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0F1c10 w So e -2012-sERVIR/PE
Seor
RODOLFO ACUA NAMIHAS
Director General
Direccin General del Presupuesto Pblico
Ministerio de Economa y Finanzas
' Presente.-
Atentamente,
JCC/MBT/APV/mro
Reg. N2 44619-2011
T: 51-1-20633?0
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"Ao de\l_aJn_te~c;:tn .N~_~itjnaI y ~-1'.Re_,ln.o~Trfi!e-~tddeNue~ Oiversidad"
Fecha lima,
l. Base legal
11
Decenlo de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la lntegraciniNacional,y eLReconodrniento_deNuestra Oiversidad 11
...
( )"
11. Anlisis
Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil estn
contextualizadas en el marco de las .polticas que en materia de gestin del empleo e
ingreso al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.
Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entend.ers.e. que como parte de sus competencias se
encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin
de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa .sobre el Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, plante.adas sol>reJen;ias gel)ricos y vinculado,s,entre,5, sin hacer
alusin a asuntos concretos. o espedfic9s; por lo tanto, las conclusiones . de la presente
opinin no se encuentran. vinculad.as necesariamente a situacin particular alguna.
Delimitacin de la consulta
2.2 Con relacin a la opinin legal solicitada, cabe anotar que el presente informe tiene por
finalidad emitir una opinin general sobre la vigencia de las disposicione5 pactadas en un
convenio colectivo, por lo que no es materia del mismo evaluar la legalidad de dicho pacto,
competencia que no se ha atribuido a SERVIR.
Luego, el indso d) del msmo ~rt.culo di5p9~e q,ye el mencionado .acuerdo sigue rigiendo
mientras no sea modifica.do por una. con\/~n~in colectiva posterior, sin perjuicio de
aquellas clusulas que hubieren sido pactadas con carcter permanente o cuando las
partes acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o parcial.
2.4 Del co.ntenido de d.ichas disposiciones, se desprende como primera consideracin que el
convenio colectivo tiene el plazo de vigencia que las partes, en uso de la autonoma
colectiva, hayan decidido atribuirle; y que slo en defecto de regulacin autnoma, la ley
atribuye un plazo, que es de un ao.
2
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
De ello deriva tambin que las clusulas contenidas en un pacto colectivo, tienen vigor
mientras dure el mismo; salvo que las partes hubieran acordado que tengan carcter
permanente o hubieran pactado la prrroga de su vigencia.
As, por ejemplo, si en un convenio colectivo con vigencia para el ao 2011 se hubiera
pactado la entrega de determinada condicin, la obligatoriedad de sta slo se extendera
hasta el 31 de diciembre de dicho ao; salvo que las partes hubieran determinado que
tenga un plazo distinto.
2.5 En relacin con aquellos convenios colectivos celebrados antes de la vigencia de la LRCT,
debe sealarse lo siguiente:
Debe tenerse en consideracin que la norma predecesora a la LRCT (es decir, el Decreto
Supremo N 006-71-TR), estableca como regla el carcter permanente de las clusulas
contenidas en los convenios colectivos.
Ahora bien, al entrar en vigencia la LRCT, sta estableci (Cuarta Disposicin Transitoria y
Final, derogada por el artculo 4 de la Ley N 27912) que las negociaciones colectivas en
trmite o la primera convenci que rigiera a partir de su vigencia, deban incluir la
revisin integral de todos los pactos y convenios colectivos vigentes; tal disposicin no
puede entenderse en el sentido que aquellos pactos que no fueron revisados caducaron,
pues una interpretacin as supondra desconocer la autonoma colectiva-al admitir que
una norma puede afectar la eficacia de acuerdos celebrados.
De este modo, la disposicin citada prohbe a las entidades pblicas de los tres niveles de
gobierno, efectuar cualquier incremento remunerativo, independientemente de su
denominacin, naturaleza o fuente de financiamiento, inclusive de aquellas derivadas de
convenios colectivos.
2.7 En ese sentido, podemos concluir que si mediante un convenio colectivo celebrado antes
de la vigencia de las restricciones establecidas en las leyes de presupuesto, se otorg un
determinado derecho con carcter permanente, ste se mantiene vigente aun cuando con
posterioridad las leyes de presupuesto prohban o limiten el mismo.
111. Conclusiones
3.1 Los convenios colectivos celebrados al amparo del Decreto Supremo N 006-71-TR (norma
predecesora a la LRCT), tenan como regla el carcter permanente de sus clusulas.
3.2 La LRCT establece que los convenios colectivos tienen la vigencia que las partes acuerden.
En caso de no determinarla, su plazo es de un ao; sin perjuicio de la posibilidad de
pactarse clusulas de carcter permanente.
3.3 La negociacin colectiva en el Sector Pblico debe sujetarse a los lmites impuestos por la
normativa presupuesta! vigente al momento de su celebracin.
Atentamente,
APV/mro
D:/Documentos Servir/mrivera/lnformes/2012/Consulta sobre lmites a la negociacin colectiva