ndice

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1Gestin integral de residuos (GIR)

2Clasificacin

3Residuos domiciliarios

4Conceptos en la gestin de residuos

o 4.1Recuperacin de recursos

5Reciclaje

6Tcnicas para la gestin de residuos

o 6.1Residuos Sanitarios

o 6.2Incineracin

o 6.3Tecnologa Residuo Cero

o 6.4Compostaje y digestin anaerobia

o 6.5Tratamiento mecnico biolgico

o 6.6Pirlisis y gasificacin

7Gestin de residuos peligrosos

8La fiscalidad de los residuos

o 8.1Instrumentos de fiscalidad

9Vase tambin

10Referencias
 GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Gestin de residuos se llama a todo el proceso que permite el aprovechamiento

del contenido de los residuos slidos o lquidos que desechamos en la vida diaria.
En los ltimos aos se ha incrementado el inters para que esta actividad genere
el menor riesgo para la salud y el medio ambiente.

Hay diversos tipos de residuos slidos, como los que se generan en las ciudades
(domsticos, residenciales, institucionales o comerciales), agrcolas o industriales
(sectores productivos, industrias, polgonos industriales, sanitarios, etc.).[1] Los
principales residuos son producidos por la actividad humana.

Se considera como residuo peligroso aquel residuo industrial o comercial que, por
sus caractersticas txicas o peligrosas a causa de una gran concentracin de
riesgo, requieren un tratamiento especfico y un control peridico de los afectos
nocivos potenciales.

El compostaje es parte de la GIR

11Enlaces externos

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS (GIR)

Por Gestin Integral de Residuos se entiende en Costa Rica al conjunto articulado

e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras,
administrativas, educativas, de planificacin, monitoreo y evaluacin para el
manejo de los residuos, desde su generacin hasta la disposicin final.

Una de las fuentes de construccin de esta teora, es el modelo de la Gestin

Integrada de Residuos Slidos que segn Abarca-Guerrero en artculo publicado
en la revista Tecnologa en marcha Vol. 28 N2 del 2015, este modelo permite
estudios de residuos de los sistemas complejos y multidimensionales de manera
integral. El modelo fue creado por profesionales en ambiente y desarrollo urbano
de WASTE (WASTE, 2004), los socios u organizaciones que trabajan en este
tema en pases en desarrollo a mediados de los aos 80 y desarrollado an ms
por el Grupo de Trabajo Colaborativo (CWG) sobre manejo de residuos a
mediados de los aos 90 (Anschtz et al., 2004). El GIRS reconoce la importancia
de tres dimensiones al analizar, desarrollar o cambiar un sistema de gestin de
residuos. Las dimensiones son: los actores sociales involucrados que tienen un
inters en el manejo de residuos, los elementos o las etapas del movimiento o flujo
de materiales desde los puntos de generacin hasta el tratamiento y la disposicin
final y los aspectos o lentes a travs de los cuales se analiza el sistema (Mller
et al., 2002; Mller y Scheinberg, 2002; Zurbrgg et al., 2005; Zuilen, 2006;
Consorcio ISSOWAMA, 2009; Wilson et al., 2009; Scheinberg et al., 2010a,
2011).1 Concluyen los autores que los aspectos a tomar en cuenta dentro de un
sistema de Gestin Integral de Residuos son: generacin y separacin,
recoleccin, transferencia y transporte, tratamiento, reciclaje y disposicin final de
los residuos.

La gestin de residuos puede abarcar sustancias slidas, lquidas o gaseosas con

diferentes mtodos para cada una, por lo que no se puede hablar solamente de
residuos slidos para el caso de los residuos urbanos o residuos municipales, por
ejemplo, pues en este caso, los residuos llamados slidos se van transformando
en el transcurso de las etapas, desde su generacin hasta la disposicin final
liberando gases y dndose los lixiviados. Razn por la cual lo conveniente es
llamar a este nuevo modelo como Gestin Integral de Residuos (GIR)

Se entiende por gestin integral de residuos a los aspectos relacionados con la

generacin, separacin y tratamiento en la fuente de origen de los residuos, as
como su recoleccin, transferencia ytransporte, tratamiento, reciclaje y disposicin
final de los residuos.

A la derecha se muestra una representacin grfica de este modelo elaborado

por ARO | Asesora en Recursos Organizacionales. Este modelo integra dentro del
sistema a la gestin que realizan personas u organizaciones de sus propios
residuos, como lo es el caso del compostaje, tomando en cuenta en el modelo, la
separacin en la fuente y el tratamiento o disposicin realizado a nivel de unidades
o grupos habitacionales. Tambin ayuda a visualizar de una manera integrada los
servicios municipales de gestin de residuos teniendo en cuenta el principio de la
jerarqua en la gestin de los residuos.

La jerarqua del residuo.

Los avances en gestin de residuos centran sus esfuerzos en reducir los efectos
perjudiciales en la salud humana y en el entorno, aunque actualmente se trabaja no solo
para reducir los efectos perjudiciales ocasionados al medio ambiente sino para recuperar
los recursos del mismo.

