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La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella
deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intencin de obtener,
conservar o modificar el Poder.
Acepciones:
- Sentido genrico: en este sentido la poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no
solamente al estatal. En cada formacin social (familia, gremio, una empresa) se genera una
relacin de poder entre quienes deciden y quienes obedecen.
Esa relacin de mando y obediencia que encontramos en todos los rdenes de la actividad social
humana, es la fuente del poder, como capacidad para orientar las acciones. La capacidad de
imponerse en la conducta de los miembros de una organizacin es actividad poltica.
- Sentido especfico: la poltica se vincula al poder estatal. Las organizaciones econmicas, laborales,
militares, sociales, tiene poder organizado pero ese poder se encuentra limitado al mbito del grupo
que forma esa organizacin y su efectividad esta condicionada a que sus miembros continen o no
voluntariamente.
El Poder estatal se caracteriza como irresistibles, sobre todo la comunidad, como capacidad para
imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones.
- Acepcin vulgar: la poltica se relaciona con lo til y lo hbil. Concentra un criterio segn el cual el
hombre poltico acta adecuando su accin a lo conveniente, omitiendo la moral en los medios con
tal de alcanzar los fines perseguidos.
En su acepcin corriente, se usa el vocablo vinculado al Estado, al gobierno o a los partidos
polticos.
La realidad poltica:
La realidad poltica es un sector de la realidad social, que se traduce en acciones vinculadas al
Poder. La accin poltica se presenta como lucha por el poder, lucha por obtener o por conservar el
poder.
A la vez comprende la accin de gobernar, es decir la actividad de conducir la comunidad al
comportamiento de los gobernantes. Consiste en el modo cmo desde los puestos de mando los que
gobiernan pueden alcanzar determinados fines.
Por ultimo comprende a la poltica como empresa comunitaria, viendo en ella no solo la conducta de
los gobernantes, sino tambin la de los gobernados. No solo la lucha por el poder, sino tambin su
ejercicio. Esta etapa corresponde a la institucionalizacin del poder.
Principales expositores:
- George Jellinek: influenciado por el positivismo jurdico. Divide a la doctrina del Estado en
doctrina general y doctrina particular.
- Doctrina general: se propone hallar el principio fundamental del Estado y someter a
investigacin cientfica los fenmenos generales del mismo, mediante la investigacin general de las
formas que han revestido los Estados a lo largo de la Historia.
Como el Estado por un lado es una construccin social y de otro una institucin jurdica, la doctrina
general se divide en Doctrina general sociolgica del Estado y la Doctrina general del Derecho
Poltico.
- Doctrina particular: y a la vez se divide en:
Doctrina especial del Estado: compara las instituciones particulares de los Estados en general;
Doctrina individual del Estado: compara las instituciones de un Estado en concreto.
- Hermann Heller: considera que la Teora del Estado se propone investigar al Estado en su
estructura y funcin actual, y las tendencias de su evolucin. No se propone construir una teora
general del Estado con carcter universal. Predomina la perspectiva sociolgica y poltica.
- Jean Dabin: a su juicio, el estudio de formas particulares de Estado no puede constituir el objeto
de una doctrina general, que por ser general debe ser valida para todos los Estados. Considera que
una teora general del Estado debe ser exclusivamente una doctrina de la poltica. Para l, era
equvoca la relacin establecida entre el Derecho y el Estado, o mejor dicho, entre lo jurdico y lo
poltico.
Relacin con otras ramas: As, el Derecho poltico se relaciona con la Sociologa, a travs de la
teora de la sociedad; con la Ciencia Jurdica, a travs de la teora de la organizacin; con la Ciencia
Poltica en todo lo que tenga que ver con el Poder; y su conexin con la Historia es esencial para el
conocimiento de los tipos de historicos de Estado.
Historia: La expresin Derecho Poltico reconoce antecedentes a mediados del siglo XVI. Domingo
de Soto utilizo la expresin ius politicum (derecho poltico) para referirse al derecho total de la
comunidad poltica, comprendiendo el derecho natural, civil y de gentes.
En 1748, Mostesquieu en el Espritu de las leyes usa la expresin Derecho poltico para denominar
al derecho que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados, distinguindolo del derecho
civil y de gentes.
En 1762 Rousseau, en el Contrato Social, utiliza la expresin Derecho Poltico, lo cual constituye el
origen historico de la adopcin del trmino para denominar, en primer lugar, la parte del derecho
publico relacionada con la organizacin jurdico-poltica, y segundo, la rama del conocimiento del
Estado, el Poder y los principios polticos.
El conocimiento de la realidad poltica puede hacerse desde distintos enfoques. Cuando se indaga
acerca de la esencia, causas y efectos del Poder, la poltica y el Estado, se denomina conocimiento
filosfico.
La filosofa poltica intenta explicar no solo el ser sino tambin el deber ser, o sea lo que debe ser
y no ser, ocurrir o no ocurrir, aceptarse o no aceptarse. La filosofa no requiere de procedimientos
cientficos previamente establecidos, ni necesita de pruebas.
Teoras y doctrina polticas: cada una tiene un sentido diferente. La distincin la hizo Prelot:
Teora es el conocimiento que explica los fenmenos polticos, construyendo hiptesis, que una vez
verificadas se convierten en leyes. Es conocimiento poltico puro. Se trata de conocer la realidad
poltica tal cual es.
Doctrina, es el conocimiento prctico. Valora los hechos en funcin de una ideologa o de una
finalidad. Mediante ella se trata de operar sobre la realidad poltica, en el sentido de su
mantenimiento o cambio.
- tica y poltica.
La poltica como ciencia es independiente de la tica. La poltica como tcnica, es decir como accin
del gobierno, esta vinculada a la tica porque los preceptos morales actan determinando los fines y
los medios de la accin poltica.
La tica como ciencia tiene por objeto la moral, y ha sido definida como el arte de vivir bien, como
un conjunto de reglas de buena conducta. La poltica, como actividad humana, se encuentra
influenciada por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad. Este es el punto de enlace.
La relacin entre la Poltica y la mora, no se resuelve con el predominio de la moral sobre la poltica,
su independencia o subordinacin, sino reconociendo que la poltica, como accin humana, deber
tener un contenido tico.
- Los problemas del objeto y del mtodo. El Estado, el poder y la libertad como
objetos de estudio.
Mariano de Vedia y Mitre sostuvo que el Derecho Poltico encara la Estado por los procedimientos
de investigacin de la ciencia jurdica sin abandonar el mtodo histrico que fija el carcter de cada
institucin en un momento dado, y que es imposible identificar al Derecho Poltico con el Derecho
pblico. Para investigar al Derecho pblico solo cabe el mtodo jurdico, en cambio para el Derecho
poltico, como comprende lo poltico y lo jurdico, lo social y lo econmico, tiene una mayor
amplitud metodolgica.
En general se dice que el Derecho poltico adopta tanto el mtodo sociolgico como poltico, sin
abandonar el jurdico.
Tradicionalmente se considero como objeto de la Ciencia Poltica al Estado. En realidad, su objeto
no es el Estado sino el Poder, ya que el Estado es la organizacin del Poder en instituciones objetivas
diferenciadas.
Hoy se admite que los hechos polticos son la materia sobre la cual opera la Ciencia Poltica, el
Estado siempre ser motivo de su estudio pero en relacin con su objeto especifico que es el Poder.
Cada investigador escoge el mtodo conforme a sus convicciones cientficas y polticas, lo que no
niega la existencia de la objetividad requerida de la investigacin cientfica.
Mtodo significa la forma y manera de ordenar la actividad hacia un fin, y como tal, elemento
esencial de toda ciencia. La naturaleza del objeto y el fin perseguido determinan la eleccin del
mtodo.
Se puede clasificar a los mtodos segn diferentes criterios:
1) Teniendo en cuenta las etapas del trabajo cientfico:
a) Mtodo de investigacin: se investiga.
b) Mtodos de sistematizacin: con el fin de reunir los conceptos investigados.
c) Mtodos de exposicin: con fines de comunicacin de los conocimientos investigados.
d) Mtodos de aplicacin: se busca aplicar los conocimientos investigados.
Para conocer un objeto hay que individualizarlo y ste es el primer cometido del mtodo. En
cambio, las tcnicas de investigacin tienen por funcin la de conocer los hechos que mediante
el mtodo han sido determinados. Para un mismo mtodo pueden existir diversas tcnicas de
investigacin.
La antigedad.
- Con Grecia el pensamiento poltico se ordena con carcter cientfico. El llamado milagro griego
fue le florecimiento cultural que naci sin causas.
- Hacia el 700 a.C., Homero en sus obras muestra la vida de esa poca. Hay ciudades-estados,
gobernadas por reyes. Se describe un consejo no institucional, donde se discuten los problemas
polticos. Describe la democracia griega como una democracia que no era de todos sino de un grupo
de muy pocos (una aristocracia). Se exclua a los esclavos, a las mujeres, a los extranjeros, a los
pobres, a los jvenes, a los que no tenan propiedades, entres otros.
- Los sofistas: aparecen durante el siglo de Oro. Niegan las verdades absolutas, y decan que en esta
vida puede dudarse de todo. La expresin sofistas significa maestros, y en honor a eso enseaban
la retrica, que era el arte de la oratoria. De ellos proviene la duda como mtodo.
- Scrates: crea posible y necesario alcanzar la verdad. Parte de la duda al igual que los sofistas.
Deca que la verdad poda alcanzarse mediante: la irona (una burla sutil para lograr obligar al
contrario a reconocer sus errores) o la mayutica (la tcnica que llevaba de la ignorancia al saber,
hasta lograr la verdad)
Un punto esencial en su doctrina es la distincin entre los ignorantes y los que saben.
Entenda que el hombre es un ser social y que esta convivencia obliga a todos a respetar las leyes.
- Platn: discpulo de Scrates. Escribi tres libros que fundaron la ciencia poltica: la Republica, el
Poltico y Las Leyes.
Su Estado se basa en la sofocracia, es decir el poder del sabio o de la sabidura. Divide a la
sociedad en tres clases:
a) Los sabios, los gobernantes de la ciudad
b) Los guerreros, los defensores de la ciudad
c) Los artesanos y labradores, son los que producen lo que se consume en la ciudad.
Los ciudadanos no pueden participar en el gobierno ya que era una actividad solo reservada a los
sabios.
No creer posible lograr la verdad, la belleza y el bien, ya que cree que solo podemos conocerlos como
reflejo de las ideas.
Clasific las formas de gobierno en: Monarqua-tirana; aristocracia-oligarqua; democracia-
demagogia. Tiene la tesis de que los gobiernos son cambiantes: comienza gobernando el mejor, es
decir, una monarqua, pero sta degenera en tirana porque el poder ha corrompido al rey. Luego un
grupo de los mejores ciudadanos toma el poder (aristocracia), quienes se corrompern y se cae en la
oligarqua. La avaricia destruir este ltimo rgimen, tomando el gobierno la totalidad del pueblo
(democracia), quienes caern en excesos, formndose la demagogia.
Epicreos: No creen en los dioses y defendan la monarqua. Se basan en la bsqueda de una vida
buena y feliz mediante la administracin inteligente de placeres y dolores. Para ellos el amor era lo
que les daba alegra a las personas
Cnicos: el principal expositor fue Digenes. Predican una vuelta a la animalidad y tiene un total
desprecio por los bienes materiales y los formalismos. Algunos los ven como antecesores del
movimiento hippie.
Escpticos: creen que nunca se puede conocer toda la realidad ya que no se puede estar en todas las
realidades ni econmicas ni sociales a la vez. Sostienen que ni los sentidos ni la razn pueden
suministrar un conocimiento verdadero, por lo que lo ms sabio, es permanecer indiferente a todo y
abstenerse de emitir juicios
Estoicos: Zenon de Clitio la funda en Grecia y luego se arraiga en Roma. Proclamaban que se puede
alcanzar la libertad y la tranquilidad tan slo siendo ajeno a las comodidades materiales, la fortuna
externa, y dedicndose a una vida guiada por los principios de la razn y la virtud. Exaltan el valor
del hombre.
Los romanos se dedicaron a imitar, tomando lo mejor de cada pueblo conquistado. Fueron los
creadores de los lineamentos del Derecho Privado moderno.
- Polibio: era un historiador griego cautivo en Roma, por lo tanto conoci las dos culturas.
Fue uno de los primeros en utilizar el mtodo historico en la ciencia poltica, porque entenda que la
experiencia sirve para pronosticar el futuro.
Estableci una teora cclica de las formas de gobierno (influenciado por Platn): la sociedad surge
cuando los hombres se asocian por debilidad y el ms fuerte se pone al frente (monarqua). Esta se
corrompe y se vuelve tirana. El pueblo apoya a los mejores y se forma una aristocracia, que luego
comienza a gobernar a favor de su circulo (oligarqua). El pueblo se rebela y establece la democracia,
que luego se degenera en demagogia. Pero el pueblo encuentra un monarca y se reestablece el ciclo.
Para evitar esto lo mejor es un gobierno mixto, que se encarnada en la Repblica Romana, ya que
los cnsules representaban a la monarqua; el Senado a la aristocracia y la Plebe y sus Tribunos a la
democracia. As se asegura un sistema estable.
Se distingue entre:
Sociedad en general: como conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia
Sociedad global: conjunto de esas relaciones, determinadas espacial y temporalmente
Sociedad o grupos sociales: como formaciones originadas en las relaciones de convivencia dentro de
una sociedad global.
Estructura social: La estratificacin social es uno de sus elementos de la sociedad, la idea es que
la realidad social esta compuesta por unidades vinculadas entre s, de donde surge la estratificacin
social.
