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Mateus Habermann

Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e

Justia Ambiental no municpio de So Paulo

Dissertao apresentada Faculdade de Medicina


da Universidade de So Paulo para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias.

rea de concentrao: Medicina Preventiva.


Orientador: Prof. Dr. Nelson Gouveia.

So Paulo

2008
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Preparada pela Biblioteca da


Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo

reproduo autorizada pelo autor

Habermann, Mateus
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e justia ambiental no
municpio de So Paulo / Mateus Habermann. -- So Paulo, 2008.
Dissertao(mestrado)--Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo.
Departamento de Medicina Preventiva.
rea de concentrao: Medicina Preventiva.
Orientador: Nelson Gouveia.

Descritores: 1.Campos eletromagnticos 2.Fatores socioeconmicos 3.Sistemas de


informao geogr fica 4.Ateno prim ria ambiental 5.Prevalncia 6.Fatores de risco

USP/FM/SBD-457/08
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental...

AGRADECIMENTOS

Agradeo as instituies que viabilizaram a realizao deste trabalho:

Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade de Medicina da Universidade

de So Paulo DMP/FMUSP, Associao Brasileira de Compatilibilidade

Eletromagntica ABRICEM, ao IPT na pessoa de Mrio Leite e as concessionrias

de energia pela disponibilizao dos dados Eletropaulo, CTEEP, Furnas.

Meus sinceros agradecimentos ao Prof. Dr. Nelson Gouveia (DMP-FMUSP)

pela orientao, discusses, conselhos, confiana e incentivo realizao do

trabalho.

A Prof. Dr. Sandra E. Contri Pitton Depto Geografia IGCE/UNESP Rio

Claro/SP, pelo apoio, confiana e estmulo ao meu desempenho profissional.

A todos os participantes do Projeto EMF/SP LPD que me auxiliaram nas

diversas fases deste trabalho:

Marina Frana Lopes (DMP-FMUSP), Miriam Souza (Informtica, DMP-

FMUSP), Rogrio Prado (LIM39, DMP-FMUSP) e Izabel Marcilio (DMP-FMUSP).

Agradeo aos meus familiares

Aos amigos

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... ii

SUMRIO

AGRADECIMENTOS....................................................................................................... i

SUMRIO ........................................................................................................................ii

LISTA DE FIGURAS ..................................................................................................... iv

LISTA DE TABELAS ...................................................................................................... v

LISTA DE SIGLAS ........................................................................................................vii

LISTA DE ABREVIATURAS ......................................................................................viii

LISTA DE SMBOLOS................................................................................................... ix

RESUMO ........................................................................................................................ x

SUMMARY ..................................................................................................................... xi

APRESENTAO ......................................................................................................... 01

1 INTRODUO .................................................................................................. 03

1.1 Reflexes acerca de risco ............................................................................. 03

1.2 Vulnerabilidade ............................................................................................ 11

1.3 Segregao espacial e riscos ........................................................................ 14

1.4 Significados atribudos ao risco ................................................................... 18

1.5 O movimento de Justia Ambiental ............................................................. 21

1.5.1 Justia Ambiental no Brasil ............................................................... 27

1.5.2 Trabalhos relacionados Justia Ambiental ...................................... 28

1.6 Campos eletromagnticos ............................................................................ 33

1.7 Campos eletromagnticos e sade ............................................................... 39

1.8 Avaliao da exposio residencial aos campos eletromagnticos pelos

estudos epidemiolgicos .............................................................................. 42

1.9 Estudos epidemiolgicos relacionando sade e campos eletromagnticos. 51

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2 JUSTIFICATIVA................................................................................................ 54

3 OBJETIVOS........................................................................................................ 57

4 MTODOS.......................................................................................................... 58

4.1 Aquisio dos dados e ajuste do traado das linhas de transmisso do

municpio de So Paulo usando sistema de informao geogrfica (SIG) .. 59

4.2 Estudo de prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos............. 60

4.3 Anlise socioeconmica............................................................................... 63

4.4 Consideraes ticas .................................................................................... 66

5 RESULTADOS................................................................................................... 67

5.1 Prevalncia de exposio ............................................................................. 69

5.2 Anlise socioeconmica .............................................................................. 72

5.2.1 Anlise comparativa em relao aos distritos administrativos........... 75

6 DISCUSSO....................................................................................................... 80

6.1 Consideraes gerais .................................................................................... 80

6.2 Consideraes especficas ............................................................................ 83

6.2.1 Prevalncia de Exposio aos campos eletromagnticos................... 83

6.2.2 Justia Ambiental e campos eletromagnticos................................... 86

6.3 Propostas para trabalhos futuros .................................................................. 89

7 ANEXO............................................................................................................... 91

8 REFERNCIAS .................................................................................................. 92

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... iv

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Diversas fontes de campos eletromagnticos............................................... 35

Figura 2 Espectro eletromagntico ............................................................................. 38

Figura 3 Distribuio espacial do campo magntico sob uma linha de

transmisso ................................................................................................... 45

Figura 4 Corredores de exposio ao redor das linhas de transmisso

areas............................................................................................................ 62

Figura 5 Setores censitrios intersectados pelos corredores de exposio, ao longo das

linhas de transmisso no municpio de So Paulo/SP, 2008 ........................ 65

Figura 6 Linhas de transmisso na regio metropolitana de So Paulo/SP de

acordo com a potncia, 2008........................................................................ 68

Figura 7 Prevalncia de exposio aos CEM 0,3 T de acordo com

a escolaridade do chefe de domiclio, municpio de So Paulo, 2008 ......... 73

Figura 8 Prevalncia de exposio aos CEM 0,3 T de acordo com

a renda mensal do chefe de domiclio, municpio de So Paulo, 2008 ........ 74

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... v

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Exposio estimada aos campos magnticos entre a populao dos

Estados Unidos, 2002................................................................................. 43

Tabela 2 Estudos que utilizaram corredores para definir exposio residencial

a campos eletromagnticos gerados pela proximidade a linhas de

transmisso................................................................................................. 50

Tabela 3 Distritos do municpio de So Paulo intersectados por linhas de

transmisso areas e selecionados para anlise socioeconmica,

segundo a posio do IDH ......................................................................... 64

Tabela 4 Extenso das linhas de transmisso de energia eltrica no municpio

de So Paulo/SP, 2008 ............................................................................... 67

Tabela 5 Distribuio da populao residente no municpio de So Paulo e nas

reas expostas aos CEM 0,3 T gerados por linhas de transmisso,

2008............................................................................................................ 70

Tabela 6 Distribuio dos chefes de domiclio expostos aos CEM 0,3 T de

acordo com a escolaridade, por anos de estudo, Municpio de So

Paulo, 2008................................................................................................ 71

Tabela 7 Distribuio dos chefes de domiclio expostos aos CEM 0,3 T de

acordo com a renda mensal, por salrios mnimos, Municpio de So

Paulo, 2008................................................................................................ 72

Tabela 8 Variveis escolaridade e renda entre expostos e no-expostos aos

CEM 0,3 T no municpio de So Paulo ................................................. 75

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... vi

Tabela 9 Escolaridade entre chefes de domiclio expostos e no expostos aos

CEM 0,3 T nos distritos analisados ....................................................... 77

Tabela 10 Rendimento entre chefes de domiclio expostos e no expostos aos

CEM 0,3 T nos distritos analisados ....................................................... 79

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... vii

LISTA DE SIGLAS

ABRICEM Associao Brasileira de Compatibilidade Eletromagntica

Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica

CAPPesq Comisso de tica para Anlise de Projetos de Pesquisa

CEA Canadian Electricity Association

CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina

CTEEP Companhia de Transmisso de Energia Eltrica Paulista

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ICNIRP International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection

ICRP International Agency for Research in Cancer

IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

NIEHS National Institute of Environmental Health Sciences

OMS Organizao Mundial de Sade

SEADE Sistema estadual de anlise de dados

UKCCS United Kingdom Childhood Cancer Study Investigators

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... viii

LISTA DE ABREVIATURAS

CEM Campos eletromagnticos

EMF Electromagnetic field

et al. e outros

IC Intervalo de Confiana

IDH ndice de Desenvolvimento Humano

OR Odds Ratio

RR Risco relativo

SIG Sistema de informao geogrfica

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... ix

LISTA DE SMBOLOS

Hz Hertz

kV kilovolt

kV/m kilovolts por metro

m metro

MHz Megahertz

p p-valor

T microtesla

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RESUMO

HABERMANN, M. Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e


Justia Ambiental no municpio de So Paulo [Dissertao]. So Paulo: Faculdade
de Medicina da Universidade de So Paulo; 2008. p. 105.

O trabalho discutiu a crescente problemtica do risco em nosso atual paradigma


tecnolgico, sua percepo e tolerabilidade, assim como a distribuio desigual
destes entre a sociedade. A hiptese fundamental que enfatiza Justia Ambiental
refere-se aos perigos e riscos desproporcionalmente ou injustamente distribudos
entre grupos sociais mais vulnerveis, geralmente pobres e minorias, acarretados
pelos riscos ambientais relativos vida moderna. A crescente preocupao com a
poluio eletromagntica gerada pela transmisso e uso de energia eltrica tem
mobilizado diversos setores da sociedade na busca por respostas sobre a relao da
exposio a campos eletromagnticos e riscos a sade. Portanto, o trabalho teve o
objetivo de quantificar o percentual de pessoas que residem em reas prximas a
linhas de transmisso de energia eltrica que atravessam o municpio de So Paulo,
Brasil, e dessa forma potencialmente expostas aos campos eletromagnticos por elas
geradas. Informaes sobre linhas de transmisso foram fornecidas pelas
concessionrias de energia e geocodificadas usando o software de sistema de
informao geogrfica (SIG) Mapinfo. Corredores com campo magntico 0.3T
foram demarcados ao longo das linhas de transmisso, a largura desses variou
conforme tenso da linha (em kV). Dados demogrficos e socioeconmicos foram
obtidos atravs do censo 2000 e includos no SIG em outra camada. Atravs deste
levantamento, foi possvel estimar o percentual da populao potencialmente exposta
aos campos eletromagnticos gerados por linhas de transmisso areas que
atravessam o municpio de So Paulo, em suas mais diversas caractersticas, como
faixa etria, alm de renda e escolaridade. Esses corredores incluram cerca de 1,3%
dos domiclios e 1,4% da populao residente no municpio de So Paulo, sendo esta
considerada exposta aos campos eletromagnticos gerados por essas linhas. Atravs
da anlise socioeconmica, o estudo sugeriu que a populao exposta aos campos
eletromagnticos possua maior vulnerabilidade, como baixos ndices de renda e
escolaridade, o que chamou a ateno para fato dos campos eletromagnticos das
linhas de transmisso areas serem mais uma carga danosa delegada a estas
populaes.

Descritores: 1- Campos eletromagnticos, 2 - Fatores socioeconmicos 3- Sistemas


de informao geogrfica, 4 - Ateno primria ambiental, 5 - Prevalncia 6 -
Fatores de risco

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... xi

SUMMARY

HABERMANN, M. Prevalence of exposure to electromagnetic fields and


environmental justice in the city of So Paulo [Dissertao]. So Paulo: Faculdade
de Medicina da Universidade de So Paulo; 2008. p. 105.

The paper discussed the raising problem of risk in our current technological
paradigm, their perception and tolerability, as well as their unequal distribution
among the society. The fundamental assumption that emphasizes Environmental
Justice refers to the hazards and risks disproportionately or unfairly distributed
among the most vulnerable social groups, generally poor and minorities, generated
by environmental risks relating to modern life. The raising concern about
electromagnetic pollution generated by transmission and use of electric energy has
mobilized various sectors of society in the search for answers about the relationship
of exposure to electromagnetic fields and risks to health. Therefore, the work aimed
to quantify the percentage of people living in areas bordering transmission lines that
cross the city of So Paulo, Brazil, and therefore, potentially exposed to EMF
generated by these lines. Information on transmission lines were provided by the
utilities and geocoded using the geographic information system (GIS) software
Mapinfo. Corridors 0.3T magnetic field were demarcated around the
transmission lines, the width of these lines varied with the line charge (kV).
Demographic and socioeconomic data was obtained through the census 2000 and
included in the GIS in another layer. Through this survey, it was possible to estimate
the percentage of the population potentially exposed to electromagnetic fields
generated by transmission lines that cross the city of So Paulo, in its more diverse
characteristics, such as age, in addition to income and education. The corridors
included approximately 1.4% of households, and 1.3% of the population of the city
of So Paulo, thus considered exposed to the electromagnetic fields generated by
such lines. Through socioeconomic analysis, the study has suggested that the
population exposed to electromagnetic fields was most vulnerable, with low levels of
income and education, were those who had higher prevalence to reside in these areas.
Electromagnetic fields from power lines are another harmful burden delegated to
these populations.

Descriptors: 1- Electromagnetic fields, 2- Socioeconomic factors, 3- Geographic


information systems, 4- Primary environmental health, 5- Prevalence, 6- Risk
factors

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 1

APRESENTAO

Embora a ocorrncia dos campos eletromagnticos (CEM) tambm seja um

fenmeno natural, sua atual presena, decorrente de tecnologias, freqente e

generalizada. A suspeita de que CEM possam trazer risco sade tem levado

realizao de vrios estudos desde a dcada de 1970. Demonstrou-se risco

aumentado de leucemia, cncer, outras doenas neurodegenerativas e distrbios

psquicos associados exposio a esses campos.

O desenvolvimento de tcnicas de avaliao da exposio e o

aperfeioamento de estudos epidemiolgicos possibilitaram um refinamento das

pesquisas nesse campo, porm os resultados ainda so controversos.

O estudo dos CEM no Brasil ainda incipiente, tornando necessrio o

aprofundamento de pesquisas que forneam mais informaes, como a prevalncia

de exposio na populao e os possveis impactos na sade decorrentes dessa

exposio.

As incertezas e a escassez de estudos sobre o tema tm motivado o

desenvolvimento de pesquisas que visam mensurar essa exposio e investigar os

possveis impactos sobre a sade. As concessionrias de energia e rgos

governamentais carecem de informaes para tomada de decises e para dar

respostas, frente aos possveis riscos oferecidos populao.

O presente estudo pretende caracterizar e quantificar a exposio humana aos

CEM de baixa freqncia gerados por sistemas de transmisso e distribuio de

energia eltrica, de acordo com caractersticas demogrficas e socioeconmicas no

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 2

municpio de So Paulo. Pretende, ainda, comparar as populaes expostas e no

expostas, a partir de variveis de renda e escolaridade, para verificar a possvel

ocorrncia de injustias, no mbito do conceito de Justia Ambiental. Para isto,

discute temas pertinentes, como risco, percepo do risco, vulnerabilidade,

segregao espacial e diferentes maneiras de expor-se aos riscos, como defendido no

conceito de Justia Ambiental.

Como o risco tratado neste trabalho relaciona-se a CEM, feita uma

descrio terica sobre esses campos. Em seguida, so discutidos os resultados de

estudos epidemiolgicos e as diferentes maneiras pelas quais esses estudos avaliaram

a exposio a esses campos.

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 3

1 INTRODUO

1.1 Reflexes acerca de risco

Desde os primrdios de sua existncia, o homem esteve sujeito a ameaas.

Sua sobrevivncia exigia proteo contra animais, frio, chuva, seca, enchentes,

ataques de inimigos, entre outros. Dessa forma, pode-se dizer que a procura por sanar

essas ameaas levou-o a evoluir, pois buscava maneiras de aperfeioar sua segurana

e bem-estar.

A humanidade sempre enfrentou perigos diversos, sejam aqueles

involuntrios, decorrentes de catstrofes naturais terremotos, erupes vulcnicas,

furaces ou associados s guerras, s vicissitudes da vida cotidiana; ou, ainda, os

voluntrios, decorrentes de escolhas e estilo de vida. Entretanto, esses eventos no

eram denominados riscos, mas referidos como perigos, fatalidades, hazards ou

dificuldades, mesmo porque a expresso risco ainda no existia nos vocabulrios das

lnguas indo-europias. Seu significado emergiu nas lnguas latinas no sculo XVI, e,

nas anglo-saxnicas, no sculo XVII, juntamente com a formao dos Estados-

Nao. (Spink, 2001)

Com a modernizao dos processos produtivos e o conseqente aumento da

diviso do trabalho, os perigos aos quais o homem em sociedade enfrenta sofreram

uma srie de alteraes, e, dependendo da ocupao, condio socioeconmica e

local de residncia, ele se encontra em menor ou maior segurana. Apesar disso,

fenmenos naturais ainda acontecem inesperadamente, e o prprio avano cultural e

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 4

tcnico fez com que a sociedade passasse a conviver, inclusive, com riscos

provocados ou potencializados pelo prprio uso das tecnologias.

Inicialmente, o conceito de risco tinha uma conotao neutra, referindo-se a

probabilidade matemtica de um evento ocorrer (Hayes, 1992; Lupton, 1993). A

palavra adquiriu um novo significado, relacionando-se a perigo, e se tornou central

em sociedades em transformao, que deixavam o passado e o modo tradicional de

produo, no sentido de um futuro imprevisvel, cada vez mais segregado do

passado, algo que Giddens (2002) define como territrio de possibilidades.

Risco, na nova acepo, pode ser considerado como a probabilidade de que

uma determinada ameaa realmente ocorra, sendo esta danosa para os seres humanos

e seu bem-estar (Smith, 1992). possvel, ainda, consider-lo como uma forma

peculiar de se relacionar com o futuro (Spink, 2001). Alm disso, o risco pode ser

conceituado em funo da acessibilidade ou formas de contato com ele, da

caracterizao das populaes expostas, da probabilidade da ocorrncia de

exposies e suas conseqncias, e tambm em funo da natureza da ameaa esta

podendo ser um agente fsico, qumico ou biolgico, ou um conjunto de condies

que possuam o potencial de causar danos (Kolluru et al., 1996).

