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2011

Antologa
Legislacin
Informtica

JUAN JESUS ARENAS


kerusso_19_84@ragnarok.com.mx
12/06/2011
Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
ndice de Contenido
1.1 Concepto y propsito del derecho.......................................................................................... 5
1.2 Norma jurdica y diferencias entre sta y las normas morales, convencionales y religiosas. 5
Normas tcnicas......................................................................................................................... 5
Normas de etiqueta ................................................................................................................... 5
Normas morales......................................................................................................................... 6
Normas jurdicas........................................................................................................................ 6
1.3 Conceptos jurdicos fundamentales y su clasificacin. Sus cambios. ..................................... 6
1.4 Fuentes del derecho. Positivo, costumbre, jurisprudencia, etc.............................................. 7
La ley........................................................................................................................................... 7
1.5 Divisin o ramas del Derecho. Fiscal, laboral, etc. La desaparicin y nuevas......................... 8
Derecho civil................................................................................................................................ 8
Derecho mercantil....................................................................................................................... 8
Derecho laboral........................................................................................................................... 1
Derecho agrario........................................................................................................................... 1
Derecho constitucional ............................................................................................................... 1
Derecho administrativo............................................................................................................... 1
Derecho procesal......................................................................................................................... 1
Derecho penal ............................................................................................................................. 2
Derecho Internacional Pblico .................................................................................................... 2
Derecho Internacional Privado.................................................................................................... 2
1.6 Breve historia del Derecho en Mxico. ................................................................................... 2
poca prehispnica ..................................................................................................................... 1
poca colonial ............................................................................................................................. 2
1.7 El marco jurdico actual en Mxico. ........................................................................................ 3
Delitos informticos. ................................................................................................................... 4
Ataque a las vas de comunicacin y obtencin de informacin que pasa por el medio. .......... 5
Pornografa infantil. .................................................................................................................... 5
Asociacin delictuosa y pandilla.................................................................................................. 6
2.1 El Sistema del Derecho Informtico (sus primicias, problemas y posibles direcciones)............... 7
DERECHO INFORMATICO...................................................................................................................... 7

1 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Informtica jurdica ..................................................................................................................... 7
Derecho Informtico ................................................................................................................... 8
2.2 El Sistema Jurdico Y La Influencia Del Entorno Manifestado En Diversas Tendencias................. 9
2.2.1 Economa: globalizacin, bloques, pobreza, divisin del trabajo, etc. ............................. 9
Globalizacin ............................................................................................................................. 10
Pobreza...................................................................................................................................... 10
Divisin De Trabajo.................................................................................................................... 11
2.2.2 Transformacin cientfica y tecnolgica: nuevos paradigmas, disciplinas nuevas, etc. .. 11
2.2.3 Mentalidades: tica, costumbres, religin, privado, pblico, etc. ................................... 13
2.2.4.- Organizacin Social: Gobierno, Sindicatos, Familia, Escuela, etc. ................................. 15
3.1 Casos De Normatividad Aplicada Al Usuario En Mxico Y En El Mundo..................................... 16
3.1.1 Derecho De Informacin ...................................................................................................... 16
3.1.2 Libertad De Expresin .......................................................................................................... 19
3.1.3 Derecho A la Privacidad ....................................................................................................... 21
3.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad....................................................................... 22
3.2.1 La Firma Electrnica Y Su Legislacin................................................................................... 22
3.2.2 La Criptografa Y Su Legislacin............................................................................................ 35
4.1 Casos De Normatividad aplicada A La Informacin En Mxico Y En El Mundo........................... 37
4.1.1 Daos A Datos ...................................................................................................................... 37
4.1.2 Robos De Datos .................................................................................................................... 39
4.1.3 Acceso No Autorizado A Datos............................................................................................. 40
4.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad....................................................................... 44
4.2.1 Hacker's ................................................................................................................................ 47
4.2.2 Virus Informtico.................................................................................................................. 47
4.2.3 El Derecho De La Sociedad A La Informacin....................................................................... 48
Artculo 12 .............................................................................................................................. 48
Artculo 19 .............................................................................................................................. 49
5.1 Casos De Normatividad Aplicada Al Software............................................................................. 50
5.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad....................................................................... 80
5.2.1 Virus Informtico.................................................................................................................. 81
5.2.2 HACKER'S.............................................................................................................................. 81

2 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
5.2.3 Lo Pblico Y Lo Privado......................................................................................................... 82
5.2.4 El estado y el individuo......................................................................................................... 83
Caso Windows ........................................................................................................................... 83
6.1 Casos De Normatividad Aplicada Al Equipo En Mxico Y En El Mundo ...................................... 87
6.1.1 Acceso No Autorizado A Equipos De Cmputo Y De Telecomunicaciones .......................... 88
6.1.2 Robo De Equipo.................................................................................................................... 96
6.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad..................................................................... 100
Unidad 7 La legislacin y normatividad actual relativa a la funcin informtica .................... 102
7.1 Casos de normatividad aplicada al equipo en Mxico y en el mundo. ..................................... 102
7.1.2 Econmica. ......................................................................................................................... 102
7.1.4 Penal................................................................................................................................... 103
7.1.5 Laboral................................................................................................................................ 103
7.2 Debilidades o insuficiencias de la normatividad. ...................................................................... 103
Conclusiones ................................................................................................................................... 105
Bibliografa ...................................................................................................................................... 106

3 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Introduccin

Con el Trascender de los tiempos y la necesidad de aplicar orden en la sociedad; se han


creado y aplicado leyes, que estas actan de forma justa y sancionan de conformidad al
delito cometido as mismo se han ido reformando conforme la sociedad y su modus
vivendi han ido avanzando y a su vez desarrollando nuevas tecnologas en donde entra el
caso de las TIC, y que con esta se desarrolla un nuevo tipo de legislacin.

Legislacin informtica

Conjunto de leyes, normas, reglas, procedimientos, asignacin de funciones y dems


elementos que rigen la implantacin de sistemas de informacin en empresas e
instituciones.

Gerente de TIC

Capacidad de evaluar el estado de las polticas informticas.


No solamente la parte tcnica (hardware y software), sino tambin la parte legal.

Objetivos:
Conocer el sistema jurdico mexicano
Comprensin de la convergencia: derecho informtica.
Derechos de los usuarios: a la informacin, privacidad y expresin.
Tendencias en firmas electrnicas
Conocer la legislacin en: robo de datos, accesos no autorizados, registro de
software, la piratera, robo de equipo, normas internacionales.

Preceptos bsicos:
El que es primero en tiempo, es primero en derecho.
El desconocimiento de una ley no te exime de ella.
Lo que no est prohibido, est permitido.
Ninguna ley puede ser retroactiva

4 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011

Unidad 1 Introduccion al derecho.


1.1 Concepto y propsito del derecho.

Las relaciones sociales no siempre se desenvuelven de un modo natural y armnico.


Surge la necesidad de establecer un orden, el cual no puede imponerse sino mediante
la intervencin del derecho.
El orden no se recomienda, se impone.
El derecho tiene un carcter normativo
Aparece como un mandato u orden dirigido a la conducta social de los individuos para
que stos hagan o dejen de hacer ciertas cosas.

Derecho

Se define como un conjunto de reglas o disposiciones que rigen la conducta de los


hombres en sus relaciones sociales.

Tiene dos acepciones:

Una facultad reconocida al individuo por la ley para llevar a cabo determinados
actos.
Conjunto de leyes o normas jurdicas aplicables a la conducta social de los
individuos.

Es necesario que todas las relaciones de carcter social encuentren proteccin y


apoyo en la norma jurdica y que los intereses individuales se protejan debidamente

1.2 Norma jurdica y diferencias entre sta y las normas morales,


convencionales y religiosas.

Normas tcnicas

Previenen la forma ms adecuada para hacer bien una cosa.


Quien viola la norma tcnica, su sancin es el fracaso.
Ejemplo: La serie de medidas que el mdico debe tomar en cuenta para realizar con
xito una intervencin quirrgica.

Normas de etiqueta

5 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Las impone el decoro, el amor propio u otros sentimientos propios de un grupo social
o de una etapa histrica. Su violacin tiene como sancin el ridculo.

Normas morales

Las normas morales son de orden individual o social, constituyen deberes elementales
impuestos por los sentimientos de moralidad del grupo social para su propio
bienestar.
Su violacin trae como consecuencia el remordimiento y/o el desprecio social.

Normas jurdicas

Rigen y coordinan, a su vez, la conducta social del individuo. Su violacin trae como
consecuencia sanciones civiles, administrativas y penales.
Impuestas por el Estado, las hace obligatorias, tienen fuerza coactiva es decir, las hace
cumplir aun sin el consentimiento de los individuos.
Crean no slo deberes, sino facultades; a esto se le conoce como bilateral.

1.3 Conceptos jurdicos fundamentales y su clasificacin. Sus


cambios.

Hecho antijurdico

Es la trasgresin, el hecho antecedente al que se encuentra imputada la sancin.

Sancin o consecuencias

La privacin de un bien tal como la vida, la libertad o la propiedad, que se infringe


coactivamente por un rgano de Estado que acta aplicando una norma jurdica.

Responsable

Es responsable de determinada trasgresin aquella persona a la cual se aplica la


sancin, independientemente de que haya sido o no quien realiz el acto
prohibido.

El deber jurdico

Es lo opuesto a la trasgresin.
Ejemplo: si es ilcito matar, el deber es no matar.

6 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Sujetos de derecho o persona jurdica
Son los entes que sirven de centros de imputacin de derechos, es decir los
rganos sancionadores.

Responsabilidad jurdica

La responsabilidad jurdica recae en los rganos sancionadores que estn


constreidos por una norma sancionadora.

Marco Jurdico:
Conjunto leyes de leyes, derechos y obligaciones que existen para una accin o
comportamiento dado, dentro de una rama del Derecho.

1.4 Fuentes del derecho. Positivo, costumbre, jurisprudencia, etc.

El derecho al desarrollarse adopta diversas formas:


1. La ley
2. La costumbre y el uso
3. La jurisprudencia
4. Doctrina

La ley

Es la norma de derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad pblica,


aun sin el consentimiento de los individuos, tiene como finalidad el encauzamiento de
la actividad social hacia el bien comn.

La costumbre y el uso

La forma primitiva del desarrollo del derecho es la costumbre.

La primera manifestacin histrica del Derecho.

Las normas tienen como origen la costumbre, son reglas de conducta obligatorias,
elaboradas por una comunidad social para resolver situaciones jurdicas.

Las normas que tienen como origen la costumbre, se le llama Derecho


Consuetudinario.

La jurisprudencia

7 Autor: Juan Jess Arenas


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Es la interpretacin que de la ley hacen los tribunales, cuando la aplican a cinco casos
concretos sometidos a ellos y la generalizan.

En Mxico, toca a los tribunales federales establecer la jurisprudencia.


Para que sta exista es necesario que la interpretacin de la ley se aplique a casos
concretos, y se repita en cinco ocasiones (siempre en el mismo sentido) y se
generalice.

La jurisprudencia establecida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en


mltiples ocasiones, llena los ley decir vacos que deja la ley, es decir, cuando la ley no
es clara en su redaccin y es necesario interpretarla para aplicarla de una manera
justa.

Doctrina

Est integrada por el conjunto de estudios y opiniones que los autores de Derecho
realizan o emiten en sus obras.

Los autores de Derecho en mltiples ocasiones, emiten opiniones propias e


interpretan la ley en sus obras, todo este conjunto de ideas expuestas por dichas
personas, toma el nombre genrico de doctrina.

1.5 Divisin o ramas del Derecho. Fiscal, laboral, etc. La desaparicin


y nuevas.

1. Derecho civil 7. Derecho procesal


2. Derecho mercantil 8. Derecho penal
3. Derecho laboral 9 Derecho internacional
4. Derecho agrario 9. pblico
5. Derecho constitucional 10. Derecho internacional
6. Derecho administrativo privado

Derecho civil

La forma en que las personas privadas (individuales o colectivas, fsicas o morales) se


estructuran orgnicamente, sin perder de vista su poder de accin. Adems de la
organizacin social de la familia.

Derecho mercantil

8 Autor: Juan Jess Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Regula las distintas relaciones jurdicas que se derivan de los actos de comercio.
Establecidos entre comerciantes, comerciantes y particulares o particulares
exclusivamente. Tambin comprende las normas constitutivas de las sociedades
mercantiles e instituciones de crdito.

Derecho laboral

Regular las distintas relaciones jurdicas entre los trabajadores y patrones, contrato
de trabajo, ya sea individual, colectivo o contrato-ley.

Proporciona las bases para la constitucin de personas morales (sindicatos,


asociaciones profesionales etc.).

Derecho agrario

Determina las normas conducentes para la dotacin y restitucin de tierras y aguas a


las comunidades de vida agrcola.

Comprende el conjunto de normas que regulan la pequea propiedad agrcola, el


fraccionamiento de grandes latifundios y las modalidades que sufre la propiedad
rstica en cuanto a la debida distribucin de las tierras y aguas.

Derecho constitucional

Determina la estructura orgnica del Estado, su forma de gobierno, sus distintos


rganos, funciones y atribuciones, as como las relaciones de los mismos entre s.

Derecho administrativo

Regular todo lo relacionado con la administracin pblica y la prestacin de servicios


pblicos.
Reglamenta relaciones entre los particulares y los rganos del poder pblico.

Derecho procesal

Regula la funcin jurisdiccional de Estado para la administracin de justicia, a fin de


que se resuelvan los conflictos que surjan entre particulares o se esclarezcan los
derechos o situaciones jurdicas dudosas, eliminando la incertidumbre jurdica.

1 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Se ocupa de determinar el procedimiento que habr de seguirse en la investigacin de
los delitos y la imposicin de las penas.

Derecho penal

Determina cules son los hechos punibles o delitos, las penas sanciones y respectivas
y las medidas preventivas para defender a la sociedad contra la criminalidad.

Derecho Internacional Pblico

Regula las relaciones jurdicas pacficas y belicosas que surjan entre los distintos
Estados de la comunidad internacional.

Derecho Internacional Privado

Resuelve en qu casos pueden aplicarse las Leyes del Estado a los nacionales que
radiquen en el extranjero o bien cuando los extranjeros pueden invocar su ley
nacional para que sta se les aplique en el territorio del Estado en donde se
encuentren, es decir con alcance extraterritorial.

En Mxico:
Derecho constitucional Derecho internacional privado
Derecho administrativo Derecho procesal
Derecho penal Derecho laboral
Derecho internacional pblico Derecho mercantil

En Mxico recientemente:

Derecho de la seguridad social Proteccin al consumidor


Derecho educativo nacional Acceso a la informacin pblica
Derecho econmico Relaciones Iglesia
Derecho ecolgico Estado Iglesia
Derecho forense Derecho informtico
Salud pblica

1.6 Breve historia del Derecho en Mxico.

2 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Para conocer las bases del Derecho positivo, primero hay que tener conocimiento de
su historia, como son las culturas preclsicas del Mxico antiguo, su poca colonial y la
independiente, por lo tanto la historia del derecho se divide en tres pocas:

poca prehispnica

Mxico ha divido desde en la antigedad en grandes culturas y pueblos; Alfonso Caso


dice sobre las culturas "el conocimiento del mundo de las culturas resulta
indispensable para emprender el estudio a fondo de su visin del mundo y tratar de
comprender su modo de reaccionar frente a la naturaleza y frente al hombre en el
intenso drama de su historia". Al tratarse de culturas como la azteca ha sido de gran
importancia, el derecho se manifest en costumbres, las cuales eran ligadas muchos
con la religin. Sin embargo, la inclinacin habitual de la gran masa indgena ante el
poder de los miembros cre una incertidumbre para la posicin jurdica de los
humildes. En el libro de Margaradant habla sobre como se conoce el derecho azteca,
"conocemos el derecho azteca por las siguientes fuentes: los cdices; Mendocino,
realizado por escogidos e intelectuales indios, tambin obras de historiadores
indgenas como Fernando de Alva, Juan Bautista, entre otros". Los aztecas
desarrollaron en su cultura el derecho civil, los aztecas se lleg a investigar que en
ellos tambin implantaban leyes para regular la conducta, por los tanto ellos tenan un
sistema jurdico, el sistema azteca de familia, el matrimonio fue potencialmente
poligmico, pero una esposa tena una preferencia sobre las dems, y hubo una
costumbre donde la viuda del hermano se tena que casar, el matrimonio era un acto
formal, en los aztecas ya se haba implantado el sistema del divorcio, En la
enciclopedia historia de Mxico dice "El divorcio era posible, con intervencin de
autoridades, que en caso de comprobarse una de las mltiples causas solan autorizar
de mala gana la disolucin del vnculo, perdiendo la mitad de sus bienes",
predominaba el sistema de separacin de bienes, combinado en ocasiones con la
necesidad de pagar un precio por la novia y, a veces, en cambio, recibir dote que la
esposa traa al nuevo hogar, el hijo pasaba por dos consagraciones, en las que el agua
jugaba un papel importante, como bautismos, y reciban su nombre. Las sucesiones ya
se manejaban el testamento, ya que cuando muere el familiar se pasaban sus bienes a
quien se corresponda pasar esos bienes.

"Hubo una jerarqua de tribunales aztecas comunes, desde el teuctli, el cual era el juez
de eleccin popular, anual, competente para asuntos menores, pasando por un
tribunal de tres jueces vitalicios, para asuntos ms importantes, nombrados por el
cihuacatl, hasta llegar mediante un sistema de apelacin, al tribunal de monarca, que
se reuna cada 24 das" por lo que se puede decir que ya los aztecas manejaron
contratos, era muy conocido como el trueque, compraventa, prstamos, los contratos
como se indica eran verbales y en ocasiones se utilizaron testigos para evitar transas.
Cuando en ocasiones ciertos indgenas faltaban a la ley, el derecho penal, desde luego,
era muy sangriento, ya que ellos manejaron la pena de muerte esta fue muy
pintoresca y cruel, un ejemplo era el homicidio, ya que se castigaba con la pena de
muerte, pero tenan derecho a un abogado, los aztecas aparte de la pena de muerte
1 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas
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otros castigos fueron la esclavitud, la mutilacin, el destierro, etc. El comercio era una
de las actividades ms conocidas y practicadas por los indgenas, por lo que el derecho
mercantil, se manejaba en ellos, ya que aunque no haba moneda haba el trueque,
pero siempre y cuando fueran del mismo valor, el lugar popular de comercio en los
aztecas fue Tlatelolco. "En aquella poca, Tenochtitlan fue una bella ciudad, bien
urbanizada y capaz de resistir fuerte ataques con 35 palacios, casitas, su gran
mercado, hasta que llegaron los Espaoles"

poca colonial

En este punto hay que ser breves ya que el sistema jurdico de los aztecas y los
Espaoles peninsulares, tuvieron una unin de sistemas; pero al final se puede decir
que se sustituy el sistema indgena por las leyes espaolas las cuales fueron creadas
para las colonias de Espaa en Amrica, las cuales se les llam Leyes de Indias. Las
leyes fueron basadas del siglo XIII, como la ley Toro de 1505, la recopilacin de 1567 y
la novsima Recopilacin de 1805. Y tambin como en la poca prehispnica; haba
esclavitud pero con sus restricciones sobre los indgenas. En el derecho civil se aplic
la llamada Ley Toro y despus las leyes de 1567 y 1805, todas las penas y castigos
eran de menores penas sobre los indgenas. En el derecho mercantil, se ocuparon las
Leyes de las Partidas, en esta ley trata sobre los comerciantes; as como algunos
contratos en la Nueva Espaa.

c. poca colonial: Mxico ya al empezar a ser un pas independiente; todava segua


regido por algunas leyes que fueron implantas en la Nueva Espaa.

Las leyes que estaban vigentes desde la Nueva Espaa fueron despus cambiadas por
las leyes y cdigos nacionales; en el derecho civil: hubo un rato en donde las Leyes de
Indias de 1680 y otras. Estaban vigentes en Mxico independiente, pero, a partir de la
guerra de Reforma, Benito Jurez expidi en el ao de 1859 una nueva estructura en
Mxico y por lo tanto un cambio de organizacin social mexicano; los ms importantes
fueron:

1. La separacin de Iglesia y Estado


2. Establecimiento del registro civil
3. Matrimonio como un contrato civil.

Sierra OReilly elabor un proyecto de cdigo civil, el 8 de diciembre de 1870, el


congreso aprob el Cdigo Civil mexicano de D.F. el 31 de marzo de 1881 la llamada
Ley Venustiano Carranza; esta tena mucha relacin con la familia y los divorcios. El
30 de agosto de 1928 fue expedido el cdigo civil para el D.F. y los territorios
federales, pero apenas el 1 de octubre entre en vigor en 1932. Aunque eso no fue todo
el cambio ya que en el derecho Penal se manejaron tres cdigos como el Martnez (1
de abril de 1872), Almaraz (en vigencia el 15 de diciembre de 1929); en este cdigo se
quit la pena de muerte. Y el penal vigente en 1931.

2 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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En el derecho mercantil; fue al principio regido por los de Bilbao, pero el 16 de mayo
de 1854, el gobierno de Santa Anna expidi el cdigo de comercio mexicano; este se
dio a conocer como el cdigo Lares, el segundo fue el 20 de abril de 1884 y cambiado
por el de 15 de septiembre de 1889, el cual actualmente est vigente.

Otro punto importante en la historia del derecho positivo, fue la creacin de la


constitucin ya que esta, es la ley suprema del pas, la cual fue expedida por el poder
Constituyente con el objetivo de organizar los poderes, En la enciclopedia encarta dice
"La Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos vigente en la actualidad fue
promulgada el 5 de febrero de 1917 y entr en vigor el 1 de mayo de ese mismo ao.
Est integrada por dos partes: la dogmtica, que trata de los derechos fundamentales
del hombre y contiene las limitaciones de la actividad del Estado frente a los
particulares; y la orgnica, que tiene por objeto articular y estructurar el poder
pblico, sealando las facultades de sus rganos."

Por lo que se puede decir que Mxico al consumar su independencia no tena la


constitucin sino hasta el ao de 1917, antes de la constitucin poltica de los Estados
Unidos contaba la Nueva Espaa con la llamada constitucin federal, tambin la
constitucin de Cdiz. La importancia de esta constitucin puede decirse que fue una
fuente de inspiracin para nuestra constitucin. En el ao de 1814 fue aprobado "el
decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana", esta fue en
Apatzingn. A travs de la historia tambin se cre un primer congreso constituyente
el cual haba creado una Acta Constitutiva de la Federacin en el ao de 1824. El 30 de
diciembre de 1836 se public la constitucin de las siete leyes. La cual dio fin al
sistema federal con el fin de establecer el centralismo. En el ao de 1843 se crean las
Bases orgnicas de la Repblica Mexicana, en 1847 la Acta de Reforma; en el ao de
1857, bajo el gobierno de Comonfort fue promulgada la Constitucin de la Repblica
Mexicana hasta que el 5 de febrero de 1917 es promulgada La constitucin de los
Estado Unidos Mexicanos, convocado por Venustiano Carranza y esta se ha
considerado la Carta Magna en Mxico.

1.7 El marco jurdico actual en Mxico.

Es un hecho innegable que el avance inaudito de la tecnologa en materia informtica y el


desarrollo de las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) han excedido
con mucho las expectativas ms ambiciosas; pero sobretodo y como consecuencia de ello,
han propiciado una serie de conductas, actos y hechos que inciden de manera
trascendente en la vida social, econmica, familiar, comercial, laboral, profesional,
poltica, cientfica, en fin, en todos los mbitos de la existencia humana. Y es ah donde el
Derecho, como regulador de las conductas del hombre en sociedad, como creador y
organizador de los instrumentos jurdicos idneos para garantizar la paz social y el bien
pblico temporal, debe intervenir de manera expedita y eficaz para evitar que la

3 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
estampida de fenmenos informticos que nos invade, escapen de control legal
mantenindose al margen del Derecho mientras generan una serie de situaciones que
necesariamente afectan de manera importante la vida de las personas y particularmente,
del Estado.

Lo cierto es que el desarrollo y aplicacin de los avances y fenmenos informticos llevan


una inercia y una velocidad que los han hecho casi inalcanzables, cuantims para un
sistema jurdico formal, escrito, -como lo es el Sistema Latino- con un proceso legislativo
pausado, enclavado en un entorno poltico voltil, complicado, por decirlo en una palabra
que engloba todos los adjetivos que merece: mexicano.

En el caso particular de Mxico, antes de pasar a analizar si existe o no legislacin sobre


cada uno de los temas enumerados, resulta prioritario meditar si es necesario establecer
la materia informtica como una materia federal.

De lo anterior podemos observar que todo el comercio electrnico, contratos electrnicos


mercantiles, fenmenos informticos que afecten vas generales de comunicacin, delitos
informticos regulados por el Cdigo Penal Federal (piratera, destruccin de
informacin), los contenidos de Internet que impliquen delito federal (pornografa,
casinos), el correo electrnico (si legalmente se equiparara al correo convencional)
constituyen materia federal y por tanto, son o debern ser regulados por leyes federales.

Sin embargo, los Estados pueden regular, en el mbito de su competencia, las materias
que no estn expresamente reservadas a la Federacin; por lo que en esta esfera
entraran los contratos civiles electrnicos, los delitos informticos que incidan en el
orden comn, la admisin de documentos o medios electrnicos como prueba en los
procesos penales o civiles, la proteccin a bases de datos privadas y todo aquel asunto
que no toque materia federal.

Establecido lo anterior, procederemos a esbozar el panorama general que presenta la


legislacin mexicana en materia de fenmenos informticos.

Delitos informticos.

Como hemos mencionado, el Derecho Penal es materia local, por lo que as como el
Cdigo Penal Federal regula ciertas conductas delictivas relacionadas estrechamente con
el desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin; tambin algunas
legislaciones estatales han avanzado en esta materia.

