Modelo de Gestion de Las Unidades de Produccion Socialista

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 1
aguigerardo@gmail.com
UNIDADES DE PRODUCCIN SOCIALISTA
I. Justificacin
La Corporacin Venezolana Agraria (CVA) ha asumido un rol central en

la promocin y ejecucin de proyectos agroindustriales vinculados a la
consecucin de la Seguridad Alimentaria como objetivo estratgico de la
Revolucin Bolivariana. En dicho marco, la creacin de pequeas, medianas y
grandes unidades productivas es uno de los lineamientos centrales que
permiten la concrecin de la misin institucional. El diseo de un modelo de
gestin coherente con los principios y valores de la Revolucin Bolivariana en
el proceso de construccin del Socialismo del Siglo XXI, se hace necesario e
indispensable para dar direccionalidad al trabajo que en este sentido se realiza
desde las empresas estatales.

Actualmente son objeto de debate a nivel nacional tres modelos de
organizacin de las unidades productivas los cuales presentan importantes
diferencias entre s y han sido analizados crticamente en funcin de sus
potencialidades para generar las transformaciones que requiere la construccin
del Socialismo, ellos son:
Empresas de Produccin Social

Cogestin
Unidades de Produccin Socialista
Se entiende por Empresas de Produccin Social unidades de

produccin comunitarias, constituidas bajo la figura jurdica que corresponda,
tiene como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las
necesidades bsicas y esenciales de la comunidad y su entorno, incorporando
hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los valores de solidaridad,
cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante
el valor de rentabilidad o de ganancia (Decreto 3895 12/09/05) La concepcin
subyacente a este tipo de empresas esta asociada a la responsabilidad social
del empresario sea este privado o pblico, no se cuestiona la visin
capitalista de la propiedad sino que se intenta regularla a travs de un
compromiso con las comunidades. En su esencia no cambia la participacin
ni de los trabajadores y trabajadoras ni de la comunidad en la gestin y control
de la empresa y aunque promueve la humanizacin del capitalismo, no
transforma las relaciones sociales de produccin.

La Cogestin entendida exclusivamente como participacin accionaria de
los trabajadores y trabajadoras se convierte en una democratizacin del
capital, el mismo modelo solo que con mayor cantidad de dueos. Un
modelo de Cogestin Revolucionaria debe romper con la visin economicista y
plantear la participacin de trabajadores y trabajadoras en la gestin de la
unidad productiva. La participacin accionaria no garantiza la inclusin de
todos y todas en la toma de decisiones ni el control sobre el rumbo de la
unidad productiva en funcin de los objetivos revolucionarios. La Cogestin
debe entenderse como una gestin compartida en el control de todos los
mbitos de la empresa: la organizacin del trabajo, la produccin, la
responsabilidad social, la distribucin y comercializacin de los productos, los
sueldos y salarios. Asimismo este modelo no asume la posibilidad de la
participacin de las comunidades en la empresa que supere la visin
exclusivamente contralora desde fuera de la toma de decisiones.

Las Unidades de Produccin Socialista son un proyecto que apenas ha
iniciado su proceso de conceptualizacin, sin embargo, plantea un serio
cuestionamiento a la propiedad privada de los medios de produccin lo
cual es un avance hacia una visin socialista.
A partir del debate crtico sobre los modelos de organizacin y gestin de

las unidades productivas actualmente en discusin dentro del proceso
revolucionario, se propone un Modelo de Gestin para las Unidades de
Produccin Socialista que se conformarn en los proyectos agroalimentarios
que lleva adelante la Corporacin Venezolana Agraria , el mismo parte de
cuatro ejes centrales de la Revolucin Bolivariana y promueven la construccin
de la Democracia Revolucionaria y Socialista a travs de la Explosin del
Poder Popular (Quinto motor de la Revolucin Rumbo al Socialismo):
Sujeto de Revolucin: Los excluidos y Las excluidas

Participacin Protagnica
Desarrollo Endgeno
Construccin del Socialismo del Siglo XXI

II. Caractersticas fundamentales del Modelo de Gestin
El modelo de gestin de las Unidades de Produccin Socialista de la
Corporacin Venezolana Agraria (CVA) se fundamenta en dos aspectos
centrales:
Superacin de la propiedad privada por la propiedad social
Se propone la propiedad estatal de los medios de produccin como nica
forma en que los mismos puedan estar en manos de todos y todas. El objetivo
sera ir superando o alejndose de la concepcin de propiedad que rige en
nuestra sociedad, dando paso de esta forma al concepto de Propiedad
Social que se est discutiendo a nivel nacional como parte de la Reforma
Constitucional (Segundo motor de de la Revolucin Rumbo al Socialismo) No
se trata del control estatal de las UPS sino que la presencia o propiedad del
Estado garantice la gestin y control colectivo de las mismas puesto que son
propiedad de todos y todas. A largo plazo se podra pensar en el control
absoluto de la UPS por parte de la sociedad, con un modelo donde no
existira pertenencia, sino patrimonio colectivo.
Control y gestin colectivos

Se propone la participacin protagnica bsicamente de cuatro actores
sociales en el control y gestin de todo el proceso productivo:
El Estado Venezolano como garante de la propiedad social
Los trabajadores y trabajadoras
Los productores y productoras
Los Consejos Comunales
Es posible tambin la participacin de otros actores vinculados al proceso

productivo especfico de cada UPS como por ejemplo transportistas y corteros
en los Centrales Azucareros o caveros y marineros en el caso de los Centros
Pesqueros.