En la sociedad global los hombres cumplen diferentes roles y acceden a diferentes status. Existirn
entonces, distintas desigualdades sociales, econmicas y culturales.
Caracteres:
Marxismo: la estratificacin social tiene base econmica; destac que en la sociedad moderna
capitalista la reparticin desigual del capital se simplifica en la formacin de dos grandes clases
sociales: el proletariado, los que carecen de bienes y la burguesa, los que poseen los medios de
produccin.
Weber: adicion: poder y prestigio. Los estratos jerrquicos resultan de los roles que cumplen los
individuos para satisfacer necesidades y mantener los valores fundamentales de la sociedad en la
que forman parte.
Elites:
No pueden confundirse con los grupos dominantes. Son aquellos conjuntos de personas que poseen
los ndices ms altos en su especialidad. Como en toda sociedad puede haber lites en el poder o
fuera de l, como as tambin cada estrato, grupo o subgrupo poseern una lite dirigente.
Grupos sociales: Un grupo social es un sistema formado por un conjunto de personas que
desempean roles dentro de la sociedad. Las personas dentro de l actan de acuerdo con unas
mismas normas, valores y fines acordados y necesarios para el bien comn del grupo.
Hay grupos sociales que influyen en el origen de la decisin poltica y pueden clasificar en:
1. Grupos estatales:
a) Grupo de direccin: a quienes el ordenamiento jurdico les otorga las facultades necesarias
para adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la accin y la sancin.
b) Fuerzas armadas: cuya funcin es resguardar la soberana interna y externa
c) Grupo tecnoburocrtico: encargados de la transmisin de las decisiones polticas, en forma
de leyes, decretos, resoluciones o sentencias.
2. Grupos polticos:
a) Partidos polticos: organizaciones permanentes que compiten por la captacin o
conservacin del poder.
b) Fuerzas polticas: procuran captar el poder por medios no institucionalizados.
Clase social: es una forma de estratificacin social en la cual un grupo de individuos comparten
una caracterstica comn que los vincula socio-econmicamente. La pertenencia de un individuo a
determinada clase se determina bsicamente por criterios econmicos
Pueblo: la doctrina tradicional hace equivalente el pueblo a la poblacin, dando significado
jurdico al trmino pueblo como el conjunto de los miembros del Estado.
Hay distintas acepciones del trmino pueblo:
- Heller distingue entre:
Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado: lo considera en cuanto poblacin y en cuento
a raza.
Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado: en este caso, el pueblo constituye la nacin
poltica.
- Fayt considera al pueblo como elemento del Estado y le otorga distintos sentidos al trmino
pueblo.
1) Sentido vulgar: es el utilizado en oposicin a los grupos dominantes. Por ejemplo: la plebe en
Roma; el proletariado o cuarto Estado en la actualidad.
2) Sentido demogrfico: cuando es equivalente a poblacin y por lo tanto, hay una relacin entre
pueblo y territorio
3) Sentido jurdico: en cuanto sus habitantes gozan de derechos civiles y sociales
4) Sentido poltico: como equivalente a nacin.
5) Sentido tnico: como unidad racional, en referencia al aspecto cualitativo de la poblacin.
6) Sentido negativo: el pueblo como masa aclamante
7) Sentido vinculado a la opinin pblica: como sujeto de la opinin pblica.
Concepto: el Estado se nos presenta como una comunidad polticamente organizada en un mbito
territorial determinado. Es una entidad soberana y abstracta, a quien se le confa la titularidad del
Poder.
El Estado por una parte, es una forma de vida social histricamente determinada, y por la otra, una
estructura poltica cuyos elementos esenciales son el Poder, el territorio, la poblacin y el derecho.
El Estado es una formacin social porque es una forma de convivencia humana. Somos parte del
Estado y ste es parte de nosotros.
- Hay una continuidad del obrar poltico a los largo de la historia. Esa continuidad constituye el
enlace entre las distintas formas de organizacin poltica histricamente dadas.
Cada organizacin poltica es una individualidad en un espacio y tiempo determinados. Su estudio
solo puede hacerse a travs de semejanzas y diferencias. Las semejanzas sirven para unirlas en un
tipo emprico, formando un modelo segn analogas. Las diferencias, permiten diferenciarlas a os
largo de los momentos que configuran la continuidad histrica.
- Tipo emprico: o tambin llamado tipo historico de Estado, es el modelo trazado segn
analogas, y esta vinculado a la realidad, a lo que ha sido y es la organizacin poltica.
- Tipo ideal: tambin llamado modelo tico. Esta asociado a lo que debera ser la organizacin
poltica; es una bsqueda y una meta.
- Organizacin poltica oriental: comprende los grandes reinos del antiguo Oriente, Egipto,
Babilonia y Persia.
Se caracterizan por ser teocracias y tener una estratificacin social de la poblacin. Se asentaban en
aldeas construidas alrededor del tiempo y tenan un orden establecido por los reyes-dioses frente al
cual el individuo carece de derechos.
En las teocracias se expresa una relacin entre el gobernante y Dios distinguindose dos tipos:
a) El gobernante es representante de los dioses
b) El gobernarte esta limitado por el poder divino y Dios es en realidad el gobernante.
Es caracterstica de la forma de organizacin poltica de los reinos orientales, que el Poder sea
emanacin de poderes sobrenaturales y este en manos de reyes-dioses. Adems la organizacin es
de base esclavista.
- Organizacin poltica en Grecia: en los tiempo de Homero, la organizacin poltica de Grecia
tenia un poder de tipo patriarcal depositado en manos de un jefe con el titulo de rey, asistido por un
Consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de las familias y de las tribus.
La jefatura patriarcal era hereditaria. El jefe/rey tenia funciones de carcter poltico, como
consecuencia de su funcin religiosa.
La unidad poltica era el demos y estaba formada por una asociacin de familias. Se denominaba
ciudad al lugar donde tena asiento el rey.
La ciudad era el lugar de reunin para las actividades del culto, la reunin del Consejo y de la
asamblea.
Ante la tendencia centralizadora de la ciudad, sta se desintegra y surge una nueva estructura, la
de ciudad-estado, es decir, la polis.
La polis, es una ciudad con un ritmo particular consecuencia de los negocios, los comercios y la
competencia por el poder y la riqueza
No existe para el ciudadano vida privada, tampoco tiene derechos ni un sistema de garantas frente
al gobierno de la polis.
La vida en la polis se apoya en la ley; la asamblea popular era titular de las decisiones polticas.
El pueblo requera la discusin de toda cuestin sometida a deliberacin; la proposicin era
aprobada, el pueblo volva a reunirse, votaba y sus sufragios convertan la proposicin en ley.
El Estado concebido como la organizacin de la comunidad con un gobierno para ordenar la vida de
los miembros, aparece con claridad en los grupos territoriales.
El Estado, concebido como la comunidad organizada jurdicamente, surge con las naciones y es la
forma de organizacin poltica moderna.
No es que en las comunidades primitivas no existan autoridades, lo que ocurre es que en ellas no
hay poder poltico, hay poder religioso.
El Estado se nos presenta como la institucin histrica del dominio de una clase social sobre las
dems.
Existen 3 teoras sobre el origen de la organizacin poltica.
1) Teora del origen sobre natural del Estado: o tambin llamada teologa, segn la cual el
nacimiento de la organizacin poltica es obra de los designios de la divinidad. Tiene como punto de
partida la ida de que Dios es el origen de todas las cosas, la causa primera.
Sin la fuerza de la religin, la organizacin no hubiera sido capaz de lograr la vida ordenada del
grupo; la aceptacin colectiva de las formas religiosas condujo al reconocimiento de la autoridad sin
limites de poder.
En resumen, vivir en el Estado y obedecer a la autoridad es voluntad de Dios.
2) Teora voluntarista o del origen contractual del Estado: sostiene que la organizacin
poltica proviene de la voluntad de los hombres. Mediante un contrato o pacto social, nacido de la
libre adhesin de las voluntades, se constituye una forma de asociacin.
Esta teora rechaza los supuestos de que orden social y poltica tengan su origen en la voluntad
divina, la voluntad es de los hombres. El nacimiento del Estado es consecuencia de actos humanos
libres.
3) Teora del origen historico del Estado: sostiene que la organizacin poltica es producto de
necesidades histricas y naturales.
Entre las fuerzas naturales podemos mencionar el lima, los medios de subsistencia, la lucha por la
vida.
Entre las histricas, el desarrollo de la agricultura, las tcnicas de produccin, la aparicin de
instituciones como la familia y la propiedad privada.
El Estado en consecuencia es producto de la historia y la realidad socio-cultural humana.
Teoras de la justificacin:
Lo que en realidad se trata de justificar no es el Estado, sino el Poder del Estado; lo que implica el
examen racional de porqu manda el que manda y porqu obedece el que obedece.
- Doctrina de la fuerza: concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los
dbiles. El Estado no es ms que una sistematizacin de la fuerza.
En casi todas las sociedades humanas, descubrimos individuos que parecen mandar a otros y que
imponen la ejecucin de sus rdenes. De ah la diferenciacin poltica entre gobernantes y
gobernados. Ese poder de mandar bajo la sancin de la violencia, no tiene justificacin ni
legitimidad, porque jams se podr demostrar como un hombre puede tener legitimidad de tener el
podes de imponer por la fuerza su voluntad a otro hombre.
- Doctrina jurdica: tiene como base la consideracin del Estado como producto del Derecho,
justificando el Poder como institucin derivada del derecho de familia, del derecho patrimonial o
del derecho contractual:
Teora patriarcal (derecho de familia): pretende que el Estado derive de la familia, definindolo
como una gran familia. Los gobernantes, como padre, tiene el derecho a la obediencia por parte de
los gobernados y el deber de defenderlos, asegurndoles seguridad y bienestar.
Teora patrimonial (derecho patrimonial): justifica el Poder como poder de Propiedad. Sobre la base
de que la propiedad es anterior al Estado, la funcin del Estado ser la proteccin de la propiedad.
Teora del contrato social (derecho contractual): es la ms importante de las teoras jurdicas.
Justifica al Poder y al Estado como productos de la libre voluntad contractual de sus miembros.
Con Rousseau el contrato social se convierte en la base terica del Estado democrtico. Partiendo de
la idea de in estado de naturaleza, donde los hombres viven felices siendo libres e iguales, concibe al
contrato social como el nico fundamento necesario de la sociedad poltica, que se hace
indispensable cuando la civilizacin destruye eses estado de naturaleza.
Solo los hombres por un acto de voluntad se colocan bajo la direccin de una voluntad general
formada por la comunidad.
Rousseau no considera el contrato como el origen historico del Poder y del Estado, sino como la
justificacin racional de su existencia.
- Doctrina moral y psicolgica: la doctrina moral justifica el Poder y el Estado como una
necesidad moral.
La doctrina psicolgica justifica al Poder y al Estado por las tendencias social del ser humano. El
estado se nos presenta como una forma necesaria de la comunidad humana.
En realidad, la doctrina psicolgica se enlaza con la doctrina moral, pues son motivos psicolgico-
morales los que hacen que el hombre deba vivir en sociedad.
Teoras negativas de justificacin del Poder:
- Marxismo: Engels y Marx, afirman que cuando el Estado se convierta en representante de la
sociedad y cuando ya no exista ninguna clase social a la que haya que mantener en la opresin, no
har falta esa fuerza especial de represin que es el Estado.
El Estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesin de los medios de
produccin por la burguesa y la explotacin de la clase proletaria es lo que fundamenta el
mantenimiento del Estado; una vez desaparecida las dos clases es Estado se extinguir.
- Anarquismo: su posicin es negativa del Poder no del Estado. El anarquismo se propone fundir
los ideales del liberalismo y del socialismo. Del liberalismo toma su desconfianza del Estado y su
entusiasmo por la iniciativa individual; y del socialismo toma la condenacin de la propiedad
privada, fuente de la explotacin que sufren los trabajadores.
El anarquismo puede dividir:
Por sus fines en: individualista o colectivista
Por sus medios en: pacifico o revolucionario.
El pensamiento anarcoindividualista cree en al educacin y cultura como instrumentos de la
liberacin del hombre de todo poder coactivo. Por este medio, llegara un momento en que las leyes
sean innecesarias y los individuos solos construirn una sociedad sin cadenas.
El anarquismo colectivista, tiene como a Bakunin como uno de sus representantes, quien hizo del
anarquismo un movimiento internacional organizado y lo identifico con el concepto de violencia.
Bakunin sostiene que le Estado es la negacin completa de la humanidad, y es quien rompe la
solidaridad universal de todos los hombres. Entonces, propone que sobre las ruinas de todos los
Estados nacionales deben levantarse el Estado internacional de millones de trabajadores,
constituido a base de la solidaridad.
Sociedad de masas: Durante el siglo XIX comenz a ser comn describir al conjunto de la sociedad o
a parte de ella como una masa, en referencia a las tendencias igualitaristas del periodo de
la Revolucin industrial, que enterraban los valores tradicionales de la sociedad preindustrial.
Este perodo se caracterizo por la aparicin de un nuevo tipo de hombre, cuyos valores y
pensamientos son comunes a muchas personas que pertenece a estratos distintos, sin que ello
implique la desaparicin de las diferentes clases sociales. Es un hombre sin personalidad propia,
que acta por reflejo y es muy influenciable, tanto por los medios de comunicacin, propagandas,
etc.
Estado de bienestar: es una propuesta poltica o modelo general del Estado, segn la cual el
Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. El
Estado de Bienestar es un fenmeno muy reciente que tuvo mucho impulso en diferentes partes del
mundo debido a las distintas crisis econmicas, guerras y conflictos de diverso tipo que significaron
consecuencias muy duras y difciles de sortear para gran parte de la poblacin.