Los residuos son generalmente producidos por la actividad humana, tanto en el

mbito domstico, como en el comercial o industrial.
La clasificacin de los residuos se hace basndose en varios aspectos como lo es
por su origen, por su composicin, por su estado, por la forma de tratamiento.

CLASIFICACIN

Los residuos se pueden clasificar segn su origen o segn su composicin.

Segn su origen podemos encontrar:

Domsticos: generados en los hogares

Comerciales: generados en los comercios

Industriales: generados en las industrias y fbricas

Biorresiduos: residuos biodegradables de jardines y parques, residuos

alimenticios y de cocina

De la construccin: todos los generados en obras de reforma y

construccin

Sanitarios: generados en los hospitales

Mineros: residuos generados en las actividades de extraccin y minera

Radioactivos: residuos generados en actividades que trabajan con

residuos que contienen elementos qumicos radiactivos

Segn su composicin podemos encontrar:

Residuos orgnicos: es cualquier residuo de origen biolgico, como

plantas o alimentos

Residuos inorgnicos: es cualquier residuo que no sea biolgico, como

un plstico o metal

Mezclas de residuos: es una fraccin de residuos que mezcla las dos

anteriores
 Residuos peligrosos: es cualquier residuo con potencial altamente txico
o peligroso, como disolventes, pinturas,...

La gestin de residuos abarca tambin la gestin de residuos peligrosos.

La gestin de residuos difiere para pases desarrollados y en desarrollo, para

zonas urbanas y rurales, residenciales, industriales y productores comerciales. La
gestin de desechos no peligrosos para zonas residenciales y/o en reas
metropolitanas generalmente es responsabilidad del gobierno local, mientras que
para desechos no-peligrosos provenientes de la industria es responsabilidad del
propio generador de residuos.

RESIDUOS DOMICILIARIOS

La eficiencia de la gestin de este tipo de residuos consiste entre otras acciones,

en reducir al mnimo la cantidad de desechos enviados al vertedero. Estos
esfuerzos incluyen el reciclaje, convertir los desechos en energa, diseando
productos que usen menos material, y la legislacin que confiere por mandato a
los fabricantes se hagan responsables de los gastos de disposicin de productos y
delembalaje (mirar la Administracin de Producto y la Responsabilidad de
Productor Ampliada). Por ejemplo en la ecologa industrial, donde se estudian los
flujos de materiales entre industrias, los subproductos de una industria pueden ser
una materia til a otra, lo que redunda en una disminucin de los desechos finales.

CONCEPTOS EN LA GESTIN DE RESIDUOS

Existen una serie de conceptos sobre la gestin de residuos, los cuales puede
diferir en su uso entre diferentes regiones.

Las 3Rs: Reducir, Reutilizar, Reciclar

clasifica la estrategia del tratamiento del residuo acorde con su conveniencia. Esta
jerarqua ha tomado muchas formas desde la pasada dcada, pero el concepto
bsico se ha mantenido: estrategias para reducir los residuos. El objetivo de la
jerarqua del residuo es conseguir el mximo beneficio prctico de los productos y
en generar la mnima cantidad posible de residuos.

Algunos expertos en la gestin de residuos han incorporado recientemente una

'cuarta R': "Re-Think" (Re-planteamiento), con el significado implcito de que el
actual sistema puede tener defectos, y de que el sistema efectivo para la gestin
de residuos podra necesitar una forma totalmente nueva de "mirar" los residuos.
Alguna de las soluciones "Re-Think" podran ser contraintuitivas, como una fbrica
de corte de patrones que genere residuos de corte ligeramente mayores -- que
permitira ser usados para cortar piezas ms pequeas del patrn, resultando en
una disminucin del residuo neto. Este tipo de solucin en ningn caso limita a la
industria de la confeccin.

La reduccin desde el origen implica un esfuerzo para reducir los residuos

peligrosos y otros materiales modificando la produccin industrial. Los mtodos
para la reduccin desde el origen implica cambios en la tecnologa de fabricacin,
entradas de materia prima, y la formulacin del producto. A veces, el trmino
"prevencin de la contaminacin" puede referirse a la reduccin desde el origen,
aunque esto actualmente no est sirviendo para nada.

www.ReciclajeCostaRica.com
Recuperacin de recursos

Una idea relativamente reciente en la gestin de residuos es tratar el material de

desecho como un recurso para ser explotado, en vez de simplemente como un
problema que hay que eliminar. Hay diferentes mtodos segn los recursos que
pueden ser extrados de los residuos: los materiales pueden ser extrados y
reciclados, o el contenido calorfico de los residuos puede ser convertido
en electricidad.

El proceso de extraer recursos de los residuos se denomina de varias formas:

recuperacin secundaria de recursos, reciclaje, etc. La prctica de tratar
materiales de desecho como un recurso se hace ms comn, sobre todo en reas
metropolitanas donde el espacio para nuevos vertederos se hace ms escaso.
Hay tambin un conocimiento creciente de que la eliminacin sin ms es
insostenible a largo plazo, ya que hay un suministro finito de la mayor parte de
materias primas.