III. Lineamientos Generales del Modelo de Gestin
El modelo de gestin de las UPS debe abordar algunos aspectos para

superar el modelo capitalista y abrir un camino de transicin hacia el modo de
produccin socialista venezolano:
Eliminacin de la plusvala
Un principio bsico del funcionamiento de las UPS, sera la no

acumulacin de capital; esto debido principalmente a que las UPS de la CVA
trabajan en el rea estratgica de la seguridad alimentaria, y de esta forma se
garantiza el bajo costo de los productos para la poblacin con lo cual la UPS
cumple su principal responsabilidad social: alimentos disponibles, de la mejor
calidad y al ms bajo precio. El objetivo de la produccin sera satisfacer la
demanda social y no obtener ganancias. Sin embargo, la produccin debe
asegurar:
La inversin en la propia UPS para garantizar su correcto

funcionamiento
Un nivel de vida digno y estable para sus trabajadores y trabajadoras.
Un precio justo para los productos agrcolas que garantice una vida
digna a productores/as
Una vez cumplidos estos requerimientos si la UPS genera excedentes se

plantea la creacin de un Fondo de Desarrollo Endgeno destinado a la
promocin del Plan de Desarrollo Endgeno elaborado en conjunto por los
sectores participantes del control y gestin colectivos de la UPS

Superar la divisin social del trabajo
Superar la divisin social del trabajo, implica comprender en su justa

dimensin integral el perverso sistema de produccin capitalista y no solo
desde la lgica de la propiedad y de las relaciones mercantiles. Este sistema
ha logrado imponer a la sociedad que la divisin social del trabajo es una
relacin de carcter natural, que se trata del desarrollo cientfico tcnico, por
ende, unos somos ms capaces que otros, convirtindose en tal sentido, en un
problema de carcter personal, actitudinal y de opciones profesionales (unos
que piensan y otros que hacen, unos que reparan, otros que construyen, unos
que son soldadores y otros que son mecnicos, unos que son obreros y otros
que son gerentes).
Por el contrario, este problema esta ntimamente ligado a las formas de

cmo se organiza la produccin, a la propiedad privada sobre los medios de
produccin, y al desarrollo de la ciencia y la tecnologa en funcin de los
intereses de clase. Si las tareas en la produccin se parcelan, entonces se
legitima la jerarquizacin del proceso y con ello la separacin entre el trabajo
manual y el trabajo intelectual o entre el saber o el hacer, que aliena el trabajo
y sus productos, adems que como consecuencia fragmenta el conocimiento y
consolida la dominacin en todas sus formas.

Es necesario subvertir la divisin del trabajo, y cambiarlo por el concepto
de organizacin del trabajo, estableciendo:
El dilogo de saberes, ya que cada uno/a de nosotros/as tiene

conocimientos y experiencias acumulados obtenidos de estudios
formales e informales y sobre todo de la universidad de la vida. En la
UPS se debe valorar los saberes de todos y todas y se ponen en
conjunto para la construccin colectiva.
Democratizacin del Conocimiento, El dilogo de saberes permitir
que los trabajadores y trabajadoras, productoras y productores
democraticen el saber sobre la unidad productiva y decidan sobre el
conjunto del proceso De manera que la organizacin del trabajo se
estructura con base en los conocimientos, cualidades e intereses de
cada uno de los trabajadores y trabajadoras, y en las necesidades de
produccin.
La rotacin de cargos, evitando el enquistamiento en los puestos de
trabajo o de direccin, y combatiendo la concepcin fragmentada del
proceso productivo. Adems que todos y todas podemos aprender
unos/as de otros/as sobre los diferentes trabajos que se realizan en la
UPS consiguiendo de esta manera, rotarnos en distintas actividades en
lugar de estar realizando permanentemente un nico trabajo que nos
automatiza, nos desgaste y anula nuestro crecimiento como
trabajadores/as. Inicialmente la rotacin de cargos puede realizarse a lo
interno de cada rea de trabajo Ej. Administracin, mantenimiento, etc.

Respeto a los derechos laborales
Las UPS deben garantizar los derechos laborales establecidos por las leyes
y reglamentos vigentes como base mnima de la dignificacin de las
condiciones de trabajo: salario justo, prestaciones sociales, seguridad social,
condiciones adecuadas de seguridad e higiene y ambiente de trabajo, derecho
a huelga, convencin colectiva y libertad sindical.
De igual forma, el salario individual debe perder significado en funcin
del salario social, por lo que tambin el trabajo debe ser percibido como un
hecho colectivo. Los sueldos o salarios justos y equitativos asegurarn la
superacin de los viejos esquemas, ya que obtener un puesto directivo no sera
un privilegio sino una responsabilidad con el colectivo.
Concepcin humanizada y liberadora del trabajo
En el capitalismo el trabajo se ha convertido en un instrumento para la

explotacin, la dominacin y la enajenacin del sujeto productivo. En ese
sentido, en las UPS se debe dar la reflexin, el estudio y la crtica permanente
al sistema de produccin establecido a fin de generar conciencia y sensibilidad
en torno al tema.
Se propone un sistema de trabajo humanizado que no atente contra la

integridad de la persona, donde el trabajo tenga que ver con los intereses y
opciones de vida de los trabajadores y trabajadoras. De esta manera se debe
tender a desvincular el trabajo al hecho del dinero y vincularlo a elementos
como la vocacin, conciencia, visin colectivista; entre otros. Igualmente, se
deben tomar en cuenta las capacidades y necesidades de cada individuo, y
considerarlas a la hora de definir su papel en el proceso productivo.

