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Captulo 1

Generalidades
1.1 EL AEROPUERTO Y SUS PROXIMIDADES
1.1.1 La compatibilidad de un aeropuerto con sus proximidades es un ideal que puede lograrse planificando
correctamente el aeropuerto, controlando las causas de la contaminacin y planificando la utilizacin de los
terrenos que circundan al aeropuerto. El objetivo es crear las mejores condiciones posibles para las
actividades del aeropuerto, protegiendo a la vez la comunidad a l adyacente y la ecologa del medio
ambiente.

1.1.2 La planificacin de los aeropuertos debe considerarse como parte integrante de un programa de
planificacin completo que abarque toda una zona. Es necesario armonizar la ubicacin, tamao y
configuracin del aeropuerto con la forma en que se utilicen los terrenos para fines residenciales, industriales,
comerciales, agropecuarios y otros, dentro de la zona, teniendo en cuenta los efectos del aeropuerto sobre las
personas, la flora, la fauna, la atmsfera, los cursos de agua, la calidad del aire, la contaminacin de suelos, las
zonas rurales (incluidos los desiertos) y los dems aspectos del medio ambiente.

1.1.3 Dentro del marco de una planificacin global conviene coordinar la construccin y las actividades del
aeropuerto con la planificacin, los criterios y los programas de la zona en que est ubicado el aeropuerto,
Slo entonces podrn estimarse las repercusiones socioeconmicas y ambientales del aeropuerto y garantizar
as la compatibilidad entre el aeropuerto y sus alrededores, y entre la construccin y utilizacin del aeropuerto
y las modalidades existentes y proyectadas de utilizar los terrenos. En la medida en que sea tcnicamente
posible escoger la forma de alinear las pistas y llevar a cabo otras construcciones aeroportuarias, debern
tenerse en cuenta las repercusiones que acarreara cada opcin a fin de evitar o minimizar posibles conflictos
ecolgicos o ambientales. La expresin control de la utilizacin de los terrenos designa en realidad slo una
parte del proceso de planificacin total; e incluso ocurre que formas muy nuevas de control pueden tener
escasa influencia, si no se imponen dentro del contexto de una planificacin cuidadosa orientada por criterios
slidos. La expresin planes de utilizacin de los terrenos o planificacin de la compatibilidad entre la
utilizacin de los terrenos y el aeropuerto da una idea ms exacta del proceso para lograr una relacin
ptima entre el aeropuerto y sus proximidades.

1.2 NECESIDAD DE MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL


1.2.1 En los ltimos aos se ha registrado un aumento en el inters del pblico de proteger el medio ambiente
de las repercusiones que en l tienen las actividades de transporte y, en consecuencia, ha surgido un inters
creciente en la importancia de instituir medidas eficaces para minimizar dichas repercusiones. Como la
contaminacin puede producirse dentro de un aeropuerto e igualmente en el rea que lo rodea, el control del
medio ambiente ha de ejercerse en los aeropuertos
y en sus proximidades.

1.2.2 La definicin de medio ambiente abarca lo siguiente:


a) aire, tierra y agua;
b) todas las capas de la atmsfera;

c) toda materia orgnica e inorgnica as como los organismos vivos; y

d) los sistemas naturales interactivos citados en a) a c).

Como todos estos elementos obran recprocamente entre s, cualquier alteracin que se produzca en uno de
ellos puede redundar en un cambio profundo en la totalidad del conjunto. As pues, para reducir las
repercusiones locales y mundiales, es importante que la totalidad de la industria aeronutica civil se esfuerce
en controlar las emisiones contaminantes. Esto abarca la gestin de los residuos slidos o peligrosos
procedentes de pinturas, aceites lubricantes, fango, solventes, sustancias qumicas txicas, etc. utilizados en el
aeropuerto.

1.2.3 La contaminacin que se produce en los aeropuertos y en sus alrededores puede afectar no slo la zona
inmediata sino tambin las vecinales, y como puede repercutir en la salud humana y en la ecologa de las
zonas colindantes, conviene tomar medidas para evitar la contaminacin. Por consiguiente, los controles del
medio ambiente suponen el contar con los medios de disminuir la cuanta de contaminacin en su origen o
bien de reducir las posibles repercusiones negativas en el medio ambiente. Es necesario implantar controles
tales como las orientaciones sobre la calidad del aire y del agua, los lmites de ruido de los motores de los
aviones, los planes para deshacerse de residuos y desechos, los planes para hacer frente a las emergencias del
medio ambiente, y los planes para gestionar las cuestiones del medio ambiente.

1.2.4 Las actividades de los aeropuertos pueden tener pocas repercusiones ambientales si se sabe compaginar
los planes
y procedimientos para gestionar las cuestiones del medio ambiente con la planificacin para la utilizacin de
terrenos. Hasta hace poco, la gestin del medio ambiente consista en atenuar o controlar la contaminacin
buscando los medios para deshacerse de desechos y residuos despus de que se haban producido, pero
ltimamente las organizaciones han ido poniendo su punto de mira en los medios de evitar la contaminacin,
es decir, se concentran en reducir o eliminar la necesidad de controlar la contaminacin. El acto de eludir la
contaminacin puede definirse como el empleo de materiales y de mtodos o procedimientos que reducen o
eliminan en su origen la produccin de contaminantes y residuos o desechos, lo cual se remite a la prctica
de recortar el uso de materiales peligrosos y no peligrosos, y de la energa, el agua y otros recursos.
O sea, se toman medidas preventivas para eliminar la necesidad de recurrir a controles o de aplicar remedios.

1.3 NECESIDAD DE PLANIFICAR LA UTILIZACIN DE LOS TERRENOS


1.3.1 La necesidad de que las autoridades tuvieran un cierto control sobre los terrenos en la vecindad de los
aeropuertos se vio desde los albores de la historia de la aviacin civil. Las primeras medidas que se tomaron al
respecto tenan que ver, en general, con el control de la altura de los posibles obstculos o sitios peligrosos
para el vuelo hacia y desde los aeropuertos.

Tambin se vio que era necesario controlar ciertas actividades que podran ser incompatibles con el
funcionamiento de aerdromos tales como:

a) las actividades que pudieran provocar interferencia elctrica con las radiocomunicaciones y las ayudas para
la navegacin;
b) las luces que podran confundir a los pilotos y dificultarles la interpretacin de las luces aeronuticas;
c) la produccin de humos que reducen la visibilidad; y
d) la acumulacin de residuos slidos que podran servir de alimento para las aves, lo que podra constituir
una causa de accidentes para las aeronaves durante su aproximacin o despegue [Ref.: Manual de servicios de
aeropuertos,
Parte 3 Reduccin del peligro que representan las aves (Doc 9137)].
Si bien ya a principios de los aos sesenta se produjeron pleitos debidos al ruido producido por las aeronaves,
no fue hasta que se generaliz el uso de aeronaves comerciales de reaccin que el estudio de la
compatibilidad entre la utilizacin de los terrenos en las proximidades de los aeropuertos y el ruido al que
estn expuestos, pas a ser una cuestin importante. Hoy en da, el ruido producido por las aeronaves es
quiz la principal degradacin ambiental que causan los vuelos y es, por lo tanto, el factor ms importante que
incide en la planificacin de la utilizacin de los terrenos en las proximidades de los aeropuertos.
1.3.2 La exigencia de planificar la utilizacin de los terrenos en las proximidades de un aeropuerto, encierra
dos aspectos, a saber:
a) atender las necesidades del aeropuerto, es decir, reas de limitacin de obstculos y las obras futuras de
ampliacin
del aeropuerto; y
b) asegurar el mnimo de trastorno al medio ambiente y al pblico, p. ej., emplazando las zonas residenciales
lejos de las zonas sometidas a ruido excesivo o a otro tipo de contaminacin y preservando los terrenos
destinados a parques nacionales.

Captulo 2
Actividades aeronuticas y sus repercusiones
en el medio ambiente

2.1 GENERALIDADES
Este captulo trata de los problemas medio ambientales relacionados con los aeropuertos y los vuelos,
sealndose la mayora de los problemas ambientales principales que pueden estar directamente
relacionados con el transporte areo y la aviacin civil en particular. Ahora bien, esto no significa
necesariamente que en este manual se da cabida a todos los temas, pues se excluyen los problemas relativos
a las condiciones que afectan a los pasajeros y a las tripulaciones (tales como los efectos de fumar en el avin,
el ozono, la radiacin a gran altitud, el ruido y las vibraciones en cabina), as como los problemas relativos a las
condiciones de trabajo de los empleados de lneas areas y de aeropuertos. Las exclusiones citadas se definen
como cuestiones de salud y seguridad en el trabajo. En cada una de las cuestiones tratadas sobre el medio
ambiente, se incluye una descripcin breve que comprende un resumen de las iniciativas tomadas por la OACI
para resolver el problema, as como observaciones sobre las actividades pertinentes de otros organismos,
cuando las haya habido.

