Libro:Poltica, cuestiones y problemas-resumen captulo 4- Democracia

Una vez conocida la definicin de estado, tanto para los contractualistas como para Marx, sabemos que todos
los sistemas polticos son ESTADOS y que su evolucin depende de la evolucin de las ideas que hicieron
carne en la sociedad para establecer nuevas relaciones sociedad-estado. Un estado puede tener distintos
regmenes (democrticos o no) ya que el concepto de rgimen est ligado al grado de democratizacin, es decir
que cuanto ms democrtico es un rgimen, ms lejos del absolutismo. Cuanto ms democrtica sea la sociedad,
ms evolucionado ser el estado pues la participacin ciudadana marca el nivel de las demandas. La
democracia es un sistema de gobierno que impone a travs de sus reglas quin y cmo ejercer el poder. Tuvo su
origen en Atenas de Pericles en el siglo V antes de nuestra era y su significado literal es gobierno del pueblo
que para aquel entonces estaba referido a los hombres libres que tenan propiedad- esclavos y tierras- y tiempo
para hacer poltica. Entonces la democracia era directa, los ciudadanos se reunan en asamblea y decidan las
cuestiones referidas a su ciudad. Esto era posible por el terreno acotado, reducido nmero de ciudadanos,
intereses homogneos, mismos objetivos bsqueda de iguales resultados y una economa basada en la esclavitud
que permita tiempo libre al resto de los hombres. Luego el significado se extendi a gobierno de muchos.
Hoy da es difcil explicar el trmino democracia. Sobre todo el concepto se ampli con el concepto de
ciudadano y ciudadana con derechos y obligaciones cvicas que ejercen a travs del sufragio para elegir quin y
por cunto tiempo gobernar. Hoy la democracia es representativa en virtud de grandes unidades territoriales,
sociedades heterogneas en lo socio-cultural y econmico. La democracia representativa facilita la toma de
decisiones colectiva. El pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes surgidos por el voto
popular es decir que el poder es ejercido a travs de las elecciones peridicas que definen quin gobierna y por
cunto tiempo. Es decir que la democracia actual es representativa, a travs de la intermediacin de los
representantes surgidos a travs de las elecciones que intermedian entre la ciudadana y la toma de decisiones.
Estos representantes deben rendir cuenta de sus actos aunque no estn obligados a obedecer lo que el pueblo
quiere. Esta democracia representativa surge de la idea de Alberdi que consideraba la poblacin demasiado
gaucha para saber gobernarse sola. De la antigua Atenas heredamos en cierta forma el concepto de que la
democracia, si bien no es el gobierno de todos, es el de ms que muchos. En Argentina el voto universal se
concreta con la ley Saenz Pea de 1912 pero solo para hombres mayores y en el`47 se concreta el voto
femenino. Nuestro concepto de democracia actual surge del pensamiento anglosajn de los siglos XVII y XVIII
que sostena que si bien la democracia es el gobierno de las mayoras siempre se respeta a las minoras. Para
intentar una definicin se pueden hacer 2 agrupamientos conceptuales: minimalista o maximalista. El
minimalista, seguido por DAHL se centra en cuestiones de poltica electoral, unida a la competencia por el
poder, estudia el lado ms poltico de la democracia. Votar es tener la posibilidad de elegir, lo esencial de la
democracia es la alternancia. En la medida en que exista alternancia, habr democracia., porque la alternancia es
la garanta de que un gobierno pueda cambiarse en 4 aos. La eleccin es fundamental para legitimar un
rgimen poltico. DAHL dice que la democracia es solo un modelo ideal pero imposible de alcanzar. Hay una
democracia ideal y una real. Para eso designa el trmino poliarqua que es ms abarcativo que gobierno del
pueblo porque en la poliarqua gobiernan muchos ms, o por lo menos hay que aumentar la participacin,
aumentar la inclusin. Ampliar el demos pero educarlo, formarlo y educarlo para tomar decisiones, para no
caer en la DEMAGOGIA que es la tirana de la mayora. Poliarqua es la DEMOCRACIA POSIBLE y para
determinar el grado de democracia se deben cumplir todos o algunos de 8 requisitos mnimos: 1- derecho al
voto 2- derecho a ser electo- 3- derecho a competir por el voto popular-4- derecho a elecciones libres y justas-