La idea de un Estado de Bienestar existe desde mitad del siglo XIX cuando distintos grupos sociales
(especialmente los trabajadores) empezaron a luchar por el reconocimiento de sus derechos a
nivel internacional.
Los elementos esenciales son los que determinan la existencia del Estado, y son los siguientes: el
territorio, la poblacin, el poder y el Derecho.
No hay Estado sin territorio y poblacin, los cuales son denominados los elementos naturales del
Estado
Territorio: es el espacio geogrfico en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo con
todos sus accidentes geogrficos, el subsuelo y el espacio areo.
Se denominan fronteras de un Estado a las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan su
esfera de actividad jurdico-poltica.
Las caractersticas geofsicas del territorio condicionan la vida estatal. Lo individualizan, dando por
resultado una unidad geogrfica a la que vulgarmente denominamos pas.
El territorio puede ser considerado como:
- El medio fsico del que depende la subsistencia de la poblacin y la satisfaccin de sus necesidades
naturales y culturales, aqu se estara viendo el aspecto patrimonial o econmico.
-Elemento del Estado, y aqu se visualiza su aspecto jurdico o poltico.
En relacin a esto, algunos autores han distinguido entre suelo poltico, como el campo de
actividad estatal; y suelo econmico que comprende las riquezas naturales de donde cada Estado
obtiene los elementos de subsistencia.
Poblacin: es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin
presenta dos aspectos: uno cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro cualitativo,
vinculado a la raza y a la herencia.
Como elemento del Estado, esos dos aspectos pueden determinar la forma poltica del mismo.
En el aspecto cuantitativo: la cuestin vinculada al nmero de la poblaron comprende dos
interrogantes:
1) Primero, cual es el mnimo indispensable para constituir una Estado. Resulta imposible
determinar una cantidad como condicin formativa del Estado. El nmero de integrantes depende
de mltiples factores. Cada Estado tiene su poblacin y si en determinado circunstancia estima
insuficiente su nmero, puede orientar su poltica hacia su crecimiento.
2) Segundo, sobre si existe o no una relacin de proporcionalidad entre la extensin del territorio y
el volumen de la poblacin. Al respecto, Montesquieu seala que los pueblos dedicados al pastoreo
necesitan extensos territorios, en tanto que a medida que se dedican a la agricultura y a las artes esa
necesidad disminuye.
Es posible sostener la existencia de una relacin entre volumen de poblacin y extensin del
territorio, condicionada por los restantes factores.
En el aspecto cualitativo: el problema se centra en la raza, factor que puede influir:
a) En la heterogeneidad y homogeneidad de la poblacin
b) En los caracteres morales e intelectuales
c) En los hbitos y costumbres sociales y poltica.
Cientficamente se ha definido a la raza como ciertos rasgos fsicos y hereditarios que distinguen,
entre si, a los grupos humanos.
Negacin de la soberana.
Algunos autores niegan su existencia por considerarla un concepto vago y ambiguo; situado en las
fronteras de lo tico, el derecho y la ciencia poltica.
Esta posicin negativitas encuentra en Duguit a uno de sus ms conocidos expositores.
Len Duguit seala la incapacidad de la soberana para resolver una serie de problemas vinculados
a su origen, titularidad y subordinacin al Derecho.
- Respecto del origen, sostiene que nadie puede demostrar por qu unos hombres tienen el derecho
de imponer su voluntad a los dems por medio de la fuerza.
- Con relacin a la titularidad, la soberana supone un sujeto dotado de voluntad, es decir, un titular
de la soberana. Duguit se detiene en el anlisis de la posicin que afirma que la soberana radica en
el pueblo o en la nacin. Dice, que ni la nacin ni el pueblo pueden ser sujetos de derecho, porque
no tiene personalidad humana distinta de los individuos que la integran
- Respecto de la subordinacin de la soberana al Derecho, Duguit considera que soberana y
Derecho son conceptos contradictorios y excluyentes, por lo tanto si un Estado es soberano no esta
sometido al Derecho.
Hay una segunda perspectiva desde donde se ataca la concepcin tradicional de la soberana, la cual
se orienta a limitar y restringir su actividad: son las doctrinas pluralistas.
Estas doctrinas se oponen a la nocin de la soberana nica e indivisible, donde el poder y la
soberana se descentralizan y se dividen en mltiples centros polticos, jurdicos y econmicos.
Estado e Iglesia.
Las relaciones entre el Estado y la Iglesia constituyen uno de los temas ms importantes de la
ciencia poltica.
Ranke, historiador alemn, dice que la Historia siempre es historia de las relaciones entre la Iglesia
y el Estado.
Las primeras comunidades cristianas estaban exentas de formalismos, todos los miembros eran
iguales y no haba cargos.
En las comunidades apostlicas la organizacin empez con un grupo de ancianos, que eran los
representantes de la comunidad en los asuntos de inters comn.
Cuando los asuntos se hicieron ms complejos y exigan mayor responsabilidad, la comunidad
elega funcionarios especiales llamados obispos, ayudados por diconos, que significa sirvientes o
ayudantes.
A fines del siglo II, surgi el supuesto de que los obispos eran los sucesores de los apstoles y que
solo ellos estaban dotados del conocimiento de la verdad divina.
Los obispos asumieron el poder exclusivo de imponer y sancionar la disciplina de la Iglesia, de
castigar y absolver los pecados, y desde entonces son los nicos mediadores entre Dios y los
hombres.
Finalmente el Obispo de Roma asumi el poder de la Iglesia.
Su carcter universal, su aspiracin al dominio no solo externo sino interno del alma humana, han
hecho que la Iglesia estuviera presente y activa en la escena del poder y actuara sobre la vida y el
destino humano.
De ah es que surgen los diversos sistemas de vinculacin entre la Iglesia y el Estado, y que se hayan
formulado tesis para respaldar el derecho de la Iglesia a intervenir en las llamadas cuestiones
mixtas, como el ordenamiento de la familia, el divorcio, situaciones que le interesan porque afecta
una esfera de la actividad humana en la que coincide lo no religioso con lo espiritual.
B- El Medioevo.
Problemas polticos medievales: la poliarqua, las ciudades, los reinos y los imperios.
En el ao 476 cae Roma y se destruye la unidad poltico que caracterizo al mundo antiguo. El
imperio romano se convirti en mltiples Estados (poliarqua) originndose el feudalismo.
Las antiguas ciudades se transformaron en fortificaciones militares autoabastecidas, dominada por
un seor feudal. El poder que ejercan stos sobre su territorio era llamado soberana
La riqueza en esta poca estaba dada por la tierra; los bienes muebles carecan de valor.
El poder econmico se fue consolidando debido al resurgimiento del intercambio y el comercio, por
lo que hubo acaparamiento de la riqueza por unas pocas personas, que transformados en
banqueros, ayudaron a los seores feudales hasta que se consolido la monarqua.
La representacin estamental.
A fines del siglo XIII, se comenzaron a diferenciar los tres estamentos bsicos, que durante la Edad
Media concentraron el poder: La Nobleza, el Clero y la Burguesa. En tres instituciones se cristaliz
la representacin estamental: el Parlamento ingles, los Estados generales en Francia y las Cortes
espaolas.
Eran cuerpos colegiados en representacin de los estamentos. Las tres tenan funciones consultivas
pero el desarrollo de cada uno fue desigual.
En Inglaterra, se representaron las tres ramas del podes: El Rey y su Consejo; la Cmara de nobles y
religioso; y la Cmara de los Comunes representante de la burguesa.
Las Cortes espaolas en un principio eran representativas y tenia influencia sobre el Rey, pero luego
con el absolutismo perdieron esa funcin representativa.
Los Estados generales en Francia eran una asamblea convocada por el Rey y a la que acudan
representantes de cada estamento: el clero (primer estado), la nobleza (segundo estado) y los
representantes de la burguesa (tercer estado). Estos Estados generales desaparecieron con la
Revolucin francesa.
La sociedad estamental fue en Europa caracterstica de la Edad Media y dur hasta la Revolucin
francesa, cuando naca la sociedad burguesa, que elimin el factor de la riqueza y el prestigio social
que pueden poseer los individuos.
- La idea de Imperio: era la idea de una unidad poltica del cristianismo subyace en toda la Edad
Media. Recoger y reestructurar la tradicin del desaparecido Imperio Romano de Occidente,
ligndola a la cristiandad en la persona de un emperador cristiano.
- En cuanto al Derecho, ste, en la Edad Media, permanece ntimamente ligado a otros tipos de
ordenamientos como la religin y la moral. La religin influye en el derecho.
- La doctrina del gobierno justo y de la ciudad dirigida hacia el bien comn, es la contraimagen del
tirano como gobernante injusto. El rey debe regir al pueblo con justicia, respetando la ley. Cuando
se desva de la justicia y del bien comn, degenera en tirano. Y al tirano se lo puede resistir, destituir
y matar con una fuerte dosis tica ya que la muerte del tirano se funda en la salvacin y defensa del
pueblo para preservar la justicia.
Conciliarismo.
Conciliarismo o teora conciliar es la doctrina que considera al Concilio Universal (Reunin de las
mximas autoridades eclesisticas mundiales para discutir una cuestin dogmtica) como la
suprema autoridad de la Iglesia, elevndolo por encima del papado.
Esta doctrina argumenta que un concilio universal representa a toda la Iglesia y obtiene su
autoridad directamente de Cristo; a esa autoridad estn sometidos y tienen que obedecer todos los
fieles, incluso el mismo Papa.
Gobierno y administracin.
Burocracia y tecnocracia.
La burocracia se la puede tomar desde un sentido negativo y uno positivo:
Sentido negativo: burocracia como administracin ineficaz; sistema organizativo que produce
ineficiencia, desperdicio de recursos, lentitud de toma de decisiones; corresponde al uso popular del
trmino.
Sentido positivo: estructura organizativa caracterizada por basarse en procedimientos explcitos y
regularizados, divisin de responsabilidades, jerarqua y especializacin del trabajo
El trmino tecnocracia significa gobierno de los tcnicos. El tcnico que gobierna es por
consiguiente un tecncrata, o ms bien lo que se considerara como tecnocracia es el gobierno
llevado por un tcnico o especialista en alguna materia de economa, administracin, etctera; que
ejerce su cargo pblico con tendencia a hallar soluciones tcnicamente eficaces por encima de
consideraciones ideolgicas, polticas o sociales.
Bodin: escribe y piensa en el contexto de las guerras de religin entre calvinistas y catlicos en la
Francia del XVI. Afirma que el origen de la autoridad est en el pacto que se da entre las diversas
familias que componen las lites de una sociedad, que deberan ponerse de pactar y ponerse de
acuerdo en una persona para que ejerza la autoridad y gobierne.
Para Bodin, Dios es el fundamento de la razn humana y de la naturaleza humana. Y luego los
Hombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad. Por ello el Estado no ha de estar
determinado por la Iglesia, pero debe respetarla.
Existen diversas formas posibles de gobierno, teniendo en cuenta dnde se concentra la soberana:
a) En la democracia el pueblo es el que posee el poder soberano.
b) En la aristocracia la soberana es poseda por una parte menor del pueblo.
c) En la monarqua la soberana se concentra en una persona.
Juan Calvino: fue un telogo francs, considerado uno de los padres de la Reforma Protestante.
Con poco ms de veinte aos se convirti al protestantismo, al adoptar los puntos de vista de
Lutero: negacin de la autoridad de la Iglesia de Roma, importancia primordial de la Biblia y
doctrina de la salvacin a travs de la fe y no de las obras. Ms tarde, public un libro en el cual
explicaba la doctrina protestante -Las instituciones de la religin cristiana-
El anglicanismo: la Iglesia Anglicana naci cuando Enrique VIII de Inglaterra solicit al Papa que
declarara nulo su matrimonio con Catalina de Aragn; al ser rechazado el pedido, el monarca
decidi separar a la Iglesia de Inglaterra de la Iglesia Catlica Romana y se autoproclam Jefe
Supremo de la Iglesia de Inglaterra.
Muchos de los que se opusieron a la poltica religiosa de Enrique VIII fueron depuestos de sus
cargos y algunos torturados, entre los cuales cabe destacar el caso de Toms Moro.
El anglicanismo debe distinguirse de la reforma que comenzaron Lutero y Calvino. Enrique VIII era
fuertemente antiprotestante y mantuvo la mayor parte de los elementos de la Tradicin, de manera
que -prescindiendo del reconocimiento del papa como cabeza de la Iglesia- el primer anglicanismo
no era muy distinto del catolicismo romano. Sin embargo, el anglicanismo fue evolucionando poco
a poco hacia una mezcla en la que se conservaban algunos elementos de la tradicin catlica junto
con un aprecio por algunos aspectos de la reforma protestante.
Erasmo: Despus de ser sacerdote, Erasmo estudi en la Universidad de Pars, que se encontraba
en ese momento viviendo con gran fuerza el Renacimiento de la cultura de Grecia y Roma.
Posiblemente en esta etapa se encuentren los comienzos del pensamiento humanista de Erasmo.
Desarroll un sentimiento de rechazo frente a la Iglesia Catlica y lleg a la conclusin de que tanto
los colegios como las Universidades y, la misma Iglesia, impedan pensar libremente. Desde
entonces se opuso a cualquier tipo de autoridad y busc mayor libertad leyendo a los escritores de
Grecia y Roma, puesto que ellos vivieron en los tiempos en que todava el cristianismo no haba
triunfado.