2.2 RUIDO DE LAS AERONAVES


2.2.1 Desde que aparecieron los aviones de reaccin, el ruido ha pasado a ser quiz el problema ambiental
ms importante relacionado con la aviacin civil. El grado de ruido en las proximidades de los aeropuertos se
ve afectado por dos tendencias opuestas. La primera es la sustitucin de las aeronaves ruidosas con otras ms
silenciosas, y la segunda es el nmero creciente de vuelos, lo cual resulta en la disminucin del ruido en
algunos aeropuertos y el aumento del mismo en otros. El problema que presenta el ruido ha impedido la
expansin de la capacidad aeroportuaria en algunos casos, lo cual ha contribuido a la congestin
aeroportuaria. Debido a este y otros problemas ambientales, algunos Estados se hallan estudiando la idea de
limitar las operaciones de las aeronaves en los aeropuertos a causa de la situacin local del medio ambiente,
en lugar de la capacidad que tenga el aeropuerto. En otras palabras, la norma capacidad operacional
aeroportuaria queda sustituida por la capacidad determinada segn los parmetros del medio ambiente
local.

2.2.2 Otras actividades que originan ruido en los aeropuertos son los ensayos de los motores y de los grupos
auxiliares de energa (APU) que se hacen durante las operaciones en tierra, as como el que producen los
grupos de energa en tierra (GPU) y los vehculos en las plataformas.

2.2.3 El estampido snico de las aeronaves supersnicas no es un asunto grave en la actualidad, pero s podra
serlo si los fabricantes siguen adelante con los planes de crear una nueva generacin de aeronaves
supersnicas. La OACI estudi a fondo este problema durante los aos setenta cuando entraron en servicio
por primera vez las aeronaves supersnicas, y en
1975 la OACI public el Texto de orientacin sobre las operaciones de las aeronaves SST (Circular 126); y la
labor que realiz la OACI en esta esfera sigue siendo vlida. Hoy en da, la mayora de los Estados no permiten
vuelos supersnicos civiles en sus territorios, y ocurre que en casi todos los tipos de aeronave el ruido que
producen en ruta (aparte del estampido snico) no es un problema notable debido a que los aviones vuelan
demasiado alto para alterar la paz a nivel de tierra. Ahora bien, en el caso de los helicpteros y en el de los
aviones propulsados por hlices transnicas (si alguna vez salen al mercado) s puede ser un problema.

2.2.4 El Anexo 16 Proteccin del medio ambiente, Volumen I Ruido de las aeronaves establece las normas
para la homologacin acstica de los grandes reactores subsnicos y de las aeronaves propulsadas por hlice,
grandes y pequeas,
2-2 Manual de planificacin de aeropuertos y los helicpteros, normas que el Comit sobre la proteccin del
medio ambiente y la aviacin (CAEP) examina continuamente. En la actualidad no existen normas concretas
para los aviones supersnicos. En el Anexo 16 se incluyen tambin directrices para la homologacin acstica
de los APU, as como la vigilancia del ruido.

2.2.5 Se ha elaborado una normativa mundial respecto a las restricciones operativas de las aeronaves no
homologadas en cuanto al ruido y a las aeronaves del Captulo 2, normativa que fue adoptada en 1990
(Resolucin A28-31). Ulteriormente a la Resolucin A28-3, algunos Estados con problemas de ruido (por
ejemplo, la CEAC/CE y los Estados Unidos) introdujeron restricciones operativas a las aeronaves del Captulo 2.

2.2.6 En 2007, el 36 perodo de sesiones de la Asamblea de la OACI apoy unnimemente el concepto de


enfoque equilibrado para la gestin del ruido en la Resolucin A36-22 Declaracin refundida de las
polticas y prcticas permanentes de la OACI relativas a la proteccin del medio ambiente. En los Apndices C,
E y F de dicha resolucin figura el concepto bsico de enfoque equilibrado para la gestin del ruido, as
como sus elementos y procedimientos, y en el Apndice D orientacin para los Estados que estn
considerando la eliminacin gradual de las aeronaves del Captulo 2.

2.3 CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LOS ALREDEDORES DE LOS AEROPUERTOS


2.3.1 El medio ambiente en las proximidades de los aeropuertos se ve afectado por las emisiones de los
motores de las aeronaves, los humos que producen los vehculos del aeropuerto y el trfico de acceso al
mismo, ms las emisiones de otras clases (por ejemplo, las centrales de calefaccin/energa y los
incineradores).

2.3.2 Por contaminacin del aire se entiende el aire que contiene uno o ms de los contaminantes que
pueden:
poner en peligro la salud, seguridad o bienestar de las personas;
impedir el gozo normal de la vida o de la propiedad;
poner en peligro la salud de la vida animal; o
ser perjudiciales para las plantas o las propiedades.

2.3.3 La contaminacin del ambiente es un problema grave en la mayora de los pases, especialmente en
reas urbanas, y por lo general contiene:
dixido de carbono (CO2),
monxido de carbono (CO),
xidos de nitrgeno (NOX),
compuestos orgnicos voltiles (VOC),
hidrocarburos (HC) y
ozono (O3).

2.3.4 El dixido de carbono (CO2) se produce al oxidarse el carbono que contiene el combustible, mientras
que el monxido de carbono (CO) tiene su origen en la quema incompleta de los combustibles de
hidrocarburo. Los xidos de nitrgeno resultan de la combinacin a grandes temperaturas del nitrgeno y el
oxgeno (principalmente NO y NO2) en los motores de las aeronaves y en los lugares de combustin interna.
Los compuestos orgnicos voltiles (VOC) que surgen directamente de la combustin se consideran
carcinognicos, y el contacto prolongado con los VOC puede ser nocivo para la salud. Los hidrocarburos (HC)
abarcan una gama extensa de hidrocarburos puros e impuros (metano, olefinas, aldehdos, ketones y
terpenos) que se producen durante el aprovisionamiento del combustible y cuando la quema es incompleta. El
ozono (O3) es principalmente un subproducto de las reacciones fotoqumicas y se sabe que desempea un
papel importante en la qumica de los NOX y de los HC. Es un gas estimulante que causa molestias tales como
la irritacin de nariz, ojos y garganta, adems de problemas respiratorios, y tiene asimismo efectos nocivos en
la vida vegetal y animal.

2.3.5 Pese a que por lo general la calidad del ambiente en las proximidades de los aeropuertos no es peor, y
de hecho es frecuentemente mejor que el de la mayora de las zonas urbanas, su condicin es preocupante.

2.3.6 La contaminacin de los aeropuertos resulta de:


a) las emisiones de los motores de las aeronaves cuyo principal contaminante es los NOX, adems del CO, los
hidrocarburos incombustos y el humo;
b) las emisiones que producen las centrales de calefaccin/energa y los incineradores, as como los incendios
que se provocan a propsito para entrenar a las tripulaciones de salvamento y extincin de incendios;
c) las emisiones de los vehculos motorizados, principalmente los que usan los explotadores del aeropuerto,
las lneas areas y otras empresas que tienen su base en el aeropuerto; y
d) las emisiones que produce el trfico de acceso, lo que comprende los vehculos que conducen los pasajeros
y visitantes, los camiones de carga y entregas y los vehculos de transporte pblico.

2.3.7 El Anexo 16 Proteccin del medio ambiente, Volumen II Emisiones de los motores de las aeronaves
contiene las normas para controlar las emisiones de gases mediante el plan de certificacin de los motores. En
l se establecen los lmites permitidos a los motores nuevos en lo tocante a la emisin de NOX, CO,
hidrocarburos incombustos y humos. La necesidad de reducir la contaminacin area que producen los
vehculos motorizados del aeropuerto, el trfico de acceso y otros, ha atrado la atencin de la mayora de los
gobiernos y de algunas organizaciones intergubernamentales. La magnitud de la contaminacin area puede
variar de un aeropuerto a otro segn el emplazamiento y la ndole de las instalaciones y servicios de
transporte pblico que presten servicio al mismo. Conforme vayan surgiendo ms soluciones, los medios de
reducir la contaminacin area de diferentes orgenes irn tambin en aumento.

2.4 PROBLEMAS AMBIENTALES DE ALCANCE MUNDIAL CAUSADOS POR LA UTILIZACIN DE LOS


AEROPUERTOS
2.4.1 En los ltimos aos se ha ido encontrando evidencia de que la capa de ozono que envuelve la tierra y nos
protege de radiaciones ultravioletas perjudiciales, se va agotando a consecuencia de ciertas reacciones
qumicas complejas ocasionadas por gases creados por el hombre. El agotamiento del ozono puede definirse
como la reduccin de la capa estratosfrica del ozono que protege la tierra como consecuencia principalmente
de las actividades humanas. Los elementos que encabezan el agotamiento del ozono son los
cloroflurocarbonos (CFC) y los halones, las espumas disolventes y otros productos qumicos creados por el
hombre que se emplean comnmente en los acondicionadores de aire y en los refrigeradores. Como los CFC y
los halones son muy estables y no se descomponen en la atmsfera inferior, ascienden a la estratosfera donde
la radiacin ultravioleta los descompone y, mediante varias reacciones en cadena, destruyen la capa del
ozono.

2.4.2 Las lneas areas y los aeropuertos usan los CFC y otras sustancias que agotan el ozono (tales como
disolventes clorados y xidos de nitrgeno) en los aparatos de acondicionamiento de aire y de enfriamiento,
desengrasadores en el mantenimiento de maquinaria pesada, la limpieza de las tabletas de circuitos de
avinica, en las fumigaciones, en los extintores de incendio de las aeronaves y en las salas de computadoras.

2.4.3 Se considera que la causa principal del agotamiento de ozono son los cloroflurocarbonos (CFC) que se
emplean sobre todo como propulsores de aerosoles o como refrigerantes. Aunque la aviacin civil emplea los
CFC, slo lo hace en pequeas cantidades.