Pensar em termos de riscos e estimativas de risco um exerccio constante,

tanto para leigos quanto para especialistas. Conseqentemente, pensar no futuro

diante de tantas ameaas, planej-lo, torna-se inevitvel (Giddens, 2002). A

probabilidade, associada ocorrncia de eventos indesejados, gerou modelos

matemticos baseados na estatstica. Indstrias utilizavam a quantificao do risco

para mensur-lo em termos de avaliao e percepo.

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 5

Desse modo, ao se analisar os riscos proporcionados pelas tecnologias

contemporneas, busca-se entender como e porque elas afetam a sade e causam

danos populao e ao meio ambiente. A sade pblica, por exemplo, classifica

grupos populacionais em risco para um determinado atributo e, portanto, mais ou

menos suscetveis a contrair uma determinada enfermidade do que outros.

Pelo fato de associar-se com o futuro e suas possibilidades, Sjberg e Drottz-

Sjberg (1994) defendem que os riscos fundamentam a existncia dos indivduos,

organizaes e sociedades, e vm sendo cada vez mais discutidos, em conseqncia

da iminncia de acidentes industriais, aumento da poluio ambiental, constatao do

aquecimento global, dentre outros fatores.

A ocorrncia de algum desses riscos pode trazer vrias conseqncias para as

pessoas tais como stress, agravos, doenas, morte, danos propriedade, perda

econmica e ainda implicaes ao meio ambiente, com perda de flora e fauna,

poluio, desequilbrio ambiental (Smith, 1992). A partir disso, questes como

segurana pblica, gerenciamento e comunicao de riscos vieram tona, bem como

o aumento da intolerncia aos mesmos.

Giddens (2002) defende que, atualmente, vive-se a chamada Sociedade

Reflexiva, na qual as condies em que as pessoas vivem so cada vez mais o

resultado de suas prprias aes, e, inversamente, suas aes se voltam cada vez

mais para administrar e enfrentar os riscos que elas mesmas criam por meio do

avano tecnolgico. Portanto, a noo de risco torna-se eixo central das sociedades

contemporneas a ruptura com o passado torna o futuro algo incerto e o temor,

inerente a esta nova realidade, gera instabilidades que levam reflexividade. Em

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 6

outras palavras, a sociedade passa a se questionar sobre o seu destino frente a todo o

avano tcnico adquirido.

H uma diferena sensvel entre reflexo e reflexividade. A primeira

reinante na modernidade, enquanto busca da cientifizao da sociedade e controle da

natureza por meio da tecnologia, no intuito de melhorar as possibilidades de aes,

tal qual defendiam os tericos iluministas refletir um maior controle e

direcionamento do mundo, a partir do conhecimento e da razo (Giddens, 1997).

Diferentemente de reflexo, na reflexividade as pessoas se tornam

conscientes e crticas a respeito da conduo do mundo, temerosas frente a uma

possvel autodestruio, da qual o agente causador o prprio homem, ou seja, a

reflexo se transforma em seu prprio tema. As incertezas originadas desta

reflexividade criam o paradigma da Sociedade dos Riscos, segundo o qual a

modernizao se torna um problema, pois as tecnologias e suas aplicaes do lugar

a questionamentos polticos e cientficos a respeito do risco gerado pelas tecnologias

mesmas (Beck, 2002).

Segundo Beck (1997), quanto mais modernas as sociedades, mais os

indivduos adquirem a capacidade de refletir sobre suas prprias condies,

procurando modific-las. Portanto, os avanos tecnolgicos, apesar de facilitarem a

vida das pessoas, proporcionando a melhoria na prtica de atividades cotidianas

sejam elas domsticas ou ocupacionais , aumentam a exposio a poluentes

ambientais e aos riscos por eles proporcionados. Diante disso, as decises de

especialistas deixam de ser unnimes e tomadas como verdades absolutas, e passam a

ser contestadas por parte da populao leiga, que deixa de acreditar cegamente no

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 7

poder da tcnica e da cincia na soluo para todos os males as afirmaes

cientficas passam a ser contestveis e abertas a crticas (Lash, 1997).

Assim, a sociedade ps-moderna encontra-se diante de um paradoxo as

pessoas esto muito mais seguras quando comparadas a pocas anteriores (Giddens,

2002). Isso se deve constante busca por diminuir os riscos ocasionados pelas

ameaas naturais. Porm, verifica-se o surgimento de riscos originados e reforados

pelo uso de tecnologias.

O efeito secundrio disso a socializao das destruies e ameaas

natureza, com agravamento de contradies, conflitos econmicos, sociais e

polticos: condies naturais de vida se transformam em ameaas mdicas, sociais e

econmicas para os seres humanos, com desafios novos s instituies sociais e

polticas da sociedade mundial industrializada (Beck, 2002).

O temor originado da passagem da modernidade para a ps-modernidade leva

ao ideal de conhecimento como um domnio do futuro. No campo da sade,

particularmente a sade coletiva, a idia de pensar no futuro orientando-se pela

preocupao com os riscos (Giddens, 2002) leva necessidade de uma constante

regulao e vigilncia epidemiolgica, visando compreender as conseqncias que a

dimenso tecnolgica do risco acarretam sade.

No seu processo de desenvolvimento, a epidemiologia foi paulatinamente

substituindo o conceito de meio ambiente saudvel e de higiene pelo conceito de

risco. Este, foi perdendo o seu papel subordinado e dependente daqueles conceitos

para se tornar nuclear e qualificador dentro desta disciplina (Ayres, 1999). O

domnio probabilstico ganha nfase justamente por isso, refletindo o uso de razes

estatsticas para inferir o risco de contrair determinada doena em populaes

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 8

expostas ao que se denominam fatores de risco, mediante a comparao dessas

populaes com as no expostas.

Ao mesmo tempo em que o poder de controle dos indivduos sobre os riscos

diminui, enfatiza-se a responsabilidade compartilhada por todos na gerao das

ameaas, a partir do comportamento e estilo de vida de cada um. Isto pode explicar,

de alguma forma, o discurso epidemiolgico de risco e quase-doena apresentado por

Ayres (2007), que incita constante regulao e vigilncia sobre a sade individual.

Este discurso acaba se sobrepondo noo de que os perigos sade nas sociedades

fogem do controle individual, pois fatores internos, simplesmente, no so os nicos

capazes de provocar impacto na integridade fsica das pessoas. A propsito desta

viso de controle individual a partir do risco subjetivo, Ayres (1999) sugere a origem

da idia de risco, relacionada ao um sentido de desafio, em que o sujeito se propunha

a realizar aes ousadas e a assumir os riscos inerentes a elas, na tentativa de obter

algum resultado positivo: enriquecer, por exemplo, nos jogos de azar, nas aventuras

pelos mares, em terras antes desconhecidas.

O controle que a Epidemiologia exerce sobre os indivduos pode ser

considerado paliativo e temporrio, pois no se prope a alterar as causas da doena

em um sentido mais amplo, e sim, visa alterar o comportamento dos indivduos que

esto suscetveis quelas causas. Considera apenas riscos individuais, o que nem

sempre uma medida eficaz em Sade Pblica, pois, falar apenas de risco individual,

pode obscurecer o fato de que as pessoas no so totalmente independentes de seu

grupo social; suas escolhas e hbitos de vida so influenciados por crenas e valores

enfatizados pelo meio (Chor, 2000).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 9

A nfase na proteo individual obscurece a reflexo sobre o poder das

pessoas em relao a mudar os riscos considerados externos a elas. Fica

subentendido que estes riscos externos so imutveis, mas ao mesmo tempo, culpa-se

a sociedade pelo crescimento e gerao destes perigos. Entretanto, no nvel coletivo,

pouco se faz em relao a uma mudana de paradigma no sentido de minimizar ou

sanar a gerao e efeito dos riscos ambientais, por exemplo.

Alm disso, as desigualdades sociais tendem a permanecer e se acentuar

sendo os riscos sofridos desproporcionalmente pelos mais pobres e classes

subalternas e, por conta disso, tornar-se insolveis, invisveis e crescentes

(Herculano, 2002). Na Sociedade de Riscos, a produo e repartio desigual deles

passam a gerar tantos conflitos quanto a m distribuio social de riqueza gera

(Beck, 2002). A produo e repartio desigual dos riscos tambm se refletem no

espao que a sociedade ocupa.

As aes humanas, tanto relativas a riscos quanto quaisquer outras, do-se no

espao geogrfico e, da mesma forma, este espao geogrfico constitui-se em um

agente para que elas ocorram (Santos, 2005). A produo do espao acrescenta

valores e significados ao uso da terra, e estes usos representam a forma fsica do

mundo social e a base para a prtica regulatria, traduzida pela ocupao e uso do

solo (Lefebvre, 1991; Soja, 1994; Santos, 2005).

O espao geogrfico produto e produtor de diferenciaes sociais e

ambientais, processo que tem importante reflexo na sade das populaes. Tais

processos envolvem o valor do solo, do uso que se faz dele, de modo a valorizar

regies com melhores condies ambientais e desvalorizar reas degradadas

(Barcellos et al., 2002). O espao reflete e reproduz as desigualdades, no apenas as

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 10

desigualdades socioeconmicas oriundas da distribuio de riqueza e renda, mas

tambm formas dspares de exposio s ameaas ambientais vivenciadas por

diferentes estratos sociais, culturais, tnicos, entre outros.

Portanto, ao mesmo tempo em que a proximidade de determinados elementos

pode trazer resultados positivos, auxiliando na melhoria da qualidade de vida,

elementos geradores de poluentes e riscos trazem resultados negativos, sendo

evitados por ocasionarem impactos tanto ao homem em si, como a suas propriedades.

Quer dizer, a localizao do homem no espao geogrfico e social permite a este se

encontrar em maior ou menor segurana.

Uma cidade heterognea. Resulta de permanente dominao da sociedade

sobre a natureza, e, dessa forma, produz o lugar dos ricos, dos pobres, da indstria

e tambm estabelece fluxos de circulao de bens e servios (Barcellos et al., 2002).

Diante disso, ao se analisar os riscos proporcionados pelas tecnologias

contemporneas, busca-se a compreenso de como estes afetam desigualmente a

populao. Neste contexto, discute-se a percepo e tolerabilidade social referente

aos riscos. No campo da sade coletiva, do mesmo modo, essa discusso ganha

terreno, e a temtica da Justia Ambiental torna-se uma abordagem importante para

estudos na rea da sade.

Nas reas urbanas, onde as tecnologias se fazem mais presentes, as diversas

atividades realizadas geram efeitos sobre outros elementos, as chamadas

externalidades, que so produtos adicionais, desejados ou no, dessas atividades, as

quais imediatamente ou indiretamente afetam o bem-estar de indivduos (Harvey,

1980). Dessa forma, a proximidade de determinados equipamentos como reas

verdes, centros comerciais, entre outros, trazem resultados positivos, j que estes

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 11

auxiliam na melhoria da qualidade de vida da populao que reside nas

proximidades. Em contrapartida, atributos considerados danosos so evitados pela

populao porque ocasionam impactos sade, s propriedades, esttica urbana,

entre outros, e geram riscos (poluentes, rejeitos txicos, odor, radiao, barulhos,

engarrafamentos, por exemplo) que deterioram a qualidade de vida daqueles que so

afetados por eles. Entretanto, no se trata apenas da questo de localizao das

externalidades negativas o direito informao, liberdade de expresso e

participao nos processos decisrios tambm so fatores primordiais na busca do

bem-estar e da qualidade de vida.

1.2 Vulnerabilidade

Quando se fala em riscos, logo vem a idia de vulnerabilidade. Existem vrias

conceituaes de vulnerabilidade que se adequam aos mais variados campos do

conhecimento, como o Direito e a Medicina, entre outros. Os primeiros estudos de

cincias ambientais, no mbito da Geografia, enfocavam a vulnerabilidade

relacionada aos natural hazards, ou seja, os riscos advindos de fenmenos naturais,

sendo ento mais relacionados com a capacidade de enfrentamento da ocorrncia

desses riscos. Posteriormente, as noes de riscos sociais e tecnolgicos passaram a

fazer parte das pesquisas, e o risco natural passou a ser visto a partir da maneira

como a sociedade se apropria da natureza (Marandola e Hogan, 2005). A isso

Giddens (1991) denomina Natureza Socializada. Tais conceitos basicamente

relacionam a vulnerabilidade com a incapacidade de resposta a um determinado

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 12

risco, e a incapacidade de readaptao de pessoas e grupos populacionais a eventos

danosos claramente identificados (CEPAL, 2002).

Vulnerabilidade pode envolver vrias condies, entre elas sociais e

econmicas predispondo certos indivduos ou grupos a maior suscetibilidade aos

riscos (Hogan, 2005) , assim como a capacidade de adaptao pode ser considerada

uma forma de resposta a qual implica em transformaes multidimensionais e

endgenas nos trs nveis individual, familiar e comunitrio frente

materializao dos riscos (CEPAL, 2002).

A vulnerabilidade est articulada sobre trs coordenadas principais (Cardona,

2001; Feito, 2007): exposio diferencial a um fenmeno perigoso, capacidade de

enfrentamento da situao maior ou menor, de acordo com o nvel de segregao e

debilidade socioeconmica do grupo , e resilincia e potencialidade de resposta

frente ao impacto. Suas causas ou fatores associados so processos econmicos,

demogrficos e polticos que afetam a distribuio de bens e recursos entre diferentes

grupos e pessoas, e refletem a distribuio de poder (Cardona, 2001). Porm, no se

pode associar vulnerabilidade simplesmente com pobreza, traduzida pela falta de

recursos financeiros, sendo esta um dentre outros de seus fatores e/ou causas (Feito,

2007).

Estes fatores (econmicos, polticos e demogrficos), distribudos

desigualmente, geram carncia de acesso aos bens de consumo, de servios pblicos

e de poder reivindicatrio, refletindo em uma distribuio espacial desigual dos

servios urbanos (Hogan, 2005). A segregao espacial torna-se, juntamente com a

segregao social, agente que atua na maior ou menor vulnerabilidade frente aos

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 13

riscos, ficando evidente que a problemtica destes tem ligao com a forma como a

sociedade se distribui neste espao (Marandola e Hogan, 2004).

Geralmente, a ateno sobre os riscos no direcionada s condies de

vulnerabilidade associadas a eles, mas aos fatores desencadeadores de desastres as

ameaas (Cardona, 2001). Por conseguinte, as mudanas que tm sido propostas

geralmente se restringem ao campo do risco individual, por exemplo, quando so

feitas campanhas pblicas de educao em sade.

Lupton (1993) chama as campanhas governamentais de benevolncia

disfarada, pois no respondem s reais necessidades e problemas. Segundo o autor,

elas servem como ferramentas de manipulao e manuteno do status quo.

No campo da sade, uma tentativa da Epidemiologia em transpor o conceito

de risco individual foi justamente colocar em uso a idia da vulnerabilidade, que

envolve uma suscetibilidade maior ou menor, em um nvel mais abrangente, social e

estrutural. Pode-se dizer que a expresso entrou neste campo aps o surgimento da

epidemia da AIDS (Ayres, 2003), devido ao reconhecimento da inadequao do

conceito de risco quando aplicado aos portadores de HIV e AIDS.

Atrelada ao conceito de risco, no contexto da sade a vulnerabilidade possui

duas dimenses (Cardona, 2001; Feito, 2007). Na primeira, interna, envolve os

fatores ligados ao prprio indivduo, como estilo de vida, gentica, comportamento

tanto psquico como corporal. Na segunda, externa ou sociopoltica, est relacionada

a fatores fsicos, econmicos, sociais, educacionais, culturais, polticos, ambientais,

entre outros. Ambas as dimenses, interna e externa, interagem, tornando complexo

atribuir um dano a uma s causa, pois a suscetibilidade a ele pode ser condicionada

pela fragilidade do indivduo, mas tambm por elementos sociais e ambientais.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 14

So raras as propostas de interveno que visam a reduo da vulnerabilidade

em um contexto mais amplo. Prticas em sade deveriam ser feitas no apenas na

esfera do risco individual, mas dos sujeitos sociais: interveno estrutural,

organizao comunitria, construo da cidadania, direitos humanos, passando a ser

feitas como parte de aes preventivas (Ayres, 1993). Tais prticas poderiam levar

ao reconhecimento dos espaos de vulnerabilidade, dando s pessoas mais

suscetveis maior poder (empowerment) de reivindicao de seus direitos e de luta

por melhores condies de vida.

1.3 Segregao espacial e riscos

A localizao geogrfica dos objetos, eventos e atividades no espao,

inclusive dos riscos ambientais e populaes vulnerveis a eles, se explica tanto pelas

necessidades externas, representadas pelo modo de produo (produo em si,

circulao, distribuio, consumo), quanto pelas necessidades internas,

essencialmente representadas a partir da formao social de uma coletividade e sua

estrutura de classes (Santos, 2005). Por conseguinte, a distribuio desproporcional

da poluio e da degradao ambiental no espao gerada pelo atual sistema de

produo, desigual e seletivo, tem sido foco de crescente interesse e manifestaes

em diversas partes do mundo.

Partindo da afirmao de Santos (2000), para quem o espao urbano

diferentemente ocupado em funo das classes em que se divide a sociedade, as reas

onde existem fatores de risco so preteridas pelas camadas de renda superior, e, por

isso, pressupe-se que sejam ocupadas pela populao de mais baixa renda (Vetter e

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 15

Massena, 1982). Dessa forma, a renda influencia a localizao das pessoas no

espao, na medida em que a populao de menor poder aquisitivo, sem opo, est

sujeita a residir em locais considerados danosos e mais expostas a riscos,

comparadas s populaes de renda superior.