Un criterio para definir la jornada de trabajo sera el de producir bienestar
social. Trabajar en base a la necesidad y la capacidad de producir riqueza
entendida como bienestar social tanto para trabajadores y trabajadoras de la
UPS como para la comunidad. Esto permitira el tiempo necesario para la
actividad social, comunitaria, ldica o familiar a los trabajadores y trabajadoras.
Cada UPS dedicara al menos 4 horas semanales para la actividad formativa.
En el mismo orden de ideas, es fundamental crear el ambiente y las

condiciones dignas para el trabajo. Se habla de la dignidad del sitio de trabajo,
donde se debe tener una libertad individual mnima para hacer ese espacio un
sitio acogedor, personalizado y cmodo. Esta misma libertad debe brindarse
igualmente para que el trabajador o trabajadora pueda innovar en la produccin
entendiendo el trabajo como un hecho creativo. Los trabajadores y trabajadoras
de una UPS no actan en base a autoritarismo o coercin, sino por su
compromiso tico y poltico con el colectivo del cual forman parte.
En el seno de la UPS, se debe discutir colectivamente el cmo se

produce, insertando caractersticas propias en cada UPS, de acuerdo a los
acervos, intereses y caractersticas productivas de cada caso. Otros elementos
para garantizar la humanizacin del trabajo seran la dignidad de los sueldos y
salarios, las relaciones armnicas y constructivas de trabajo y la participacin
protagnica de los trabajadores y trabajadoras en todo el proceso productivo.

Participacin democrtica en el control y gestin de la UPS.
La participacin protagnica, contemplada en nuestra Constitucin, es

uno de los ejes fundamentales de la Revolucin Bolivariana y marca el rumbo
de la Democracia Protagnica Revolucionaria y Socialista (Quinto motor de la
Revolucin rumbo al Socialismo: Explosin del Poder Comunal) que queremos
construir. En las UPS se establece la participacin de cuatro sectores en la
gestin, es decir, en la toma de decisiones sobre el manejo de la unidad
productiva: trabajadores/as, comunidad, productores/as y Estado, sin que esto
excluya a otros actores especficos que pueden tambin participar de acuerdo
a las caractersticas de cada una de ellas. No debe existir lmites para la
participacin, sino que la misma debe tener ingerencia en todos los
aspectos del proceso productivo: qu se produce, cmo se produce, calidad
de los productos, distribucin de las ganancias, condiciones de trabajo, entre
otros.
Cada uno de los sectores involucrados tendr voceros y voceras en los

niveles directivos y en otras instancias de participacin en el control y gestin
de la UPS los cuales sern elegidos en asambleas y respondern a los
mandatos de estas.
El Estado disminuir progresivamente su control, aumentando el control

por parte de la sociedad organizada. Solamente la organizacin y participacin
concientes y permanentes de cada uno de los sectores involucrados
garantizar que el proceso de gestin y control colectivos sea irreversible. (5to
Motor)

Visin de desarrollo endgeno.
En las experiencias de socialismo real, no se reconocieron las

potencialidades y vocaciones productivas de los sujetos de cambio
revolucionario. El proceso productivo del socialismo venezolano debe
mirar hacia adentro, reconociendo los acervos culturales, valores, y
vocacin productiva de las comunidades donde se inserta. Esto se
garantiza a travs de la participacin protagnica de todos y todas, evitando la
tecnocracia y el burocratismo. Creemos que la construccin del modelo
productivo socialista debe ser un proceso creativo e innovador que realice
cambios estructurales, donde tomen protagonismo los poderes creadores y
saberes del pueblo por sobre las frmulas y las ideas acadmicas.
Las UPS no pueden estar aisladas del desarrollo econmico, social,

poltico y cultural de su comunidad como lo han hecho siempre las empresas
tradicionales, sino que deben estar integrados al Desarrollo Endgeno de las
comunidades en las cuales se insertan construyendo con los grupos
organizados y los vecinos y vecinas los objetivos y los planes para el
crecimiento integral de la colectividad.

Formacin revolucionaria.
Es necesario otorgar contenido poltico-ideolgico a las UPS, y para ello

la formacin debe ser un eje central. En ese sentido el principio de dilogo
de saberes, donde nadie educa y nadie aprende solo, pues nos educamos
en colectivo, debe imperar, ya que se estara creando un modelo indito de
produccin, que se sostendra sobre la base de la claridad de pensamiento y
accin comunitaria. Los espacios de reflexin sobre lo que se hace,
sistematizaran las experiencias e incluso determinaran el rumbo estratgico
de la UPS, con la creacin de nuevos modelos, rectificacin de errores, y
cambios en el modo productivo y organizacional. Una propuesta de Formacin
Revolucionaria para las UPS se presenta como punto aparte en este
documento.
Defensa y Preservacin del Medio Ambiente
La productividad de la UPS debe estar regida por la bsqueda de la

armona entre la actividad econmica y el equilibrio del ambiente, mediante el
desarrollo de actividades que garanticen el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, el respeto del entorno y el uso de tecnologas que no
generen un impacto ambiental negativo y, la promocin y defensa del medio
ambiente en la comunidad.

Promocin de la equidad en el enfoque de gnero
La UPS debe promover las condiciones que permitan una participacin

equitativa de mujeres y hombres. Se establecern en forma colectiva
estrategias y planes que tomen en cuenta las necesidades especficas de cada
gnero y permitan superar situaciones, actitudes y valores que presente como
natural la subordinacin y discriminacin de la mujer en las relaciones
laborales, sociales y personales. A su vez, la participacin de las mujeres
estar acompaada de un proceso de empoderamiento que implica el acceso
igualitario a los espacios de toma de decisiones.
Responsabilidad fiscal
Las UPS deben resguardar su patrimonio minimizando los riesgos de

descapitalizacin mediante una gestin responsable de los recursos, lo que
quiere decir que ninguna inversin o deuda adquirida puede ser producto de la
especulacin en el mercado y que todo gasto debe estar debidamente
respaldado por el rendimiento de la produccin al momento o por una
proyeccin objetiva y realista de este rendimiento a futuro. La transparencia en
la gestin financiera se logra con la democratizacin de la contabilidad de la
empresa a travs del control y gestin colectivos