2.5 PROBLEMAS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN Y AMPLIACIN DE AEROPUERTOS O DE


INFRAESTRUCTURA AFN
2.5.1 Los problemas ambientales que se describen en esta seccin tratan principalmente de la utilizacin de
los terrenos, la erosin del suelo, las repercusiones del desage en la superficie y subterrneamente, y las
consecuencias para la flora y la fauna.

2.5.2 Los problemas de medio ambiente surgen no solamente cuando se construyen nuevos aeropuertos sino
tambin cuando se amplan las instalaciones y servicios aeroportuarios existentes. La magnitud de los
problemas vara de un aeropuerto a otro.

2.5.3 A consecuencia de la eliminacin de la vegetacin y de la perturbacin de la vertiente de las aguas, el


suelo del aeropuerto o de sus alrededores puede sufrir erosiones debido a los agentes atmosfricos o, en
menor grado, al chorro de salida de las turbinas. En la prctica, la reforestacin puede evitar que surja ese
problema, aunque en las zonas ridas puede ser necesario llevar a cabo trabajos de proteccin para impedir la
erosin, por ejemplo, afirmar la superficie de los taludes, pavimentar los mrgenes de las calles de rodaje y
revestir los canales de desage.

2.5.4 Debera prestarse atencin especial a la posible contaminacin del agua durante la construccin de los
aeropuertos. Las actividades de construccin, que pueden causar la contaminacin de las corrientes de agua
comprenden los trabajos de tala y desbrozo y el control de las plagas. Por ejemplo, la eliminacin de la
vegetacin trae generalmente consigo una mayor cantidad de tierra arrastrada hacia las corrientes de agua. La
lucha contra las plagas, especialmente la fumigacin puede aportar al agua sustancias qumicas txicas de
lenta degradacin. El derrame de combustible y de los productos qumicos que se emplean en los trabajos de
construccin de los edificios y del pavimento tambin puede contribuir a alterar el equilibrio hidrolgico de los
cursos de agua de la zona. Las modificaciones que surgen en las vas naturales de avenamiento de una zona
dada, debido a la construccin del aeropuerto, puede hacer desbordar ciertos ros y provocar inundaciones. En
otros casos, la desviacin de las aguas, puede secar el cauce de ciertos ros.

2.5.5 Algunos aeropuertos, debido a su emplazamiento, pueden afectar la lnea riberea de los ros, lagos o
mares. Al planificar esos aeropuertos, deberan considerarse detenidamente posibles problemas ambientales
relacionados con las corrientes de agua, los sedimentos de cieno y todo lo relativo a los seres vivos de mar y
agua dulce y a los fenmenos de erosin, tanto de los ros como del mar.

2.5.6 La utilizacin de terrenos para fines aeroportuarios puede crear tambin perturbaciones en la flora y
fauna. Los trabajos de construccin de los aeropuertos requieren frecuentemente la tala de rboles y el
desbroce de la vegetacin, as como cambios en la topografa de la zona y la perturbacin del curso de las
aguas. Por lo tanto, los aeropuertos pueden destruir el hbitat natural y los terrenos donde se alimentan los
animales salvajes, pudiendo llegar tambin a destruir ciertas plantas importantes para el equilibrio ecolgico
de la zona.

2.5.7 Tambin puede tener repercusiones importantes para los seres humanos. Por ejemplo, la construccin
de aeropuertos puede destruir espacios donde la gente consigue alimentos o lea, o puede originar la prdida
de tierra de cultivo, lo que es una cuestin grave en ciertas partes del mundo. Ha llegado a ser un problema
obtener agua dulce especialmente en numerosos pases privados de agua, en regiones como Oriente Medio,
Asia y Amrica Latina.

2.5.8 Una consideracin importante relativa a la seguridad operacional de los aeropuertos, es conocer la
presencia natural de aves en la zona y sus costumbres para calcular el riesgo de que choquen con las
aeronaves. El peligro aviario en los nuevos aeropuertos que se proyectan podr reducirse al mnimo
seleccionando cuidadosamente el lugar, con el fin de evitar las corrientes migratorias tradicionales de las aves
y los lugares que son por naturaleza atractivos para las mismas, y utilizando los terrenos adyacentes al
aeropuerto para fines que no representen un atractivo para la concentracin de las aves en la zona. En los
aeropuertos actuales, el problema de las aves puede resolverse utilizando mtodos para ahuyentarlas y
haciendo que el aeropuerto y sus alrededores no resulte atractivo para los pjaros. El tema de la reduccin del
peligro aviario se encuentra detallado en el Manual de servicios de aeropuertos (Doc 9137) Parte 3
Reduccin del peligro que representan las aves. En el Apndice 2 de este manual se indica la utilizacin de los
terrenos que sea compatible o incompatible con el peligro aviario mnimo para las aeronaves.

2.5.9 En lo que se refiere a los problemas ambientales, la construccin de aeropuertos no difiere


notablemente de cualquier otra obra de construccin grande. En muchos pases esta actividad est regida por
la legislacin general sobre la planificacin y desarrollo de obras de construccin.

2.6 CONTAMINACIN DEL AGUA Y DEL SUELO EN LAS PROXIMIDADES DE LOS AEROPUERTOS
2.6.1 La contaminacin del agua puede resultar del vertido directo o indirecto de sustancias en el ambiente
acutico, dando lugar a cambios en las propiedades del ecosistema natural y de la qumica del agua que
repercuten en ltima instancia en la salud humana. A menudo es el agua al aire libre la ms afectada, lo cual
ocurre cuando los contaminantes se salen de los pavimentos del aeropuerto y entran en arroyos, ros, lagos,
etc. Ahora bien, el agua de la superficie tambin puede llegar a contaminarse cuando se producen fugas o
derrames del combustible y se filtran por el suelo entrando en contacto con el agua subterrnea.

2.6.2 Los aeropuertos emplean varios productos qumicos en sus operaciones diarias, y si no estn
debidamente controlados, esos contaminantes pueden tener efectos perniciosos en las aguas al aire libre o
subterrneas que se hallen cerca.
Los elementos que contaminan el agua en los aeropuertos comprenden:
el glicol, empleado en el deshielo/antihielo de las aeronaves;
la urea usada en el deshielo/antihielo de pistas, plataformas y calles de rodaje;
el derrame de combustible durante el abastecimiento y los escapes de tuberas o de las cisternas;
los productos qumicos y espumas para extinguir incendios que dispersan los bomberos durante los
ejercicios;
el polvo, la suciedad y los hidrocarburos de los pavimentos; y
los herbicidas y pesticidas.

2.6.3 El mantenimiento de aeronaves y vehculos terrestres puede resultar en el derrame de efluentes


industriales, por ejemplo, disolventes de pintura, revestimiento de metales, detergentes de las aeronaves, y
equipos para el lavado de pavimentos.

2.6.4 El derrame de contaminantes qumicos puede perturbar la vida acutica y disminuir la calidad del agua
en tres maneras principales:

a) efecto txico: incluso pequeas cantidades de contaminantes pueden ser txicas a las plantas y a los
animales y causar consecuencias a corto o largo plazo (la toxicidad aguda o crnica);
b) eutrofizacin: la cantidad excesiva de compuestos inorgnicos resulta en la proliferacin de algas y de otras
plantas, que a su vez, asfixian al lago, ro, etc., provocando la degradacin a largo plazo de la calidad del agua y
de la comunidad que la utilizaba antes; y
c) agotamiento del oxgeno: la degradacin de ciertos productos qumicos en el agua absorbe grandes
cantidades de oxgeno, con la resultante insuficiencia de oxgeno para el agua y el dao que acarrea a la vida
acutica y la formacin de una capa flotante en la superficie del agua, que impide su reaereacin y sofoca a
todos los organismos acuticos.
2.6.5 Debe tambin prestarse atencin a todo cambio en el ecosistema de las zonas desrticas, en particular
respecto a la prdida de plantas que constituyen un alimento para los animales.
2-6 Manual de planificacin de aeropuertos
2.6.6 Si el aeropuerto tiene una planta de desalacin del agua, la solucin salina concentrada producida
debera tratarse como residuos. El tratamiento y eliminacin de dichos residuos debera examinarse durante
la fase de planificacin de las instalaciones aeroportuarias.

2.7 DESECHOS PRODUCIDOS POR LOS AEROPUERTOS


2.7.1 El vertido de desechos perjudiciales al medio ambiente que producen los materiales empleados en el
mantenimiento de aeronaves (por ejemplo, aceites, lquidos de limpieza y pinturas) as como la basura que
produce el aeropuerto y las aeronaves que aterrizan ha de hacerse eficazmente.
2.7.2 Pese a que a los aeropuertos no se les consideran normalmente como complejos industriales, sus
actividades diarias, tales como el movimiento de las aeronaves y de los vehculos terrestres, el abastecimiento
de combustible, el mantenimiento y las reparaciones de las aeronaves en los talleres (en los que entran la
pintura y la carrocera), los ensayos de los motores y el mantenimiento de los vehculos de tierra, resultan
todas en la produccin de desechos industriales.
2.7.3 En algunos aeropuertos el vertido de desechos puede estar supeditado a la obtencin de ciertos
permisos exigidos por las autoridades estatales o locales.