A forma como as cidades so geograficamente organizadas faz com que elas

atraiam e tambm criem ainda mais pobreza, sendo o espao geogrfico um fator

ativo para a ocorrncia de tal situao, assim como a economia, a cultura e as

instituies (SANTOS 2000). A localizao dos objetos e infra-estrutura resultado

de um planejamento que interessa aos atores hegemnicos da economia e da

sociedade. Portanto, a ocupao desse espao feita em funo dos interesses de

classe os grupos mais privilegiados escolhem onde querem morar, ao passo que os

menos privilegiados aceitam o espao que restou (Santos, 2003; Vetter e Massena,

1982).

Segundo Soja (1994), a segmentao e fragmentao social vm se

aprofundando, com uma valorizao mais pronunciada de trabalhadores com

qualificao e salrios mais elevados em contraposio aos trabalhadores de baixa

qualificao e salrio. Assim, segregaes residenciais e vulnerabilidade esto cada

vez mais manifestas, baseando-se na raa, condio de migrante, renda, estilo de

vida, qualificao e outras variveis relacionadas ao mercado.

As externalidades apontadas por Harvey (1980), somadas lgica do

mercado imobilirio e da renda da terra, naturalizam o fato de que bairros

desprivilegiados se desenvolvam na proximidade de indstrias poluidoras, por

exemplo, e estes locais so os mais negligenciados pelo poder pblico (Herculano,

2002).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 16

Como foi expresso anteriormente, o grau de vulnerabilidade social est

normalmente associado exposio diferencial aos riscos e designa maior ou menor

suscetibilidade de pessoas, lugares, infra-estrutura ou ecossistemas sofrerem algum

tipo particular de agravo, podendo ser associado correntemente a fatores individuais,

poltico-institucionais e sociais ou somatria destes, de forma que a incorporao

do tema da vulnerabilidade leva ao desenvolvimento de metodologias que tenham

como referncia estratgias de investigao e avaliao territorializadas. Esta

territorializao permite contextualizar a anlise cientfica e recuperar, como parte

inerente, as dimenses sociais, econmicas e ticas que permeiam a questo

ambiental (Freitas e Porto, 2004).

Existem muitos estudos em que se mostra uma distribuio desigual de

fenmenos positivos e negativos associados a grupos culturais, tnicos e sociais. A

escola de Chicago, nas primeiras dcadas do sculo XX, foi precursora em

demonstrar associaes entre o padro espacial das cidades e sua ordem social, o que

se denominou Ecologia Humana (Pierson, 1948).

A Ecologia Humana tem um foco social que se manifesta em padres

ecolgicos e utiliza termos como comunidade, diviso e especializao de atividades,

concentrao em ramos de atividade, dominncia, distribuio ecolgica, na qual se

incluem noes como mobilidade, segregao, disperso, centralizao, entre outras

(Park, 1948). Tal abordagem serviu de base para interpretar as distribuies espaciais

de prostituio (Reckless, 1948), guetos (Shaw, 1948), ocorrncia de suicdios

(Schmid, 1948), segregao de grupos determinados (Quenn, 1948; Frazier, 1948) e

delinqncia (Shaw, 1948), entre outros.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 17

Apesar de se saber pouco a respeito de como os riscos sociais e ambientais

podem se combinar para criar riscos cumulativos sade das populaes, alguns

pesquisadores vm propondo conceitos que conectam a forma espacial como as

desigualdades so refletidas (por exemplo, segregao racial guetos) e

desproporcionalmente expem as comunidades segregadas a riscos ambientais. Estes

riscos potencialmente amplificam a vulnerabilidade, no nvel individual, aos efeitos

txicos de poluentes. Tal dinmica pode explicar, em parte, as disparidades de sade

existentes na sociedade (Morello-Frosch e Lopez, 2006).

Vetter e Massena (1982) tambm se referem s populaes com renda inferior

como aquelas que tendem a receber menos benefcios do Estado, por possurem

menor capacidade de influenciar as decises pblicas em seu favor. Da mesma

forma, Harvey (1980) afirma que comunidades mais poderosas (em termos

financeiros, educacionais e ou de influncia) esto mais aptas a controlar as decises

locais em partido prprio.

Portanto, o poder pblico ocupa uma posio primordial na questo da

desigualdade e da vulnerabilidade, pois, onde a lgica econmica de eficincia e

rentabilidade se sobrepe lgica do servio pblico, os governos locais tornam-se

coniventes e omissos, e as condies sociais e ambientais do territrio so

suficientemente desreguladas para permitir a ocorrncia de iniqidades (Verdeil,

1998).

O Estado, nesses casos, age seletivamente em relao aos diversos atores da

economia, por meio da repartio diferenciada da infra-estrutura no espao e pela

escolha daqueles que se beneficiaro, por representarem um determinado setor da

produo e da populao. Ou seja, acaba co-determinando a localizao das

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 18

instituies e dos homens sobre o territrio. Um meio para que isso ocorra, por

exemplo, so as leis de zoneamento das cidades ao determinarem quais tipos de usos

e densidades de ocupao da terra podem ocorrer em cada poro das reas urbanas

(Santos, 2005).

1.4 Significados atribudos ao risco

Falar de risco e estimativa de risco fundamental, e um dos elementos

centrais na Sociedade Reflexiva. De acordo com Giddens (2002), seu monitoramento

um aspecto-chave na reflexividade da ps-modernidade, tudo isso gerado pelo

clima de risco instvel pelo qual as pessoas vivem em seu cotidiano. Porm, ainda

no h o cuidado em se trabalhar com o conceito de risco de maneira integrada e

multidisciplinar, e ele vem sendo trabalhado conforme a necessidade de cada campo

do conhecimento (Cardona, 2001)

A aceitabilidade de um determinado risco depende do benefcio associado a

ele, assim como o nmero de atores envolvidos no processo (nmero de expostos), e

a distribuio eqitativa do risco entre um grupo populacional. Slovic (1992) acredita

que o risco inerentemente subjetivo e depende de julgamentos individuais

influenciados por diversos fatores sociais, psicolgicos e culturais. Da mesma forma,

Cardona (2001) o pontua como uma leitura, construo do imaginrio, e no algo

externo s pessoas.

O nexo causal estabelecido entre os efeitos nocivos reais e potenciais dos

riscos e suas conseqncias abre espao a uma pluralidade infinita de interpretaes

individuais, que se traduzem em diversas formas de percepo (Beck, 2002). Por se

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 19

tratar de um construto social, as pessoas tendem a admitir riscos de menor

conseqncia e maior probabilidade (por exemplo, acidente automobilstico) em

detrimento daqueles de alta conseqncia e baixa probabilidade (por exemplo,

acidente em usina nuclear). Esse tipo variado de percepo da sociedade constitui um

fenmeno denominado Amplificao Social do Risco (Kasperson et al., 1988).

No campo da sade, os estudos de percepo e aceitao do risco tendem a

utilizar mtodos quantitativos, conforme j mencionado. As estimativas de risco

servem, em geral, para campanhas educativas, de aconselhamento ao pblico sobre

como evitar algumas atividades ou mudar hbitos. Estas avaliaes so objetivas,

sistemticas e cientficas, geralmente realizadas em carter amostral e os resultados

so generalizados para o conjunto da populao. No so levadas em considerao

influncias socioculturais de onde tomado o estudo, nem de onde ele aplicado

posteriormente (Lupton, 1993).

A literatura sobre risco possui diferentes contextualizaes entre especialistas,

comunidades, pessoas expostas e autoridades governamentais (Cardona, 2001), ou

seja, alm de haver uma fragmentao entre as disciplinas, ainda existe esta outra

fragmentao entre especialistas e pblico.

Segundo Lupton (1993), nas sociedades industriais, quem tem o poder de

discernimento em inferir se um risco mais ou menos controlvel individualmente

so os cientistas, membros e tcnicos do governo e a mdia. Estes atores tendem a

exagerar ou minimizar os fatos em favor de seus objetivos. Pode-se dizer, ento, que

as definies de risco utilizadas podem ser uma ferramenta para a manuteno da

estrutura de poder entre os atores da economia e poltica. Elas podem ter uma

expresso de mbito sociocultural mais no sentido de tornar todos culpados, e com

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 20

isso, solidarizar o risco, do que se preocupar realmente com possveis danos

ambientais ou sade das populaes susceptveis, dissolvendo a culpa do(s)

agente(s) gerador(es) da ameaa.

Neste sentido, Hayes (1992) afirma que a literatura sobre esse tema, em geral,

insensvel s diferenciaes tmporo-espaciais na vida dos indivduos. Falta um

desenvolvimento terico que leve em conta o contexto sociocultural o qual facilite o

entendimento dos riscos, podendo diminuir erros em modelos e estimativas

referentes a estes. Por isso, alm da necessidade de se trabalhar com risco de maneira

holstica, importante aprofundar os conhecimentos sobre a percepo individual e

coletiva, e tambm investigar as caractersticas culturais, a fim de favorecer prticas

preventivas ou mitigatrias de danos (Cardona, 2001).

Deste modo, a pesquisa sobre um determinado risco deve definir o tipo,

nmero e qualidade dos fatores que influenciam na opinio dos indivduos e das

avaliaes sobre risco, no mbito de seus valores, motivaes, objetivos e benefcios.

Estes fatores contribuem para o entendimento, aceitabilidade e controvrsias,

servindo como ferramenta de gerenciamento dos mesmos (Nardocci, 2002).

Portanto, a considerao, por parte do poder pblico, da percepo de riscos

na sociedade importante, pois valores como eqidade e potencial de catstrofe

podem ser integrados s anlises e decises polticas, e no somente os aspectos

tcnico-cientficos, que consideram apenas benefcios econmicos, custos e eficcia.

A partir disso, surgem vrias questes: h acesso irrestrito das populaes

afetadas s informaes que esclaream sobre os possveis danos aos quais esto

expostas? Estas tm direito de reivindicar e modificar o destino das polticas a que

foram sujeitas? Os riscos esto distribudos eqitativamente, espacial e socialmente,

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 21

ou apenas alguns extratos se beneficiam ou so prejudicados por determinado

atributo e o seu risco gerado?

1.5 O movimento de Justia Ambiental

Como pde ser observado, na percepo de riscos existem vrios fatores que

influenciam sua tolerabilidade, como o potencial de catstrofe, a probabilidade de

ocorrncia, entre outros. Um fator que tambm influencia negativamente na

tolerncia aos riscos, e tem uma nfase maior do ponto de vista da Justia Ambiental,

a sua distribuio desigual e injusta oriunda da falta de eqidade. Estas

intolerncias levam organizao de movimentos reivindicatrios e lutas

organizadas. O movimento por Justia Ambiental, portanto, resulta da percepo

social referente s desigualdades crescentes e vem chamando ateno para o papel

que as polticas pblicas, junto de foras de mercado e outros fatores, podem atuar na

gerao ou exacerbao de iniqidades frente aos riscos (Minkler et al., 2006). Tal

movimento volta seu interesse para a distribuio desigual de perigos ambientais

entre os diversos estratos sociais, geralmente pobres e minorias, acarretados pelos

riscos ambientais (Buzzelli, 2007).

Clayton (2000) atribui trs razes principais para explicar porque Justia

(fairness), relacionada questo ambiental, se tornou um tema relevante nos ltimos

anos: percepo de que os recursos naturais no so renovveis; crescimento da

conscincia por parte da sociedade sobre suas responsabilidades relativas ao impacto

destrutivo que provoca no meio ambiente; e, finalmente, a distribuio injusta de um

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 22

risco ambiental relacionado a grupos especficos, com identidades consolidadas (de

renda, cultura ou etnia).

Movimentos por Justia Ambiental comearam a ser organizados nos EUA,

como iniciativa de cidados aps o caso de contaminao qumica em Love Canal,

Niagara (NY), em 1978. Naquela ocasio, moradores de um conjunto habitacional de

baixa renda descobriram que suas casas estavam prximas de um canal aterrado com

dejetos qumicos industriais e blicos (Herculano, 2002). Estes movimentos se

mantiveram em torno de um argumento comum: as cargas ambientais txicas (por

exemplo, a proximidade de locais perigosos) tendem a ser desigualmente distribudas

a regies pobres e entre minorias em geral.

Em 1982, moradores da comunidade negra de Warren County, Carolina do

Norte, tambm descobriram que um aterro para depsito de PCB (binefila

policlorada) seria instalado em sua vizinhana, contaminando o solo. Neste mesmo

ano, o primeiro protesto foi organizado por cidados afro-americanos contra o que

chamaram de racismo ambiental.

A partir disso, o US General Accounting Office conduziu uma pesquisa e

comprovou que a distribuio espacial dos depsitos de resduos qumicos perigosos,

bem como a localizao de indstrias muito poluentes, se sobrepunham e

acompanhavam a distribuio territorial de etnias pobres nos Estados Unidos. Na

regio que compreende o Alabama, Flrida, Gergia, Kentucky, Mississipi, Carolina

do Norte e do Sul e Tennesse foram encontrados quatro aterros de rejeitos perigosos,

trs deles localizados em comunidades afro-americanas, apesar de os negros serem

apenas um quinto da populao da regio.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 23

Na Califrnia, a zona de ocupao latina a leste de Los Angeles e de

Kettleman (comunidade rural com 95% de latinos, aproximadamente) tambm

objeto destas escolhas. O mesmo se diz dos povos indgenas: mais de 36 reservas

indgenas foram objeto de localizao de aterros e incineradores. Em 1991, os

Choctaws da Filadlfia conseguiram derrotar um projeto de alocar um aterro de lixo

de 188 hectares em suas terras.

Cidados norte-americanos afetados por questes ambientais passaram a se

organizar em associaes nacionais. Os militantes de Love Canal fundaram

primeiramente a Clearinghouse for Hazardous Waste, Inc. (CCHW) e, depois, o

Center for Health, Environment and Justice (CHEJ), que hoje opera no apoio a

movimentos comunitrios com problemas similares. Militantes negros, por exemplo,

criaram a Citizens Against Nuclear Trash (CANT), dentre outras.

Pressionado pelos movimentos, o Governo Federal norte-americano e alguns

estados em suas legislaes, estabeleceram polticas voltadas a direitos futuros. Por

exemplo, direito informao sobre instalaes que existem ou existiro em uma

vizinhana (Right to know Act), procedimentos para descontaminao de locais

contaminados (Clean-up Act) e criao de fundos direcionados a comunidades

afetadas por contaminao, dando meios financeiros para contratar servios tcnicos

e processuais para resoluo destes problemas (Herculano, 2002).

Embora a Justia Ambiental tenha sido observada inicialmente como um

movimento popular dos EUA, seus princpios, desde a origem, indicam a

compatibilidade imediata e em longo prazo desta com extenses ecolgicas de

sustentabilidade em todas as escalas: do local ao global (Touche, 2004).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 24

O movimento por Justia Ambiental destaca o dficit de responsabilidade do

Estado e os mecanismos que tornam os sujeitos vulnerveis, uma vez que as

definies mais correntes de vulnerabilidade enfatizam os sujeitos em vez dos

processos que os tornam vulnerveis. Uma alternativa para isso seria definir como

vulnerveis as vtimas de uma exposio desigual, determinando e interrompendo os

processos decisrios que impem riscos aos mais desprotegidos, tais como decises

sobre a localizao de equipamentos que utilizam tecnologia danosa ao meio

ambiente e sade, dinmicas desiguais do mercado e outras (Acselrad, 2006).

Clayton (2000) pontua diferentes formas que a Justia Ambiental pode

assumir:

Eqidade grupos de pessoas ou pases consomem mais recursos naturais em

detrimento de outros, sendo estes mais afetados pela poluio ambiental. Isso

ocorre devido ao baixo poder poltico e reivindicatrio destas populaes.

Sendo assim, a busca por eqidade visa assegurar que nenhum grupo sofra

desproporcionalmente os efeitos da degradao ambiental.

Questes procedimentais refere-se oportunidade de participao de todas

as partes interessadas nos processos decisrios, o que geralmente no

acontece em regulaes ambientais. No concedida chance para os

envolvidos opinar. Muitas vezes estes se encontram desprovidos de poder

social e so diretamente afetados pelos impactos negativos provocados.

Alguns movimentos, igualmente, tm chamado ateno para a necessidade de

alocar direitos a entidades que normalmente no so consideradas, tais como

futuras geraes ou espcies no-humanas (animais, ecossistemas entre

outros).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 25

Historicamente, o debate sobre Justia Ambiental tem sido filosfico, terico,

descritivo ou a combinao destes. Recentemente, tem atrado cada vez mais ateno

do meio acadmico, envolvendo inter-relaes com o estudo do espao geogrfico

em busca de eqidade e justia (Harner et al., 2002). Estes estudos iniciaram com

apreciaes prvias sobre a existncia de desigualdades, e passaram a buscar provas

em estudos de casos que documentassem injustias (Vogt e Sorensen, 1995). Aps

duas dcadas de pesquisa, estudos relacionados ao tema enfrentaram problemas

metodolgicos e conceituais. Entretanto, nos ltimos anos um papel cada vez mais

importante tem sido atribudo a esta temtica (Minkler et al., 2006).

Comumente, no h consenso entre os especialistas sobre como quantificar

medidas (indicadores) que empiricamente reflitam vulnerabilidade a partir do bem-

estar econmico e a situao socioeconmica de grupos ou comunidades situadas nas

proximidades de fontes danosas sade. Tais indicadores devem mostrar reas ricas

e pobres, aquelas com servios e investimentos por parte do Estado e que atraiam

populao com maior poder de deciso, e outras que atraiam populao com menos

recursos e sem possibilidades de escolha (Barcellos, 2002). Dessa forma, busca-se

refletir sobre a oportunidade (econmica, organizacional e social) das pessoas em

participar de decises sobre distribuio de recursos, tanto no nvel individual quanto

coletivo: por exemplo, como nveis de desemprego e renda influenciam na

quantidade de recursos obtidos por domiclio (Vogt e Sorensen, 1995). Informaes

de inquritos governamentais, como estudos amostrais e censos, so ferramentas que

podem ser utilizadas para estimar e comparar a renda de grupos de diversas regies

com propriedades similares.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 26

Mesmo diante de vrias reflexes, definir Justia Ambiental uma questo

problemtica e envolve contestaes, podendo-se conceitu-la como:

Justia Ambiental se baseia no princpio que todas as pessoas tm


o direito de estar protegidas de poluio ambiental, viver e
desfrutar de um ambiente limpo e saudvel. A proteo igual e o
envolvimento significativo de todas as pessoas a respeito do
desenvolvimento, implementao e o cumprimento de leis
ambientais, regulaes e polticas e a distribuio eqitativa de
benefcios ambientais (Commonwealth of Massachusetts apud
Agyeman e Evans, 2004 p.02).

