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1 Por ello, jurdicamente los llamados poderes del Estado, no son sino derechos que el estado tienen, ms
fuertes que los de los individuos, sin embargo, del mismo origen constitucional y bajo la misma jerarqua
administrativa. Ya Cirne Lima, Ruy, Principios de Direito Administrativo, Porto Alegre, 1964, p. 123, hablaba, en ese
sentido, de los derechos del Estado.
mismo no susceptible de aplicacin por la interposicin del reclamo
jurisdiccional es evidente que eso se debe a que la Constitucin an en
relacin a las leyes parlamentares, es suprema.
Las leyes deben respetar la Constitucin, y a su vez los actos administrativos
deben respetar a las leyes: Los actos de gobierno deben respetar la
Constitucin; por lo tanto, dentro del Estado, la Constitucin es la mxima y
ltima expresin de juridicidad, bajo el orden jurdico supranacional e
internacional de los derechos humanos, lucha contra la corrupcin, etc.
2 O el deber jurdico de respetarlo, cuando no es el titular del derecho; de lo cual se concluye que el
individuo tiene el deber de respetar el poder estatal, y el Estado el deber de respetar los derechos de los individuos.
3 E, inversamente, el derecho de exigirlo.
4 Kelsen, Hans, Thorie Pure du Droit, Neuchtel, 1953, p. 123, que sigue Merkel, Enciclopedia jurdica,
Madrid, 1924, 5 ed., p. 48, que a su vez refleja el pensamiento alemn de fines del siglo pasado.
5 Roguin, Ernest, La rgle du droit, Lausanne, 1889, p. 68. En Roma, por ejemplo, el acreedor no satisfecho
en su crdito adquira un derecho sobre el cuerpo de su deudor; la destruccin culpable de una cosa origina la
obligacin de indemnizar el dao causado, etc.
6 Roguin, op. cit., p. 68. Por ejemplo el no cumplimiento del contrato por una de las partes autoriza a la otra
a no cumplir su obligacin y producir la extincin del contrato (exceptio non adimpleti contractus); el incumplimiento
de sus obligaciones por parte de un funcionario da lugar a su dispensa, o sea, a la extincin del vnculo que lo una
con la Administracin.
7 Roguin, op. cit., p. 69. Por ejemplo, un deudor que no paga es obligado a pagar mediante coaccin; una
reunin prohibida es disuelta por la fuerza; un automvil mal estacionado es retirado por la polica municipal; una
persona que se interna en un lugar prohibido es retirada por la fuerza pblica; un testigo que no comparece para
prestar declaraciones es llevado por la fuerza pblica, etc.
8 En el Derecho Penal, una vez violado el deber, no cabe la reparacin o cumplimiento tardo (ejecucin
forzada) del deber no cumplido. No obstante, puede haber, a ttulo de sancin de ejecucin forzada, la interrupcin
de la violacin del deber jurdico. (Por ejemplo, delitos contra la libertad.)
derecho penal,9 es evidente que si una norma constitucional establece de
forma imperativa un deber jurdico,10 no es extrao a ella interpretar que ante el
incumplimiento de ste, debe realizarse su ejecucin forzada: Como la norma
imperativa establece con esa particularidad un deber jurdico determinado, la
existencia y la medida de la sancin para la violacin del mismo no necesitan
ser declarados especialmente por otro artculo, dado que dicha existencia y tal
medida estn comprendidas en la existencia y medida del mismo deber. Al
aplicar como sancin la ejecucin forzada del objeto del derecho (el deber
jurdico violado), nada se est realizando que la primera norma no haya
previsto: Que exista el deber jurdico de realizar tal o cual accin u omisin.
Como ya la norma jurdica que establece el primer deber jurdico tiene por
contenido imperativo la caracterstica de latente coactividad, no es extrao a
ella que ese deber jurdico se realice por la fuerza: Esa es un sancin de la
norma jurdica, y todas las normas jurdicas constitucionales la han dicho de
otra manera, en nombre del principio de la validez de la norma en funcin de
su adecuacin a la norma jerrquica superior, es conclusin que toda norma
que infringe de la Constitucin es nula...11
9 En el cual el principio ...nulla pena sine previa lege penale se justifica en que la sancin penal
generalmente difiere del deber violado; sin embargo, cuando la sancin es el mismo deber violado, pero aplicado
coactivamente, aquel aforismo no rige, y la sancin se consustancia con el deber jurdico.