5- libertad de prensa- 6- libertad de expresin- 7- libre asociacin- 8 instituciones dependientes del voto
popular. Respecto al requisito 8 est referido a que el sufragio debe definir los mecanismos de gobierno
referidos a las condiciones en las que se ha de gobernar. El concepto MAXIMALISTA si bien se refiere a la
cuestin electoral, no debe quedare en cuestiones electoralistas y pone el acento en aspectos sociales,
econmicos, ambientales, para dar a la ciudadana mayor participacin. Hay muchas formas para definir el
trmino democracia. Lo importante es saber que nunca habr una democracia igual a otra, ya que hay
diferencias tnicas, religiosas, culturales, aquellas donde el estado tiene ms ingerencia en la economa, segn el
alcance del voto, - obligatorio en Argentina y opcional en EEUU-, el grado de participacin, el respeto por la
divisin de poderes, herramientas de control, etc. Hay otra clasificacin: Democracia consolidada y democracia
imperfecta. La consolidada tiene altos grados de calidad, hay rendicin de cuenta de los actos, altos niveles de
vida democrtica, mayor grado de consolidacin del sistema, eficaces herramientas de control, alto acatamiento
por las normas de convivencia, respeto por las normas impuestas por los rganos de poder. Por el contrario la
democracia imperfecta tiene serios dficit de calidad, las herramientas de control estn pero no funcionan o son
ineficaces, hay tensiones sociales, carece de rutinizacin de las reglas, el gobierno es autoritario, no se respetan
los mecanismos de rendicin de cuentas ni las normas establecidas, son democracias negativas. Un ejemplo de
democracia imperfecta es la democracia delegativa (segn O`donnell) caracterstica de Amrica Latina durante
los aos `80 en donde la ciudadana y el congreso delegaban en el ejecutivo todas las decisiones. Otra manera
de definir la democracia es comparndola con otros regmenes como el AUTORITARISMO y el
TOTALITARISMO. El totalitarismo puede ser de izquierda o de derecha, carece de pluralismo, hay un solo
partido oficial al que solo le interesa reclutar gente, hay una fuerte ideologa oficial que es la base del rgimen,
dirige a la ciudadana hacia los actos de gobierno, para demostrar el apoyo ficticio ante la prensa extranjera,
maneja a las masas a travs del control policial, monopolio de los medios de comunicacin y control de la
economa. En el rgimen totalitario gobierna uno solo, la forma de gobierno no es predecible, el grado de
movilizacin es alto, tiene ingerencia en la vida privada y social El autoritarismo est gobernado por una lite,
su gobierno es predecible, busca desalentar el movimiento de las masas, reprime, control sobre los opositores,
no tiene ideologa que lo sustente.

RESUMEN DEL CAPTULO 7 elecciones y sistemas electorales del libroPOLTICA, CUESTIONES Y

PROBLEMAS

Las elecciones son un proceso poltico de gran importancia porque moviliza una serie de personas y
acontecimientos ms que cualquier otro evento entre el momento en que se convoca a los comicios hasta que el
postulante es proclamado. Las elecciones son un mecanismo institucionalizado, rutinizado, por el cual un grupo
de individuos va a decidir quin o quines van a desempearse en puestos de gobierno y por lo tanto los electos
tendrn autoridad sobre esos individuos. Las elecciones estn vinculadas con la evolucin histrica de los
principios de gobierno basados en la voluntad popular, ya que luego de la Revolucin francesa se propag el
sentido liberal democrtico de respetar la voluntad popular para acabar con los privilegios del clero y la
nobleza. Hoy en da las elecciones son el mtodo ms aceptado para elegir autoridades en cualquier
organizacin, pero se deben cumplir ciertos requisitos previos al acto eleccionario: PRIMERO: que haya
corpus electoral, un grupo de votantes. SEGUNDO: un mnimo de candidatos que se postulen. TERCERO: el
sistema electoral pre-fijado. CUARTO: definir quin o quines ocuparn los cargos en disputa. Cada partido
poltico realiza su propia eleccin a candidato y puede ser: por elecciones internas, por convencin partidaria, o
a dedo. Hay una clasificacin de las elecciones segn su importancia en 1er y 2do orden: Las de 1er orden son
