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LA PENSIN
FRAUDULENTA:
Causas y consecuencias.
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO DE SEGURIDAD Y AFP
INTEGRANTES:
- Alcantara Huertas, Vieyra - Renteria Risco, Maria
- Aquino Viza, Edward Kevin Cecilia
- Ramos Torres, Patricia - Sanchez Llontop, Anabell
PROFESOR:
- Chira Rivero, Guillermo Enrique.
1.1. Antecedentes:
1.2. Naturaleza:
1.3. Definicin:
1
MENDIOLA, Alfredo, AGUIRRE, Carlos & Otros. Anlisis del sistema privado de pensiones: propuesta de
reforma y generacin de valor. GERENCIA PARA EL DESARROLLO N 29. Esan Ediciones
2
STC050-2004- AI/TC-Acumulados; FJ 74)
3
CHIRA RIVERO, Guillermo Enrique. Clase presencial de Seguridad social y AFP del 29/04/2016.
4
STC 00023-2007-AI, FJ 56
El Tribunal Constitucional tambin ha sealado que la pensin, si bien forma
parte del patrimonio de la persona que goza de ese derecho, no se puede
desprender, sin ms, su asimilacin con la propiedad, pues entre ellas existen
diferencias notables que se manifiestan en su naturaleza jurdica, en los actos
que pueden realizarse, en el modo de transferencia y en su titularidad. Por su
naturaleza, la pensin, a diferencia de la propiedad, no es un derecho real
sobre un bien, sino un derecho a percibir un determinado monto de pago
peridico al que se tiene acceso una vez que se han cumplido los
requisitos legalmente establecidos. En cuanto a los actos que pueden
realizarse sobre la pensin, existen tambin diferencias bastante marcadas con
la propiedad. As, la pensin no puede ser objeto, por ejemplo, de
determinados actos de libre disposicin (compraventa, permuta, donacin,
entre otros), ni es susceptible, como es evidente, de expropiacin como
equivocadamente sealan los demandantes.5
5
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00030-2004-AI.html
6
STC 00005-2006-AI, FJ 44
7
La informacin y cuadros son propiedad de la Oficina de Normalizacion Provisional. Consultado el
29/IV/2016 obtenido en
Ahora, debemos tener en cuenta que para ciertas modalidades (Pensin
reducida, especial y por sociedad conyugal o unin de hecho) se requieren
otros requisitos, sin olvidar que existen regmenes especiales:
https://www.onp.gob.pe/Servicios/quiero_pension/tipos_pensiones_requisitos/inf/pensiones_jubilacio
n
Requisitos para solicitar pensin de jubilacin Regmenes Especiales
Edad D.L. N 19990 (1) D.L. N 25967 (2)
Modalidad Aportes requeridos
Hombres Mujeres Aportes requeridos para pensin
para pensin
Mineros:
45
Socavn 10 aos 20 aos 10 aos 10 aos 20 aos
aos
50
Tajo abierto 10 aos 25 aos 10 aos 10 aos 25 aos 20 aos
aos
Centros
50
Mineros,
55 15 aos 30 aos 15 aos 15 aos 30 aos 20 aos
Metalrgicos y
aos
Siderrgicos
Los derechos fundamentales son aquellos derechos que son inherentes al ser
humano, y que estn reconocidos expresamente en la propia Constitucin. No
son del todo absolutos, en razn que deben someterse a restricciones legales,
sin embargo, la facultad del legislador de limitar estos derechos tiene como
barrera infranqueable al denominado contenido esencial, es decir, el legislador
al momento de elaborar normas en las cuales se desarrolle aspectos relativos a
derechos fundamentales; no debe afectar el ncleo de elementos mnimos sin
los cuales el derecho perdera su identidad9. Teniendo en cuenta que su
carcter de fundamentales es porque atienden al desarrollo y realizacin de la
dignidad humana, de la igualdad o de la libertad, de tal manera que sea cual
fuere el catlogo de derechos adoptado por un ordenamiento jurdico, en l se
8
MENDIOLA, Alfredo, AGUIRRE, Carlos & Otros. Op. Cit. Cuadro 3.3. Esquema de prestaciones del SPP
en el Per
9
Cfr. MUOZ OSORIO, Alcira. La pensin como derecho fundamental en el sistema de seguridad social
colombiano. Revista Justicia Juris, Vol 8, N2, Julio Diciembre, 2012, pp. 88-101
consideran inmersos los dems derechos y prerrogativas de los ciudadanos,
siempre que sean indispensables para hacer realidad aquellos. (Garca 2004.