10 Por ejemplo, debe ser que nadie sea preso sino por medio de una orden escrita de la autoridad
competente, debe ser inviolable la defensa en el juicio, etc.
11 Ribeiro Bastos, Celso S eixas, Perfil constitucional da ao direta de declarao de inconstitucionalidade,
RDP, n 22, 1972, p. 80. El grado de nulidad, a nuestro juicio, depende sin embargo de la importancia de la
infraccin al ordenamiento constitucional, de manera similar a lo que pensamos a propsito de las nulidades del acto
administrativo. (Cfr. Tratado de Derecho Administrativo, t. 3.)
12 Es decir, que no est permitido o prohibido por el ordenamiento jurdico.
requisitos formales nunca pueden ser contra jus, es decir, que no estn
calificados ni positiva ni negativamente, por el ordenamiento jurdico.
Cuando la reforma de la Constitucin est a cargo de un rgano del Estado,
ello significa que es el propio estado que puede establecer su organizacin, y
en consecuencia, que no es un poder superior a l quien all acta; el
ordenamiento jurdico sera entonces, en su totalidad un producto del estado, y
caeramos as, en la formulacin simplemente axiolgica del estado de derecho
por ser imposible su formulacin dogmtico-positiva.
En pases en que la Constitucin puede ser reformada por el parlamento, es
evidente que es un rgano del mismo estado que realiza el acto poltico de
creacin de la Constitucin; esta Constitucin no es un ordenamiento jurdico
impuesto al estado, y por lo tanto, en principio no surgen de ella deberes y
derechos para el estado, sino poderes de imperio y propsitos de
autolimitacin.
En pases como la Argentina, en que los rganos del estado no pueden
reformar la Constitucin, que es necesario hacer una convocatoria especial al
pueblo, para proceder a la reforma, es obvio que es una entidad distinta y
superior al estado la que dicta este principio: El pueblo soberano, a travs de
representantes especiales, nombrados para ese fin. Aqu el estado no tiene
una Constitucin, sino la Constitucin es quien tiene, o admite, el estado.13
El pueblo soberano tiene as un instrumento jurdico de mando sobre el Estado
creado en la Constitucin; no lo necesitaba, en verdad, para ser superior a l,
pero s para regularle las actividades con cierta minuciosidad. La Constitucin
emana del pueblo y est dirigida al Estado y a los individuos imponindoles, a
ambos, obediencia a sus normas y dando al primero, adems, un cierto poder
el poder pblico para que pueda regular la vida comunitaria; al segundo,
derechos individuales para que puedan equilibrar el poder estatal. Sin
embargo, puesto que la Constitucin es un instrumento por el cual el pueblo
establece regladamente su superioridad sobre el estado, tornndolo estado de
derecho, es necesario ver si realmente tal circunstancia programada es exacta
en las normas constitucionales concretas.
13 Ver supra, 3.
1.4 Los derechos subjetivos de los habitantes frente al estado
1.4.1 Los derechos individuales previstos en la constitucin no
requieren ni dependen de la regulacin legislativa
Estructurada en su forma externa, la relacin entre el derecho administrativo y
el derecho constitucional, y formulado el principio dogmtico de la integral
sujecin del estado a un orden jurdico de la Constitucin y el derecho
supranacional o internacional segn corresponda importa analizar el
contenido de aquella relacin para obtener los elementos tcnico-jurdicos que
permitan estudiar los problemas concretos del derecho administrativo en la
proyeccin del principio del estado de derecho.
Las normas constitucionales argentinas tienen en su mayora carcter
dispositivo: Algunas determinan formas de organizacin estructural para el
estado, otras establecen obligaciones de los individuos para ese estado, etc.
