Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D:9739143

OPININ N 032-2017/DTN

Solicitante: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual-INDECOPI

Asunto: Certificacin de crdito presupuestario y previsin

presupuestal

Referencia: Carta N 0609-2016/GAF-Sgl-INDECOPI

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de Logstica y Control

Patrimonial de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual-INDECOPI realiza una consulta sobre el documento
presupuestal a contar para convocar un procedimiento de seleccin cuando el pago
de las obligaciones se realice en los aos fiscales subsiguientes.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225, y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas

necesariamente a situacin particular alguna.

2. CONSULTA Y ANLISIS

2.1 () se consulta sobre la posibilidad de efectuar convocatorias de

procedimientos de seleccin contando slo con previsin presupuestal, en
razn a los siguientes supuestos escenarios:

1 En algunos casos, si bien podran adjudicarse y contar con el

contrato suscrito en el presente ao, no habr ejecucin de
prestaciones en el presente ejercicio fiscal en la medida que se
iniciarn el prximo ao.

2 Para otros casos, se adjudicar y se suscribir el contrato respectivo,

as como que las prestaciones se ejecutarn en el presente ejercicio
fiscal, empero el pago se efectuar con recursos previstos para el
prximo ejercicio fiscal.
 2

3 Asimismo, podra presentarse la situacin que se otorgue la buena

pro en el presente ejercicio fiscal, empero el contrato se suscriba en
el siguiente ejercicio fiscal y por ende las prestaciones contratadas
se ejecutaran en el siguiente ejercicio fiscal.. (Sic).

2.1.1 En primer lugar, es importante precisar que la normativa de contrataciones del

Estado ha previsto los requisitos, formalidades y procedimientos que las
Entidades deben observar en cada una de las fases de la contratacin pblica.

Al respecto, corresponde indicar que, de acuerdo a lo establecido en el primer

prrafo del artculo 19 de la Ley, para convocar un procedimiento de seleccin
es requisito, bajo sancin de nulidad, contar con la certificacin de crdito
presupuestario o la previsin presupuestal, conforme a las disposiciones
previstas segn determinados supuestos.

Conforme a lo anterior, se desprende que la certificacin de crdito

presupuestario y la previsin presupuestal son requisitos para convocar los
procedimientos de seleccin, bajo sancin de nulidad; precisndose que la
normativa de contrataciones del Estado dispone la oportunidad en que se
deber contar con dichos documentos.

As, el literal a) del referido artculo establece que la certificacin de crdito

presupuestario debe mantenerse vigente desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

2.1.2 Adems de lo expuesto, es oportuno sealar que existen situaciones donde el

otorgamiento de la buena pro, la suscripcin del contrato y la ejecucin
contractual no se realizan en un mismo ao fiscal; ante estos supuestos, la
normativa de contrataciones del Estado ha previsto las disposiciones aplicables,
contenidas en los literales b), c) y d) del artculo 19 de la Ley.

Al respecto, el literal b) del referido artculo 19 dispone que, cuando la

ejecucin contractual supera el ao fiscal se requiere -adems de la
certificacin de crdito presupuestario- el documento suscrito por el Jefe de la
Oficina General de Administracin y la Oficina de Presupuesto (o el que haga
sus veces en la Entidad) que garantice la programacin de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los aos fiscales
subsiguientes.

Por su parte, en los procedimientos de seleccin cuya convocatoria se efecte

dentro del ltimo trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento de la Buena
Pro y la suscripcin del contrato se realice en el siguiente ao fiscal, el literal
c) del artculo 19 de la Ley dispone que la Oficina de Presupuesto de la Entidad
(o a la que haga sus veces) otorgar una constancia respecto a la previsin de
recursos correspondientes al valor estimado o referencial de dicha
convocatoria.1
1
La citada constancia debe sealar el monto de los recursos programados para tal efecto en el
proyecto de ley de presupuesto del sector pblico correspondiente al ao fiscal siguiente, que
 3

Adicionalmente, el literal d) del artculo 19 de la Ley seala que en los

procedimientos referidos en el literal c) del mismo dispositivo -esto es;
aquellos cuya convocatoria se realiz en el ltimo trimestre de un ao fiscal, y
el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripcin del contrato se efectuaron en
el siguiente ao fiscal-, previo a otorgar la Buena pro debe contarse con la
certificacin de crdito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto (o
la que haga sus veces) sobre la existencia de crdito presupuestario suficiente,
orientado a la ejecucin del gasto en el ao fiscal en que se ejecutar el
contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

2.1.3 Ahora bien, es objeto de la consulta determinar si es posible convocar un

procedimiento de seleccin contando slo con previsin presupuestal cuando:
i) se otorga la Buena Pro y se suscribe el contrato en un ao fiscal, y se
ejecuta el contrato en el siguiente ao fiscal; ii) se otorga la Buena Pro, se
suscribe y se ejecuta el contrato en el mismo ao fiscal, pero el pago se
efectuar con recursos previstos para el siguiente ao fiscal; y, iii) se otorga la
Buena Pro en un ao fiscal, pero el contrato se suscribir y ejecutar en el
siguiente ao fiscal.

Sobre el particular, conforme se indic en el numeral precedente, en el

procedimiento de seleccin cuya ejecucin contractual2 supera el ao fiscal ya
sea que la convocatoria se realiz en el ltimo trimestre de un ao fiscal o con
anterioridad a dicho periodo- se requiere, adems de la certificacin de crdito
presupuestario, el documento suscrito por el Jefe de la Oficina General de
Administracin y la Oficina de Presupuesto (o el que haga sus veces en la
Entidad), que garantice la programacin de los recursos.

Por otro lado, slo en caso que la convocatoria del procedimiento de seleccin
se lleve a cabo dentro del ltimo trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento
de la buena pro y la suscripcin del contrato se realicen en el siguiente ao
fiscal, bastar que para la convocatoria se cuente con la constancia de previsin
de recursos correspondientes al valor estimado o referencial de dicha
convocatoria; precisndose que dicha constancia deber ser reemplazada, antes
de otorgar la buena pro, por la certificacin de crdito presupuestario emitida
por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.

Conforme a lo expuesto, resulta posible que una Entidad convoque un

procedimiento de seleccin en un ejercicio presupuestal slo con la constancia
de previsin de recursos, siempre que dicha convocatoria se realice dentro del
ltimo trimestre del ao fiscal, y que el otorgamiento de la Buena Pro y la
suscripcin del contrato se realicen en el siguiente ao fiscal3.

presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica; asimismo, debe sealar las metas previstas
y la fuente de financiamiento con cargo a la cual se atender su financiamiento, conforme a lo
previsto en el literal c) del artculo 19 de la Ley.
2
Etapa en la que se realiza entre otros, los pagos.
3
Conforme al criterio establecido en la Opinin N 181-2016/DTN.
 4

3 CONCLUSIONES

3.1 Resulta posible que una Entidad convoque un procedimiento de seleccin en

un ejercicio presupuestal slo con la constancia de previsin de recursos,
siempre que dicha convocatoria se realice dentro del ltimo trimestre del ao
fiscal, y que el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripcin del contrato se
realicen en el siguiente ao fiscal.

3.2 No es posible convocar un procedimiento de seleccin contando slo con la

previsin presupuestal en algn otro supuesto que no haya sido contemplado,
expresamente, en la normativa de contrataciones del Estado.

Jess Mara, 3 de febrero de 2017

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo

LAA/.