las elecciones nacionales, involucran a todo el corpus electoral nacional, se elige presidente o todo un congreso
cargos unipersonal o colegiado. Las de 2do orden son subnacionales como eleccin de intendentes o
gobernadores de provincia. ltimamente este tipo de elecciones cobr importancia porque son como un llamado
de atencin para el gobierno nacional mostrando apoyo o rechazo. En Europa hay elecciones supranacionales de
2do orden en el caso de elegir eurodiputados para el parlamento de la Unin Europea. Hay otra clasificacin
que depende del nivel de intermediacin entre los candidatos y la ciudadana: elecciones directas o indirectas(o
de 2do grado). En las elecciones directas los votantes deciden inmediatamente quines son los ganadores de los
cargos en disputa. En las indirectas, propias de los pases federales el colegio electoral se cre con el fin de
lograr un equilibrio entre las provincias segn su densidad de poblacin, es un mediador entre los votantes y los
candidatos, los votantes eligen a sus representantes que toman las decisiones por ellos, aunque con el
surgimiento de los partidos de masas, la consolidacin de la poltica partidaria y la ampliacin del derecho a
sufragio, estos colegios electorales se han ido desdibujando. En EEUU de Norte Amrica, las elecciones son
indirectas pero en el colegio electoral los representantes cumplen con la poltica partidaria de elegir a sus
candidatos con lo cual la eleccin termina en la prctica siendo directa., son elecciones indirectas genuinas. Si el
colegio electoral eligiera de manera diferente a los votantes seran elecciones formalmente indirectas. De
acuerdo a los criterios de clasificacin segn el estatus de los cargos, el nivel de intermediacin y el pluralismo
y la libertad, las elecciones pueden clasificarse en 1- COMPETITIVAS 2- SEMI-COMPETITIVAS y 3- NO
COMPETITIVAS. Las competitivas son propias de las democracias. El electorado es libre de elegir y las usa
como herramienta de control, permite la participacin del ciudadano en asuntos pblicos, puede expresar
demandas, la concientizacin poltica, proveen legitimidad al ejercicio del poder pero obligan a los lderes a
portarse bien ya que son un camino para la ALTERNANCIA. Los candidatos desarrollan sus campaas con
libertad y en igualdad de condiciones frente a la propaganda y los espacios para su publicidad, sin
proscripciones, en forma plural y sin amenazas. No hay elecciones competitivas sin democracia as como no
hay democracia sin elecciones competitivas. Las elecciones SEMI-COMPETITIVAS son propias de los
autoritarismos que las usan para mejorar su imagen frente a los medios internacionales, se desarrollan solo en
apariencia pero en la prctica hay listas negras, se proscriben candidatos por razones polticas, se manipulan los
resultados y los padrones electorales, puede haber fraude, el partido oficial hegemnico cuenta con recursos del
estado para su propaganda. Las elecciones NO COMPETITIVAS son propias de los totalitarismos, ni los
votantes ni la oposicin tienen ninguna libertad de eleccin, hay un solo partido oficial, sin alternancia, se usa la
coercin para controlar el acto eleccionario, no se usan con el afn de legitimar al gobernante sino como
ejercicio de movilizacin de la masa obediente. Hay disposiciones que regulan todo sistema electoral y son:
derecho de voto: la historia evolutiva del sufragio, la ampliacin de los derechos cvicos y polticos, voto
universal- padrn electoral: la inscripcin condiciona el ejercicio de sufragio, los partidos pueden favorecer la
inscripcin de sus simpatizantes en casos de inscripcin voluntaria. Nuestro sistema obligatorio registra
automticamente a travs de censos- modalidad del voto: igualitario, secreto y en nuestro pas obligatorio para
fomentar el espritu democrtico, promover la educacin cvica y fortalecer el nivel de representatividad-
candidaturas: Pluralismo y libertad con candidaturas respaldadas por un partido poltico reconocido y
registrado- campaa electoral y financiamiento de la poltica.: etapa proselitista para dar a conocer la
plataforma , libertad de opinin, de informacin, de reunin y e organizacin, con ordenamiento jurdico para
garantizar financiamiento con igualdad de oportunidades.
