REVISTA BRASILEIRA DE MEIO AMBIENTE E

SUSTENTABILIDADE
Grupo de Estudos Avanados em Desenvolvimento Sustentvel do Semirido

GESTO PBLICA E SUSTENTABILIDADE: O desenvolvimento

sustentvel no contexto poltico brasileiro
Artigo de Reviso
Maria Helena Carvalho Costa
Aluna do Curso de Gesto Pblica, da Universidade Federal de Campina Grande/CDSA
E-mail: hellenacarvalho1@gmail.com
Jos Ozildo dos Santos
Docente do Curso de Gesto Pblica (UFCG/CDSA), mestre em Sistemas Agroindustriais (UFCG)
E-mail: joseozildo2014@outlook.com

Resumo: Trata-se de um artigo de reviso no qual se abordou a importncia da definio das estratgias para
Este artigo insere-se nos estudos de polticas pblicas e gesto pblica sustentvel. O mesmo tem como
objetivo apresentar as diversas caractersticas do desenvolvimento sustentvel e a importncia que este
representa para a sociedade atual, apontando tambm o papel que os atores polticos e sociais possuem para a
formulao de polticas pblicas eficientes voltadas para promoo da sustentabilidade. As pesquisas
realizadas atravs de diferentes estudos mostram a necessidade de uma gesto pblica sustentvel no Brasil,
tendo por foco a criao e aplicao de polticas pblicas voltadas para a sustentabilidade. Atravs desse
estudo pode-se constatar que a dimenso ambiental na gesto pblica evidencia primordialmente um
empenho absoluto por parte de atores polticos, cujo propsito deve ser o estabelecimento na sociedade de
uma gesto dotada de conscincia ambiental e compromisso com as geraes futuras.

Palavras-Chave: Gesto pblica. Sustentabilidade. Polticas Pblicas.

PUBLIC MANAGEMENT AND SUSTAINABILITY: The development

Sustainable development in the political context
Abstract: This article is part of the studies of public policies and sustainable public management. The same
is to present the various characteristics of sustainable development and the importance it represents for
today's society, also pointing out the role that political and social actors have to formulate effective public
policies aimed at promoting sustainability. The research carried out by different studies show the need for
sustainable public management in Brazil, with the focus on the creation and implementation of public
policies aimed at sustainability. Through this study it can be seen that the environmental dimension in public
administration primarily shows an absolute commitment on the part of political actors, whose purpose should
be to establish in society a gifted management of environmental awareness and commitment to future
generations.

Keywords: Public Management. Sustainability. Public Policy.

1 Introduo A trajetria do desenvolvimento sustentvel

Nas ltimas dcadas, o debate sobre o
desenvolvimento sustentvel obteve grande recinto
nas agendas governamentais de todo o mundo e isto
consequncia do reconhecimento por parte dos
atores polticos e sociais de que o crescimento
econmico no est em posio hierrquica em
relao ao meio ambiente.
possui um contexto integrado de aes sociais e
polticas e est repleta de momentos e discusses,
que deram ensejo a grandes eventos voltados para o
tema.
De acordo com Oliveira (2008), a ideia de
sustentabilidade passou a ser fortalecida a partir da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente Humano, que aconteceu em Estocolmo,

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 Maria Helena Carvalho Costa & Jos Ozildo dos Santos
Sucia, em junho de 1972. Essa conferncia foi
idealizada para abordar a escassez e o esgotamento
dos recursos naturais, perante o modelo de
desenvolvimento econmico estabelecido por alguns
pases e vigente naquela poca.
Na atualidade, o debate sobre a criao de
uma gesto pblica sustentvel est presente nas
naes com um objetivo nocivo de preservao dos
recursos naturais.
No Brasil, a poltica pblica ambiental iniciou
com a criao de leis e documentos de apoio ao
meio ambiente. Esses documentos fomentaram uma
solicitude por parte do governo na preservao de
recursos naturais do pas. Muitos desses documentos
foram produzidos a partir da Rio-92 (Segunda
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento), que ocorreu na
cidade do Rio de Janeiro em 1992.