Por lo que se refiere a la regulacin federal, encontramos sancionadas las siguientes


conductas:

4 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
a) modificacin, destruccin o provocar la prdida de informacin contenida en sistemas o
equipos informticos, (virus, gusanos)

b) conocer o copiar la informacin contenida en sistemas o equipos.

Es importante sealar que las penas varan si se trata de sistemas o equipos de


particulares, del Estado o de las Instituciones que integran el Sistema Financiero,
asimismo se agravan si tratndose de sistemas o equipos del Estado, el presunto contaba
con autorizacin para el acceso. Las penas se incrementan si son realizadas por empleados
del Sistema Financiero o si se obtiene provecho de la informacin obtenida (en ste caso,
estaramos en presencia de fraude, si bien el Cdigo no lo tipifica como tal). Sin embargo,
inexplicablemente no se sancionan las conductas descritas tratndose de equipos o
sistemas privados cuando el agente cuenta con autorizacin para el acceso.

c) Uso y/o reproduccin no autorizada de programas informticos con fines de lucro


(piratera). En este caso vale la pena resaltar que es sta una de las conductas antijurdicas
en esta materia mejor reguladas, en virtud de la armonizacin lograda con la Ley Federal
del Derecho de Autor, misma que protege los programas de cmputo. Tambin cabe
aclarar que se sanciona asimismo al que fabrique, importe, venda o arriende algn
sistema o dispositivo destinado a descifrar seales cifradas de satlite que contengan
programas o algn dispositivo o sistema diseado para desactivar la proteccin de un
programa de cmputo. Las penas por la reproduccin de obras protegidas con fines de
lucro son fuertes (2 a 10 aos de prisin y de 2000 a 20,000 das de multa).

Ataque a las vas de comunicacin y obtencin de informacin que pasa por


el medio.

El Cdigo Penal Federal sanciona con uno a cinco aos de prisin y 100 a 10,000 das de
multa al que dolosamente o con fines de lucro, interrumpa o interfiera comunicaciones
almbricas, inalmbricas, o de fibra ptica, sean telegrficas, telefnicas o satelitales, por
medio de las cuales se transmitan seales de audio, video o datos. Aqu encuadran, entre
otras, las conductas encaminadas a obtener informacin financiera o de crdito de las
personas (al hacer una compra por Internet, por ejemplo), as como el interceptar correos
electrnicos antes de que lleguen a su destinatario; sin embargo, no se tipificara el hecho
de acceder al buzn de correo electrnico de alguien y leer su correspondencia, lo cual
crea un vaco legal al resultar controversial (o al menos, merecer interpretacin) el poder
encuadrar esta conducta en el delito de violacin de correspondencia, que se refiere al
que abra o intercepte una comunicacin escrita que no est dirigida a l.

Pornografa infantil.

En este caso la ley especficamente hace alusin al caso de la exhibicin corporal, lasciva o
sexual de menores de 18 aos mediante anuncios electrnicos, sancionando al que

5 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
procura, facilita, induce u obliga a los menores, as como al o los que elaboran,
reproducen, venden, arriendan, exponen, publicitan o transmiten el material referido.
stas conductas se punen con prisin que va de los 5 a los 14 aos y multa de 1000 a 3000
das, pero a quien dirija asociacin delictuosa dedicada a los fines descritos, se le
impondrn de 8 a 16 aos y de 3,000 a 10,000 das de multa.

Asociacin delictuosa y pandilla.

El Cdigo Penal sanciona el hecho de formar parte de alguna asociacin o banda con el
propsito de delinquir y tambin regula de forma especial a las pandillas, entendiendo por
stas la reunin habitual, ocasional o transitoria de tres o ms personas que sin estar
organizadas con fines delictivos, llegan a cometer algn delito. A este respecto tambin
cabe la consideracin de si encuadraran en la descripcin del tipo penal las asociaciones,
bandas y pandillas electrnicas, es decir, gente que sin conocerse siquiera, se rene
electrnicamente a travs de Internet para planear la comisin de ilcitos, o bien, que
reunindose con otros fines, llegan a intervenir en la realizacin de algn delito; un claro
ejemplo de esto ltimo es el caso de los integrantes de una sala de chat que al saber que
uno de ellos (una muchacha) estaba consumiendo estupefacientes, la alentaron a
continuar hacindolo hasta que falleci de una sobredosis (lo cual pudieron observar a
travs de web-cams) y despus salieron simplemente de la sala sin que el hecho tuviera
mayor trascendencia.

En este caso, al igual que en el de violacin de correspondencia electrnica, merece


especial mencin el caso de las reuniones electrnicas, sean stas habituales, ocasionales
o de primera vez.

6 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Unidad 2 El derecho y la Informatica
2.1 El Sistema del Derecho Informtico (sus primicias, problemas y
posibles direcciones).

DERECHO INFORMATICO
Es la rama de la ciencia jurdica que se considera ala informacin como instrumento y
objeto de estudio del derecho informtico.

SE DIVIDE EN:

Informtica jurdica

Consiste en el uso y aprovechamiento de aplicaciones (software) y sistemas (hardware)


informticos como instrumentos del Derecho. Su objetivo primordial es facilitar la prctica
jurdica mediante las ventajas particulares que ofrecen los sistemas informticos.

Es una disciplina bifronte en la que se entrecruzan una metodologa tecnolgica con sus
posibilidades y modalidades de tal aplicacin. La informtica jurdica estudia el
tratamiento automatizado de: las fuentes del conocimiento jurdico a travs de los
sistemas de documentacin legislativa, jurisprudencial y doctrinal (informtica jurdica
documental);las fuentes de produccin jurdica, a travs de la elaboracin informtica de
los factores lgico-formales que concurren en proceso legislativo y en la decisin judicial
(informtica jurdica decisional); y los procesos de organizacin de la infraestructura o
medios instrumentales con los que se gestiona el Derecho (informtica jurdica de
gestin).

Documentaria
Consiste en la creacin y recuperacin de informacin jurdica como leyes, doctrina y
jurisprudencia.

Se presenta como una herramienta metodolgica que brinda auxilio a la Filosofa del
Derecho y a la Ciencia del Derecho.

Esta parte de la informtica jurdica se desarrolla con la finalidad de expandir los sistemas
de documentacin automatizada, por cuanto es evidente en la actualidad que los campos
de conocimientos reflejados en textos; es decir, en volmenes documentarios, ha crecido

7 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
y expandido tanto, que los mtodos tradicionales de bsqueda documentaria han
quedado totalmente obsoletos.

Control y gestin
Es necesario destacar que es indispensable desarrollar sistemas informticos de gestin y
control que colaboren con la agilizacin de los trmites de asuntos de carcter pblico.

La introduccin de material informtico, es decir, la informatizacin del Poder Judicial,


trae consecuencias muy gratas, por cuanto se permite impartir una justicia rpida,
expedita, adems de la agilizacin de asuntos de carcter jurdico-administrativos, dando
nacimiento a lo que en la actualidad se llama Informtica Judiciaria; en otras palabras, la
informtica jurdica en los rganos jurisdiccionales

Derecho de la informtica
Conjunto de reglas, normas y principios aplicables a hechos y auto derivado de la
informtica.

Poltica informtica
Planificacin mediante normas para un desarrollo adecuado de la informtica.

Legislacin informtica
Conjunto de reglas jurdicas de carcter preventivo y correctivo derivadas del uso de la
informtica.

Derecho Informtico

Es el sector normativo de los sistemas, dirigido a la regulacin de las nuevas tecnologas


de la informacin y la comunicacin, es decir, la informtica y la telemtica. Asimismo
integran el Derecho Informtico las proposiciones normativas, es decir, los razonamientos
de los tericos del Derecho que tienen por objeto analizar, interpretar, exponer,
sistematizar o criticar el sector normativo que disciplina la informtica y la telemtica. Las
fuentes y estructura temtica del Derecho Informtico afectan las ramas del Derecho
Tradicionales. Asimismo se inscriben en el mbito del Derecho Pblico: El problema de la
regulacin del flujo internacional de datos informatizados, que interesa al derecho
internacional pblico; la Libertada Informtica, o defensa de las libertades frente a
eventuales agresiones perpetradas por las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, objeto de especial atencin por parte del Derecho Constitucional y
Administrativo; o los delitos informticos, que tienden a configurar un mbito propio en el

8 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Derecho Penal Actual. Mientras que inciden directamente en el Ambito del Derecho
Privado cuestiones, tales como: Los contratos informticos, que pueden afectar lo mismo
al hardware que al software, dando lugar a una rica tipologa de los negocios en la que
pueden distinguirse contratos de compraventa, alquiler, leasing, copropiedad, multi
contratos de compraventa, mantenimiento y servicios; como los distintos sistemas para la
proteccin jurdica de los objetos tradicionales de los Derechos Civiles y Mercantiles. Ese
mismo carcter inter disciplinario o "espritu transversal", que distingue al derecho
informtico, ha suscitado un debate terico sobre: si se trata de un sector de normas
dispersas pertenecientes a diferentes disciplinas jurdicas o constituye un conjunto
unitario de normas (fuentes), dirigidas a regular un objeto bien delimitado, que se enfoca
desde una metodologa propia, en cuyo supuesto entrara una disciplina jurdica
autnoma.

Qu es el Derecho de Autor?

Es el reconocimiento que hace el Estado a favor de todo creador de obras literarias y


artsticas previstas en el artculo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, en virtud del
cual otorga sus privilegios exclusivos de carcter personal y patrimonial.

Artculo 11 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Qu es el Derecho Informtico de Autor?

Es el conjunto de normas jurdicas que van a regular los derehos de autor en el mbito de
la informtica, al regular la forma en se publicarn dichas obras .

2.2 El Sistema Jurdico Y La Influencia Del Entorno Manifestado En


Diversas Tendencias

Actualmente en Mxico el sistema jurdico se ha adecuado a las diferentes inclinaciones y


tendencias en el mbito de la economa, la ciencia y tecnologa, y organizaciones sociales.

2.2.1 Economa: globalizacin, bloques, pobreza, divisin del trabajo, etc.

9 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Economa

La economa es la ciencia que se ocupa de la manera en que se administran unos recursos


o el empleo de los recursos existentes con el fin de satisfacer las necesidades que tienen
las personas y los grupos humanos.

En la Economa: Se tiene una Secretara de Economa.


Tiene por objeto la creacin de las condiciones necesarias para fortalecer la
competitividad, en el mercado nacional e internacional, de todas las empresas del pas.

Implementando una nueva poltica de desarrollo empresarial que


promueva la creacin y consolidacin de proyectos productivos.

Basado en una serie de normas, leyes y tratados que permiten realizar


estas actividades mercantiles y promoviendo la vanguardia (ejemplo:
Cdigo de Comercio).

En coordinacin con los Gobierno de los 32 Estados de la Repblica, es responsable de la


operacin del Registro Pblico de Comercio.

El Programa de Modernizacin Registral incluye la captura de acervo histrico, la dotacin


y la adquisicin de equipo informtico y de telecomunicaciones, licencias de software que
se proporcionar a los Estados.
Integracin de una Red Nacional del Registro Mercantil con las bases de datos locales de
las oficinas registrales conectadas a la base de datos central en la Secretara de Economa
para la replicacin y respaldo de la informacin.

Globalizacin

Es un trmino moderno especialmente usado para describir los cambios en las sociedades
y en la economa mundial que resultan de un incremento sustancial del comercio
internacional y del intercambio cultural.

Pobreza

La palabra Pobreza tiene un significado bastante amplio porque describe un gran campo
de circunstancias que no se acaban de producir hoy, sino que son el resultado de la unin
de acciones negativas que han ido sucediendo en el pasado y han dado como resultado el
estado actual.
La Pobreza es en s misma una serie de circunstancias que han llevado al difcil acceso y
carencia de recursos necesarios, para satisfacer las necesidades bsicas que necesita el
mundo.

10 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Divisin De Trabajo

La divisin del trabajo generalmente hablando trata de la especializacin y cooperacin de


las fuerzas laborales en tareas y roles, con el objetivo de mejorar la eficiencia.

La Divisin del Trabajo y Tipos: Cuando un trabajador realiza las distintas tareas necesarias
para fabricar un producto, el rendimiento es lento, por ello hay que repartir las tareas.

Divisin industrial: Se trata de la divisin de tareas dentro de una misma industria o


empresa.

Divisin vertical: Un conjunto de trabajos realizados antes por una persona o actualmente
d lugar a distintas profesiones.

Divisin colateral: Es la divisin por la cual se separan distintas profesiones.

2.2.2 Transformacin cientfica y tecnolgica: nuevos paradigmas,


disciplinas nuevas, etc.

En la economa
Se tiene una secretaria de economa
o Tiene por objeto la creacin de las condiciones necesarias para fortalecer la
competitividad, en el mercado nacional e internacional, de todas las empresas
del pas.
o Implementando una nueva poltica de desarrollo empresarial que promueva la
creacin y consolidacin de proyectos productivos.
o Basado en una serie de normas, leyes y tratados que permiten realizar estas
actividades mercantiles y comerciales, para garantizar la seguridad y
promoviendo la vanguardia (cdigo de comercio).
o En coordinacin con los gobiernos de los 31 estados de la repblica, es
responsable de la operacin de registro pblico de comercio.
o El programa de modernizacin registral incluye adems la captura del acervo
histrico, la dotacin y la adquisicin de equipo informtico y
telecomunicaciones, licencias de software que se proporcionara a los estados.
o Integracin de una red nacional del registro mercantil con bases de datos
central en la secretara de economa para la replicacin y respaldo de la
informacin.

11 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
En la ciencia y la tecnologa
El programa de especialidad de ciencia y tecnologa, es el instrumento fundamental de
planeacin del gobierno de la repblica en esta rea.

Su objetivo es integrar y coordinar el esfuerzo nacional para dar impulso a las actividades
cientficas y tecnolgicas del pas.

Contribuye que la dependencias y entidades de la administracin publica federal inviertan


en la ciencia y tecnologa de una manera eficiente.

Que la inversin nacional en investigacin y desarrollo experimental, alcance el 1.0% del


PIB.

Que el gobierno federal invierta el 60% de ese monto, y el sector productivo el 40%

El programa plantea las estrategias, las lneas de accin y los programas sectoriales de
ciencia y tecnologa que permitan que dicha meta alcance con eficiencia en el gasto y alta
calidad en la formacin de posgrados y en la investigacin cientfica y tecnolgica

Becas a estudiantes e investigadores.

En las TIC
o El mito de la calidad de trabajo y los productos mexicanos, respecto a los
extranjeros.
o Las marcas nacionales son tan confiables como las homologas
o El usuario
Ya no le da lo mismo a cualquier tecnologa, ha aprendido a
cuestionar mas sobre las caractersticas de los productos.
Se ha dejado llevar por el glamour de cierta marca y no toma en
cuenta los productos nacionales. Este es uno de los principales retos
de los fabricantes y desarrolladores nacionales.

El servicio profesional de carrera


o Sirve para atraer, retener, motivar y formar a las mejores mujeres y
hombres en el servicio publico. Garantizando que la administracin pblica
transite en los distintos cambios de gobierno con el mnimo trastorno y la
mxima eficacia.
o Establece que las plazas de director general para abajo dentro de la
administracin pblica federal ya no podrn ser cubiertas mediante
desintegraciones de los altos mandos, sino a travs de procedimientos
transparentes debidamente establecidos en la ley. Es decir, las plazas que

12 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
anteriormente eran cubiertas mediante amiguismo o compadrazgos dentro
del gobierno federal, ahora debern ser sometidas a concurso interno y
externo, de tal manera que sean ocupadas por quienes demuestran un
mayor apego a los criterios de eficiencia, experiencia y capacidad que
establece la ley.

En la educacin
o El proyecto de crear una secretaria de educacin pblica federal, requera
de una reforma constitucional. Fue creada el 25 de septiembre de 1921 y
cuatro das despus, se public en el diario oficial su decreto. Cubre una
gran diversidad de niveles educativos:
Educacin bsica
Educacin Media superior
Educacin Superior
Educacin Tecnolgica
Educacin Indgena

2.2.3 Mentalidades: tica, costumbres, religin, privado, pblico, etc.

El trmino Mentalidades se ha usado desde principios del siglo XX para definir las
estructuras sociales que son expresin de la cultura y nacen en supuestos mentales
colectivos.

La tica:

Es una disciplina filosfica que se define como principios directivos que orientan a las
personas en cuanto a la concepcin de la vida, el hombre, los juicios, los hechos, y la
moral. La tica de la Informtica (EI):

Es considerada como la disciplina que analiza problemas ticos que son creados por la
tecnologa de los ordenadores o tambin los que son transformados o agravados por la
misma, es decir, por las personas que utilizan los avances de las tecnologas de la
informacin.

13 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Una Costumbre:

Es una prctica social arraigada. Generalmente se distingue entre buenas costumbres que
son las que cuentan con aprobacin social, y las malas costumbres, que son relativamente
comunes, pero no cuentan con aprobacin social, y a veces leyes han sido promulgadas
para tratar de modificar la conducta.

Es la repeticin constante y uniforme de una norma de conducta, en el convencimiento


de que ello obedece a una necesidad jurdica. Tambin se le define como el conjunto de
normas derivadas de la repeticin ms o menos constante de actos uniformes.

La Costumbre Jurdica tiene dos requisitos:

+ El factor subjetivo, que es la creencia o convencimiento de que dicha prctica


generalizada es imperativa y como tal produce derechos y obligaciones jurdicas.

+ El factor objetivo, que es la prctica de la costumbre en s y que debe ser reiterada y


unvoca.

La Religin:

Es un elemento de la actividad humana que suele componerse de creencias y prcticas


sobre cuestiones de tipo existencial, moral y sobrenatural. Se habla de religiones para
hacer referencia a formas especficas de manifestacin del fenmeno religioso,
compartidas por los diferentes grupos humanos.

Derecho Religioso:

El Derecho religioso o Derecho confesional, de acuerdo a la moderna Ciencia del Derecho,


es aquel ordenamiento jurdico que, para s mismas, establecen las diferentes iglesias o
confesiones religiosas, y que en tanto realidades sociales requieren de un Derecho propio.

Concepto de Privado:

Algo que se hace familiar y domsticamente, sin ceremonia alguna.


Que se ejecuta a la vista de pocos, familiar y domsticamente, sin formalidad ni
ceremonia alguna.

Concepto de Pblico:

Notorio, patente, manifiesto, visto o sabido por todos.


Conjunto de personas que tienen las mismas aficiones o concurren a un mismo
lugar (espacio o lugar pblico).

14 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Aplquese a la potestad, jurisdiccin y autoridad para hacer una cosa, como
contrapuesto a privado.

2.2.4.- Organizacin Social: Gobierno, Sindicatos, Familia, Escuela, etc.

Una Organizacin social o Institucin social es un grupo de posiciones sociales conectadas


por relaciones sociales que forman un rol social.

Tambin puede definirse en un sentido ms estrecho como cualquier institucin en una


sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos.

Se trata de una esfera de vida social ms amplia que se organiza para satisfacer
necesidades humanas.

En el contexto poltico: puede ser un gobierno o partido poltico.


En el contexto de los negocios: una organizacin social puede ser una empresa,
corporacin, etc.
Por ejemplo para el ncleo familiar: la organizacin correspondiente es la familia
ms extendida.
En el contexto educativo: puede ser una escuela, universidad, etc.

15 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
UNIDAD 3 LA LEGISLACION Y LA
NORMATIVIDAD Actual RELATIVA A
EL USUARIO
3.1 Casos De Normatividad Aplicada Al Usuario En Mxico Y En El
Mundo

Se refiere a normas que pueden ser universales que se aplican en cualquier parte
del mundo, esto quiere decir en cualquier departamento laborable, sitio de trabajo,
escuela o casa, dependiendo del conocimiento de las personas en este trmino.

El derecho es aplicable a todos los individuos, tambin la normatividad aplicada al


hardware es fundamentalmente necesaria para tener conocimiento y respeto al
equipo de cmputo pues como podemos ver todo va ligado a los diferentes artculos
que podemos ver en nuestros das aunque quiz lo desconocemos es realmente
fundamental para no cometer errores o quizs hasta delitos informticos como
hackear o crackear, falsificar documentos, es especialmente difcil no encontrarnos
diariamente con esta problemtica mundial que nos afectan en trminos de integridad
y laborales.

3.1.1 Derecho De Informacin

El derecho de informacin es un derecho fundamental reconocido al final del artculo


6 y 8 de la Constitucin Mexicana: El Derecho a la Informacin ser garantizado por
el Estado.

La informacin es un elemento imprescindible en el desarrollo del ser humano. Aporta


elementos para que ste pueda orientar su accin en la sociedad.

La Legislacin ha incorporado reglas que buscan garantizar el ejercicio efectivo de


este derecho.

El propsito es ordenar los instrumentos, tcnicas y medios de la informacin para


ponerlos al servicio de la comunidad.

16 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Es la garanta fundamental que tiene toda persona para obtener informacin (noticias,
datos, hechos, opiniones e ideas), informar y ser informada, de forma compatible con
otros derechos humanos, engloba tanto libertades individuales (libertades de
pensamiento, expresin e imprenta) como otras de carcter social (el derecho de los
lectores, escuchas o espectadores a recibir informacin objetiva, oportuna y el acceso
a la documentacin pblica).

Para la Suprema Corte de Justicia de Mxico, aun cuando no se llega a expresar el


trmino de garanta social dentro del texto constitucional, el derecho a la
informacin enuncia y protege derechos con el rango de ciertas garantas que se
conciben como derechos de grupo, de gnero o de clase, y su ejercicio adquiere mayor
eficacia cuando se pone al alcance de las personas como garanta individual.

Del mismo modo, la Corte tambin ha expresado su opinin sobre el concepto


especfico de derecho a la informacin, as como las acciones que el Poder Legislativo
debe cumplir en relacin al mismo. Si bien en su interpretacin original el derecho a la
informacin se reconoci como una garanta de los derechos polticos una garanta
electoral como atributo de los partidos para informar al pueblo mexicano, luego la
Corte le otorg una connotacin ms amplia, al considerarlo como la obligacin que
tiene el Estado de informar la verdad, de abstenerse a dar a la comunidad informacin
manipulada, incompleta o falsa, y la de entenderlo como garanta individual limitada
por los intereses nacionales, por los de la sociedad y por el respeto a los derechos de
terceros.

Ejemplo:

Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica

Encargado de:

1. Garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica


gubernamental.
2. Proteger los datos personales que estn en manos del Gobierno Federal.
3. Resolver sobre las negativas de acceso a informacin que las
dependencias o entidades del Gobierno Federal hayan formulado.

17 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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3.1.2 LIBERTAD DE EXPRESIN

La libertad de expresin es un derecho fundamental o un derecho humano, sealado


en el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y la mayora
de los sistemas democrticos tambin lo sealan. De ella deriva la libertad de
imprenta tambin llamada Libertad de prensa.

El Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, dice:Todo


individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye
el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.

Los medios de comunicacin en frecuentes ocasiones han abusado de su libertad y


han transmitido informacin equivocada y entretenimiento daino, la mayora de las
veces con fines meramente comerciales y/o polticos.

En el pas existen sanciones en el Cdigo Penal Federal tipificados como Calumnia,


Injurias y Difamacin para evitar el perjuicio y el mal uso de la informacin.

Libertad de Expresin , se refiere a las leyes cuyos contenidos versan en las


concesiones de las ondas electromagnticas, su funcionamiento econmico y fiscal, el
tipo de programacin y su clasificacin.

Se crea un organismo dependiente de la Secretara de Gobernacin denominado


Consejo Nacional de Radio y Televisin.

Integrado por un representante de la Secretara (Presidente), uno de la Secretara de


Comunicaciones y Transportes, otro de la Educacin Pblica y otro de la de Salubridad
y Asistencia.

Marco jurdico de la Libertad de Expresin:

1. Ley Federal de Radio y Televisin.


2. Ley Federal de Telecomunicaciones.
3. Ley de Imprenta.

Libertad de Expresin, consiste en las normas y principios que los propios medios
desarrollan para garantizar la calidad tica de sus contenidos, y la mayora de las
veces tienen nicamente sanciones morales.

El Consejo de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin (CIRT).

1. Se instal el 6 de marzo de 2001.


2. Integrado por 12 representantes.

18 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Siete son miembros de la CIRT.

1. El Presidente del Consejo Consultivo de la CIRT.


2. 2 representantes de la seccin de televisin.
3. 3 representantes de la seccin de radio.
4. 1 miembro expresidente, elegido por acuerdo.

Cinco representantes de la sociedad:

1. Consejo de la Comunicacin (CC).


2. Asociacin a Favor de lo Mejor, A.C. (AFM).
3. Consejo Coordinador Empresarial (CCE).
4. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES).
5. Consejo Nacional de Autorregulacin y tica Publicitaria
(CONAR).

Su objetivo es promover el reconocimiento y la observancia de una serie de principios


ticos y cvicos, orientados a ofrecer mayor calidad en los contenidos de los
programas que se transmiten por la radio y televisin.

3.1.2 Libertad De Expresin

La libertad de expresin es un derecho fundamental o un derecho humano, sealado


en el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y la mayora
de los sistemas democrticos tambin lo sealan. De ella deriva la libertad de
imprenta tambin llamada Libertad de prensa.

El Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, dice:Todo


individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye
el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.

Los medios de comunicacin en frecuentes ocasiones han abusado de su libertad y


han transmitido informacin equivocada y entretenimiento daino, la mayora de las
veces con fines meramente comerciales y/o polticos.

En el pas existen sanciones en el Cdigo Penal Federal tipificados como Calumnia,


Injurias y Difamacin para evitar el perjuicio y el mal uso de la informacin.

19 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Libertad de Expresin , se refiere a las leyes cuyos contenidos versan en las
concesiones de las ondas electromagnticas, su funcionamiento econmico y fiscal, el
tipo de programacin y su clasificacin.