Porto (2005) define Justia Ambiental como:

Conjunto de princpios e prticas que asseguram que nenhum


grupo social, seja ele tnico, racial, de classe ou gnero, suporte
uma parcela desproporcional das conseqncias ambientais
negativas de operaes econmicas, decises polticas e de
programas governamentais, assim como da ausncia ou omisso de
tais polticas, assegurando assim, tanto o acesso justo e eqitativo
aos recursos ambientais do pas, quanto o acesso amplo s
informaes relevantes que lhes dizem respeito.

Nessas conceituaes so percebidas as externalidades negativas apontadas

por Harvey (1980) como auxiliares na promoo e sustentao da segregao

espacial, posto que so atribudas aos mais pobres e s reas onde residem. Porto

(2005) enfatiza ainda que os grandes investimentos e negcios se apropriam dos

recursos dos territrios, concentrando renda e poder nas mos de poucos, ao mesmo

tempo em que atingem a sade e integralidade dos habitantes e ecossistemas, ou seja,

em uma Sociedade de Riscos a distribuio de riqueza concentrada para poucos,

enquanto a distribuio e responsabilizao dos riscos so compartilhadas para a

maioria.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 27

1.5.1 Justia Ambiental no Brasil

No Brasil, alm do desemprego, desproteo social e precarizao do

trabalho, grande parte da populao se encontra desproporcionalmente exposta a

riscos ambientais, seja nos locais de trabalho, de moradia ou no ambiente em geral.

Barros et al. (2000) destacam que o Brasil extremamente injusto e desigual em sua

distribuio de renda. Entre os anos de 1977 a 1998, os 10% mais ricos da populao

dispunham de uma renda entre 22 e 31 vezes acima da renda dos 40% mais pobres.

Esses 10% mais ricos se apropriam de metade do total da renda familiar, e os 50%

mais pobres detm apenas 10%. Tal padro manteve-se estvel durante o perodo

referido.

Apesar da desigualdade e de um grande contingente de pessoas abaixo da

linha da pobreza, os autores afirmam que o pas no pode ser considerado pobre, ou

seja, a causa dessa pobreza, segundo eles, no se refere escassez de recursos, mas

de uma distribuio de riqueza extremamente injusta e desigual.

Devido ampla desigualdade social existente, a exposio desigual aos riscos

fica obscurecida pela extrema pobreza e as pssimas condies gerais de vida a ela

associadas. De tal modo, as injustias sociais brasileiras encobrem e naturalizam a

exposio desigual poluio e carga desigual dos custos do desenvolvimento.

Com isso, o tema da Justia Ambiental ainda incipiente no pas, pois os casos de

exposio a riscos so pouco conhecidos e divulgados, tendendo a se tornar

problemas crnicos, de difcil soluo.

O marco inicial de divulgao da Justia Ambiental no Brasil foi a coleo

intitulada "Sindicalismo e Justia Ambiental", de 2000, da Central nica dos

Trabalhadores do Rio de Janeiro (CUT/RJ). Tinha por finalidade incitar a discusso

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 28

sobre a responsabilidade e o papel dos trabalhadores e suas entidades representativas

na defesa de um meio ambiente urbano sustentvel e com qualidade de vida a todos

os seus moradores, entendendo que os recursos ambientais so bens coletivos, e

cujos modos de apropriao e gesto so pblicos (Herculano, 2002).

Em 2001, foi organizado o Colquio Internacional sobre Justia Ambiental,

Trabalho e Cidadania, na Universidade Federal Fluminense (UFF), Niteri, RJ. Esta

foi uma das primeiras iniciativas de cunho acadmico e poltico no Brasil, realizada

para discutir enfoques tericos e implicaes polticas da proposta de Justia

Ambiental, fazendo o histrico e avaliao de casos de injustia ambiental no Brasil

e a construo de uma agenda sobre o tema.

Na ocasio, foi criada a Rede Brasileira de Justia Ambiental com objetivo de

reverter a fragmentao e o isolamento dos vrios movimentos, pressionar rgos

governamentais e empresas para que divulguem informaes ao pblico; apoiar

pesquisas voltadas para os temas da Justia Ambiental, desenvolver cooperao

cientfica, alm da troca de informao sobre normas e padres ambientais

(Herculano, 2002).

1.5.2 Trabalhos relacionados Justia Ambiental

Existem muitos estudos sobre distribuio desigual de fenmenos positivos e

negativos associados a grupos culturais, tnicos e sociais, porm nem todos eles tm

enfoque principal relacionado a riscos ambientais e Justia Ambiental. Somente nas

ltimas dcadas as pesquisas comearam a se ocupar do meio ambiente e os riscos

oriundos de poluentes, bem como de sua repartio na sociedade.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 29

Um estudo precursor que aponta iniqidades ambientais, relacionando riscos

ambientais renda e grupos vulnerveis o de Mccaull, em 1976, (Touche, 2004)

mostrando disparidades na poluio do ar a partir de mapas da rea urbana de

Washington/EUA. O trabalho indica que as chances de exposio a ar de qualidade

ruim so maiores para pessoas pobres, em sub-ocupaes ou residindo em distritos

de baixa renda, e negros.

Em outro estudo, Vogt e Sorensen (1995) verificam a prevalncia de

exposio e a caracterizao da populao de oitos comunidades no entorno de

instalaes militares que estocam armamentos qumicos e munies, nos Estados

Unidos. Os resultados mostram que o percentual de populao negra residindo em

reas mais prximas destas instalaes era maior que a mdia do estado onde as

comunidades se encontravam.

A partir de uma abordagem baseada em sistemas de informao geogrfica

(SIG), Chacraborty et al. (1999) desenvolvem uma metodologia para avaliar

impactos do sistema de transporte sobre minorias e populaes de baixa renda. Tais

impactos consistem em poluio atmosfrica e sonora gerada pelos veculos. A

abordagem baseia-se no uso de buffers para avaliar exposio e aplicada, como

exemplo, em Waterloo, EUA. Neste estudo de caso, encontra-se uma alta proporo

de pessoas com baixa renda e minorias localizadas nestes buffers, indicando injustia

ambiental.

Na Carolina do Norte (EUA) Wing et al. (2000) analisam a localizao e

caractersticas de poluentes e odores ofensivos derivados da criao de sunos em

relao a caractersticas raciais, econmicas e da gua em reas vizinhas. Verificam

7,2 vezes mais emisses de restilo nos quintis mais altos de pobreza comparados aos

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 30

mais baixos. Emisses de restilo so aproximadamente cinco vezes mais comuns nos

trs quintis mais altos do percentual de no brancos quando comparados com os

menores quintis. O excesso de emisso ainda maior em reas com altos percentuais

de pobreza e populao no branca.

Por meio de modelos de disperso, Dolinoy (2004) desenvolve mtodos para

estimar emisses de poluentes de uma indstria representativa de Durham County,

Carolina do Norte (EUA). A anlise multivariada indica disparidades de renda e raa

entre aqueles que residem nos pontos mais afetados pela poluio, comparados

populao menos exposta.

Harner et al. (2002) desenvolvem e testam ndices de medio de Justia

Ambiental em cidades do Colorado que poderiam ser aplicveis em qualquer cidade

dos EUA, baseados em testes estatsticos. As fontes de ameaas ambientais

consideradas incluem locais de aterros, transporte, estocagem e depsitos de

produtos txicos. Variveis demogrficas usadas para medir Justia Ambiental

incluem renda mdia familiar, percentual de no brancos e percentual de populao

abaixo da linha de pobreza. Os ndices criados indicam reas da cidade que podem

estar mais vulnerveis a ameaas txicas do que outras e investigam a subordinao

de populaes pobres e minorias a viver em reas altamente txicas.

Por meio de caractersticas raciais e socioeconmicas dos setores censitrios

de Maryland nos Estados Unidos, Apelberg et al. (2005) avaliam as disparidades no

risco de cncer estimado para exposio a poluentes atmosfricos entre os diversos

estratos sociais e tnicos. Setores censitrios nos quartis definidos pelo percentual

mais alto de negros tm um risco trs vezes maior do que aqueles dos quartis mais

baixos (IC 95% 2,05,0). Em contrapartida, o risco decresce quando o percentual de

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 31

populao branca aumenta (p<0,001). Setores censitrios nos quartis de nvel

socioeconmico mais baixos so de 10100 vezes mais provveis de estar em alto

risco do que aqueles nos quartis mais altos.

Goldson (2006) avalia as variaes de caractersticas socioeconmicas em

comunidades dos Estados Unidos e Unio Europia onde refinarias de petrleo so

localizadas. Para isso, utiliza dados de desemprego, renda per capita e densidade

populacional. Isso permite examinar se as emisses das refinarias so maiores em

reas mais carentes. Os resultados indicam que h correlaes entre nveis mais

elevados de emisses de poluentes das refinarias localizadas em reas com nveis de

renda mais baixos e maiores nveis de desemprego.

A cidade de Pueblo, Colorado (EUA), caracterizada pelo uso do solo por

Diawara et al. (2006) em relao a metais pesados e distribuio da populao.

Amostras de solo de diferentes partes de Pueblo so retiradas para avaliar a

concentrao de metais pesados: arsnico (As), cdmio (Cd), mercrio (Hg) e

chumbo (Pb). As comunidades tambm so categorizadas em termos de condies

socioeconmicas e demogrficas. Elevadas concentraes de Chumbo e Cdmio

esto presentes em comunidades de baixa renda nas quais esto includos negros e

hispnicos.

Graneski et al. (2007) examinam se h correlao entre poluentes

atmosfricos (xidos, monxido de carbono e oznio) e nveis scio-demogrficos

mais baixos, em Phoenix, EUA. Os setores censitrios com menores nveis

socioeconmicos e maiores propores de latinos so os que apresentaram maiores

nveis de exposio aos poluentes. Embora o estudo sugira que todos sejam

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 32

causadores de poluio, os grupos de menor renda e minorias esto

desproporcionalmente expostos na regio metropolitana de Phoenix, EUA.

Norton et al. (2007) investigam se instalaes de resduos slidos (waste

facilities) esto desproporcionalmente localizadas em comunidades pobres e de

negros na Unio Europia e Estados Unidos. A taxa de prevalncia foi 2,8 vezes

superior em setores censitrios com 50% ou mais de pessoas negras, comparadas

com aquelas em que havia somente 10% de pessoas negras e 1,5 vezes superiores nos

setores de menor renda, de modo que o estudo sugere uma distribuio

desproporcional de resduos slidos em comunidades negras e de baixa renda.

Usando estimativas espaciais detalhadas de poluio atmosfrica geradas pelo

trfego veicular, um estudo conduzido em Christchurch, Nova Zelndia, por

Kingham et al. (2007) investiga se exposio a poluentes varia entre as reas de

diferentes nveis socioeconmicos. Os achados sugerem que a exposio a poluentes

superior em reas de pior nvel socioeconmico da cidade. Alm disso, as reas

onde esto os maiores percentuais de proprietrios de automvel tendem a apresentar

nveis relativamente baixos de poluentes, sugerindo injustias sociais na exposio

ao trfego relacionado com a poluio do ar em todas as reas de Christchurch.

Outro estudo conduzido na Nova Zelndia (Pearce e Kingham, 2008), sobre a

concentrao mdia anual de poluentes atmosfricos oriundos de diferentes fontes

nas zonas urbanas daquele pas, avalia se os nveis de poluentes variam de acordo

com circunstncias socioeconmicas. So encontrados maiores nveis de poluentes

atmosfricos em reas socialmente mais carentes, sendo estes resultados, segundo os

autores, consistentes com o de outros pases como Estados Unidos, Canad e Sucia.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 33

No Brasil, um estudo relacionado Justia Ambiental e campos

eletromagnticos (CEM) realizado nos distritos de Campo Belo e Itaim Bibi, na

cidade de So Paulo, por onde passa uma linha de transmisso de energia eltrica

(Gouveia e Habermann, 2007). Em Campo Belo no se evidencia diferena de renda

e escolaridade estatisticamente significante entre os indivduos expostos aos CEM

gerados por essa linha de transmisso. Todavia, no distrito de Itaim Bibi, os

indivduos de menor renda (p=0,02) e escolaridade (p=0,05) esto mais expostos aos

CEM.

1.6 Campos eletromagnticos

Nesta pesquisa, os atributos a estudar foram os campos eletromagnticos

(CEM), externalidades geradas pelos sistemas de transmisso e outros equipamentos

de distribuio de energia eltrica. Tais equipamentos, alm de deteriorar a esttica

urbana, acarretam riscos queles que residem em seu entorno, pois a exposio aos

CEM pode trazer prejuzos sade.

A Organizao Mundial de Sade, OMS (2006), atribui a origem dos CEM s

correntes eltricas: uma corrente mais forte resulta em um campo mais forte.

Duas das principais caractersticas dos CEM so sua freqncia e

correspondente comprimento de onda - quanto maior a freqncia, mais curto o

comprimento de onda e vice-versa. A intensidade do campo maior em pontos

prximos de sua origem, diminuindo rapidamente conforme aumenta a distncia da

fonte (OMS, idem).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 34

Atualmente, a exposio humana aos CEM ocorre em toda parte (Figura 1),

ou seja, pode ser resultante da proximidade de linhas de transmisso de alta

voltagem, ou do uso de energia eltrica a partir de aparelhos eletrodomsticos e

equipamentos como fornos de microondas, monitores de vdeo e telefones celulares

(Ahlbom e Feychting, 2003; Anselmo et al., 2005). Eles so classificados por nveis

de freqncia, como a energia eltrica de freqncia extremamente baixa, as

microondas e os campos de radiofreqncia (rdio, TV, antenas de radares, telefones

celulares) e alta freqncia, constituindo uma parte fundamental das tecnologias

ofertadas s sociedades contemporneas.

Os campos eltricos se originam de diferenas de voltagem quanto maior

for esta, maior ser o campo eltrico e sua intensidade diminui rapidamente com a

distncia da fonte. Os campos magnticos se originam do movimento da corrente

eltrica, sua intensidade diretamente relacionada intensidade da corrente e

tambm diminui com a distncia da fonte. Ao contrrio do campo eltrico, no

entanto, os materiais comuns de construo civil no bloqueiam a passagem do

campo magntico (OMS, 2006).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 35

Figura 1. Diversas fontes de campos eletromagnticos


FONTE: www.emvu.ch

Os CEM so produzidos por diferentes fontes, naturais ou produzidos pelo

homem. Nos ltimos cem anos, a exposio aos CEM gerados artificialmente vem

aumentando exponencialmente com a ampla utilizao de equipamentos de

transmisso de rdio e energia eltrica, os quais constituem elemento fundamental

nas sociedades industrializadas.

No meio ambiente, como exemplo, h os campos eltricos gerados pela

acumulao de cargas eltricas em diferentes pontos da atmosfera, sob efeito de

tempestades. Os campos magnticos produzem a orientao das bssolas o plo

magntico (OMS, idem).

O espectro eletromagntico abrange uma ampla variedade de freqncias

(Figura 2), incluindo raios-x, luz visvel, radiao ultravioleta, microondas, campos

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 36

de radiofreqncia, CEM de freqncia extremamente baixa e campos estticos

(Ahlbom e Feychting, 2003; OMS, 2006). A freqncia da energia eletromagntica

medida em Hertz (Hz).

Em ordem crescente de freqncia e decrescente de comprimento da onda, o

extremo inferior do espectro (0 Hz) representado pela corrente direta ou campos

estticos. Depois, tem-se as radiaes de freqncia extremamente baixa ou ELF (do

ingls extremely low frequency) que, em geral, compreendem os campos de 3 Hz a

300 Hz, os campos de freqncia intermediria (300 Hz a 30 MHz), os campos de

radiofreqncia, as microondas, a luz infravermelha e a luz visvel. O extremo

superior, com freqncia acima de 1016 Hz, compreende a luz ultravioleta, raios

ultravioleta, as radiaes ionizantes raios-x, raios gama (Kurokawa, 2004;

Feychting, 2005; CEA, 2006), conforme se observa na Figura 2.

Os CEM de freqncia extremamente baixa possuem um longo comprimento

de onda. Os campos de 50 Hz, por exemplo, correspondem a um comprimento de

onda de 3.500 km e, por conseqncia, passam atravs do corpo humano sem

depsito de energia.

A interao conhecida entre os CEM de baixa freqncia e o corpo humano

a induo de correntes eltricas (Ahlbom e Feychting, 2003; OMS, 2006). A

densidade dessa corrente conseqncia direta da intensidade do campo magntico

externo.

As redes de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica produzem

CEM de baixa freqncia, geralmente compreendendo freqncias entre 50 Hz e 60

Hz. Na maioria dos pases da Europa, a corrente possui uma freqncia de 50 Hz

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 37

enquanto a freqncia da corrente eltrica nos pases da Amrica do Norte e no

Brasil de 60 Hz (OMS, 2006).

Nas residncias e maior parte dos locais de trabalho, o campo magntico est

entre 0,1 T e 0,3 T (microtesla). Em reas situadas logo abaixo das linhas de

transmisso, so formados campos magnticos que atingem nveis bem maiores,

alcanando a intensidade de 10 T em linhas de transmisso de 380 kV e 30 T nas

linhas de 765 kV (Repacholi e Greenbaum, 1999).