Algunas son de contenido mediato o sujeto a condicin suspensiva: As, el
juzgamiento por jurados, el fomento de la inmigracin, el pago de la deuda
pblica, la indemnizacin a los propietarios de esclavos; otras son de contenido
inmediato, pero variable de acuerdo al destinatario, como los derechos
individuales.
Estos, de hecho, en lo que atae a las relaciones privadas entre individuos
estn sujetos a la reglamentacin legislativa (art. 14) siempre que sta se
mantenga dentro del mbito constitucional; sin embargo, en lo que respecta a
las relaciones de los individuos con el estado, no dependen de la
reglamentacin legislativa, pero la prevn. (Art. 28.) El acto legislativo que
regula un derecho individual no tiene la misma naturaleza constitucional
cuando se trata de relaciones privadas o de relaciones con el estado: En un
caso se trata de la intervencin imperativa de un tercero, en el otro, se trata de
la intervencin imperativa de una parte: En un caso se trata de un derecho que
alcanza a ambas partes de igual forma, ya que son jurdicamente iguales con
prescindencia de ese derecho, en el otro, se trata de un derecho que no
alcanza a ambas partes de igual forma, puesto que est destinado a solamente
una de ellas: El individuo y no el estado, y ambas partes son, adems de ello,
jurdicamente desiguales con abstraccin de ese derecho, ya que el Estado
tiene la atribucin de regular su propia actividad dentro de la Constitucin,
mientras que el individuo tiene la atribucin de regular su propia actividad,
dentro de la Constitucin, pero tambin dentro de la ley, del acto administrativo
y del judicial. Este desequilibrio se compensa con los derechos individuales.
De esta manera, la norma constitucional, mientras tiende a regular las
relaciones de los habitantes entre s, no es tan trascendente, porque, aunque
d ciertas pautas, que a la falta de ley pueden servir de gua al juez, la solucin
puede de cualquier manera ser encontrada, teniendo en cuenta la igualdad.14
Por otro lado, cuando la norma constitucional se refiere a las relaciones de los
individuos con el estado y no cabe duda que ste es el primer propsito de la
Constitucin15 determina los derechos individuales y se preocupa en aclarar
que el estado no puede alterarlos, no est dando solamente proteccin a los
individuos frente a sus semejantes, sino tambin frente al estado. La
Constitucin considera que la proteccin de los individuos ante sus semejantes
ser dada por la ley, imparcial y ajena a la contienda que pueda existir; sin
embargo la proteccin de los individuos frente al estado no puede la
Constitucin haberla entregado al propio estado; entonces, no tendra sentido
su art. 28. La proteccin de los individuos frente al estado no fue encomendada
por la Constitucin al propio estado, pero ella misma la estableci en varias
disposiciones, de las cuales las ms importantes son las que figuran en los
arts. 14 al 20: Los derechos individuales que el estado no puede alterar.
Si, como acabamos de ver, la norma constitucional que contempla los derechos
individuales frente al estado no encomienda la proteccin de los individuos al
estado, pero la predetermina ella misma, no se puede considerar en tal caso
que dicha norma sea una simple condicin negativa de validez de las leyes: Si
fuera as, la proteccin dejara de existir con la simple ausencia de la
legislacin, y de tal manera, el estado con su inaccin se convertira en un
rgano que decide sobre la procedencia o improcedencia de los derechos
individuales todo lo que est en abierta contradiccin con el concepto y
esencia que la Constitucin da al estado, segn vimos.
14 Por ello es que puede decir la jurisprudencia argentina que las garantas constitucionales fueron
acordadas principalmente contra las extralimitaciones de las autoridades. Corte Suprema, Fallos, 137: 254, Salazar
de Campo, 1922; en el mismo sentido Carri, Genaro, Recurso de amparo y tcnica judicial, Buenos Aires, 1959, p.
136.