IV. ORGANIZACIN INTERNA Y MODO DE FUNCIONAMIENTO
PARA EL CONTROL Y GESTIN COLECTIVOS
La organizacin interna de las UPS debe estar en concordancia con el

mandato constitucional de la participacin protagnica la cual se expresa en el
control y gestin colectivos por parte de todos los sectores sociales
involucrados en el proceso productivo en todas y cada una de las reas de
actuacin. Se propone entonces el siguiente modelo bsico de funcionamiento
que debe ser sometido a debate y consulta en cada uno de los proyectos para
que cada unidad productiva genere su propio modo organizativo adaptado a
sus caractersticas especficas.
CONSEJO ESTATAL
El Consejo Estatal ser la suprema autoridad de la UPS como un rgano

de trabajo que deber discutir y establecer las polticas fundamentales de la
misma, entre las cuales se encuentran la existencia misma de la UPS, por lo
cual deber revisar cualquier decisin o propuesta de las otras instancias que
puedan implicar el cierre, venta o liquidacin de sta. Asimismo, tendr las ms
amplias facultades para garantizar el cumplimiento del objeto de la UPS en
concordancia con los planes estratgicos del Estado especialmente en lo
referente a la seguridad agroalimentaria.
El Consejo Estatal estar conformado por el Estado venezolano a travs

de la Corporacin Venezolana Agraria (CVA) la empresa adscrita
correspondiente y los entes del Estado que se relacionen con el objeto
especfico de la UPS (Ej: FONDAFA, INDER, INTI, INAPESCA, Banco
Agrcola). La CVA y/o la empresa adscrita contarn con la mayora de
miembros en el Consejo Estatal y los otros entes del Estado estarn
representados preferiblemente por las autoridades regionales del estado o
municipio donde funcione la UPS
Atribuciones del Consejo Estatal:
1. Discutir y aprobar o corregir el balance anual que debe presentarle el

Consejo Directivo de la UPS con vista de los informes del Comit de
Contralora Social, del Comisario y del Auditor Interno.
2. Aprobar las modificaciones de los estatutos sociales.
3. Examinar y aprobar o improbar los informes trimestrales que deben
presentarle el Consejo Directivo sobre las actividades del ejercicio
inmediatamente anterior.
4. Aprobar el plan de trabajo e inversin y el presupuesto anual de gastos de
la empresa.
5. Establecer los contratos necesarios para el funcionamiento de la UPS a
partir de un monto previamente establecido en los estatutos o el
reglamento interno. (Nota: los compromisos econmicos que puedan
afectar la existencia de la UPS deben ser aprobados en esta instancia)
6. Nombrar al Comisario y su suplente, fijndoles sus remuneraciones.
7. Conocer y resolver sobre cualquier asunto que le sea especialmente
sometido por el Consejo Directivo o por el Comisario.
8. Amonestar o censurar al Coordinador o Coordinadora General y solicitar su
destitucin cuando no cumpla sus funciones y/o su actuacin sea contraria
a los lineamientos del modelo de gestin de las UPS.

Deberes del Consejo Estatal:
1. Gestionar la articulacin interinstitucional necesaria para el adecuado

funcionamiento de la UPS
2. Velar por la insercin de la UPS en los lineamientos y planes estratgicos
de soberana agroalimentaria del Estado venezolano.
3. Promover el control y gestin colectivos de la UPS y el cumplimiento de los
lineamientos del modelo de gestin.
4. Rendir cuentas del funcionamiento de la UPS a todos los sectores
involucrados en el control y gestin colectivos.
El Consejo Estatal se reunir trimestralmente en forma ordinaria y en

forma extraordinaria cada vez que se requiera ya que se trata de un equipo
que debe estar consustanciado y comprometido con el funcionamiento de la
UPS. En cada reunin ordinaria se nombrar un secretario o secretaria que se
encargar de elaborar el acta y convocar la reunin siguiente. Las reuniones
extraordinarias podrn ser convocadas por: cualquier miembro del Consejo
Estatal, el Consejo Directivo, el presidente/a de la CVA, el presidente/a de la
empresa adscrita, el Ministro/a del Poder Popular para la Agricultura y Tierras y
la Asamblea de ciudadanos y ciudadanos de cualquiera de los sectores
Un miembro del Consejo Estatal representar al Estado en el Consejo

Directivo con la finalidad de facilitar el enlace entre las dos instancias. Se
propone que el mismo sea un representante de la empresa adscrita a la cual
est vinculada la UPS

CONSEJO DIRECTIVO
Las directrices de la UPS estarn a cargo de un Consejo Directivo, el

cual ser conformado por:
Vocero o vocera de los trabajadores y trabajadoras
Vocero o vocera de los productores y productoras
Vocero o vocera de los Consejos Comunales del mbito espacial donde
funciona la unidad productiva establecido mediante un estudio de impacto
social
Representante del Estado el cual ser un miembro del Consejo Estatal
preferiblemente el representante de la empresa adscrita
Vocero o vocera de cualquier otro sector involucrado en el proceso
productivo (Ej.: transportistas y corteros el caso de los Centrales
Azucareros, jornaleros en el caso del caf, caveros y marineros en los
Centros Pesqueros)
Cada sector tendr en el Consejo Directivo un vocero o vocera con derecho

a voz y voto, cada uno de los cuales contar con su respectivo suplente. Los
voceros y voceras deben ser elegidos en Asamblea de su respectivo sector y
deben rendir cuenta a la misma. (Anexo 1: Eleccin de voceros y voceras) la
duracin de los miembros del Consejo Directivo en sus funciones ser la
siguiente:
Vocero o vocera de los trabajadores y trabajadoras: 6 meses
Vocero o vocera de los productores y productoras: 10 meses
Vocero o vocera de los Consejos Comunales: 9 meses
Representante del Estado: 1 ao
Los voceros y voceras podrn ser revocados en cualquier momento por la
asamblea respectiva.