Se crea un organismo dependiente de la Secretara de Gobernacin denominado


Consejo Nacional de Radio y Televisin.

Integrado por un representante de la Secretara (Presidente), uno de la Secretara de


Comunicaciones y Transportes, otro de la Educacin Pblica y otro de la de Salubridad
y Asistencia.

Marco jurdico de la Libertad de Expresin:

1. Ley Federal de Radio y Televisin.


2. Ley Federal de Telecomunicaciones.
3. Ley de Imprenta.

Libertad de Expresin, consiste en las normas y principios que los propios medios
desarrollan para garantizar la calidad tica de sus contenidos, y la mayora de las
veces tienen nicamente sanciones morales.

El Consejo de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin (CIRT).

1. Se instal el 6 de marzo de 2001.


2. Integrado por 12 representantes.

Siete son miembros de la CIRT.

1. El Presidente del Consejo Consultivo de la CIRT.


2. 2 representantes de la seccin de televisin.
3. 3 representantes de la seccin de radio.
4. 1 miembro expresidente, elegido por acuerdo.

Cinco representantes de la sociedad:

1. Consejo de la Comunicacin (CC).


2. Asociacin a Favor de lo Mejor, A.C. (AFM).
3. Consejo Coordinador Empresarial (CCE).
4. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES).
5. Consejo Nacional de Autorregulacin y tica Publicitaria
(CONAR).

20 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Su objetivo es promover el reconocimiento y la observancia de una serie de principios
ticos y cvicos, orientados a ofrecer mayor calidad en los contenidos de los
programas que se transmiten por la radio y televisin.

3.1.3 Derecho A la Privacidad

Art. 12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su


domicilio o su correspondencia, ni ataques a su honra y reputacin. Toda persona
tiene derecho a la proteccin de la ley contra injerencias o ataques.

Todo el mundo tiene derecho a la privacidad, y segn los mecanismos sobre derechos
humanos internacionales, este derecho puede ser violado de diversas maneras, que
incluyen:

Intervenir en la vida privada de una persona (lo que incluye su derecho


a establecer relaciones y a disfrutar de su libertad sexual);
Impedir la vida familiar (lo que incluye el derecho a casarse y a fundar
una familia);
Destruir la casa de una persona, o impedir a una persona que viva en su
casa;
Intervenir la correspondencia privada.

La privacidad no es un objeto que por s mismo adquiera dimensiones mensurables.


Es un elemento de la psicologa humana, el cual establece la necesidad del ser humano
de reservarse un espacio propio (fsico, mental, social, temporal, etc.) para desarrollar
ciertas actividades de su exclusiva competencia e inters. No es una caracterstica de
ciertas sociedades o una imposicin legal, forma parte de la naturaleza humana, por lo
cual es un

Derecho Humano y por lo tanto justo, merecedor de todas las figuras jurdicas
necesarias para su conservacin y defensa.

El anlisis de los textos constitucionales de distintos pases de Latinoamrica,


incluyendo el nuestro, permite advertir que el derecho a la privacidad personal y
familiar se halla entroncado, en general, con la proteccin de lo que podra
denominarse espacios privados, que incluye al domicilio, la correspondencia o las
comunicaciones.

El Artculo 18 de nuestra Constitucin Nacional determina que el domicilio es


inviolable como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados.

As, en diversos ordenamientos legales la vida privada o intima se confunde con la


honra o la buena reputacin del individuo, La Carta Magna de Mxico mantiene un
concepto amplio que propende a la proteccin de la persona, su familia, su domicilio,

21 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
papeles o posesiones (art. 16) y enuncia con sumo detalle las restricciones que han de
imponerse al accionar del estado en su carcter de autoridad administrativa, sanitaria
o policial, dejando un prrafo particular para discriminar las facultades y limitaciones
del ejercito en tiempos de guerra y paz, respecto de estos institutos.

Se han otorgado proteccin a los datos personales, es en este texto en donde se


evidencia la vinculacin directa de este derecho con el tratamiento automatizado de
los mismos.

3.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad

La accin delictiva en el pas no se prev en un simple acceso no autorizado, al entrar


a una oficina o a un edifico federal o alguna rea especializada no causa un
allanamiento y mucho menos de morada.

Difcilmente un delincuente va entrar a una rea protegida por medios de seguridad


fsica sin motivo alguno la violacin de estos medios si ser tomada en cuenta como
dao en propiedad ajena.

Las debilidades de la normatividad en este sentido son la falta de tipificacin de los


delitos en forma explcita, es decir las leyes y los procedimientos dejan a
consideracin de jueces magistrados y tribunales, el sentido y orientacin o valides
de una conducta delictiva.
Normatividad actual

En la actualidad la Cmara de Diputados en su rea de sistemas no se rige bajo


ninguna norma o certificacin externa nacional o internacional. Tampoco cuentan con
ningn tipo de manual de procedimientos u organizacin que les permita realizar sus
labores de forma sistemtica y ordenada. De igual forma la falta de metas y objetivos
genera desorganizacin y falta de control, mala administracin e inclusive representa
un riesgo latente ante las posibles fallas del sistema.
Tampoco cuentan con ningn tipo de plan de contingencia en caso de que la red falle,
mucho menos con medidas para minimizacin de riesgos por posibles ataques,
desastres de ningn tipo, etc.

3.2.1 La Firma Electrnica Y Su Legislacin

La Firma Electrnica Avanzada "Fiel" es un conjunto de datos que se adjuntan a un


mensaje electrnico, cuyo propsito es identificar al emisor del mensaje como autor
legtimo de ste, tal y como si se tratara de una firma autgrafa.

22 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Por sus caractersticas, la Fiel brinda seguridad a las transacciones electrnicas de los
contribuyentes, con su uso se puede identificar al autor del mensaje y verificar no
haya sido modificado.

Su diseo se basa en estndares internacionales de infraestructura de claves pblicas


(o PKI por sus siglas en ingls: Public Key Infrastructure) en donde se utilizan dos
claves o llaves para el envo de mensajes:

La "llave o clave privada" que nicamente es conocida por el titular de la


Fiel, que sirve para cifrar datos; y
La "llave o clave pblica", disponible en Internet para consulta de todos
los usuarios de servicios electrnicos, con la que se descifran datos. En
trminos computacionales es imposible descifrar un mensaje utilizando
una llave que no corresponda.

La situacin en Mxico

En los aos noventa, Mxico reformo sus leyes para promover el comercio electrnico.
La apertura del pas en materia en ltimo ao ha sido un importante factor
determinante de la decisin de adoptar nuevas tecnologas. Actualmente ms de
15000 empresas mexicanas utilizan los medios de transaccin electrnicos, por lo
general el intercambio general de datos e internet. Mxico inicio su principal actividad
en 1998 con la creacin de un grupo encargado de elaborar la primera ley sobre el
comercio electrnico, basada en la ley modelo CNUDMI y en el estudio de las leyes de
Estados Unidos, Canad y algunos pases de la unin europea, lo que a la postre trajo
consigo que el 29 de mayo de 2000 se publicaron en el diario oficial de la federacin
reformas, adicciones y modificaciones legislativas en materia de Comercio Electrnico
al Cdigo Federal (reformas a los arts. 1., 1803,1805, y 1811 y adiciones al 1834
bis)al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles (arts.210-A).

La importancia de la Firma en el Comercio Electrnico en Mxico

No hay que perder de vista que una firma, sea en papel o electrnica, en esencia es un
smbolo que acredita la voluntad. En consecuencia, las formas de mayo de 2000 al
cdigo civil federal sealan que el consentimiento expreso de la voluntad puede
manifestarse de manera verbal, por escrito, por medios electrnicos, pticos o con
cualquier otra tecnologa o por los signos inequvocos.

Adems de servir para demostrar la voluntad de contratar, una firma tiene otras dos
funciones significativas: primero, la firma de una persona puede ser usada para
identificar al firmante, y segundo, la firma puede usarc para acreditar la integridad
de un documento (de ah la costumbre de rubricar todas las hojas de un contrato).

23 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
En el ciberespacio, esas dos ltimas caractersticas de una firma juegan un papel
fundamental; especialmente en la medida que se automatiza los procesos y los
contratos se realizan entre ausentes que muchas veces ni siquiera se conocen.

En estos casos en los que la necesidad de identificar al firmante y garantizar la


integridad del mensaje se torna esenciales.

De este modo, mientras la firma autgrafa en la mayora de los casos sirve para
acreditar el deseo de contratar, en el entorno electrnico tiene las tres funciones: a)
evidenciar la voluntad de contratar, b) identificar al emisor, y c) garantizar la
integridad del mensaje.

En el actual cdigo de comercio, promulgado en 1889, obviamente no consideraba las


transacciones en lnea. Lo ms cercano a este tipo de transacciones era la contratacin
por correspondencia telegrfica. Este tipo de contratos si eran validos, sin embargo,
solo produca efectos cuando los contratantes previamente y por escrito, hubieran
admitido este tipo de operaciones.

Situacin Legislativa sobre el Comercio Electrnico en Mxico

24 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011

Servicios que la utilizan obligatoriamente:

Pedimentos Aduanales A partir del 1 de abril de 2005 para la elaboracin y


transmisin de pedimentos por parte de agentes aduanales, mandatarios y
apoderados.

Dictmenes Fiscales A partir del 2005 para los Contadores Pblicos Registrados y los
contribuyentes que dictaminan estados financieros.

Expediente Integral del Contribuyente Esta nueva alternativa de consulta le permite


mantenerse al tanto de su situacin fiscal as como el estado de sus obligaciones
fiscales sin tener que trasladarse a alguno de los mdulos de atencin del SAT.

25 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Comprobantes Fiscales Digitales A partir del 2005 usted puede emitir comprobantes
fiscales de manera electrnica. Utilice la Fiel para solicitar los folios y certificados de
sello digital requeridos para la emisin de comprobantes.

Impresores Autorizados Para la presentacin del aviso mediante el cual sealan, bajo
protesta de decir verdad, que cumplen con los requisitos vigentes para continuar con
la autorizacin en el 2006.

Auto Impresores Autorizados Para la presentacin del aviso mediante el cual sealan,
bajo protesta de decir verdad, que cumplen con los requisitos vigentes para continuar
con la autorizacin en el 2006, as como para el envo del reporte semestral de folios
utilizados.

Donatarias Autorizadas Para presentar va electrnica el aviso en el que, bajo protesta


de decir verdad, se declare seguir cumpliendo con los requisitos y obligaciones para
continuar con la autorizacin.

Devoluciones cuyo importe sea mayor o igual a 10,000 pesos Los contribuyentes que
tengan cantidades a su favor cuyo monto sea igual o superior a $10,000.00 y soliciten
su devolucin, adems de reunir los requisitos a que se refieren las disposiciones
fiscales, en el momento de presentar la solicitud debern contar con Fiel.

Padrn de Importadores Aquellos contribuyentes que soliciten la inscripcin al


Padrn de Importadores es requisito contar con su Firma Electrnica Avanzada.

Servicios que prximamente utilizarn fiel:

Declaracin patrimonial de funcionarios pblicos (DECLARANET).


Solicitud de devolucin de impuestos para empresas altamente
exportadoras (ALTEX).
Solicitud de devolucin de impuestos para empresas que participan en
el Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de
Exportacin (PITEX).
INMEX Permite fomentar y otorgar facilidades a las empresas
manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportacin para
realizar procesos industriales o de servicios a mercancas de
exportacin y para la prestacin de servicios de exportacin.
Traspaso de afores (CONSAR).
Registro de constitucin de sociedades (SRE).
Apertura rpida de empresas (ESTADO DE AGUASCALIENTES).

26 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Uso de firmas electrnicas en Mxico y otras partes del mundo

En Mxico:

Las dependencias del gobierno federal y rganos desconcentrados que utilizan firmas
electrnicas para la presentacin de trmites de manera remota son: Banco de
Mxico, Secretara de la Funcin Pblica, Secretara de Economa, Instituto Mexicano
del Seguro Social.

En otros pases:

Las Administraciones Tributarias afiliadas al Subgrupo de Servicios Electrnicos de


la Organizacin para la Cooperacin del Desarrollo Econmico (OCDE), que
actualmente hacen uso de firmas electrnicas para la presentacin de declaraciones y
trmites diversos son:

Corea, Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia


Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Suecia Turqua.

Quines deben obtenerla

De acuerdo con las reformas al Cdigo Fiscal de la Federacin, publicadas en el Diario


Oficial el 28 de junio y 27 de diciembre de 2006, todos los contribuyentes estn
obligados a tramitarla.
El Servicio de Administracin Tributaria liberar gradualmente los trmites y
servicios en donde el uso de la Fiel ser obligatorio.

Requisitos para la firma electrnica

Personas fsicas

1. Dispositivo magntico (USB o disco compacto) con el archivo de


requerimiento (extensin *.req) generado con la aplicacin Solcedi.
2. Formato FE: Solicitud de certificado de Firma Electrnica Avanzada,
lleno e impreso por ambos lados en una sola hoja. Este formato se
descarga del portal del SAT y se entrega por duplicado.
3. Original o copia certificada del acta de nacimiento, carta de
naturalizacin o documento migratorio vigente.
4. Original o copia certificada de la identificacin oficial (credencial para
votar, pasaporte, cdula profesional, cartilla del servicio militar
credencial emitida por los gobiernos federal, estatal o municipal que
cuente con la fotografa, firma y CURP del titular).

27 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Personas morales

1. Contar con un representante legal que haya tramitado previamente su


certificado digital de Firma Electrnica Avanzada "Fiel" como persona
fsica.
2. Llevar el da de su cita lo siguiente:

Dispositivo magntico (USB o disco compacto) con el archivo de


requerimiento (extensin *.req) generado con la aplicacin Solcedi.
Formato FE: Solicitud de certificado de Firma Electrnica Avanzada,
lleno e impreso por ambos lados en una sola hoja. Este formato se
descarga del portal del SAT y se entrega por duplicado.
Original o copia certificada de los siguientes documentos:

Poder general del representante legal para actos de dominio o de administracin.

Acta constitutiva de la persona moral solicitante.

Identificacin oficial del representante legal de la persona moral solicitante


(credencial para votar, pasaporte, cdula profesional, cartilla del servicio militar
credencial emitida por los gobiernos federal, estatal o municipal que cuente con la
fotografa, firma y CURP del titular).

Solicitud de certificacin de la firma electrnica avanzada

28 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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La firma electrnica posee el mismo valor legal que la firma de puo y letra, siempre
que esta haya sido emitida por una Autoridad de Certificacin reconocida (ejemplo.
Camerfirma, IZENPE, Firma profesional, ACAbogaca, CATCert, FNMT)

Funcionamiento de la firma electrnica

29 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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La firma electrnica se compone de una clave privada y una pblica. Estas claves son
indisociables y estn ligadas una a la otra. La clave privada reside en la tarjeta
criptogrfica y no se puede exportar, en algunos casos cuando los certificados son
software, este con su correspondiente clave privada estn instalados en el
ordenador (en este caso no sera una Firma Electrnica Reconocida).

La clave pblica es conocida por el resto de los interlocutores y puede ser divulgada
sin ningn tipo de riesgo.

El actor encargado de emitir un certificado con validez legal, se denomina Autoridad


de Certificacin. Es este un agente reconocido y autorizado que genera una secuencia
de datos (certificado digital) que vinculan la identidad de una persona o entidad
jurdica con su clave pblica, de forma que es posible garantizar la identidad del
interlocutor a travs de combinar la informacin presente en la firma electrnica y en
el certificado.

Para dar a conocer nuestra clave pblica se la enviaremos a todos nuestros


interlocutores mediante el envo de nuestro certificado digital (que contiene la clave
pblica) y ello les permitir que validen la firma.

A continuacin se muestra grficamente el proceso de firmar un mensaje


(documento):

Disponemos de un documento que deseamos firmar, (ej. Mensaje M)


Generamos el resumen del documento (hash o digest).
Con la Clave Privada firmamos el documento resumen (hash). El
resultado de esta operacin se la denominada Firma Electrnica.
El resultado es el Mensaje M firmado con la Clave Privada de A.

A continuacin se muestra grficamente el proceso de verificar si el documento


firmado por A est ntegro mediante la aplicacin inversa del algoritmo RSA aplicado.

30 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Con la Clave Pblica de A (obtenida del certificado del emisor) y la firma electrnica
obtenemos el resumen del documento. Volvemos a calcular el resumen del documento
recibido y si ambos resmenes son idnticos, podemos decir que la firma es vlida.

Adicionalmente, mediante el certificado emitido por la Autoridad de Certificacin, el


receptor sabr que el emisor es quien dice ser.

Los algoritmos utilizados en la Firma Electrnica reconocida, estn considerados hoy


inviolables porque estn basados sobre problemas matemticos no resueltos
(ejemplo: la generacin de nmeros primos), y adems estn caracterizados por el
hecho que la clave de cifrado es diferente y no es deducible por la clave de descifrado.
De esta manera es posible disponer de una clave privada memorizada en la tarjeta de
manera que no sea exportable y otra denominada clave pblica que puede ser enviada
o publicada sin peligro de que pueda ser deducida la clave privada.

Comprobante Fiscal Digital

Es un mecanismo alternativo de comprobacin de ingresos, egresos y propiedad de


mercancas en traslado por medios electrnicos.
Utiliza tecnologa digital en su generacin, procesamiento, transmisin y
almacenamiento de datos 100% digital.

31 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Maneja estndares de seguridad internacionalmente reconocidos, que garantizan que
el comprobante es autntico, ntegro, nico y que ser aceptado igual que el
comprobante fiscal impreso.

Es una solucin tecnolgica al alcance de la mayora de los contribuyentes sin


importar su tamao.

Caractersticas:

Integro: Garantiza que la informacin contenida queda protegida y no puede ser


manipulada o modificada.

Autntico: Permite verificar la identidad del emisor y el receptor del comprobante.

Verificable: La persona que emita un comprobante fiscal digital, no podr negar


haberlo generado.

nico: Garantiza no ser violado, falsificado o repetido al validar el folio, nmero de


aprobacin y vigencia del certificado de sello digital con el que fue sellado, puede
validarse contra el informe mensual.

Ventajas

Agiliza la conciliacin de la informacin contable,


simplifica el proceso de generacin de comprobantes para efectos
fiscales.
A mayor proporcin de comprobantes emitidos electrnicamente,
mayor ahorro.
El comprobante puede ser visto rpidamente desde cualquier
navegador para internet.
El almacenamiento de los comprobantes para el emisor es de manera
electrnica.

El almacenamiento de los comprobantes para el receptor es de manera


electrnica o en papel segn lo solicite.
Integracin automtica y segura a su contabilidad.

Ejemplos de la firma electrnica:

32 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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33 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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3.2.2 La Criptografa Y Su Legislacin

La criptografa puede inspirar lgicos miedos en los gobiernos. Nos encontramos ante
unas tcnicas que permiten la total inviolabilidad de un correo electrnico. Por tanto,
qu ocurre si la utilizan terroristas o criminales para comunicarse? No debera
prohibirse o regularse de alguna manera?

Hay un principio fundamental a respetar en Internet: todo aquello que es legal en el


mundo real, es legal en Internet. La criptografa es simplemente la manera de
garantizar en Internet el derecho constitucional a la inviolabilidad de la
correspondencia. Pinsese adems en smiles establecidos en el mundo real.

As, la respuesta a prohibir la criptografa es claramente no. No existe ninguna forma


de regulacin de la criptografa que no cause dao a los ciudadanos inocentes que no
la van a utilizar con fines delictivos.

Y ya no hablamos simplemente de la proteccin de mensajes normales de correo


electrnico. Dado el crecimiento de Internet, es posible que dentro de unos aos, por
ejemplo, los mdicos de distintos lugares del mundo se pongan en contacto
constantemente para ayudarse mutuamente. De qu manera podran intercambiar de
forma segura historiales mdicos sin arriesgar el derecho a la intimidad de su
paciente? Asimismo, el comercio electrnico est experimentando un auge que slo
ser posible sostener si las transacciones comerciales que se realizan, como por
ejemplo el envo del nmero de una tarjeta de crdito para un pago, se pueden seguir
realizando de forma segura.

El intento de prohibir la criptografa, sea su uso, sea su exportacin e importacin,


adems acaba siendo un fracaso.

Los rumores a principios de los noventa de que el gobierno americano iba a prohibir
todo uso de criptografa fuerte (es decir, con claves lo suficientemente grandes para
ser seguras), llevaron a una rpida expansin del uso de estos programas, y
precisamente al surgimiento de la primera versin de PGP. En pocos meses la
tecnologa estaba tan extendida que aplicar la prohibicin habra sido muy difcil.
Llegados a esta situacin, el gobierno americano intent al menos impedir su
expansin por el resto del mundo aplicando estrictamente la legislacin ITAR (siglas
en ingls de Regulacin del Trfico Internacional de Armas) del Departamento de
Estado. En esta normativa se inclua la criptografa como armamento de la categora (a
la que pertenecen tambin, citando literalmente, los tanques, la artillera pesada y
determinadas armas de destruccin masiva), y por tanto como una tecnologa sujeta a
regulacin del gobierno para su exportacin, sancionando su exportacin no
autorizada con multas de hasta un milln de dlares y/o penas de crcel de hasta diez

35 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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aos. A pesar de estas medidas, durante aos, en cuanto surga una versin nueva de
PGP en Estados Unidos, en pocos das se podan conseguir copias del programa en
servidores Internet de todo el mundo.

El gobierno americano se vio obligado a realizar diversas enmiendas a esta legislacin,


sino de todas maneras tomar medidas satisfactorias y lgicas. Por un lado, se retir la
obligacin que tenan los ciudadanos americanos de pedir una autorizacin para
poder sacar del pas cualquier producto criptogrfico cuando viajaran, aunque
limitando esta exencin al uso personal. Entre otras cosas, se permite la exportacin
libre de sistemas criptogrficos tan intiles e inseguros como los que implementan el
dbil algoritmo con claves de 56 bits.

Hasta poco despus de la Segunda Guerra Mundial, la criptografa fue una poderosa
herramienta mantenida celosamente en secreto por los gobiernos. El origen de su uso
se remonta la antigua Roma, y jug un papel crucial en varios conflictos blicos.

Con la publicacin del artculo de Claude E. Shannon ``Communication Theory of


Secrecy Systems'' en 1949, la criptografa pas a engrosar la lista de campos cubiertos
por la investigacin cientfica, investigacin que se caracteriza por realizarse de forma
abierta, y muchas veces mediante la colaboracin de investigadores de diferentes
pases, ignorando las fronteras polticas.

Como punto final de este proceso, la explosin del uso de las redes informticas y
especialmente de Internet, ahora ms all del mbito cientfico, ha disparado la
demanda de herramientas criptogrficas seguras por parte del pblico. Sin stas, el
desarrollo del comercio electrnico, considerado unnimemente un mercado
emergente de inters estratgico, resultara completamente imposible.

Intereses econmicos aparte, en un estado de derecho los ciudadanos tienen derecho


a proteger la privacidad de sus comunicaciones, derecho que est reconocido como
fundamental en las legislaciones de los pases democrticos.

Sin embargo, la criptografa presenta un problema: existen algoritmos de encriptacin


inviolables mediante la tecnologa actual, de manera que nadie, y esto incluye a los
gobiernos y sus servicios de informacin, puede acceder al contenido de un mensaje
cifrado.
Ante esta situacin, los gobiernos temen perder su capacidad de monitorizacin de las
comunicaciones, y la respuesta adoptada por algunos estados es la restriccin al uso
de la criptografa en diferentes grados.

Dichas medidas resultan completamente intiles a la hora de prevenir el uso de


tcnicas criptogrficas con el fin de cometer o encubrir delitos, y limitan su uso
legtimo por parte de la ciudadana, que ve mermado su derecho a la proteccin de la
intimidad.

36 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011

Unidad 4 La legislacion y la
Normatividad Actual Relativa a la
Informacion
4.1 Casos De Normatividad aplicada A La Informacin En Mxico Y
En El Mundo

El derecho es aplicable a todos los individuos, tambin la normatividad aplicada a la


informacin, es fundamentalmente necesaria para tener conocimiento y respeto a la
informacin, es fundamental para no cometer errores o quizs hasta delitos
informticos como los daos a los datos, robos de datos, accesos ilcitos a los datos o
falsificar documentos, es esencialmente difcil no encontrar en la actualidad esta
problemtica mundial que afecta en trminos de normatividad informtica.

En funcin de del innegable carcter econmico inherente a este problema, es


conveniente presentar la situacin internacional de hecho y de derecho en entorno al
mismo, estructurada en tres pases bien definidos de acuerdo al rgimen jurdico
prevaleciente, a saber: los que regulan el problema desde la constitucin los que
hacen leyes generales y quienes disponen de una ley particular al respecto.

4.1.1 Daos A Datos

Captulo II
Acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica

Artculo 211 bis 1.- Al que sin autorizacin modifique, destruya o provoque prdida
de informacin contenida en sistemas o equipos de informtica protegidos por algn
mecanismo de seguridad, se le impondrn de seis meses a dos aos de prisin y de
cien a trescientos das multa.

Al que sin autorizacin conozca o copie informacin contenida en sistemas o equipos


de informtica protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de tres
meses a un ao de prisin y de cincuenta a ciento cincuenta das multa.

Artculo 211 bis 2.- Al que sin autorizacin modifique, destruya o provoque prdida
de informacin contenida en sistemas o equipos de informtica del Estado, protegidos

37 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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por algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de uno a cuatro aos de prisin y
de doscientos a seiscientos das multa.

Al que sin autorizacin conozca o copie informacin contenida en sistemas o equipos


de informtica del Estado, protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le
impondrn de seis meses a dos aos de prisin y de cien a trescientos das multa.

Artculo 211 bis 3.- Al que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de
informtica del Estado, indebidamente modifique, destruya o provoque prdida de
informacin que contengan, se le impondrn de dos a ocho aos de prisin y de
trescientos a novecientos das multa.