15 Alberdi, Escritos pstumos, tomo X, Buenos aires, 1899, p. 125. Vide Maunz, op. cit., p. 91.
Si, repetimos, la Constitucin determina que ella es imperativa
(...ordenamos...) en especial para el estado (...para la Nacin Argentina
Prembulo); es decir, si su fin primordial es imponerse al estado que all crea y
no a los individuos;16 si, adems de eso, demuestra que la proteccin de los
individuos frente al Estado no est confiada al propio Estado lo que sera un
absurdo, porque nadie protege a nadie contra s mismo pero que, al
contrario, reside en la Constitucin. Si con mayor razn, la Constitucin declara
solemnemente que el estado no puede, bajo pretexto de legislar, sobreponerse
a los derechos individuales que consagra, menos todava podr bajo pretextos
de no legislar, destruir completamente aquellos derechos.
Insistimos: El estado no puede, bajo pretexto de legislar, alterar los derechos
individuales; por consiguiente, tampoco puede, bajo pretexto de no legislar,
destruir esos mismos derechos. Eso no significa que el estado tenga la
obligacin de legislar; el estado no tiene esa obligacin, sino tan slo el
derecho de legislar, y es en consecuencia libre de no legislar si as no lo
deseara;17 no obstante, eso no puede privar de imperio y juridicidad a la
Constitucin, orden jurdico pleno, mientras establezca los derechos
individuales. La norma constitucional es imperativa con, contra o sin la ley. Si la
ley es constitucional, la norma constitucional es imperativa y obligatoria; si la
ley es inconstitucional, la norma constitucional es imperativa y obligatoria y la
ley dejar de ser aplicada en los casos discutidos jurisdiccionalmente; si la ley
es derogada, o nunca existi, la norma constitucional es imperativa y
obligatoria y se aplicar en los casos concretos. Ninguna diferencia existe entre
los tres casos, en lo que respecta a la norma constitucional. La norma
constitucional es condicin negativa de validez de las leyes, sin embargo no es
esa su nica caracterstica, ni la priva de su carcter normativo; pues tambin
la ley, por ejemplo, es condicin negativa de validez de las rdenes que el
padre da al hijo, o el tutor a su pupilo, o el patrn al operario; aunque, ello no
elimina que tanto en un caso como en el otro, norma constitucional y norma
legal sean autnticas normas jurdicas, imperativas y aplicables por los rganos
16 La Constitucin se supone hecha por el pueblo y emanada del pueblo soberano, no para con-tenerse a s
mismo, ni para poner lmite a su propio poder soberano, sino para refrenar y limitar a sus delegados, que son los
tres poderes que integran el gobierno nacional. (Alberdi, op. loc. cit.)
17 Conf. Carri, Genaro, Recurso de amparo y tcnica judicial, Buenos Aires, 1959, p. 136.
jurisdiccionales con el respaldo del poder pblico en el segundo caso, y del
poder soberano en el primero.
Supuestos Fundamentales
El Estado Social de Derecho, para Garca Pelayo , significa histricamente el
intento de adaptacin del Estado tradicional, es decir, el Estado Liberal Mnimo,
a las condiciones sociales de la civilizacin industrial y postindustrial con sus
nuevos y complejos problemas, pero tambin con sus grandes posibilidades
tcnicas, econmicas y organizativas para enfrentarlas.
El Estado Social de Derecho pretende ser una respuesta al individualismo del
Estado Liberal Mnimo, ya que corrige las bases econmicas capitalistas de
absoluta libertad de mercado. Define una mayor presencia del Estado en la
vida social y econmica del pas, asegurando las prestaciones requeridas por
las necesidades bsicas de la nacin; adems, permite una mayor participacin
popular en el manejo estatual.
El Estado Social de Derecho presenta un nuevo modelo estatual que, partiendo
de los principios clsicos del Estado de Derecho, toma no slo nuevas
funciones, sino que adquiere una estructura orgnica. Estas transformaciones
se realizan a partir de las diversas teoras y corrientes ideopolticas (socialista,
comunista, socialcristiana, socialdemocrtica, etc.), que surgen a fines del siglo
XIX y comienzos del presente siglo, producto de los movimientos sociales
ocurridos en Europa y Amrica, lo que obliga a la burguesa titular del
liberalismo a reformular su ideologa recepcionando nuevos principios que se
integrarn a la frmula poltica del Estado (siglo XV), modificndose en parte
algunas funciones del Estado, el cual se definir ahora como ms preocupado
por los valores y Derechos Humanos. Las nuevas funciones que el Estado de
Derecho asume tiene que ver con aspectos econmicos, sociales, polticos y
jurdicos.