Atribuciones del Consejo Directivo:
1. Discutir y aprobar las normas internas de funcionamiento de la UPS.
2. Establecer los contratos necesarios para el funcionamiento de la UPS
hasta un monto previamente establecido.
3. Aprobar los ingresos y egresos del personal de conformidad con los
requerimientos de la UPS
4. Aprobar el establecimiento o cierre de oficinas, sucursales o agencias.
5. Aprobar las modificaciones estructurales o funcionales de la UPS.
6. Discutir, definir y aprobar las polticas y planes de trabajo de la UPS y la
afectacin de los recursos necesarios para su cumplimiento con base en
los lineamientos anuales y trimestrales establecidos por el Consejo
Estatal en concordancia con las polticas de seguridad agroalimentaria y
de los planes de desarrollo de la nacin.
7. Aprobar el plan para la distribucin del Fondo para el Desarrollo
Endgeno que presente el Comit de Desarrollo Endgeno
8. Presentar para la aprobacin del Consejo Estatal las reformas
estatutarias de la UPS que se consideren necesarias.
9. Solicitar ante las asambleas correspondientes la revocatoria de los
voceros y voceras cuando no cumplan las funciones para las cuales
fueron elegidos o tengan 3 o ms inasistencias injustificadas a las
reuniones del Consejo Directivo en un lapso de seis meses.
10. Solicitar ante el Consejo Estatal la remocin del representante del
Estado cuando no cumpla con sus funciones o tengan 3 o ms
inasistencias injustificadas a las reuniones del Consejo Directivo en un
lapso de seis meses.
11. Amonestar o censurar al Coordinador o Coordinadora General y solicitar
su destitucin al Consejo Estatal cuando no cumpla sus funciones y/o su
actuacin sea contraria a los lineamientos del modelo de gestin de las
UPS. Esta decisin debe ser tomada por consenso entre los miembros
del Consejo Directivo

Deberes del Consejo Directivo:
1. Promover el control y gestin colectivos de la UPS y el cumplimiento de
los lineamientos del modelo de gestin.
2. Rendir cuentas del funcionamiento de la UPS a todos los sectores
El Consejo Directivo se reunir mensualmente en forma ordinaria y en

forma extraordinaria cada vez que se requiera, ya que se trata de un equipo
que debe estar comprometido con el funcionamiento cotidiano de la UPS. El
qurum necesario para que sea vlida la reunin ser de las dos terceras
partes de los miembros. El Coordinador/a General deber asistir a las
reuniones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto. En cada
reunin ordinaria se nombrar un coordinador/a de la reunin y un secretario/a
que se encargar de elaborar el acta y convocar la reunin siguiente, funciones
estas que sern ejercidas en forma rotativa por los distintos miembros del
Consejo. Las reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por: cualquier
miembro del Consejo Directivo, el Consejo Estatal, el presidente/a de la CVA,
el presidente/a de la empresa adscrita, el Ministro/a del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras y la Asamblea de ciudadanos y ciudadanos de cualquiera
de los sectores involucrados en el control y gestin colectivos.

Coordinador (a) General
La gestin diaria de la UPS estar a cargo de un Coordinador o

Coordinadora General, el cual durar un ao en sus funciones. Al iniciarse el
funcionamiento de la UPS el Coordinador/a General ser designado por la CVA
o la empresa adscrita. A partir del segundo ao ser elegido por los
trabajadores y trabajadoras con base en un perfil previamente establecido por
el Consejo Directivo y se propone que los procesos eleccionarios no se realicen
por votacin nominal simple sino con base en un baremo a travs del cual se
otorguen puntajes para cada uno de los criterios establecidos en el perfil y
quien sume mayor cantidad de puntos asumir la Coordinacin.
El (la) Coordinador/a General estar bajo las rdenes del Consejo

Estatal a quien rendir cuentas de su trabajo al igual que deber informar al
Consejo Directivo.
Atribuciones del Coordinador/a General:

1. Ejercer la gestin administrativa diaria de la UPS.
2. Impulsar la poltica social de la UPS establecidas por el Consejo
Directivo.
3. Garantizar los derechos laborales establecidos por las leyes y
reglamentos vigentes.
4. Promover condiciones de trabajo humanizadas para los trabajadores y
trabajadoras
5. Propiciar el aprendizaje social y cultural de los trabajadores/as
6. Promover la realizacin de actividades sociales, ldicas, recreativas,
comunitarias y de integracin familiar.
7. Solicitar al Consejo Directivo el ingreso y egreso de personal de acuerdo
a los requerimientos de la UPS.

8. Amonestar al personal cuando no cumpla sus funciones o mantenga una
conducta no acorde con los principios ticos de la Revolucin
Bolivariana y el Socialismo.
9. Representar a la UPS ante otras instituciones y organismos.
Deberes del Coordinador/a General:

1. Acatar los lineamientos y ejecutar las polticas emanadas del Consejo
Directivo.
2. Cumplir y hacer cumplir el modelo de gestin socialista de las UPS.
3. Garantizar una ejecucin administrativa transparente.
4. Rendir cuentas de su actuacin y del funcionamiento de la UPS al
Consejo Directivo y al Consejo Estatal.
5. Asistir a las reuniones del Consejo Directivo con derecho a voz.
Perfil bsico requerido para el Coordinador/a General:

Egresado o estudiante (mnimo sptimo semestre) de la Licenciatura en
Agroalimentaria o Gestin Social en la Misin Sucre, la UNEFA o la UBV
con la finalidad de garantizar que la persona tenga, adems de los
conocimientos tcnicos necesarios, una formacin sociopoltica bsica
que le permita comprender, impulsar e implementar el modelo de gestin
de las UPS.
Conocimiento bsico del rubro agrcola con el cual esta relacionada la
UPS.
Residente en la zona donde est situada la UPS por 4 aos o ms a fin
de garantizar su arraigo y sentido de pertenencia.
Experiencia comprobada en trabajos de organizacin y participacin
social.
Sensibilidad social.
Facilidad para trabajar en equipo.