As ondas eletromagnticas so transportadas por partculas chamadas de

quantum de luz, tambm chamadas de ftons. Os quanta de ondas com freqncias

mais altas (comprimentos de onda mais curtos) transportam mais energia que aquelas

de menor freqncia (comprimentos de onda mais longos). Algumas ondas

transportam tanta energia por quantum de luz que so capazes de romper as ligaes

entre as molculas.

Das radiaes que compem o espectro eletromagntico, os raios gama e os

raios-x tm esta capacidade, e, por isso, so chamados de radiaes ionizantes. As

radiaes compostas por quantum de luz sem energia suficiente para romper as

ligaes moleculares so conhecidas como radiaes no ionizantes (OMS, 2006).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 38

Figura 2. Espectro eletromagntico.


FONTE: CEA, 2006.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 39

A exposio radiao ionizante, portanto, pode levar a alteraes

cromossmicas que podem produzir um aumento na taxa de mutaes e,

conseqentemente, gerar efeitos carcinognicos (ICRP, 2005). No existe, no

entanto, concordncia sobre efeitos adversos sade gerados por radiaes no

ionizantes como os CEM de baixa freqncia, j que estes no parecem possuir

energia suficiente para danificar diretamente o DNA e desencadear o processo de

carcinognese, (Poole e Ozonoff, 1996; ICNIRP, 2001), com exceo a exposies

agudas iguais ou superiores a 100 T (Kheifets, 2005).

1.7 Campos eletromagnticos e sade

A possvel relao entre exposio aos CEM e efeitos sade tem suscitado

uma preocupao na populao exposta a eles, e estimulado a produo de estudos

para investigar essa hiptese, uma vez que existem evidncias de risco sade

associado a essa exposio (ICNIRP, 2001).

O interesse sobre uma possvel relao entre CEM e efeitos deletrios sade

humana teve incio na dcada de 1960, mas o primeiro trabalho nesse sentido

colocava em foco apenas a exposio ocupacional. No final da dcada de 1970,

foram publicados os primeiros estudos epidemiolgicos, avaliando a exposio no

ocupacional aos CEM e o risco de desenvolvimento de leucemias, cnceres e outros

desfechos na sade (Poole e Ozonoff, 1996; Bren, 1996; Kheifets, 2001).

O estudo de Wertheimer e Leeper (1979) coloca o assunto definitivamente em

evidncia ao apontar um risco aumentado para leucemia em crianas com maior

exposio domiciliar aos CEM. A partir dos resultados obtidos neste estudo

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 40

epidemiolgico, outros pesquisadores so estimulados a testar a associao entre

CEM de variadas fontes, em diversas partes do mundo, e a ocorrncia de neoplasias

em crianas (principalmente leucemia) e em adultos, alm de doenas

cardiovasculares, neurolgicas, distrbios psquicos e problemas reprodutivos

(ICNIRP, 1998; ICNIRP, 2001).

No Brasil, entretanto, constata-se uma escassez de trabalhos relacionados a

esse tema. Uma reviso da literatura nas bases de dados Medline e Lilacs, visando

estudos realizados exclusivamente no Brasil, nos ltimos 10 anos, apontou apenas

dois artigos (Koifman et al., 1998; Mattos e Koifman, 1996). No momento, nota-se

um esforo dos responsveis pelas polticas pblicas de sade em tentar definir riscos

e limites de exposio aos CEM.

Dentre os efeitos na sade mais investigados na caracterizao do risco da

exposio aos CEM, as neoplasias, especialmente leucemia em crianas, so os

desfechos mais estudados. Alm desses, efeitos reprodutivos e doenas

neurodegenerativas so tambm objeto de vrios trabalhos (Kheifets, 2001;

Feychting et al., 2005).

Os estudos in vitro ainda no so suficientes para decifrar qual o mecanismo

fisiopatolgico envolvido na promoo de cnceres e outros efeitos nocivos em

organismos expostos a CEM de baixa freqncia, nos limites estabelecidos pelas

diretrizes internacionais. Nessa faixa de freqncia, os CEM induzem correntes de

baixa amplitude no corpo, porm no so capazes de causar diretamente efeitos

deletrios em estruturas celulares como o DNA (Feychting et al., 2005). A

inconsistncia das pesquisas em laboratrio ressalta a importncia dos estudos

epidemiolgicos para investigar essa questo (ICNIRP, 2001).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 41

A International Agency for Research in Cancer (IARC), classifica a

exposio aos CEM de baixa freqncia como possivelmente carcinognica para

humanos, baseada em estudos epidemiolgicos (grupo 2B) (Kheifets e Shimkhada,

2005).

A International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP)

recomenda a exposio residencial a campos eltricos a um mximo de 5 kV/m

(kilovolts por metro) e 4,2 kV/m (freqncias de 50 Hz e 60 Hz respectivamente) e

campos magnticos de 100 T (50 Hz) e 83 T (60 Hz) para prevenir efeitos

adversos (ICNIRP, 1998; Kheifets et al., 2005; NIEHS, 2002). Apesar das

afirmaes, em fruns de discusso especializados no assunto como o ICNIRP ,

at a atualidade os dados obtidos em relao aos efeitos em longo prazo da exposio

aos CEM no so suficientes para a definio de limites de exposio. A

preocupao com um provvel risco sade relacionado aos mesmos fez alguns

pases adotarem polticas de precauo, limitando os nveis de exposio abaixo

daquela recomendao.

No Reino Unido, por exemplo, a National Grid Company evita a construo

de novas linhas de transmisso perto de residncias (Jeffers, 1997). A Sua

estabeleceu limites de exposio aos CEM e de radiofreqncia cem vezes abaixo do

limiar da ICNIRP em reas consideradas sensveis, como reas de permanncia por

tempo prolongado (escolas, hospitais etc.), alm de impor limites proximidade de

linhas de transmisso e outros equipamentos dessas reas (Vecchia, 2000; Kheifets,

2005).

Apesar do acmulo de novos estudos avaliando os possveis riscos sade da

exposio aos CEM, os resultados obtidos so controversos e persistem dvidas

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 42

acerca desse tema. Os estudos que demonstram uma associao entre exposio aos

CEM e desfechos adversos geralmente apontam para riscos pequenos, com intervalos

de confiana que chegam a englobar o risco nulo. Entretanto, como pontua Rose

(2001), muitos indivduos expostos a um baixo risco podem gerar um nmero maior

de casos do que poucos indivduos expostos a um risco alto. Neste caso, mesmo um

risco pequeno deve ser trabalhado como uma questo de sade pblica em potencial,

devido ao grande nmero de indivduos expostos aos CEM, e da dificuldade em

minimizar essa exposio (Feychting et al., 2005).

1.8 Avaliao da exposio residencial aos campos eletromagnticos

pelos estudos epidemiolgicos

Um dos principais problemas enfrentados na caracterizao do risco dos

CEM a dificuldade metodolgica para quantificar a exposio, fato repetidamente

discutido na literatura. Ressalta-se a dificuldade na caracterizao das fontes de

exposio e incapacidade de se combinar exposies de diferentes fontes de

medio; a falta de um modelo dose-resposta e de explicao biolgica, somados

dificuldade de se definir o perodo de exposio de relevncia etiolgica dada a

raridade da maioria das doenas de interesse ; alm da dificuldade em caracterizar

propriamente uma exposio de natureza retrospectiva, como o caso da exposio

aos CEM (Hansen, 2000, ICNIRP, 2001).

A despeito da dificuldade de se caracterizar com preciso a exposio aos

CEM, no parece haver uma tendncia de classificao errnea dos grupos entre

expostos e no expostos (Kheifets, 2005). Presume-se que haja a mesma

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 43

probabilidade de erro de classificao dos sujeitos envolvidos nos estudos em

qualquer um desses dois grupos, o que acarretaria no chamado "erro de classificao

no diferencial", descrito por Copeland et al. (1977)..

Outro complicador acerca da anlise de exposio aos CEM a desproporo

de informao sobre a prevalncia de exposio entre regies do mundo, havendo um

nmero de regies, como frica e Amrica Latina, onde no existem informaes

representativas acerca da exposio aos CEM (Kheifets et al., 2006).

Nos Estados Unidos da Amrica (EUA), a maioria das pessoas est exposta a

campos magnticos numa mdia inferior a 0,2 T. A Tabela 1 mostra a prevalncia

mdia estimada do campo magntico ao qual a populao norte-americana est

exposta (NIEHS 2002). O estudo que revela esses dados mede o campo magntico de

cerca de 1.000 pessoas de todas as idades, selecionadas aleatoriamente nos EUA. Os

participantes usam ou transportam com eles um dosmetro pessoal em suas

atividades, tanto em casa quanto fora dela. O campo magntico automaticamente

registrado duas vezes por segundo durante 24 horas. O estudo relata que a exposio

aos campos magnticos semelhante em diferentes regies do pas e semelhante para

homens e mulheres (NIEHS 2002).

Tabela 1 Exposio estimada aos campos magnticos entre a populao dos


Estados Unidos, 2002

Campo magntico Populao Milhes de pessoas


IC 95% (%)
mdio 24h (T) exposta (%) expostas (Milhes)
>0,05 76,3 73,878,9 197-211
>0,1 43,6 40,946,5 109-124
>0,2 14,3 11,817,3 31,5-46,2
>0,3 6,3 4,78,5 12,5-22,7
>0,4 3,6 2,55,2 6,7-13,9
>0,5 2,42 1,653,55 4,4-9,5
>0,75 0,58 0,291,16 0,77-3,1
>1,0 0,46 0,201,05 0,53-2,8
>1,5 0,17 0,0350,83 0,09-2,2
ADAPTADO DE: NIEHS 2002

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 44

A avaliao da exposio residencial a CEM nos estudos epidemiolgicos

tem sido feita, na maioria das vezes, por meio de surrogates (aproximaes) da

exposio real. O primeiro estudo publicado sobre o assunto (Wherteimer e Leeper

1979) utiliza uma classificao desenvolvida pelos prprios autores, o sistema de

wire code. O sistema baseia-se em algumas premissas de engenharia, e reflete a

proximidade das casas em relao s linhas de transmisso de diferentes

caractersticas e configuraes. Esse cdigo apresenta uma boa correlao com a

densidade de fluxo magntico nas casas. No entanto, h grande variabilidade nessa

medida, e a probabilidade de erro de classificao de exposio grande (Gurney,

1999).

O sistema de wire code posteriormente utilizado (e aprimorado) por

diversos autores. Estudos subseqentes utilizam, alm do sistema de wire code,

diversas combinaes de ndices de exposio, que incluem:

1. Melhoria e refinamento do wire code original. Mais comumente usado nos

Estados Unidos, nesse mtodo so criadas categorias de exposio a partir da

combinao das caractersticas das correntes e voltagens das linhas de

transmisso, configurao dos cabos, fases e distncia das linhas em relao

s residncias;

2. Corredores, clculo da distncia das residncias em relao aos equipamentos

de transmisso e gerao de energia, incluindo linhas de transmisso de alta

voltagem, subestaes e transformadores;

3. Clculo histrico dos CEM, a partir de informaes cedidas pelas companhias

de energia eltrica, no perodo de interesse, sobre a estrutura da distribuio

de energia (incluindo mapas e especificaes sobre linhas de transmisso,

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 45

torres e subestaes), relacionando essas informaes com a distncia das

residncias dos sujeitos;

4. Medies focais nas residncias dos sujeitos, em quartos e outros cmodos,

dentro e fora da residncia;

5. Mais recentemente, tem-se utilizado as medies pessoais atravs de

dosmetros que so portados pelos sujeitos, por um perodo determinado

(Baris, 1999; ICNIRP, 2001).

Para trabalhar com corredores de exposio no entorno das linhas de

transmisso, deve-se levar em conta a sua altura, a geometria dos cabos, sendo o

campo magntico proporcional corrente (S, 2008). Portanto, as linhas de

diferentes tenses, cargas e outras coisas, devem ser categorizadas por corredores de

exposio cuja largura deve variar. A Figura 3 ilustra como se comporta o campo

magntico gerado por uma linha de transmisso na rea de entorno.

Figura 3. Distribuio espacial do campo magntico sob uma linha de


transmisso.
FONTE: S, 2008.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 46

A Tabela 2 apresenta estudos cujos investigadores tm utilizado a

metodologia dos corredores delimitados, para avaliar exposio aos CEM gerados

por linhas de transmisso de energia, e uma possvel relao entre as vrias doenas e

esses campos.

considervel o nmero de pesquisas que avaliam a exposio a partir de

corredores no entorno de equipamentos de transmisso e gerao de energia, para

avaliar desfechos, como distrbios psquicos e do sistema nervoso central, cnceres e

leucemia.

Muitos autores que utilizam esta metodologia em estudos epidemiolgicos

no detalham caractersticas das linhas de transmisso, como a tenso, ou mesmo do

campo magntico que serve de parmetro para estabelecer a exposio entre a

populao considerada exposta, comparada ao grupo de referncia no exposto.

Estudo de Coleman et al. (1989), por exemplo, avalia exposio em pessoas

vivendo a at 100 m de linhas de transmisso de 132 kV a 400 kV, no sudeste da

Inglaterra. Eles subdividem estes 100 m em trs grupos: 0 a 24 m, 25 a 49 m e 50 m

a 99 m, sendo grupo referncia exposio 100 m. Os autores no explicam o motivo

para a adoo da largura destes corredores, nem os nveis de campos magnticos

existentes neles.

Verkasalo et al. (1993) utilizam corredores de 500 m de linhas de transmisso

areas para seleo da coorte de crianas e jovens entre 0 e 19 anos, estimando que

naquela largura j houvesse campos magnticos 0,01 T. Este limite escolhido

para incluir a maioria das casas da Finlndia com probabilidade de estar expostas a

campo magntico aumentado, devido a linha de transmisso.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 47

Estudo de Wartenberg et al. (1993) tem por objetivo desenvolver uma

metodologia para identificar populaes expostas aos CEM de linhas de transmisso

areas, determinando o nmero de pessoas expostas e seus atributos demogrficos,

para polticas pblicas e avaliaes de risco. Utiliza-se um segmento de 29 km de

uma linha de transmisso de 230 kV em Nova Jersey (EUA) e, para esta, criam-se

corredores de 100 m de cada lado, estimando haver exposio igual ou superior a 0,2

t. So encontrados 201 setores censitrios intersectados ou contidos no corredor,

com uma populao de 18.040 indivduos, em 7.154 domiclios. No se evidenciam

diferenas demogrficas e socioeconmicas entre populao exposta e no exposta,

apoiando a noo de eqidade ambiental para os possveis danos sade, gerados

pelos CEM.

Os corredores do estudo de Olsen et al. (1993) variam conforme a tenso das

linhas, de forma a definir uma exposio 0,1 t. Para linhas areas de 220 kV a 440

kV, o corredor era de 150 m e, para cabos subterrneos, de 20 m. Para linhas areas

de 132 kV a 150 kV, corredores de 75 m e para cabos subterrneos, 5 m. Linhas

areas de 50 kV a 60 kV definem corredores de 35 m.

Kliukiene et al. (2004) Klaeboe et al. (2005) utilizam a mesma metodologia

de avaliao da exposio em seus estudos de cncer de mama, criando diferentes

corredores para diferentes tenses, de modo a incluir exposies 0,05 t.

Baumgardt-Elms et al. (2005) utilizam corredores de 100 m no entorno de

linhas de transmisso de 110 kV e 380 kV, em Hamburgo (Alemanha), para avaliar

risco de cncer testicular. A prevalncia de exposio encontrada de 6,9% nos

casos e 5,8% nos controles (OR 1,3; IC 95% 0,56-2,8).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 48

Em estudo sobre leucemia infantil realizado por Draper et al. (2005) no Reino

Unido, utiliza-se a distncia de linhas de transmisso de 275 kV e 400 kV para

avaliar exposio. Encontra-se associao estatisticamente significante, com risco

aumentado de leucemia em quem residia a uma distncia at 600 m da linha de

transmisso. Neste trabalho, os autores escolhem 600 m como referncia por ser

distncia muito alm da qual se pensa que o campo magntico da linha importante.

Kabuto et al. (2006) utilizam corredores como uma anlise adicional, pois em

seu estudo sobre leucemia infantil no Japo, o foco principal de avaliao da

exposio o uso de dosmetro no interior das residncias, porm utilizam-se

distncias entre residncias e linhas de transmisso de 22 kV a 500 kV como auxiliar

para avaliar o nvel de campo magntico residencial, considerando expostos os

residentes at 99 m de uma linha de transmisso e 100 m como grupo de referncia.

Em distncias 50 m os resultados so estatisticamente significantes, com risco

aumentado para leucemia linfoblstica aguda.