a) Supuestos Econmicos
El Estado reglamentarista y abstencionista que sustentaba la superacin del
Estado y la Sociedad Civil del liberalismo clsico cede ante un Estado
Neoliberal, que orienta el proceso econmico de la nacin, define reas
prioritarias de desarrollo, participa directamente o asociado con la empresa
privada en los sectores econmicos ms sensibles, socialmente hablando. Este
Estado, como precisa Garca Pelayo , es el actor ms dignificativo del sistema,
ya que puede convertirse en el empresario ms importante de la economa
nacional, no solamente por el volumen de su patrimonio empresarial, sino
tambin por el carcter bsico de sus industrias o actividades; es, en todo
caso, el primero de los clientes del mercado nacional y ejerce, como sabemos,
una funcin redistribuidora del producto mediante la transformacin de los
impuestos y cotizaciones en bienes y servicios. En otras palabras, el Estado
pretende ser, al conformar la vida econmica de la nacin, el conductor
proyectivo de la sociedad
b) Supuestos Sociales
En el Estado liberal, las grandes mayoras constituyen el elemento fundamental
de la produccin econmica y la defensa militar; pero no participan en igual
dimensin en el manejo del Estado, ni mucho menos en el producto nacional.
Los Derechos Fundamentales de la Segunda y Tercera generacin no son
reconocidos. Estos criterios o principios se flexibilizan y se redefinen en un
nuevo rol en trminos por los que un Estado otorga las prestaciones bsicas a
la nacin, y distribuye bienes y servicios destinados a lograr, para el hombre,
una vida digna.
Adems, el Estado Social de Derecho, es el Estado de la integracin social,
afirma Combellas , dado que pretende conciliar los intereses de la sociedad
cancelando as los antagonismos clasistas del sistema industrial. En este
mismo sentido se pronuncia Garca Pelayo cuando sostiene que esta unidad
entre el Estado social y la comunidad nacional apareja otra caracterstica de
dicho tipo de Estado, a saber, su capacidad para producir la integracin de la
sociedad nacional, o sea, el proceso constante y renovado de conversin de
una pluralidad en una unidad, sin perjuicio de la capacidad de
autodeterminacin de las partes.
c) Supuestos Polticos
En el Estado Social de Derecho se produce la integracin del Estado y
sociedad, se democratiza el Estado; aparentemente, la democracia se
constituye como un elemento imprescindible del Estado. En esta perspectiva, la
democracia se entiende en su funcin dual: como mtodo de organizacin
poltica del Estado, es decir, prev la forma de elegir o nombrar los operadores
del Estado; y como mecanismo para conseguir el principio de igualdad en el
mbito social.
El Estado social de Derecho, para Abendroth , supone la obligacin de velar
por las condiciones de existencia, lo que constituye un principio constitucional.
Agrega que el problema de la dependencia del ciudadano respecto del poder
estatal no debe entenderse solamente como un problema de libertad individual,
sino tambin y ante todo como una cuestin de la participacin democrtica, y
la posibilidad de que ese principio de participacin se ample tambin en la
sociedad.
Sus funciones no pueden agotarse en las jurisdiccionales, de polica o defensa
territorial; antes bien, se trata de que el Estado sea el ente integrador del orden
poltico y social y el regulador de la estructura social, asegurando el ejercicio de
los derechos fundamentales de las personas.
d) Supuestos Jurdicos
El sistema jurdico en el Estado Social de Derecho trasciende la nueva
regulacin formal. El Derecho es un conjunto normativo, pero tiene
connotaciones sociales; es decir, se entiende que el Derecho, en especial los
Derechos Fundamentales, no slo implican su vigencia formal, sino tambin las
condiciones materiales para permitir un ejercicio efectivo del Derecho. Esta
idea social del Derecho es material, no formal; requiere que los contenidos
axiolgicos se hagan tangibles en la vida social.