Un SISTEMA ELECTORAL es: el conjunto de reglas y procedimientos que regulan el mecanismo de cmputo
de los votos y la transformacin de ellos en cargos ganados por los candidatos de los partidos polticos que se
traducen en la distribucin de la autoridad de gobierno.
DISTRITO ELECTORAL: es cada seccin en que se agrupa el electorado, segn la base poblacional son las
bancas a repartir. El tamao de la asamblea legislativa es importante para la proporcionalidad y el
multipartidismo.
FRMULA ELECTORAL: Es el clculo que los partidos hacen sobre el total de los votos y su distribucin.
Pueden ser MAYORITARIAS: garantizan la gobernabilidad con mayora legislativa. La mayora relativa da las
bancas al partido que ms votos sac sin importar la diferencia con el 2do. La mayora de voto alternativo exige
ms de la mitad de los votos. La mayora absoluta aplica la doble vuelta si ninguno la alcanz.
LAS MAYORAS PROPORCIONALES garantizan reparto equitativo de las bancas

RESUMEN de partidos polticos y sistemas de partidos del libro Poltica, cuestiones y problemas autores:
Aznar- De Luca.

Se puede definir a los partidos polticos como los agentes que tiene la misin de transformar las demandas
sociales en accin poltica, siendo los principales mediadores entre la sociedad y el estado, ya que son la
primera forma institucionalizada de participacin poltica, lo que garantiza la liberta de expresin y el
pluralismo, a la vez que son mediadores de las polticas pblicas para garantizar la paz y el progreso. Los
partidos polticos se diferencian de toda otra organizacin porque los partidos buscan influenciar sobre las
estructuras de poder legalmente constituidas y luchar por el poder tratando de ocupar cargos. Esto diferencia a
los partidos polticos de los grupos de presin que solo buscan influenciar en la toma de decisiones (CGT,
Soc. Rural) o los movimientos sociales (piqueteros, feministas) que tienen lder pero carecen de
organizacin o representacin aunque pueden influenciar a los partidos polticos para que stos tomen sus
reclamos. Las funciones que desarrollan los partidos son 2: la relacin entre partido y electorado, dando
prioridad a las demandas sociales y actuando en forma conjunta con los proyectos legislativos. Tambin
propiciando el ejercicio cvico y actuacin dentro del marco democrtico y plural, alentando a la participacin.
Otra funcin est en relacin partido y gobierno: reclutando formando y seleccionando a los dirigentes, aun los
extrapartidarios se forman en alguna organizacin, participando en el diseo de polticas pblicas y ejerciendo
control de los representantes, dan estabilidad y legitimidad al sistema poltico y trabajan para su reproduccin.
El origen histrico de los partidos polticos se puede encontrar en el RUGB (1650/1690) antes de la revolucin
francesa y en EEUU de Norteamrica antes de 1776. En el siglo XVIII se marca la primera diferencia de
partidos en el parlamento britnico. En el siglo XIX surge la clasificacin de partidos de CREACIN
INTERNA: aparecen antes de la democracia y dentro de los cuerpos colegiados, actan por derecho y no por
eleccin, representan a cierta clase social dentro del parlamento. Son los PARTIDOS DE NOTABLES. Los
partidos de CREACIN EXTERNA nacen a principios del siglo XX por fuera del parlamento y como
consecuencia de la extensin del sufragio, son clubes, sindicatos que compiten con el partido de notable y
tienen la ventaja de estar organizados, se movilizan, dan creacin a un partido por fuera del aparato del estado.
