Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

TTULO I favorable previa del Cenepred y del Indeci, segn corres- SUBCAPTULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 .- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (Sinagerd)
Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Ley y Reglamento (Sinagerd) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentrali-
zado, transversal y participativo con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as
Sistema Nacional de Gestin como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
del Riesgo de Desastres principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
(SINAGERD)
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
Ley N 29664 La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las
entidades y empresas pblicas de todos los niveles de gobierno, as
como para el sector privado y la ciudadana en general. En ese marco,
Poltica Nacional de Gestin de toda referencia genrica a entidades pblicas, en la presente Ley, su
reglamento y las disposiciones que a su amparo se emitan, se
Riesgo de Desastres
entiende referida a las entidades pblicas a que se refiere el artculo I
Plan Nacional de Gestin del del Ttulo Preliminar de la Ley nm. 27444, Ley del Procedimiento
Riesgo de Desastres (PLANAGERD) Administrativo General, y empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno.
Artculo 3.- Definicin deGestin del Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando
las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a
materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial de manera sostenible.
13
ponda. En las materias que involucran aspectos de compe- PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES
tencia de otros sistemas admnistrativos y funcionales PRIVADASY LA SOCIEDAD CIVIL
coordinar con los entes rectores de los mismos, el desarrollo y
aprobacin de disposiciones normativas que se requieran Artculo 18.- Participacin de las entidades privadas y la
para el adecuado funcionamiento delSinagerd. sociedad civil
h. Coordinar con las entidades pblicas para que emitan y velen
por el cumplimiento de la normativa relacionada con el uso y
18.1 La participacin de las entidades privadas y de la sociedad civil
constituye un deber y un derecho para la puesta en marcha de
ocupacin del territorio, las normas de edificacin y dems
regulaciones vinculadas al desarrollo, considerando la
una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres, sustentado en el
principio de participacin.
Gestin del Riesgo de Desastres.
i. Organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema
18.2 Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su
accionar en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres, generado por los organismos pblicos tcnico-
Desastres y los lineamientos dados por la autoridad adminis-
trativa competente, encontrndose facultadas para organizarse
cientficos relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres, coordinando, para tal fin, con los rganos y enti-
a nivel de organizaciones sociales y de voluntariado a fin de
optimizar el cumplimiento de sus actividades vinculadas a la
dades pblicas que corresponda.
Gestin del Riesgo de Desastres.
j. En situaciones de desastres de gran magnitud, en coor-
18.3 En el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de
dinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, proponer
Desastres, tiene especial relevancia la participacin de las
al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el
universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de
esquema institucional y financiero de reconstruccin, sobre la
hidrocarburos, de energa, de transporte areo, martimo y
base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y necesidades.
terrestre, de construccin, de servicios logsticos, de comuni-
Este esquema tien e present e las competencias de los
caciones, as como las agremiaciones, colegios profesionales y
gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de
organismos no gubernamentales.
capacidades en la sociedad civil organizada y el principio de
Las entidades privadas cuyos fines o actividades se vinculan di-
subsidiariedad, segn lo establecido en la presente Ley.
recta o indirectamente con los procesos de la Gestin del Riesgo
k. Velar por la efectiva operatividad de todos los procesos de la
de Desastres y que por su nivel de especializacin tcnica, cient-
Gestin del Riesgo de Desastres.
fica y estratgica, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector
l. Informar al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desas-
y a los gobiernos regionales en el marco de convenios, planes na-
tres, anualmente y cuando dicho consejo nacional lo requiera,
cionales y regionales o en caso de emergencias y desastres
sobre la implementacin de la Poltica Nacional deGestin del
oficialmente declarados.
Riesgo de Desastres.
23 33