La concepcin del Derecho en el Estado Social presupone los valores de
justicia social y de dignidad humana. Estos valores los entendemos como los
define Combellas , es decir, la Justicia Social como la realizacin material de la
Justicia, y la Dignidad Humana como el libre desenvolvimiento de la
personalidad, o como es lo mismo, el despliegue ms acabado de las
potencialidades humanas gracias al perfeccionamiento del principio de la
libertad.
2.1.3 El Estado:
Definiciones unificadas por:
- Poder soberano.
- Posesin de territorio.
- Pueblo al que dominar.
P. Biscaretti: el estado es un ente social que se forma cuando en un territorio
determinado se organiza jurdicamente un pueblo, que se somete a la voluntad
de un gobierno. Es una definicin jurdica.
M. Weber: el Esta es una comunidad humana que dentro de los lmites de un
determinado territorio, reivindica con xito el monopolio de la violencia fsica
legtima. Definicin sociolgica.
D. Eastoon: el estado es tambin un ente social que se encarga de llevar a
cabo una distribucin autoritaria de valores en la sociedad. Definicin
politolgica.
El poder soberano, dentro del marco del Estado, es un poder unificado, objetivo
y despersonalizado. Objetivo porque quien marca quien debe ejercer el poder
es una Constitucin. Despersonalizado porque quien ejerce ese poder no es
una persona. Es ejercido de forma excluyente en una comunidad poltica dentro
de un determinado territorio.
Para proceder a su ejercicio, el estado se organiza en una pluralidad de
instituciones u rganos especializados encargados de ejercer partes de este
poder.
Tipos de soberana:
a) Externa: es un poder exterior del estado que no est limitado ni subordinado
a ninguna otra comunidad poltica. Es independiente. Est siempre
conectada con la independencia jurdica de la comunidad. Ej.
Reconocimiento de Croacia o Slovenia.
b) Interna: lo ms difcil es precisar quien la ejerce. Al negar la soberana
autocrtica y subordinar la legitimidad de la soberana estatal al predominio
de una soberana social, coloca a esta ltima como elemento central de
referencia del propio estado o la comunidad poltica.
Los poderes internos de un estado, se organizan a travs de una acto de
constitucin de la comunidad poltica, traducido jurdicamente en la
aprobacin por la sociedad de una constitucin del estado del cual deriva su
legitimidad.
D. Held: la soberana externa e interna del propio estado estn siendo
erosionadas y/o desplazados por formas de altas e independientes, las cuales
merman las bases decisorias de la sociedad.
Los elementos erosionados son, por ejemplo, el derecho internacional, los
estados ya no pueden hacer lo que quieran.
- La internalizacin de la toma de decisiones polticas. Los estados pierden
poder por ejemplo frente a la UE (moneda nica).
- La pertenencia de un estado a los poderes hegemnicos y a las estructuras
internacionales de seguridad.
- La globalizacin cultural que desafa las identidades locales y nacionales.
Surge un proceso antiglobalizacin.
- Internacionalizacin de la economa mundial a travs de 2 procesos claros:
la mundializacin de las transacciones financieras organizadas por
compaas multinacionales y tambin por la internacionalizacin de la
propia produccin. Desarrollo contrapuesto a especulacin.
Territorio:
Es el mbito espacial estable en el que ste ejerce la plenitud de sus
potestades jurdicas y polticas. Si falta el territorio, falta el estado, es imposible
construirlo.
En Israel, por ejemplo, encontraramos una excepcin. Con el sionismo, las
Naciones Unidas decidieron darles un territorio.
El caso contrario sera el de los kazacos. Al romperse la URSS, vieron en el
ao 89 que tenan un estado con el que no saban que hacer, fruto del
sentimiento determinista inculcado por los europeos.
La delimitacin del territorio y las fronteras, resulta siempre esencial para
establecer el espacio en que son vlidas las normas jurdicas y que, por tanto,
son aplicables, puesto que el ordenamiento jurdico de un estado, se compone
de decisiones que slo son vlidas de acuerdo con sus propias reglas.