Son opositores al partido de notables, es el PARTIDO DEMOCRTICO DE MASAS que tienen elecciones
permanentes, afilian, disean las bases partidarias, crean comits, es muy importante la ideologa
(representacin afectiva de las relaciones sociales) que los identifica y su organizacin es vertical, tienen cargos
solventados con el aporte de afiliados. A fines de los aos `60 surgen los PARTIDOS ATRAPA- TODO: El
estado keynesiano materializa las demandas obreras, el obrero se vuelve clase media que es conservadora. Este
partido est lleno de profesionales, burcratas que viven de hacer poltica. Aglutina al electorado sin
diferencias de clase, ms pasivo menos ideologizado, depende ms de la imagen en los medios de comunicacin
que del aparato. Es el partido que se adapta para subsistir. El sistema de partidos se refiere al conjunto de
partidos y las relaciones entre ellos. Refleja la manera de funcionamiento que tiene el parlamento y est
relacionado con el tipo de elecciones Indica el tipo de democracia de acuerdo a la cantidad de partidos con
reales posibilidades de integrar un gobierno. Puede ser que sea un solo partido: partido nico (no competitivo),
partido hegemnico (se presentan varios pero solo uno puede ganar) o partido preponderante (hay competencia
pero siempre gana el mismo) Puede haber 2 partidos que puedan gobernar por s solos. Puede haber ms de 2
que para gobernar deban buscar mayora parlamentaria para asegurar la gobernabilidad. Por eso se habla de
CARTELIZACIN, oligopolio de partidos que actan frente a una contienda electoral (coalicin cvica,
proyecto sur), es cuando los grandes partidos cierran la competencia, entonces hay menos posibilidades de
alternancia, si no se recambian las autoridades se pierde el control, decrece la democracia real. La cartelizacin
es el arreglo de varios partidos dentro del aparato estatal, hay una vuelta al partido de notables.

RESUMEN de Gobierno del libro Poltica, cuestiones y problemas autores: Aznar- De Luca

El gobierno es un componente ms del rgimen poltico y se relaciona con el poder porque la relacin entre
gobernante y gobernados existe dentro de una estructura de poder, esta autoridad emana de la legitimidad que
transforma la obediencia en adhesin voluntaria y decide quin debe gobernar y a quin se le reconoce ese
derecho. Est muy relacionado con la poltica porque el gobierno es el conjunto de personas con autoridad
dentro de un orden poltico, casi siempre referidos al poder ejecutivo. Cuando se habla de gobierno se hace
referencia a la divisin de poderes y a la forma en que se relacionan que puede ser horizontal o funcional, es
decir la relacin entre el legislativo y el ejecutivo que es permanente y otra forma de relacin es vertical entre el
electorado y sus representantes cada 4 aos. Una de las formas de gobierno es el UNITARIO: Orden vertical,
concentracin de poder en una administracin central que controla a los gobiernos regionales carentes de
autonoma sobre todo financiera y cuyas autoridades son elegidas por el gobierno central ya que los lugareos
solo eligen a sus representantes a nivel nacional. El principio del unitarismo es el poder poltico en una sola
persona con amplias funciones y atribuciones, propio de los pases con poca extensin territorial, caso RUGB,
o Per. Para limitar al poder central se va hacia la descentralizacin que significa crear oficinas de la
administracin nacional en las regiones. Puede ser administrativa: (Afipp, Anses) Fiscal: los municipios crean
sus propios recursos o Poltica: nombran sus representantes. La desconcentracin consistente en dar a las
regiones inferiores algunas competencias como el control de los hospitales y/o escuelas. FEDERAL: La
constitucin especifica el reparto de poder entre el gobierno central y los gobiernos regionales. Es bicameral.