Al que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de informtica del


Estado, indebidamente copie informacin que contengan, se le impondrn de uno a
cuatro aos de prisin y de ciento cincuenta a cuatrocientos cincuenta das multa.

Artculo 211 bis 4.- Al que sin autorizacin modifique, destruya o provoque prdida
de informacin contenida en sistemas o equipos de informtica de las instituciones
que integran el sistema financiero, protegidos por algn mecanismo de seguridad, se
le impondrn de seis meses a cuatro aos de prisin y de cien a seiscientos das multa.

Al que sin autorizacin conozca o copie informacin contenida en sistemas o equipos


de informtica de las instituciones que integran el sistema financiero, protegidos por
algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de tres meses a dos aos de prisin y
de cincuenta a trescientos das multa.

Artculo 211 bis 5.- Al que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de
informtica de las instituciones que integran el sistema financiero, indebidamente
modifique, destruya o provoque prdida de informacin que contengan, se le
impondrn de seis meses a cuatro aos de prisin y de cien a seiscientos das multa.

Al que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de informtica de las


instituciones que integran el sistema financiero, indebidamente copie informacin que
contengan, se le impondrn de tres meses a dos aos de prisin y de cincuenta a
trescientos das multa.

Las penas previstas en este artculo se incrementarn en una mitad cuando las
conductas sean cometidas por funcionarios o empleados de las instituciones que
integran el sistema financiero.

Artculo 211 bis 6.- Para los efectos de los artculos 211 Bis 4 y 211 Bis 5 anteriores,
se entiende por instituciones que integran el sistema financiero, las sealadas en el
artculo 400 Bis de este Cdigo.

38 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Artculo 211 bis 7.- Las penas previstas en este captulo se aumentarn hasta en una
mitad cuando la informacin obtenida se utilice en provecho propio o ajeno.

Proteccin a datos personales

4.1.2 Robos De Datos

En el Cdigo Penal Federal en su Ttulo Noveno Captulo I, II en el Artculo 211 se hace


referencia y se estipulan las sanciones relacionadas a acciones como la obtencin de
datos de forma ilcita; por lo que solo se detallar el Captulo I.

TITULO NOVENO
Revelacin de secretos y acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica

CAPITULO I Revelacin
de secretos

Artculo 210.- Se impondrn de treinta a doscientas jornadas de trabajo en favor de la


comunidad, al que sin justa causa, con perjuicio de alguien y sin consentimiento del

39 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
que pueda resultar perjudicado, revele algn secreto o comunicacin reservada que
conoce o ha recibido con motivo de su empleo, cargo o puesto.

Artculo 211.- La sancin ser de uno a cinco aos, multa de cincuenta a quinientos
pesos y suspensin de profesin en su caso, de dos meses a un ao, cuando la
revelacin punible sea hecha por persona que presta servicios profesionales o
tcnicos o por funcionario o empleado pblico o cuando el secreto revelado o
publicado sea de carcter industrial.

Artculo 211 Bis.- A quien revele, divulgue o utilice indebidamente o en perjuicio de


otro, informacin o imgenes obtenidas en una intervencin de comunicacin privada,
se le aplicarn sanciones de seis a doce aos de prisin y de trescientos a seiscientos
das multa.

4.1.3 Acceso No Autorizado A Datos

Desde Abril del 2004 la Cmara de Diputados aprob un proyecto de reforma penal
para castigar hasta con dos aos de crcel a los llamados hackers o piratas
cibernticos que se introduzcan en sistemas de cmputo para realizar fraudes,
sustraer informacin, bancos de datos o infectar sistemas.

Los llamados hackers sern considerados como delincuentes de la informtica, segn


lo establecen las reformas al artculo 211 bis 1; 211 bis 8 y 211 bis 9 del Cdigo Penal
Federal y se les impondr sancin de seis meses a dos aos de prisin y de 100 a 300
das multa.

Sin embargo este proyecto de reforma no ha fructificado, la ltima ver que ha sido
desechado fue el 4 de Diciembre de 2007.

El mayor problema que tienen que resolver las tcnicas de seguridad informtica en el
acceso no autorizado de datos. En un sistema seguro el usuario, antes de realizar
cualquier operacin, se tiene que identificar mediante una clave de acceso.

Las tarjetas de contrasea son tarjetas de plstico que no pueden ser manipuladas,
dotadas de un microprocesador donde se almacena la informacin.

Los ordenadores y aplicaciones mal configurados o insuficientemente protegidos,


pueden exponer a riesgos de seguridad. Los servicios de ficheros con controles de
acceso insuficientes pueden convertirse en un blanco para el uso ilcito, como por
ejemplo, distribucin no autorizada de software comercial o msica con derechos de
autor.

Los usuarios de los sistemas de ficheros deben proteger sus datos de un acceso no
autorizado.

40 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


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Los administradores y usuarios de los servicios de ficheros, deben implementar
controles de acceso para prevenir:

- Almacenamiento de datos no autorizados.

- Acceso no autorizado a datos protegidos por leyes de copyright, licencias u otros


acuerdos.

- Acceso no autorizado a datos confidenciales.

4.2 DEBILIDADES O INSUFICIENCIAS DE LA NORMATIVIDAD

Exposicin de motivos

El uso cada da ms frecuente de sistemas de tecnologa de la informacin, incluidos


entre otros, los sistemas de telecomunicaciones, permite procesar y poner a
disposicin de la sociedad una cantidad creciente de informacin de toda naturaleza.
Las ms diversas reas del conocimiento humano, estn siendo incorporadas a
sistemas informticos, en lo cientfico, en lo tcnico, en lo profesional y en lo personal.

El avance en la aplicacin de la informtica tiene grandes ventajas pero actualmente


plantea problemas de significativa importancia para el funcionamiento y la seguridad
de los sistemas informticos en los negocios, la administracin, la defensa y la
sociedad.

El desarrollo de las tecnologas de la informacin ha abierto las puertas a nuevas


posibilidades de delincuencia. El acceso sin autorizacin (piratera informtica), el
sabotaje informtico, la manipulacin fraudulenta de los ordenadores con nimo de
lucro, la destruccin de programas o datos, la utilizacin indebida de la informacin
que puede afectar la esfera de la privacidad, son algunos de los procedimientos
relacionados con el procesamiento electrnico de datos, mediante los cuales es
posible obtener grandes beneficios econmicos.

A medida que ha aumentado la delincuencia ciberntica, diversos pases han


publicado leyes declarando ilegales nuevas prcticas o han actualizado sus
ordenamientos legales para que delitos tradicionales, incluidos el fraude, se
consideren ilcitos en el mundo virtual.

La realizacin de estos ilcitos se lleva a cabo a travs de redes telemticas y la


interconexin de computadoras. Las ventajas y las necesidades del flujo nacional e
internacional de datos conlleva la posibilidad creciente de la comisin de conducta
delictivas, por eso puede sealarse que el crimen ciberntico constituye un reto
considerable tanto para los legisladores como para las autoridades encargadas de la
procuracin y administracin de justicia.

41 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
En resumen, la aparicin de redes internacionales informticas, como internet,
permite a los usuarios entablar comunicaciones, actividades y transacciones con
usuarios de todo el mundo.
La lucha contra la delincuencia en redes informticas internacionales se complica
debido a que las conductas delictivas se producen en un entorno que exige
conocimientos tcnicos especializados, las redes informticas pueden ser medios
abiertos que permiten que los usuarios acten ms all de las fronteras del Estado en
el que estn situadas.

Asimismo, los usuarios pueden elegir un pas en el que determinadas actividades que
se desarrollen en las redes electrnicas no estn tipificadas como delitos, es decir,
eligen actuar en "parasos informticos".

Conforme a estas caractersticas el aumento de los delitos relacionados con los


sistemas informticos representa una amenaza para la economa y seguridad de
cualquier pas.

Bajo este contexto, diversos organismos internacionales como la Organizacin de las


Naciones Unidas, la Unin Europea, la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, el Consejo de Europa y la Organizacin de los Estado
Americanos, han sealado que es necesario adoptar acciones que permitan combatir
el crimen ciberntico, fundamentalmente porque la mayora de estos delitos son de
carcter transnacional, es decir, se efectan mediante redes electrnicas situadas en
varios pases que no tienen punto de contacto con el lugar donde se ubica el
delincuente o la vctima.

Los delitos contra la confidencialidad, la integridad o la disponibilidad incluyen :

1. El acceso no autorizado; es decir, el acceso sin derecho a un sistema o a


una red informticos violando medidas de seguridad ;
2. El dao a los datos o a los programas informticos, como la
descomposicin, el deterioro, la supresin de datos o de programas
informticos sin derecho a ello ;
3. El sabotaje informtico que consiste en introducir, alterar, suprimir
datos o programas informticos, con la intencin de obstaculizar el
funcionamiento de un sistema de computadoras o de
telecomunicaciones;
4. La intercepcin no autorizada, es decir, la interceptacin realizada sin
autorizacin y por medios tcnicos, de comunicaciones destinadas a un
sistema o a una red informticos, provenientes de ese sistema o esa red
o efectuados dentro de dichos sistemas o red; y
5. El espionaje informtico, es decir, la adquisicin, la revelacin, la
transferencia o la utilizacin de un secreto comercial sin autorizacin o
justificacin legtima, con la intencin de causar una prdida econmica

42 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
a la persona que tiene derecho al secreto o de obtener un beneficio
ilcito para s mismo o para una tercera persona.

Es importante destacar que en nuestro pas mediante Decreto de reformas publicado


el 17 de mayo de 1999 en el Diario Oficial de la Federacin se modific el Ttulo
Noveno del Cdigo Penal Federal con el nombre de "Revelacin de secretos y acceso
ilcito a sistemas y equipos de informtica" y se adicion un captulo II con siete
nuevos tipos penales, los llamados delitos informticos.

Con este nuevo captulo se toman en cuenta las recomendaciones emitidas en el


mbito internacional. Se tipifican diversas conductas en las que los bienes jurdicos
protegidos son la "informacin" contenida en sistemas o equipos de informtica que
tengan mecanismos de seguridad, e indirectamente la privacidad de los datos.

De acuerdo con la descripcin tpica de los delitos previstos en los artculos 211 Bis 1
a 211 Bis 7, el poder punitivo del Estado slo se aplica cuando existe previamente en
el sistema o equipo de informtica un mecanismo de seguridad -de proteccin de la
informacin-.
Sin embargo, con esta descripcin se deja desprotegido el mismo bien jurdico cuando
se trata de informacin contenida en equipo de cmputo que no est protegida por
mecanismo alguno.

Lo que resulta inconveniente debido a que no se puede excluir la responsabilidad en la


comisin de estos ilcitos por falta de previsin del sujeto pasivo, mxime si
consideramos que en las propias dependencias gubernamentales e instituciones
financieras se puede presentar el supuesto y por falta de un mecanismo de seguridad
la conducta quedara impune.
Con esta reforma de 1999 se regula el espionaje de datos, la alteracin de datos y el
sabotaje y se protegen los bienes jurdicos de la integridad de la informacin y la
privacidad. No obstante el avance legislativo en la materia, en estos tipos penales no
quedan protegidos otros bienes jurdicos como el patrimonio.

A pesar de que en la exposicin de motivos de la reforma de 1999, se reconoce que


dentro de las conductas ilcitas que constituyen los delitos informticos, se
encuentran: el fraude electrnico y la transferencia ilcita de fondos.

Ante el aumento del crimen ciberntico las integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de Mxico, consideramos ineludible reformar el Cdigo Penal
Federal, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, la Ley de Instituciones de
Crdito y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a fin de que las
autoridades encargadas de la administracin y procuracin de justicia estn en
posibilidad de combatirlo.

De acuerdo con el penltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos "en los juicios del orden criminal queda prohibido

43 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
imponer, por simple analoga y an por mayora de razn, pena alguna que no est
decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trate".

En consecuencia, la falta de tipificacin de conductas que lesionan bienes jurdicos,


ocasiona que queden impunes a pesar de los daos econmicos y sociales que las
mismas producen.

En este orden de ideas es necesario sancionar el fraude relacionado con la


informtica, la falsificacin informtica, el uso ilcito de servicios de
telecomunicaciones y el uso indebido de instrumentos de pago.

4.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad

Exposicin de motivos

El uso cada da ms frecuente de sistemas de tecnologa de la informacin, incluidos


entre otros, los sistemas de telecomunicaciones, permite procesar y poner a
disposicin de la sociedad una cantidad creciente de informacin de toda naturaleza.
Las ms diversas reas del conocimiento humano, estn siendo incorporadas a
sistemas informticos, en lo cientfico, en lo tcnico, en lo profesional y en lo personal.

El avance en la aplicacin de la informtica tiene grandes ventajas pero actualmente


plantea problemas de significativa importancia para el funcionamiento y la seguridad
de los sistemas informticos en los negocios, la administracin, la defensa y la
sociedad.

El desarrollo de las tecnologas de la informacin ha abierto las puertas a nuevas


posibilidades de delincuencia. El acceso sin autorizacin (piratera informtica), el
sabotaje informtico, la manipulacin fraudulenta de los ordenadores con nimo de
lucro, la destruccin de programas o datos, la utilizacin indebida de la informacin
que puede afectar la esfera de la privacidad, son algunos de los procedimientos
relacionados con el procesamiento electrnico de datos, mediante los cuales es
posible obtener grandes beneficios econmicos.

A medida que ha aumentado la delincuencia ciberntica, diversos pases han


publicado leyes declarando ilegales nuevas prcticas o han actualizado sus
ordenamientos legales para que delitos tradicionales, incluidos el fraude, se
consideren ilcitos en el mundo virtual.

La realizacin de estos ilcitos se lleva a cabo a travs de redes telemticas y la


interconexin de computadoras. Las ventajas y las necesidades del flujo nacional e
internacional de datos conlleva la posibilidad creciente de la comisin de conducta
delictivas, por eso puede sealarse que el crimen ciberntico constituye un reto

44 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
considerable tanto para los legisladores como para las autoridades encargadas de la
procuracin y administracin de justicia.

En resumen, la aparicin de redes internacionales informticas, como internet,


permite a los usuarios entablar comunicaciones, actividades y transacciones con
usuarios de todo el mundo.
La lucha contra la delincuencia en redes informticas internacionales se complica
debido a que las conductas delictivas se producen en un entorno que exige
conocimientos tcnicos especializados, las redes informticas pueden ser medios
abiertos que permiten que los usuarios acten ms all de las fronteras del Estado en
el que estn situadas.

Asimismo, los usuarios pueden elegir un pas en el que determinadas actividades que
se desarrollen en las redes electrnicas no estn tipificadas como delitos, es decir,
eligen actuar en "parasos informticos".

Conforme a estas caractersticas el aumento de los delitos relacionados con los


sistemas informticos representa una amenaza para la economa y seguridad de
cualquier pas.

Bajo este contexto, diversos organismos internacionales como la Organizacin de las


Naciones Unidas, la Unin Europea, la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, el Consejo de Europa y la Organizacin de los Estado
Americanos, han sealado que es necesario adoptar acciones que permitan combatir
el crimen ciberntico, fundamentalmente porque la mayora de estos delitos son de
carcter transnacional, es decir, se efectan mediante redes electrnicas situadas en
varios pases que no tienen punto de contacto con el lugar donde se ubica el
delincuente o la vctima.

Los delitos contra la confidencialidad, la integridad o la disponibilidad incluyen :

1. El acceso no autorizado; es decir, el acceso sin derecho a un sistema o a


una red informticos violando medidas de seguridad ;
2. El dao a los datos o a los programas informticos, como la
descomposicin, el deterioro, la supresin de datos o de programas
informticos sin derecho a ello ;
3. El sabotaje informtico que consiste en introducir, alterar, suprimir
datos o programas informticos, con la intencin de obstaculizar el
funcionamiento de un sistema de computadoras o de
telecomunicaciones;
4. La intercepcin no autorizada, es decir, la interceptacin realizada sin
autorizacin y por medios tcnicos, de comunicaciones destinadas a un
sistema o a una red informticos, provenientes de ese sistema o esa red
o efectuados dentro de dichos sistemas o red; y

45 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
5. El espionaje informtico, es decir, la adquisicin, la revelacin, la
transferencia o la utilizacin de un secreto comercial sin autorizacin o
justificacin legtima, con la intencin de causar una prdida econmica
a la persona que tiene derecho al secreto o de obtener un beneficio
ilcito para s mismo o para una tercera persona.

Es importante destacar que en nuestro pas mediante Decreto de reformas publicado


el 17 de mayo de 1999 en el Diario Oficial de la Federacin se modific el Ttulo
Noveno del Cdigo Penal Federal con el nombre de "Revelacin de secretos y acceso
ilcito a sistemas y equipos de informtica" y se adicion un captulo II con siete
nuevos tipos penales, los llamados delitos informticos.

Con este nuevo captulo se toman en cuenta las recomendaciones emitidas en el


mbito internacional. Se tipifican diversas conductas en las que los bienes jurdicos
protegidos son la "informacin" contenida en sistemas o equipos de informtica que
tengan mecanismos de seguridad, e indirectamente la privacidad de los datos.

De acuerdo con la descripcin tpica de los delitos previstos en los artculos 211 Bis 1
a 211 Bis 7, el poder punitivo del Estado slo se aplica cuando existe previamente en
el sistema o equipo de informtica un mecanismo de seguridad -de proteccin de la
informacin-.
Sin embargo, con esta descripcin se deja desprotegido el mismo bien jurdico cuando
se trata de informacin contenida en equipo de cmputo que no est protegida por
mecanismo alguno.

Lo que resulta inconveniente debido a que no se puede excluir la responsabilidad en la


comisin de estos ilcitos por falta de previsin del sujeto pasivo, mxime si
consideramos que en las propias dependencias gubernamentales e instituciones
financieras se puede presentar el supuesto y por falta de un mecanismo de seguridad
la conducta quedara impune.
Con esta reforma de 1999 se regula el espionaje de datos, la alteracin de datos y el
sabotaje y se protegen los bienes jurdicos de la integridad de la informacin y la
privacidad. No obstante el avance legislativo en la materia, en estos tipos penales no
quedan protegidos otros bienes jurdicos como el patrimonio.

A pesar de que en la exposicin de motivos de la reforma de 1999, se reconoce que


dentro de las conductas ilcitas que constituyen los delitos informticos, se
encuentran: el fraude electrnico y la transferencia ilcita de fondos.

Ante el aumento del crimen ciberntico las integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de Mxico, consideramos ineludible reformar el Cdigo Penal
Federal, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, la Ley de Instituciones de
Crdito y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a fin de que las
autoridades encargadas de la administracin y procuracin de justicia estn en
posibilidad de combatirlo.

46 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
De acuerdo con el penltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos "en los juicios del orden criminal queda prohibido
imponer, por simple analoga y an por mayora de razn, pena alguna que no est
decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trate".

En consecuencia, la falta de tipificacin de conductas que lesionan bienes jurdicos,


ocasiona que queden impunes a pesar de los daos econmicos y sociales que las
mismas producen.

En este orden de ideas es necesario sancionar el fraude relacionado con la


informtica, la falsificacin informtica, el uso ilcito de servicios de
telecomunicaciones y el uso indebido de instrumentos de pago.

4.2.1 Hacker's

Que es un Hacker:

1. Persona que disfruta explorando los detalles de los sistemas programables y como
extender sus capacidades.

2. Alguien que programa con mucho entusiasmo.

3. Una persona que es buena en programar rpidamente

4. Persona experta en un programa o sistema particular. Un Hacker de UNIX.

5. Un merodeador malicioso, que trata de descubrir informacin sensitiva jugando con


el sistema, el trmino correcto para esto es Cracker.

Dentro de los hackers hay subespecies, existen dos criterios para clasificarlos, segn
su tica, est el Hacker de sombrero blanco, sombrero gris y sombrero negro. El
hacker de sombrero blanco es el administrador de sistemas, o el experto de seguridad,
que tiene una tica muy alta y utiliza sus conocimientos para evitar actividades ilcitas.

4.2.2 Virus Informtico


Un virus informtico es un programa que se copia automticamente y que tiene por
objeto alterar el normal funcionamiento de la computadora, sin el permiso o el
conocimiento del usuario. Aunque popularmente se incluye al malware dentro de los
virus, en el sentido estricto de esta ciencia los virus son programas que se replican y
ejecutan por s mismos. Los virus, habitualmente, reemplazan archivos ejecutables por
otros infectados con el cdigo de este. Los virus pueden destruir, de manera intencionada,

47 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
los datos almacenados en un ordenador, aunque tambin existen otros ms benignos,
que solo se caracterizan por ser molestos.

Los virus informticos tienen, bsicamente, la funcin de propagarse, replicndose, pero


algunos contienen adems una carga daina (payload) con distintos objetivos, desde una
simple broma hasta realizar daos importantes en los sistemas, o bloquear las redes
informticas generando trfico intil.

El funcionamiento de un virus informtico es conceptualmente simple. Se ejecuta un


programa que est infectado, en la mayora de las ocasiones, por desconocimiento del
usuario.

El cdigo del virus queda residente (alojado) en la memoria RAM de la computadora, aun
cuando el programa que lo contena haya terminado de ejecutarse. El virus toma entonces
el control de los servicios bsicos del sistema operativo, infectando, de manera posterior,
archivos ejecutables que sean llamados para su ejecucin. Finalmente se aade el cdigo
del virus al del programa infectado y se graba en disco, con lo cual el proceso de replicado
se completa.

La falta de tipos penales impide, en su caso, la extradicin del ciber delincuente por
incumplimiento del principio de doble incriminacin, como fue el caso del virus "I love
you" (te amo) que el 4 de mayo de 2000 afect computadoras en todo el mundo.
"Este virus, detectado inicialmente en Asia, se esparci rpidamente por todo el orbe en
una ola de ataques indiscriminados a redes gubernamentales y privadas. Cuando logr
contenerse su difusin, el virus haba infectado a casi 60 millones de computadoras y
haba causado daos estimados en trece mil millones de dlares.

La cooperacin entre autoridades de todo el mundo finalmente condujo a la identificacin


del atacante, un estudiante en informtica de las Filipinas que nunca pudo ser enjuiciado
ni castigado por sus acciones porque en ese momento el cdigo penal de Filipinas no las
reputaba explcitamente delictivas ."

En este sentido, los delitos informticos lesionan o ponen en peligro la seguridad de


sistemas y datos mediante operaciones electrnicas. La seguridad de los sistemas y datos
informticos puede determinarse en funcin de tres principios: garanta de
confidencialidad, la integridad o disponibilidad de los datos y funciones de procesamiento.

4.2.3 El Derecho De La Sociedad A La Informacin

Artculo 12

48 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio
o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.

Artculo 19

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho


incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.

49 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Unidad 5 La legislacion y la
normatividad actual Relativa al
Software
5.1 Casos De Normatividad Aplicada Al Software
Las normas para el software, para los plug-ins o componentes, son tan importantes como
la accesibilidad de un sitio Web. Esto es verdad ya que:

Muchos sitios Web usan presentaciones y objetos multimedia que se requieren.

Los controles Active X son populares

Los Applets Java se han hecho muy comunes

Los sitios Web se vienen usando como repositorios de documentacin

Esto presenta un problema en el desarrollo de sitios Web dinmicos.

Simplemente, porque si presentas al usuario una informacin que requiere un


componente separado, para ejecutar o ver la informacin, ese programa cliente debe ser
accesible. Muchos componentes o aplicaciones usuales con base en la Web, no lo son.

Algunos ejemplos:

Un documento PDF antiguo, podra no ser accesible en el visor Acrobat 5.0. El documento
no tiene las propiedades correctas, para permitir a las ayudas tcnicas obtener el
contenido.

Un documento PDF nuevo, puede ser utilizado por las ayudas tcnicas, sin embargo, si
tienes un visor antiguo, no podr sacar partido del nuevo formato de la informacin.

Un objeto muy usado es el que se desarrolla para mostrar la agenda de eventos de una
empresa.

El objeto en s no es accesible. Si esta informacin no estuviera disponible de otra manera,


entonces, el sitio no sera accesible ya que el objeto no lo es.

50 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Proteccin jurdica de los programas de computacin (software)

Los programas de cmputo se caracterizan por ser necesario para ofrecer un conjunto de
instrucciones comprensibles por una computadora, a efecto de resolver determinado
problema. Los programas determinan ese problema, clasifican los datos y definen las
estructuras y resultados esperados y prevn la evolucin del mismo y los procedimientos
de control necesarios.

Unas de las definiciones ms completas hechas por expertos, es la de la Organizacin


Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), que considera a los programas como un
conjunto de instrucciones expresadas en el lenguaje natural o formal, pudiendo una vez
traducidas y transpuestas en el soporte desfibrable por una maquina de tratamientos de
datos, o por una parte de esta mquina, efectuar operaciones aritmticas y sobre todo
lgicas, en vas de indicador o de obtener un resultado particular.

Los programas fuente ms conocidos (conocidos tambin como sistemas operativos o de


explotacin): estn ligados al funcionamiento mismo de la maquina, guardar estrecha
relacin con las memorias centrales y auxiliares del computador a travs de dispositivos
como los compiladores, traductores, interpretes, editores, etc., que permiten el adecuado
enlace entre las maquinas y los trabajos del usuario.

5.1.1 Piratera Y Falsificacin De Software

El problema legal ms grande que afecta a la industria de las computadoras es la Piratera


De Software, la cual consiste en la copia o uso ilegal de los programas. La piratera es un
51 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas
Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
problema enorme debido a que es muy fcil de hacer. En la mayor parte de los casos,
robar un programa no es ms difcil de lo que es grabar un disco compacto de msica que
le ha pedido prestado a un amigo. Los piratas de software renuncian al derecho de recibir
actualizaciones y soporte tcnico, pero obtienen el uso del programa sin pagar por l.