Este ordenamiento est destinado a su aplicacin en el interior de un territorio.
El derecho comunitario supranacional es aquel que cuando entra en un
territorio, sustituye al derecho interno. Es de efecto directo y tiene supremaca.
La nacin o el pueblo:
Las personas son el elemento indispensable para la existencia de cualquier
sociedad y tambin de un estado. El pueblo est formado por el conjunto de
personas que conviven establemente en una comunidad poltica determinada,
o nacin, unidas con ella por un vnculo jurdico llamado nacionalidad. Se
otorga una serie de derechos y libertades.
No se puede considerar al estado como realidad que pre- existe al propio
pueblo porque entonces el pueblo que conforma ese estado estara formado
por sbditos y no ciudadanos.
Sin embargo, las exigencias del principio democrtico nos obliga a decir que es
un pueblo quien posee un estado y no viceversa. Es por esto que desde el
punto de vista de la nacin o pueblo, el estado es la organizacin poltica de las
personas que asentados en un territorio se constituyen en comunidad poltica.
La nacin:
La nacin es la expresin de un pueblo en tanto que comunidad poltica
jurdicamente organizada.
La nacin es el conjunto de personas que se constituyen en un pueblo y ms
tarde se constituyen en comunidad poltica.
Esta convivencia se traduce en la existencia de un poder poltico organizado
que ejerce su imperio sobre la comunidad y reconocer a los integrantes de su
pueblo mediante la nacionalidad, que determina un estatuto jurdico comn
denominado ciudadana. Las personas ajenas, no tienen derecho ni deberes en
esa nacin.
Con el tiempo, las agrupaciones nacionales han ido superando los prejuicios,
las concepciones partidistas. Ej. Yugoslavia.
Hay 2 tipos de naciones:
- Nacin como realidad objetiva: la nacin expresa una realidad social
percibida por sus miembros como unitaria y diferente de otras. Suele
caracterizarse por la existencia de todos o algunos de sus elementos como
caractersticas comunes de los integrantes. Caractersticas como lengua,
historia comn, derecho, raza... Si se tienen esas caractersticas, no puedes
desvincularte de la nacin. Es de raz germnica y concibe la nacin como
un hecho natural, indisponible para los hombres. No se puede elegir. Raiz
antirrevolucionaria.
- Nacin como realidad subjetiva o voluntarista; la nacin se deriva de la
voluntad de un pueblo de convertirse en comunidad poltica. Sin esta
voluntad, la existencia de la misma sera polticamente irrelevante. Es el
elemento voluntario es que determina la creacin de una nacin. Surge de
la revolucin francesa.
El problema al crear una nacin es que es difcil marcar los criterios por los que
el ciudadano querr adherirse (o podr) a esa nacin.
Las unificaciones surgidas en el s. XIX (Alemania e Italia) no fueron puramente
objetivas ni subjetivas.
Tambin hay naciones sociolgicas, donde la nacin no se enmarca dentro de
fronteras fsicas, por ejemplo EE.UU. Conform un discurso multicultural para
el exterior que internamente no se cumple. Es una estrategia.
El criterio voluntario, es sin duda, el ms propio del sentido democrtico de
nacin, lo que ha dado origen a la concepcin jurdica del mismo; la
nacionalidad.
De ese concepto jurdico de nacin como comunidad creada voluntariamente
por sus miembros, se deriva el concepto de pueblo como concepto de
ciudadana y el de estado como una organizacin jurdica que lo expresa. Por
ejemplo, las Naciones Unidas.
En este curso de Teora del Estado hemos estudiado el origen del estado, as
como sus elementos; territorio, poblacin gobierno soberana ya que como
sabemos un estado sin estos elementos no podra existir, adems estudiamos
lo referente a los distintos tipos de estado cabe sealar que en nuestro pas
han existido varios tipos de gobierno entre lo que puedo mencionar, son; una
monarqua absoluta que se dio desde la conquista hasta la independencia, un
imperio que duro poco, un sistema de gobierno ejecutivo dictatorial, as como
un estado unitario centralista, en que tuvo muchas repercusiones de carcter
poltico econmico para el pas.