2.8 PROBLEMAS AMBIENTALES CAUSADOS POR ACCIDENTES E INCIDENTES DE AERONAVES CON


MERCANCAS PELIGROSAS PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
2.8.1 A fin de asegurarse de que se ponen rpidamente en prctica las medidas de emergencia relativas al
medio ambiente, es importante contar con un plan de emergencia al respecto. En los aeropuertos constituyen
emergencias ambientales, entre otros, los derrames de combustible y productos qumicos e incidentes en los
que intervienen mercancas peligrosas o materias dainas que pueden perjudicar al medio ambiente. El objeto
de un plan de emergencia ambiental es el de poder contar con una reaccin rpida e inmediata ante cualquier
incidente relacionado con el medio ambiente.

2.8.2 Debido a su estructura, muchas aeronaves no pueden aguantar un aterrizaje con masa mxima de
despegue, por lo que si se produce una emergencia que exige aterrizaje con sobrepeso, es necesario algunas
veces vaciar combustible en la atmsfera, aunque esto ocurre raras veces. El control de trnsito areo (ATC)
establece las zonas concretas donde se puede hacer el vaciado de combustible en caso de emergencia.

Captulo 3
Consecuencias ambientales y medidas de control

3.1 GENERALIDADES
Redunda en beneficio de las actividades del aeropuerto y de la proteccin del medio ambiente en las
proximidades del mismo, el que se pongan en prctica medidas encaminadas a reducir la contaminacin.
Dichas medidas consisten en decisiones legislativas y en el cumplimiento de las mismas. Algunas medidas
limitan la contaminacin en sus orgenes, mientras que otras reducen su efecto sobre la comunidad y la
ecologa. Si bien las medidas de control ambiental deberan aplicarse globalmente a lo largo y ancho de las
comunidades, en este captulo slo se tratar de los controles aplicables a la contaminacin relacionada con
los aeropuertos.

3.2 ATENUACIN DEL RUIDO


3.2.1 Antes de que se le permita a una aeronave volar, el Estado de matrcula tiene que otorgarle el
correspondiente certificado de homologacin en cuanto al ruido. Las disposiciones sobre homologacin en
cuanto al ruido de las aeronaves se detallan en el Anexo 16. Aparte de las limitaciones de ruido que impone la
homologacin de la aeronave, los Estados y autoridades locales aplican frecuentemente restricciones que
afectan a determinados aeropuertos, tipos de aeronave y actividades aeronuticas. A las restricciones locales
se debe la prohibicin de volar de noche y tambin la prohibicin absoluta del vuelo de ciertos tipos de
aeronave debido al ruido que producen.

3.2.2 Para satisfacer la demanda de motores de aviacin ms silenciosos, los fabricantes han emprendido
investigaciones y ensayos que han conseguido reducir considerablemente el ruido de los motores. El resultado
es que las aeronaves de transporte modernas que ahora se fabrican son mucho ms silenciosas que las
aeronaves de generaciones anteriores, tales como las B-707, B-727, B-737/200, DC-8 y DC-9.

3.2.3 Las restricciones con respecto al ruido han requerido la introduccin de procedimientos operacionales
que permiten reducir el nivel del ruido en las reas adyacentes. Por ejemplo, la seleccin de trayectorias
especficas para la aproximacin y el despegue, y la modificacin de niveles de empuje del motor para ciertas
fases operacionales, son procedimientos de uso corriente para atenuar el ruido. Se pueden imponer tambin
controles para atenuar el ruido producido al probar en tierra los motores de las aeronaves y los grupos
auxiliares de energa (APU), as como el ruido que hacen al moverse en tierra y el que producen ciertos
trabajos de construccin en los aeropuertos.

3.2.4 Aparte de las medidas que combaten el ruido en su origen mediante la homologacin, las limitaciones
operacionales y los horarios, es posible reducir los efectos del ruido con lo siguiente:

a) planificando la utilizacin de los terrenos (vanse los Captulos 4 a 7); y


b) instalando barreras acsticas.

3.2.5 Las barreras acsticas pueden comprender medidas tan diversas como la utilizacin de tapones
protectores en los odos para las personas sometidas a ruido de gran intensidad, la insonorizacin de los
edificios y los mtodos de filtrar o bloquear el ruido.

3.2.6 Pueden plantarse rboles para proteger parcialmente ciertos sectores contra el ruido de un aeropuerto.
Un estudio efectuado en Japn, sobre las caractersticas aislantes de las zonas boscosas, indica que los rboles
plantados juiciosamente proporcionan buena proteccin contra el ruido terrestre producido al probar los
motores. De las diferentes configuraciones del bosquecillo plantado con fines de aislamiento, despus del
estudio pertinente, se recomend la que se indica en la Figura 3-1.
El talud facilita la forestacin y permite lograr un aislamiento considerable del ruido, aun en la etapa inicial,
cuando los rboles no han adquirido todava su pleno desarrollo, ya que el talud es en s un aislante
pronunciado. En la Figura 3-2 puede apreciarse el efecto de absorcin del ruido atribuible a diferentes
especies de rboles. La atenuacin del ruido en una espesura de 100 m, de rboles de hojas perennes, ser de
25 a 30 dB.

3.2.7 A1 seleccionar los rboles que hayan de utilizarse para improvisar un bosquecillo que asle contra el
ruido, convendra tener en cuenta aquellas especies que:
a) sean apropiadas a las condiciones climticas del lugar donde est el aeropuerto;
b) posean propiedades aislantes efectivas (o sea, que en invierno no pierden hojas o agujas, crecen con
rapidez y forman una copa densa);
c) no contribuyan a aumentar el peligro aviario;
d) sean fciles de atender una vez crecidas (o sea, que normalmente son saludables y no se ven afectadas
fcilmente por pestes ni por insectos nocivos); y
e) puedan crecer con aguas residuales tratadas producidas en el aeropuerto, pudindose as reducir la
necesidad de aguas de riego.

3.2.8 Los edificios pueden insonorizarse para proteger a sus ocupantes contra los niveles excesivos de ruido.
En el apartado 6.2.3 de este manual se trata de la insonorizacin en relacin con los cdigos de la
construccin.

3.3 CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE


3.3.1 Es inevitable que en los aeropuertos el aire tenga algo de contaminacin, pero sta se puede reducir
considerablemente si la construccin del aeropuerto se planifica debidamente y se toman medidas de
mitigacin.
La contaminacin del aire en los aeropuertos la producen las aeronaves, los vehculos y las operaciones que se
efectan en las instalaciones y servicios (definidos como edificios terminales, de carga y talleres de
mantenimiento).

3.3.2 La tecnologa para reducir la contaminacin del aire avanza ininterrumpidamente, y se estn elaborando
ya los medios de reducir las emisiones de contaminantes que diseminan las aeronaves. Ya hay disponibles
turborreactores con cmaras de combustin que eliminan las emisiones de humo, y numerosas aeronaves
evitan la purga del combustible en la atmsfera durante las operaciones normales. Hoy en da, los proyectistas
dedican en gran parte sus esfuerzos a reducir los gases de escape. Tambin es posible reducir las emisiones
mediante ciertos procedimientos operacionales, tales como:

a) reduciendo el tiempo de funcionamiento de los motores a bajo rgimen, demorando su puesta en marcha
hasta que se sepa que se puede empezar a rodar directamente para el despegue;
b) recomendando que se apaguen rpidamente uno o ms motores despus del aterrizaje, pero debe
recordarse que este procedimiento puede aumentar el ruido al requerir mayor empuje o potencia de los
dems motores; y
c) empleando el remolque para demorar el arranque de los motores de la aeronave, siempre y cuando esto no
redunde en demoras que contribuyan a la congestin.
3.3.3 La contaminacin del aire que se produce durante el ensayo de los motores de aeronaves y en las
instalaciones de mantenimiento puede controlarse mediante la utilizacin de clulas de ensayo equipadas con
cmaras de postcombustin y convertidores catalticos. Tambin deberan adoptarse medidas para reducir las
emisiones de los incineradores y de las instalaciones de calefaccin y de acondicionamiento de aire, as como
de los ejercicios de extincin de incendios y de ciertas construcciones y talleres de mantenimiento (por
ejemplo, el humo proveniente de las mquinas de pavimentacin que calientan el asfalto, y la quema de
basuras).

3.3.4 Hay ciertas medidas que se pueden tomar para disminuir las emisiones de los vehculos auxiliares en
tierra y hacerlos ms eficientes en lo tocante al consumo de combustible, entre ellas se cuentan:
a) el mantenimiento de los vehculos;
b) apagar el motor cuando el vehculo vaya a estar parado ms de un minuto;
c) reducir las distancias a recorrer mediante la planificacin de rutas;
d) acelerar suavemente;
e) circular a la velocidad ptima;
f) utilizar otros combustibles tales como el biodiesel y el diesel de poco azufre;
g) aplicar las tcnicas catalticas para modificar los vehculos de manera que puedan funcionar con gas natural
o gas propano;
h) emplear catalizadores de oxidacin y captadores de partculas que pueden llegar a reducir las emisiones de
hidrocarburos y partculas en un 95%;
i) recomendar la adquisicin de vehculos que consuman poco combustible, y que se utilicen otros carburantes
tales como el etanol y el propano;
j) sustituir los grupos de potencia y los acondicionadores de aire en tierra con equipos que consuman menos
energa, reduciendo as las horas de funcionamiento de los APU; y
k) mejorar los servicios de transporte pblico a los aeropuertos para recortar las emisiones de los vehculos
particulares.
3.3.5 Donde quiera que se utilicen los vehculos con motores de combustin interna, al adquirir los vehculos
se deben tener en cuenta las repercusiones que tienen en el medio ambiente, ya que puede ser posible
aminorar los daos que causan empleando otros combustibles, tales como la energa elctrica (dependiendo
de dnde se obtenga la electricidad). El tomar esta opcin puede ser muy importante en el caso de los
vehculos de tierra y equipos que se usan en los aeropuertos.