Tomas Moro: fue un pensador, telogo, poltico, humanista y escritor ingls. Su obra ms famosa
es Utopa donde busca relatar la organizacin de una sociedad ideal, asentada en una nacin en
forma de isla del mismo nombre y adems, aborda problemas sociales de la humanidad, y con la que
se gan el reconocimiento de todos los intelectuales de Europa. Moro fue un importante enemigo de
la Reforma Protestante
Fue enjuiciado por orden del rey Enrique VIII, acusado de alta traicin por no prestar el
juramento antipapista frente al surgimiento de la Iglesia Anglicana. Fue declarado culpable y recibi
condena de muerte.
Revolucin Inglesa: La revolucin Inglesa tuvo lugar en el siglo XVII. Cuando muere Isabel I de
Inglaterra no deja descendientes. Jacobo sube al trono como el primer rey Estuardo. Su falta de
contacto con el Parlamento -debido a su idea del derecho divino de los reyes- desemboca en un largo
conflicto que se agudizar con la sucesin en el trono de su hijo Carlos I, cuyo absolutismo hizo que
mantuviera relaciones muy tensas durante su reinado con el Parlamento ingls, que pretenda
controlar sus decisiones.
Durante este reinado se suceden dos guerras civiles entre los partidarios del rey y los del
Parlamento. Carlos I fue sentenciado a pena de muerte por alta traicin al Estado, teniendo como
consecuencia la proclamacin de la nica repblica en la historia inglesa.
La repblica representaba las aspiraciones de la burguesa y la aceptacin del principio de que los
hombres tienen derecho a hacer lo que se les antoje con lo que es suyo, que el beneficio del
capitalista es tambin el beneficio de la sociedad.
Se declar rey de Inglaterra a Carlos II, terminando as la Repblica y restaurando la monarqua.
Jacobo Estuardo (hermano de Carlos II) pas a ser lord almirante supremo de Inglaterra. Mas
tarde, Jacobo anunci pblicamente su conversin a la fe catlica en medio de un clima anticatlico
apoyado por el Parlamento.
A la muerte de Carlos, Jacobo se convirti en rey y trat de ganarse el apoyo de los catlicos,
poniendo fin a las restricciones religiosas, pero slo consigui aumentar las tensiones.
Los lderes de la oposicin invitaron al yerno de Jacobo, Guillermo de Orange, ms tarde Guillermo
III de Inglaterra, a hacerse con el trono ingls, desencadenando as la Revolucin Gloriosa.
Guillermo obtuvo el control temporal del gobierno, y luego les fue ofrecida, a l y a Mara (su
esposa), la corona con la condicin de que aceptaran la Declaracin de Derechos, que se conoce
histricamente como Bill of Rights. Dicho proyecto de ley otorgaba la sucesin a la hermana de
Mara, (Ana), en caso de que Mara no tuviera hijos, impeda el acceso al trono de los catlicos y
garantizaba elecciones libres y frecuentes del Parlamento.
El parlamentarismo: La Revolucin Gloriosa tuvo xito: el Parlamento era soberano e Inglaterra
prspera. Inglaterra haba dejado de ser una monarqua absoluta y se fue definiendo como un
rgimen parlamentario, al igual que las Provincias Unidas de los Pases Bajos. Fue John
Locke quien defini las principales lneas tericas del parlamentarismo.
Locke: el Estado de naturaleza, los derechos individuales, los pactos, el gobierno y sus
lmites.
El estado de naturaleza se basaba en la razn y no era un estado de todos contra todos como
deca Hobbes, sino un estado de asistencia mutua y de buena voluntad. En el estado de naturaleza
los hombres estn en igualdad de condiciones.
No es un estado presocial, sino prepoltico. Aunque falta organizacin, no existe carencia de
vnculos encaminados al bien comn. Lo que falta es la garanta de los derechos que el hombre tiene
por naturaleza; garanta que surge con la sociedad civil.
El contrato es lo que permite la constitucin de la sociedad civil, pero no significa la renuncia a los
derechos (son inalienables). Locke present un gobernante que deba dar cuenta a sus sbditos, y
cuya principal funcin era la preservacin de los derechos individuales. As el Estado surge de
un pacto entre los ciudadanos con el fin de preservar sus derechos naturales inviolables, en
particular la propiedad.
Se ha dicho que su obra Dos tratados sobre el gobierno civil tiene por objeto justificar la
revolucin inglesa de 1688 que instaur en el trono a Guillermo de Orange. Locke, como ferviente
liberal, quera legalizar la nueva situacin.
Soluciones tericas:
- Teoras monistas: tiene dos posturas:
a) El Estado es el creador del Derecho, y es la nica fuente del mismo.
b) El Estado es el orden jurdico. El expositor de sta corriente monista es Kelsen, quien sostiene
que el Estado, como sujeto de los actos estatales, es la personificacin del orden jurdico.
- Teoras dualistas: sostiene que Estado y Derecho son conceptos no equivalentes y tambin
presenta dos variantes:
a) Su primer variante sostiene que el Derecho es totalmente independiente del Estado, aunque ste
se encuentra condicionado por el Derecho; es decir que puede haber Derecho sin Estado, pero no
Estado sin Derecho.
b) Su segunda variante dice que el Estado puede ser considerado no slo como una construccin
jurdica sino tambin psicolgica, por lo tanto no puede identificarse el Estado con el Derecho.
- Teoras pluralistas: sostienen que tanto el Poder como el Derecho se originan en los grupos
sociales, por lo tanto el Estado no seria el nico centro de Poder y del Derecho sino uno ms dentro
de todos los grupos sociales.
La personalidad jurdica:
La personalidad atribuida al Estado es el nico medio para comprender su actividad desde un punto
de vista jurdico, esa actividad se convierte en el contenido de las normas jurdicas, haciendo de la
organizacin poltica (Estado) un sujeto de derechos y obligaciones: una persona jurdica.
La personalidad del Estado es una elaboracin de la escuela clsica del Derecho Natural, pero en su
formulacin moderna influyen la escuela alemana y la francesa.
- La doctrina alemana, por su parte, distingue entre Estado y Nacin. La Nacin es un elemento del
Estado, pero ste no es la personificacin de la nacin, ni es el sujeto de los derechos de la nacin.
Dentro de la escuela alemana se encuentra Savigny que dice que la personalidad del estado es una
ficcin legal, porque el Derecho es quien otorga existencia jurdica a algo que carece de realidad.
Doctrinas fundamentales:
a) Del Poder Constituyente: Es aquella clase de poder en el Estado de cuyo ejercicio es titular el
pueblo y a travs del cual acta soberanamente dndose una organizacin poltica.
Se lo ha definido como la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa.
- Originaria: porque es su primera manifestacin y da origen al orden jurdico.
- Extraordinaria: porque solo acta cuando es necesario dictar una Constitucin o reformarla.
- Suprema: porque es superior a toda otra autoridad.
- Directa: su ejercicio requiere de la intervencin directa del pueblo.
El Poder Constituyente establece y organiza a los poderes Constituidos (rganos del Estado).
El Constitucionalismo Social.
El constitucionalismo social es un movimiento universal consistente en la incorporacin a las
Constituciones de los derechos sociales y se inici con la sancin de la Constitucin de Mxico,
resultado de la Revolucin mexicana y en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar.
Las constituciones sociales que aparecen en el siglo XX le sumaron a los derechos individuales, los
llamados derechos sociales en los cuales se tiene en cuenta la posicin del individuo en la sociedad,
fundamentalmente en su carcter de trabajador.
B - La Edad contempornea.
- La Enciclopedia o Diccionario razonado de las ciencias, de las artes y de los oficios, basada en los
principios de la Ilustracin, no slo pretenda reunir y difundir el saber de su tiempo, sino que puso
en cuestin el orden establecido, lo que acab provocando ataques por parte de la Iglesia. Signific
la fe en la razn y la voluntad de rebelarse contra toda autoridad, poltica y religiosa
Diderot y dAlembert fueron los creadores de la Enciclopedia.
- Rousseau afirma que lejos de ser una guerra civil permanente, el estado de naturaleza se
caracteriza por la libertad, la igualdad y la bondad. Los seres humanos viven en una suerte de
inocencia originaria hasta que la aparicin de la sociedad (y de la nocin de propiedad) promueve el
egosmo y la maldad.
El contrato social consiste en la eliminacin de los egosmos individualistas mediante la obediencia
de cada ciudadano a la voluntad general. El modelo poltico propuesto por Rousseau sera
la democracia directa.
El soberano de Rousseau es el pueblo, constituido como comunidad poltica a travs del contrato
social. Rousseau traza una clara distincin sobre soberana - que siempre reside en el pueblo - y el
gobierno que es un agente temporario del pueblo soberano.
Un aporte de Rousseau al pensamiento poltico, es su afirmacin de que cada miembro del cuerpo
poltico es simultneamente ciudadano y sbdito, porque se somete a las leyes que el mismo cuerpo
cre.
Rousseau empleo el trmino religin civil en su Contrato Social, para contraponer los valores
religiosos establecidos por el cristianismo a aquellos valores, impuestos por el soberano y que
aseguraban la unin social, que deban prevalecer en los ciudadanos de un Estado para permitir la
perdurabilidad del pacto social.
- Siyes: fue un poltico y acadmico francs, uno de los tericos de las constituciones de la
Revolucin francesa y de la era napolenica.
A pesar de ser sacerdote, opt por no sentarse con el clero en los Estados Generales y fue elegido
como el ltimo de los representantes del Tercer Estado por Pars. Colabor tambin en la redaccin
de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano y fue el impulsor de la constitucin de
la Asamblea Nacional por el Tercer Estado. Una de sus obras ms conocidas fue Qu es el primer
Estado?
- Los Jacobinos eran miembros de un grupo poltico de la Revolucin francesa llamado Club de los
Jacobinos, cuya sede se encontraba en Pars. Eran defensores de la soberana popular.
El Club de los Jacobinos, la faccin poltica ms grande y poderosa de la Revolucin Francesa. Con
el tiempo se convirti en sinnimo a nivel mundial del radicalismo de izquierda. Uno de sus
principales exponentes fue Robespierre, y se caracterizaban por luchar por el sufragio universal, la
separacin entre la Iglesia y el Estado y la abolicin de la monarqua.
Discontinuidad constitucional:
- Revolucin: es un cambio profundo en la vida humana o la desintegracin y el conflicto de la
vida misma. El termino revolucin se lo utiliza para calificar tanto los cambios polticos, como las
transformaciones sociales y econmicas.
En su acepcin vulgar, equivale a ilegalidad, violencia, destruccin y sangre.
En su acepcin etimolgica significa movimiento circular.
En su acepcin poltica, encontramos varias definiciones: algunos la consideran una conquista del
gobierno y otros ven a la revolucin como una mutacin poltica y un cambio social.
Marx y Engels, por su parte, sostienen que la revolucin es la conquista del poder por una clase que
no la haba ocupado antes, con miras a establecer un nuevo sistema econmico y social.
Clasificacin:
Existen revoluciones polticas, cuando la finalidad y efectos consisten en una transferencia del poder
poltico, y revoluciones socio-econmicas, cuando sus efectos son una transferencia del poder social
y econmico.
En cuanto a su tctica, podemos decir que hay revoluciones por la ley, realizada por mtodos
pacficos, las cuales se oponen a las revoluciones por la violencia, realizadas a travs de la fuerza.
El gobierno de facto es el que sustituye al gobierno de ley, en la actividad del Estado. Este
gobierno de facto puede derivar de un golpe de Estado o de una revolucin.
- Derivado de Golpe de Estado: es el resultado de una sustitucin de personas en el ejercicio del
poder. No existe ruptura del orden poltico, jurdico, social o econmico. Afecta la totalidad de las
funciones del gobierno, o por lo menos las funciones ejecutivas y legislativas.
Su fuente de legitimidad es el derecho a la resistencia a la opresin en su forma activa.
El gobierno de facto derivado de un golpe de Estado es un gobierno ilegitimo, que surge en contra
de la Constitucin.
- Derivado de una Revolucin: surge contradiccin con la Constitucin existente y con el orden
social establecido. Genera la ruptura del orden poltico, jurdico, social o econmico.
Se justifica en el derecho a la revolucin y formula un nuevo ordenamiento.
El Estado de necesidad se origina por causa de hechos o situaciones anormales que representan
un peligro real e inminente de conmocin pblica, por graves emergencia como la guerra civil, un
ataque extranjero u otro peligro colectivo.
Legitima la actuacin de los rganos del poder del Estado para evitar el peligro, asimilando la
situacin a la del individuo que se defiende ante la amenaza de un peligro inminente sobre su
persona o sobre sus bienes.
B - La Edad Contempornea.
- El utilitarismo es a veces resumido como "el mximo bienestar para el mximo nmero". De este
modo el utilitarismo recomienda actuar de modos que produzcan la mayor suma de felicidad
posible en conjunto en el mundo.
El utilitarismo fue propuesto originalmente en Inglaterra por Bentham y su seguidor Mill.
- Segn Mill, la felicidad general se consegua mediante el ejercicio del poder legislativo, al servicio
de los intereses colectivos. El sufragio universal y una adecuada educacin de los electores
permitiran hacer coincidir los intereses de stos con los del gobierno. De manera era posible
armonizar intereses individuales y colectivos.
El historicismo concibe al ser como un acontecer, un proceso temporal, que no puede ser captado
por la razn.
Era un contraste entre, las ciencias de la naturaleza, basadas en la observacin de fenmenos que se
reproducen segn leyes inmutables; y por otro lado, las ciencias del espritu, basadas en el cambio y
cuyo objeto de estudio es una infinidad de acciones nicas e irreductibles las unas a las otras. Es as
como la historia se constituy en la clave para la comprensin de la realidad humana.