Hay una serie de mtodos de recuperacin de recursos, con nuevas tecnologas y

mtodos que estn siendo desarrollados continuamente.

En algunas naciones en desarrollo la recuperacin de recursos todava se realiza

mediante mano de obra manual que tamiza la basura no segregada para
recuperar el material que puede ser vendido en el mercado de reciclaje. Estos
trabajadores no reconocidos son parte del sector informal, pero tienen un papel
significativo en la reduccin de los residuos slidos urbanos (RSU).

Hay una tendencia creciente en reconocer su contribucin al Medio Ambiente y

hay esfuerzos para intentar integrarlos en los sistemas de gestin de residuos
formales, que son tiles tanto para ser rentables como para ayudar en el alivio de
la pobreza urbana (empleo). Sin embargo, el alto coste humano de estas
actividades incluyendo la enfermedad, los accidentes y la esperanza de
vida reducida por el contacto con materiales txicos o infecciosos no sera
tolerable en un pas desarrollado.
RECICLAJE

El reciclaje significa recuperar para otro uso un material que de otra manera sera
considerado un desecho. El significado popular de reciclaje en la mayor parte de
pases desarrollados ha venido refirindose al almacenaje y reutilizacin de
artculos desechables de uso diario. Estos se recogen y clasifican en grupos
homogneos, de modo que puedan usarse otra vez su materia prima (reciclado).

En los pases desarrollados, los artculos de consumo ms comnmente

reciclados incluyen latas de bebida de aluminio, acero, alimento y latas
de aerosol, HDPE (Polietileno de Alta Densidad) y envases PET plsticos, botellas
de cristal y tarros,2 cartn, papel (peridicos, revistas, etc).

Otros tipos de plstico (cloruro de polivinilo, LDPE, PP, y PS: mirar el cdigo de
identificacin de resina) son tambin reciclables, aunque a menudo no se recogen
separadamente. Por lo general, estos artculos se componen de un solo tipo de
material, hacindolos relativamente fciles de reciclar en nuevos productos.

Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, en Espaa se reciclaron en el

ao 2012, y por este orden:

Residuo reciclado Cantidad (miles de toneladas) % sobre el total

Metlicos 10.108 42

Papel y cartn 4.920 20,5

Animales y vegetales 2.183 9,1

Madera 1.218 5,1

Vidrio 1.145 4,8

Plstico 1.062 4,4

Qumicos 1.035 4,3

Residuos de separacin 933 3,9

Equipos desechados 855 3,6

Otros 588 2,3

Tcnicas para la gestin de residuos[editar]

La gestin de los residuos urbanos, industriales y comerciales tradicionalmente

han consistido en la recoleccin, seguido por la disposicin en vertedero.
Dependiendo del tipo de residuo y el rea, el proceso puede continuar con un
tratamiento especfico. Este tratamiento puede consistir en reducir su peligrosidad,
recuperar material para el reciclaje, producir energa, o reducir su volumen para
una disposicin ms eficiente.

Los mtodos de recoleccin varan ampliamente entre pases diferentes y

regiones, y sera imposible describir todos ellos. Por ejemplo, en Espaa existen
desde el tpico cubo de plstico que es recogido diariamente por un camin hasta
un sistema de recoleccin neumtica que aspira los desechos a una velocidad de
100 km/h hasta un centro de transferencia donde es recogida por los medios de
transporte convencionales. Muchas reas, sobre todo aquellas menos
desarrolladas, no tienen un sistema de recoleccin formal en el lugar.

Otro mtodos son los de recogida de residuos puerta a puerta, recogidas

especficas de residuos (pilas, medicamentos, aceites, aparatos elctricos y
electrnicos) y la utilizacin de puntos limpios.

Los mtodos de disposicin tambin varan extensamente. En Australia, el mtodo

ms comn de disposicin de basura slida son los vertederos, por ser un pas
grande con una densidad de poblacin baja. Por contraste, en Japn es ms
comn la incineracin, al ser un pas pequeo y con escaso terreno libre.

Una vez recogidos los residuos en sus diferentes fracciones se transportan hasta
sus destinos finales que pueden ser destino de valorizacin de residuos o de
eliminacin de residuos.

Los primeros son instalaciones cuyo objetivo es recuperar en la medida de lo

posible los materiales mediante su reciclaje o la recuperacin de energa.

Las instalaciones de eliminacin son destinos como depsitos controlados o

vertederos o incineradoras.

Residuos Sanitarios[editar]

Artculo principal: Vertedero

La disposicin en los vertederos es el mtodo ms tradicional de recogida de

basuras, y se mantiene como una prctica comn en la mayor parte de pases.
Histricamente, los vertederos se establecan en canteras en desuso, minas
abandonadas, etc.