Asimismo, convendra que los aeropuertos estudiaran la posibilidad de emplear vehculos hbridos que
funcionan con dos tipos de carburante.

3.3.6 Aunque se est estudiando la forma de fabricar otros sistemas de refrigeracin, la mayora de los que se
emplean actualmente (tanto para el almacenamiento de alimentos como para generar aire acondicionado)
funcionan a base de los CFC.
Si bien la meta a largo plazo debe ser la eliminacin de los equipos basados en los CFC, es de importancia vital
mientras tanto asegurarse de que los escapes de CFC se reducen al mnimo y que los equipos de CFC que ya no
se necesiten se descarten de una manera responsable.

3.3.7 Otra cuestin ambiental es la de las enfermedades respiratorias que pueden surgir de la bacteria que se
forma en los sistemas de acondicionamiento de aire enfriados con agua. Las torres de enfriamiento a base de
agua que a menudo forman parte de los sistemas de climatizacin de los aeropuertos pueden presentar un
peligro grave en esta esfera si no reciben el mantenimiento debido. Donde quiera que se empleen dichas
torres, se recomienda que se someta regularmente el sistema a pruebas de laboratorio.

3.3.8 Los estudios sobre las emisiones de las aeronaves han culminado en la publicacin del Anexo 16
Proteccin del medio ambiente, Volumen II Emisiones de los motores de las aeronaves. En dicha publicacin
se presentan las normas y mtodos recomendados para los instrumentos y mtodos empleados en medir las
emisiones de una gama de motores aeronuticos.

3.3.9 Otra fuente de contaminacin es el transporte de personas, equipajes y carga de una parte a otra del
aeropuerto.
Afortunadamente el transporte en rales, los acarreadores de gente (calzadas mviles) y, sobre todo, un
trazado bien planeado del aeropuerto pueden contribuir notablemente a minimizar las repercusiones
ambientales y el costo de cubrir esas necesidades de transporte. La creacin de un sistema excelente de
transporte pblico puede que est fuera de la incumbencia de las autoridades aeroportuarias, pero existe la
posibilidad de alentar al personal empleado a que se desplace por ese medio.
Al planificar el trazado y diseo de nuevos aeropuertos y de las ampliaciones a la infraestructura existente,
especialmente los terminales, se puede hacer previsin para las instalaciones y servicios de transporte
multimodal, es decir que a los pasajeros se les pueda proporcionar enlace con redes ferroviarias ligeras,
tradicionales o de alta velocidad, as como con autobuses regionales y locales, siendo estos ltimos
especialmente idneos para el acceso de los empleados. El proporcionar estas clases de instalaciones y
servicios debera ser concomitante con cualquier proyecto de transporte pblico al aeropuerto, adecuado a las
condiciones locales y conforme a los criterios de cooperacin con los proveedores de transporte en tierra.

3.4 CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA


3.4.1 Los aeropuertos tienen que cumplir las ordenanzas estatales y municipales relativas al medioambiente lo
cual puede abarcar tanto la cantidad como la calidad de los vertidos. Las aguas residuales del aeropuerto han
de tratarse antes de vertirlas para que no contaminen las aguas subterrneas o los arroyos cercanos. Las aguas
residuales pueden tratarse en el aeropuerto o bien desviarse a una instalacin municipal cercana de
tratamiento. Cabe recordar que las ordenanzas locales sobre la calidad del agua pueden exigir que las aguas
residuales sean tratadas previamente antes de verterlas en una red municipal. Para que los explotadores
aeroportuarios puedan controlar las aguas residuales de sus instalaciones, es imprescindible que, mediante la
planificacin para prevenir la contaminacin, se sealen las zonas y actividades que requieran control. La clase
de operaciones aeroportuarias y su naturaleza influirn en el tipo de tratamiento que deba darse a las aguas
residuales. Los principales productos que se encontrarn en las aguas residuales sin tratar son combustible,
aceite y grasas, y metales pesados. Los elementos siguientes se aplican a la gestin de la contaminacin del
agua:

a) debera subrayarse la vigilancia de la calidad del agua dado que sta puede conservarse por largos perodos
en tanques subterrneos o elevados que no se limpian a menudo o que puedan contaminarse;
b) deberan adoptarse prcticas de conservacin del agua al planificar las instalaciones aeroportuarias;
c) deberan contenerse y separarse en su origen los aceites y combustibles; y
d) deberan vigilarse los efectos nocivos del agua porque el agua desalinizada utilizada puede causar la
corrosin de la caera.

3.4.2 A fin de establecer los procedimientos que hayan de incorporarse en el programa de control de la
contaminacin del agua, los explotadores del aeropuerto deben examinar las condiciones que existen en el
lugar. El examen ha de abarcar lo siguiente:
a) topografa;
b) las aguas que haya en el lugar;
c) colectores de aguas pluviales, incluida la infraestructura y las aguas acumuladas naturales;
d) desages, conductos y sumideros;
e) zonas pavimentadas y edificios;
f) zonas de mantenimiento de aeronaves y vehculos; y
g) zonas de servicios a las aeronaves, o sea, abastecimiento de combustible, deshielo.

Tratamiento dado al petrleo y a los productos qumicos


3.4.3 Los aeropuertos almacenan y trabajan con grandes cantidades de petrleo y productos qumicos que
pueden llegar a contaminar el agua. En los prrafos que siguen se esbozan los procedimientos que deben
seguirse en las zonas de mantenimiento, plataformas, depsitos de combustible y zonas de deshielo.

3.4.4 Las zonas de mantenimiento y los lugares de servicio de vehculos y equipo deben estar provistos de
separadores de petrleo y agua conectados a alcantarillas que conduzcan a la planta municipal de tratamiento
de aguas residuales que den servicio al aeropuerto. Conviene que el personal aeroportuario inspeccione, y
mejore cuando sea necesario, todos los separadores de agua y productos oleosos para asegurarse de que se
ajustan a las normas de la plantas municipales de tratamiento de aguas residuales. Todos los separadores de
agua y productos oleosos debern ser inspeccionados mensualmente por el personal del aeropuerto para
corregir prontamente cualquier deficiencia.
3.4.5 El principal contaminante que proviene de las plataformas es el aceite resultante de derrames y
acumulaciones. Tambin puede ocurrir que se acumulen grasas y slidos en suspensin debido a los
movimientos de las aeronaves y de los vehculos de servicio y a pequeos trabajos de mantenimiento de
aeronaves. Por consiguiente, el control de la contaminacin aeroportuaria ha de concentrarse en:

a) la aplicacin rigurosa de reglamentos que permitan controlar la contaminacin en su origen y disminuir los
derrames accidentales;
b) limpiar cualquier derrame accidental de aceite o combustibles empleando la retencin y recuperacin de
los derrames;
c) efectuar todo el mantenimiento regular en hangares que estn protegidos por separadores de aceites y
aguas a fin de limitar los trabajos de mantenimiento en las plataformas;
d) prohibir el lavado de equipos en las plataformas; y
e) recoger inmediatamente cualquier derrame de aceite o combustible empleando absorbentes ecolgicos
que ms tarde puedan ser retirados del aeropuerto por personal profesional autorizado.

3.4.6 El personal aeroportuario debe ocuparse de cualquier derrame que se le notifique e inspeccionar todos
los fosos y colectores, adems de supervisar la eliminacin del combustible o aceite que se encuentre en los
mismos, y de estudiar cules son las causas ms comunes de los derrames para evitar que se produzcan en el
futuro. Los camiones empleados para repostar deben ser inspeccionados cada seis meses, mientras que las
bocas de abastecimiento por donde sale el combustible que circula por las caeras subterrneas deberan ser
examinadas regularmente para detectar cualquier acumulacin de combustible.

3.4.7 Otro problema de contaminacin acutica es la presencia de capas subterrneas de terreno saturadas de
petrleo bajo los depsitos de combustible. Al margen de los escapes que se producen en la superficie
provenientes de los tanques cisterna, existen varias causas que pueden contribuir a la saturacin de petrleo
del suelo donde se sitan los depsitos de combustible:
a) fugas en las caeras subterrneas de distribucin de combustible;
b) derrames dimanantes de mquinas y equipos mecnicos que se filtran por las grietas y las juntas de las
losas bajo el equipo; y
c) las fugas en las juntas de las caeras de drenaje por las que pasa al sistema separador de petrleo y agua, el
agua que se condensa en las cisternas de almacenamiento de combustible.

3.4.8 Se pueden tomar varias medidas para resolver el problema de las capas profundas saturadas de
productos oleosos.
Cuando es necesario se hacen perforaciones explotadoras en lugares seleccionados para determinar la
presencia de combustible en las capas profundas. Se insertan tuberas hasta una profundidad que asegura la
penetracin por debajo del nivel del agua subterrnea. Una caera con ranuras permite la entrada del
combustible que est flotando sobre la superficie del agua subterrnea e indica en forma precisa cualquier
variacin que se produzca en la superficie del lquido subterrneo.