Muchos programas de software comercial, software que debe comprarse antes de usarlo,
cuesta poco, de 20 a 50 dlares, pero la mayor de las aplicaciones cuestan entre 100 y 500
dlares. Las aplicaciones muy especializadas o complejas pueden constar varios miles de
dlares.

El software se puede usar gratis como prueba y luego registrarse y pagar por l si decide
usarlo, sufre de un alto ndice de piratera. Cada ao, miles de usuarios de computadora
instalan programas de shareware y los usan sin la intencin de registrarse o pagar por
ellos. En mayo de 1997, la Software Publishers`s Association report que los editores de
software perdieron ms de 11 mil millones de dlares a nivel mundial debido a la piratera
de software en 1996. El reporte tambin estimaba que, en 1996, cerca de la mitad de
todas las aplicaciones usadas por empresas eran copias piratas. La pirata no es un
problema significativo para los editores de Freeware (software de distribucin gratuita).

El Freeware es software que est disponible libre de cargo y que puede ser copiado y
distribuido por cualquiera. Los editores de Freeware requieren, por lo general, que los
usuarios no cambien alguno de los archivos del programa antes de distribuirlo a otros
usuarios; los editores de Freeware tambin restringen a otras personas de cobrar una
cuota por distribuir un programa gratuito, o incluir el programa en un paquete que se
vende en forma comercial por una ganancia. Muchos programas Freeware tiles se
encuentran disponibles, y muchos pueden ser descargados de sitios especiales en Internet
como: Shareware.com y Tucows, los cuales sirven como agencia distribuidoras para
productos Shareware y Freeware.

El software es pirateado en muchas formas. El mtodo ms simple es copiar el software


de sus disquetes o disco compacto originales.

Los usuarios en una red pueden copiar con facilidad ciertos tipos de software en forma
directa del servidor, o incluso intercambiar programas a travs del sistema de correo
electrnico de su Organizacin.

Sin embargo el Internet ha llegado a ser el semillero de piratera ms grande, ya que los
piratas distribuyen programas por correo, a travs de sitios que son guaridas de ladrones
en Word Wide Web, en servidores FTP y en grupos de noticias. Ciertos grupos de noticias,
de manera ms notable los grupos de noticias Wares, ha llegado a ser notorios por colocar

52 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
descaradamente sistemas operativos enteros, software beta, actualizaciones y
aplicaciones comerciales para que cualquiera las pueda descargar y usar.

Estas caractersticas hacen las versiones de red sean ms atractivas que una copia pirata
para un solo usuario distribuida a travs de la red.
Falsificacin de Software
Compartir software en forma ilegal con amigos o dentro de una compaa es un
problema. La falsificacin descarda con la intencin de vender es otro problema por
completo. Este concepto es similar a vender ropa o mercanca de piel con etiquetas de
diseador cuando en realidad son imitaciones baratas. Copia software, sin embargo, es
mucho ms fcil que copiar ropa del diseador.

El gigante del software Microsoft proporciona un excelente ejemplo.

En 1995 y 1996, cuando el sistema operativo Windows 95 estaba siendo desarrollado y


probado para su lanzamiento comercial, los vendedores del mercado negro en Asia
estaban muy ocupados haciendo duplicados ilegales del Software beta de Windows 95 y
vendiendo las copias a cualquiera que las comprara.

El software beta es software que est en la etapa de desarrollo y no est listo para la
venta comercial.

El software beta por lo general est protegido por estrictos acuerdos contractuales entre
el editor y los evaluadores beta, quienes estn de acuerdo en nunca copiar o distribuir el
software. An cuando Microsoft cre despus versiones internacionales del sistema
operativo para su venta, la compaa perdi una cantidad desconocida de ventas debido a
las actividades del mercado negro.

Informe global de piratera de programas de cmputo

Segn sexto estudio anual sobre piratera de software global elaborado para Bussiness
software Alliance (BSA), se percibe quela piratera de programas de computo plantea
desafos a la industria y a la economa global. Por primera vez en la historia del estudio,
del ndice de piratera mundial en el ao 2000 no se redujo, si no que mostro un ligero
incremento al situarse en 37%. En Amrica latina se experimento un pequeo declive en
su ndice de piratera en el ao 2000. Los ndices de piratera de Brasil y Mxico, las dos
economas ms fuertes de la zona permanecieron sin cambios, al 58% y 56%,
respectivamente. El ndice de piratera en argentina, la tercera economa ms fuerte de la
zona, tambin se sito en el 585 en el 2000. Chile fue el pas con menor ndice de piratera

53 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
en Amrica latina, con 49%, Bolivia fue el pas con mayor ndice de piratera, que ascendi
al 81%.

Los 25 pases con ms problemas de piratera de software segn la BSA

Naciones 1999 (%) 2000 (%)

Vietnam 98 97

China 91 94

Indonesia 85 89

Ucrania 90 89

Rusia 89 88

Lbano 88 83

Pakistn 83 83

Bolivia 85 81

Qatar 80 81

Bahrain 82 80

Kuwait 81 80

Tailandia 81 79

Salvador 83 79

Nicaragua 80 78

Omn 88 78

Bulgaria 80 78

Rumania 81 77

Guatemala 80 77

54 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Paraguay 83 76

Jordania 75 71

Honduras 75 68

Costa Rica 71 68

Repblica Dominicana 72 68

Kenia 67 67

Nigeria 68 67

5.1.2 Acceso No Autorizado A Sistemas Informticos

Uso ilegtimo de sistemas informticos ajenos.


Consiste en la utilizacin sin autorizacin de los ordenadores y los programas de un
sistema informtico ajeno.

Este tipo de conductas es comnmente cometido por empleados de los sistemas de


procesamiento de datos que utilizan los sistemas de las empresas para fines privados y
actividades complementarias a su trabajo.

En estos supuestos, slo se produce un perjuicio econmico importante para las empresas
en los casos de abuso en el mbito del teleproceso o en los casos en que las empresas
deben pagar alquiler por el tiempo de uso del sistema.

Acceso no autorizado: La corriente reguladora sostiene que el uso ilegtimo de passwords


y la entrada en un sistema informtico sin la autorizacin del propietario debe quedar
tipificado como un delito, puesto que el bien jurdico que acostumbra a protegerse con la
contrasea es lo suficientemente importante para que el dao producido sea grave.

Los delitos informticos contra la privacidad son grupo de conductas que de alguna
manera pueden afectar la esfera de privacidad del ciudadano mediante la acumulacin,
archivo y divulgacin indebida de datos contenidos en sistemas informticos. Esta
tipificacin se refiere a quin, sin estar autorizado, se apodere, utilice o modifique, en
perjuicio de tercero, datos reservados de carcter personal o familiar de otro que se

55 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
hallen registrados en ficheros o soportes informticos, electrnicos o telemticos, o
cualquier otro tipo de archivo o registro pblico o privado.

5.1.3 Autora Y Creacin De Software

AUTORA

El derecho de propiedad que se genera de forma automtica por la creacin de diversos


tipos de obras y que protege los derechos, e intereses de los creadores de trabajos
literarios, dramticos, musicales y artsticos, grabaciones musicales, pelculas, emisiones
radiadas o televisadas, programas por cable o satlite y las adaptaciones y tipogrficos de
los libros, folletos impresos o escritos, programas computacionales y cualesquier otra obra
de la misma naturaleza, est protegido por los derechos de autor. Tambin se ha llamado
Copyright a todo el sistema de comercio de las creaciones intelectuales. Este precisa estar
registrado; una vez que un trabajo ha sido realizado, los creadores o titulares de derechos
pueden guardarse para s mismos (o autorizar a terceros) la potestad exclusiva de copiar,
publicar, representar, emitir por radio o televisin, o adaptar su obra.

Qu tipos de obras estn protegidas?

La ley de los derechos de autor protege obras originales del autor cuando las mismas
estn expresas de manera tangible.

Esta proteccin est disponible tanto para trabajos publicados como no publicados.
Copyright generalmente otorga al dueo del derecho literario los siguientes derechos
exclusivos:

I. El reproducir la obra protegida por el derecho de autor en copias o grabaciones.

II. El preparar obras derivadas de la obra originalmente protegida por el derecho de autor.

III. El distribuir copias o grabaciones de la obra protegida por el derecho de autor al


pblico por medio de la venta o cualquier otra forma de enajenacin de titularidad, o por
alquiler, arrendamiento, o prstamo.

IV. El prestar la obra protegida por el derecho de autor pblicamente en caso de obras
literarias, musicales, computacionales, dramticas, pantomimas, producciones
cinematogrficas u otras obras audiovisuales.

V. El exhibir la obra protegida por el derecho de autor pblicamente en caso de obras


literarias, (software), musicales, etctera.

56 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Propiedad Intelectual

Propiedad Industrial

Derechos de Autor

1.- La Propiedad Intelectual


La propiedad intelectual es el conjunto de derechos que corresponden a los autores y a
otros titulares respecto a las obras y prestaciones fruto de su creacin o, conjunto de
prerrogativas y beneficios que las leyes reconocen y establecen a favor de los autores y de
sus causahabientes, por la creacin de obras artsticas, cientficas, industriales y
comerciales.

2.- Propiedad Industrial


La propiedad industrial designa los derechos sobre bienes inmateriales que se relacionan
con la industria y con el comercio y a su vez determina que los nuevos productos o
procedimientos que por su originalidad y utilidad deben ser de provecho exclusivo para su
inventor.
Es el derecho exclusivo que otorga el Estado para explotar en forma industrial y comercial
las invenciones o innovaciones de aplicacin industrial o indicaciones comerciales que
realizan los individuos o las empresas para distinguir sus productos o servicios ante la
clientela en el mercado.
El derecho de la propiedad industrial, de acuerdo al artculo 1 de la ley de la propiedad
industrial un derecho que se encarga de:

proteger los derechos de los inventores, descubridores e introductores sobre las


creaciones, descubrimientos o inventos que tengan relacin con la industria; y de los
productores, fabricantes y comerciantes sobre las frases o signos especiales que acojan
para distinguirse a los dems.

Ley de la propiedad industrial

A continuacin se transcriben algunos artculos relativos a la propiedad industrial, que


pueden ser inters en el mbito informtico.

Artculo 2. Esta ley tiene por objeto:Proteger la propiedad industrial mediante la


regulacin y otorgamiento de patentes de invencin; registros de modelos de utilidad de,
diseos industriales, marcas y avisos comerciales; publicacin de nombres comerciales;
declaracin de proteccin de denominaciones de origen, y regulacin de secretos
industriales.

57 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Artculo 6. El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, autoridad administrativa en
materia de propiedad industrial, es un organismo descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, el cual tendr las siguientes facultades:

III. Tramitar y, en su caso, otorgar patentes de invencin y registro de modelos de utilidad,


diseos industriales, marcas, y avisos comerciales; emitir declaratorias de proteccin a
denominaciones de origen, autorizar el uso de las mismas; la publicacin de nombres
comerciales, as como la inscripcin de sus renovaciones, transmisiones o licencias de uso
y explotacin, y las dems que le otorga esta Ley y su reglamento, para el reconocimiento
y conservacin de los derechos de propiedad industrial;

Artculo 19. No se considerarn invenciones para los efectos de esta Ley:

IV. Los programas de computacin;

Artculo 223. Son delitos:

I. Reincidir en las conductas previstas en las fracciones II a XXII del artculo 213 de esta
Ley, una vez que la primera sancin administrativa impuesta por esta razn haya quedado
firme;

II. Falsificar marcas en forma dolosa y a escala comercial;

III. Revelar a un tercero un secreto industrial, que se conozca con motivo de su trabajo,
puesto, cargo, desempeo de su profesin, relacin de negocios o en virtud del
otorgamiento de una licencia para su uso, sin consentimiento de la persona que guarde el
secreto industrial, habiendo sido prevenido de su confidencialidad, con el propsito de
obtener un beneficio econmico para s o para el tercero o con el fin de causar un
perjuicio a la persona que guarde el secreto;

IV. Apoderarse de un secreto industrial sin derecho y sin consentimiento de la persona


que lo guarde o de su usuario autorizado, para usarlo o revelarlo a un tercero, con el
propsito de obtener un beneficio econmico para s o para el tercero o con el fin de
causar un perjuicio a la persona que guarde el secreto industrial o a su usuario autorizado,
y

V. Usar la informacin contenida en un secreto industrial, que conozca por virtud de su


trabajo, cargo, puesto, ejercicio de su profesin o relacin de negocios, sin
consentimiento de quien lo guarde o de su usuario autorizado, o que le haya sido revelado
por un tercero, a sabiendas que ste no contaba para ello con el consentimiento de la
persona que guarde el secreto industrial o su usuario autorizado, con el propsito de

58 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
obtener un beneficio econmico o con el fin de causar un perjuicio a la persona que
guarde el secreto industrial o su usuario. autorizado.
Los delitos previstos en este artculo se perseguirn por querella de parte ofendida.

3.- Derechos de Autor

El derecho de autor es una rama del derecho a la propiedad intelectual y es el que se


refiere a los atributos legales que tiene los autores sobre las obrar artsticas y literarias,
conjunto de prerrogativas que las leyes reconocen y confieren a los creadores de obras
intelectuales externadas mediante la escritura, la imprenta, la palabra hablada, la msica,
el dibujo, la pintura, la escultura, el grabado, el fotocopiado, el cinematgrafo, la
radiodifusin, la televisin, el disco, el videocasete y cualquier otro medio de
comunicacin.

Ley Federal del Derecho de Autor

A continuacin se transcriben algunos artculos aplicables a la informtica, omitindose


artculos y captulos que en forma expresa se refieren a obras de naturaleza distinta a los
programas de cmputo y bases de datos.

Ttulo I
Disposiciones generales
Captulo uno

Artculo 1. La presente Ley, reglamentaria del artculo 28 constitucional, tienen por objeto
la salvaguarda y promocin del acervo cultural de la Nacin; proteccin de los derechos de
los autores, de los artistas intrpretes o ejecutantes, as como de los editores, de los
productores y de los organismos de radiodifusin, en relacin con sus obras literarias o
artsticas en todas sus manifestaciones, sus interpretaciones o ejecuciones, sus ediciones,
sus fonogramas o videogramas, sus emisiones, as como de los otros derechos de
propiedad intelectual.

Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de inters social y de
observancia general en todo el territorio nacional. Su aplicacin administrativa
corresponde al Ejecutivo Federal por conducto del Instituto Nacional del Derecho de Autor
y, en los casos previstos por esta Ley, del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Para los efectos de esta Ley se entender por Instituto, al Instituto Nacional del Derecho
de Autor.

59 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Artculo 3. Las obras protegidas por esta Ley son aquellas de creacin original susceptibles
de ser divulgadas o reproducidas en cualquier forma o medio.

Artculo 4. Las obras objeto de proteccin pueden ser:

A. Segn su autor:

I.. Conocido: contiene la mencin del nombre, signo o firma con que se identifica a su
autor;

II. Annimas: sin mencin del nombre, signo o firma que identifica al autor, bien por
voluntad del mismo, bien por no ser posible tal identificacin, y

III. Seudnimas: las divulgadas con un nombre, signo o firma que no revele la identidad
del autor;

B. Segn su comunicacin:

I. Divulgadas: las que han sido hechas del conocimiento pblico por primera vez en
cualquier forma o medio, bien en su totalidad, bien en parte, bien en lo esencial de su
contenido o, incluso, mediante una descripcin de la misma;

II. Inditas: las no divulgadas, y

III. Publicadas:

a) Las que han sido editadas, cualquiera que sea el modo de reproduccin de los
ejemplares, siempre que la cantidad de stos, puestos a disposicin del pblico, satisfaga
razonablemente las necesidades de su explotacin, estimadas de acuerdo con la
naturaleza de la obra, y

b) Las que han sido puestas a disposicin del pblico mediante su almacenamiento por
medios electrnicos que permitan al pblico obtener ejemplares tangibles de la misma,
cualquiera que sea la ndole de estos ejemplares;

C. Segn su origen:

I. Primigenias: las que han sido creadas de origen sin estar basadas en otra preexistente, o
que estando basadas en otras, sus caractersticas permitan afirmar su originalidad, y

II. Derivadas: aquellas que resulten de la adaptacin, traduccin u otra transformacin de


una obra primigenia;

60 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
D. Segn los creadores que intervienen:

I. Individuales: las que han sido creadas por una sola persona;

II. De colaboracin: las que han sido creadas por varios autores, y

III. Colectivas: las creadas por la iniciativa de una persona fsica o moral que las pblica y
divulga bajo su direccin y su nombre y en las cuales la contribucin personal de los
diversos autores que han participado en su elaboracin se funde en el conjunto con vistas
al cual ha sido concebida, sin que sea posible atribuir a cada uno de ellos un derecho
distinto e indiviso sobre el conjunto realizado.

Artculo 5. La proteccin que otorga esta Ley se concede a las obras desde el momento en
que hayan sido fijadas en un soporte material, independientemente del mrito, destino o
modo de expresin.
El reconocimiento de los derechos de autor y de los derechos conexos no requiere registro
ni documento de ninguna especie ni quedar subordinado al cumplimiento de formalidad
alguna.

Artculo 6. Fijacin es la incorporacin de letras, nmeros, signos, sonidos, imgenes y


dems elementos en que se haya expresado la obra, o de las representaciones digitales de
aquellos, que en cualquier forma o soporte material, incluyendo los electrnicos, permita
su percepcin, reproduccin u otra forma de comunicacin.

Artculo 7. Los extranjeros autores o titulares de derechos y sus causahabientes gozarn


de los mismos derechos que los nacionales, en los trminos de la presente Ley y de los
tratados internacionales en materia de derechos de autor y derechos conexos suscritos y
aprobados por Mxico.

Artculo 9. Todos los plazos establecidos para determinar la proteccin que otorga la
presente Ley se computarn a partir del 1 de enero del ao siguiente al respectivo en que
se hubiera realizado el hecho utilizado para iniciar el cmputo, salvo que este propio
ordenamiento establezca una disposicin en contrario.

Artculo 10. En lo no previsto en la presente Ley, se aplicar la legislacin mercantil, el


Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia
Federal y la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

Ttulo II

61 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Del derecho de autor
Captulo I
Reglas generales

Artculo 11. El derecho de autor es el reconocimiento que hace el Estado en favor de todo
creador de obras literarias y artsticas previstas en el artculo 13 de esta Ley, en virtud del
cual otorga su proteccin para que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos
de carcter personal y patrimonial. Los primeros integran el llamado derecho moral y los
segundos, el patrimonial.

Artculo 12. Autor es la persona fsica que ha creado una obra literaria y artstica.

Artculo 13. Los derechos de autor a que se refiere esta Ley se reconocen respecto de las
obras de las siguientes ramas:

XI. Programas de cmputo

XIV. De compilacin, integrada por las colecciones de obras, tales como las enciclopedias,
las antologas, y de obras u otros elementos como las bases de datos, siempre que dichas
colecciones, por su seleccin o la disposicin de su contenido o materias, constituyan una
creacin intelectual.
Las dems obras que por analoga puedan considerarse obras literarias o artsticas se
incluirn en la rama que les sea ms afn a su naturaleza.

Artculo 14. No son objeto de la proteccin como derecho de autor a que se refiere esta
Ley:

I. Las ideas en s mismas, las frmulas, soluciones, conceptos, mtodos, sistemas


principios, descubrimientos, procesos e invenciones de cualquier tipo;

II. El aprovechamiento industrial o comercial de las ideas contenidas en las obras;

III. Los esquemas, planes o reglas para realizar actos mentales, juegos o negocios;

IV. Las letras, los dgitos o los colores aislados, a menos que su estilizacin sea tal que las
conviertan en dibujos originales;

V. Los nombres y ttulos o frases aislados;

VI. Los simples formatos o formularios en blanco para ser llenados con cualquier tipo de
informacin, as como sus instructivos;

62 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Artculo 16. La obra podr hacerse del conocimiento pblico mediante los actos que se
describen a continuacin:

I. Divulgacin: el acto de hacer accesible una obra literaria y artstica por cualquier medio
al pblico, por primera vez, con lo cual deja de ser indita;

II. Publicacin: la reproduccin de la obra en forma tangible y su puesta a disposicin del


pblico, mediante ejemplares, o su almacenamiento permanente o provisional por medios
electrnicos, que permitan al pblico leerla o conocerla visual, tctil o auditivamente;

III. Comunicacin pblica: acto mediante el cual la obra se pone al alcance general, por
cualquier medio o procedimiento que la difunda y que no consista en la distribucin de
ejemplares;

IV. Ejecucin o representacin pblica: presentacin de una obra, por cualquier medio, a
oyentes o espectadores sin restringirla a un grupo privado o crculo familiar. No se
considera pblica la ejecucin o representacin que se hace de la obra dentro del crculo
de una escuela o una institucin de asistencia pblica o privada, siempre y cuando no se
realice con fines de lucro;

V. Distribucin al pblico: puesta a disposicin del pblico del original o copia de la obra
mediante venta, arrendamiento y, en general, cualquier otra forma, y

VI. Reproduccin: la realizacin de uno o varios ejemplares de una obra, de un fonograma


o de un videograma, en cualquier forma tangible, incluyendo cualquier almacenamiento
permanente o temporal por medios electrnicos, aunque se trate de la realizacin
bidimensional de una obra tridimensional o viceversa.

Artculo 17. Las obras protegidas por esta Ley que se publiquen, debern ostentar la
expresin "Derechos Reservados", o su abreviatura "D.R." seguida del smbolo; el nombre
completo y direccin del titular del derecho de autor y el ao de la primera publicacin.
Estas menciones debern aparecer en sitio visible. La omisin de estos requisitos no
implica la prdida de los derechos de autor, pero sujeta al licenciatario o editor
responsable a las sancione establecidas en la Ley.

Captulo II
De los derechos morales

63 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Artculo 18. El autor es el nico, primigenio y perpetuo titular de los derechos morales
sobre las obras de su creacin.

Artculo 19. El derecho moral se considera unido al autor y es inalienable, imprescriptible,


irrenunciable e inembargable.

Artculo 20. Corresponde el ejercicio del derecho moral, al propio creador de la obra y a
sus herederos. En ausencia de stos, o bien en caso de obras del dominio pblico,
annimas o de las protegidas por el Ttulo VII de la presente Ley, el Estado los ejercer
conforme al artculo siguiente, siempre y cuando se trate de obras de inters para el
patrimonio cultural nacional.

Artculo 21. Los titulares de los derechos morales podrn en todo tiempo:

I. Determinar si su obra ha de ser divulgada y en qu forma, o la de mantenerla indita;

II. Exigir el reconocimiento de su calidad de autor respecto de la obra por l creada y la de


disponer que su divulgacin se efecte como obra annima o seudnima;

III. Exigir respeto a la obra, oponindose a cualquier deformacin, mutilacin u otra


modificacin de ella, as como a toda accin o atentado a la misma que cause demrito de
ella o perjuicio a la reputacin de su autor;

IV. Modificar su obra;

V. Retirar su obra del comercio, y

VI. Oponerse a que se le atribuya al autor una obra que no es de su creacin. Cualquier
persona a quien se pretenda atribuir una obra que no sea de su creacin podr ejercer la
facultad a que se refiere esta fraccin.
Los herederos slo podrn ejercer las facultades establecidas en las fracciones I, II, III y VI
del presente artculo y el Estado, en su caso, slo podr hacerlo respecto de las
establecidas en las fracciones III y VI del presente artculo.

Artculo 22. Salvo pacto en contrario entre los coautores, el director o realizador de la
obra tiene el ejercicio de los derechos morales sobre la obra audiovisual en su conjunto,
sin perjuicio de los que correspondan a los dems coautores en relacin con sus
respectivas contribuciones, ni de los que puede ejercer el productor de conformidad con
la presente Ley y de lo establecido por su artculo 99.

Artculo 23. Salvo pacto en contrario, se entiende que los autores que aporten obras para
su utilizacin en anuncios publicitarios o de propaganda, han autorizado la omisin del

64 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
crdito autoral durante la utilizacin o explotacin de las mismas, sin que esto implique
renuncia a los derechos morales.

Captulo III
De los derechos patrimoniales

Artculo 24. En virtud del derecho patrimonial, corresponde al autor el derecho de


explotar de manera exclusiva sus obras, o de autorizar a otros su explotacin, en cualquier
forma, dentro de los lmites que establece la presente Ley y sin menoscabo de la
titularidad de los derechos morales a que se refiere el artculo 21 de la misma.

Artculo 25. Es titular del derecho patrimonial el autor, heredero o el adquirente por
cualquier ttulo.

Artculo 26. El autor es el titular originario del derecho patrimonial y sus herederos o
causahabientes por cualquier ttulo sern considerados titulares derivados.

Artculo 27. Los titulares de los derechos patrimoniales podrn autorizar o prohibir:

I. La reproduccin, publicacin, edicin o fijacin material de una obra en copias o


ejemplares, efectuada por cualquier medio ya sea impreso, fonogrfico, grfico, plstico,
audiovisual, electrnico u otro similar;

II. La comunicacin pblica de su obra a travs de cualquiera de las siguientes maneras:

a) La representacin, recitacin y ejecucin pblica en el caso de las obras literarias y


artsticas;

b) La exhibicin pblica por cualquier medio o procedimiento, en el caso de obras


literarias y artsticas, y
c) El acceso pblico por medio de la telecomunicacin;

III. La transmisin pblica o radiodifusin de sus obras, en cualquier modalidad,


incluyendo la transmisin o retransmisin de las obras por:

a) Cable;

b) Fibra ptica;

c) Microondas;

65 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
d) Va satlite, o

e) Cualquier otro medio anlogo;

IV. La distribucin de la obra, incluyendo la venta u otras formas de transmisin de la


propiedad de los soportes materiales que la contenga, as como cualquier forma de
transmisin de uso o explotacin. Cuando la distribucin se lleve a cabo mediante venta,
este derecho de oposicin se entender agotado efectuada la primera venta, salvo en el
caso expresamente contemplado en el artculo 104 de esta Ley;

V. La importacin al territorio nacional de copias de la obra hechas sin su autorizacin;

VI. La divulgacin de obras derivadas, en cualquiera de sus modalidades, tales como la


traduccin, adaptacin, parfrasis, arreglos y transformaciones, y

VII. Cualquier utilizacin pblica de la obra salvo en los casos expresamente establecidos
en esta Ley.

Artculo 28. Las facultades a las que se refiere el artculo anterior, son independientes
entre s y cada una de las modalidades de explotacin tambin lo son.