A partir desse evento, o foco em polticas
ambientais ganhou nfase na agenda governamental,
juntamente com a implantao da Agenda 21, que
veio dotada de planos e metas que passaram a ajudar
o pas a organizar-se na luta contra a degradao
ambiental. Com isso, a ao do Estado nesse meio
intensificou-se e aperfeioou-se de forma
integradora, o que gerou uma boa referncia para as
aes governamentais que ainda estariam por vir.
Assim, o contexto histrico ambiental no
Brasil estende-se em uma linha dotada de
acontecimentos e de feitos governamentais, que
possuram colaborao direta ou indireta na
estabilizao de sua poltica ambiental.
Destacam Chelala e Chelala (2013), que a
atuao do Estado precisa ser empreendida com
absoluta competncia, a fim de exercer as diversas
leis de proteo ao meio ambiente, e estabelecer uma
gesto pblica dotada de competncia e
responsabilidade ambiental, sendo esta crucial para
que haja um desenvolvimento econmico
ecologicamente correto e eficaz, garantindo o bem-
estar das geraes futuras.
A partir dessas reflexes, o presente artigo
tem por objetivo discutir o papel do governo na
implementao de uma gesto pblica sustentvel.
2 Reviso de Literatura
2.1 Abordagem do contexto poltico e histrico da
sustentabilidade
O estudo da sustentabilidade est ligado
forma como o pensamento econmico foi
configurado. Durante muito tempo, o Diante disso pode-se afirmar que o controle do uso
desenvolvimento econmico foi hierarquizado
perante a preservao ambiental. Essa perspectiva
gerou dilemas, que agregados com a intensa
degradao dos recursos naturais a nvel mundial,
tornaram-se prioridades nas agendas
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governamentais, que definiram a preservao do
meio ambiente como uma ao de suma relevncia.
Na verdade, o contexto histrico do conceito
de sustentabilidade repleto de momentos e teorias.
O mesmo revelou-se atravs do discernimento da
escassez.
Segundo Bolff (2002), a ideia de
sustentabilidade surgiu aps o desmatamento total
de um territrio, executado pelas potncias coloniais
e industriais europeias, que tinham como finalidade
a obteno de lenha para uso industrial e a
construo de navios.
Com o tempo, perante a escassez de recursos
naturais, inmeras questes foram levantadas e
geraram discusses que perpetuam at os dias atuais.
Segundo Bursztyn (2012), o termo
sustentabilidade foi usado pela primeira vez em
1987, pela ex-primeira ministra da Noruega Gro
Brundtland, que publicou um livreto chamado Our
Common Future, que relacionava meio ambiente
com progresso, onde afirma que o desenvolvimento
sustentvel uma maneira de perfazer as
necessidades do presente, de maneira
ecologicamente correta, a fim de no comprometer
as geraes futuras, ou seja, a ideia era promover o
desenvolvimento econmico, sem prejudicar o
planeta.
Quanto ao conceito de desenvolvimento
sustentvel, afirma-se que:
Foi assumido pelos governos e pelos
organismos multilaterais a partir de 1987
quando, depois de quase mil dias de reunies
de especialistas convocados pela ONU sob a
coordenao da primeira ministra da Noruega
Gro Brundland se publicou o documento
Nosso Futuro Comum. l que aparece a
definio tornada clssica: sustentvel o
desenvolvimento que satisfaz as necessidades
presentes, sem comprometer a capacidade das
geraes futuras de suprir suas prprias
necessidades (BOFF, 2002, p. 10).
Atravs dessa perspectiva pode-se perceber
que a busca pela sustentabilidade est baseada em
um histrico de pesquisas e reflexes globais, onde
chega-se a ideia de preservao presente e futura.
A anlise do contexto histrico e poltico no
qual formou-se a ideia de sustentabilidade
necessria para compreender o seu real papel na
sociedade atual e na vida das geraes futuras.
dos recursos naturais um instrumento de suma
importncia para todos, e deve ser dirigido por
agentes polticos, e executados por toda a sociedade,
a fim de estabelecer uma gesto mais sustentvel e
consciente.