Un vertedero correctamente diseado y bien gestionado puede ser un mtodo

higinico y relativamente barato de eliminar materiales de desecho de una forma
que reduce al mnimo su impacto sobre el entorno local. Vertederos ms viejos,
mal diseados o mal gestionados pueden generar un impacto ambiental adverso
como la basura arrastrada por el viento, la atraccin de insectos, y la generacin
delixiviados que pueden contaminar aguas subterrneas. Otro subproducto de los
vertederos es el gas de vertedero (compuesto sobre todo de gas metano y dixido
de carbono), que se produce al descomponerse los restos orgnicos de la basura.
Este gas puede crear problemas de olor, mata a la vegetacin de superficie, y es
un gas de efecto invernadero.

Las caractersticas de diseo de un vertedero moderno incluyen mtodos de

contener lechadas, como la arcilla o el plstico que raya el material. La basura se
comprime para aumentar su densidad y se cubre, mediante capas de tierra, para
prevenir atraer animales (como ratones o ratas) y reducir la cantidad de basura
arrastrada por el viento. En muchos vertederos tambin se instala un sistema de
extraccin de gas, mediante tubos perforados, despus de su cierre para extraerlo
de los materiales en descomposicin. El gas se bombea fuera del vertedero por
conductos y se quema en un motor de explosin para generar electricidad.
Prender el gas es una solucin ambiental mejor que soltarlo directamente a
la atmsfera, ya que esto elimina el metano, que es un gas de efecto
invernadero mucho ms nocivo que el dixido de carbono.

Otro problema importante es que los ayuntamientos, sobre todo de reas urbanas,
encuentran muy difcilmente terrenos para establecer nuevos vertederos debido a
la oposicin de los propietarios de las parcelas colindantes. Pocas personas
quieren un vertedero junto a su parcela. Por lo tanto, la recogida de residuos
slidos se ha hecho ms cara ya que los desechos deben transportarse ms lejos
para su deposicin (o gestionado por otros mtodos).

Este hecho est aumentando la preocupacin por el impacto ambiental debido al

excesivo consumo de productos, y ha dado lugar a grandes esfuerzos por reducir
al mnimo la cantidad de desechos enviados al vertedero. Estos esfuerzos
incluyen el reciclaje, conversin de los desechos en energa, diseo de productos
que usen menos material, y la legislacin obliga a los fabricantes a que se hagan
responsables de los gastos de retirada de productos y del embalaje (mirar la
Administracin de Producto y la Responsabilidad de Productor Ampliada). Por
ejemplo en la ecologa industrial, donde se estudian los trficos de materiales
entre industrias, los subproductos de una industria pueden ser una materia til a
otro, lo que redunda en una disminucin de los desechos finales.

Algunos futurlogos han pronosticado que los vertederos podran ser algn da
excavados: ya que algunos recursos se hacen cada vez ms ms escasos, podra
ser rentable excavar estos vertederos para obtener materiales que antes fueron
desechados por carecer de valor. Una idea relacionada con esto es el
establecimiento de un vertedero 'selectivo' que contiene solo un tipo de desechos
(por ejemplo neumticos de vehculos), como un mtodo de almacenaje a largo
plazo.

Incineracin

La incineracin es un mtodo de recogida de basuras que implica

la combustin de la basura a altas temperaturas. La incineracin y otros sistemas
de tratamiento a altas temperaturas son descritos como "tratamiento trmico". En
efecto, la incineracin de materiales de desecho convierte la basura en calor,
emisiones gaseosas y ceniza residual slida. Otros tipos de tratamiento trmico
incluyenpirlisis y gasificacin.

Una planta de generacin de energa de residuos, o Waste-to-Energy (WtE), es un

trmino moderno para un incinerador que quema desechos en un horno de alta
eficacia para producir vapor y/oelectricidad e incorpora sistemas de control de
contaminacin del aire modernos y monitores de emisin continuos. A veces
llaman este tipo de incinerador una energa-desde-basura (energy-from-waste o
EfW).

La incineracin es popular en pases como Japn donde la tierra es un recurso

escaso. Suecia ha sido un lder en la utilizacin de energa generada por
incineracin desde 1985. Dinamarca tambin hace un uso extensivo de la
incineracin WtE en generacin de calor y electricidad que se utiliza
para calefaccin urbana.

La incineracin se realiza tanto para una pequea escala, como para una escala
mayor como la industria. Es reconocido como un mtodo prctico de eliminar
ciertos materiales de desecho peligrosos (como los desechos biolgicos de
los hospitales), aunque esto sea un mtodo polmico en muchos sitios debido a
cuestiones como la emisin de residuos contaminantes gaseosos.

Tecnologa Residuo Cero[editar]

Consiste en la construccin, puesta en marcha y auditora de una planta

procesadora para la disposicin final de Residuos Slidos Urbanos. Los residuos
slidos urbanos, en la nueva Ley de Residuos (Ley 10/1998, del 21 de abril, de
Residuos) utilizando los mismos como insumos de un proceso productivo, en este
caso, materiales para la construccin, pavimentacin, obras de infraestructura, etc.

