Anlisis

Costo-Beneficio

Diciembre 2016

Asistencia Tcnica para el Plan de Fortalecimiento de las

Capacidades en Mejora Regulatoria

El Salvador

Copyright Jacobs, Cordova & Associates.

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 Qu es el anlisis costo-beneficio?
El ACB es un conjunto de procedimientos analticos que permiten
evaluar alternativas para tomar una decisin.

Se utiliza en diferentes campos del conocimiento: ingeniera, finanzas,

economa, polticas pblicas, etc.

Este mtodo es muy til cuando se deben tomar decisiones con gran
impacto socio-econmico.

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 Comparacin de alternativas
Las alternativas (regulatorias o no regulatorias) se evalan en funcin de
sus costos y sus beneficios
qAlgunos costos: de produccin y operativos; menos rapidez y seguridad en la toma
de decisiones y en la produccin; acceso a financiamiento; investigacin y desarrollo
e innovacin
qAlgunos beneficios: precios ms bajos, mejora de la seguridad de los lugares de
trabajo; menores costos de cumplimiento; aumento en el nivel y calidad de vida;
productos de mejor calidad
La idea principal es transformar todos los componentes del anlisis en una
medida comn, por lo general monetaria, a efecto de volver comparables
las estimaciones.

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 Comparacin de alternativas
Es comn que existan impactos de difcil cuantificacin (y no digamos
monetizacin), tales como la vida, la seguridad pblica, la cohesin
social, la lucha contra la pobreza y las desigualdades, el medio
ambiente, etc.
Existen metodologas especficas que permiten hacer estimaciones
(valor estadstico de la vida, precios hednicos, valuacin
contingente, etc.).
El ACB obliga a considerar los probables impactos distributivos en el
tiempo (tasa de descuento, VPN), entre regiones o grupos sociales,
etc.
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 Criterio de decisin
La mejor alternativa de solucin bajo un enfoque de costo-beneficio
ser la que tenga el mayor beneficio neto, es decir, el mayor beneficio
una vez que se restan todos sus costos:
n Anlisis costo beneficio (ACB) = Beneficios menos costos
Comparacin general de los impactos positivos (beneficios) y negativos
(costos), en tal sentido se pregunta SI determinada accin debe tomarse
produce ms beneficios que costos?
Si la construccin de una carretera tiene un beneficio < 0

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 Para cada alternativa, el proceso es:
1. Identificacin de posibles costos y beneficios
2. Cuantificacin y valoracin de los principales costos
y beneficios
3. Estimacin (proyeccin) de los costos y beneficios
en el tiempo
4. Presentacin de la(s) opcin(es) preferida(s)

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 Presentacin cuantitativa
Beneficios anuales m Opcin 1 Opcin 2 Opcin 3 Opcin 4
Evitar muertes por humo de segunda 75 350 0-350 150 -250
mano
Ahorros en los gastos de servicios 20 100 0-100 40-100
sanitarios del Seguro Social (NHS)
... ... ... ...
Beneficios totales 1289-1371 3374-3784 0-3784 2842-3616
Costos anuales m
inspeccin y sancin - 5-13 0-20 + 7-20
Prdidas de ingresos del erario pblico 428 859 0-859 859

Prdidas a la industria del tabaco 43 97 0-97 86-97

... ... ...

Costos totales 766 1660-1668 0-1674 1538-1675
Beneficio neto 523-605 1714-2116 0-2110 1304-1941 7
 Ponderacin cualitativa
Cuando es difcil valorar los impactos, describirlos
analizando otras medidas de impacto
Proporcionar informacin tal como:
Cuntas personas se vern afectadas?
Qu tipo de personas podran verse afectadas, como
grupos vulnerables, etc.?
Los impactos pueden ser clasificados como 'pequeo',
'mediano' o 'grande' para comparar diversos aspectos de
impactos

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 Combinacin cuantitativo y cualitativo
(ACB suave)
Opcin 1 Opcin 2
Conservar el Implementar la ley de juego 2005
status quo

Costo Sin costo 1.9-2.6 m

anual total adicional
Beneficio Ningn Mayores oportunidades de empleo
total anual beneficio Mayor generacin de ingresos como resultado de sitios web adicionales
adicional basados en el Reino Unido y visitas de no residentes a sitios web en el Reino
Unido
Mejor regulacin
Mejor opcin, informacin y medidas de seguridad para los clientes
Otros Contribuciones voluntarias a la responsabilidad en confiar en juegos de azar
costos Software adicional para proteger a los vulnerables y prevenir la delincuencia
Entrenamiento para identificar problemas con el juego

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 Buenas prcticas
Elaborar un anlisis costo-beneficio para decisiones
regulatorias importantes
Las normas deben producir beneficios que justifiquen los
costos
La profundidad del anlisis debe basarse en juicios
prcticos sobre la viabilidad y el monto del costo
Implica ser ms riguroso para regulaciones ms importantes y
menos riguroso para las regulaciones de menor impacto
Debern estandarizarse los lineamientos, de tal forma que
los reguladores tomen decisiones consistentes

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 Ejercicio
Supongamos que en el sector de telecomunicaciones existen tres empresas de telefona y el precio de
mercado por servicio telefnico es de $20 para una poblacin de 1000 habitantes. El gobierno pretende
emitir una regulacin que obliga a compartir la infraestructura del operador dominante a las otras dos
empresas telefnicas.
Hay un costo fijo por cada operador que utiliza la red ($100), costos variables por el uso de la red troncal
($99), los ingresos que dejara de recibir la empresa dominante al compartir su infraestructura a cada
operador ($200), y un costo que debern pagar las empresas para conectarse a la red ($33).
Asumiendo que todo sucede en una sola exhibicin cules seran los costos y beneficios de esta accin?
Los costos seran: (2*100) + (2*99) + (2*200) + (3*33)= 200 + 198 + 400 + 99 = 897.
Los beneficios seran resultado de los ingresos de la empresa dominante por el cobro de la interconexin
($33), y una reduccin en el precio final ($10) por efecto de la competencia.
Lo que genera beneficios de: (2*33) + (10*1000) = 10,066.
Por lo tanto, el beneficio neto sera igual a (10,066 897) = $9,169
Bajo este escenario, es fcil percatarse que los beneficios de la regulacin excederan a sus costos, y con ello
se lograra un impacto favorable en toda la poblacin.

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