Como se verifica nos estudos apresentados, existe uma grande variedade de

tenses nas linhas de transmisso nos diversos pases onde eles se realizaram, alm

dos diversos recortes dos nveis de campos magnticos utilizados para caracterizar

exposio, o que torna a escolha do corte do campo e da largura para corredores de

exposio um processo difcil. Neste sentido, o presente estudo utilizou corredores

calculados e fornecidos pela equipe tcnica do Laboratrio de Equipamentos

Eltricos e ticos do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), que adotaram

metodologia prpria para o clculo do campo magntico. Adotou-se o corte de

campo magntico de 0,3 T para caracterizar exposio, tomando como referncia

a meta-anlise realizada por Greenland et al. (2000), a qual encontrou risco de

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 49

leucemia em crianas expostas a nveis iguais ou superiores a esses valores de

campo. Para chegar ao valor referido de campo magntico, a largura desses

corredores variou de 20 m a 200 m, de acordo com as cargas das linhas de

transmisso, em kilovolts.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 50

Tabela 2 Estudos que utilizaram corredores para definir exposio residencial


a campos eletromagnticos gerados pela proximidade a linhas de
transmisso
Distncia Campo
Tenso da linha
Referncia Considerada magntico Desfecho
(kV)
(metros) (T)

0-24
Coleman et al. (1989) 132, 275 e 400 25-49 Leucemia
50-100
Verkasalo et al.
110, 220 e 440 500 0,01 Cncer infantil
(1993)
Prevalncia de
Wartenberg et al. (1993) 230 100 0,2
exposio
50-60 35
Olsen et al. (1993) 132-150 75 0,1 Cncer infantil
220-440 150
0-50
50-99
Verkasalo et al. (1997)
100-199 0,01 Depresso

200-500

33 40
45 100
50 150
Kliukiene et al. (2004) 66 150 Cnceres de
Klaeboe et al. (2005) 110 200 0,05 mama e de
132 200 crebro
220 225
300 225
420 300
Baumgardt-Elms et al. Cncer
110 e 380 100
(2005) testicular
0-50
50-99
Draper et al. (2005) 100-199
Leucemia
275 e 400 200-299
infantil
300-399
400-499
500-599
0-50 Leucemia
Kabuto et al. (2006) 22 a 500
50-99 infantil

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 51

1.9 Estudos epidemiolgicos relacionando sade e campos

eletromagnticos

Grande parte dos estudos epidemiolgicos que investigam os riscos para a

sade da exposio a campo eletromagntico avalia a ocorrncia de leucemias e

cnceres de variados tipos, com alguma nfase em tumores do crebro. H tambm

estudos sobre doenas cardiovasculares (enfarto do miocrdio, doena coronariana),

aborto, malformao congnita (neuroblastoma, defeitos do tubo neural, anencefalia,

spina bfida, etc), doenas neurodegenerativas (mal de Parkinson, esclerose lateral

amiotrfica e outros) e distrbios psquicos (suicdio, depresso, demncia).

Para esta reviso, foram includos os estudos envolvendo avaliao de risco

em relao a CEM de freqncia extremamente baixa, sendo estes definidos como

campos eltricos e/ou magnticos com freqncia menor do que 300 Hz. Essa

definio a mesma utilizada no programa de avaliao dos efeitos dos CEM pela

OMS (OMS Projeto EMF), e utilizada em revises anteriores (ICNIRP, 2001).

Esta reviso foi realizada nas bases de dados PubMed e Scielo. A busca

englobou os artigos publicados nos ltimos 10 anos (1997 - 2007). Foram utilizadas

as palavras-chave: campo eletromagntico + cncer, leucemia, tumor de crebro,

esclerose lateral amiotrfica, doena neurodegenerativa, depresso, suicdio,

Parkinson, doena cardiovascular, linfoma e doena isqumica do corao.

Os resultados dos estudos de exposio residencial e leucemia infantil

variaram bastante, incluindo desde estudos que no encontraram nenhuma associao

(Fulton et al., 1981; Versakalo et al., 1993), at os que acharam um risco reduzido

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 52

para leucemia entre crianas expostas aos CEM de linhas de transmisso (Tynes e

Haldorsen, 1997).

Em contrapartida, alguns ltimos estudos sobre leucemia infantil encontram

associaes estatisticamente significantes entre os nveis de exposio mais altos,

inclusive com gradientes dose-resposta significantes (Draper et al., 2005; Kabuto et

al., 2006). Uma meta-anlise (Greenland et al., 2000) de estudos epidemiolgicos

relativos a exposio aos campos magnticos e leucemia infantil encontra OR=1,7

(IC 95% 1,2-2,3) para exposio 0,3 T, comparada exposio 0.1 T. Outra

meta-anlise (Ahlbom et al., 2000) encontra risco de leucemia infantil em exposies

0,4 T com RR=2,0 (IC 95% 1,27-3,13). Resultados positivos e estatisticamente

significantes tambm so encontrados para o risco de leucemia entre crianas com

sndrome de Down expostas aos CEM (Mejia-Arangure et al., 2007).

Sobre risco de leucemia em adultos e exposio residencial, encontrou-se

apenas um levantamento, cujo resultado no evidencia risco estatisticamente

significante em relao proximidade das linhas de transmisso de energia (Coleman

et al., 1989). Levantamento sobre cnceres em adultos e exposio residencial

constatou riscos elevados de tumores cerebrais entre os expostos aos CEM

(Wertheimer e Leeper, 1982; Klaeboe et al., 2005). Tais associaes no foram

apoiadas na avaliao da exposio residencial do pblico infantil (Myers et al.,

1990; Gurney et al., 1996; UKCCS, 1999), com alguma evidncia de risco

aumentado para linfoma e osteosarcoma em crianas categorizadas nos nveis mais

altos de exposio (Tynes, Haldorsen, 1997).

Associaes entre cncer de mama e CEM residenciais so, de maneira geral,

positivas em estudos cuja exposio avaliada atravs do relato do uso de aparelhos

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 53

como cobertores eltricos e aquecedores (Zhu et al., 2003; Kliukiene et al., 2004),

embora um dos levantamentos realizados por meio deste mtodo de avaliao de

exposio no tenha encontrado tal associao (Davis et al., 2002).

A avaliao da exposio aos CEM em relao proximidade das residncias

a linhas de transmisso no traz evidncia de risco aumentado para cncer de mama

(London et al., 2003), e, quando h associao, esta no estatisticamente

significante (Kliukiene et al., 2004).

Aborto e malformao congnita tambm no so associados a exposio

residencial a CEM dos pais no perodo pr-concepcional (Shaw et al., 1999; Li et al.,

2002). Evidenciam-se riscos reduzidos para defeitos cardados e respiratrios. Para

defeitos esofgicos, o risco elevado (Blaasas et al., 2003).

A proximidade da residncia a linhas de transmisso relacionada a risco

aumentado de depresso, sendo at 9,4 vezes mais incidentes entre aqueles

indivduos residindo a uma distncia 50 m de uma linha de transmisso, embora tal

associao tenha sido afirmada com restries, devido ao reduzido nmero de

estudos relacionados ao tema (Verkasalo et al., 1997).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 54

2 JUSTIFICATIVA

Campos eletromagnticos esto presentes de forma ubqua na atualidade. A

exposio a eles um fator que no pode ser desconsiderado; algo que acompanha

a sociedade, e sua presena vem crescendo. Esta exposio deve ser considerada com

cautela, pois pode ser uma carga danosa para as pessoas e pode acarretar riscos

sade.

Muitos trabalhos de natureza epidemiolgica, avaliando os possveis riscos

sade pela exposio aos CEM, tm sido realizados desde a dcada de 1970,

principalmente nos pases do hemisfrio norte. Entretanto, os resultados obtidos

apresentam controvrsias e persistem as dvidas acerca desse tema. Por exemplo, h

estudos que sugerem riscos pequenos, com intervalos de confiana que chegam a

englobar o risco nulo.

Porm, como o nmero de pessoas expostas muito grande e vem crescendo

cada vez mais, o impacto populacional da exposio aos CEM pode ser importante.

Neste sentido, de acordo com as idias defendidas por Rose (2001), a aplicao de

polticas preventivas e mitigatrias, por exemplo, na reduo dos nveis de CEM,

poderia gerar maiores benefcios ao conjunto da populao, do que realizar apenas

aes preventivas, enfatizando o risco individual.

A dificuldade metodolgica para caracterizar e quantificar essas fontes de

exposio, a falta de um modelo dose-resposta apropriado, somados dificuldade em

definir o perodo de exposio, constituem os principais desafios enfrentados pelos

estudos nesta rea.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 55

As incertezas constatadas e a inexistncia de estudos sobre o tema no Brasil

tm motivado o desenvolvimento de pesquisas que visam mensurar essa exposio e

investigar os possveis impactos na sade. Estimativas sobre prevalncia de

exposio aos CEM gerados por linhas de transmisso so desconhecidas at o

momento. Essa informao extremamente importante para dimensionar o problema

e permitir a elaborao de polticas pblicas urbanas, de infra-estrutura e de sade

pblica.

A sociedade est permeada por desigualdades: na distribuio dos bens de

consumo, da riqueza, na produo de poluentes e na repartio dos riscos gerados por

eles. Assim, provvel que a exposio a CEM tambm se distribua desigualmente

entre a populao, sendo aqueles menos favorecidos scio-economicamente os que

possuem maiores chances de estar expostos a esses campos.

A pesquisa aqui apresentada utilizou uma abordagem ecolgica para analisar

aspectos epidemiolgicos da prevalncia de exposio aos CEM gerados pelas linhas

de transmisso de energia eltrica. Props-se a investigar se existe algum padro na

distribuio dessa exposio no territrio, e, em caso positivo, relacion-lo a

variveis socioeconmicas e demogrficas, verificando se as populaes expostas

possuem melhores ou piores condies socioeconmicas, de acordo com as idias

oferecidas pela temtica de Justia Ambiental.

A geografia uma rea do conhecimento que se relaciona com diversas

outras. Como um dos seus objetivos estudar a distribuio de fenmenos e as

maneiras pelas quais dado(s) fenmeno(s) se relaciona(m) com outros elementos do

espao, trata-se de um campo interdisciplinar e de grande diversidade temtica.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 56

A abordagem geogrfica, em pesquisas que investigam a causa e a

distribuio espacial de um fenmeno, fornece contribuies importantes para as

anlises que envolvem estudos epidemiolgicos. Alm disso, os mapas gerados a

partir da utilizao de sistemas de informao geogrfica constituem instrumentos

acurados de anlise, e facilitam a visualizao e a interpretao dos dados.

Faz-se necessria a produo de dados cientficos originais no pas que

estimulem e permitam o aprofundamento das investigaes nessa rea, e que sirvam

tambm de apoio a rgos pblicos e instituies privadas dos setores de energia

eltrica e sade, entre outros.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 57

3 OBJETIVOS

- Caracterizar a exposio humana aos CEM de baixa freqncia gerados por

sistemas de transmisso e distribuio de energia eltrica, de acordo com

caractersticas demogrficas e socioeconmicas, no municpio de So

Paulo.

- Caracterizar o perfil socioeconmico da populao residente em reas

prximas a sistemas de transmisso de energia eltrica e exposta aos CEM

de baixa freqncia no municpio de So Paulo.

- Comparar as populaes expostas e no expostas a partir de variveis de

renda e escolaridade para verificar a possvel ocorrncia de injustias,

dentro do conceito de Justia Ambiental.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 58

4 MTODOS

Este estudo foi desenvolvido como parte integrante do Projeto EMF-

SP/Estudo LPD, sob coordenao da Associao Brasileira de Compatibilidade

Eletromagntica ABRICEM, financiado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica

(Aneel). Conta com a participao das concessionrias de energia do estado de So

Paulo e instituies como a Universidade de So Paulo (USP), Universidade de

Campinas (Unicamp), Pontifcia Universidade Catlica de Campinas (PUCC),

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), dentre outras.

O objetivo principal desse projeto colaborativo desenvolver estudos para

caracterizar e avaliar a associao entre exposio aos CEM e riscos sade no

estado de So Paulo, de forma a obter concluses com base cientfica acerca do tema

e que orientem eventuais medidas preventivas.

Para a realizao desta pesquisa foi selecionado o municpio de So Paulo,

no estado de So Paulo, como rea de estudo. O municpio tem 1.509 km de rea,

dividido em 96 distritos administrativos. a cidade mais populosa do Brasil e conta

com 10.879.619 habitantes, de acordo com estimativa da Fundao SEADE para o

ano de 2008 (SEADE, 2008).

Todas as linhas de transmisso que atravessam o municpio de So Paulo

foram definidas para compor o objeto de estudo. A execuo da pesquisa foi dividida

em etapas e com mtodos distintos, um para a prevalncia de exposio aos CEM

gerados por estas linhas e outro para anlise socioeconmica dentro do conceito de

Justia Ambiental.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 59

4.1 Aquisio dos dados e ajuste do traado das linhas de transmisso do

municpio de So Paulo usando sistema de informao geogrfica

(SIG)

Os dados sobre as linhas de transmisso foram fornecidos pelas

concessionrias de energia AES Eletropaulo, Companhia de Transmisso de Energia

Eltrica Paulista, CTEEP, e Furnas Centrais Eltricas S.A, responsveis pela

transmisso e distribuio de energia eltrica no municpio de So Paulo. Incluam

basicamente trs planilhas, com informaes sobre os suportes, subestaes e traado

das linhas de transmisso, alm de dados sobre o histrico da construo e utilizao

dos equipamentos, os tipos de circuitos, histrico das cargas, e altura e distncia

entre as torres. Esses dados foram importados para o programa Mapinfo verso 8.5 e

mapeados.

Ao sobrepor a base cartogrfica das linhas de transmisso areas sobre a

imagem (raster) do programa Google Professional, verificou-se uma distoro em

relao ao traado dessas linhas e perda de acurcia espacial. Primeiramente, a base

cartogrfica das linhas de transmisso foi ajustada de acordo com a mesma projeo

cartogrfica e o datum geodsico utilizado pela base Google, que Lat/Long

WGS84, adotando-se esta projeo para todas as outras bases utilizadas no estudo.

Observando-se visualmente esta sobreposio no Google Professional e por

meio da medio pelo prprio programa, verificou-se uma diferena geral inferior a

15 m de distoro no posicionamento das linhas na base cartogrfica com o

posicionamento destas no raster. Portanto, adotou-se como parmetro 20 m ou mais

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 60

de distoro para que as linhas de transmisso fossem reparadas. Neste estudo, as

linhas de transmisso subterrneas no foram consideradas pelo fato de no serem

visveis no raster utilizado para correo, e tambm por terem um campo magntico

com comportamento distinto das linhas de transmisso areas.

4.2 Estudo de prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos

A base cartogrfica do municpio de So Paulo, com informaes dos setores

censitrios do censo 2000 realizado pelo IBGE, contendo variveis demogrficas e

socioeconmicas, foi adicionada ao mapa em outra camada (layer) junto com a

camada de linhas de transmisso e dos corredores de exposio, para a realizao do

estudo de prevalncia e o levantamento socioeconmico.

Vrios tipos de informaes foram selecionados entre as variveis

demogrficas e socioeconmicas da populao em estudo, como o nmero total de

habitantes, por faixas etrias, o nmero de domiclios, chefes de domiclios por

escolaridade e rendimento domiciliar mensal mdio. Os valores populacionais foram

proporcionalmente corrigidos para o ano de 2008 por meio de informaes obtidas

no site da Fundao SEADE (SEADE, 2008).

Para caracterizar a exposio aos CEM, definiu-se como exposto o domiclio

e seus habitantes que estivesse localizado a uma determinada distncia da linha

de transmisso, suficiente para gerar um campo magntico 0,3T. O clculo para

obteno da largura desses corredores de exposio ao longo das linhas de

transmisso foi realizado por uma equipe tcnica do IPT, utilizando informaes

tcnicas de cada linha que corta o municpio de So Paulo, tais como a carga mdia

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 61

anual, a tenso, o posicionamento e a distncia das fases, e outros. De modo geral, a

largura desses corredores variou de acordo com a intensidade do campo magntico,

que, conseqentemente, variava de acordo com as caractersticas supracitadas das

respectivas linhas de transmisso, ficando entre 20 m a 200 m ao longo de cada linha

(Figura 4).

O software Mapinfo somou os valores populacionais e domiciliares dos

setores censitrios inseridos nas reas de interesse, no caso de setores completamente

inseridos nos corredores, como tambm estimou, por meio de soma proporcional, os

valores referentes queles setores que estivessem parcialmente contidos em cada

corredor.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 62

Figura 4. Corredores de exposio ao redor das linhas de transmisso areas

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 63

4.3 Anlise Socioeconmica

O procedimento tambm foi realizado no software Mapinfo, utilizando o

mapa dos corredores de exposio ao longo das linhas de transmisso sobre a camada

de setores censitrios do Censo 2000 IBGE, no municpio de So Paulo (Figura 5).

Foram levantados os chefes de domiclio que residiam na rea dos corredores de

exposio aos CEM 0,3 T gerados pelas linhas de transmisso do municpio. Os

demais chefes de domiclio, no residentes nos corredores, foram categorizados

como no expostos.

Para a anlise socioeconmica, foram adotados indicadores que

representassem os extremos de renda e escolaridade e apontassem maior ou menor

vulnerabilidade socioeconmica:

Percentual de chefes de domiclios com at 5 anos de estudo;

Percentual de chefes de domiclios com 13 ou mais anos de estudo;

Percentual de chefes de domiclios com rendimento mdio mensal at 2

salrios mnimos.

Percentual de chefes de domiclio com rendimento mdio mensal de 20 ou

mais salrios mnimos.

De forma a aprofundar e detalhar a comparao entre a populao exposta e

no exposta aos CEM, e condio socioeconmica, procedeu-se ao exame dessas

relaes em nvel de desagregao maior. Para isso, chefes de domiclio expostos e

no expostos foram analisados na escala dos distritos aos quais pertenciam.

Dentre os 96 distritos do municpio de So Paulo, dez foram selecionados

para anlise socioeconmica, tomando como critrio de escolha o ranking do ndice

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 64

de Desenvolvimento Humano IDH. Segundo Barcellos (2002), o conceito de

desenvolvimento, passou a ser usado em substituio a parmetros puramente

econmicos nos estudos de desigualdades sociais, para medio de iniqidades.

Seguindo esse raciocnio, o IDH o indicador mais adequado para apontar qualidade

de vida. Para tanto, entre os distritos intersectados por linhas de transmisso areas,

foram escolhidos cinco distritos com os melhores e os cinco distritos com os piores

nveis de IDH no conjunto do municpio, conforme se visualiza na Tabela 3.

Tabela 3 Distritos do municpio de So Paulo intersectados por linhas de


transmisso areas e selecionados para anlise socioeconmica,
segundo a posio do IDH

Posio Distrito IDH

02 Morumbi 0,860
05 Itaim Bibi 0,811
06 Alto de Pinheiros 0,801
08 Campo Belo 0,780
10 Santo Amaro 0,759
88 Graja 0,419
90 Vila Jacu 0,406
91 Jardim ngela 0,402
92 Iguatemi 0,397
95 Parelheiros 0,384
FONTE: Prefeitura do Municpio de So Paulo, 2002.