Una de las cmaras representa al pueblo de la nacin (diputados) y la otra a la federacin (los senadores
responden a los gobernadores) Se necesita mayora especial de ambas cmaras para reformar la constitucin y
las unidades ms pequeas en poblacin estn sobrerrepresentadas en la cmara federal porque los
representantes siempre son 3. Al existir poderes compartidos no se fomenta la cooperacin. Hay diferentes
formas de federalismo: el estilo norteamericano en donde todas las entidades autnomas deciden marchar juntas
hacia el federalismo. Otra es cuando esa marcha es obligada, caso de la URSS. Y una ltima es cuando los
estados unitarios deciden volcarse al federalismo para evitar crisis. El federalismo puede ser simtrico: cuando
las 2 cmaras tienen la misma competencia, o asimtrico: cuando diputados tiene otras atribuciones. El
federalismo puede ser: congruente: cuando nacin y provincias comparten caractersticas socio-culturales, o
incongruente: cuando hay diferencias, caso Espaa: con vascos y catalanes. CONFEDERAL: Unin de estados
que conservan su soberana con fines de accin comn generalmente originados en pactos para luego establecer
leyes que regulen el vnculo. Cada miembro acta segn sus propios intereses y no se puede obligar a la
aceptacin de lo dispuesto pero s se puede expulsar de la confederacin pero sin ninguna reglamentacin
constitucional. La confederacin Helvtica (Suiza) y Confederacin Nacional (Argentina) de 1835 hasta 1862
(1860 se reforma la constitucin de 1853 para que BsAs se incorpore y se federalice el territorio con el nombre
de Repblica Argentina). PARLAMENTARISMO: Alemania: canciller, Italia: presidente del consejo de
ministros, RUGB: primer lord del tesoro, Espaa: presidente del gobierno. Legitimidad indirecta del jefe de
gobierno y su gabinete porque son nombrados por el parlamento que s es elegido por voto directo, esto hace
que el legislativo y el ejecutivo dependan uno de otro. El poder ejecutivo es colegiado formado por un primer
ministro y su gabinete de ministros todos son miembros del parlamento. Es dual porque hay un jefe de estado,
(rey si es parlamentarismo monrquico o presidente si parlamentarismo republicano) el rey es cargo hereditario
y el presidente es electo por el parlamento, y hay un jefe de gobierno. Poder legislativo: la legitimidad es
directa, por eleccin popular. Puede destituir al jefe de gobierno con un voto de censura pero el jefe de gobierno
tambin puede disolver al parlamento si apela ante el jede de estado, lo que lleva a elecciones anticipadas o a
una negociacin. Los tipos de parlamentarismo son modelo WESTMINSTER. El caso britnico donde el
ejecutivo prevalece sobre el legislativo, el jefe de gobierno es primero entre sus desiguales, por eso puede
destituir a sus ministros. El jefe de gobierno es a la vez lder de su partido, se debe tener gran disciplina
partidaria, las elecciones son a mayora de sufragios y hay bipartidismo. Hay estabilidad. Crticas: poder
absoluto, difcil imitar por otros pases, exclusin de terceros partidos, poco control sobre partido
gobernante. Modelo DE ASAMBLEA: El jefe de gobierno, es primero entre sus iguales y se remueve junto con
su gabinete. Los partidos polticos controlan el voto popular. Es el modelo ms inestable de todos. No hay
disciplina partidaria y el jede de gobierno depende de los caprichos del partido de turno. Crticas: lentitud en la
toma de decisiones, gabinete no dirige al parlamento, recambio permanente, responsabilidad difusa. Modelo
CONTROLADO: el jefe de gobierno es primero entre sus desiguales, puede quedar en el cargo aunque se
remueva el gabinete porque el gabinete no es elegido por el parlamento, puede destituir a los ministros pero
stos no pueden hacer lo mismo con l. Debe existir disciplina partidaria porque el jefe de gobierno puede ser
lder del partido o no. Hay existencia multipartidaria y la eleccin no es mayoritaria sino proporcional Para
destituir al jefe de gobierno se debe tener de antemano el nombre del sucesor.
PRESIDENCIALISMO: El presidente es elegido por voto popular y es cabeza del gobierno unipersonal, no lo
puede destituir el parlamento. Nombra a los miembros del gabinete (que no pueden integrar el congreso a la
vez) y puede removerlos. El presidente puede tener poderes legislativos proactivos: decretos, estado de sitio,
intervencin a provincias. Reactivos: Veto total, llamar a plebiscito o a referndum. Mandato fijo para los 2
poderes, lo que puede dificultar la cooperacin. Para gobernar es necesaria la mayora parlamentaria. La
divisin de poderes evita la tirana de la mayora. Puede ocurrir caso de gobierno dividido, parlisis cuando el
congreso es de otro color poltico, el presidente debe negociar para evitar crisis de gobierno. La eleccin puede
ser directa, por colegio electoral (Argentina hasta 1994) los votantes eligen electores que luego se renen para
consagrar presidente. Indirecta, caso Bolivia, si nadie logra mayora el congreso decide aun alterando la
voluntad popular. Crticas: excesivo poder al presidente con cargo unipersonal, inmovilidad por mandato fijo,
doble legitimidad (ejecutivo y legislativo), genera gobiernos divididos, eleccin directa estimula la
demagogia, polaridad de partidos,