En dicha planta, los R.S.U. se preseleccionan segn su composicin. Por un lado,

se apartan para su reciclado metales, aluminio, vidrios, papel, cartn, plsticos, y
por el otro, aquellos R.S.U. susceptibles de ser transformados en materiales de
construccin (orgnicos, escombros, maderas, gomas, etc.), mediante el mtodo
de solidificacin y estabilizacin de residuos. La solidificacin y estabilizacin se
logra aplicando el sistema denominado microencapsulado. Este ltimo consiste en
mezclar, amasar, moldear y conformar los R.S.U. no reciclables con
un aglomerante que acta como confinador a travs de un proceso adecuado. Al
producto obtenido mediante este proceso se lo denomina Compound . El mismo
tiene igual o mejores caractersticas que sus similares para la obtencin de
materiales de construccin y a un costo sensiblemente menor.

Compostaje y digestin anaerobia[editar]

Artculo principal: Compost

La materia orgnica se descompone por va aerbica (compostaje), con alta

presencia de oxgeno o por va anaerbica (metanizacin), con nula o muy poca
presencia de oxgeno.

El compostaje consiste en la descomposicin aerbica (con oxgeno) de residuos

orgnicos como restos vegetales, animales, excrementos y purines, por medio de
la reproduccin masiva de bacterias aerobias termfilas que estn presentes en
forma natural en cualquier lugar. El material orgnico resultante se puede reciclar
como abono para agricultura.

Hay una gran variedad de mtodos de compostaje y metanizacin y mtodos

hbridos con fases aerobia y anaerobia.

El mayor problema de este mtodo, consiste en estar seguro de que los residuos
orgnicos sean limpios, es decir, que no contengan ninguna sustancia (p.e.:
metales pesados) que pueda afectar a la salud si pasa a la cadena alimentaria a
travs de la agricultura.

Tratamiento mecnico biolgico[editar]

Artculo principal: Tratamiento mecnico biolgico

El tratamiento mecnico biolgico (TMB) es un tipo de tecnologa que combina la

clasificacin mecnico y el tratamiento mecnico biolgico de los residuos. TMB
tambin es llamado a veces TBM -Tratamiento Biolgico Mecnico - aunque esto
simplemente se refiere al orden del tratamiento.

El elemento "clasificacin mecnica" puede ser una cinta. Aqu se separan de ser
residuos peligrosos como aceites pilas de coches etc., elementos reciclables de la
cadena de residuos que pueden ser variados (como metales, plsticos y cristal) o
los procesa para producir un combustible de alto poder calorfico,
denominado Combustible Slido Recuperado (CSR) que puede ser usado en
hornos de cemento o centrales elctricas. Los sistemas que son configurados para
producir CSR incluyen Herhofand Ecodeco. Tambin existe la forma de usar los
residuos con alto valor calorfico directo como sustitucin de combustible. Es una
idea falsa comn que todos los procesos de TMB producen CSR. No es as.
Algunos sistemas como ArrowBio simplemente recuperan los elementos
reciclables de la basura en una forma que luego pueden ser utilizados para el
reciclaje. El tratamiento mecnico se refiere a la homogeneizacin de los
desechos para su tratamiento biolgico.

El elemento "biolgico" se refiere a la digestin anaerobia o aerobia. En caso de

puros desechos orgnicos se habla de compostaje (ve arriba). La digestin
anaerobia "degrada" los componentes biodegradables de la basura para
producir biogs. El biogs puede ser usado para generar energa renovable.
Procesos ms avanzados como el Proceso de ArrowBio permiten una gran
produccin de gas y energa verde sin la produccin de CSR. Esto es gracias al
procesamiento de los residuos en el agua. Biolgico tambin puede referirse a una
degradacin aerobia en que la parte orgnica de los residuos es tratado con
microorganismos aerbicos, eliminando as el potencial de peligro al medio
ambiente y a la salud humana. Adems por la degradacin de los orgnicos a
dixido de carbono y vapor carece de biogs. Por la carencia total de biogs este
proceso es muy recomendable para un mecanismo de desarrollo limpio.

Con la combustin de la fraccin con alto valor calorfico se puede producir

energa verde en incineradoras especiales. Por la ausencia de alta tecnologa se
deja elaborar bonos de carbono en una forma segura y una inversin mnima.

Pirlisis y gasificacin[editar]

Artculo principal: Pirlisis

La pirlisis y la gasificacin son dos formas de tratamiento trmico en las que los
residuos se calientan a altas temperaturas con una cantidad de oxgeno limitada.
El proceso se lleva a cabo en un contenedor sellado a alta presin. Convertir el
material en energa es ms eficiente que la incineracin directa, se genera energa
que puede recuperarse y usarse, mucha ms que en la combustin simple.

La pirlisis de los residuos slidos convierte el material en productos slidos,

lquidos y gaseosos. El aceite lquido y el gas pueden ser quemados para producir
energa o refinado en otros productos. El residuo slido puede ser refinado en
otros productos como el carbn activado.

La gasificacin es usada para convertir materiales orgnicos directamente en un

gas sinttico (syngas) formado por monxido de carbono e hidrgeno. El gas se
puede quemar directamente para producir vapor o en un motor trmico para
producir electricidad. La gasificacin se emplea en centrales elctricas de biomasa
para producir la energa renovable y calor.