As propores das categorias de renda e escolaridade entre expostos e no

expostos foram submetidas a teste de proporo (=5%), para avaliar se as diferenas

eram estatisticamente significantes.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 65

Figura 5. Setores censitrios intersectados pelos corredores de exposio, ao


longo das linhas de transmisso no municpio de So Paulo/SP, 2008.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 66

4.4 Consideraes ticas

Este estudo foi aprovado pela Comisso de tica para Anlise de Projetos de

Pesquisa CAPPesq, do Hospital das Clnicas e da Faculdade de Medicina da USP,

sob o nmero 572/06 (Anexo).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 67

5 RESULTADOS

O municpio de So Paulo cortado por uma rede de 572,1 km de linhas de

transmisso areas (Figura 6), sendo as linhas de 88 kV aquelas que se apresentaram

mais freqentes, com 324 km, o que representa 56,6% do total, seguidas pelas linhas

de 345 kV com 28,2%, conforme se visualiza na Tabela 4. As linhas de menor carga

so administradas pela concessionria de energia Eletropaulo e as de cargas mais

elevadas esto sob competncia da CTEEP e de Furnas.

Tabela 4 Extenso das linhas de transmisso de


energia eltrica no municpio de So
Paulo/SP, 2008
Tenso (kV) Comprimento (Km)
%
88 324 56,6%
138 19,7 3,5%
230 50,3 8,8%
345 161,2 28,2%
440 16,9 3,0%
Total 572,1 100,0%
FONTE: CTEEP, Eletropaulo e Furnas

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 68

Figura 6. Linhas de transmisso na regio metropolitana de So Paulo/SP de


acordo com a potncia, 2008

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 69

5.1 Prevalncia de exposio

Os corredores de exposio calculados ao longo das linhas de transmisso no

municpio de So Paulo abrangeram uma rea de 25,5 km, e, dentro destes

corredores, estavam total ou parcialmente contidos 1.162 setores censitrios. Nessa

rea considerada como exposta aos CEM havia 40.677 domiclios, ou seja, 1,3% do

total de domiclios da cidade.

O total de residentes vivendo nestas reas foi de 152.176 habitantes, de

acordo com dados do Censo 2000 atualizados para o ano de 2008 , perfazendo

uma prevalncia de exposio aos CEM 0,3 T, gerados por linhas de transmisso

no municpio de So Paulo de 1,4%.

De acordo com o que se observa na Tabela 5, essa populao

predominantemente mais jovem. Cerca de metade dos indivduos residentes nesses

corredores tem at 24 anos de idade. Em contrapartida, a populao idosa, a partir de

70 anos, representa apenas 3,2% do total de residentes.

Quando a prevalncia de exposio estimada nas diferentes faixas etrias,

percebe-se tambm que essa prevalncia mais elevada em populaes de idades

mais jovens. Em contrapartida, a prevalncia de exposio menor a partir dos 40

anos de idade, atingindo o valor mais baixo na faixa etria dos 80 anos ou mais.

Estes resultados sugerem que a exposio aos CEM gerados por linhas de

transmisso no municpio de So Paulo diminui com o aumento da idade dos

residentes, conforme se observa na Tabela 5.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 70

Tabela 5 Distribuio da populao residente no municpio de So Paulo e nas


reas expostas aos aos CEM 0,3 T gerados por linhas de
transmisso, 2008
Populao do Prevalncia
Faixa etria
Municpio de % Expostos % de
(anos)
So Paulo* Exposio

0-10 1.958.723 18,0% 29.968 19,7% 1,5%


10-14 747.111 6,9% 10.945 7,2% 1,4%
15-24 2.100.458 19,3% 29.991 19,7% 1,4%
25-29 985.524 9,1% 14.131 9,3% 1,4%
30-39 1.771.114 16,3% 25.101 16,5% 1,4%
40-49 1.410.271 13,0% 18.757 12,3% 1,3%
50-59 892.297 8,2% 11.390 7,5% 1,2%
60-69 563.299 5,2% 6.936 4,6% 1,2%
70-79 329.412 3,0% 3.709 2,4% 1,1%
80 e mais 121.410 1,1% 1.250 0,8% 1,0%
Total 10.879.619 100% 152.176 100,0% 1,4%
FONTE: IBGE, Resultados Preliminares do Universo do Censo Demogrfico 2000.
* Resultados corrigidos para o ano de 2008

Em relao escolaridade dos chefes de domiclio residindo nos corredores, o

grupo que se apresentou mais freqente foi aquele com 1 a 5 anos de estudo. Este

grupo, somado ao dos chefes sem instruo, totalizaram quase metade do total. Como

era de se esperar, as escolaridades mais elevadas obtiveram os menores percentuais,

conforme se verifica nas categorias acima dos 6 anos de estudo. O grupo

representando maior escolarizao chefes de domiclio com 13 anos e mais de

estudo foi o que mostrou o menor percentual em relao aos demais (Tabela 6).

Deve-se notar que a diferena existente entre o nmero de domiclios e total de

chefes de domiclio decorrente da correo realizada neste ltimo para o ano de

2008. Como no foram encontradas estimativas do nmero de domiclios para o

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 71

municpio de So Paulo atualizadas para o ano de 2008, foi mantido o nmero

existente nos registros do Censo para o ano 2000.

Na varivel renda mensal dos chefes de domiclio, o comportamento das

variveis no diferente do verificado na escolaridade, ou seja, as categorias

indicando menores rendas, at 3 salrios mnimos, so mais freqentes frente aos

demais grupos de rendimento. Praticamente um tero dos chefes de domiclio

residindo nos corredores no possua rendimento ou recebia at dois salrios

mnimos. Contudo, 5% dos chefes de domiclio apresentavam renda superior a 20

salrios mnimos, conforme se observa na Tabela 7.

Tabela 6 Distribuio dos chefes de domiclio expostos aos


CEM 0,3 T de acordo com a escolaridade, por
anos de estudo, Municpio de So Paulo, 2008

Grupos de N % % acumulado
escolaridade*
Sem instruo 3.216 7,7% 7,7%
01 a 05 16.682 40,1% 47,8%
06 a 09 9.544 22,9% 70,8%
10 a 12 7.509 18,1% 88,8%
13 e mais 4.649 11,2% 100,0%
Total 41.600 100,0%
FONTE: IBGE, Censo Demogrfico 2000.
* Resultados corrigidos para o ano de 2008

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 72

Tabela 7 Distribuio dos chefes de domiclio expostos aos aos


CEM 0,3 T de acordo com a renda mensal, por
salrios mnimos, Municpio de So Paulo, 2008

Grupos de renda* n % % acumulado


Sem rendimento 4.919 11,8% 11,8%
At 02 8.679 20,9% 32,7%
02 a 03 5.622 13,5% 46,2%
03 a 05 8.073 19,4% 65,6%
05 a 10 8.410 20,2% 85,8%
10 a 20 3.797 9,1% 95,0%
Mais de 20 2.097 5,0% 100,0%
Total 41.600 100,0%
FONTE: IBGE, Censo Demogrfico 2000.
* Resultados corrigidos para o ano de 2008

5.2 Anlise Socioeconmica

Quando se estimou a prevalncia de exposio aos CEM de acordo com a

escolaridade, ficou clara uma tendncia de diminuio da prevalncia de exposio

conforme o aumento da escolaridade do chefe de domiclio. Na Figura 7, observa-se

que o percentual de chefes sem instruo vivendo nos corredores de exposio foi o

mais elevado, com 1,7%, quase duas vezes maior do que a prevalncia de exposio

encontrada nos chefes com 13 anos ou mais de estudo.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 73

2,0%
1,8% 1,7%
1,6% 1,5%
1,4%
1,4% 1,2%
1,2%
1,0% 0,9%
0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
sem instruo 01 a 05 06 a 09 10 a 12 13 e mais
Escolaridade (anos de estudo)

Figura 7. Prevalncia de exposio aos CEM 0,3 T de acordo com a


escolaridade do chefe de domiclio, municpio de So Paulo,
2008

A prevalncia de exposio por renda mensal dos chefes de domiclio

apresentou resultados semelhantes aos verificados em relao escolaridade, ou seja,

uma tendncia de aumento do percentual de pessoas expostas conforme diminua a

renda. Os chefes de domiclio sem rendimento ou recebendo at trs salrios

mnimos foram os que apresentaram as maiores prevalncias de exposio entre os

grupos de renda. Em contrapartida, os percentuais de chefes com renda de 20 salrios

mnimos ou mais foi de apenas 0,7%, ou seja, metade da prevalncia observada nos

chefes com baixa renda ou sem rendimento, como se observa na Figura 8.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 74

1,8%

1,6% 1,5% 1,6% 1,5%


1,4%
1,4% 1,3%
1,2%
1,1%
1,0%

0,8% 0,7%

0,6%

0,4%

0,2%

0,0%
sem At 02 02 a 03 03 a 05 05 a 10 10 a 20 mais de 20
rendimento

Rendimento mensal (salrios mnimos)

Figura 8. Prevalncia de exposio aos CEM 0,3 T de acordo com a renda


mensal do chefe de domiclio, municpio de So Paulo, 2008

Comparados os indicadores selecionados de renda e escolaridade entre a

populao exposta e no exposta no municpio de So Paulo, observou-se que entre

os expostos h maior proporo de chefes de domiclio com at 5 anos de estudo e

com renda mensal at 2 salrios mnimos. Por outro lado, entre os no expostos h

maiores percentuais de chefes com 13 anos ou mais de estudo e com renda mensal

igual ou superior a 20 salrios mnimos. Todas estas diferenas entre expostos e no

expostos foram estatisticamente significantes (p<0,001), conforme se observa na

Tabela 8.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 75

Tabela 8 Variveis escolaridade e renda entre expostos e no-expostos aos


CEM 0,3 T no municpio de So Paulo

No
Expostos Expostos p-Valor
At 05 anos de estudo 47,8% 41,6% <0,001
13 anos ou mais de estudo 11,2% 17,6% <0,001
Renda mensal at 02 salrios mnimos 32,7% 28,2% <0,001
Renda mensal 20 salrios mnimos ou
5,0% 9,5% <0,001
mais

Em suma, pode-se afirmar que houve uma tendncia maior de chefes de

domiclio com menor escolaridade e renda residirem nas proximidades de linhas de

transmisso areas e, com isso, estarem mais expostos aos CEM 0,3T gerados por

elas.

5.2.1 Anlise comparativa em relao aos distritos administrativos

A partir da anlise realizada no municpio como um todo, os mesmos setores

censitrios intersectados e no intersectados foram analisados pelo distrito aos quais

pertenciam, selecionando-se para esta anlise dez distritos com os melhores e piores

valores de IDH (Tabela 3). Desta maneira, foi possvel verificar se o comportamento

das variveis renda e escolaridade seria uniforme no municpio, ou se apresentaria

resultado diferente conforme o nvel socioeconmico do distrito administrativo.

A primeira varivel analisada foi a escolaridade. Em cinco distritos, ao

contrrio do observado no municpio de So Paulo, houve menor percentual de

chefes de domiclio com 1 a 5 anos de estudo entre o grupo de expostos (em relao

aos no expostos). Em quatro deles essas diferenas se mostraram estatisticamente

significantes (Tabela 9), dois com nveis de IDH elevado: Morumbi (p=0,001), Alto

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 76

de Pinheiros (p=0,001) e dois com baixo IDH: Vila Jacu (p=0,01) e Iguatemi

(p=0,02).

Nos outros cinco distritos analisados, os percentuais de chefes de domiclio

com baixa escolaridade (at 5 anos de estudo) foram mais elevados entre os

expostos, comparados aos no expostos, sendo que nos distritos de Itaim Bibi

(p<0,001) e Parelheiros (p=0,003) tais diferenas apresentaram-se estatisticamente

significantes, conforme se observa na Tabela 9.

Em contrapartida, os percentuais que indicavam melhores nveis de

escolaridade (13 anos ou mais de estudo) entre os chefes de domiclio considerados

expostos mostraram-se mais elevados em trs distritos: Alto de Pinheiros, Morumbi e

Campo Belo, sendo que os resultados foram estatisticamente significantes apenas no

Morumbi (p=0,002) e Alto de Pinheiros (p=0,01). Manteve-se a tendncia de

significncia estatstica dos resultados destes distritos, conforme j observado na

categoria que indica baixa escolaridade.

Em Iguatemi, no houve diferena nos percentuais nessa categoria de

escolaridade, e, nos outros seis distritos, as diferenas seguiram o mesmo perfil

observado para o municpio, ou seja, menores percentuais de chefes com mais de 13

anos de estudo no grupo dos expostos. Em quatro deles, essa diferena foi

estatisticamente significante: dois com ndices de IDH elevados Itaim Bibi

(p<0,001) e Santo Amaro (p=0,04) , e dois com baixo ndice de IDH Graja

(p=0,001) e Parelheiros (p=0,01) , segundo apresentado na Tabela 9.

Para a categoria 13 anos ou mais de estudo percebeu-se uma diferena mais

acentuada entre chefes de domiclio expostos e no expostos nos distritos de elevado

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 77

IDH. Em distritos de baixo IDH, ambos os grupos apresentaram baixos nveis de

escolaridade.

Tabela 9 Escolaridade entre chefes de domiclio expostos e no expostos aos CEM


0,3 T nos distritos analisados

At 5 anos de estudo 13 anos ou mais de estudo


No No
Distritos Expostos p-valor Expostos p-valor
expostos expostos
Morumbi 16,3% 2,7% < 0,001 55% 69,6% 0,002
Itaim Bibi 11,0% 16,9% < 0,001 59,8% 45,2% < 0,001
Alto de
13,0% 3,2% 0,02 56,7% 72,6% 0,01
Pinheiros
Campo Belo 15,8% 11,6% 0,15 52,6% 54,6% 0,61
Santo
15,2% 30,8% 0,11 51,1% 23,1% 0,04
Amaro
Graja 59,2% 60,4% 0,23 2,1% 1,1% 0,001
Vila Jacu 53,5% 48,8% 0,01 5,1% 4,5% 0,47
Jardim
61,4% 65,5% 0,42 2,4% 1,1% 0,41
ngela
Iguatemi 62,1% 58,7% 0,02 1,4% 1,4% 0,88
Parelheiros 62,8% 67,7% 0,003 2,4% 1,1% 0,01

A varivel adotada para representar baixo rendimento foi a de chefes de

domiclio com rendimento mensal at 2 salrios mnimos. Dentre os distritos

analisados, em quatro deles houve maior proporo de chefes de domiclio entre os

expostos Itaim Bibi, Santo Amaro, Jardim ngela e Parelheiros. Em dois deles esta

diferena foi estatisticamente significante: um com alto IDH Itaim Bibi (p=0,003)

, e outro com baixo IDH Parelheiros (p=0,002) conforme se observa na Tabela

10.

Nos outros seis distritos, com menor percentual de expostos recebendo at

dois salrios mnimos Morumbi, Alto de Pinheiros, Campo Belo, Vila Jacu,

Graja e Iguatemi (Tabela 12), a diferena em relao aos no expostos foi

estatisticamente significante apenas no Morumbi (p=0,003).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 78

Observando-se o percentual de chefes de domiclio com renda de 20 salrios

mnimos ou mais, a diferena entre expostos e no expostos foi mais acentuada entre

os distritos de melhor IDH. No Morumbi, quase 74% dos chefes de domiclio

expostos possuam renda elevada e a diferena em relao aos no expostos foi de

23%. Nos distritos com baixo IDH este percentual no ultrapassou 1,2%, conforme

se observa na Tabela 10.

Dentre os cinco distritos com IDH mais elevado, quatro apresentaram

diferenas estatisticamente significantes, quando comparado o percentual de chefes

expostos e no expostos, com renda igual ou acima de 20 salrios. Em dois deles,

houve maior percentual de chefes com esta renda no grupo de expostos: Morumbi

(p=<0,001) e Alto de Pinheiros (p<0,001). Nos outros dois distritos, observou-se o

oposto, ou seja, menor percentual de chefes com rendimento acima de 20 salrios

entre expostos: Itaim Bibi (p<0,001) e Santo Amaro (p=0,02). Entre os distritos com

baixo IDH, Parelheiros e Vila Jacu apresentaram menor percentual de expostos com

rendimento de 20 salrios ou mais. Porm, apenas no ltimo a diferena foi

estatisticamente significante (p=0,02).

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 79

Tabela 10 Rendimento entre chefes de domiclio expostos e no expostos aos


CEM 0,3 T nos distritos analisados
At 02 salrios mnimos 20 salrios mnimos ou mais
No No p-
Distritos Expostos p-valor Expostos
expostos expostos valor
Morumbi 11,2% 3,3% 0,003 50,9% 73,9% <0,001
Itaim Bibi 8,3% 15% <0,001 43,1% 28,6% <0,001
Alto de
8,5% 5,3% 0,38 45,9% 63,9% <0,001
Pinheiros
Campo Belo 11,1% 6,6% 0,06 38,1% 37,3% 0,84
Santo
12,7% 18,2% 0,59 38,7% 0,0% 0,02
Amaro
Graja 42,4% 41% 0,17 0,4% 0,2% 0,07
Vila Jacu 36% 34% 0,26 1,2% 0,3% 0,02
Jardim
43,6% 51,1% 0,16 0,4% 0,0% 0,54
ngela
Iguatemi 41,2% 40,1% 0,41 0,4% 0,4% 0,94
Parelheiros 47,8 53,1% 0,002 0,6% 0,1% 0,08

De modo geral, observou-se que em alguns distritos os percentuais de chefes

de domiclio com melhor renda e escolaridade se mostraram menores entre os


expostos, com nfase nos distritos de Itaim Bibi, Santo Amaro, Jardim ngela e

Parelheiros. Contudo, houve distritos onde se evidenciaram melhores condies

socioeconmicas dos chefes de domiclio que residiam prximos a linhas de

transmisso de energia, comparados aos demais. Tal padro foi observado tanto em

distritos de alto IDH, quanto de baixo IDH.

