Chile en 20 aos

Un recorrido a travs de los

Informes sobre Desarrollo Humano

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO EN CHILE

CHILE EN VEINTE AOS: OCHO TESIS SOBRE PERMANENCIA Y CAMBIO

Cul es la imagen de la sociedad que se desprende de una lectura atenta de los IDH
chilenos?, qu ha cambiado, qu permanece? A continuacin presentamos ocho tesis
sobre Chile que se dibujan a lo largo de los informes, para dar cuenta de los principales
nudos de continuidad y cambio que se perfilan en los ltimos aos y as promover un
dilogo sobre el presente y el futuro del pas. Esta imagen no pretende ser exhaustiva
porque se restringe a los elementos de la sociedad chilena que han sido observados por los
IDH de manera continua; sin embargo, estamos convencidos de que contribuyen a iluminar
la discusin sobre el presente y el futuro de Chile.

8 La desconexin entre las elites y la ciudadana

Uno de los procesos ms claros que demuestran veinte aos de IDH es la

creciente desconexin entre las elites y la ciudadana. El IDH 2000 dej en evidencia la
distancia de la ciudadana con las instituciones polticas, y desde el IDH 2004 en adelante, la
desconexin de las elite con la ciudadana. Esta distancia se expresa en diferencias
sustantivas en la cultura poltica, y en una elevada desconfianza mutua. Luego la crisis de
representacin aparece en toda su radicalidad en el IDH 2015. All se observa, por ejemplo,
que mientras la ciudadana otorga un rol preponderante al Estado en la prestacin de
servicios sociales, las elites se manifiestan ms bien renuentes a esa idea (PNUD 2015a:
213).

30
Adems, las elites aparecen mucho ms temerosas que la ciudadana frente al proceso de
cambio que experimenta la sociedad chilena. En ellas es agudo el temor a un desborde social
incluso al retorno de una dictadura y a la emergencia del populismo. En cuanto a los
cambios en s, la preferencia por cambios radicales es mucho mayor en la ciudadana que en
las elites, las que se inclinan por cambios graduales. A esto se suman sus dificultades para
leer la realidad, para interpretar las aspiraciones de la ciudadana y las complejidades del
momento presente. Las elites reconocen que hoy el ejercicio del poder es mucho ms
complejo que antes.

La desconexin entre las elites y la ciudadana, adems, ha evolucionado desde la mera

distancia hacia una acusacin: las elites y sus resistencias aparecen como las principales
responsables de los ncleos del malestar. El IDH 2015 muestra cmo hay un cambio clave en
la gramtica de las demandas de los movimientos sociales: ya no apuntan solo a la naturaleza
y el funcionamiento del sistema econmico y las instituciones, sino que se empieza a hablar
de intereses y de abuso.

Este el papel de las elites en el imaginario del malestar es uno de los cambios ms
significativos que se desprende de la lectura conjunta de los IDH. Hoy el malestar se ha
especificado, y, tal como muestra el IDH 2015, se empieza a nombrar a los presuntos
culpables. A la par con la desnaturalizacin de lo social, ingresa a la esfera pblica la
reflexin sobre los poderosos y sus intereses, lo que abre la puerta a la politizacin, por un
lado, pero por otro incrementa an ms la desconfianza en la poltica formal.

Si hay un cambio claro en estos veinte aos es el desplazamiento del foco del conflicto desde
la asintona entre modernizacin y subjetividad hacia una tensin ms especfica entre las
elites y la ciudadana: ya no se trata solo de que las personas estn descolocadas ante un
modelo que no produce una narrativa que les permita asimilar los cambios; se trata de una
ciudadana que desconfa de sus elites. Hoy ya no se critica tanto al sistema como a las elites
y sus prcticas. Quizs no hay un nosotros colectivo, como lamentaba el IDH 2002, pero s
alguien a quien oponerse. Este escenario puede producir oportunidades, pero tambin
riesgos.

Otro tema referido a las elites que los informes van haciendo manifiesto son las dificultades
de sus miembros para cambiar: la idea de que las elite no cambian y adems se cierran sobre
s mismas, dificultando incluso la creacin de nuevas elites, se enuncia por primera vez en el
IDH 2004; se retoma, desde la perspectiva de gnero, en el IDH 2010 y se reafirma en el
contexto del IDH 2015.

31
Hay sin embargo una excepcin: el incremento de una elite social, que compite con las
elites tradicionales provenientes de los mbitos econmico, poltico y simblico. La elite
social la componen aquellas personas capaces de crear, movilizar y representar los
intereses de la ciudadana ms all de los partidos polticos (PNUD 2004: 191). Se trata
de un proceso interesante pues conlleva una cierta apertura a visiones distintas sobre
la sociedad y el ejercicio del poder. Aun as, como el mismo informe reconoce, la
desigualdad de poder entre la elite social y los otros mbitos del poder evidencia que la
expansin de la primera no implica necesariamente un cambio en la composicin de las
elites tradicionales. Las elites chilenas, entonces, estn clausuradas, y adems perplejas.
Cmo pueden conducir a este nuevo Chile?