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

TTULO I financiera a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
9.18 Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la
DISPOSICIONES GENERALES formacin y entrenamiento del personal operativo que inter-
viene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en coordina-
Artculo 1 .-Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N 29664, para cin con las instituciones especializadas.
desarrollar sus componentes, procesos y procedimientos, as como 9.19 Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que
los roles de las entidades conformantes del sistema. participan en el proceso de respuesta en el Centro de Opera-
ciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus insta-
Artculo 2.- Definiciones y normalizacin de terminologa laciones e instrumentos de soporte.
aplicable a las funciones institucionales y procesos de laGestin del 9.20 Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en
Riesgo de Desastres representacin delSINAGERD.
Para efectos de la Ley y el presente Reglamento, se precisa el signifi-
cado de los siguientes trminos: Artculo 10.- Estructura orgnica del INDECI
El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr
2.1 Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se elementos organizacionales para desarrollar lineamientos de poltica,
evala las condiciones existentes de los factores de la vulnera- planes y mecanismos relativos a los procesos de preparacin, res-
bilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de puesta y rehabilitacin; as como de gestin de informacin en sus
sus medios de vida. reas de competencia. La estructura orgnica deber contemplar
2.2 Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, tambin los elementos organizacionales necesarios para asegurar
adecuadas y temporales que ejecutan las entidades integrantes una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que
del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones, ameriten su intervencin, de acuerdo a los principios de subsidiarie-
para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger dad y gradualidad.
los derechos y defender la dignidad de las personas damni-
ficadas y afectadas por los desastres. Artculo 11.- Gobiernos Regionales yGobiernos Locales
2.3 Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea LosGobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones,
de la poblacin presente en la zona de una emergencia o en adicin a las establecidas en el artculo 14 de la Ley N 29664 y
desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damni- conforme a las leyes orgnicas correspondientes:
ficadas. Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre
la base de su potencialidad y recursos disponibles. 11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento
2.4 Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, territorial, de gestin ambiental y de inversin pblica, laGestin
conocimientos y actitudes de una sociedad que le permiten del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los
identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperar- proyectos de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se
43
TTULO IV a. Estimacin del Riesgo.
PROCESOS DE LA GESTIN DEL b. Prevencin del Riesgo.
c. Reduccin del Riesgo.
RIESGO DE DESASTRES d. Preparacin.
Artculo 22.- Implementacin de la Poltica Nacional de Gestin e. Respuesta.
del Riesgo de Desastres f. Rehabilitacin.
La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de g. Reconstruccin.
Desastres se logra mediante el planeamiento, organizacin, direccin
38.2 En el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Gestin del
y control de las actividades y acciones relacionadas con los procesos y
Riesgo de Desastres se establecern los indicadores de desem-
sus respectivos subprocesos segn los artculos siguientes.
peo e impacto que servirn de base al mecanismo de segui-
miento y evaluacin.
Artculo 23.- Estimacin del Riesgo
El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y proce-
Artculo 39.- De los planes especficos por proceso
dimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros
o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de 39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno
Desastres. formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes
Planes:
Artculo 24.- LosSubprocesos de la Estimacin del Riesgo
a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres.
SonSubprocesos de la Estimacin del Riesgo, los siguientes:
b. Planes de preparacin .
24.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, linea-
c. Planes de operaciones de emergencia.
mientos y herramientas tcnicas apropiadas para la generacin y
d. Planes de educacin comunitaria.
difusin del conocimiento del peligro, anlisis de vulnera-
e. Planes de rehabilitacin.
bilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo de
f. Planes de contingencia.
desastres, para su aplicacin en los dems procesos constitu-
tivos de laGestin del Riesgo de Desastres.
39.2 La autoridad correspondiente convocar a las entidades priva-
24.2 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participa-
das y a la sociedad para el desarrollo de estos instrumentos de
cin de la poblacin, las entidades privadas y las entidades
planificacin.
pblicas, en la identificacin de los peligros y de las vulnera-
bilidades. Artculo 40.- Mecanismos de coordinacin, participacin,
24.3 Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Iden- evaluacin y seguimiento
tificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para esta- 40.1 El ente rector promueve la coordinacin y articulacin con enti-
blecer su rea de influencia, con el propsito de analizar las
53 63 73