Assim, de maneira geral, verificou-se que no municpio de So Paulo as

pessoas expostas aos CEM 0,3 T gerados por linhas de transmisso de energia

eltrica possuem piores condies de renda e escolaridade em relao s pessoas no

expostas. Porm, esse padro no homogneo em toda a cidade, e nem regido

pelas condies socioeconmicas do distrito analisado, pois a anlise para averiguar

ocorrncia de desigualdades entre os distritos por nveis de IDH sugere que as

diferenas entre as condies socioeconmicas dos chefes de domiclio expostos

comparados aos no expostos no ocorrem de forma similar, e independem do valor

de IDH.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 80

6 DISCUSSO

6.1 Consideraes Gerais

Este trabalho apontou como o paradigma de sociedade ps-moderna e os

riscos gerados por ela podem afeta-la e de forma desigual. At que ponto o atual

modelo econmico pautado no consumismo e no imediatismo garantir um futuro

seguro, com qualidade de vida para todos e para as futuras geraes? O risco tem

sido foco central na Sociedade Reflexiva, principalmente pela disseminao cada vez

maior do uso de tecnologias. Essa preocupao traz tona a relao entre sade e

meio ambiente, cada vez mais relacionados um outra. Neste sentido, verifica-se

uma constante busca dos saberes cientficos no dimensionamento e mensurao dos

riscos e seus impactos.

A Epidemiologia sempre foi uma disciplina voltada para o estudo do risco,

por meio do levantamento da ocorrncia e distribuio das doenas em grupos

populacionais. No entanto, nas ltimas dcadas, a mesma tem se voltado com maior

nfase para o risco individual, o que acaba gerando uma responsabilizao das

pessoas pelos efeitos adversos que possam lhes acontecer, a partir de seus estilos de

vida, escolhas, hbitos. Essa mudana do foco do risco coletivo para o individual tem

mostrado limitaes, principalmente porque os fatores coletivos e contextuais so

importantes geradores de maior vulnerabilidade ao desenvolvimento de doenas.

A populao demanda por justia em todos os sentidos. Ela percebe os

impactos gerados pelo desenvolvimento sob o paradigma da Sociedade Reflexiva

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 81

dos quais a ampla maioria participa de forma marginal. Neste sentido, a construo

do conceito de vulnerabilidade vem trazendo importantes contribuies para o campo

da sade, enfatizando uma maior ou menor suscetibilidade ao risco e ocorrncia de

doenas, que ultrapassa o mbito individual, adquirindo uma configurao social e

estrutural.

A distribuio dos riscos entre a populao, no apenas socialmente, mas

espacialmente, torna a temtica da Justia Ambiental uma proposta importante aos

estudos de base espacial, principalmente com o uso dos sistemas de informao

geogrfica. indiscutvel que as anlises desta pesquisa foram facilitadas e

enriquecidas devido utilizao desses sistemas para armazenar, processar e

geocodificar dados, transformando-os em mapas cartogrficos.

Sistemas de informao geogrfica fornecem vrias possibilidades de

visualizao do territrio e ferramentas de anlise espacial para determinar a

proporo de minorias e populaes de baixa renda nas reas de interesse. Desta

forma, esta tecnologia permite estimar quantas pessoas esto expostas aos CEM e se

esta exposio est desproporcionalmente distribuda entre a populao. Entretanto,

deve-se enfatizar que, mesmo antes da existncia das facilidades trazidas pelo

desenvolvimento dos SIG, importantes anlises espaciais foram realizadas, como,

por exemplo, os estudos de John Snow, em Londres (Rouquayrol 1999) e as diversas

anlises produzidas pela Escola de Chicago (Pierson 1948), dentre outros. Assim,

trata-se de mais uma ferramenta de pesquisa disposio daqueles que buscam uma

sociedade mais justa e menos desigual.

Diante das incertezas e controvrsias em relao ao risco associado

exposio aos CEM, fundamental a continuidade dos estudos epidemiolgicos

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 82

sobre o tema, uma vez que fornecero subsdios para a construo de novas

metodologias capazes de mensurar com preciso os possveis efeitos adversos desses

campos para a sade.

Por meio de busca realizada nas bases de dados bibliogrficos como Scielo e

PubMed, e entre as prprias referncias citadas nos estudos, foi possvel constatar o

crescimento do interesse em estabelecer uma relao causal entre diversas doenas e

a exposio aos CEM, tanto residencial como ocupacional. Os estudos relativos aos

CEM multiplicaram-se consideravelmente aps a dcada de 1990, com nfase na

segunda metade da referida dcada.

A possvel relao entre esta exposio e efeitos deletrios sade tem

suscitado preocupao sobre o tema j h algumas dcadas. Em 1979, o estudo de

Wertheimer e Leeper (1979) colocou o assunto definitivamente em evidncia ao

apontar uma relao entre o risco para leucemia em crianas e a exposio aos CEM.

Desde ento, observa-se uma vasta produo de trabalhos que tentam elucidar o

possvel risco sade advindo da exposio aos CEM em variadas partes do mundo,

em especial em pases do Hemisfrio Norte.

As doenas mais investigadas nos estudos epidemiolgicos sobre a exposio

residencial a CEM so principalmente leucemia, cncer de crebro, cncer de mama

e as malformaes congnitas. Os estudos residenciais dirigidos investigao do

risco de leucemia tm interesse maior no pblico infantil do que no pblico adulto.

Embora se verifique um aperfeioamento ao longo do tempo na avaliao da

exposio, toda esta variabilidade existente entre os mtodos que avaliam a

exposio aos CEM limita a comparabilidade entre os diversos estudos. Isto dificulta

at mesmo o consenso entre os especialistas em relao aos danos provocados

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 83

sade pela exposio ao eletromagnetismo, uma vez que entre as mesmas doenas de

interesse, os resultados dos diferentes estudos podem ser diferentes e at conflitantes.

Outra questo importante a ser destacada o nfimo nmero de estudos

epidemiolgicos sobre exposio aos CEM em pases em desenvolvimento. As

razes para isso podem ser o desinteresse pela questo, a limitao de corpos

tcnicos qualificados, verbas de pesquisa limitadas e a ausncia ou m qualidade das

bases de dados sobre morbi-mortalidade. A preocupao sobre os efeitos adversos

dos CEM deve ser mundial e no apenas fechada aos circuitos dos pases

desenvolvidos. Isso trar mais contribuies e enriquecimento das tcnicas na busca

de respostas s dvidas em relao a essas radiaes.

6.2 Consideraes Especficas

6.2.1 Prevalncia de Exposio aos campos eletromagnticos

Atravs deste levantamento, foi possvel estimar o percentual da populao

exposta aos CEM de nveis 0,3 T gerados por linhas de transmisso areas que

atravessam o municpio de So Paulo, em suas mais diversas caractersticas, como

faixa etria, alm de renda e escolaridade dos chefes de domiclios.

Deve-se enfatizar que o estudo assumiu uma distribuio espacial das

variveis demogrficas e socioeconmicas uniforme dentro de cada setor censitrio.

No entanto, preciso levar em considerao as reas de servido onde esto

instaladas as linhas de transmisso, estas variam entre 7 m a 60 m de acordo com a

tenso da linha. Estas reas no so habitadas, o que pode tornar o valor de

prevalncia do municpio de So Paulo entre 20% e 30% menor do que o obtido.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 84

Nos corredores de exposio 0,3 T existem 40.677 domiclios, o que

equivale a 1,4% do total de domiclios do municpio de So Paulo e 1,3% da

populao com 152.176 habitantes e, portanto, esto expostos aos CEM gerados por

essas linhas. A estrutura etria da populao considerada exposta aos CEM reflete o

que se observa no municpio como um todo, porm h um ligeiro predomnio de

indivduos mais jovens.

Examinando a exposio aos CEM no municpio de So Paulo, de acordo

com grupos etrios, observou-se que os maiores ndices de prevalncia ocorreram

entre a populao infantil: 0-10 anos e 11 a 14 anos, com 1,5% e 1,4%,

respectivamente, e menores ndices de prevalncia entre populao idosa, com 1%

em pessoas de 80 anos de idade ou mais. Portanto, houve uma tendncia de

diminuio da prevalncia com o aumento da idade.

Estudo de Kliukiene (2004) encontra uma prevalncia de exposio de 5%

aos CEM 0,05 T em mulheres da Noruega para linhas de transmisso cuja tenso

variava de 33 kV at 420 kV e cuja largura dos corredores era de 40m at 300m, de

acordo com a tenso da linha. Draper et al. (2005) encontram uma prevalncia de

exposio de 4% entre crianas de 0 a 14 anos residindo a at 600 m de linhas de

transmisso de 132 kV e 400 kV na Inglaterra e Pas de Gales. Nos Estados Unidos

6,3% da populao est exposta a nveis de campo magntico 0,3 T (NIEHS

2002), mas, neste caso, a exposio no se restringe apenas a linhas de transmisso

de energia, como ocorre neste e nos estudos supracitados.

Dessa forma, fazendo uma comparao dos resultados de prevalncia de

exposio aos CEM no municpio de So Paulo com os resultados obtidos em outros

estudos, pde-se observar que o valor de 1,4% ficou abaixo do encontrado em outros

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 85

pases como Estados Unidos. Se o valor de campo magntico neste estudo fosse

0,05 T, como adotado na Noruega por Kliukiene (2004), talvez o resultado da

prevalncia de exposio chegasse prximo do valor obtido, que foi 5%. A

prevalncia de 4% da populao infantil da Inglaterra e Pas de Gales estabelecida

a partir de corredores cujas larguras so muito superiores aos adotados neste estudo

para o municpio de So Paulo, o que compromete qualquer tentativa de comparao.

Alm disso, os autores (Draper et al. 2005) no detalham o valor do campo

magntico adotado como parmetro de exposio.

Em estudo piloto realizado nos distritos de Itaim Bibi e Campo Belo, em So

Paulo (Gouveia e Habermann 2007) a prevalncia de exposio encontrada de

5,7%. Porm, neste caso, o mtodo de delimitao de corredores diferente, pois se

adota uma largura fixa de 50 m para cada lado da linha. A prevalncia encontrada

para o conjunto do municpio pode ter sido inferior porque muitas linhas de

transmisso que atravessam a cidade passam em regies com menor densidade de

residncias, como os extremos norte e sul da cidade, ou reas com outros usos, como

zonas industriais, comerciais, margens de rios, como a Marginal dos Rios Pinheiros e

Tiet, entre outros usos de solo.

Esse resultado da prevalncia de exposio aos CEM no municpio de So

Paulo serve de incentivo e base para a realizao de estudos em outras cidades, bem

como orientar polticas relativas a esses campos. Alm disso, atende s expectativas

do projeto EMF-SP em contribuir com a comunidade cientfica internacional,

aumentando o campo de dilogo com a mesma, dando maior fundamento a qualquer

posicionamento que venha a ser adotado em relao ao sistema de distribuio de

energia do pas.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 86

6.2.2 Justia Ambiental e campos eletromagnticos

Os resultados relativos s variveis socioeconmicas demonstraram que a

populao que reside prxima a linhas de transmisso apresentou indicadores de

menor renda e instruo, ou seja, a exposio aos CEM 0,3 T aumentava conforme

os nveis de salrio e anos de estudo diminuam. Por conseguinte, houve uma

tendncia de queda do percentual de pessoas expostas com o aumento da renda e

escolaridade.

Adotou-se a varivel renda, pois esta se relaciona a disponibilidade de

recursos das famlias que possibilitam a escolha de melhores locais para residir e

maiores oportunidades no acesso a reivindicaes e garantia de direitos. A

escolaridade tambm uma varivel importante porque a baixa escolarizao um

fator limitante na busca por reivindicao das populaes frente a condies

adversas. Alm disso, limita o acesso das pessoas aos processos decisrios e

obteno de informaes referentes aos seus locais de moradia e possveis

externalidades negativas que possam ser implantadas ou que j existam (Barcellos,

2002).

Em estudo citado anteriormente (Gouveia e Habermann, 2007),

demonstrado que no distrito de Itaim Bibi indivduos de menor renda e escolaridade

so mais expostos a CEM. Todavia, este padro no ocorre uniformemente em todos

os distritos analisados, como se poderia pensar ao visualizar o resultado geral da

cidade. A maior ou menor vulnerabilidade entre as pessoas expostas aos CEM no

apresentou este padro de ocorrncia apenas em distritos com melhores ou piores

nveis de IDH. Em distritos de baixo IDH, como Vila Jacu e Iguatemi, houve

melhores nveis de renda e escolaridade entre o grupo de expostos, e o contrrio se

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 87

verificou em distritos de IDH elevado como Itaim Bibi e Santo Amaro, ou seja, tanto

podem existir injustias entre os distritos nobres como o contrrio em distritos da

periferia mais pobre.

Resultados iguais a esses, que contrastam com aquele encontrado no

municpio, comprovam a limitao em se trabalhar apenas com uma escala territorial,

justamente pelo risco de inferir um nico resultado como padro para toda uma rea,

desconsiderando sua variabilidade interna. Desse modo, o uso de unidades

geogrficas menores indicou que o resultado obtido no municpio como um todo no

se repete homogeneamente dentro de seu territrio.

No entanto, mesmo alguns distritos mostrando resultado distinto ao do

municpio, isto no o que acontece na maioria dos distritos atravessados por linhas

de transmisso e que no entraram na anlise por IDH. Esta afirmao baseia-se no

resultado obtido no total do municpio de So Paulo, que mostra associao entre

exposio aos CEM e menores ndices de renda escolaridade, com resultados

estatisticamente significantes para todas as variveis estudadas, em desacordo com o

conceito de Justia Ambiental.

Este estudo, feito com um recorte transversal, apontou a ocorrncia destas

desigualdades. Entretanto, o estudo no respondeu quais os mecanismos que geraram

estes resultados, ou seja, no se sabe se essas populaes mais pobres e menos

escolarizadas foram habitar o entorno das linhas de transmisso aps a sua existncia

e por ser um lugar desvalorizado, ou se estas linhas de transmisso surgiram depois,

construdas prximas dessas populaes.

Na reviso de literatura sobre Justia Ambiental, foram apresentados mtodos

e resultados de pesquisas realizadas em outros pases. Essas pesquisas poderiam

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 88

contribuir em estudos nacionais, porm necessrio adequ-las nossa realidade.

Arrolar estudos descritivos que apontam desigualdades foi um primeiro passo, mas

um posterior entendimento de questes mais profundas seria necessrio para a

compreenso do contexto histrico e cultural que acompanha a formao e

estruturao espacial do pas e mais especificamente do municpio de So Paulo.

Outro fator limitante deste estudo transversal que ele no pde afirmar se as

injustias verificadas no entorno das linhas de transmisso, entre as populaes

expostas, no so reflexos de injustias anteriores, pois os efeitos de outras

externalidades importantes no foram verificados e estas podem ser responsveis ou

co-responsveis pela associao observada.

A reviso de literatura relacionada ao conceito de Justia Ambiental levantou

resultados de diversos estudos indicando uma maior exposio em populaes com

desvantagens socioeconmicas aos vrios poluentes como poluio atmosfrica,

rejeitos txicos, poluio hdrica (Apelberg et al., 2005; Chacraborty et al., 1999;

Diawara et al., 2006; Dolinoy e Miranda, 2004; Goldson, 2006; Harner et al., 2002;

Kingham, 2008; Norton et al., 2007; Pearce et al., 2007; Wing et al., 2000; Vogt, e

Sorensen, 1995; Kingham et al., 2007), sugerindo maior exposio a esses poluentes

pelas pessoas mais vulnerveis. Assim sendo, a vulnerabilidade no se restringe

apenas aos CEM.

Num pas com renda desigualmente distribuda fica evidente que a excluso

social e econmica da populao algo mais abrangente do que simplesmente residir

prximo a uma linha de transmisso de energia ou qualquer outra externalidade

negativa. Evidente que estas externalidades so prejudiciais e precisam ser

prevenidas e/ou mitigadas. Porm, so necessrias alteraes visando melhoria da

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 89

qualidade de vida e sade num mbito mais amplo, partindo de uma poltica de

redistribuio da renda e riqueza gerada pela economia, para uma sociedade mais

eqitativa.

6.3 Propostas para trabalhos futuros

No sentido de dar continuidade ao trabalho aqui realizado, recomenda-se:

Aplicar os mtodos deste estudo em outras cidades, para haver maior

comparabilidade entre os valores de prevalncia de exposio aos CEM gerados

pelas linhas de transmisso de energia.

Aprimorar o estudo de prevalncia de exposio aos CEM de freqncia

extremamente baixa com outras fontes alm de linhas de transmisso de energia,

como uso de aparelhos eltricos, por exemplo, secadores de cabelo, barbeadores,

monitores de computador, entre outros, em inquritos utilizando dosmetros em

uma amostra populacional representativa.

Realizar estudo de prevalncia de exposio ambiental aos CEM de freqncia

extremamente baixa, integrando-o com exposio aos CEM de outras

freqncias, como alta freqncia, representada por torres de telefonia celular,

telecomunicaes, radares, entre outros.

Buscar responder quais mecanismos levaram aos resultados que correlacionaram

alta prevalncia de exposio aos CEM e baixa escolaridade e renda, e quais

foram os fatores propulsores deste comportamento. Buscar responder se a linha

de transmisso foi mais um atributo que pde ter gerado maior vulnerabilidade

socioeconmica ou se esta foi reflexo da vulnerabilidade previamente existente.

Mateus Habermann
Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 90

Como o estudo encontrou maior vulnerabilidade socioeconmica entre a

populao exposta aos CEM, realizar anlises comparativas com outros fatores

de risco, como poluio do ar, reas contaminadas, poluio hdrica, entre outras,

para verificar se os mesmos esto relacionados uns aos outros.

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Prevalncia de exposio aos campos eletromagnticos e Justia Ambiental... 91

7 ANEXO

Aprovao da pesquisa junto a CAPPesq

Mateus Habermann
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