Artculo 29. Los derechos patrimoniales estarn vigentes durante:

I. La vida del autor y, a partir de su muerte, setenta y cinco aos ms.


Cuando la obra le pertenezca a varios coautores los setenta y cinco aos se contarn a
partir de la muerte del ltimo, y

II. Setenta y cinco aos despus de divulgadas:

a) Las obras pstumas, siempre y cuando la divulgacin se realice dentro del periodo de
proteccin a que se refiere la fraccin I, y

b) Las obras hechas al servicio oficial de la Federacin, las entidades federativas o los
municipios.
Si el titular del derecho patrimonial distinto del autor muere sin herederos la facultad de
explotar o autorizar la explotacin de la obra corresponder al autor y, a falta de ste,
corresponder al Estado por conducto del Instituto, quien respetar los derechos
adquiridos por terceros con anterioridad. Pasados los trminos previstos en las fracciones
de este artculo, la obra pasar al dominio pblico.

66 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Ttulo III
De la transmisin de los derechos patrimoniales
Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 30. El titular de los derechos patrimoniales puede, libremente, conforme a lo


establecido por esta Ley, transferir sus derechos patrimoniales u otorgar licencias de uso
exclusivas o no exclusivas.
Toda transmisin de derechos patrimoniales de autor ser onerosa y temporal. En
ausencia de acuerdo sobre el monto de la remuneracin o del procedimiento para fijarla,
as como sobre los trminos para su pago, la determinarn los tribunales competentes.
Los actos, convenios y contratos por los cuales se transmitan derechos patrimoniales y las
licencias de uso debern celebrarse, invariablemente, por escrito, de lo contrario sern
nulos de pleno derecho.

Artculo 31. Toda transmisin de derechos patrimoniales deber prever en favor del autor
o del titular del derecho patrimonial, en su caso, una participacin proporcional en los
ingresos de la explotacin de que se trate, o una remuneracin fija y determinada. Este
derecho es irrenunciable.

Artculo 32. Los actos, convenios y contratos por los cuales se transmitan derechos
patrimoniales debern inscribirse en el Registro Pblico del Derecho de Autor para que
surtan efectos contra terceros.

Artculo 33. A falta de estipulacin expresa, toda transmisin de derechos patrimoniales


se considera por el trmino de 5 aos. Slo podr pactarse excepcionalmente por ms de
15 aos cuando la naturaleza de la obra o la magnitud de la inversin requerida as lo
justifiquen.

Artculo 34. La produccin de obra futura slo podr ser objeto de contrato cuando se
trate de obra determinada cuyas caractersticas deben quedar establecidas en l. Son
nulas la transmisin global de obra futura, as como las estipulaciones por las que el autor
se comprometa a no crear obra alguna.

Artculo 35. La licencia en exclusiva deber otorgarse expresamente con tal carcter y
atribuir al licenciatario, salvo pacto en contrario, la facultad de explotar la obra con
exclusin de cualquier otra persona y la de otorgar autorizaciones no exclusivas a
terceros.

67 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Artculo 36. La licencia en exclusiva obliga al licenciatario a poner todos los medios
necesarios para la efectividad de la explotacin concedida, segn la naturaleza de la obra
y los usos y costumbres en la actividad profesional, industrial o comercial de que se trate.

Artculo 37. Los actos, convenios y contratos sobre derechos patrimoniales que se
formalicen ante notario, corredor pblico o cualquier fedatario pblico y que se
encuentren inscritos en el Registro Pblico del Derecho de Autor, traern aparejada
ejecucin.

Artculo 38. El derecho de autor no est ligado a la propiedad del objeto material en el
que la obra est incorporada. Salvo pacto expreso en contrario, la enajenacin por el
autor o su derechohabiente del soporte material que contenga una obra, no transferir al
adquirente ninguno de los derechos patrimoniales sobre tal obra.

Artculo 39. La autorizacin para difundir una obra protegida, por radio, televisin o
cualquier otro medio semejante, no comprende la de redifundirla ni explotarla.

Artculo 40. Los titulares de los derechos patrimoniales de autor y de los derechos
conexos podrn exigir una remuneracin compensatoria por la realizacin de cualquier
copia o reproduccin hecha sin su autorizacin y sin estar amparada por alguna de las
limitaciones previstas en los artculos 148 y 151 de la presente Ley.

Artculo 41. Los derechos patrimoniales no son embargables ni pignorables aunque


pueden ser objeto de embargo o prenda los frutos y productos que se deriven de su
ejercicio.

Ttulo IV
De la proteccin al derecho de autor
Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 77. La persona cuyo nombre o seudnimo, conocido o registrado, aparezca como
autor de una obra, ser considerada como tal, salvo prueba en contrario y, en
consecuencia, se admitirn por los tribunales competentes las acciones que entable por
transgresin a sus derechos.
Respecto de las obras firmadas bajo seudnimo o cuyos autores no se hayan dado a
conocer, las acciones para proteger el derecho corresponder a la persona que las haga
del conocimiento pblico con el consentimiento del autor, quien tendr las

68 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
responsabilidades de un gestor, hasta en cuanto el titular de los derechos no comparezca
en el juicio respectivo, a no ser que existiera convenio previo en contrario.

Artculo 78. Las obras derivadas, tales como arreglos, compendios, ampliaciones,
traducciones, adaptaciones, parfrasis, compilaciones, colecciones, y transformaciones de
obras literarias o artsticas, sern protegidas en lo que tengan de originales, pero slo
podr ser explotadas cuando hayan sido autorizadas por el titular del derecho patrimonial
sobre la obra primigenia.
Cuando las obras derivadas sean del dominio pblico, sern protegidas en lo que tengan
de originales, pero tal proteccin no comprender el derecho al uso exclusivo de la obra
primigenia, ni dar derecho a impedir que se hagan otras versiones de la misma.

Artculo 80. En el caso de las obras hechas en coautora, los derechos otorgados por esta
Ley, correspondern a todos los autores por partes iguales, salvo pacto en contrario o que
se demuestre la autora de cada uno.
Para ejercitar los derechos establecidos por esta Ley, se requiere el consentimiento de la
mayora de los autores, mismo que obliga a todos. En su caso, la minora no est obligada
a contribuir a los gastos que se generen, sino con cargo a los beneficios que se obtengan.
Cuando la mayora haga uso o explote la obra, deducir de la percepcin total, el importe
de los gastos efectuados y entregar a la minora la participacin que corresponda.
Cuando la parte realizada por cada uno de los autores sea claramente identificable, stos
podrn libremente ejercer los derechos a que se refiere esta Ley en la parte que les
corresponda.
Salvo pacto en contrario, cada uno de los coautores de una obra podrn solicitar la
inscripcin de la obra completa.Muerto alguno de los coautores o titulares de los
derechos patrimoniales, sin herederos, su derecho acrecer el de los dems.

Artculo 83. Salvo pacto en contrario, la persona fsica o moral que comisione la
produccin de una obra o que la produzca con la colaboracin remunerada de otras,
gozar de la titularidad de los derechos patrimoniales sobre la misma y le correspondern
las facultades relativas a la divulgacin, integridad de la obra y de coleccin sobre este
tipo de creaciones.
La persona que participe en la realizacin de la obra, en forma remunerada, tendr el
derecho a que se le mencione expresamente su calidad de autor, artista, intrprete o
ejecutante sobre la parte o partes en cuya creacin haya participado.

Artculo 84. Cuando se trate de una obra realizada como consecuencia de una relacin
laboral establecida a travs de un contrato individual de trabajo que conste por escrito, a
falta de pacto en contrario, se presumir que los derechos patrimoniales se dividen por

69 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
partes iguales entre empleador y empleado. El empleador podr divulgar la obra sin
autorizacin del empleado, pero no al contrario. A falta de contrato individual de trabajo
por escrito, los derechos patrimoniales correspondern al empleado.

Captulo IV
De los programas de computacin y las bases de datos

Artculo 101. Se entiende por programa de computacin la expresin original en cualquier


forma, lenguaje o cdigo, de un conjunto de instrucciones que, con una secuencia,
estructura y organizacin determinada, tiene como propsito que una computadora o
dispositivo realice una tarea o funcin especfica.

Artculo 102. Los programas de computacin se protegen en los mismos trminos que las
obras literarias.Dicha proteccin se extiende tanto a los programas operativos como a los
programas aplicativos, ya sea en forma de cdigo fuente o de cdigo objeto. Se exceptan
aquellos programas de cmputo que tengan por objeto causar efectos nocivos a otros
programas o equipos.

Artculo 103. Salvo pacto en contrario, los derechos patrimoniales sobre un programa de
computacin y su documentacin, cuando hayan sido creados por uno o varios empleados
en el ejercicio de sus funciones o siguiendo las instrucciones del empleador, corresponden
a ste.
Como excepcin a lo previsto por el artculo 33 de la presente Ley, el plazo de la cesin de
derechos en materia de programas de computacin no est sujeto a limitacin alguna.

Artculo 104. Como excepcin a lo previsto en el artculo 27 fraccin IV, el titular de los
derechos de autor sobre un programa de computacin o sobre una base de datos
conservar, an despus de la venta de ejemplares de los mismos, el derecho de autorizar
o prohibir el arrendamiento de dichos ejemplares. Este precepto no se aplicar cuando el
ejemplar del programa de computacin no constituya en s mismo un objeto esencial de la
licencia de uso.

Artculo 105. El usuario legtimo de un programa de computacin podr realizar el


nmero de copias que le autorice la licencia concedida por el titular de los derechos de
autor, o una sola copia de dicho programa siempre y cuando:

I. Sea indispensable para la utilizacin del programa, o

II. Sea destinada exclusivamente como resguardo para sustituir la copia legtimamente
adquirida, cuando sta no pueda utilizarse por dao o prdida. La copia de respaldo

70 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
deber ser destruida cuando cese el derecho del usuario para utilizar el programa de
computacin.

Artculo 106. El derecho patrimonial sobre un programa de computacin comprende la


facultad de autorizar o prohibir:

I. La reproduccin permanente o provisional del programa en todo o en parte, por


cualquier medio y forma;

II. La traduccin, la adaptacin, el arreglo o cualquier otra modificacin de un programa y


la reproduccin del programa resultante;

III. Cualquier forma de distribucin del programa o de una copia del mismo, concluido el
alquiler, y

IV. La de compilacin, los procesos para revertir la ingeniera de un programa de


computacin y el desensamblaje.

Artculo 107. Las bases de datos o de otros materiales legibles por medio de mquinas o
en otra forma, que por razones de seleccin y disposicin de su contenido constituyan
creaciones intelectuales, quedarn protegidas como compilaciones. Dicha proteccin no
se extender a los datos y materiales en s mismos.

Artculo 108. Las bases de datos que no sean originales quedan, sin embargo, protegidas
en su uso exclusivo por quien las haya elaborado, durante un lapso de 5 aos.

Artculo 109. El acceso a informacin de carcter privado relativa a las personas


contenidas en las bases de datos a que se refiere el artculo anterior, as como la
publicacin, reproduccin, divulgacin, comunicacin pblica y transmisin de dicha
informacin, requerir la autorizacin previa de las personas de que se trate.Quedan
exceptuados de lo anterior, las investigaciones de las autoridades encargadas de la
procuracin e imparticin de justicia, de acuerdo con la legislacin respectiva, as como el
acceso a archivos pblicos por las personas autorizadas por la ley, siempre que la consulta
sea realizada conforme a los procedimientos respectivos.

Artculo 110. El titular del derecho patrimonial sobre una base de datos tendr el derecho
exclusivo, respecto de la forma de expresin de la estructura de dicha base, de autorizar o
prohibir:

I. Su reproduccin permanente o temporal, total o parcial, por cualquier medio y de


cualquier forma;

71 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
II. Su traduccin, adaptacin, reordenacin y cualquier otra modificacin;

III. La distribucin del original o copias de la base de datos;

IV. La comunicacin al pblico, y

V. La reproduccin, distribucin o comunicacin pblica de los resultados de las


operaciones mencionadas en la fraccin II del presente artculo.

Artculo 111. Los programas efectuados electrnicamente que contengan elementos


visuales, sonoros, tridimensionales o animados quedan protegidos por esta Ley en los
elementos primigenios que contengan.

Artculo 112. Queda prohibida la importacin, fabricacin, distribucin y utilizacin de


aparatos o la prestacin de servicios destinados a eliminar la proteccin tcnica de los
programas de cmputo, de las transmisiones a travs del espectro electromagntico y de
redes de telecomunicaciones y de los programas de elementos electrnicos sealados en
el artculo anterior.

Artculo 113. Las obras e interpretaciones o ejecuciones transmitidas por medios


electrnicos a travs del espectro electromagntico y de redes de telecomunicaciones y el
resultado que se obtenga de esta transmisin estarn protegidas por esta Ley.

Artculo 114. La transmisin de obras protegidas por esta Ley mediante cable, ondas
radioelctricas, satlite u otras similares, debern adecuarse, en lo conducente, a la
legislacin mexicana y respetar en todo caso y en todo tiempo las disposiciones sobre la
materia.

Ttulo V
De los derechos conexos
Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 115. La proteccin prevista en este ttulo dejar intacta y no afectar en modo
alguno la proteccin de los derechos de autor sobre las obras literarias y artsticas. Por lo
tanto, ninguna de las disposiciones del presente ttulo podr interpretarse en menoscabo
de esa proteccin.

Ttulo VI
De las limitaciones del derecho de autor y de los derechos conexos

72 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
Captulo I
De la limitacin por causa de utilidad pblica

Artculo 147. Se considera de utilidad pblica la publicacin o traduccin de obras


literarias o artsticas necesarias para el adelanto de la ciencia, la cultura y la educacin
nacionales. Cuando no sea posible obtener el consentimiento del titular de los derechos
patrimoniales correspondientes, y mediante el pago de una remuneracin compensatoria,
el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, de oficio o a
peticin de parte podr autorizar la publicacin o traduccin mencionada. Lo anterior ser
sin perjuicio de los tratados internacionales sobre derechos de autor y derechos conexos
suscritos y aprobados por Mxico.

Captulo II
De la limitacin a los derechos patrimoniales

Artculo 148. Las obras literarias y artsticas ya divulgadas podrn utilizarse, siempre que
no se afecte la explotacin normal de la obra, sin autorizacin del titular del derecho
patrimonial y sin remuneracin, citando invariablemente la fuente y sin alterar la obra,
slo en los siguientes casos:

I. Cita de textos, siempre que la cantidad tomada no pueda considerarse como una
reproduccin simulada y sustancial del contenido de la obra;

II. Reproduccin de artculos, fotografas, ilustraciones y comentarios referentes a


acontecimientos de actualidad, publicados por la prensa o difundidos por la radio o la
televisin, o cualquier otro medio de difusin, si esto no hubiere sido expresamente
prohibido por el titular del derecho;

III. Reproduccin de partes de la obra, para la crtica e investigacin cientfica, literaria o


artstica;

IV. Reproduccin por una sola vez, y en un slo ejemplar, de una obra literaria o artstica,
para uso personal y privado de quien la hace y sin fines de lucro.
Las personas morales no podrn valerse de lo dispuesto en esta fraccin salvo que se trate
de una institucin educativa, de investigacin, o que no est dedicada a actividades
mercantiles;

V. Reproduccin de una sola copia, por parte de un archivo o biblioteca, por razones de
seguridad y preservacin, y que se encuentre agotada, descatalogada y en peligro de
desaparecer;

73 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
VI. Reproduccin para constancia en un procedimiento judicial o administrativo, y

VII. Reproduccin, comunicacin y distribucin por medio de dibujos, pinturas, fotografas


y procedimientos audiovisuales de las obras que sean visibles desde lugares pblicos.

Artculo 149. Podrn realizarse sin autorizacin:

I. La utilizacin de obras literarias y artsticas en tiendas o establecimientos abiertos al


pblico, que comercien ejemplares de dichas obras, siempre y cuando no hayan cargos de
admisin y que dicha utilizacin no trascienda el lugar en donde la venta se realiza y tenga
como propsito nico el de promover la venta de ejemplares de las obras, y

II. La grabacin efmera, sujetndose a las siguientes condiciones:

a) La transmisin deber efectuarse dentro del plazo que al efecto se convenga;

b) No debe realizarse con motivo de la grabacin, ninguna emisin o comunicacin


concomitante o simultnea, y

c) La grabacin slo dar derecho a una sola emisin.


La grabacin y fijacin de la imagen y el sonido realizada en las condiciones que antes se
mencionan, no obligar a ningn pago adicional distinto del que corresponde por el uso
de las obras.
Las disposiciones de esta fraccin no se aplicarn en caso de que los autores o los artistas
tengan celebrado convenio de carcter oneroso que autorice las emisiones posteriores.

Artculo 150. No se causarn regalas por ejecucin pblica cuando concurran de manera
conjunta las siguientes circunstancias:

I. Que la ejecucin sea mediante la comunicacin de una transmisin recibida


directamente en un aparato mono receptor de radio o televisin del tipo comnmente
utilizado en domicilios privados;

II. No se efecte un cobro para ver u or la transmisin o no forme parte de un conjunto


de servicios;

III. No se retransmita la transmisin recibida con fines de lucro, y

IV.- El receptor sea un causante menor o una microindustria.

Artculo 151. No constituyen violaciones a los derechos de los artistas intrpretes o


ejecutantes, productores de fonogramas, de videogramas, u organismos de radiodifusin
la utilizacin de sus actuaciones, fonogramas, videogramas o emisiones, cuando:

74 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica junio de 2011
I. No se persiga un beneficio econmico directo;

II. Se trate de breves fragmentos utilizados en informaciones sobre sucesos de actualidad;

III. Sean con fines de enseanza o investigacin cientfica, o

IV. Se trate de los casos previstos en los artculos 147, 148 y 149 de la presente Ley.

Captulo III
Del dominio pblico

Artculo 152. Las obras del dominio pblico pueden ser libremente utilizadas por cualquier
persona, con la sola restriccin de respetar los derechos morales de los respectivos
autores.

Artculo 153. Es libre el uso de la obra de un autor annimo mientras el mismo no se d a


conocer o no exista un titular de derechos patrimoniales identificado.

Ttulo XII
De los procedimientos administrativos
Captulo I
De las infracciones en materia de derechos de autor

Artculo 229. Son infracciones en materia de derecho de autor:

I. Celebrar el editor, empresario, productor, empleador, organismo de radiodifusin o


licenciatario un contrato que tenga por objeto la transmisin de derechos de autor en
contravencin a lo dispuesto por la presente Ley;

II. Infringir el licenciatario los trminos de la licencia obligatoria que se hubiese declarado
conforme al artculo 146 la presente Ley;

III. Ostentarse como sociedad de gestin colectiva sin haber obtenido el registro
correspondiente ante el Instituto;

IV. No proporcionar, sin causa justificada, al Instituto, siendo administrador de una


sociedad de gestin colectiva, los informes y documentos a que se refieren los artculo
204 fraccin IV y 207 de la presente Ley;

V. No insertar en una obra publicada las menciones a que se refiere el artculo 17 de la


presente Ley;
VI. Omitir o insertar con falsedad en una edicin los datos a que se refiere el artculo 53 de
la presente Ley;

75 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
VII. Omitir o insertar con falsedad las menciones a que se refiere el artculo 54 de la
presente Ley;

VIII. No insertar en un fonograma las menciones a que se refiere el artculo 132 de la


presente Ley;

IX. Publicar una obra, estando autorizado para ello, sin mencionar en los ejemplares de
ella el nombre del autor, traductor, compilador, adaptador o arreglista;

X. Publicar una obra, estando autorizado para ello, con menoscabo de la reputacin del
autor como tal y, en su caso, del traductor, compilador, arreglista o adaptador;

XI. Publicar antes que la Federacin, los Estados o los Municipios y sin autorizacin las
obras hechas en el servicio oficial;

XII. Emplear dolosamente en una obra un ttulo que induzca a confusin con otra
publicada con anterioridad;

XIII. Fijar, representar, publicar, efectuar alguna comunicacin o utilizar en cualquier


forma una obra literaria y artstica, protegida conforme al captulo III, del Ttulo VII, de la
presente Ley, sin mencionar la comunidad o etnia, o en su caso la regin de la Repblica
Mexicana de la que es propia, y

XIV. Las dems que se deriven de la interpretacin de la presente Ley y sus reglamentos.

Artculo 230. Las infracciones en materia de derechos de autor sern sancionadas por el
Instituto con arreglo a lo dispuesto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
con multa:

I. De cinco mil hasta quince mil das de salario mnimo en los casos previstos en las
fracciones I, II, III, IV, XI, XII, XIII y XIV del artculo anterior, y

II. De mil hasta cinco mil das de salario mnimo en los dems casos previstos en el artculo
anterior.
Se aplicar multa adicional de hasta quinientos das de salario mnimo por da, a quien
persista en la infraccin.

Captulo II
De las infracciones en materia de comercio

Artculo 231. Constituyen infracciones en materia de comercio las siguientes conductas


cuando sean realizadas con fines de lucro directo o indirecto:

76 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
I. Comunicar o utilizar pblicamente una obra protegida por cualquier medio, y de
cualquier forma sin la autorizacin previa y expresa del autor, de sus legtimos herederos
o del titular del derecho patrimonial de autor;

II. Utilizar la imagen de una persona sin su autorizacin o la de sus causahabientes;

III. Producir, reproducir, almacenar, distribuir, transportar o comercializar copias de obras,


fonogramas, videogramas o libros protegidos por los derechos de autor o por los derechos
conexos, sin la autorizacin de los respectivos titulares en los trminos de esta ley; (1)

IV. Ofrecer en venta, almacenar, transportar o poner en circulacin obras protegidas por
esta Ley que hayan sido deformadas, modificadas o mutiladas sin su autorizacin del
titular del derecho de autor;

V. Importar, vender, arrendar o realizar cualquier acto que permita tener un dispositivo o
sistema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos electrnicos de proteccin de un
programa de computacin;

VI. Retransmitir, fijar, reproducir y difundir al pblico emisiones de organismos de


radiodifusin y sin la autorizacin debida;

VII. Usar, reproducir o explotar una reserva de derechos protegida o un programa de


cmputo sin el consentimiento del titular;

VIII. Usar o explotar un nombre, ttulo, denominacin, caractersticas fsicas o psicolgicas,


o caractersticas de operacin de tal forma que induzcan a error o confusin con una
reserva de derechos protegida;

IX. Utilizar las obras literarias y artsticas protegidas por el captulo III, del ttulo VII de la
presente Ley en contravencin a lo dispuesto por el artculo 158 de la misma, y

X. Las dems infracciones a las disposiciones de la Ley que impliquen conducta a escala
comercial o industrial relacionada con obras protegidas por esta Ley.

Artculo 232. Las infracciones en materia de comercio previstos en la presente Ley sern
sancionados por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial con multa:

I. De cinco mil hasta diez mil das de salario mnimo en los casos previstos en las fracciones
I, III, IV, V, VII, VIII y IX del artculo anterior;

II. De mil hasta cinco mil das de salario mnimo en los casos previstos en las fracciones II y
VI del artculo anterior, y

77 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
III. De quinientos hasta mil das de salario mnimo en los dems casos a que se refiere la
fraccin X del artculo anterior.
Se aplicar multa adicional de hasta quinientos das de salario mnimo general vigente por
da, a quien persista en la infraccin.

Artculo 233. Si el infractor fuese un editor, organismo de radiodifusin, o cualquier


persona fsica o moral que explote obras a escala comercial, la multa podr incrementarse
hasta en un cincuenta por ciento respecto de las cantidades previstas en el artculo
anterior.

Artculo 234. El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial sancionar las infracciones


materia de comercio con arreglo al procedimiento y las formalidades previstas en los
Ttulos Sexto y Sptimo de la Ley de la Propiedad Industrial.
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial podr adoptar las medidas precautorias
previstas en la Ley de Propiedad Industrial.
Para tal efecto, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, tendr las facultades de
realizar investigaciones; ordenar y practicar visitas de inspeccin; requerir informacin y
datos.

Artculo 235. En relacin con las infracciones en materia de comercio, el Instituto


Mexicano de la Propiedad Industrial queda facultado para emitir una resolucin de
suspensin de la libre circulacin de mercancas de procedencia extranjera en frontera, en
los trminos de lo dispuesto por la Ley Aduanera.

Artculo 236. Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este Ttulo se entender
como salario mnimo el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal en la fecha de
la comisin de la infraccin.

5.1.4 Contratos Y Licencias De Software

El software se rige por licencias de utilizacin, en ningn momento un usuario compra un


programa o se convierte en propietario de l, slo adquiere su derecho de uso, aunque
pague por l.

Las licencias, son contratos suscritos entre los productores de software y los usuarios.
Tipos de licenciamiento:

Software propietario

Software de demostracin (demo).

78 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Software libre.

Software de dominio pblico.

Software shareware o de evaluacin

Software Freeware

Software para virtualizacin

Software semi-libre

1. Software propietario:
En trminos generales, el software propietario es donde el dueo controla su desarrollo y
no divulga sus especificaciones; Normalmente se tiene derecho a utilizarlo en una sola
computadora y a realizar una copia de respaldo.

El software propietario es el producido por las grandes empresas, tales como Microsoft y
muchas otras. Antes de poder utilizar este tipo de software se debe pagar por l. Cuando
se adquiere una licencia de uso de software

2. Software de demostracin (demo):


Son programas que de entrada no son 100% funcionales o dejan de trabajar al cabo de
cierto tiempo.