- Fichte tratar de encontrar un primer principio que pueda justificar todo el saber. Este principio
no puede surgir de la experiencia. La nica realidad no es el yo emprico, sino un Yo absoluto
ilimitado, que resume en s la totalidad del ser y del que se deduce toda realidad y experiencia. La
Dialctica es el mtodo a travs del cual se desarrolla el Yo Universal:
- El Yo se reconoce a s mismo (tesis).
- El Yo se reconoce contrapuesto a todo aquello sobre lo que no acta (anttesis).
- Explica la delimitacin del Yo y no yo (sntesis).
- Hegel, filosofo alemn, consideraba que el estudio de la historia era el mtodo adecuado para
abordar el estudio de la ciencia de la sociedad. En su filosofa, la historia no slo ofrece la clave para
la comprensin de la sociedad y de los cambios sociales, sino que llega a ser como tribunal de
justicia del mundo.
- El nacionalismo es una ideologa y movimiento social y poltico que surgi junto con el concepto
de nacin propio de la Edad Contempornea en las circunstancias histricas de las Revoluciones, y
parte del principio de que la nacin es la nica base legtima para el Estado.
Maurras, fue un exponente de este movimiento, y se centraba en un intenso nacionalismo y en la
creencia de una sociedad ordenada y elitista. Despreci profundamente la democracia, ya que segn
l, el peor mal del siglo XX no era el comunismo sino la democracia. En el plano religioso apoy a la
Iglesia Catlica ya que estaba ntimamente ligada a la historia de Francia y porque su lite clerical se
corresponda con la imagen de su sociedad ideal.
- El positivismo es una corriente filosfica que afirma que el nico conocimiento autntico es el
conocimiento cientfico. Consiste en no admitir como validos cientficamente otros conocimientos
que no sean procedentes de la experiencia, rechazando toda nocin a priori y todo
concepto universal y absoluto.
A Comte, se le considera creador del positivismo y de la disciplina de la sociologa.
Los problemas sociales y morales deberan ser analizados desde una perspectiva cientfica positiva
que se fundamente en la observacin emprica de los fenmenos y que permita descubrir y explicar
el comportamiento de las cosas formulando leyes universales capaces de ser utilizadas en beneficio
de la humanidad.
Dice, segn su ley de los tres estadios, que cada rama de nuestros conocimientos pasa
necesariamente por tres estadios tericos diferentes: el estadio teolgico, o ficticio; el estadio
metafsico, o abstracto; el estadio cientfico, o positivo.
- Spengler: filosofo alemn. Su obra mxima fue La decadencia de Occidente, donde manifiesta
su inters por el mundo como historia, en contraposicin al mundo como naturaleza. Considera que
cada cultura es una forma independiente de vida pero que todas atraviesan por un ciclo vital, una
vez vivido ese ciclo, caducan.
Representacin y participacin.
- Participacin, en poltica, posee diversas acepciones, pero podra decirse que se trata de una
actividad de los miembros de la comunidad tendiente a la realizacin de actos que revisten inters
pblico.
Representacin funcional: Abarca las doctrinas que corresponden a regimenes en los cuales la
formacin de los rganos estatales encargados de ejercer el gobierno se hace teniendo en cuenta la
posicin ocupada o funcin en la estructura socio-econmica.
Un ejemplo es la representacin estamental de los Estados generales (clero-nobleza-plebe).
Estado corporativo: el termino corporativismo" se utiliza para describir el proceso por parte de
un Estado de dar licencia y reglamentar la incorporacin de organizaciones sociales, religiosas o
econmicas en un solo cuerpo colectivo. Utilizan el establecimiento de organizaciones como la
fuente de su legitimidad o gobernando a travs de las corporaciones
Cuando el Estado, creado para proporcionar bienestar, trabaja solamente para el capital, estamos
ante el Estado corporativo
El sufragio: es el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del Estado, como electores y
elegidos, a formas parte del cuerpo electoral y a participar en la organizacin del Estado. El sufragio
asegura el autogobierno del pueblo.
Tiene por funcin la seleccin de las personas que van a ejercer el poder en el Estado.
El sufragio puede ser universal o restringido:
Restringido: cuando esta condicionado a exigencias econmicas o intelectuales. Las restricciones
pueden ser en base a la riqueza (solo votan los propietarios); en base a la instruccin (se excluye del
sufragio a los que no saben leer ni escribir); o segn el valor personal (se excluye del sufragio a los
que no tiene determinado status social)
Universal: no esta condicionado por ningn tipo de exigencias, implica el reconocimiento del
Derecho al sufragio a todos los ciudadanos.
- Puede ser obligatorio o no obligatorio; secreto o publico (cuando se emite en voz alta); directo
(cuando el ciudadano elige directamente a sus representantes) o indirecto (cuando se elige a los
llamados electores y luego estos eligen a los representantes)
Sistemas electorales: son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la
eleccin de candidatos.
- Los sistemas proporcionales se basan en el principio de que cada elector tiene igual derecho a
ser representado. Una mayora de electores debe tener una mayora de representante, pero una
minora de electores tendr el derecho de tener una minora de representantes.
En las elecciones no se forma la voluntad del Estado, se trata de reproducir la imagen de los grupos
polticos en que se divide el pueblo.
- Lista completa o plural: el elector vota por una lista de candidatos y la que obtiene la mayora se
adjudica la totalidad de las representaciones.
Sistemas minoritarios:
- Lista incompleta: asegura la representacin de la minora con anterioridad a la eleccin. Es el
sistema de la ley Senz Pea, que asigna el 2/3 de la representacin a la mayora y 1/3 a la primera
minora, pero no le otorga representacin a todas las minoras.
- Subsistema del divisor comn o sistema de DHont:. El menor de esos cocientes ser
utilizado como divisor comn, dndole a cada lista como su cifra electoral contenga al divisor
comn.
Ejemplo: se eligen 3 representante: votaron 50.000 electores, el partido A obtuvo 20.000, el partido
B 18.000 y el partido C 12.000 votos.
Se divide el nmero de votos de cada uno por 1, 2 y 3.
Se hace una lista en orden decreciente de los cocientes que dieron y dar la cantidad de bancas que
ganas cada partido.
B - La edad Contempornea
- Saint-Simon no desarroll una idea de mundo perfecto en el futuro, sino que someti a la
sociedad surgida de la revolucin francesa a una crtica.
Entenda que todo lo que hicieran los gobiernos deba tender a mejorar la situacin moral y material
de los que trabajaban, y terminar con la pobreza y las guerras.
No se opona a la propiedad privada, pero propuso suprimir la herencia, de manera que la
acumulacin que cada uno lograra fuera producto del propio esfuerzo.
Su utopa consista en un capitalismo equitativo, con una planificacin que permitiera superar la
pobreza y evitara las guerras entre naciones.
- Babeuf postulaba la organizacin de la sociedad sobre la base del trabajo en comn y una
revolucin social. Firme defensor de la abolicin de la propiedad privada y del derecho de herencia,
ha sido considerado como uno de los primeros tericos del socialismo y, a travs de esa
ideologa, como un pre-anarquista.
- El sindicalismo revolucionario es una corriente histrica donde el sindicato era la institucin
clave tanto para proteger a los trabajadores de sus patrones y del Estado, as como para organizar la
vida productiva y administrativa de la sociedad.
Soler fue el creador del sindicalismo revolucionario. Propugna la formacin de un sindicalismo
obrero fuerte, consciente y preparado para enfrentarse con la sociedad burguesa, destruirla y crear
sobre sus ruinas una nueva sociedad. Introduci la idea de la huelga general.
Sus concepciones terminaran siendo reivindicadas por las corrientes fascistas, especialmente por
Mussolini.
Marx y Engels:
Mtodo dialctico:
La base de la dialctica marxista es la hegeliana, la cual deca que cada manifestacin del espritu es
una tesis, esta tesis tiene una contradiccin y entonces se produce una antitesis, tanto la tesis como
la antitesis se perfeccionan en una sntesis, convirtindose en una nueva tesis que inicia
nuevamente el proceso.
El mtodo dialctico lo llevo a Marx a sostener que el capitalismo industrial (tesis) genera al
proletariado (antitesis) y ambas contradicciones son superadas en la sociedad sin clases (sntesis)
Materialismo historico:
El materialismo historico, cuyo representante es Marx, concibe a la historia de toda sociedad como
la historia de la lucha de clases y establece que las fuerzas que provocan cambio en la vida social
siempre son las econmicas.
Siempre hubo una clase que tena en sus manos los medios de produccin (burguesa) y otra que no
los tena y aportaba su fuerza de trabajo (proletariado).
Marx postula la necesidad de una revolucin en la cual el proletariado se establezca como clase
dominante. La dictadura del proletariado sera la etapa posterior a la toma del poder por parte del
proletariado, en la que se crea un Estado obrero.
La dictadura del proletariado paulatinamente ira disolvindose, llegando a la sociedad sin clases que
representa la culminacin de la lucha de clases y la extincin del Estado, ya que segn Marx, el
Estado es el instrumento de explotacin de una clase sobre otra.
La Revolucin rusa agrupa a todos los sucesos que condujeron al derrocamiento del rgimen
zarista (zar = presidente) y a la instauracin preparada de otro, el leninista, con el triunfo de los
Bolcheviques.
. Lenin plante bsicamente la continuacin del marxismo. El marxismo afirma que la clase obrera
debe actuar contra la burguesa y el capitalismo para instaurar el socialismo, y el leninismo dice
cmo hacerlo, que es creando una "asociacin" de los trabajadores ms conscientes sobre la
situacin del proletariado, que sera un Partido Comunista, el cual organizara la lucha. Lenin crea
en la destruccin del Estado capitalista a travs de la revolucin proletaria, y en reemplazar a ese
Estado por la dictadura del proletariado.
. Stalin se uni a la doctrina revolucionaria de Lenin. Tras la muerte de Lenin estaba claro que el
cargo de lder de la Unin Sovitica iba a ser para un hombre de confianza de Lenin, y los dos
candidatos ms posibles eran Stalin y Trotsky. Finalmente Stalin gana por mayora
Trotski, fue un terico socialista y el principal crtico de Stalin entre los primeros lderes soviticos,
que fue desterrado de la Unin Sovitica por estar en su contra.
Con Stalin la Unin Sovitica pas de ser una sociedad agraria a una gran potencia industrial. Una
campaa contra supuestos enemigos de su gobierno culmin en la Gran Purga, un perodo de
represin masiva en el que millones de personas fueron ejecutadas.
La Perestroika es conocida como la reforma que fue creada para desarrollar una nueva estructura
de la economa interna de la Unin Sovitica, y fue llevada a la prctica por Gorbachov.
Se pretenda luchar contra la corrupcin y alcanzar la liberalizacin econmica, permitiendo a las
empresas tomar decisiones sin consultar a las autoridades y fomentando la empresa privada.
Se denomina Guerra Fra al enfrentamiento ideolgico que tuvo lugar luego que termino la Segunda
Guerra Mundial hasta el fin de la Unin Sovitica.
Tuvo como consecuencias la disolucin de la Unin Sovitica, reunificacin alemana luego de la
cada del muro de Berln, y la cada del comunismo en el mundo.
El trmino tercer mundo fue creado para designar a los pases que no pertenecan a ninguno de
los dos bloques que estaban enfrentados en la Guerra Fra, el bloque occidental (Estados
Unidos, Europa Occidental, Japn, Canad, Corea del Sur, Australia y sus aliados) y el bloque
comunista (Unin Sovitica, Europa Oriental, China).
Actualmente el trmino se utiliza para referirse a los pases perifricos subdesarrollados o "en vas
de desarrollo", en contraste a los pases desarrollados. La expresin esta orientada a describir
situaciones de gran atraso econmico-social, como el analfabetismo, el hambre, etc.
- El fascismo en Italia se origin tras la primera guerra mundial. Se perciba la debilidad por parte
del gobierno y la poblacin aoraba una estabilidad poltica; en este contexto aparece Benito
Mussolini. Cuando lo llaman para que sea primer ministro, se inicia el ascenso imparable del
fascismo.
No admitan mas que un slo partido, un partido centralizado bajo la figura del lder, que se
identifica con el Estado.
Jos Antonio Primo de Rivera cre el Movimiento Espaol Sindicalista, que fue el principio de
la futura Falange Espaola, movimiento poltico de carcter fascista que, como tal, nace
desconfiando de los mtodos democrticos e intenta imponer un Nuevo Estado de carcter
totalitario. Proyectaba una Espaa unida por un destino universal que supere la lucha de clases, la
concepcin de un hombre nuevo que posea valores eternos.
Salazar: Fue el creador y principal figura del llamado Estado Novo, una de las dictaduras ms
perdurables de la historia. El Estado Novo, era un rgimen nacionalista corporativo, que adopta una
forma muy moderada de fascismo de Mussolini, pero muy leve. Afirma los valores nacionales y su
defensa sacrificando la libertad individual en beneficio del inters de la Nacin.
- Las Encclicas Sociales son los pronunciamientos oficiales del Papa sobre temas sociales
dirigidos a los obispos, creyentes y a toda la humanidad. Conforman en su conjunto la doctrina
social de la Iglesia Catlica.
Por ejemplo: los grandes cambios como la revolucin industrial y el siguiente crecimiento de las
ciudades haban producido graves desigualdades sociales y econmicas. El Papa Len XIII afront
este tema y el de la propiedad privada en su encclica conocida como Rerum Novarum que se
constituy en documento de referencia para todas las acciones cristianas en el campo social.