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2.2 Sustentabilidade no Brasil: A importncia da
Rio-92 e da Agenda 21 para o contexto ambiental
brasileiro
O termo sustentabilidade comeou a ser
difundido atravs da realizao da Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano
(United Nations Conference on the Human
Environmente). O referido evento aconteceu em
junho de 1972 na cidade de Estocolmo. Entretanto,
esse termo s ganhou renome no Brasil com a
Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no
Rio de Janeiro em 1992. A Rio-92 reuniu 178 pases
e seu objetivo era:
[...] examinar a situao ambiental mundial
desde 1972 e o que ocorrera desde ento,
auxiliar a transferncia de tecnologias no
poluentes, principalmente para pases
desenvolvidos e emergentes conhecerem as
diversas estratgias que foram congregadas
nos processos de desenvolvimento nacionais e
internacionais, buscar o estabelecimento de
um sistema cooperativo internacional para
socorro em emergncias e na previso de
novas ameaas ambientais e para reavaliao
dos organismos da ONU responsveis pelo
meio ambiente e sua capacidade de fazer
cumprir as decises tomadas (STADLER;
MAIOLE, 2012, p.113).
A Rio-92 obteve um grande destaque poltico-
social e resultou em diversas declaraes a cerca do
tema. Dentre as principais declaraes elaboradas,
destaca-se a Agenda 21 como um acervo de metas e
planos que buscam assegurar o desenvolvimento
sustentvel e estabelecer estratgias de atingi-lo.
Adotada por 179 chefes de Estado e de
governo, a Agenda 21 um plano de ao mundial
que pode e deve ser usada em escala global, nacional
e local. Ela defende a ideia de Desenvolvimento
Sustentvel, a fim de contribuir para a formulao de
polticas pblicas voltadas para a preservao do
meio ambiente e seu uso racional (BERT, 2012).
Seguindo a linha de pensamento de Stadler e
Maiole (2012), ressalta-se que para ter o alcance das
metas postas na Agenda 21 global, necessrio que
haja uma atuao por parte dos atores polticos e
sociais. Isso deve acontecer de forma conjunta,
estado e sociedade devem estabelecer o programa
local baseado nos princpios da Agenda 21
Brasileira, em consonncia com a Agenda Global,
ou seja, partindo das aes do Estado e do cidado,
as atividades contidas no programa deveram ser
realizadas de maneira conjunta.
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No Brasil, a Agenda 21 realizou uma funo
organizacional, onde buscava a reorganizao do
pas em relao ao contexto ambiental. Essa
reformulao se deu de forma coletiva, oportunidade
em que foi realizada uma entrevista com 40 mil
pessoas. Nesse processo, todas as classes sociais
foram envolvidas. Tanto as minorias sociais quanto
aqueles que detm o poder no pas apresentaram
suas opinies. E, atravs desse debate, foram
apresentadas solues e ideias para a construo de
um futuro sustentvel para todos, a fim de contribuir
com a institucionalizao de um novo modelo de
desenvolvimento mundial (BURSZTYN, 2012).
De acordo com o Ministrio do Meio
Ambiente (BRASIL, 2010), a partir de 2003, a
Agenda 21 Brasileira passou por diversos
momentos. Nesse ano, a agenda entrou em fase de
implementao assistida pela CPDS (Comisso de
Poltica de Desenvolvimento Sustentvel e da
Agenda 21 Brasileira) e foi elevada a condio de
Programa do Plano Plurianual, (PPA 2004-2007).
Dentre todos esses acontecimentos, o programa
cresceu e adquiriu espao e fora poltica e
institucional, tornando-se um instrumento necessrio
para a criao de uma gesto pblica sustentvel,
resultante de um pas mais consciente.
Diante disso, fica clara a importncia desse
instrumento para a compreenso da sociedade
quanto ao contexto ambiental e para a formatao de
polticas pblicas no pas. O papel do Estado em
qualquer poltica pblica elaborar e controlar a
medida adotada, a fim de garantir sua perfeita
atuao na sociedade. A ideia de unio deve ser o
ponto de partida para a criao de uma poltica
pblica ambiental. No caso da Agenda 21, a
necessidade de ao conjunta perceptvel, e se
efetuada a nvel mundial, os governos podero
estabelecer novos planos e metas (BURSZTYN,
2012).
Partindo do entendimento de que este
alinhamento de esforos na sociedade, juntamente
com a eficaz atuao do governo, um fator
necessrio para o alcance da sustentabilidade e do
que estabelece a Agenda 21, fica evidenciada a
importncia que estas instituies possuem na
construo de uma gesto sustentvel.
