalho colaborativo de
possvel atravs da parceria com todos trar relevantes informaes,
os Tribunais de Contas dos Estados principalmente ao controle social e
de So Paulo e de Minas Gerais, atravs aprimoramento da metodologia das
do Instituto Rui Barbosa - IRB e do aes fiscalizatrias.
comprometimento de tcnicos deste
Tribunal de Contas. O Tribunal de Contas do Estado da
Paraba reserva para si o direito de
Sem essa parceria e comprometimento, substituir informaes fornecidas pelos
no seria possvel implementar um jurisdicionados por dados por estes
Indicador que relaciona diversos aspectos declarados a fontes oficiais de
que afetam diretamente a qualidade dos informao, tanto para o clculo do
servios pblicos postos disposio dos ndice, quanto para a formulao de
cidados. No entanto, apenas isso no anlises estatsticas a este ligadas.
suficiente, fundamental a participao
de todos os jurisdicionados atravs do
preenchimento de todas as questes.
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