pg. 72).
10
Cfr. ABANTO REVILLA, Csar. Blog Pensiones: Per. Octubre, 2011, [Ubicado 22.IV.2016]. Obtenido
en: http://pensionesperuabanto.blogspot.pe/2011/10/la-pension-de-viudez-en-las-uniones-de.html
El Tribunal Constitucional ha referido que el derecho fundamental a la pensin
tiene la naturaleza de derecho social -de contenido econmico-. Surgido
histricamente en el trnsito del Estado liberal al Estado social de Derecho,
impone a los poderes pblicos la obligacin de proporcionar las prestaciones
adecuadas a las personas en funcin a criterios y requisitos determinados
legislativamente, para subvenir sus necesidades vitales y satisfacer los
estndares de la procura existencial. De esta forma se supera la visin
tradicional que supona distintos niveles de proteccin entre los derechos
civiles, polticos, sociales y econmicos, atendiendo al principio de
indivisibilidad de los derechos fundamentales y a que cada uno formaba un
complejo de obligaciones de respeto y proteccin -negativas- y de garanta y
promocin -positivas- por parte del Estado. (STC 0050-2004-AI / 0051-2004-AI
/ 0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-AI, acumulados, Fundamento 74)
11
Op. CIt. Cfr. MUOZ OSORIO, Alcira. La pensin como derecho fundamental en el sistema de
seguridad social colombiano. pp. 88-101
12
Cfr. CORNEJO YANCCE. Grover. Blog El Derecho Fundamental a las Pensiones. [Ubicado 22.IV.2016].
Obtenido en: http://blog.pucp.edu.pe/blog/conciliacion/2011/11/01/el-derecho-fundamental-a-las-
pensiones/
13
VSQUEZ FRUTO. Roco y MUOZ OSORIO, Alcira. El derecho a la pensin como derecho
fundamental. Revista Pensamiento Americano. N 4, enero junio, 2010, pp. 51-59
se agota en citada prescripcin sino que existen otros derechos que tambin
son reconocidos en nuestra Carta Magna, tal es el caso del derecho a la
pensin que es reconocido en el marco del Sistema de Seguridad Social.
14
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/01417-2005-AA.html
15
Hoy en da la norma vigente que regula el Sistema Nacional de Pensiones es el Decreto Ley N 19990.
relacin al SNP es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica
principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no
definidas en valor suficiente para que la aportacin colectiva de los
trabajadores financie el total de las pensiones, actualmente, este sistema, es
administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)16.. Con relacin
al SPP es un rgimen administrado por entidades privadas denominadas
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), donde los aportes que realiza
el trabajador se registran en una cuenta individual17.
16
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. Qu es el Sistema Nacional de Pensiones?, ubicado el
[24.IV.2016]. Obtenido en: http://www.mef.gob.pe/index.php?view=items&cid=1%3Apolitica-
economica-y-social&id=300%3A34-ique-es-el-sistema-nacional-de-
pensiones&option=com_quickfaq&lang=es
17
ASOCIACION AFP. Qu es el sistema privado de Pensiones?, ubicado el [24.IV.2016]. Obtenido en:
http://www.asociacionafp.com.pe/que-es-una-afp/sistema-privado-de-pensiones/que-es-el-sistema-
privado-de-pensiones/
autoridades competentes para las investigaciones pertinentes 18; dndose como
consecuencia la suspensin del pago de la pensin cuando los documentos y/o
informacin proporcionada por el pensionario se encuentre tachada de
falsedad, adulteracin y/o irregularidad, y dichos documentos, sean
concluyentes o determinantes para el reconocimiento del derecho a la
prestacin pensionaria, en caso contrario, la suspensin del pago de la pensin
constituir una medida desproporcionada.