3.4.9 Un dispositivo (sonda) que mide la profundidad del agua que se acumula por debajo de los tanques de
almacenamiento de combustible, se utiliza para medir la presin y profundidad de los productos petrolferos.
Una alarma suena cuando la sonda entra en contacto con el agua. Seguidamente se retira la sonda y se mide
su longitud seca y su longitud total. La subida de nivel de los productos petrolferos o del agua se calcula
restando la longitud medida desde una elevacin preestablecida en la parte superior del punto de sondeo. Al
detectarse petrleo subterrneo en cualquier punto de sondeo, se instalan otros puntos suplementarios
alrededor del primero para definir los lmites horizontales y el espesor de las capas saturadas de petrleo. Si
se encuentran productos petrolferos en el punto suplementario de sondeo, se instalan en etapas otros puntos
adicionales. Este procedimiento puede repetirse en varias etapas hasta que el permetro exterior de los
puntos de sondeo indique ausencia de productos oleosos.

Control del deshielo


3.4.10 Como el glicol que contienen los lquidos descongelantes absorbe gran cantidad de oxgeno, si los
lquidos empleados en el deshielo de las aeronaves se descargan en los cursos de agua, se puede crear un
problema de contaminacin que pondra en peligro la vida acutica. Si se permite que el exceso de lquido
descongelante/anticongelante que se escurre de los aviones se mezcle con otros lquidos o agua en tierra,
esto conlleva el riesgo de contaminar las aguas subterrneas. Al margen de esto, los lquidos tienen tambin
un efecto negativo en las caractersticas de rozamiento de las superficies pavimentadas, por lo que es
imprescindible que se utilice nicamente la cantidad ptima de lquido necesaria. No obstante, todo exceso de
fluido debe ser recogido debidamente para evitar que contamine las aguas subterrneas, y el lquido que se
escurra en las zonas de deshielo ha de ser tratado adecuadamente antes de descargarlo en los sumideros.
Para mayores detalles sobre el deshielo de las aeronaves y las pertinentes consideraciones sobre el medio
ambiente, srvase remitirse al Manual de diseo de aerdromos (Doc 9157), Parte 2 Calles de rodaje,
plataformas y apartaderos de espera, Captulo 3.

3.4.11 Para minimizar los daos que puedan causar los lquidos usados, conviene tomar las precauciones
siguientes:
a) reducir el uso de productos qumicos:
centralizando la fumigacin,
usando las boquillas designadas para el deshielo,
recuperando, filtrando y reciclando el glicol en cisternas sin fugas, y
reduciendo al mnimo las operaciones de deshielo en las plataformas usando en su lugar los sistemas de
calentar el pavimento;
b) establecer planes para contrarrestar los derrames y asegurarse de que todos los usuarios han sido
debidamente entrenados en los procedimientos de manejar los productos qumicos;
c) mantener la instalacin en buenas condiciones, lo que comprende:
los pavimentos,
los depsitos, y
el control de los derrames.

3.4.12 Conviene presentar al principio de cada poca en la que las operaciones de deshielo son necesarias,
planes de gestin del glicol que definan lo siguiente:
a) atribuciones del lugar;
b) descripcin del lugar;
c) almacenaje y manejo del glicol;
d) forma de aplicar el glicol;
e) retencin;
f) recogida y depsito de los efluentes;
g) medio de deshacerse de los derrames; y
h) informes obligatorios.
En el Manual de operaciones de deshielo y antihielo para aeronaves en tierra (Doc 9640) se da ms
informacin
al respecto.

3.5 GESTIN DE DESECHOS


3.5.1 La gestin de desechos trata de la reduccin de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos. En
cualquier lugar de trabajo, las 4R reducir, reutilizar, reciclar y recuperar son de por s un buen lema. Todo
programa de gestin de desechos debe incluir: la planificacin, los procedimientos y las disposiciones
especiales.

3.5.2 La planificacin. Para gestionar los desechos, los aeropuertos deben crear un programa exclusivo que
consista en lo siguiente:
a) la descripcin del proyecto previsto, los pormenores de su construccin, el plan general de las obras del
vertedero, y el plan de cercar el lugar;
b) una descripcin clara de la jerarqua de mandos, del organigrama de la entidad, y de las tareas y
atribuciones de todo el personal;
c) una lista detallada de los informes normativos obligatorios;
d) una lista pormenorizada de los comunicados internos y de los registros que se han de mantener;
e) la descripcin de los programas para vigilar la sanidad y el medio ambiente y los correspondientes informes
a presentar;
f) la descripcin de los procedimientos a seguir en las operaciones ordinarias del vertedero;
g) los procedimientos de emergencia; y
h) la instruccin dada a todos los empleados en cuanto al concepto de vertedero y los procedimientos a seguir
diariamente en el mismo, as como las instrucciones para manejar los equipos y los procedimientos de
seguridad y de emergencia.

3.5.3 Procedimientos. Es importante que el plan de gestin de desechos incluya los elementos siguientes:
a) describa los planes de reducir, reutilizar y reciclar los residuos (o sea, reducir o eliminar operaciones o
procedimientos que generan residuos slidos, modificar los procedimientos para reducir la produccin de
residuos, y sealar qu otros productos contribuiran a reducir los residuos);
b) elegir productos y servicios ecolgicos;
c) convertir en abonos los residuos orgnicos;
d) instruir en la forma debida de manejar los materiales para reducir residuos y derrames, y acondicionar con
equipos antiderrame los vehculos que transportan los residuos;
e) centralizar las atribuciones relativas a la gestin de desechos y establecer procedimientos por escrito de las
operaciones de carga, descarga y traslado;
f) empleando los medios siguientes, seguirle la pista a los residuos producidos y transportados:
sealar las diversas clases de residuos,
analizar el proceso que genera los residuos,
establecer el orden de prelacin de los diferentes residuos producidos,
preparar el inventario, y
mantener un registro de los residuos producidos y el costo de eliminarlos;
g) aislar los residuos peligrosos por contencin y evitar que se mezclen con los no peligrosos;
h) separar los residuos lquidos de los slidos;
i) separar los residuos biomdicos que puedan causar infecciones para someterlos a un tratamiento y
eliminacin especiales; y
j) separar los materiales y residuos incompatibles para evitar reacciones peligrosas en caso de derrame.

3.5.4 Disposiciones especiales. Conviene tener presente que los explotadores aeroportuarios impondrn
disposiciones especiales en lo tocante a la gestin de residuos peligrosos. Dichas disposiciones consisten en lo
siguiente:
a) una valla de seguridad en todo el permetro;
b) alarmas en la entrada y en la valla de seguridad;
c) una zona exclusiva para lavado de vehculos;
d) disponer de un edificio exclusivo o almacn para guardar los materiales;
e) dispositivos de control tales como alarmas de incendio y de escape de gas;
f) la instalacin de sistemas de ventilacin, as como de controles elctricos sin chispa y extintores de incendio;
y
g) la adopcin de un programa de control de aves y mamferos.

3.5.5 Por muy eficaz que sea un programa de gestin de desechos, siempre puede mejorarse si los empleados
estn informados sobre los tres elementos de la gestin de residuos, por lo que conviene ponerlos al corriente
mediante instruccin, participacin en acontecimientos especiales, sesiones de informacin y boletines
informativos. Es importante que los empleados se mantengan al corriente de los cambios y de cualquier
informacin nueva para que puedan adherirse a los criterios y procedimientos establecidos. Debera
subrayarse el concepto de separacin de los componentes reciclables de los residuos slidos dado que los
aeropuertos producen una gran cantidad de desechos. Es posible reciclar los residuos slidos o peligrosos y
transformarlos en otros productos. Las polticas sobre separacin y reciclaje deberan tener carcter
obligatorio.

3.6 GESTIN DE LA ENERGA


3.6.1 Casi toda la energa que usan los aeropuertos se destina a proporcionar calefaccin, ventilacin, aire
acondicionado e iluminacin. Los servicios esenciales tales como la iluminacin del aerdromo y la
instrumentacin consumen en realidad relativamente modestas cantidades de energa. Se calcula que el costo
de la energa constituye aproximadamente el 5% de los costos operativos de un aeropuerto moderno, y se
considera que aplicando las mejores tcnicas de conservacin disponibles, ese porcentaje se puede reducir
entre un 5% y un 20%.

3.6.2 Para poder juzgar la relacin entre la energa y el medio ambiente se necesitan indicadores apropiados
que, en la realidad, dependern del tamao del aeropuerto, pero entre los que se consideran apropiados se
incluye:
a) el consumo de energa por:
cada 1 000 pasajeros
cada movimiento de transporte areo
cada tonelada de carga
cada unidad de trfico (UT1)

b) Los contaminantes que se desprenden:


directamente por cada 1 000 pasajeros/UT, e
indirectamente por cada 1 000 pasajeros/UT

3.6.3 Conviene que la presentacin de informes se haga anualmente de manera que la mejora en los
resultados se pueda demostrar y comparar con otros indicadores tales como el volumen de trfico, las
finanzas y el nmero de empleados. Para poder usar en los informes esos indicadores de resultados, es
necesario llevar un registro exacto de la energa consumida y disponer de informacin sobre las repercusiones
que acarrea el uso de otras fuentes de energa diversas. Si bien es verdad que los indicadores basados en la
cantidad consumida son esenciales para redactar los informes sobre efectos en el medio ambiente, los
indicadores basados en los costos son esenciales para fines administrativos.