2.3 A Constituio Federal de 1988 e os deveres
ambientais do estado
O espao que as questes ambientais possuem
no Brasil, est diretamente ligado atual
Constituio, que possui um captulo especfico
sobre o meio ambiente. Promulgada em 1988, a
Constituio Federal estabelece que a atuao do
Estado deve ser permanente visando proteo do
meio ambiente, garantindo sua preservao para o
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uso das geraes presentes e futuras, reconhecendo-
o como um importante direito coletivo, assim
expressando:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-
lo para as presentes e futuras geraes
(BRASIL, 2011, p. 71).
Pelo demonstrado, a preservao do meio
ambiente deve ser uma tarefa conjunta. Ela deve
partir de uma ao governamental com o apoio de
toda sociedade, o que evidenciar em uma poltica
pblica ambiental de total eficincia e de natureza
construtiva. Para o ordenamento jurdico ambiental,
a dcada de 1990 foi cenrio de grandes
acontecimentos. Em 17 de janeiro de 1991, foi
aprovada pelo Congresso Nacional a Lei n 8.171,
que por sua vez foi sancionada pelo Presidente
Fernando Collor. Essa lei afirma que o Poder
Pblico deve promover o uso racional e a proteo
do solo, da gua e da flora, dentre outras atividades.
Acerca de suas finalidades, a referida lei estabelece
em seu Art. 1 que:
Esta lei fixa os fundamentos, define os
objetivos e as competncias institucionais,
prev os recursos e estabelece as aes e
instrumentos da poltica agrcola,
relativamente s atividades agropecurias,
agroindustriais e de planejamento das
atividades pesqueira e florestal (BRASIL,
2010, p. 11).
A Lei n 8.171/1991 organiza o cenrio de
atividades agrcolas e estabelece normas de
produo e preservao ambiental que devem ser
seguidas. Atravs dessa prescrio, o setor produtivo
poder executar suas atividades em circunstncias
pertinentes para a otimizao do trabalho e do lucro,
logrados com a preservao dos recursos utilizados.
Segundo Carvalho Jnior (2011), as leis
ambientais so medidas necessrias para garantir a
preservao ambiental e o bom uso dos recursos, que
so fontes de renda no pas.
Assim, para desenvolvimento de qualquer
atividade diretamente ou indiretamente ambiental,
basear-se nessas leis necessrio no somente para a
preservao pura de nossos recursos naturais, mas
para estabelecer um desenvolvimento econmico
dotado de conscincia ambiental, e,
consequentemente, social.
O contexto jurdico ambiental Brasileiro
repleto de peculiaridades e momentos que
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permitiram ao pas ter conscincia do que deve ser
feito com relao ao uso e preservao de recursos
naturais. Esse processo histrico pode ser dividido
em 4 marcos.
Tais marcos, de acordo com Carvalho Jnior
(2011), so os seguintes:
i. a Lei n 6.938/81, que dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente;
ii. a Lei da Ao Civil Pblica ou Lei n
7.347/85;
iii. a Constituio Federal de 1988;
iv. a Lei de Crimes Ambientais ou Lei n
9.605/1998.
Atravs dessas medidas, o meio ambiente foi
ganhando espao e importncia social e jurdica,
tendo em vista que ordenamento ambiental do Brasil
passou a ser dotado de leis que protegem e
fiscalizam o contexto natural do pas, determinando
que o Estado se faa presente na elaborao e
implementao de polticas pblicas eficazes, que
garantam a efetivao daquilo que prega a
Constituio Federal.
2.4 Polticas pblicas ambientais brasileiras:
Peculiaridades e linhas de atuao
Nos ltimos anos, a discusso sobre polticas
pblicas vem se intensificando na sociedade o que se
torna um fator positivo para as aes
governamentais democrticas. Pode-se afirmar que
as polticas pblicas possuem diferentes aspectos e
peculiaridades, o que permite possurem definies
diversas. Quanto sua definio, afirma-se que:
[...] uma ao planejada do governo que
visa, por meio de diversos processos, atingir
alguma finalidade. Esta definio,
agregando diferentes aes governamentais
introduz a ideia de planejamento, de aes
coordenadas (VIANNA JNIOR apud
PECCATIELLO, 2011, p. 72).