18
Revocatoria directa de pensin o prestaciones peridicas causales
19
La ONP debe aplicar normas administrativas generales. ubicado el [10.V.2016]. Obtenido en:
http://www.noticierocontable.com/onp-debe-aplicar-normas-administrativas-generales/
deber realizar las acciones para declarar la nulidad de la resolucin
administrativa que reconoci un derecho fundado en documentos fraudulentos.
20
Cfr. PENSIONES DE JUBILACION OBTENIDAS FRAUDULENTAMENTE PUEDEN SER SUSPENDIDAS - EXP.
N. 01904-2011-PA/TC - Fundamentos 09 y 10
La norma bajo estudio establece que los principios son el sustento de cado
acto administrativo, estos sern expuestos y explicados a continuacin.
21
STC 3741-2004-AA/TC
En otras palabras, este principio, constituye un principio-derecho que
concede a los administrados derechos y garantas implcitos a un
procedimiento regular y justo. Este principio-derecho debe ser observado
por la Administracin Pblica en la tramitacin de los procedimientos
administrativos que conduzcan a la creacin, modificacin o extincin de
un derecho o la imposicin de una obligacin o sancin.
Los principios estudiados, no son todos los que establece la Ley del
Procedimiento Administrativo general, sino que se han resaltado los que se
tendrn en cuenta al realizar el anlisis del caso.
22
El test de razonabilidad es un anlisis de proporcionalidad que est directamente vinculado con el
valor superior justicia; constituye, por lo tanto, un parmetro indispensable de constitucionalidad para
determinar la actuacin de los poderes pblicos, sobre todo cuando sta afecta el ejercicio de los
derechos fundamentales. Para que la aplicacin del test sea adecuada, corresponde utilizar los tres
principios que lo integran: fin vlido e idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto (STC
0050-2004-AI/TC y acumulados).
pleno derecho de los mismos, el principio de conservacin de los actos
administrativos afectados por vicios no trascendentes, las instancias
competentes para declarar la nulidad, as como los efectos y alcances de la
declaracin de nulidad. Las reglas para el ejercicio de la denominada nulidad
de oficio que constituye una de las potestades que el Derecho Administrativo
confiere a la administracin pblica en orden a la tutela de los inters pblicos
en virtud de la cual sujeto al cumplimiento de ciertos requisitos puede declarar
de oficio la invalidez de sus propios actos administrativos.
23
DANOS ORDOEZ, Jorge. Rgimen de la Nulidad de los actos administrativos en la Ley N 27444 del
Procedimiento Administrativos General, ubicado el [10.V.2016]. Obtenido en:
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3409_ponenciaforonulidad_actos_admi
nistrativos.pdf
Debe dejarse claro que la nulidad de un acto administrativo tiene efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo si existen terceros que han
adquirido derechos por buena fe.
24
Un acto administrativo invalido es aquel en el que existe discordancia entre el acto y el
ordenamiento jurdico y por tanto es un acto ilegal.
25
DANOS,p. Cit. p. 6
administrativo nulo sera aquel que padece de algunas de las causales de
invalidez trascendentes o relevantes previstas por el artculo 10 de la LPAG y
que ha sido expresamente declarado como nulo de pleno derecho segn el
primer prrafo del artculo 10 de la LPAG, por la autoridad administrativa o
judicial
1. SUMILLA
3. RESOLUCIONES PREVIAS
5. FALLO DE LA SENTENCIA
6. ANLISIS Y COMENTARIOS