Gestin de residuos peligrosos[editar]

Artculo principal: Gestin de residuos peligrosos

Los residuos peligrosos son dainos para la salud humana y el medio ambiente.
Su gestin es bastante diferente a la de un residuo domiciliario en que la accin
digestoria microbiana es el centro del tratamiento; para el caso del residuo
peligroso, la accin qumica conducente a inertizar los residuos constituyen la
base de los tratamientos.

El manejo de los residuos peligrosos incluye, en general, la prevencin,

tratamiento y deposicin final. La prevencin consiste en la reduccin de residuos
y su volumen; el tratamiento tiene como finalidad reducir su peligrosidad y
toxicidad; y la deposicin final se refiere a los mecanismos adecuados para
prevenir riesgos al ambiente y a la salud humana.

Antes de efectuar la deposicin de cualquier residuo peligroso se debe:

Separar y concentrar los constituyentes peligrosos en un volumen reducido.

Estabilizar y solidificar el residuo para evitar su liberacin al ambiente.

Disminuir la toxicidad del residuo, en lo posible.

El adecuado manejo de los residuos peligrosos debe realizarse por empresas que
cuenten con personal debidamente capacitado y con equipos y la tecnologa
necesaria para hacer un adecuado manejo y gestin de estos residuos, evitando el
riesgo para la poblacin y el ambiente. El manejo inadecuado de los residuos
peligrosos representa importantes riesgos al ambiente y a la salud de la poblacin.

Su procedencia es casi exclusivamente de la industria qumica pesada, la

agroindustria (pesticidas), la industria forestal (preservantes), la gran minera
(elementos txicos extrnsecos) y los hornos de fundicin asociados a la minera
cuya tasa de emisin de contaminantes a los biotopos son altsimas. Las leyes
sanitarias y medioambientales de muchos pases desarrollados o en vas de
desarrollo que tienen polticas sustentables, obligan a este tipo de industrias a
entregar sus residuos en empresas autorizadas para su deposicin final.

Para el caso de los residuos peligrosos, el tratamiento consiste en someter a cierta

clase de residuos peligrosos a una serie de reacciones qumicas y fsicas para
convertirlos en sustancias inertes, realizando co-tratamientos previos a la
deposicin en un depsito de seguridad construido de modo semejante al de los
residuos domiciliarios pero reforzado en algunos aspectos tcnicos. La gestin
final o cierre del depsito es algo diferenciado a aquel que est destinado a los
domiciliarios.

La fiscalidad de los residuos[editar]

La fiscalidad de los residuos consiste en la utilizacin de impuestos, tasas y otros

instrumentos econmicos para incentivar una reduccin de los mismos. Los
sistemas de depsito, devolucin y retorno son una de las mejores formas de
hacer efectivo el principio de responsabilidad del productor y garantizar altos
niveles de recuperacin. A continuacin se muestran los principales tipos de
instrumentos existentes:3

Instrumentos de fiscalidad[editar]

mbito estatal o autonmico: desde el mbito estatal se pueden desarrollar

impuestos ecolgicos sobre determinados productos. Tambin se pueden
crear impuestos sobre vertederos e incineradoras.

mbito local: los municipios pueden implantar tasas de basuras de pago por
generacin de residuos.
Desarrollo de sistemas de gestin de residuos slidos en zonas priorizadas

En este programa participan tiene por objetivo principal mejorar la calidad

ambiental por la eficiente y sostenible gestin de los residuos slidos en 31
municipalidades, ubicadas en 16 regiones del pas. Cada una tiene un proyecto de
inversin pblica que considera la Gestin Integral de los Residuos Slidos que
comprende:

1. Almacenamiento de residuos slidos de manera oportuna y barrido

adecuado de calles de las ciudades.

2. Eficiente recoleccin y transporte de residuos slidos.

3. Reaprovechamiento del material valioso de los residuos slidos (reciclaje,

reuso y aprovechamiento de residuos).

4. Construccin de un relleno sanitario con controles ambientales que eviten

daos a la poblacin, fauna, flora y medio ambiente.

5. Mejora administrativa en la gestin de residuos slidos y adecuado manejo

de recursos econmicos.

6. Fortalecer capacidades a la poblacin para mejorar su calidad de vida en

temas relacionados con residuos slidos.
1. Gestin de los RS

Se considera como gestin de los residuos slidos urbanos al conjunto de

operaciones que se realizan con ellos desde que se generan en los hogares y
servicios hasta la ltima fase en su tratamiento. Abarca pues tres etapas:

1. Depsito y recogida.

2. Transporte.

3. Tratamiento.

2. Recogida.

La recogida de los residuos urbanos consiste en su recoleccin para efectuar su

traslado a las plantas de tratamiento.

Bsicamente existen dos tipos fundamentales de recogida :

Recogida no selectiva.

Recogida selectiva.