La Doctrina social de la Iglesia propugnaba:
- El respeto a la propiedad privada, que nace de los dos Mandamientos: "No robar" y "No codiciar
los bienes ajenos
- Principio de subsidiariedad: Supone respecto por las personas, la familia, las asociaciones y las
organizaciones intermedias y exige ayuda por parte del Estado para protegerlas y potenciar su
actividad en la sociedad.
- Democracia cristiana es una ideologa poltica que busca aplicar los principios
del cristianismo a las polticas pblicas. Nace de la Doctrina social de la Iglesia, y sus principios en
general se relacionan con el Estado de bienestar. Son ideologas de centroderecha.
Socialdemocracia: doctrina que busca una transicin pacifica desde la economa capitalista hacia
el socialismo, usando los canales polticos propios de las democracias liberales, como es el
parlamentarismo. Tomaba algunos conceptos aportados por Marx, pero repudiaba la violencia
poltica que implica una revolucin en sentido marxista.
Las fuerzas polticas son todas aquellas formaciones sociales que tienden a establecer, mantener
o transformar el orden jurdico especialmente en lo que tenga que ver con el ejercicio del poder.
Segn el nmero de individuos que las conformas se dividen en:
- Fuerzas individuales: implican la existencia de un slo individuo que tiene gran influencia en el
medio poltico, que propugna ideologas fuertes y bien estructuradas, a las cuales adhieren muchos
individuos que se identifican con esa persona.
- Fuerzas colectivas: Agrupaciones de personas, que varan en nmero y cantidad, que poseen y
expresan ideologas respecto de los asuntos de la sociedad en todo aspecto.
Los partidos polticos son grupos sociales que tiene por finalidad alcanzar el poder, para realizar
sus programas, es decir, gobernar la sociedad a travs del Estado. Se organizan en base a la
solidaridad de inters ideales y materiales.
Se encuentran ntimamente vinculados con el desarrollo de la sociedad moderna, ya que reflejan la
oposicin de las fuerzas sociales dentro de cada sociedad y de alguna manera materializan el
antagonismo de las clases.
En su conjunto representan la estructura social, participando en la elaboracin de las normas
jurdicas y las instituciones.
Elementos y funciones:
Todos los partidos tienen algunos elementos en comn:
a) Cuerpo partidario y electoral: el cuerpo partidario es la cantidad de afiliados y adherentes del
partido; y el electoral es la cantidad de electores que votan al partido en las elecciones.
b) Estructura: tienen sus propios reglamentos y estatutos, y sus autoridades jerrquicamente
organizadas.
c) Programa: es el contenido ideolgico del partido, son las expectativas.
Funciones:
a) Funciones electorales:
- Encuadrar la opinin y la voluntad popular.
- Educar y capacitar polticamente al ciudadano.
- Servir de nexo entre el gobierno y la opinin publica.
b) Funciones gubernamentales:
- Establecer un grupo dirigente para cumplir las funciones de gobierno
- Planificar la poltica de gobierno y controlar su aplicacin.
Origen y evolucin: los partidos, en general, tiene origen con el surgimiento de la sociedad
misma. La diversidad de opiniones, las concepciones de vida diferentes de las de los dems, fueron
suficientes para dar origen a un partido.
Ya los seguidores de Pericles, en la polis ateniense, o los de Espartaco en la civitas romanas, eran
partidos polticos.
Pero los partidos polticos como grupos de una estructura y funcin relacionada con el poder, recin
se formaron en el siglo XIX, y en principio existan solo en Estados Unidos.
Hacia fines del siglo pasado, la ciencia poltica ignoro la existencia de los partidos poltico y muchos
los consideraron nocivos para la democracia.
La primera obra sobre la materia fue de Bryce, Los partidos polticos en los Estados Unidos, la
cual junto con obras que se referan a al mismo tema, hicieron que los partidos polticos
comenzaran a ser considerados necesarios de la democracia representativa.
En la actualidad los partidos polticos son considerados indispensables para el gobierno
representativo, que en si, es un sistema de partidos.
Clasificacin de los partidos polticos:
Segn su origen:
a) de creacin parlamentaria: es la transicin de un grupo parlamentario a un grupo
ideolgico. Hasta 1900 todos los partidos reconocan este origen.
b) De creacin externa: provienen de asociaciones o grupos externos al parlamento. Estos
pueden ser: sindicatos, cooperativas agrarias, la Iglesia, etc.
- De estructura directa o indirecta: segn que la adhesin se haga directamente al partido o a travs
de sindicatos o asociaciones adheridas.
- De articulacin dbil o fuerte: segn tengan o no una rigurosa reglamentacin.
- Partidos centralizados o descentralizados: segn exista o no un ncleo directivo que concentre las
facultades de decisin en ultima instancia.
- Partidos de cuadros: que tratan de reunir notables, privilegiando la calidad por sobre la cantidad.
- Partidos de masas: tratan de captar al proletariado. Son los partidos socialistas y comunistas.
Sistemas de partidos:
- Unipartidismo: Slo hay un partido.
- Unipartidismo hegemnico: Sistema que permite la existencia de una pluralidad de partidos, pero
uno se impone sobre el resto
- Pluripartidismo: Gran cantidad de partidos polticos tienen amplias posibilidades de obtener el
poder ejecutivo
- Pluripartidismo bipartidista: Dos partidos polticos de ideologas opuestas absorben la mayora de
los votos, dejando poco espacio a otros partidos.
Los partidos polticos obtendrn sus recursos del financiamiento pblico y privado:
Financiamiento pblico: el Estado nacional contribuir al normal funcionamiento de los partidos
polticos reconocidos por ley.
Con tales aportes los partidos polticos podrn realizar las siguientes actividades:
a) desenvolvimiento institucional (actividades polticas y administrativas);
b) capacitacin y formacin poltica;
c) campaas electorales generales.
- Surez habla de un contrato de sujecin, por el cual una comunidad, ya constituida, transfiere su
poder divino al monarca, y una vez delegado ese poder, la comunidad ya no puede reclamar otra vez
su propia libertad. Pero admite que si el rey se convierte en tirano o comete injusticias, siempre que
la tirana o la injusticia sea pblica y evidente, porque si es dudosa no est permitido despojar al que
tiene la posesin, el pueblo puede deponerlo. En ltima instancia, ser el Sumo Pontfice la
autoridad final que determinar la justicia o injusticia de una rebelin. En realidad, intentaba
fortalecer el podero de la Iglesia.
- Rousseau establece el contrato social y se pregunta, una vez formada la sociedad, cmo se
instituye el gobierno? Rousseau rechaza el contrato de sujecin y dice: Primeramente, la autoridad
suprema no puede modificarse ni enajenarse. El gobernante ser un simple mandatario y
representante del pueblo soberano.
Las ideas de Rousseau opuestas a la monarqua y al absolutismo, comenzaron a ejercer influencia en
las colonias despus de la Revolucin Francesa, especialmente en Moreno. Pero los criollos tenan
una concepcin amplia en lo econmico y restringida en lo religioso y lo poltico. Es as que Moreno
tradujo el Contrato Social de Rousseau y suprimi el capitulo que se refera a la religin.
Dean Funes fue un religioso y poltico argentino, quien se adhiri de inmediato al proceso
revolucionario. Funes logr reunir el Cabildo y hacer que reconociera la autoridad de la Primera
Junta. Apoy la poltica del presidente de la misma, Cornelio Saavedra, en su poltica contraria al
grupo que fuera dirigido por Mariano Moreno.
Mariano Moreno y Cornelio Saavedra son los principales exponentes de las corrientes internas de
la Primera Junta. Moreno aspiraba a generar cambios profundos en la sociedad, mientras que
Saavedra buscaba slo la llegada de los criollos al poder pero manteniendo la continuidad del
ordenamiento social del virreinato. Se cree Saavedra habra encarnado la iniciacin de las posturas
federales y Moreno las unitarias.
Moreno fue secretario de la Primera junta, fue el idelogo de esa revolucin, abogado defensor de
los derechos de los indios.
Fund y dirigi la Gazeta de Buenos Ayres, el peridico oficial, desde el cual difundi sus ideas.
Manuel Belgrano influyo en la revolucin de Mayo, sobre todo en el aspecto econmico. Fue
vocal de la Primer Junta y se le encarg la direccin del Ejrcito del Norte.
Tuvo gran influencia en el Congreso de Tucumn y propuso la idea de establecer una monarqua
constitucional dirigida por un noble Inca. Fue el creador de la Bandera Nacional, en la actual ciudad
de Rosario.
Jos de San Martn fue un militar argentino, cuyas campaas fueron decisivas para las
independencias de la Argentina, Chile y Per. Participo de la Logia Lautaro, cuto lema era
Independencia y constitucin. Adems, en todas las cartas de la poca enviadas por l, destaca la
necesidad de la Independencia.
En 1814, el rey Fernando VII regresaba al trono de Espaa. Esta situacin les quit argumentos de
accin a los hombres que haban iniciado la Revolucin de Mayo y establecido la Primera Junta en
nombre del Rey.
Espaa quera reconquistar sus colonias.
Para la Declaracin de Independencia, San Martn se impuso militarmente a los espaoles y
polticamente a aquellos sectores vinculados a la elite de Buenos Aires que ya estaban negociando
tanto con Espaa como con Inglaterra.
Distintos hechos son los que hacen nacer en nuestro pas la tendencia monrquica. En primer lugar
la restauracin en Espaa de Fernando VII y la derrota de Napolen, llevaron a una inestabilidad
poltica, lo cual incito a ocultar los sentimientos republicanos, previendo una reconquista espaola.
Un sector del grupo ilustrado se hizo monrquico. Alvear quera asegurar al pas bajo un
protectorado ingles, mientras distintos enviados iniciaron tratativas para coronar a Carlota de
Portugal. Pero todas estas tratativas fracasaron.
El crecimiento de Artigas en el interior, favoreca la expansin de la fe republicana. Y se comenz a
hablar de una democracia inorgnica, basaba en tres argumentos, que eran la emancipacin, la
revolucin criolla y la democracia. Asimismo, algunas de sus caractersticas eran el patriotismo
local, la tendencia localista (aprovechadas por los caudillos para afianzar su poder regional), la
repulsin a las ideas y costumbres espaolas.
Este regionalismo pronto levanto las banderas de la Federacin y el pueblo comenz a obedecer a
los caudillos, los cuales se opusieron a las ideas monrquicas de Buenos Aires, y derrotaron al
ejrcito directoral terminando con el grupo ilustrado de Buenos Aires.
Unitarios y federales.
- El unitarismo derivaba del modelo de estado centralizado que ofreca la Francia napolenica, y
consideraba que la Nacin exista antes de las provincias, y que stas eran simples divisiones
internas con escasa autonoma.
Fueron un grupo integrado en su mayora por la elite de Buenos Aires y de las ciudades que eran
capitales provinciales. Buscaban que Buenos Aires fuera la capital del pas por ser esta la ciudad que
contaba con mayores recursos econmicos y la ms preparada para las funciones de gobierno.
Queran establecer en Buenos Aires un gobierno nacional que tomara las decisiones, subordinando
a los gobiernos provinciales.
- El federalismo tiene a su lder mximo en la figura de Artigas. Los federales defendan las
autonomas provinciales: cada provincia deba tener su propio gobierno, constitucin, leyes y
economa; sin embargo, reconocan la existencia de un gobierno nacional con poder limitado y
encargado slo de algunas cuestiones. El grupo federal lo constituan caudillos, pero tambin
intelectuales que se inspiraban en la constitucin de los Estados Unidos de Amrica, adems de
gente de las provincias que se oponan al dominio absolutista porteo
Pacto Federal: fue un tratado suscrito por las Provincias de Buenos Aire, Santa Fe y Entre Ros,
mediante el cual se constituy una alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales para
hacer frente a la Liga Unitaria. Por razones de renuncia de su representante, la provincia de
Corrientes, que particip en las discusiones preliminares, adhiri al pacto posteriormente.
El Pacto Federal funcion en los hechos como constitucin de Argentina hasta la sancin de
la Constitucin Nacional en 1853.
Bernardino Rivadavia: fue un poltico rioplatense y el primer jefe de estado que ejerci
como presidente de la actual Argentina. Anteriormente, tuvo una fuerte influencia sobre el Primer
Triunvirato y fue ministro de gobierno de relaciones exteriores del gobernador de Buenos Aires
Martn Rodrguez. Fuertemente cuestionado por sus polticas unitarias y por un acuerdo de paz con
el Imperio del Brasil para finalizar la Guerra del Brasil, Rivadavia debi renunciar al cargo.
Sus ideas eran una mezcla de liberalismo con el utilitarismo de Bentham, que consiste en la
bsqueda de la felicidad para el progreso.
Estas ideas inauguraron la era de las reformas, que abarcaron a todos los aspectos de la vida
pblica: elaboro la Constitucin de 1826, implanto el sistema de enfiteusis (distribucin y uso de las
tierras), creo el Banco Nacional y se encargo de realizar un programa de obras pblicas,
especialmente para modernizar la ciudad de Buenos Aires.
Dorrego: el conflicto blico con Brasil estaba provocando un serio desgaste en la economa. En ese
momento asume la gobernacin de Buenos Aires Manuel Dorrego. Los imperiales se encontraban
en mejor posicin porque tenan una ayuda britnica. Rivadavia, enfrentado con la firma de Garca,
que haba suscripto clusulas que comprometan al honor nacin, renunciara a su cargo de
Presidente.
Dorrego era un ferviente defensor del federalismo, deca que las costumbre y los deseo del pueblo se
inclinaban por la forma federal, y que la sancin de una constitucin con el sistema contrario iba en
contra de la voluntada general.