Nesse sentido, as polticas pblicas so
mecanismos governamentais, voltados para a
aquisio de algum desgnio social, sendo estas de
carter organizacional e preconcebido.
De acordo com Oliveira (2005) poltica
pblica um campo dentro do estudo da poltica que
analisa o governo luz de grandes questes
pblicas. Dito com outras palavras, um dever do
Estado assegurar os direitos fundamentais do
cidado.
As polticas pblicas esto presentes em
qualquer rea da sociedade, e devem ser aplicadas e
fiscalizadas continuamente, a fim de atingirem seus
objetivos e proporcionar ressarcimento a sociedade.
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Frisando o contexto sustentvel, pode-se
afirmar que, para atingi-lo e estabelec-lo, preciso
que o cidado tenha discernimento de sua magnitude
e que o Estado haja de forma ativa e eficiente na
elaborao de polticas pblicas ambientais.
Para Barbieri apud Stadler e Maiole (2012, p.
125), pode-se definir poltica pblica ambiental
como sendo o conjunto de objetivos, diretrizes e
instrumentos de ao que o poder pblico dispe
para produzir efeitos desejveis sobre o meio
ambiente.
Vista por este lado uma poltica pblica
ambiental basicamente qualquer atitude
governamental em funo da preservao dos
recursos naturais.
Deve-se tambm registrar que a elaborao de
uma poltica pblica ambiental baseada em metas e
mecanismos estabelecidos pelo governo. E, segundo
Teixeira e Torales (2014) dentre esses instrumentos
destacam-se os explcitos, que so criados para
auferir objetivos especficos que dividem-se em
instrumentos de comando, controle econmicos, e
implcitos que possuem finalidade indireta, ou seja,
alcanam tais xitos de forma indireta.
Com essa distino cada poltica elaborada, se
basear no instrumento mais adequado para sua
natureza, a fim de especificar bem o problema a ser
corrigido e a poltica a ser aplicada. A aplicao de
polticas pblicas de carter ambiental no Brasil
somente obteve xito a partir da dcada de 1970 e
que isso resultou da reflexo de que os impactos
ambientais poderiam ter efeitos catastrficos a nvel
global.
A partir dessa percepo, os estudos e aes
comearam a desenvolver-se no pas, gerando
recinto nacional para o tema. Assim, a trajetria da
Poltica Ambiental Brasileira caracterizada por
momentos de carter social, natural e poltico.
Cunha e Coelho (2012) destacam trs grandes
momentos nesse processo. So Eles:
i. De 1930 a 1971, com a construo de uma
base de regulao dos usos dos recursos naturais;
ii. De 1972 a 1987, com a ao
intervencionista chegando ao pice, ao mesmo
tempo em que aumenta a percepo de uma crise
ecolgica global, e,
iii. De 1988 aos dias atuais, marcado pelos
processos de democratizao e descentralizao
decisria e pela rpida disseminao da noo de visam o comportamento de indivduos e grupos
desenvolvimento sustentvel.
A linha temporal percorrida pelas polticas
pblicas ambientais brasileiras permite-nos perceber
constatar que fatores externos e internos foram
includos nas suas elaboraes. No entanto, seu
mrito foi estabelecido, com a Constituio Federal
de 1988, que concedeu para o contexto ambiental,
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base jurdica e espao na agenda governamental do
pas.
De acordo com Bert (2012), as polticas
ambientais esto classificadas nos seguintes tipos:
i. Regulatrias,
ii. Estruturadoras,
iii. Indutoras de comportamento.
Cada poltica apresentada possui uma funo
e um conjunto de caractersticas que contriburam
para a efetivao da funo estabelecida.
Afirmam Branco e Martins (2011) que as
polticas ambientais regulatrias envolvem a
elaborao de leis ambientais ou regulamentam
normas e acesso aos recursos naturais, bem como a
criao de aparatos institucionais para supervisionar
e garantir o cumprimento da lei.
Acerca destas polticas pode-se destacar a
criao de rgos que passaram a atuarem na
proteo ambiental, bem como a aprovao da Lei n
6.938/1981, que institui a Poltica Nacional do Meio
Ambiente e buscava tornar efetivo o direito de todos
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
sendo este um princpio garantido pelo art. 225 da
Constituio Federal.