3. Software libre:
Para cualquier propsito, se puede usar, copiar, distribuir y modificar libremente, es decir,
es software que incluye archivos fuentes.

4. Software de dominio pblico:


Es software libre que tiene como particularidad la ausencia de Copyright. Es decir,
software libre sin derechos de autor. En este caso los autores renuncian a todos los
derechos que les puedan corresponder.

5. Software shareware o de evaluacin:


Es de libre distribucin o copia, de tal forma que se puede usar: Contando con el permiso
del autor, Durante un periodo limitado de tiempo, Despus de esto se debe pagar para
continuar utilizndolo.

6. Software Freeware
Se puede usar, copiar y distribuir libremente pero que no incluye archivos fuentes. Para la
FSF el software Freeware no es software libre, aunque tampoco lo califica como semi-libre

79 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
ni propietario. El software Freeware se asemeja ms al software libre que al software
shareware, porque no se debe pagar para adquirirlo o utilizarlo.

7. Software para virtualizacin


Llevar tu software a otro equipo ms poderoso afectara la licencia. Microsoft y otras
empresas de software propietario lo estn flexibilizando. Nuevo tipo de licenciamiento
aun en anlisis.

8. Software semi-libre
Para la Free Software Fundacin es software que posee las libertades del software libre,
pero slo se puede usar para fines sin nimo de lucro, por lo cual lo cataloga como
software no libre.

5.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad

En las leyes mexicanas, no se tiene alguna legislacin sobre las normativas que rigen los
procedimientos para realizar las labores informticas de una forma ordenada y
sistemtica, esto trae consigo constantes riesgos como:

Legislacin de criptografa en Mxico

Actualmente no hay una legislacin al respecto.

Rigen las faltas, mas no a travs de tcnicas criptogrficas.

Las debilidades de la normatividad en este sentido son la falta de tipificacin de los delitos
en forma explcita, es decir las leyes y los procedimientos dejan a consideracin de jueces
magistrados y tribunales, el sentido y orientacin o valides de una conducta delictiva.
Normatividad actual

En la actualidad la Cmara de Diputados en su rea de sistemas no se rige bajo ninguna


norma o certificacin externa nacional o internacional. Tampoco cuentan con ningn tipo
de manual de procedimientos u organizacin que les permita realizar sus labores de forma
sistemtica y ordenada. De igual forma la falta de metas y objetivos genera
desorganizacin y falta de control, mala administracin e inclusive representa un riesgo
latente ante las posibles fallas del sistema.
Tampoco cuentan con ningn tipo de plan de contingencia en caso de que la red falle,
mucho menos con medidas para minimizacin de riesgos por posibles ataques, desastres
de ningn tipo, etc.

80 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
5.2.1 Virus Informtico
Un virus informtico es un programa que se copia automticamente y que tiene por
objeto alterar el normal funcionamiento de la computadora, sin el permiso o el
conocimiento del usuario. Aunque popularmente se incluye al malware dentro de los
virus, en el sentido estricto de esta ciencia los virus son programas que se replican y
ejecutan por s mismos. Los virus, habitualmente, reemplazan archivos ejecutables por
otros infectados con el cdigo de este. Los virus pueden destruir, de manera intencionada,
los datos almacenados en un ordenador, aunque tambin existen otros ms benignos,
que solo se caracterizan por ser molestos.

Los virus informticos tienen, bsicamente, la funcin de propagarse, replicndose, pero


algunos contienen adems una carga daina (payload) con distintos objetivos, desde una
simple broma hasta realizar daos importantes en los sistemas, o bloquear las redes
informticas generando trfico intil.

El funcionamiento de un virus informtico es conceptualmente simple. Se ejecuta un


programa que est infectado, en la mayora de las ocasiones, por desconocimiento del
usuario. El cdigo del virus queda residente (alojado) en la memoria RAM de la
computadora, aun cuando el programa que lo contena haya terminado de ejecutarse. El
virus toma entonces el control de los servicios bsicos del sistema operativo, infectando,
de manera posterior, archivos ejecutables que sean llamados para su ejecucin.
Finalmente se aade el cdigo del virus al del programa infectado y se graba en disco, con
lo cual el proceso de replicado se completa.
Cuando la computadora est infectada

Funciona ms lentamente que de costumbre


Deja de responder o se bloquea con frecuencia
La computadora se bloquea y el sistema se reinicia cada pocos minutos
Se reinicia por s solo y despus no funciona normalmente
Las aplicaciones no funcionan correctamente
Los discos o unidades no estn accesibles

5.2.2 HACKER'S
Son individuos, jvenes, que aprovechando los defectos de seguridad y la vulnerabilidad
de las redes informticas, fundamentalmente de Internet, acceden sin autorizacin y de
forma ilcita a un sistema informtico desde un ordenador remoto, bien con el solo
objetivo de conseguir tal acceso. Los hackers se sirven de una amplia gama de artimaas
para conseguir entrar en un sistema. Pueden acudir:

81 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Ingeniera social, que consiste en ganarse la confianza de alguna persona que, por
trabajar en el entorno del sistema, posee la informacin necesaria para abrir la puerta de
entrada al mismo. La ingeniera social es todo un arte y el ingeniero ha de ser
cuidadoso para no caer o, de lo contrario podra convertirse en un sospechoso habitual,
ante cualquier anomala o incursin que fuera detectada en adelante en ese sistema.

Los Caballos de Troya, programas que se introducen en el ordenador y, engaando al


usuario (que puede ser incluso el administrador del sistema) consiguen determinados
datos de gran utilidad para el hacker. Un Caballo de Troya tpico, es aquel que emula el
proceso de entrada a un sistema. Consiste en un programa que presenta la tpica pantalla
de login (usuario) y password (contrasea) para entrar en el sistema.

El usuario no nota diferencia alguna y, escribe, uno detrs de otro, pero estos irn a parar
a un fichero del que sern recolectados ms tarde por el hacker. Como realmente no se
ha entrado en el sistema, el Caballo de Troya simular un mensaje de password
incorrecto excusa bajo la cual, esta vez si invocar la verdadera rutina de entrada al
sistema. El usuario (vctima) pensar que no escribi correctamente y es asi como el
hacker consigue entrar al sistema con la password del usuario.

5.2.3 Lo Pblico Y Lo Privado


Los documentos pblicos son otorgados por autoridades o funcionarios pblicos dentro
de los lmites de sus atribuciones o por personas investigadas de fe pblica dentro del
mbito de su competencia en forma legal; estos pueden ser notariales, judiciales y
mercantiles, dependiendo de su origen.

Los documentos privados son aquellos en que se consigna alguna disposicin o convenio
por particulares, sin embargo del escribano ni de otro funcionario que ejerza cargo por
autoridad pblica, o bien con la intervencin de estos ltimos pero sobre actos que no se
refieren al ejercicio de sus funciones.

En cuanto al valor y eficacia de estas pruebas, las actuaciones judiciales son pruebas
plenas y los privados solo lo harn contra su autor cuando fueren reconocidos legalmente.

Se puede hacer una reclasificacin en forma genrica en dos tipos de software, lo que
permite que la licencia a lo que se har referencia en este apartado publico y privado
equivalente en materia del software:

El COPYLEFT: significa todo lo contrario a las prerrogativas de que comporta el copyright,


en el mundo de la programacin y el software, nace el mundo de la programacin y
software libre, constituye a un mtodo para hacer un programa de software libre se

82 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
mantenga siempre libre, obligando a todas las modificaciones y versiones extendidas del
programa sean tambin liberadas, garantizando as las libertades de los usuarios.

El COPYRIGHT: significa derecho de autor en ingles, es una forma de proteccin


proporcionadas por las leyes vigentes en la mayora de los pases para los autores de sus
obras. Generalmente le dan al poseedor del derecho de autor el derecho exclusivo para
hacer y para autorizar otros:

Reproducir la obra o producir obras derivadas.

Distribuir copias de la obra al pblico.

Prestar la obra pblicamente.

5.2.4 El estado y el individuo.

Caso Windows

Existen dos tipos predominantes de software: el libre y el propietario. Software libre es


aquel respecto del cual el usuario tiene amplios derechos de uso, difusin y modificacin.
El software propietario es aquel que restringe los derechos del usuario al mero uso de su
funcionalidad bajo condiciones determinadas al solo criterio del dueo de los derechos de
autor. Los derechos otorgados al usuario bajo una licencia propietaria son insuficientes
para las necesidades operativas del Estado. El software libre ofrece ventajas de ndole
econmica, social, operativa y de seguridad nacional que hacen imperativo su uso en
forma exclusiva en todas las reas de la administracin pblica.

Software Libre y Software Propietario

El software, como mercadera, por lo general no est a la venta. Lo que el usuario


adquiere, a travs de una erogacin monetaria o sin ella, es una licencia respecto de los
usos que puede dar a los programas en cuestin. Ntese que esto es a diferencia de, por
ejemplo, un libro o un disco, mercaderas en las que el cliente adquiere ttulo real sobre
algo que puede prestar, regalar, revender, citar, alquilar, resumir, etc. al comprar un
programa, el usuario por regla general no adquiere derecho de propiedad alguno, en
muchos casos ni siquiera pasa a ser propietario del medio magntico u ptico en el que el
software es entregado, que contina siendo propiedad del autor original.

83 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
La licencia de uso de un programa en particular regula las maneras en las que el usuario
puede utilizarlo.

Si bien la variedad de tipos de licencia abarca todo el rango de posibilidades, desde las
condiciones ms leoninas hasta las ms liberales, se las puede clasificar en dos grandes
categoras: por un lado estn las licencias conocidas como libres, y por otro las
propietarias.

La gran diferencia entre estos tipos de licencia consiste en que un software licenciado de
modo propietario por lo general otorga al usuario solamente el derecho de ejecutar el
programa tal como es (es decir, con errores incluidos) en determinada computadora,
prohibiendo expresamente todo otro uso, mientras que el software gobernado por una
licencia libre permite al usuario no solo ejecutar el programa en tantas computadoras
como desee, sino tambin copiarlo, inspeccionarlo, modificarlo, mejorarlo, corregir
errores y distribuirlo, o contratar a alguien para que lo haga por l.

Estos derechos adicionales son herramientas clave e indispensables de todo software que
vaya a ser usado en el entorno de la administracin pblica.

El Software y la Seguridad Nacional

Para cumplir con sus funciones, el Estado debe almacenar y procesar informacin relativa
a los ciudadanos. La relacin entre el individuo y el Estado depende de la privacidad e
integridad de estos datos, que por consiguiente deben ser adecuadamente resguardados
contra tres riesgos especficos: Riesgo de filtracin: los datos confidenciales deben ser
tratados de tal manera que el acceso a ellos sea posible exclusivamente para las personas
e instituciones autorizadas.

Riesgo de imposibilidad de Acceso: los datos deben ser almacenados de tal forma que el
acceso a ellos por parte de las personas e instituciones autorizadas est garantizado
durante toda la vida til de la informacin.

Riesgo de manipulacin: la modificacin de los datos debe estar restringida, nuevamente,


a las personas e instituciones autorizadas.

La concrecin de cualquiera de estas tres amenazas puede tener consecuencias graves


tanto para el Estado como para el individuo. Cuando los datos son procesados
electrnicamente, su vulnerabilidad a estos riesgos est dada por el software que lo
procesa.

El Software Libre Atiende las Necesidades de la Seguridad Nacional

84 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
El software libre permite al usuario la inspeccin completa y exhaustiva del mecanismo
mediante el cual procesa los datos. El inters en el mecanismo de procesamiento es
mucho ms que acadmico. Sin la posibilidad de la inspeccin, es imposible saber si el
programa cumple meramente con su funcin, o si adems incluye vulnerabilidades
intencionales o accidentales que permitan a terceros acceder indebidamente a los datos,
o impedir que los usuarios legtimos de la informacin puedan usarlo. Este peligro puede
parecer extico, sin embargo es muy concreto, y hay antecedentes documentados.

El hecho de permitir la inspeccin del programa es una excelente medida de seguridad, ya


que al estar expuestos los mecanismos, estos estn constantemente a la vista de
profesionales capacitados, con lo que se vuelve inmensamente ms difcil ocultar
funciones maliciosas, an si el usuario final no se toma el trabajo de buscarlas l mismo.

Al adquirir una licencia de uso de software propietario, en cambio, el usuario obtiene el


derecho a ejecutar el programa en una computadora, pero no a conocer el mecanismo
mediante el que el programa opera. Un elemento esencial de toda licencia propietaria es
la prohibicin expresa al usuario de acaso intentar descubrir la manera en la que el
programa funciona.

Esta limitacin puede ser razonable para un programa de juego, pero es inaceptable en
todos aquellos casos en los que el programa maneja informacin til, ya que al estar
impedido de inspeccionarlo, al usuario slo le queda la posibilidad de confiar en que sus
proveedores, y tambin todos y cada uno de los empleados de sus proveedores, e incluso
las entidades gubernamentales bajo las que su proveedores operan, se comporten de
manera impecable y priorizando la seguridad del cliente an por encima de sus propios
intereses comerciales, nacionales o estratgicos. Esta confianza ya ha sido rota repetidas
veces. Valgan dos ejemplos de la largusima lista, ambos ampliamente documentados:

La Puerta Trasera de Interbase

El sistema de base de datos conocido como Interbase fue comercializado por muchos
aos por la firma Borland bajo una licencia propietaria, en la cual se prohiba al usuario la
inspeccin del programa. Durante el ao 2000, sin embargo, Borland decidi publicar el
programa bajo una licencia libre, gracias a la cual el programa est hoy a disposicin del
pblico en general, y est siendo sometido a escrutinio por programadores de todo el
mundo. Recientemente, este escrutinio arroj como resultado que durante al menos seis
aos, Borland haba entregado a sus clientes (clientes que haban pagado por el privilegio
de usar su software) un programa que contena una puerta trasera, es decir un

85 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
mecanismo oculto mediante el cual los conocedores del secreto podan forzar la entrada
al sistema y manipular los datos del cliente a su antojo.

Nunca qued claro si la puerta trasera haba sido instalada con conocimiento de la
direccin de la empresa o no. El hecho de haber hecho pblico el programa sin haber
eliminado previamente esas funciones (en cuanto evidencia incriminatoria) sugiere que
stas fueron incorporadas al producto por algn programador annimo, sin autorizacin
de la empresa.

De lo que no caben dudas es de que la intencin fue maliciosa, y los usuarios de este
producto estuvieron, sin saberlo, varios aos a merced de los iniciados en el secreto. Hoy,
gracias a que el programa est disponible bajo una licencia libre, la puerta trasera pudo
ser cerrada.

La National Security Agency (Agencia de Seguridad Nacional, ms conocida como NSA) de


los EEUU es una poderosa entidad de contraespionaje, cuyas atribuciones incluyen, por
ejemplo, la de dejar temporariamente sin efecto las garantas constitucionales de los
ciudadanos, y que restringe fuertemente la comercializacin de dispositivos de seguridad,
en particular de encripcin de datos. Es gracias a la NSA que es ilegal exportar tecnologa
de encripcin fuerte de datos desde de los EEUU, salvo algunas excepciones. Una de
estas excepciones es el software de seguridad incluido con Microsoft Windows NT, que se
comercializa bajo una licencia de tipo propietaria.

El mecanismo de seguridad de NT permite agregar mecanismos de encripcin al sistema,


pero slo si esos mecanismos han sido previamente firmados digitalmente por
Microsoft Corp., lo que puede ser interpretado como una medida razonable para asegurar
al usuario que el mecanismo est intacto y no ha sido alterado antes de la instalacin.

El hecho de que est prohibido analizar el funcionamiento de un programa no quiere decir


que nadie lo haga, y menos cuando de seguridad se trata. Especialistas en seguridad
inspeccionaron, con gran esfuerzo y probablemente en violacin de la ley, el mecanismo
de seguridad de Windows NT, y descubrieron el lugar donde est almacenada la clave
pblica mediante la cual el programa puede determinar si la firma digital es autntica o
no. Lo curioso es que descubrieron que, junto a esta clave pblica, haba almacenada una
segunda, de origen y funcin desconocidos.

Esto llam la atencin de alguna gente, pero siendo imposible determinar para qu serva
la segunda clave, la cosa pas relativamente inadvertida.
Un tiempo despus, Microsoft liber el fatdico Service Pack 5, una actualizacin del
sistema operativo, y lo puso a disposicin del pblico a travs de Internet. Lo particular del

86 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
caso es que, durante el proceso de produccin de esta actualizacin, algn empleado de
Microsoft se olvid de llevar a cabo un paso de limpieza previa de los programas. El
objetivo de esta limpieza es eliminar del programa todo rastro de los nombres con los que
el programa se refiere a cada elemento de datos. La omisin del paso de limpieza permiti
a los especialistas originales corroborar que lo que haban encontrado era la clave pblica
de Microsoft, ya que el sistema se refera a ese item de datos bajo el nombre MS_KEY
(abreviatura de Microsoft Key, o Clave de Microsoft). La sorpresa fue grande, sin
embargo, cuando vieron que el nombre de la segunda clave era NSA_KEY (Clave de la
NSA).

Microsoft sali por cierto al cruce de la acusacin de haber incluido una clave de la NSA en
Windows NT, alegando que esa segunda clave era tambin de Microsoft, pero nunca
ofreci una explicacin satisfactoria para el nombre de la clave, ni indicacin alguna de su
funcin.

Concretamente, no sabemos si la NSA tiene o no una puerta trasera a todas las


computadoras que operan con Windows NT (y subsiguientes) del planeta, pero existe
suficiente evidencia circunstancial como para preocuparse, sobre todo para entidades que
manejan datos confidenciales, ya que la nica suposicin que puede hacerse sin
comprometer su seguridad es que la NSA tiene completo acceso a ella.

Unidad 6 La legislacion y la
normatividad actual Relativa al equipo
(Hardware)
6.1 Casos De Normatividad Aplicada Al Equipo En Mxico Y En El
Mundo
Esto se refiere a normas que pueden ser universales que se aplican en cualquier parte del
mundo, esto quiere decir en cualquier departamento laborable, sitio de trabajo, escuela o
casa. Dependiendo del conocimiento de las personas en este trmino.

El derecho es aplicable a todos los individuos, tambin la normatividad aplicada al


hardware es fundamentalmente necesaria para tener conocimiento y respeto al equipo de
computo pues como podemos ver todo va ligado a los diferentes artculos que podemos

87 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
ver en nuestros das aunque quizs lo desconocemos es realmente fundamental para no
cometer errores o quizs hasta delitos informticos como hackear o crackear , o quizs
falsificar documentos, pero bueno es esencialmente difcil no encontrarnos diariamente
con esta problemtica mundial que nos afectan es trminos de integridad y laborales.

6.1.1 Acceso No Autorizado A Equipos De Cmputo Y De


Telecomunicaciones
El acceso no autorizado a un equipo de computo es la entrada a los documentos privados
en cualquier ordenador por medio del uso de programas, robo de claves por medio de la
famosa ingeniera social o de cualquier forma que permita entrar de manera ilegal al
sistema.

los riesgos que puede representar dejar un ordenador desatendido con la sesin abierta
son muchos.

Es habitual observar en los entornos corporativos cmo los usuarios se levantan de su


puesto de trabajo por cualquier circunstancia, dejando la sesin abierta. Esta manera de
actuar puede representar un grave riesgo de seguridad, tanto para las empresas como
para los propios usuarios.

Entre las recomendaciones ofrecidas para evitar el problema, se encuentra la


implantacin de timeouts en todos los PCs para asegurar que los sistemas cierren
automticamente las sesiones ante un tiempo de inactividad, minimizando as el riesgo de
cualquier posible ataque.

De acuerdo a la consultora, un nmero significativo de accesos no autorizados ocurren


cuando alguien se sienta ante la sesin abierta del ordenador de otro usuario.

Los PCs desatendidos facilitan -entre otras acciones- el acceso a datos sensibles y el envo
de correos falsos.

Riesgos para las empresas:

Acceso no autorizado a datos personales (por ejemplo, informacin salarial).


Acceso no autorizado a informacin corporativa, en la que pueden introducirse cambios (para
encubrir fraudes, incrementar comisiones, etc.).
Evitar o saltar determinados procesos de aprobacin (como permitir rdenes de compra).
Riesgos para los usuarios:
Lectura no autorizada del correo personal.
Envo de correos bajo el nombre de otro usuario, lo que puede causar graves daos
profesionales.

88 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Uso del ordenador de forma no autorizada para la realizacin de daos o ataques a otros
sistemas de la red.
De estas recomendaciones y muchas ms se les pide a los usuarios y administradores de red
que tomen muy en cuenta la seguridad en las empresas para evitar problemas futuros.
Algunas medidas para evitar la entrada a los equipos de computo
Todos los sistemas de comunicaciones estarn debidamente protegidos con infraestructura
apropiada de manera que el usuario no tenga acceso fsico directo. Entendiendo por sistema
de comunicaciones: el equipo activo y los medios de comunicacin.
Las visitas deben portar una identificacin con un cdigo de colores de acuerdo al rea de
visita, que les ser asignado por el centro de cmputo.
Las visitas internas o externas podrn acceder a las reas restringidas siempre y cuando se
encuentren acompaadas cuando menos por un responsable del rea con permiso de la
autoridad correspondiente.
Se debern establecer horarios de acceso a instalaciones fsicas, especificando los
procedimientos y en qu casos se deber hacer excepciones.
Se debe definir qu personal est autorizado para mover, cambiar o extraer algo del equipo
travs de identificaciones y formatos de E/S; y se debe informar de estas disposiciones a
personal de seguridad.

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Esta tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro
radioelctrico, de las redes de telecomunicaciones, y de la comunicacin va satlite.

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular el uso,
aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, de las redes de
telecomunicaciones, y de la comunicacin va satlite.

Artculo 2. Corresponde al Estado la rectora en materia de telecomunicaciones, a cuyo


efecto proteger la seguridad y la soberana de la Nacin.

En todo momento el Estado mantendr el dominio sobre el espectro radioelctrico y las


posiciones orbitales asignadas al pas.

Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Banda de frecuencias: porcin del espectro radioelctrico que contiene un conjunto


de frecuencias determinadas;

89 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
II. Espectro radioelctrico: el espacio que permite la propagacin sin gua artificial de
ondas electromagnticas cuyas bandas de frecuencias se fijan convencionalmente por
debajo de los 3,000 gigahertz;

III. Estacin terrena: la antena y el equipo asociado a sta que se utiliza para transmitir o
recibir seales de comunicacin va satlite;

IV. Frecuencia: nmero de ciclos que por segundo efecta una onda del espectro
radioelctrico;

V. Homologacin: acto por el cual la Secretara reconoce oficialmente que las


especificaciones de un producto destinado a telecomunicaciones satisfacen las normas y
requisitos establecidos, por lo que puede ser conectado a una red pblica de
telecomunicaciones, o hacer uso del espectro radioelctrico;

VI. Orbita satelital: trayectoria que recorre un satlite al girar alrededor de la tierra;

VII. Posiciones orbitales geoestacionarias: ubicaciones en una rbita circular sobre el


Ecuador que permiten que un satlite gire a la misma velocidad de rotacin de la tierra,
permitiendo que el satlite mantenga en forma permanente la misma latitud y longitud;

VIII. Red de telecomunicaciones: sistema integrado por medios de transmisin, tales como
canales o circuitos que utilicen bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, enlaces
satelitales, cableados, redes de transmisin elctrica o cualquier otro medio de
transmisin, as como, en su caso, centrales, dispositivos de conmutacin o cualquier
equipo necesario;

IX. Red privada de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones destinada a


satisfacer necesidades especficas de servicios de telecomunicaciones de determinadas
personas que no impliquen explotacin comercial de servicios o capacidad de dicha red;

X. Red pblica de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones a travs de la cual


se explotan comercialmente servicios de telecomunicaciones. La red no comprende los
equipos terminales de telecomunicaciones de los usuarios ni las redes de
telecomunicaciones que se encuentren ms all del punto de conexin terminal;

XI. Secretara: la Secretara de Comunicaciones y Transportes;

XII. Servicios de valor agregado: los que emplean una red pblica de telecomunicaciones
y que tienen efecto en el formato, contenido, cdigo, protocolo, almacenaje o aspectos
similares de la informacin transmitida por algn usuario y que comercializan a los
usuarios informacin adicional, diferente o reestructurada, o que implican interaccin del
usuario con informacin almacenada;

90 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
XIII. Sistema de comunicacin va satlite: el que permite el envo de seales de
microondas a travs de una estacin transmisora a un satlite que las recibe, amplifica y
enva de regreso a la Tierra para ser captadas por estacin receptora, y

XIV. Telecomunicaciones: toda emisin, transmisin o recepcin de signos, seales,


escritos, imgenes, voz, sonidos o informacin de cualquier naturaleza que se efecta a
travs de hilos, radioelectricidad, medios pticos, fsicos, u otros sistemas
electromagnticos.

XV. Servicio de radiodifusin: servicio de telecomunicaciones definido por el artculo 2 de


la Ley Federal de Radio y Televisin, y

XVI. Servicio de radio y televisin: el servicio de audio o de audio y video asociado que se
presta a travs de redes pblicas de telecomunicaciones, as como el servicio de
radiodifusin.

Artculo 4. Para los efectos de esta Ley, son vas generales de comunicacin el espectro
radioelctrico, las redes de telecomunicaciones y los sistemas de comunicacin va
satlite.

Artculo 5. Las vas generales de comunicacin materia de esta Ley y los servicios que en
ellas se presten son de jurisdiccin federal.

Para los efectos de esta Ley se considera de inters pblico la instalacin, operacin, y
mantenimiento de cableado subterrneo y areo y equipo destinado al servicio de las
redes pblicas de telecomunicaciones, debindose cumplir las disposiciones estatales y
municipales en materia de desarrollo urbano y proteccin ecolgica aplicables.

