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ORAMENTO PBLICO

Lei n 4.320/64
- da Lei do Oramento -

Professor Almerindo Souza

almerindo.economista@gmail.com

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Oramento Pblico

A Lei 4320/64 uma norma federal que


estatui normas gerais de direito financeiro
para elaborao e controle dos oramentos
e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal (DF);
a lei que rege a destinao e aplicao do
dinheiro pblico por parte dos Poderes
constitudos.

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Oramento Pblico

Ao tratar da Lei de Oramento, a


disposio cuida da discriminao da
receita e da despesa, e permite identificar
o desdobramento da classificao de
ambas. Assim propicia-se a a
compreenso desses dois itens, assim
como dos objetivos do governo em
relao poltica econmico-financeira
em seus detalhes receita e despesa
por natureza.
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Dessa forma o legisladores busca


evidenciar a origem dos recursos
(receitas) e a respectiva aplicao
(despesas). Este desdobramento,
pelo teor do dispositivo, deve ser
elaborado com respeito aos
princpios enumerados no caput do
artigo 2 da Lei.

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Inteligncia do 2 da Lei n 4.320/64:


Art. 2 A Lei do Oramento conter a
discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmica
financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de
unidade universalidade e anualidade.

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Princpios oramentrios consagrados


so extrados dessa Lei, como a
universalidade (art. 2): todas as receitas
e despesas pblicas devem constar do
oramento, sem excees, sem
dedues; a anualidade: o oramento
deve vigorar pelo perodo de um ano,
coincidindo com o ano civil (art. 34) e a
no-vinculao: qualquer receita pode ser
utilizada para pagar qualquer despesa
(art. 56).
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Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as


despesas prprias dos rgos do Governo e da
administrao centralizada, ou que, por intermdio
deles se devam realizar, observado o disposto no
artigo 2 .
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes
globais destinadas a atender indiferentemente a
despesas de pessoal, material, servios de terceiros,
transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o
disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico.
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei
de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer
dedues.
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preciso lembrar que depois de 1988, com


a promulgao da Constituio Federal, o
oramento tornou-se obrigatrio para todos
os rgos da Administrao Direta,
alcanando tambm os rgos
anteriormente no contemplados, a saber:
autarquias, fundaes, fundos, e empresas
pblicas, estas somente no tocante ao
oramento de investimentos art. 165, 5,
da Constituio Federal.
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Inteligncia do artigo 7 do dispositivo:


Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao
ao Executivo para:
I - Abrir crditos suplementares at determinada
importncia obedecidas as disposies do artigo 43;
II - Realizar em qualquer ms do exerccio
financeiro, operaes de crdito por antecipao da
receita, para atender a insuficincias de caixa.
1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento
indicar as fontes de recursos que o Poder Executivo
fica autorizado a utilizar para atender a sua
cobertura. (...)

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A elaborao do oramento pode ser


deficitria, porm sua lgica primria a do
oramento equilibrado, ou seja, mesmo que
deficitrio, compete autoridade to-
somente execut-lo na forma elaborada,
com as alteraes que normalmente
ocorrem durante o exerccio financeiro. Se
para cada despesa existe uma receita,
somente nos casos de crditos abertos sem
o respectivo financiamento justifica-se
a existncia de dficit de execuo.
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