Quanto s polticas pblicas estruturadoras,
estas, ainda de acordo com Cunha e Coelho (2012,
p. 39):
[...] envolvem a interveno direta do Poder
Pblico e de organismos no governamentais
na proteo do meio ambiente, seja por meio
de financiamento de projetos locais de
conservao, ou pela criao de unidades de
conservao, sejam elas pblicas ou as
demarcadas pelo Poder Pblico.
Destas formas, tais polticas esto diretamente
ao governamental e no governamental e so
voltadas diretamente para a proteo do meio
ambiente. E esta particularidade possibilita um
envolvimento melhor a sociedade , permitindo que
se atinja com xito o objetivo estabelecido.
As polticas ambientais indutoras consistem
em iniciativas que objetivam influenciar o
comportamento de indivduos ou de grupos sociais,
na busca de prticas que inviabilizem a degradao
do meio ambiente. Estas polticas esto voltadas
para a educao ambiental humana de modo que
sociais como um fator de extrema importncia na
preservao ambiental (OLIVEIRA, 2005).
Acrescenta Cunha e Coelho (2012) que essas
polticas so geralmente reconhecidas com a noo
de desenvolvimento sustentvel, ou seja, buscam
influenciar as prticas econmicas no degradantes
ao meio ambiente. A importncia que tais polticas
detm irrefutvel. Pois, mediante o seu carter
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educador, semeiam uma educao ambiental na
sociedade brasileira.
Atravs dessas polticas e de suas aes, pode-
se perceber a necessidade da ampliao dos
mecanismos de participao dos diversos atores
envolvidos com a gesto dos recursos naturais. A
trajetria ambiental no Brasil estende-se pelos
contextos social, poltico e natural, possuidores de
peculiaridades que devem ser debatidas por rgos
responsveis pela proteo do meio ambiente, a fim
de englobar o desenvolvimento sustentvel como
uma meta a ser auferida.
2.5 A ao da poltica dos recursos hdricos
enquanto poltica regulatria
Tendo o estado papel mediador no processo
de regulao do uso e acesso aos recursos naturais e
de proteo ao meio ambiente, o mesmo vem
utilizando-se de polticas pblicas a fim de
conscientizar a mquina pblica e a sociedade,
quanto importncia da sustentabilidade.
Nesse sentido, Peccatiello (2011), afirma que
a Poltica Ambiental Nacional assume uma linha de
nfase diversa, ou seja, o foco ambientalista
permeado por outras ordens, dentre essas a social.
A Poltica Ambiental Nacional mesma possui
o escopo de englobar em suas atividades todas as
vertentes que se interligam direta ou indiretamente
ao meio ambiente. Por outro lado, mesmo com
problemas perante a ideia de desenvolvimento
econmico estabelecido em uma sociedade
consumista, a questo ambiental no Brasil
incorporou-se agenda poltica e conquistou uma
importante zona de relevncia nas entidades pblicas
e na sociedade.
Afirma Stadler e Maiole (2012) que o espao
poltico que a questo ambiental brasileira possui
resultante de muitas estratgias e entraves entre o
meio ambiente, a sociedade e o poder pblico.
No entanto, apesar de ter encontrado
obstculos diversos a poltica pblica ambiental
brasileira aperfeioou-se de maneira gil. Dentre
essas polticas, pode ser citada a Poltica de Nacional
de Recursos Hdricos.
Segundo Carvalho Jnior (2011) o contexto
hdrico brasileiro passou a ser foco do governo ainda
na dcada de 1970. Essa nfase foi gerada a partir
dos conflitos surgidos entre mltiplos usurios
dentre outros fatores. E tais acontecimentos
impulsionaram a definio dos mecanismos de
regulao do uso dos recursos hdricos, que
respectivamente deu origem ao Projeto de Lei
2.249/1991.
A Lei 9.433/97 resultante desse projeto.
Sendo assim, a Lei das guas tem como principal
finalidade estabelecer princpios de proteo e
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manuseio desse bem, a fim de gerar uma ao
governamental e social, com benefcios para as
geraes atuais e futuras.