Dorrego no coincida del todo con los caudillos del interior, para quienes el federalismo era mas que
nada un sentimiento. Para Dorrego, era una doctrina poltica con fundamentos jurdicos, era una
garanta del rgimen republicano, ya que bajo el sistema unitario, el que dominar el poder central
dominara todo; en cambio de un buen sistema federal, la descentralizacin genera una posicin de
igualdad para todos.
Rosas: luego de la firma del Tratado de Barracas, poda ser considerado virtual gobernador de
Buenos Aires. Su acceso al poder se producir con la restauracin de la Sala de Representantes que
lo designara gobernador. Para el mejor cumplimiento de sus tareas de gobernador se le otorgo las
facultades extraordinarias, las cuales eran por un tiempo limitado y eran bsicamente, la entrega
total del poder sin limitaciones, autorizando al ejecutivo a tomar todas las decisiones que crea
necesarias.
Al termino de su mandato, Rosas fue reelecto por la Sala de Representante, pero l renuncia
reiteradas veces al cargo, y en consecuencia se nombra gobernador de Buenos Aires a Balcarce.
Balcarce fue destituido y vuelve al poder Rosas.
En este segundo gobierno, se le otorgo la suma del Poder publico, junto con las facultades
extraordinarias. Se depositaba en la persona del gobernador todos los poderes, despareciendo la
divisin de poderes.
Los gobiernos de Rosas se terminan convirtiendo en un autoritarismo, ya que era el encargado de
tomar todas las decisiones.
Los grupos de inters, son los que se relacionan con el poder poltico, para influir en las
decisiones gubernamentales, mediante la peticin formulada pblicamente a las autoridades
legislativas, ejecutivas y judiciales. No son ni partidos polticos, ni parte del gobierno. Generalmente
se apoyan en la opinin publica, con le objetivo de reforzar su peticin y crear un estado de opinin
favorable. Actan dentro del orden legal y hacen valer su derecho de peticionar a las autoridades.
Los que se destacan son los grupos econmicos de lucro y las iglesias.
Los grupos de presin no alteran el orden pblico y temen la convulsin social y la anarqua.
Coaccionan a las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas, anhelando conservar o
acrecentar sus beneficios o ventajas econmicas. Despliegan frente al poder poltico, poder
econmico.
Actan en el interior del poder, empleando el soborno y la corrupcin. Proporcionan apoyo
financiero a los partidos, financian campaas electorales. Buscan modelar una opinin pblica
favorable, usando los medios de persuasin como la radio, la prensa y la televisin.
Los grupos de tensin tratan mediante la huelga u otros medios desarticular el orden pblico, sin
temerle a la convulsin social ni a la anarqua. No tratan de conservar, sino de mejorar sus
condiciones de vida. Despliegan poder social.
stos enfrentan al poder, lo que excluye todo tipo de soborno o corrupcin. Tratan de buscar la
solidaridad de grupos afines, lo que les proporciona fuerza social para actuar.
Una sociedad secreta es una organizacin que requiere de sus miembros ocultar o negar su
vinculacin, y frecuentemente deben mantener los secretos de la sociedad bajo juramento. Por lo
general, una sociedad secreta surge con propsitos determinados, bajo circunstancias especficas
que requieren ser superadas; al llevarse a cabo el cumplimiento de tales propsitos, la sociedad deja
de se necesaria, por lo cual termina desapareciendo. Muchas veces, en busca de esos objetivos, se
transformaron en grupos de presin.
B - Estado y Constitucin
Generacin del 37: fue un grupo de jvenes literarios, entre quienes se destacan Echevarria y
Alberdi.
Buscaban la reforma social mediante la accin poltica y educativa, para la cual comenzaron
con el estudio de la realidad social, las costumbres, las leyes, etc.
Formaron la denominada Asociacin de Mayo, cuyos principios bsicos eran: libertad,
igualdad, fraternidad, democracia y progreso, como los principios de la resolucin Francesa.
Para que todos los individuos sean iguales, era necesaria la educacin para que pudieran
comprender sus derechos y deberes y consagrarse como libres. Renovacin Cultural seria el
medio para lograr el progreso.
De los unitarios tomaron las ideas progresistas y de los federales la conciencia nacional.
Pretendan la transformacin de la sociedad colonial, para lo cual fomentaron la inmigracin y
la industria nacional.
- Echeverra deca que para que la sociedad satisfaga ampliamente sus fines, es necesario
organizarla y constituirla de modo que no se choquen los intereses sociales y los intereses
individuales, o combinar entre s la patria y la independencia del ciudadano.
La organizacin social ideal ser la que ofrezca mayores garantas al desarrollo de la igualdad y
la libertad. La Democracia es por consiguiente el rgimen que conviene.
Pero Echeverra tiene una particular concepcin de la democracia. Afirmaba que la razn
colectiva es la soberana, no la voluntad colectiva. De esto resulta que la soberana del pueblo
solo puede residir en la razn, y solo es llamada a ejercerla la parte racional de la comunidad.
La democracia no es la dominacin de las masas ni de las mayoras, es el rgimen de la razn.
La organizacin nacional:
El poder poltico de Juan Manuel de Rosas pareca indestructible. Cada una de las rebeliones
tramadas en su contra haban sido sofocadas.
Todos los aos Rosas renunciaba a su cargo, sabiendo que esta iba a ser totalmente rechazada.
Pero Urquiza, en representacin de Entre Ros, acept su renuncia.
El deseo constitucionalista de Urquiza fue uno de los motivos de conflicto con Rosas, ya que
este ltimo consideraba que no estaban sentadas las bases para establecer una Constitucin.
Adems, el sistema econmico de Buenos Aires chocaba con los intereses del Litoral a los que
Urquiza representaba, ya que solo se beneficiaba Buenos Aires.
Estos antecedentes sirvieron para que la diplomacia brasilea entrara en negociaciones con
Urquiza, para que el gobernador de Entre Ros se declarara rebelde, y finalmente volviera las
armas contra el lder de la Confederacin.
Tras el regreso de los viajes que lo llevaron a conocer Europa y Estados Unidos, Sarmiento
dej bien claro en varias de sus obras que el modelo a imitar ya no era el europeo, sino que se
deba buscar la clave del progreso en el proyecto norteamericano. Lo vea como el pas ms
poderoso que asegura la libertad, la independencia, y el desarrollo del mercado nacional.
Alberdi no considero tanto el modelo norteamericano (aunque hizo referencias positivas), sino
que segua de algn modo atado al europeo.
En las Bases, Alberdi propuso adoptar un federalismo atenuado, partiendo de la base que los
unitarios presentaron una ideologa que chocaba con la realidad argentina. Entenda que hacia
falta un gobierno general (dividido en tres poderes: ejecutivo, legislativo-formado por dos
cmaras- y judicial) que se concilie con las soberanas locales, pero que no les d tanto margen.
Sarmiento en Argirpolis propone directamente una forma federal.
Tanto Sarmiento como Alberdi, se refera a consagracin de una constitucin como medio que
reconozca y garantice las necesidades de la nacin. Adems, entendan que la llegada de
inmigrantes era necesaria para el progreso.
Alberdi deca que haba fomentar nuevas prcticas que luchen contra la vagancia de las
ciudades del antiguo rgimen, fomentar una cultura con otras capacidades. La instruccin
primaria no deba negarse, pero no alcanzaba; y la superior, era inadecuada a las necesidades de
ese momento. Se necesitaban prcticas, no ideas
Sarmiento, en cambio crea que era necesaria que los habitantes tenga una buena educacin
publica y que sta se obligatoria. Crea que no haba repblica posible si el individuo no saba
leer y escribir y tampoco si no sala de su aislamiento y no ejerca sus libertades en mbitos
pblicos.
Caseros y Pavn
Rgimen poltico: El conjunto de las instituciones que regulan la lucha y el ejercicio del poder
y de los valores en que se basan tales instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que
establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en
ella.
En cambio los sistemas polticos son todos los sistemas persistentes de relaciones humanas,
que comprenden, gobierno, autoridad o Poder.
- Sistema republicano de gobierno: la forma de gobierno de los pases en los que el pueblo
tiene la soberana para el ejercicio del poder, aunque sea delegado en gobernantes que elige de
un modo u otro.
Tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual al conjunto de normas y a
los principios establecidos generalmente en una Constitucin. Hay igualdad antes la ley.
Adems, tiene como caractersticas:
- La soberana popular: el pueblo mediante el voto constituye el gobierno.
- Responsabilidad de los funcionarios
- Periodicidad de los funcionarios
- Separacin de Poderes
- Publicidad de los actos pblicos.
- Autocracia: es el sistema de gobierno cuya autoridad recae sobre una sola persona sin
ningn lmite: el autcrata, el que gobierna sin sujecin a leyes y tiene amplsimas atribuciones.
El autoritarismo y el totalitarismo son dos formas de autocracia.
El totalitarismo se diferencia de los regmenes autoritarios de gobierno porque se caracterizan
por:
- Tener una ideologa elaborada destacando la grandeza del lder.
- Buscar el apoyo de las masas, no slo someterlas.
- Su meta ltima es realizar grandes cambios en la sociedad y no slo imponer su poder sobre
la misma.
Mientras el autoritarismo busca callar a los contrarios y evitar sus expresiones en pblico, el
totalitarismo en cambio busca no solo callar sino tambin eliminar las formas de pensamiento
opuestas, mediante el adoctrinamiento.
Ejemplo de regimenes totalitarios llevados al extremo son el fascismo y el nazismo.
- Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad del poder al
conjunto de la sociedad. Es el gobierno de la mayora,
Hay democracia directa cuando las decisiones polticas son adoptadas directamente por los
miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es
adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes.
Etimolgicamente democracia, proviene del griego demos, que significa pueblo y kratos que
significa poder.
B - La Consolidacin.
El Partido Autonomista Nacional, fue fusin del Partido Autonomista y el Partido Nacional,
ambos sucesores de la separacin del antiguo Partido Unitario.
Las caractersticas comunes de los hombres del P.A.N., que fueron la generacin del 80, eran
su fuerte vnculo con la cultura europea, su condicin social elitista, su laicismo en materia
religiosa, estimulando la consolidacin argentina como pas agro-exportador. Como
caracterstica negativa, puede destacarse la perpetuacin en el poder a travs del fraude
electoral.
Su principal lder fue Julio Argentino Roca, quien fue 2 veces presidente de la Nacin. Su
gobierno llev una gran prosperidad a la nacin, ayudada por una masiva inmigracin europea,
la construccin de ferrocarriles y el desarrollo de las exportaciones agrcolas, y sent las bases
del moderno Estado argentino. Separ efectivamente la Iglesia del Estado.
Dio un extraordinario impulso a la educacin mediante la Ley 1420, que estableca la
enseanza primaria gratuita, obligatoria y laica para todos los habitantes del pas.
- El positivismo fue la ideologa de la generacin del 80: orden y progreso. Progreso signific
crecimiento y modernizacin. Orden consista en crear las condiciones de tranquilidad en las
cuales deba encontrarse el pueblo para permitir la proyeccin del progreso sin pausa.
Buscaban vida social fundada sobre los principios liberales que garantizaban el camino hacia
el progreso. Sostenan por ello era necesario eliminar la falta de cultura y civilizacin (mediante
el orden) y afianzarla trayendo poblacin europea (para entrar en las vas de progreso).
- Roca, inspirado por su ministro Eduardo Wilde, promovi el voto de varias leyes que
significan una disminucin de la Iglesia en la vida social, y el surgimiento del laicismo. Esto
produjo la oposicin de partidarios del catolicismo como Estrada y Pedro Goyena.
As, se dicto la ley de matrimonio civil, estableciendo que el nico valido es el celebrado antes
el Jefe del Registro Civil, y la ley 1420, estableciendo que la educacin sea obligatoria, gratuita y
laica.
Los catlicos defendan la necesidad de la enseanza religiosa sosteniendo la limitada
capacidad docente del Estado. Los liberales por su parte, defendan el principio del Estado
docente y el derecho de la libertad de conciencia.
- En oposicin al rgimen oligrquico de Roca, haban surgido hacia la decada del 90, los dos
primeros "partidos polticos modernos" de la Argentina: la Unin Civica Radical y Partido
Socialista.
Estos partidos tuvieron distintas polticas para enfrentar al Rgimen, mientras que la U.C.R
mantuvo una poltica de abstencin electoral y en determinados momentos de levantamientos
revolucionarios, el partido Socialista participaba de las elecciones, llegando a ganar en 1904 una
banca de diputado Alfredo Palacios
Leandro Alem fue el fundador de la Unin Civica Radical. Es un partido caracterizado por
defender los derechos sociales, en particular, creador del descanso dominical y la jornada
laboral de ocho horas.
Fue uno de los gestores de la Revolucin del Parque de 1890, contra el rgimen fraudulento
del PAN. La revolucin provoca la renuncia del entonces presidente Jurez Celman y la
asuncin del vicepresidente Carlos Pellegrini. Si bien no logra expulsar al PAN del poder,
provoca una crisis.
- Joaqun V. Gonzlez fue designado por el presidente Roca, ministro del Interior. En el
aspecto poltico, fue de lineamiento sumamente conservador. En una oportunidad, cuando se
le pregunt qu opinaba del sufragio universal, respondi: "es el triunfo de la ignorancia
universal. Fue gobernador de la Rioja y el fundador de la Universidad de La Plata
- Saenz Pea era miembro del ala modernista del gobernante Partido Autonomista Nacional,
y no estaba de acuerdo con el fraude y las presiones que se realizaban a los electores cuando
realizaban el voto cantado. La Ley Senz Pea fue sancionada en 1912, y estableci el voto
secreto y obligatorio a travs de la confeccin de un padrn electoral, pero segua siendo
exclusivo para nativos argentinos y naturalizados masculinos y mayores de 18 aos. El voto
femenino recin llegara durante el primer gobierno de Pern.