Las personas seleccionadas para desempear la Coordinacin General
deben recibir un Taller de Formacin sobre el modelo de gestin y aspectos
bsicos relacionados con la produccin y el manejo legal y administrativo de la
UPS. Asimismo se plantea que realicen una pasanta en una UPS en
funcionamiento.
La Coordinacin General estar compuesta por Coordinaciones

Funcionales que representarn a las distintas reas tcnicas de la empresa, a
travs de las cuales se ejecutarn las polticas dictadas por el Consejo
Directivo. Las atribuciones de cada Coordinacin quedarn establecidas en las
normas internas de la UPS. Las personas que estarn al frente de las mismas
sern denominados Coordinadores y sus cargos sern rotativos, revocables y
elegibles por los trabajadores y trabajadoras del departamento o rea
respectiva

V. Comits
Se conformarn Comits para cada uno de los mbitos de actuacin de la

UPS en los cuales estarn representados todos los sectores sociales
involucrados: el Estado, trabajadores y trabajadoras, productores y
productoras, la comunidad organizada y otros sectores que participan en el
proceso productivo especfico; algunos Comits que se proponen son:
Desarrollo Endgeno, Contralora Social, para el comienzo de la UPS, luego
segn la dinmica de la misma se podrn crear los comits de Produccin,
Calidad y Precios, Inversin o Crecimiento de la empresa, Formacin y
Estudios Sociopolticos, Trabajo Digno (para discutir lo que tradicionalmente se
llama polticas de personal), Administracin, Planificacin.
Los Comits dependern del Consejo Directivo y sern creados de acuerdo

con los requerimientos de funcionamiento de las UPS. A las reuniones de los
Comits podr asistir cualquier persona que pertenezca a alguno de los
sectores involucrados en el control y gestin colectivo con derecho a voz. Las
decisiones deben tomarse por consenso y solo en caso de no poder lograrlo se
efectuarn votaciones en las cuales cada sector tendr un solo voto
independientemente de la cantidad de personas asistentes a la reunin.

Comit de Desarrollo Endgeno
Integrantes: trabajadores y trabajadoras, voceros y voceras de

Consejos Comunales, productores y productoras, representantes de
la CVA y representantes de otros sectores sociales que hagan vida
en la zona y se consideren de importancia para el proyecto
especfico.
Objetivos
o Promover el desarrollo endgeno en la zona de influencia del

Proyecto y en las zonas aledaas que sean impactadas por el
mismo.
Funciones
o Promocin del diseo de un Plan de Desarrollo Endgeno

que tome en cuenta el impacto social y ambiental que se
genera por el funcionamiento de la Unidad Productiva.
o Establecimiento de los parmetros para la participacin de la
Unidad Productiva en el plan de Desarrollo Endgeno.
o Contactos interinstitucionales para el la implementacin del
Plan de Desarrollo Endgeno.
o Promocionar la integracin de la UPS a la ejecucin del Plan.
Comit de Contralora Social
Integrantes: trabajadores y trabajadoras, voceros y voceras de

Consejos Comunales, productores y productoras, representantes de
la CVA y representantes de otros sectores sociales que hagan vida
en la zona y se consideren de importancia para el proyecto
especfico.
Objetivos:
Velar por el cumplimiento del proceso tcnico

administrativo de la UPS de manera eficiente y eficaz.

Funciones
o Rendicin de cuentas mensual a la comunidad sobre la
produccin, gastos e inversiones de la UPS a travs de la
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
o Velar por la publicacin de los balances y todo lo concerniente
a las actividades productivas de las UPS.
o Supervisin y control de los procesos administrativos e
inversiones de la UPS.
o Control, fiscalizacin y vigilancia del plan de Desarrollo
Endgeno.
VI. Fondo para el Desarrollo Endgeno
Las UPS contarn con un Fondo para el Desarrollo Endgeno

constituido por los excedentes que genere la misma, destinado a la ejecucin
de actividades dirigidas a la promocin social y el beneficio colectivo en las
reas de ecologa, salud, educacin, hbitat, medio ambiente, gnero y todas
aquellas vinculadas al desarrollo endgeno y la promocin de los derechos
econmicos, sociales y culturales establecidos en la Constitucin.
El Comit de Desarrollo Endgeno elaborar un Plan de Desarrollo Endgeno

con base en el cual diseara una propuesta de distribucin del Fondo que ser
presentada para su aprobacin al Consejo Directivo y para consulta al Consejo
Estatal.

VII. FORMACIN PARA LAS UPS.
El modelo de gestin de las Unidades de Produccin Socialista (UPS) se

fundamenta en la participacin protagnica de cuatro sectores sociales a travs
del control y gestin colectivos:1)CVA como representante del Estado, 2)
trabajadores/as, 3)productores/as y 4) comunidad organizada. La
implementacin de los lineamientos bsicos de las UPS requiere el desarrollo
de una conciencia revolucionaria en quienes participan en ella que haga
posible avanzar colectivamente hacia la construccin del Socialismo del Siglo
XXI.
Se hace necesario que el personal de la UPS as como los voceros y

voceras de los distintos sectores adquieran los elementos conceptuales y las
herramientas metodolgicas que les permitan analizar y sistematizar su
prctica concreta y a partir de ella generar lo conocimientos tericos y prcticos
que definan el papel de las UPS en el Socialismo del Siglo XXI.
La creacin de una Escuela de Formacin Sociopoltica tendra como

objetivo abordar de una manera sistemtica la creacin de espacios y procesos
para la reflexin colectiva, la revisin y discusin crtica de bases conceptuales
polticas, econmicas, culturales y sociales, la evaluacin y sistematizacin de
las experiencias de cada UPS y la promocin de los valores inherentes al ser
humano integral capaz de impulsar en conjunto con otros y otras la sociedad
justa, solidaria, socialista que creemos necesaria, posible e indispensable.
Tambin es importante resear la relevancia que tiene la formacin

sociopoltica en el marco del proceso Bolivariano con el impulso del tercer
motor Moral y Luces, educacin con valores socialistas.