A mesma estabeleceu princpios bsicos para
a gesto de recursos hdricos no pas, so esses: A
adoo da bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento, o reconhecimento de que a gua um
bem econmico, a necessidade de serem
contemplados os usos mltiplos existentes e
potenciais do recurso, e a implementao de um
modelo de gesto centralizado e participativo
(LUCHINI apud CUNHA; COELHO, 2012).
A gesto de recursos hdricos se oportuniza
atravs de bacias hidrogrficas, e possui uma
atuao substancial na gesto ambiental, sendo a
gua um recurso de ampla importncia para a vida e
sobrevivncia humana.
Segundo Porto e Porto (2008), a bacia
hidrogrfica o palco unitrio de interao das
guas com o meio fsico, o meio bitico e o meio
social, econmico e cultural".
Assim, uma bacia hidrogrfica tida como
um mecanismo central do desenvolvimento da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atua como
um campo de ao poltica, ou seja, como um
mecanismo mpar na realizao da proposta de
preservao de tais recursos.
Informa Carvalho Jnior (2011) que a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos possui uma natureza
regulatria, ou seja, baseia sua ao na formatao
de leis, definindo suas finalidades e prerrogativas em
comits.
importante destacar que esses rgos so
constitudos por representantes dos usurios dos
recursos hdricos, ou seja, da sociedade civil e dos
trs nveis de governo e foram estabelecidos pelo
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, criado pela Lei n 9.433/ 1997 e regulado
pelo Decreto n 2.612/1988.
Segundo Borsoi e Torres (2005) , a funo
deste comit est voltada para a aprovao do Plano
de Recursos Hdricos e acompanhar sua execuo,
ou seja, o ele o rgo responsvel pela eficiente
realizao da poltica de recursos hdricos.
Essa poltica de total eficcia no cenrio
hdrico nacional, gerou pontos positivos para o
Brasil. Atravs dela foi criada a Agncia Nacional
da gua (ANA), que uma autarquia federal
vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente e
responsvel pela efetivao da gesto dos recursos
hdricos em todo territrio nacional.
Sua principal incumbncia regimentar o uso
das guas de domnio da unio e implementar o
Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos
Hdricos, garantindo o direito e a preservao de
uma gua de boa qualidade.
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Segundo a Agncia Nacional das guas
(BRASIL, 2010), a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, busca estabelecer regras de uso hdrico
para todas as instncias que utilizam tal bem, seja
para o uso prprio ou empresarial. A necessidade de
se efetivar essa poltica est no uso indevido que o
ser humano faz de tal recurso, em seu uso dirio e na
utilizao do mesmo em atividades empresariais.
O uso dos recursos naturais no Brasil,
constitui-se numa atividade intensa em virtude da
riqueza que o pas possui. No entanto, necessrio
que haja um controle por parte do governo para que
tal atividade seja exercida respeitando o meio
ambiente e preservando-o para as geraes futuras.
3 Consideraes Finais
Conforme foi apresentado neste estudo, a
sustentabilidade o caminho necessrio para o bem-
estar das geraes atuais e futuras. No Brasil, o
contexto sustentvel enredou-se atravs de
acontecimentos e de tomadas de decises entre
governo e sociedade, que resultaram em estratgias
diversas para a devida utilizao dos recursos
naturais.
Pode-se perceber que o caminho para a
sustentabilidade no est alocado apenas ao uso
correto dos recursos naturais, est voltado tambm
para a conscientizao da sociedade e para atuao
governamental, sendo esta de grande importncia
para a aplicao de polticas pblicas, capazes de
unificarem desenvolvimento econmico, social e
sustentvel em um nico objetivo.
O Brasil possui uma complexidade de
mecanismos voltados para a preservao ambiental.
No entanto, faz necessrio uma maior e mais
complexa atuao dos governos e de uma educao
ambiental perpetuada na sociedade civil, a fim de
gerar uma ao conjunta entre os rgos
governamentais e o cidado.
Ao longo deste artigo, procurou-se elencar os
principais aspectos implicados na relao entre
polticas pblicas e meio ambiente. Essa ligao a
principal dimenso de uma sociedade consciente e
de um governo ativo e preparado para questes que
vo alm da economia.
Conclui-se ento que o desenvolvimento
sustentvel envolve um leque de dimenses, que
devem atuar na sua instancia em pr de um nico
objetivo, garantindo o bem-estar ecolgico e social
das geraes atuais e futuras.
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