3.6.4 Para dar a conocer mejor en el aeropuerto y en las comunidades interesadas los ahorros de energa
logrados, algunos aeropuertos adoptan una declaracin de principios orientativos en materia de energa, pero
para convertir esas declaraciones en medidas eficaces hay que consignar claramente a quin le compete el
ahorro de energa. Lo ideal sera que cada gerente tuviera que rendir cuentas sobre la energa, y que contara
con el asesoramiento tcnico de ingenieros y especialistas en energa. A continuacin se dan ejemplos de
declaraciones de criterios:
1. Por unidad de trfico se entiende un pasajero que entra o sale de un avin, o 100 kg de mercancas
cargadas o descargadas.

a) Este aeropuerto se propone usar la energa lo ms eficazmente posible en consonancia con sus objetivos
empresariales.
b) Este aeropuerto tendr siempre presente las repercusiones en el medio ambiente del consumo directo e
indirecto de
energa.
c) Este aeropuerto se ha comprometido a utilizar eficazmente la energa en todas sus actividades.

3.6.5 Todo plan de utilizacin eficaz de la energa ha de incluir una declaracin de objetivos que concientice al
personal sobre los fines que la organizacin se compromete a lograr, pero la meta de conseguir resultados
ambientales sin consideracin a los costos no es un plan que pueda tener xito. Los dos elementos principales
de un plan de energa deberan ser los siguientes:

a) Eleccin de la clase de energa: si no se toman en cuenta las cuestiones ambientales, las clases de energa
preferidas seran las que presentaran el costo global ms bajo. En la actualidad, el precio en que se coticen las
diferentes fuentes de energa puede no reflejar necesariamente el correspondiente impacto ambiental que
tengan. Es importante considerar los efectos ambientales tanto directos como indirectos; por ejemplo, el
empleo de la electricidad puede tener un efecto ambiental insignificante localmente, y sin embargo en el lugar
donde se genere la electricidad el impacto puede ser notable si se produce a base de quemar carbn.

b) Utilizacin eficaz y gestin de la energa: el elemento clave debe ser el de conservar energa y satisfacer al
mismo tiempo los objetivos operacionales del aeropuerto. Para conseguir esto, es necesario comprender
dnde, cmo y por qu se usa la energa. Esto puede lograrse si se hace un anlisis de la energa que,
convenientemente, puede combinarse con un estudio del medio ambiente. Para que esta clase de estudio sea
eficaz, debe realizarse regularmente cada tres aos.

3.6.6 Conviene inspeccionar todos los puntos de control relacionados con los sistemas de calefaccin y aire
acondicionado, lo que comprende las temperaturas de calefaccin y refrigeracin, el control de la humedad y
las calibraciones de las calderas. Si bien esas medidas parecen cosas simples, si no se hacen, el efecto
combinado de calibraciones incorrectas puede llegar a suponer un gasto de energa superior en un 10% al
necesario. Otras medidas sencillas incluyen el inspeccionar el aislante de las tuberas, conductos y de los
edificios mismos. Todas estas medidas pueden optimizar el funcionamiento del sistema, y cuando el edificio
cuente con un sistema completo para el mantenimiento del mismo, muchas de las inspecciones y ajustes se
pueden efectuar desde una sala central de control. Una vez que la planta est en marcha y funcionando
eficientemente minimizando en lo posible la prdida de energa, se puede entonces pensar en invertir ms
capital para instalar sistemas de control ultramodernos, mandos de relacin ajustables para ventiladores y
bombas, sistemas de recuperacin del calor y calderas nuevas.

3.6.7 La iluminacin de los edificios representa una parte importante de la energa que consumen los
aeropuertos. Algunas veces se puede reducir la necesidad de luz artificial proyectando los edificios con ms luz
natural siempre y cuando esto no suponga una carga notable para la calefaccin o la refrigeracin. Cuando se
instale la luz artificial, conviene que est debidamente controlada y que se emplee la fuente de energa ms
eficiente y apropiada al caso. Si se presta atencin al emplazamiento de las luces y si las operaciones se
efectan en base a las horas, los niveles de luz ambiente, el nmero de personas, etc., se pueden conseguir
ahorros muy considerables e incluso llegar a autofinanciarse. Como la mayora de los accesorios de
alumbrados producen calor, se debe tener en cuenta tambin la posibilidad de recuperar ese calor o de
asegurarse que no supone una carga ms para el aire acondicionado del edificio.

3.7 SITUACIONES DE EMERGENCIA AMBIENTAL2


3.7.1 Con el fin de reaccionar eficazmente ante situaciones de emergencia del medio ambiente, la
planificacin de emergencia de los aeropuertos debe incluir planes y procedimientos concretos para hacer
frente a tales emergencias. Dichos planes y procedimientos deben precisar con claridad la secuencia de las
comunicaciones que han de hacerse y de las medidas que han de ponerse rpidamente en prctica para
dominar las diversas clases de emergencia del medio ambiente que pueden darse en los aeropuertos. Entre
ellas figuran los derrames de combustibles y productos qumicos e incidentes que puedan producirse con
mercancas peligrosas o materiales inestables que afectaran al medio ambiente. Los planes y procedimientos
deben incorporar tres elementos, mando comunicacin y coordinacin.

3.7.2 Los planes para hacer frente a las situaciones de emergencia del medio ambiente han de incluir lo
siguiente:
a) Generalidades
ndice
Constancia de los acuerdos
Objeto del plan
Situacin geogrfica del aeropuerto
Zonas vulnerables del medio ambiente
Nmeros de telfono para casos de emergencia, y
Coordenadas/mapas de referencia.
b) Iniciativas
Autoridades la funcin que desempean en el lugar
Principales situaciones de emergencia del medio ambiente en los aeropuertos
Actuacin en el lugar/eliminacin del derrame y restauracin
Inventario de los materiales inestables y peligrosos que hay en el lugar
El equipo de emergencia disponible
Nombres de contratistas, agencias y especialistas en limpieza de derrames
Vigilancia, informes y medidas ulteriores
Orientaciones para tratar con los medios de informacin, y
Programa de instruccin

3.7.3 Los planes para hacer frente a las emergencias del medio ambiente deberan incluir la secuencia de
medidas siguiente:
a) Seguridad: establecer una zona de peligro que proteja al personal que no participa en la lucha contra las
situaciones de emergencia.
b) Direccin: acercarse en la direccin del viento para evitar los vapores.
c) Indicaciones: colocar rtulas y etiquetas en los envases para que se sepa de qu producto se trata. Con el
Nmero de identificacin de producto (NIP) de las Naciones Unidas se podr saber qu proteccin necesita el
personal y cmo se ha de limpiar el derrame. Tambin se puede averiguar la naturaleza exacta de los
productos examinando los documentos de embarque o transporte.
d) Examinar la situacin: conviene decidir lo siguiente:
Se ha producido un incendio?
Hay derrame o escape?
Cules son las condiciones meteorolgicas prevalentes?
Cmo es el terreno?
Qu est en peligro, personas, propiedades o el medio ambiente?
e) Reaccin:
Reaccionar de manera apropiada
Establecer lneas de comunicacin
Fijar la jerarqua de mando
Asegurar que existe coordinacin.

3.7.4 Es importante que regularmente se pruebe con ensayos la validez de los planes de emergencia de los
aeropuertos y que inmediatamente despus de un ejercicio o de un incidente verdadero se corrijan las
deficiencias que se hayan encontrado.

3.8 EVALUACIN DE LAS REPERCUSIONES AMBIENTALES DE LOS PROYECTOS AEROPORTUARIOS


3.8.1 La evaluacin de las repercusiones ambientales es una forma sistemtica de prever los daos que puede
causar al medio ambiente cualquier proyecto propuesto, lo cual permite modificar los planes cuando sea
necesario e incorporar medidas para minimizar o eliminar los efectos negativos en el medio ambiente.

3.8.2 El informe sobre la evaluacin de las repercusiones ambientales ha de incluir los pormenores necesarios
para tomar decisiones sabias sobre el medio ambiente. Esto se logra mediante:
a) la identificacin de todos los elementos del proyecto a fin de depurar la amplitud del mismo y de la
correspondiente evaluacin ambiental;
b) un examen pormenorizado y ordenado del medio ambiente relacionado con el proyecto, conforme a las
condiciones especficas del mismo y a cualquier modificacin o adicin aprobada; y
c) la entrega de un informe sobre el procedimiento y los resultados que pueda someterse al escrutinio pblico
y permita tomar decisiones.

3.8.3 El procedimiento de evaluacin ambiental debe incluir la descripcin del proyecto y del medio ambiente,
ms un anlisis de la interaccin entre el proyecto y el medio ambiente junto con la descripcin de las
correspondientes repercusiones y las medidas de mitigacin. Se ha de redactar un informe final en el que se
detallen todas las etapas y los resultados de la evaluacin de las repercusiones ambientales; el informe debe
ser claro, conciso y adecuado para el escrutinio pblico, si llegara a ser necesario.