Artculo 6. Corresponder a los tribunales federales conocer de las controversias que se


susciten con motivo de la aplicacin de esta Ley, sin perjuicio de que las partes puedan
someterse al procedimiento arbitral en los trminos de las disposiciones aplicables.

Artculo 7. La presente Ley tiene como objetivos promover un desarrollo eficiente de las
telecomunicaciones; ejercer la rectora del Estado en la materia, para garantizar la
soberana nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de
servicios de telecomunicaciones a fin de que stos se presten con mejores precios,
diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura
social.

Para el logro de estos objetivos, corresponde a la Secretara, sin perjuicio de las que se
confieran a otras dependencias del Ejecutivo Federal, el ejercicio de las atribuciones
siguientes:

91 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
I. Planear, formular y conducir las polticas y programas, as como regular el desarrollo
de las telecomunicaciones, con base en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas
sectoriales correspondientes;

II. Promover y vigilar la eficiente interconexin de los diferentes equipos y redes de


telecomunicacin;

III. Expedir las normas oficiales mexicanas en materia de telecomunicaciones y otras


disposiciones administrativas;

IV. Acreditar peritos en materia de telecomunicaciones;

V. Establecer procedimientos para homologacin de equipos;

VI. Elaborar y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias;

VII. Gestionar la obtencin de las posiciones orbitales geoestacionarias con sus


respectivas bandas de frecuencias, as como las rbitas satelitales para satlites
mexicanos, y coordinar su uso y operacin con organismos y entidades internacionales y
con otros pases;

VIII. Participar en la negociacin de tratados y convenios internacionales en materia de


telecomunicaciones, considerando, entre otros factores las diferencias existentes del
sector con respecto al de los pases con que se negocie, y vigilar su observancia;

IX. Adquirir, establecer y operar, en su caso, por s o a travs de terceros, redes de


telecomunicaciones;

X. Promover el fortalecimiento de los valores culturales y de la identidad nacional;

XI. Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia de


telecomunicaciones, la capacitacin y el empleo de mexicanos cuyas relaciones laborales
se sujetarn a la legislacin de la materia;

XII. Interpretar esta Ley para efectos administrativos, y

XIII. Las dems que esta Ley y otros ordenamientos legales le confieran en la materia.

Artculo 8. A falta de disposicin expresa en esta Ley y en sus reglamentos o en los


tratados internacionales, se aplicarn:

I. La Ley de Vas Generales de Comunicacin;

II. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo;


92 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas
Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
III. El Cdigo de Comercio;

IV. El Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en
materia federal;

V. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles;

VI. La Ley General de Bienes Nacionales, y

VII. La Ley Federal de Radio y Televisin.

Artculo 9. La prestacin de los servicios pblicos de telgrafos y radiotelegrafa, queda


reservada exclusivamente al Estado.

Artculo 9-A. La Comisin Federal de Telecomunicaciones es el rgano administrativo


desconcentrado de la Secretara, con autonoma tcnica, operativa, de gasto y de gestin,
encargado de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social
amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusin en Mxico, y tendr autonoma plena
para dictar sus resoluciones. Para el logro de estos objetivos, corresponde a la citada
Comisin el ejercicio de las siguientes atribuciones:

I. Expedir disposiciones administrativas, elaborar y administrar los planes tcnicos


fundamentales y expedir las normas oficiales mexicanas en materia de
telecomunicaciones;

II. Realizar estudios e investigaciones en materia de telecomunicaciones, as como


elaborar anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones
legales y reglamentarias que resulten pertinentes;

III. Promover, en coordinacin con las dependencias y entidades competentes, as como


con las instituciones acadmicas y los particulares, el desarrollo de las actividades
encaminadas a la formacin de recursos humanos en materia de telecomunicaciones, as
como el desarrollo tecnolgico en el sector;

IV. Opinar respecto de las solicitudes para el otorgamiento, modificacin, prrroga y


cesin de concesiones y permisos en materia de telecomunicaciones, as como de su
revocacin;

V. Someter a la aprobacin de la Secretara, el programa sobre bandas de frecuencias del


espectro radioelctrico para usos determinados, con sus correspondientes modalidades
de uso y coberturas geogrficas que sern materia de licitacin pblica; as como
coordinar los procesos de licitacin correspondientes;

93 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
VI. Coordinar los procesos de licitacin para ocupar y explotar posiciones orbtales
geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, con sus respectivas bandas de
frecuencias y derechos de emisin y recepcin de seales;

VII. Establecer los procedimientos para la adecuada homologacin de equipos, as como


otorgar la certificacin correspondiente o autorizar a terceros para que emitan dicha
certificacin, y acreditar peritos y unidades de verificacin en materia de
telecomunicaciones;

VIII. Administrar el espectro radioelctrico y promover su uso eficiente, y elaborar y


mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias;

IX. Llevar el registro de telecomunicaciones previsto en el Captulo VI de la Ley Federal de


Telecomunicaciones;

X. Promover y vigilar la eficiente interconexin de los equipos y redes pblicas de


telecomunicaciones, incluyendo la que se realice con redes extranjeras, y determinar las
condiciones que, en materia de interconexin, no hayan podido convenirse entre los
concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones;

XI. Registrar las tarifas de los servicios de telecomunicaciones, y establecer obligaciones


especficas, relacionadas con tarifas, calidad de servicio e informacin incorporando
criterios sociales y estndares internacionales, a los concesionarios de redes pblicas de
telecomunicaciones que tengan poder sustancial en el mercado relevante, de
conformidad con la Ley Federal de Competencia Econmica;

XII. Recibir el pago por concepto de derechos, productos o aprovechamientos, que


procedan en materia de telecomunicaciones, conforme a las disposiciones legales
aplicables;

XIII. Vigilar la debida observancia a lo dispuesto en los ttulos de concesin y permisos


otorgados en la materia, y ejercer las facultades de supervisin y verificacin, a fin de
asegurar que la prestacin de los servicios de telecomunicaciones se realice con apego a
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;

XIV. Intervenir en asuntos internacionales en el mbito de su competencia;

XV. Proponer al titular de la Secretara de Comunicaciones y Transportes la imposicin de


sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
aplicables;

XVI. De manera exclusiva, las facultades que en materia de radio y televisin le confieren
a la Secretara de Comunicaciones y Transportes la Ley Federal de Radio y Televisin, los

94 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
tratados y acuerdos internacionales, las dems leyes, reglamentos y cualesquiera otras
disposiciones administrativas aplicables, y

XVII. Las dems que le confieran otras leyes, reglamentos y dems disposiciones
aplicables.

Para los fines de la presente Ley, al rgano desconcentrado a que se refiere este artculo
se le podr denominar tambin como la Comisin.

Artculo 9-B. El rgano de gobierno de la Comisin es el Pleno, que se integra por cinco
comisionados, incluido su Presidente.

Los comisionados deliberarn en forma colegiada y decidirn los asuntos por mayora de
votos, teniendo el Presidente voto de calidad en caso de empate.

Para que el Pleno pueda sesionar debern estar presentes, cuando menos, tres
comisionados.

Artculo 9-C. Los comisionados sern designados por el Titular del Ejecutivo Federal y
debern cumplir los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y
polticos;

II. Ser mayor de 35 y menor de 75 aos, y

III. Haberse desempeado en forma destacada en actividades profesionales, de servicio


pblico o acadmicas relacionadas sustancialmente con el sector telecomunicaciones.

Los comisionados se abstendrn de desempear cualquier otro empleo, trabajo o


comisin pblicos o privados, con excepcin de los cargos docentes. Asimismo, estarn
impedidos para conocer asuntos en que tengan inters directo o indirecto.

La Cmara de Senadores podr objetar dichos nombramientos o la renovacin respectiva


por mayora, y cuando sta se encuentre en receso, la objecin podr realizarla la
Comisin Permanente, con la misma votacin. En todo caso, la instancia legislativa tendr
treinta das para resolver a partir de la fecha en que sea notificada de los nombramientos;
vencido este plazo sin que se emita resolucin al respecto, se entendern como no
objetados los nombramientos del Ejecutivo Federal. Los comisionados asumirn el cargo
una vez que su nombramiento no sea objetado conforme al procedimiento descrito.

Prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF


20-08-2007

95 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Artculo 9-D. Los comisionados sern designados para desempear sus cargos por
periodos de ocho aos, renovables por un solo perodo, y slo podrn ser removidos por
causa grave debidamente justificada.

Artculo 9-E. Los comisionados elegirn de, entre ellos mismos y por mayora de votos, al
Presidente de la Comisin, quien tendr este encargo por un perodo de cuatro aos
renovable, y a quien le corresponder el ejercicio de las siguientes facultades, sin perjuicio
de lo que establezca el Reglamento Interior de la Comisin:

I. Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento de la


Comisin, con sujecin a las disposiciones aplicables;

II. Formular anualmente los anteproyectos de programas y presupuestos de la Comisin,


para proponerlos directamente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

III. Actuar como representante legal de la Comisin y celebrar los actos y convenios
inherentes al objeto de la misma, o designar representantes para tal efecto;

IV. Ejecutar las resoluciones de la Comisin y proveer lo necesario para su debido


cumplimiento;

V. Expedir y publicar un informe anual sobre el desempeo de las funciones de la


Comisin, que incluya los resultados de sus acciones y los criterios que al efecto se
hubieren aplicado, y

VI. Resolver los recursos administrativos que se promuevan en contra de los actos y
resoluciones que emitan las unidades administrativas de la Comisin, con excepcin de los
que emita el Pleno de la Comisin.

6.1.2 Robo De Equipo

Se puede decir que la mayora de los delitos informticos o de cuello blanco, afectan
primordialmente un bien y no necesariamente o totalmente tangible.

Cuando pensamos en el hardware o soporte tcnico, el programa de hurto o robo de


equipo, es algo simple de detectar, incluso si pensamos en el uso no autorizado de tiempo
de la computadora, con lo cual nos encontraramos frente a un posible hurto o estafa.

En tanto que, respecto el software o soporte lgico, la situacin es ms compleja, por la


intangibilidad de los programas de computo, ya que estos pueden ser copiados sin estar
la persona en el centro de computo, ya que esto se puede lograr desde otro pas tambin,
no solo localmente, a travs de los modernos telemticos de hoy en da, con lo que

96 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
estaramos frente a un hurto simple o delitos relativos a los derechos de autor o de la
propiedad industrial, lo importante es saber definir frente a cul de ellos estamos, de
acuerdo a los elementos y tipificacin de los mismo; por lo que es urgente la legislacin en
materia informtica para dejar de estar ante otras figuras parecidas en el Cdigo Penal
Positivo.

CAPITULO I
Robo

Artculo 367.- Comete el delito de robo: el que se apodera de una cosa ajena mueble, sin
derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella con arreglo a la
ley.

Artculo 368.- Se equiparan al robo y se castigarn como tal:

I.- El apoderamiento o destruccin dolosa de una cosa propia mueble, si sta se halla por
cualquier ttulo legtimo en poder de otra persona y no medie consentimiento; y

II.- El uso o aprovechamiento de energa elctrica, magntica, electromagntica, de


cualquier fluido, o de cualquier medio de transmisin, sin derecho y sin consentimiento de
la persona que legalmente pueda disponer de los mismos.

Artculo 368 Bis.- Se sancionar con pena de tres a diez aos de prisin y hasta mil das
multa, al que despus de la ejecucin del robo y sin haber participado en ste, posea,
enajene o trafique de cualquier manera, adquiera o reciba, los instrumentos, objetos o
productos del robo, a sabiendas de esta circunstancia y el valor intrnseco de stos sea
superior a quinientas veces el salario.

Artculo 368 Ter.- Al que comercialice en forma habitual objetos robados, a sabiendas de
esta circunstancia y el valor intrnseco de aqullos sea superior a quinientas veces el
salario, se le sancionar con una pena de prisin de seis a trece aos y de cien a mil das
multa.

Artculo 368 quter.- Al que sustraiga o aproveche hidrocarburos o sus derivados,


cualquiera que sea su estado fsico, sin derecho y sin consentimiento de la persona que
legalmente pueda autorizarlo, de los equipos o instalaciones de la industria petrolera a
que se refiere la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo,
se le impondrn de tres a diez aos de prisin y de quinientos a diez mil das multa.

La sancin que corresponda se aumentar en una mitad cuando se realice en los ductos o
sus instalaciones afectos a la industria petrolera o cuando el responsable sea o haya sido
servidor pblico de dicha industria.

97 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Artculo 369.- Para la aplicacin de la sancin, se dar por consumado el robo desde el
momento en que el ladrn tiene en su poder la cosa robada; an cuando la abandone o la
desapoderen de ella. En cuanto a la fijacin del valor de lo robado, as como la multa
impuesta, se tomar en consideracin el salario en el momento de la ejecucin del delito.

Artculo 369 Bis.- Para establecer la cuanta que corresponda a los delitos previstos en
este Ttulo, se tomar en consideracin el salario mnimo general vigente en el momento y
en el lugar en que se cometi el delito.

Artculo 370.- Cuando el valor de lo robado no exceda de cien veces el salario, se


impondr hasta dos aos de prisin y multa hasta de cien veces el salario.

Cuando exceda de cien veces el salario, pero no de quinientas, la sancin ser de dos a
cuatro aos de prisin y multa de cien hasta ciento ochenta veces el salario.

Cuando exceda de quinientas veces el salario, la sancin ser de cuatro a diez aos de
prisin y multa de ciento ochenta hasta quinientas veces el salario.

Artculo 371.- Para estimar la cuanta del robo se atender nicamente el valor intrnseco
del objeto del apoderamiento, pero si por alguna circunstancia no fuere estimable en
dinero o si por su naturaleza no fuere posible fijar su valor, se aplicar prisin de tres das
hasta cinco aos.

En los casos de tentativa de robo, cuando no fuere posible determinar su monto, se


aplicarn de tres das a dos aos de prisin.

Cuando el robo sea cometido por dos o ms sujetos, sin importar el monto de lo robado, a
travs de la violencia, la acechanza o cualquier otra circunstancia que disminuya las
posibilidades de defensa de la vctima o la ponga en condiciones de desventaja, la pena
aplicable ser de cinco a quince aos de prisin y hasta mil das multa. Tambin podr
aplicarse la prohibicin de ir a lugar determinado o vigilancia de la autoridad, hasta por un
trmino igual al de la sancin privativa de la libertad impuesta.

Artculo 372.- Si el robo se ejecutare con violencia, a la pena que corresponda por el robo
simple se agregarn de seis meses a cinco aos de prisin. Si la violencia constituye otro
delito, se aplicarn las reglas de la acumulacin.

Artculo 373.- La violencia a las personas se distingue en fsica y moral.

Se entiende por violencia fsica en el robo: la fuerza material que para cometerlo se hace a
una persona.

98 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
Hay violencia moral: cuando el ladrn amaga o amenaza a una persona, con un mal grave,
presente o inmediato, capaz de intimidarlo.

Artculo 374.- Para la imposicin de la sancin, se tendr tambin el robo como hecho con
violencia:

I.- Cuando sta se haga a una persona distinta de la robada, que se halle en compaa de
ella, y

II.- Cuando el ladrn la ejercite despus de consumado el robo, para proporcionarse la


fuga o defender lo robado.

Artculo 375.- Cuando el valor de lo robado no pase de diez veces el salario, sea restituido
por el infractor espontneamente y pague ste todos los daos y perjuicios, antes de que
la Autoridad tome conocimiento del delito no se impondr sancin alguna, si no se ha
ejecutado el robo por medio de la violencia.

Artculo 376.- En todo caso de robo, si el juez lo creyere justo, podr suspender al
delincuente de un mes a seis aos, en los derechos de patria potestad, tutela, curatela,
perito, depositario o interventor judicial, sndico o interventor en concursos o quiebras,
asesor y representante de ausentes, y en el ejercicio de cualquiera profesin de las que
exijan ttulo.

Artculo 376 bis.- Cuando el objeto robado sea un vehculo automotor terrestre que sea
objeto de registro conforme a la ley de la materia, con excepcin de las motocicletas, la
pena ser de siete a quince aos de prisin y de mil quinientos a dos mil das multa.

La pena prevista en el prrafo anterior se aumentar en una mitad, cuando en el robo


participe algn servidor pblico que tenga a su cargo funciones de prevencin,
persecucin o sancin del delito o ejecucin de penas y, adems se le aplicar destitucin
e inhabilitacin para desempear cualquier empleo, cargo o comisin pblicos por un
tiempo igual al de la pena de prisin impuesta.

Artculo 377.- Se sancionar con pena de cinco a quince aos de prisin y hasta mil das
multa, al que a sabiendas y con independencia de las penas que le correspondan por la
comisin de otros delitos:

I. Desmantele algn o algunos vehculos robados o comercialice conjunta o


separadamente sus partes;

II. Enajene o trafique de cualquier manera con vehculo o vehculos robados;

99 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas


Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
III. Detente, posea, custodie, altere o modifique de cualquier manera la documentacin
que acredite la propiedad o identificacin de un vehculo robado;

IV. Traslade el o los vehculos robados a otra entidad federativa o al extranjero.

V. Utilice el o los vehculos robados en la comisin de otro u otros delitos.

A quien aporte recursos econmicos o de cualquier ndole, para la ejecucin de las


actividades descritas en las fracciones anteriores, se le considerar copartcipe en los
trminos del artculo 13 de este Cdigo.

Si en los actos mencionados participa algn servidor pblico que tenga a su cargo
funciones de prevencin, persecucin o sancin del delito o de ejecucin de penas,
adems de las sanciones a que se refiere este artculo, se le aumentar pena de prisin
hasta en una mitad ms y se le inhabilitar para desempear cualquier empleo, cargo o
comisin pblicos por un perodo igual a la pena de prisin impuesta.

Artculo 378.- Al que elabore o altere sin permiso de la autoridad competente una placa,
el engomado, la tarjeta de circulacin o los dems documentos oficiales que se expiden
para identificar vehculos automotores o remolques se le impondrn de cuatro a ocho
aos de prisin y de trescientos a mil das multa.

Las mismas penas se impondrn al que posea, utilice, adquiera o enajene, cualquiera de
los objetos a que se refiere el prrafo anterior, a sabiendas de que son robados,
falsificados o que fueron obtenidos indebidamente.

Igualmente se impondrn dichas penas a quien, a sabiendas, utilice para un vehculo


robado o que se encuentre ilegalmente en el pas, las placas, el engomado o los dems
documentos oficiales expedidos para identificar otro vehculo.

Artculo 379.- No se castigar al que, sin emplear engao ni medios violentos, se apodera
una sola vez de los objetos estrictamente indispensables para satisfacer sus necesidades
personales o familiares del momento.

6.2 Debilidades O Insuficiencias De La Normatividad

En la actualidad la Cmara de Diputados en su rea de sistemas no se rige bajo ninguna


norma o certificacin externa nacional internacional.

Tampoco cuentan con ningn tipo de manual de procedimientos u organizacin que les
permita realizar sus labores de forma sistemtica y ordenada. De igual forma la falta de

100 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas

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Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
metas y objetivos genera desorganizacin y falta de control, mala administracin e
inclusive representa un riesgo latente ante las posibles fallas del sistema.

Tampoco cuentan con ningn tipo de plan de contingencia en caso de que la red falle,
mucho menos con medidas para minimizacin de riesgos por posibles ataques, desastres
de ningn tipo, etc.

101 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas

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Unidad 7 La legislacin y
normatividad actual relativa a la
funcin informtica.
El derecho es aplicable a todos los individuos, tambin la normatividad aplicada al
hardware, es fundamentalmente necesaria para tener conocimiento y respeto al equipo
de cmputo, es fundamental para no cometer errores o quizs hasta delitos informticos
como hackear o crakear, o falsificar documentos, es esencialmente difcil no encontrar en
la actualidad esta problemtica mundial.

7.1 Casos de normatividad aplicada al equipo en Mxico y en el


mundo.
Casos de normatividad aplicada al equipo en Mxico y en el mundo El derecho es aplicable
a todos los individuos, tambin la normatividad aplicada al hardware, es
fundamentalmente necesaria para tener conocimiento y respeto al equipo de cmputo, es
fundamental para no cometer errores o quizs hasta delitos informticos como hackear o
crakear, o falsificar documentos, es esencialmente difcil no encontrar en la actualidad
esta problemtica mundial que afecta en trminos de integridad y laborales.

7.1.1 Fiscal.
Fiscal en este ambiente, en el pas se encuentra la SHCP, la cual realiza la coordinacin
general de tecnologa de informacin y comunicacin, definido la normatividad interna
para el personal que lleve a cabo la funcin informtica.

7.1.2 Econmica.
La funcin informtica est cada vez ms inmersa en todos los aspectos y polticos del
pas.
El cdigo de comercio tiene como objetivo crear las condiciones necesarias para fortalecer
la competitividad, tanto en el mercado nacional e internacional, de todas las empresas del
pas, en particular de los micros, pequeas y medianas.

7.1.3 Mercantil.
La Direccin General de Normatividad Mercantil tiene a su cargo funciones de
coordinacin y supervisin de servicios que inciden en la seguridad jurdica de la actividad
mercantil.
Coadyuvar a la coordinacin entre dependencias y entidades federales as como
organismos representativos de los valuadores, para la elaboracin y aplicacin de la

102 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas

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Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
normatividad que rige la valuacin en materia mercantil, y tratndose de NMX y NOM en
coordinacin con la DGN.
Ejercer las facultades en materia de valuacin sean de competencia de la Secretara
Los poderes pblicos son responsables de proveer mejores leyes, regulaciones
administrativas ms sencillas, servicios pblicos de calidad, y una resolucin expedita de
las controversias.

7.1.4 Penal.
En el cdigo penal federal se estipulan accin aplicables a todas aquellas personas que
realicen actos ilcitos, as como a todos aquellos profesionales que tienen una directa
actividad con la funcin informtica.
Se aprecia el castigo correspondiente a las acciones de la mala fe, y que pueden ser evitadas
con una buena poltica de seguridad y una fuente cultura de la tica. Articulo 210.-
Artculo 211.-
Artculo 211 BIS.-

7.1.5 Laboral.
Libertad de Trabajo
La Libertad de Trabajo tiene dos sentidos:
1. Sentido positivo: es la facultad que tiene cada persona de dedicarse al ejercicio de
cualquier actividad licita, siempre que se respeten los derechos de los dems. ( Art. 31)
2. Sentido negativo: se refiere a que a nadie se le podr obligar a trabajar en contra de su
voluntad. (Art. 32) en caso de incumplimiento del contrato de trabajo, no se podr
coaccionar al trabajador, teniendo tan solo el patrono el derecho de exigir un cumplimiento
equivalente a la obligacin del trabajador de prestar el servicio. Es decir la indemnizacin del
perjuicio sufrido por la negativa del trabajador a cumplir con lo pactado.

7.2 Debilidades o insuficiencias de la normatividad.


Se puede afirmar que la principal insuficiencia en no estipulas concretamente funciones,
cargos responsabilidades y obligaciones de todo aquella persona que relace actividades
relativas a la funcin informtica, son variables las responsabilidades y actividades que se
pueden otorgar a un CIO cheif information officer (Director de informtica) a algn
Administrador de la Funcin informtica dentro de las Organizaciones.
Se pueden regir solamente los actos ilcitos de una forma tangible y universal o genricos
es muy cierto que al avanzar las tecnologas, nacen nuevo delitos y es difcil de elaborar
una norma jurdica especfica para cada caso, pero lo importante es atacar en primera

103 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas

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Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
instancia los valores que como profesionistas se tienen en el cargo, proveer una cultura de
legalidad al interior de las organizaciones y aplicar con todo los procesos leales que ueden
servir de ejemplo para que nadie este excepto del castigo por actuar de mala fe.

104 Autor: Juan Jess Arteaga Arenas

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Conclusiones

Legislar la instigacin al delito cometido a travs de la computadora. Adherirnos, por


nuestra parte, a los postulados de la ONU sobre los delitos informticos, con el fin de
unificar la legislacin internacional que regule la problemtica de la ciberntica y su
utilizacin tan generalizada en el mundo.

Desde la Criminologa debemos sealar que el anonimato, sumado a la inexistencia de una


norma que tipifique los delitos sealados, es un factor crimingeno que favorece la
multiplicacin de autores que utilicen los medios electrnicos para cometer delitos a
sabiendas que no sern alcanzados por la ley.

No solo debe pensarse en la forma de castigo, sino algo mucho ms importante como
lograr probar el delito. Este sigue siendo el principal inconveniente a la hora de legislar por
el carcter intangible de la informacin.

"Al final, la gente se dar cuenta de que no tiene ningn sentido escribir leyes especficas
para la tecnologa. El fraude es el fraude, se realice mediante el correo postal, el telfono
o Internet. Un delito no es ms o menos delito si se utiliz criptografa (...). Y el chantaje
no es mejor o peor si se utilizaron virus informticos o fotos comprometedoras, a la
antigua usanza. Las buenas leyes son escritas para ser independientes de la tecnologa. En
un mundo donde la tecnologa avanza mucho ms deprisa que las sesiones del Congreso,
eso es lo nico que puede funcionar hoy en da. Mejores y ms rpidos mecanismos de
legislacin, juicios y sentencias...quizs algn da."

105 Autor: Juan Jess Arenas

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106 Autor: Juan Jess Arenas

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Antologa Legislacin Informtica Junio de 2011
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presentar, al igual que todas las leyes vigentes y los cambios histricos de cada artculo de la

Constitucin a partir de 1917. http://www.cddhcu.gob.mx/

07.- Existe un sitio de investigaciones jurdicas de la UNAM, es una biblioteca virtual. Se pueden bajar
artculos en PDF ejemplo:

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publicado totalmente. http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=313

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http://www.buenastareas.com/temas/marco-juridico-actual-en-mexico/0

107 Autor: Juan Jess Arenas

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