JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

EL PRINCIPIO DE LITIS ABIERTA QUE LO

RIGE, NO IMPLICA PARA EL ACTOR UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE OFRECER LAS
PRUEBAS QUE, CONFORME A LA LEY, DEBI EXHIBIR EN EL PROCEDIMIENTO DE
ORIGEN O EN EL RECURSO ADMINISTRATIVO PROCEDENTE, ESTANDO EN
POSIBILIDAD LEGAL DE HACERLO [MODIFICACIN DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J.
69/2001 (*)].

CONTRADICCIN DE TESIS 528/2012. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO Y EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE
LA SEGUNDA REGIN, CON RESIDENCIA EN SAN ANDRS CHOLULA, PUEBLA. 13 DE MARZO DE 2013. MAYORA DE TRES
VOTOS. DISIDENTES: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS Y SERGIO A. VALLS HERNNDEZ. PONENTE: ALBERTO PREZ
DAYN. SECRETARIA: GEORGINA LASO DE LA VEGA ROMERO.

Sustancialmente, la Segunda Sala ha sealado que, si bien la litis abierta que contempla el artculo 1 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo permite a los demandantes hacer valer argumentos que no se
invocaron en la instancia previa, dicho principio no los faculta a ofrecer pruebas que el particular no present
en el procedimiento de origen o en el recurso administrativo, estando obligado a ello y en posibilidad legal de
hacerlo.

Hay algunos puntos que vale la pena comentar sobre la tesis de jurisprudencia 73/2013.

Respecto a la posibilidad de plantear conceptos de impugnacin o argumentos que no fueron hechos valer en
la instancia o en el recurso administrativo, me parece que la jurisprudencia de la Corte no introduce cambios;
la tesis va dirigida slo al aspecto probatorio y a la posibilidad de ofrecer pruebas ante el tribunal que o fueron
ofrecidas en la sede administrativa.

Cualquiera que revise la tesis podr percatarse que se trata de una interpretacin referida primordialmente a
las pruebas en materia fiscal, y que su objetivo es evitar que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa se vea constreido a sustituir a las autoridades hacendarias en el examen de documentos
contables cuyo volumen y complejidad supera las capacidades tcnicas del tribunal. Sin embargo, al tratarse
de la interpretacin de una ley aplicable a la totalidad de los litigios que se tramitan en el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, su impacto no se limitar a la materia fiscal y va a afectar a la propiedad
intelectual.

De todas formas, la autoridad administrativa estaba obligada a aplicar el control constitucional en

su actuacin y deba resolver conforma a los principios garantistas del procedimiento.

LITIS ABIERTA, EXCEPCIN AL PRINCIPIO DE LA, CONFORME CON LO SEALADO POR LOS
ARTCULOS 197 Y 237 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN. Del anlisis sistemtico de los
artculos 197 y 237 del Cdigo Fiscal de la Federacin, se advierte una excepcin al principio de litis
abierta, a la que hace referencia el primero de los preceptos legales citados; dicha hiptesis se
configura en los casos de las sentencias que emitan las Salas Regionales del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, que resuelvan sobre la legalidad de una resolucin dictada en un
recurso administrativo, y no se cuente con los elementos necesarios para resolver su impugnacin,
por parte del propio tribunal, dentro del juicio de nulidad. Pensar lo contrario, llevara al absurdo
de estimar que la Sala Fiscal pudiera emitir una resolucin sin contar con la informacin y
documentacin indispensable del recurso, como sera el caso de pronunciarse sobre la legalidad
de un acto, cuando no se ha resuelto sobre la procedencia o no del recurso intentado, situacin en
la cual se genera la excepcin al principio de litis abierta establecida por el artculo 197 del cdigo
tributario federal. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO
CIRCUITO.