3.8.4 Es menester elaborar una descripcin del ambiente fsico y social, lo que comprende:
a) el contexto, la zona de estudio y los planos del lugar;
b) la definicin de los elementos que figuran en los apartados c) y d) que han de examinarse en la evaluacin;
c) ambiente fsico:
fisiografa y topografa local
suelo
paisaje
agua en la superficie/cuencas de drenaje
aguas subterrneas/capas freticas
calidad del aire
atmsfera/meteorologa
vegetacin/cosechas
especies terrestres/hbitat
especies acuticas/hbitat
rutas migratorias de aves, y
sistemas ecolgicos.
d) cuestiones sociales
utilizacin de los terrenos
resplandores
repercusiones en la comunidad
fines recreativos
esttica
empleo
aspectos econmicos
servicios municipales
ruido
factores/acervo arqueolgico, y
marco de planificacin

3.8.5 El anlisis de la interaccin entre el proyecto y el medio ambiente exige determinar qu componentes
del medio ambiente dentro de los que se enumeran en 3.8.4 podran verse afectados por la ejecucin del
proyecto o las actividades operacionales. Como medio de establecer la interaccin entre las actividades y las
categoras generales de los elementos del medio ambiente, convendra utilizar una matriz de nivel uno.

3.8.6 Una vez identificados los puntos donde puede haber repercusiones, se procede a hacer un anlisis de los
mismos,
Lo cual exige una descripcin general de las consecuencias de cada caso, as como determinar los
componentes valiosos del ecosistema, ms el pronstico y valoracin de las ramificaciones.

3.8.7 Concretamente, se deben decidir los efectos probables que las actividades propuestas tendran en el
medio ambiente, debindose tomar nota de cualquier inquietud particular que manifieste el pblico. Despus,
mediante un anlisis ms pormenorizado y el estudio de medidas de mitigacin, se debe elaborar el
pronstico de la trascendencia que tendrn ciertas interacciones concretas entre el proyecto y el medio
ambiente.

3.8.8 En definitiva, la evaluacin ambiental debe proporcionar una imagen clara de la naturaleza y tipo de las
repercusiones y concluir con un resumen de las decisiones a tomar respecto a las repercusiones que el
proyecto pueda tener en el medio ambiente, ms una relacin de las medidas de mitigacin concretas que
han de emplearse, as como la vigilancia que se requiere. Debera proporcionarse una decisin recomendada
basada en la evaluacin ambiental, indicndose las opciones que se han seleccionado entre las que hayan sido
presentadas.

3.8.9 El informe sobre la evaluacin ambiental debe estar organizado de tal forma que contenga informacin
(procedimientos, conclusiones, etc.) acerca de cada una de las etapas principales de la evaluacin. Sera
apropiado que incluyera un ndice con encabezamientos similares a los que se enumeran a continuacin:

Nombre de la propuesta
Descripcin de las actividades del proyecto
Descripcin del medio ambiente
Repercusiones en el medio ambiente (incluidas las que tengan un efecto acumulativo en el medio
ambiente)
Medidas de mitigacin propuestas
Clasificacin de la importancia de stas
Lista de organismos gubernamentales consultados (ayuda de expertos recibida, si se requiere)
Consultas con el pblico (incluyendo mtodos y resultados, si se requieren)
Fecha aproximada de ejecucin
Decisin y razonamientos afines
Consultor/experto (nombre, ttulo y direccin)
3.8.10 En un programa complementario se debe detallar la clase de vigilancia necesaria para juzgar el grado de
eficacia de las medidas de mitigacin y determinar si la evaluacin ambiental ha sido acertada. El programa en
cuestin no es siempre imprescindible para cada proyecto, de manera que la persona con poder de decisin
ser quien ponga en prctica un programa complementario si se da una de las situaciones siguientes:
el proyecto emplea tecnologa nueva o no probada todava;
el proyecto pone en prctica medidas de mitigacin nuevas o an no probadas;
la evaluacin se basaba en una tcnica o modelo nuevo, o bien existe cierta incertidumbre acerca de las
conclusiones de la evaluacin.

3.9 GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

3.9.1 Actividades de gestin del medio ambiente


3.9.1.1 Las actividades que supone la gestin del medio ambiente de un aeropuerto pueden dividirse en tres
categoras
bsicas:
conocimiento del medio ambiente,
planificacin y vigilancia, y
medidas correctivas.
3.9.1.2 El objetivo de todo programa de conocimiento del medio ambiente es el fomentar mayor conciencia
social del mismo y que el pblico se d cuenta de la obligacin que tiene de proteger el medio ambiente, tanto
en las decisiones que se tomen como en la labor diaria del aeropuerto. Esto se consigue principalmente
ofreciendo instruccin y alicientes a los empleados.

3.9.1.3 La mayor parte de las actividades relacionadas con el medio ambiente en los aeropuertos conllevan
planificacin y vigilancia, tales como:
evaluaciones ambientales;
vigilancia y cumplimiento;
examen de la condicin del medio ambiente, cuando es necesario; y
planes de emergencia en relacin con el medio ambiente.
3.9.1.4 La evaluacin ambiental ha demostrado ser una parte importante de los proyectos, pues permite
descubrir posibles impactos ambientales antes de que ocurran y se tomen decisiones irrevocables relativas al
proyecto. La mitigacin de las repercusiones en el medio ambiente puede y debe ser parte integrante de la
planificacin.

3.9.1.5 Los programas de vigilancia y cumplimiento examinan la calidad del aire, del agua, del suelo y de las
aguas subterrneas, as como los niveles de ruido, etc. Estos programas estn ideados para descubrir desde el
principio del proyecto problemas nacientes antes de que sus repercusiones en el medio ambiente sean
notables y sirven tambin para averiguar el origen de cada problema.

3.9.1.6 Peridicamente deben hacerse inspecciones que permitan juzgar con precisin las repercusiones que
tienen en el medio ambiente las operaciones e iniciativas gestoras en una coyuntura particular, y poder as
determinar tambin hasta qu grado se cumplen los reglamentos aplicables, las orientaciones y los cdigos de
ejecucin. Las inspecciones se emplean para juzgar si los programas de vigilancia y cumplimiento funcionan
debidamente y sealar algn problema que no se haya descubierto antes. Dichas inspecciones forman las
bases de los planes de accin siendo a la vez un medio valioso para descubrir oportunidades de mejorar la
gestin del medio ambiente en general.
3.9.1.7 Si bien la meta definitiva de toda estrategia proactiva respecto al medio ambiente es la de crear el
mnimo de problemas a ste, existe mientras tanto la necesidad de aplicar medidas correctivas a situaciones
resultantes de la forma en que en el pasado se manejaron materiales y se hizo la gestin.

3.9.2 Sistema de gestin del medio ambiente ISO 14000 y SGM


3.9.2.1 Ciertas entidades, tales como los aeropuertos, se preocupan cada vez ms de lograr una actuacin
ambiental difana, ejerciendo control sobre las repercusiones que puedan tener sus actividades, productos o
servicios en el medio ambiente, y teniendo siempre presentes los criterios y objetivos ambientales. Entre
tanto, la legislacin se torna ms estricta y se fijan criterios econmicos para fomentar la proteccin del medio
ambiente; adems, tanto en el pblico como en las partes interesadas aumenta el inters por las cuestiones
ambientales.

3.9.2.2 Esos cambios de actitud han inducido a varias organizaciones a examinar sus propias actividades para
poder juzgar su comportamiento hacia el medio ambiente. Para que esos ejercicios de introspeccin sean
eficaces, han de realizarse en el contexto de un sistema de gestin debidamente estructurado. A ese fin, la
Norma 14000 de la ISO proporciona a las organizaciones los elementos constitutivos de un sistema de gestin
del medio ambiente eficaz, el cual puede ser compaginado con otros requisitos de la direccin que permitan a
sta alcanzar sus objetivos ambientales y econmicos.

3.9.2.3 El sistema de gestin del medio ambiente conocido como SGM (ISO 14001, 1996) forma parte de un
sistema de gestin global que abarca la constitucin orgnica de la entidad, la planificacin, atribuciones,
mtodos, procedimientos y recursos para elaborar, poner en prctica, lograr, revisar y mantener al da una
poltica del medio ambiente. El SGM est considerado como el mejor mtodo de incorporar la gestin del
medio ambiente en todos los niveles de las operaciones empresariales y de la toma de decisiones.

3.9.2.4 Algunas de las ventajas que representa la adopcin de un programa SGM, incluyen:
el beneficio econmico a largo plazo que resulta de equilibrar e integrar intereses econmicos y
ambientales;
la reduccin en el costo de las intervenciones o exmenes realizados por terceras partes;
un cumplimiento ms riguroso de la legislacin ambiental;
una ventaja con respecto a la competencia cuando los clientes prefieren o exigen la certificacin ISO 14001;
la consolidacin de todos los programas ambientales en un sistema coherente; y
una mayor flexibilidad cuando las circunstancias cambian.

3.9.2.5 En general, los aeropuertos tienen la obligacin de proteger el medio ambiente analizando la
trascendencia que sus criterios y decisiones normativas tienen en el mismo, y fomentando y satisfaciendo al
mismo tiempo las normas del medio ambiente a la vez que prestan al pblico un servicio ptimo y seguro. Con
la adopcin de las normas ISO 14000 y la puesta en prctica del SGM, se prev que los aeropuertos darn un
paso gigante hacia el cumplimiento de las normas del medio ambiente y el logro de sus objetivos.

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