El radicalismo colaboro con la elaboracin de esta Ley.
- Junto con la importante corriente inmigratoria llegan a nuestro pas las ideas del movimiento
obrero europeo. En 1896 el Dr. Juan B. Justo funda el Partido Socialista.
Los socialistas argentinos son moderados, apuntan ms a la distribucin de los ingresos que de
la riqueza; propician la creacin de cooperativas de consumo y de construccin de viviendas.
En su afn de luchar por la reduccin de los precios de los artculos de primera necesidad
llegan a defender la libre entrada de productos importados. Son pioneros en la defensa del
voto femenino. Luchan contra la trata de blancas, a favor de la legalizacin del divorcio, el
aumento del presupuesto educativo y la jornada de ocho horas.
Confiaban en las elecciones y en la actuacin poltica, por lo que tienen poca recepcin entre la
masa inmigratoria imposibilitada de participar en poltica por su condicin de extranjera. Estos
sectores son captados por la corriente anarquista.
El anarquismo estaba dividido en dos grupos: individualista y organizador.
Los individualistas pensaban que la lucha por los derechos inmediatos de los trabajadores
(aumento salarial, limitacin de la jornada laboral etc.) implicaba reclamar reformas que
pretendan que el obrero viviera mejor dentro del capitalismo y le hacan perder de vista la
lucha contra el sistema.
Los organizadores, en cambio, consideraron que deban participar activamente con los
trabajadores en los sindicatos, para que tomaran conciencia de su condicin de explotados. Su
consigna era: destruir esta sociedad injusta para construir una nueva sin patrones, sin gobiernos
y sin religiones.
En 1901 se creo de la unin de los socialistas y anarquistas la Federacin Obrera Argentina
(FOA). En 1902 hubo una divisin, la cual se debi al enfrentamiento entre el
sector anarquista, por un lado, contra los sectores socialistas y sindicalistas, por el otro. Los
primeros quedaron agrupados en la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina), los
segundos en la UGT (Unin General de Trabajadores)
- Hiplito Yrigoyen fue una figura mstica del radicalismo. En 1916 hay elecciones bajo la Ley
Saenz Pea, el radicalismo presenta la frmula presidencial: Hiplito Yrigoyen - Pelagio Luna
y triunfa.
Fue un gobierno nacionalista y popular. Yrigoyen representaban a los sectores bajos y medios
de la sociedad. Estos sectores haban sufrido un cambio intelectual debido a su preparacin
educativa gratuita (ley 1420), y exigan su participacin poltica y mejoras de las condiciones
laborales.
Sancion leyes tales como la jubilacin de empleados de empresas privadas, jornadas de 8
horas, el descanso dominical, salario mnimo.
Protegi a los indgenas y los radic legalmente en sus tierras. Apoy la explotacin del
petrleo y cre Y.P.F., frenando el intento del monopolio de empresas extranjeras. Impuls la
nacionalizacin de los ferrocarriles en manos de los ingleses.
Busc apoyo en la juventud, en el sector estudiantil, y apoy la Reforma Universitaria, que
estos venan pidiendo. El movimiento se origin en Crdoba y buscaban la autonoma de la
universidad y el cogobierno, entre otras cosas.
Fue depuesto por un golpe de Estado, apoyado por familias oligrquicas, el ejrcito y la
oposicin de las lites conservadoras. La clase media, haba dejado de respaldarlo tras la crisis
econmica.
Alfredo Palacios fue un abogado, poltico y profesor argentino socialista. Fundador del
Nuevo Derecho, el derecho de los trabajadores, promueve varias leyes sociales entre ellas la
del descanso dominical, aumentos de sueldos, que el pago de sueldos se haga en moneda y no
en vales, ley de accidente laboral, ley del trabajo femenino y muchas otras leyes que en distintos
perodos fue presentando y logrando que se sancionen.
Formas de Estado:
Las formas de Estado son las diversas maneras de organizacin que los Estados pueden
adoptar segn la relacin que pretenden establecer entre sus tres elementos: el territorio,
la poblacin y el poder:
- Estado Unitario: es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su
accionar a lo largo de todo el territorio del Estado, mediante autoridades locales, delegadas de
ese mismo poder central. Adems cuenta con un solo poder legislativo para todo el pas; un
poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y un solo poder
ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores,
intendentes); y cuenta con una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual
se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado.
- Confederacin: es una formacin poltica moderna. Es una forma de unin permanente
entre Estados soberanos. Su fundamento jurdico es un pacto de Derecho internacional y su
finalidad principal es la defensa comn. Es una unin que permite conservar la soberana de
cada Estado.
Llegado el caso, cada Estado puede ejercitar el derecho de secesin, es decir, puede separarse
de la confederacin.
En los hechos, la confederacin expresa una relacin de intereses a la que los Estados se
someten.
Las mas importantes confederacin de la poca moderna, la suiza, la norteamericana, por
ejemplo se transformaron en federaciones.
- Estado Federal: nace como un Estado de Estados. Los Estados miembros pasan a ser parte
de un nuevo Estado, el federal, descentralizado en unidades poltica autnomas que poseen
rganos propios y facultades imitadas por la Constitucin federal, que es el fundamento
jurdico del nuevo Estado.
Los Estados particulares o provincias, participan en el gobierno central, ya que se encuentran
representadas en una de las dos Cmaras del Congreso (Senado).
La Constitucin Nacional Argentina, en el artculo 124 establece que las provincias podrn
crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines.
Ejemplo:
Proyecto del ao 1996 (Menem - Dromi)
Las regiones propuestas en ese momento (Norte, Mediterrnea, Andina, Patagnica, Litoral,
bonaerense y rea Metropolitana) tienen cada una sus propios rganos:
En el caso de las regiones que formada por provincias, tienen una Junta de Gobierno,
integrada por los gobernadores de las provincias que la conforman.
El proceso de regionalizacin es un instrumento para:
- Disminuir los desequilibrios regionales en cuanto al desarrollo social, Desarrollo econmico e
infraestructura y Poblacin.
- Incentivar el desarrollo regional y la descompresin social del conurbano
Integracin de Estados:
La creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de
un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados, ha
hecho necesario adoptar medidas para mejorar las negociaciones entre Estados, lo cual se ha
logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar
como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE.
En el caso de la Unin Europea, dejo de ser una unin solamente econmica, para abarcar
aspectos polticos, jurdicos, sociales, etc.
La integracin de Estados, adems de beneficios econmicos, posee ventajas polticas, como
por ejemplo: Mayor poder de negociacin frente a terceros pases y mayor estabilidad poltica y
reduccin de los conflictos externos e internos.
Pero tambin posee inconvenientes o desventajas como:
- Beneficia ms a quien este ms preparado. Existen ganadores y perdedores.
- El criterio del pas ms fuerte impone la poltica econmica.
B - La crisis y la actualidad.
El golpe militar de 1930 fue liderado por el general Jos Flix Uriburu y derroc al presidente
Hiplito Yrigoyen de la Unin Cvica Radical.
El gobierno militar se propona establecer un gobierno de inspiracin fascista y le encarg la
redaccin de su discurso inicial al escritor Leopoldo Lugones, quin haba adherido a las
ideas, al pronunciar ante los jefes militares un difundido discurso La hora de la espada,
donde el escritor anunciaba el deterioro de la democracia y su inestabilidad.
Aunque pblicamente Uriburu declaraba respetar la constitucin, personalmente senta que el
pas necesitaba retornar al rgimen de gobierno conservador, previo a la sancin de la Ley
Senz Pea y se declaro en contra del voto universal.
Estableci un rgimen represivo que incluy la tortura contra los opositores polticos.
Inspirado en la ideologa totalitaria de Mussolini pretenda la reforma de la Constitucin y de la
ley electoral y la instauracin del "voto calificado" en reemplazo del universal.
Se llama a elecciones, en donde se prohibi la participacin del partido radical, y mediante el
fraude asume Agustn P. Justo, conocido como la restauracin conservadora, por la vuelta
a esa ideologa.
- Uriburu ser, entonces, el representante del nacionalismo oligrquico. Estos
nacionalistas sentan un gran desprecio por las masas yrigoyenistas y acusaban al radicalismo
de haber permitido la entrada a la poltica de la gentuza mediante el voto. Por lo tanto
estaban en contra del voto universal y queran volver a un sistema elitista, en donde la poltica y
las decisiones de gobierno pasaran por gente bien.
El nacionalismo oligrquico se consolida en el marco de la profunda crisis econmica e
ideolgica de los aos 1929/30. Como se ver el "nacionalismo oligaruico en realidad era una
reaccin ante el avance las masas, o sea que se trata de una manifestacin de una clase
(terratenientes) en contra de otra (trabajadora).
- Lisandro de la Torre particip en la creacin de la Unin Cvica Radical, siendo uno de los
principales referentes del nuevo partido en la provincia de Santa Fe
Luego de un conflicto con el lder radical Yrigoyen, de la Torre se alejo de la UCR.
Despus de la ley Senz Pea, De la Torre fue consagrado diputado nacional y entre sus
proyectos principales, el Rgimen Municipal en las provincias.
En 1933 firm en Londres el Pacto Roca-Runciman que ampliaba las exportaciones de carne
vacuna al Reino Unido y sus colonias. De la Torre, siendo senador nacional, comenz una
investigacin sobre este Pacto y denuncio en el Senado que encontraba irregularidades y tildo
de corrupto al gobierno de Agustn Justo.
El golpe militar del 43 tuvo caractersticas distintivas a todos los dems:
- Ramn Castillo, el presidente derrocado, era parte del rgimen conservador conocido
como dcada infame, originado en el golpe militar de 1930 y apoyado en el fraude electoral y
la corrupcin.
- nico golpe militar que se desenvolvi en medio de una guerra mundial.
- Su desencadenamiento estuvo vinculado a las presiones de Estados Unidos para que la
Argentina abandonara su tradicional neutralismo frente a la Segunda Guerra Mundial, con el
fin de reemplazar a Gran Bretaa como poder econmico dominante en la Argentina.
Todos los grupos militares que lucharon por el poder durante la Revolucin del 43 mantenan
estrechas relaciones con la Iglesia Catlica que recupero su intervencin, principalmente en la
educacin.
Se sucedieron en el poder tres dictadores que llevaron el ttulo de presidente: Rawson,
Ramrez y Farrell.
El avance de la figura de Pern dentro del gobierno militar y su estrecha relacin con los
sindicatos obreros haba generado una fuerte oposicin dentro de las Fuerzas Armadas.
La dictadura finaliz con un llamado a elecciones democrticas realizadas en 1946 en las que
triunf Juan Domingo Pern, como candidato del partido Laborista.
Presidencia de Peron:
Se caracteriz por promover polticas sociales que beneficiaron tanto a la clase trabajadora
como al empresariado nacional, sobre todo industrial. Expandi enormemente la asociacin de
los trabajadores a los sindicatos.
En cuanto a lo econmico, se profundiz la poltica de sustitucin de importaciones mediante
el desarrollo de la industria nacional. Opinaba que en la posguerra Argentina tena una posicin
privilegiada en su carcter de gran productora de alimentos en un mundo que los requera en
abundancia, lo que le significaba una oportunidad que el pas deba aprovechar
Compr los ferrocarriles a capitales extranjeros, en su mayora ingleses, y cre la
empresa Ferrocarriles Argentinos
En 1947, se sancion la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18 aos el derecho a
votar y ser votadas (sufragio femenino), existiendo recin entonces sufragio universal en la
Argentina. La igualdad poltica de hombres y mujeres, se complement con la igualdad jurdica
de los cnyuges y la patria potestad compartida.
Durante el primer gobierno de Pern se reform la Constitucin Nacional en 1949
incorporndose los derechos laborales y sociales que caracterizaron al constitucionalismo
social.
En el ao 1952 Pern fue reelecto con el 62% de los votos. La reeleccin le fue permitida por
la reforma de la Constitucin que realizo aos atrs. El segundo gobierno peronista se
caracteriz por el agotamiento de la poltica distributiva que caracteriz al primer gobierno.
Los beneficios sindicales fueron recortados. Las huelgas y los conflictos sociales se
generalizaron
En 1955 se produce un golpe de Estado cvico- militar que produce la rebelin
autodenominada Revolucin Libertadora, movimiento encabezado por el general Lonardi,
que derroc al gobierno del general Juan Domingo Pern.
El grupo golpista se dividi en dos sectores: un sector nacionalista-catlico liderado por el
general Eduardo Lonardi, que tom el gobierno al comienzo, y un grupo liberal-
conservador liderado por el general Aramburu que reemplazo a Lonardi como presidente.
La dictadura impuso la prohibicin del Partido Peronista, la persecucin de sus simpatizantes,
y la intervencin de los sindicatos. Tambin, fusil a opositores, en algunos casos en forma
pblica y en otros clandestinamente.
En 1958 la Revolucin Libertadora convoc a elecciones controladas por las Fuerzas Armadas,
con proscripcin del peronismo que fueron ganadas por la Unin Cvica Radical Intransigente,
liderada por Arturo Frondizi, quien haba realizado un pacto poltico con Pern con el fin
obtener el apoyo del decisivo voto peronista a su candidatura. El presidente Frondizi sera a su
vez derrocado por los militares cuatro aos despus.