En la primera, los residuos se depositan mezclados en los contenedores, sin

ningn tipo de separacin. Ha sido la habitual hasta hace algunos aos.

La recogida selectiva se hace separando los residuos segn su clase y

depositndolos en los contenedores correspondientes. As, existen normalmente
contenedores para el papel, vidrio, envases y la materia orgnica.

Este sistema requiere un elevado grado de concienciacin y colaboracin

ciudadana para funcionar.

Los contenedores pueden estar ubicados en el contexto ciudadano o en reas

diferenciadas (Puntos limpios, Eco puntos, etc).
En nuestro pas tras los titubeos iniciales se ha adoptado un cdigo de colores
unificado para los contenedores. As lo establece el Plan Nacional de Residuos
Urbanos:

Contenedor verde para el vidrio.

Contenedor azul para el papel y cartn.

Contenedor amarillo para los envases.

Contenedor gris o marrn para los residuos orgnicos.

En cuanto a su ubicacin se ha optado por diferentes soluciones adaptndose a

las distintas realidades urbanas.

As es habitual encontrar contenedores de papel y vidrio distribuidos por

manzanas segn un determinado ratio. En ellos es posible depositar los residuos a
todas las horas del da.

Los contenedores de envases en ocasiones se disponen del mismo modo pero en

otras se ubican por comunidades de vecinos. Igual ocurre con los contenedores de
materia orgnica con la salvedad de que en stos slo est autorizado el depsito
de los residuos en determinado horario para evitar molestias y malos olores al
vecindario y en el caso de las comunidades de vecinos han de permanecer en la
va pblica por un periodo de tiempo limitado.

Por otra parte es usual la creacin de servicios (puntos limpios, ecopuntos, etc)
donde habitualmente se efecta la recogida de los residuos peligrosos generados
en los domicilios como pinturas, disolventes, pilas, radiografas, etc.

Tambin se suelen recoger voluminosos (colchones, muebles, etc) y residuos

inertes como escombros fruto de pequeas reparaciones domsticas.

La recogida en s es un proceso complicado donde se deben conjugar las

necesidades del servicio con la minimizacin de las molestias que se generan a
los ciudadanos.
Por lo que respecta a la recogida en s existen dos mtodos :

Recogida por medio de vehculos.

Recogida neumtica.

La ms habitual es la primera. Se realiza por medio de vehculos especialmente

preparados al efecto, camiones dotados de una tolva en la que se compactan los
residuos u otros en los que se depositan sin compactar.

Se utilizan unos u otros segn el tipo de residuos. As la compactacin es muy

adecuada para los residuos orgnicos o los envases pero no se emplea en el caso
del vidrio. Estos vehculos se perfeccionan ms cada da con el fin de reducir las
molestias que generan las operaciones de recogida.

El segundo tipo de recogida exige una cuantiosa inversin inicial en la

construccin de las instalaciones que han de ir bajo tierra. Slo es factible en
reas de nueva urbanizacin. A cambio exige un menor desembolso en costes de
personal y genera muy pocas molestias a los ciudadanos. Comenz a utilizarse en
los pases nrdicos en la dcada de los 60. Mediante un sistema de conducciones
neumticas subterrneas se conduce la basura hasta las estaciones de
transferencia donde se procede a su traslado a la planta de tratamiento. En
nuestro pas existen algunas experiencias.

Por ltimo existe una forma de recogida informal de los residuos que
afortunadamente tiende a desaparecer en los pases desarrollados.

sta consiste en un submundo marginal de personas necesitadas, que en

condiciones muy penosas de precariedad, falta de higiene y medios materiales
proceden a la recogida de ciertos residuos de los que obtienen alguna rentabilidad
econmica.

Esto genera mltiples inconvenientes derivados de la interferencia en los sistemas

organizados de recogida. Adems, la ausencia de cualquier atisbo de planificacin
implica graves problemas, amn de las dursimas condiciones que estas personas
han de soportar.

La mejora de las condiciones socioeconmicas, la atencin de los servicios

sociales y programas adecuados de integracin, que no siempre existen,
conseguirn acabar con esta lacra en un futuro.

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3. Transporte.

En esta etapa se realiza el transporte de los residuos hacia las estaciones de

transferencia, plantas de clasificacin, reciclado, valorizacin energtica o
vertedero.

Las estaciones de transferencia son instalaciones en las cuales se descargan y

almacenan temporalmente los residuos para poder posteriormente transportarlos a
otro lugar para su tratamiento. Una vez all se compactan y almacenan y se
procede a trasportarlos en vehculos de mayor capacidad a la planta de
tratamiento.

Normalmente han de estar dotados de sistemas de compactado de la basura para

optimizar su transporte. De esta forma se reducen los costes de transporte y se
alarga la vida de los vehculos de recogida.

En otras ocasiones en que el centro de tratamiento est prximo a los ncleos

habitados, los propios vehculos de recogida son los que realizan el transporte a
planta.

Hay que tener en cuenta la problemtica que se asocia con el trasiego diario de
camiones camino de la planta de tratamiento.