Principios
La formacin poltica de los militantes ha sido asumida-en muchas
oportunidades-desde una propuesta similar a la que reproduce la
dominacin. Se ha establecido desde algunos proyectos que se
consideran a s mismos como revolucionarios, enfoques de carcter
iluminista que aspiran a ensear a los pueblos el camino de su
liberacin, desconociendo su propios saberes, la experiencia popular
acumulada. Claudia Korol Caleidoscopio de rebeldas Argentina
Marzo 2006.
La formacin concebida como un proceso permanente que integra la

reflexin intelectual con el saber popular acumulado desde la praxis
liberadora.
Sistematizacin de la relacin practica-teora-prctica: la prctica se
convierte en el punto de partida y de llegada del proceso educativo ya
que desde ella se aborda la teora y se generan conocimientos que
transforman la prctica...
Democratizacin del saber: superando la divisin tradicional entre los
que saben y los que no saben, se concibe el proceso educativo como un
dialogo entre saberes provenientes de diferentes experiencias y fuentes.
Creacin colectiva del conocimiento: un proceso de creacin entre todos
y todas en vez de una simple reproduccin de conocimientos.
Vinculacin con la vida cotidiana: abordar todas las dimensiones de la
vida humana donde se forman los valores, actitudes, creencias,
motivaciones, la construccin de nuevas relaciones entre los seres
humanos en los espacios donde se desenvuelven.
Asumir al ser humano como sujeto de su propia historia.
Afirmacin de la identidad de los/as excluidos/as.
Reconstruccin de la historia desde los/as excluidos/as.

ANEXO 1
ELECCIN DE VOCEROS Y VOCERAS
CONSEJOS COMUNALES
Condiciones para integrarse al Consejo Directivo y los Comits de las

UPS.
Situados dentro del mbito espacial de la UPS el cual ser definido

mediante un estudio de impacto social.
Legalmente constituidos.
Registrados ante el Ministerio del Poder Popular para la Participacin y
Desarrollo Social.
Participar en actividades formativas sobre el modelo de gestin de las
UPS.
Mecanismo de eleccin
Cada Consejo Comunal designa un vocero o vocera que asumir la

vinculacin con la UPS. Dicha designacin ser certificada mediante un
acta emitida por el Consejo Comunal respectivo donde conste la
aceptacin de la persona designada.
En una reunin de los voceros y voceras de los Consejos Comunales
que cumplan las condiciones antes mencionadas, estos elegirn de su
seno los voceros y voceras al Consejo Directivo y a cada uno de los
Comits con sus respectivos suplentes. Cada Consejo Comunal tendr
un solo voto en esta eleccin.
Asamblea de voceros y voceras
Los voceros y voceras ante el Consejo Directivo y ante los Comits se

reunirn al menos una vez al mes con los voceros y voceras de todos los
Consejos Comunales vinculados a la UPS para informar sobre el
funcionamiento de la misma y tomar decisiones sobre los puntos a tratar en el
Consejo Directivo y los Comits.

PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
Condiciones para integrarse al Consejo Directivo y los Comits de las

UPS.
Productores/as de un rubro agrcola vinculado al proceso productivo de

la UPS.
Pequeos productores/as de acuerdo con la clasificacin de la UEMAT
de cada regin.
Productores/as organizados en cooperativas o en alguna forma de
propiedad colectiva que estn promoviendo nuevas relaciones de
produccin en el campo independientemente del nmero de hectreas
de la unidad productiva.
Mecanismo de eleccin
Convocatoria a los productores/as en su unidad productiva o a travs de

los Consejos Comunales Rurales.
Asamblea de productores/as para elegir a los voceros y voceras por
votacin directa, la cual ser valida con la presencia de la mitad ms uno
de los productores/as convocados. Si no se logra el qurum se realizar
una segunda Asamblea la cual ser vlida con los asistentes. Cada
unidad productiva tendr derecho a un voto, si se trata de una
cooperativa de produccin tendr un solo voto pero si es una
cooperativa de segundo grado que agrupa varias unidades productivas
cada una de ellas tendr derecho a un voto.

ANEXO 2
Propuesta de reforma del artculo 148 de la Ley de

Tierras
De la Corporacin Venezolana Agraria
Artculo 147. Se crea la Corporacin Venezolana Agraria, como instituto

autnomo con personalidad jurdica propia y patrimonio distinto e
independiente de la Repblica, adscrito al ministerio del ramo, la cual gozar
de las prerrogativas y privilegios que le otorga la ley a sta.
Artculo 148. La Corporacin Venezolana Agraria tiene por objeto desarrollar,

coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el
desarrollo del sector agrario. A tales fines, podr crear las empresas y dems
entes de carcter privado (propiedad social) que sean necesarios para el
eficaz cumplimiento de su objeto y estas a su vez crearan Unidades de
Produccin Socialistas.
Artculo 149. Las Unidades de Produccin Socialistas son estructuras

organizativas de procesamiento de productos agrcolas promovidas por el
Estado venezolano cuyo eje central ser la participacin de productores y
productoras, trabajadoras y trabajadores y consejos comunales en la toma de
decisiones a travs de un consejo directivo conformado por de voceros y
voceras de dichos sectores elegidos en Asambleas Populares y representantes
del Estado designados por el presidente de la CVA.
Artculo 150. Las Unidades de Produccin Socialistas sern entes

subordinados al Consejo Estatal.