Este trasiego tiene un claro impacto sobre las vas de circulacin que deben estar
adecuadamente acondicionadas y es fuente de molestias para los vecinos : ruidos,
malos olores, contaminacin, etc.
4. Tratamiento.

Es la etapa final del proceso y la de mayor importancia. Si los residuos vienen ya

separados desde el origen como es el caso del papel o el vidrio se dirigen
directamente a la planta de reciclado. Si vienen juntos como es el caso de los
envases hay que separar segn su naturaleza.

Idntico proceso se realiza con la bolsa de restos donde predomina la materia

orgnica pero existen residuos de otra naturaleza debido a errores o a la fraccin
decreciente de personas que no separan correctamente sus residuos.

El proceso de seleccin se realiza mediante diversos sistemas :

Metales frricos. Por medio de campos magnticos.

Metales no frricos. Triaje manual y por corrientes de Foucault.

Papel y cartn. Se seleccionan por triaje manual.

Plsticos duros. Por triaje manual.

Plstico film. Mediante sistemas neumticos.

Vidrio de color. Por triaje manual.

Vidrio blanco. De igual modo.

Materia orgnica. Es el sobrante de los procesos anteriores.

Hasta la fecha se han hecho algunos intentos para realizar la seleccin mediante
sistemas automatizados de los envases de plstico pero con muy poco xito.

Una vez separados los residuos hay que realizar su tratamiento. A grandes rasgos
puede consistir en una de estas opciones, que se aplicar segn la naturaleza y
estado de los residuos, etc y del modelo de gestin implantado :

1. Reciclado.

2. Valorizacin energtica.
 3. Vertido controlado.

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5. Gestin de los RSU en Espaa.

En nuestro pas las corporaciones locales son las competentes en la gestin de

los residuos. La ley asigna a los municipios la obligacin de realizar la recogida,
transporte y, al menos, su eliminacin.

La gestin de los residuos de envases est regulada por la Ley 11/97 de Envases.
Su aplicacin exige que en el ao 2001 sea valorizado entre el 50% y el 65% del
peso total de los residuos de envases generados y se recicle entre el 25% y el
45% en peso, con un mnimo del 15% de cada material de envasado.

Para llevar a cabo estos objetivos la Ley establece dos sistemas:

1. Sistemas de depsito, devolucin y retorno de envases, de carcter

obligatorio para envasadores y distribuidores.

2. La posibilidad de acogerse a un Sistema integrado de Gestin de residuos

de envases.

En nuestro pas operan tres Sistemas integrados de Gestin:

ECOEMBES. Trata todos los materiales presentes en los envases.

ECOVIDRIO. Gestiona slo el vidrio.

SIGRE. Gestiona los restos de medicamentos y sus envases.

Los envases adheridos a los dos primeros sistemas llevan el punto verde que
garantiza a los usuarios que van a ser gestionados adecuadamente. Y los del
tercero el smbolo de SIGRE que tiene idntica finalidad.
Los sistemas integrados de gestin son entidades sin nimo de lucro, que se
sostienen gracias a las aportaciones que reciben de las empresas asociadas, para
costear los gastos de gestin de los residuos de envases que su actividad pone en
el mercado. Las cantidades aportadas vienen dadas en funcin del nmero y el
tipo de los envases generados.

Con este dinero se hace frente a los coste de recogida y clasificacin de los
residuos, que son recogidos por los servicios municipales o empresas autorizadas.

Adems, estos sistemas realizan peridicamente campaas de informacin

ciudadana, educativas, etc con el fin de incentivar la colaboracin de los
ciudadanos en la separacin de los residuos.

5.1. El Plan Nacional de Residuos Urbanos.

El ya mencionado PNRU pretende, en base a los principios de prevencin y

responsabilidad, en un periodo de 6 aos comprendidos entre los aos 2000 y
2006 reducir la generacin de residuos urbanos y aumentar las cantidades de
residuos compostados, reciclados y valorizados.

Para ello se fijan una serie de objetivos cuantitativos:

Reducir la generacin de residuos a razn de un 6% anual.

Compostar el 40% de la materia orgnica a fines de 2001 y el 50% en 2006.

Reciclar el 75% del papel y cartn en 2006. Reciclar el 90% de los metales
en 2006.

Reciclar el 75% del vidrio y el 50 % de otros materiales en 2006.

 Que se realice la valorizacin energtica de la fraccin no reciclada : 9% a
fines de 2001 y 17,7% en 2006.

El Plan consta de 6 programas especficos para cada aspecto implicado:

1. Programa nacional de prevencin.

2. Programa nacional de recuperacin y reciclaje.

3. Programa nacional de residuos de envases y envases usados.

4. Programa nacional de compostaje.

5. Programa nacional de valorizacin.

6. Programa nacional de eliminacin.

As mismo, contempla los programas de inversin y su financiacin para lograr los

objetivos que se fija. Establece tambin la toma de medidas para fomentar la
concienciacin de los ciudadanos y el control estadstico.

El Plan Nacional integra todos los planes autonmicos ya establecidos

previamente.