Artculo 151. El Consejo Estatal ser la suprema autoridad de la UPS
como un rgano de trabajo que deber discutir y establecer las polticas
fundamentales de la misma, entre las cuales se encuentran la existencia misma
de la UPS, para lo cual deber revisar cualquier decisin o propuesta de las
otras instancias que puedan implicar el cierre, venta o liquidacin de sta.
Asimismo, tendr las ms amplias facultades para garantizar el cumplimiento
del objeto de la UPS en concordancia con los planes estratgicos del Estado
especialmente en lo referente a la seguridad agroalimentaria.
Artculo 152. El Consejo Estatal estar conformado por el Estado

venezolano a travs de la Corporacin Venezolana Agraria (CVA) la empresa
adscrita correspondiente y los entes del Estado que se relacionen con el objeto
especfico de la UPS. La empresa adscrita contar con la mayora de miembros
en el Consejo Estatal y los otros entes del Estado estarn representados por
las autoridades regionales del MAT del estado o municipio donde funcione la
UPS.
Artculo 149. La Corporacin Venezolana Agraria tendr su sede en la ciudad

de Barquisimeto, Estado Lara.
La parte escrita en cursiva y de color rojo es lo que se propone anexar

a la ley

MATERIALES DE CONSULTA
Chvez, Hugo Todos los motores a mxima revolucin rumbo al

Socialismo Folletos del Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin. Discursos ofrecidos en las
inauguraciones de las distintas UPS.
Colectivo Invedecor Puntos para una estrategia integral en el campo
T
de la recuperacin de empresas y la integracin productiva de actores

sociales y poderes populares 2007
Colmenares, Angel Cogestin es administracin de la crisis capitalista
Delgado, Juan Jos Participacin de la Direccin de la Empresa
(Cogestin Obrera).
Jaua, Elas Empresas de Produccin Social
Lanz, Carlos En la batalla por la soberana productiva 2005
Lanz, Carlos El Socialismo y la Cogestin Revolucionaria 2005
Lucita, Eduardo Argentina, Empresas bajo Gestin Obrera: el xito y
sus peligros
Mendoza, Jorge La Cogestin un paso al reformismo o al Socialismo
en el caso de Invepal? Aporrea.
Ministerio de Industrias Bsicas y Minera Revista Crnica y
documentos del proceso de Cogestin en CVG ALCASA Noviembre
2005 III Edicin.
Misin Conciencia Cogestin, capitalismo y revolucin Argenpress.
Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas Empresas
Recuperadas en Argentina
Ona, Javier Cmo es la organizacin interna de cada fbrica?
Movimiento Nacional de Fbricas recuperadas. 2003
PDVSA Empresas de Produccin Social
Yaquet, Marcelo Empresas y fbricas recuperadas cambiar de la vieja
a la nueva produccin Rebelin.

Equipo de Trabajo/ Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo
Comunitario:
1. Alirio Mrquez
2. ngel Mora
3. Carlos David Vargas
4. Gerardo Aguilar
5. Gustavo Romero
6. Hugo Guzmn
7. Juan Carlos Murphy
8. Mara Eugenia Silveris
9. Mara J. Berro
10. Nolimar Surez
11. Reinaldo Rivas
12. Wilmer Rodrguez
13. Yanlis Urbina
Sugerencias y Comentarios:
correo electrnico: aguigerardo@gmail.com
HTU UTH
Telfonos celulares: 0416-6566794 0416-7569178

0416-2517568 0414-1970147


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Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 1

La Corporacin Venezolana Agraria (CVA) ha asumido un rol central en

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 2

 Empresas de Produccin Social

Se entiende por Empresas de Produccin Social unidades de

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 3

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 4

A partir del debate crtico sobre los modelos de organizacin y gestin de

 Sujeto de Revolucin: Los excluidos y Las excluidas

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 5

Control y gestin colectivos

Es posible tambin la participacin de otros actores vinculados al proceso

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 6

El modelo de gestin de las UPS debe abordar algunos aspectos para

Un principio bsico del funcionamiento de las UPS, sera la no

La inversin en la propia UPS para garantizar su correcto

Una vez cumplidos estos requerimientos si la UPS genera excedentes se

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 7

Superar la divisin social del trabajo, implica comprender en su justa

Por el contrario, este problema esta ntimamente ligado a las formas de

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 8

El dilogo de saberes, ya que cada uno/a de nosotros/as tiene

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 9

Concepcin humanizada y liberadora del trabajo

En el capitalismo el trabajo se ha convertido en un instrumento para la

Se propone un sistema de trabajo humanizado que no atente contra la

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 10

En el mismo orden de ideas, es fundamental crear el ambiente y las

En el seno de la UPS, se debe discutir colectivamente el cmo se

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 11

La participacin protagnica, contemplada en nuestra Constitucin, es

Cada uno de los sectores involucrados tendr voceros y voceras en los

El Estado disminuir progresivamente su control, aumentando el control

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 12

En las experiencias de socialismo real, no se reconocieron las

Las UPS no pueden estar aisladas del desarrollo econmico, social,

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 13

Es necesario otorgar contenido poltico-ideolgico a las UPS, y para ello

Defensa y Preservacin del Medio Ambiente

La productividad de la UPS debe estar regida por la bsqueda de la

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 14

La UPS debe promover las condiciones que permitan una participacin

Las UPS deben resguardar su patrimonio minimizando los riesgos de

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 15

La organizacin interna de las UPS debe estar en concordancia con el

El Consejo Estatal ser la suprema autoridad de la UPS como un rgano

El Consejo Estatal estar conformado por el Estado venezolano a travs

1. Discutir y aprobar o corregir el balance anual que debe presentarle el

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 17

1. Gestionar la articulacin interinstitucional necesaria para el adecuado

El Consejo Estatal se reunir trimestralmente en forma ordinaria y en

Un miembro del Consejo Estatal representar al Estado en el Consejo

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 18

Las directrices de la UPS estarn a cargo de un Consejo Directivo, el

Cada sector tendr en el Consejo Directivo un vocero o vocera con derecho

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 19

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 20

El Consejo Directivo se reunir mensualmente en forma ordinaria y en

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 21

La gestin diaria de la UPS estar a cargo de un Coordinador o

El (la) Coordinador/a General estar bajo las rdenes del Consejo

Atribuciones del Coordinador/a General:

Gerencia de Asistencia Integral y Desarrollo Comunitario 22

Deberes del Coordinador/a General:

Empresas de Produccin Social

Sujeto de Revolucin: Los excluidos y Las excluidas