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD

Fortalecer la aplicacin del anlisis de

procedimientos para el otorgamiento de licencias de

procedimientos para el otorgamiento de licencias de

ACCIN 2.3.6 Promover el desarrollo de reasentamientos

Desarrollar y sistematizar la informacin

procedimientos para el control y fiscalizacin del uso

2.3.3 Adecuar normas y estandarizar

2.3.4 Adecuar normas y estandarizar

Adecuar normas y estandarizar

OBJETIVO ESTRATGICO 2: EVITAR Y REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIN CON UN

edificacin y habilitacin urbana y rural con enfoque de GRD

riesgo de desastres en los proyectos de inversin pblica

poblacionales de zonas de muy alto riesgo no mitigable

b. Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean miembros en un plazo mximo de treinta (30) das calendario con- 3.3. Promover y fortalecer la implementacin y el uso del sistema
determinadas en la normativa estndar generada por INDECI. tados desde la fecha de su instalacin. nacional de informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que
c. Representantes de las FuerzasArmadas. permita la adecuada toma de decisiones en la gestin prospectiva,
d. La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de BomberosVolun- Segunda.- Transitoriedad de competencias sobre Inspecciones correctiva y reactiva del riesgo de desastres, coadyuvando a los
tarios del Per. Tcnicas deSeguridad en DefensaCivil

funcionamiento con enfoque de GRD

procesos de desarrollo; y la formulacin de estudios de preinversin de

ACCIONES
e. La Polica Nacional del Per. Transitoriamente, el INDECI mantiene las competencias referidas a proyectos de inversin.

catastral prioritaria para la GRD

las InspeccionesTcnicas de Seguridad en Defensa Civil, reguladas en
51.4 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa 3.4. Priorizar la aprobacin de proyectos de inversin que incluyen el
los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) sern enfoque de la Gestin del Riesgo de Desastres en el marco de los

adecuado del territorio

Civil, en los casos en que an no se hayan transferido a los Gobiernos
coordinados por una autoridad local con probada experiencia el Regionales. instrumentos de planificacin del desarrollo, tales como los planes de

ACCIN 2.3.5
manejo de situaciones de emergencia. El coordinador ser nom- desarrollo concertado y los presupuestos participativos.

ACCIN 2.3.2
brado por el Presidente Regional oAlcalde respectivo. ACCIN 2.3.1
3.5. Desarrollar la estimacin del riesgo como punto de partida para la

ACCIN

ACCIN
ENFOQUE TERRITORIAL

Artculo 52.-COESectoriales NOTA: Los textos de la Ley y Reglamento SINAGERD, han sido generacin de escenarios de riesgo que se incorporen en la toma de
52.1 Los Sectores Nacionales a travs de sus Ministerios activarn sus tomados del diario El Peruano publicados el sbado 19 de febrero de decisiones para la planificacin del desarrollo.

% de Gobiernos Locales que

Centros deOperaciones de Emergencia, en concordancia con sus 2011, y el jueves 26 de mayo de 2011, respectivamente.
3.6. Priorizar los recursos para asegurar una adecuada capacidad

incluyen la GRD en su
competencias y los lineamientos que dicta el Ente Rector a

gestin territorial
financiera, que permita la ejecucin de actividades y proyectos de
En el texto original del Reglamento, no existe elCap.VIII, en elTtuloV.
INDICADOR

propuesta del INDECI. inversin pblica en los procesos de laGestin del Riesgo de Desastres.
52.2 Los Sectores involucrados directamente con las actividades de (La numeracin pasa del Cap. VII al Cap. IX). Pginas 85/86 de la
Respuesta y Rehabilitacin, designan a sus representantes para presente publicacin. OBJETIVO 4: fortalecer la cultura de prevencin y el aumento de la
su participacin en el COEN, constituyndose en los elementos resiliencia para el desarrollo sostenible.
de enlace necesarios para mantener la informacin de los COE 4.1. Promover la implantacin de estrategias de comunicacin,
Sectoriales correspondientes. difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre los conocimientos e
OBJETIVO ESPECFICO

incorporando la GRD

instrumentos de laGestin del Riesgo de Desastres.

2.3 Gestionar el
adecuado uso y
ocupacin del

Artculo 53.- Manejo de la Informacin para la toma de decisiones

territorio

4.2.Coordinar con el Ministerio de Educacin, laAsamblea Nacional de

53.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, Rectores y otras entidades, las estrategias orientadas a la cultura de
permanentemente obtienen, recaban, y comparten informacin prevencin.
sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros inmi-
nentes y proporcionan la informacin procesada disponible que 4.3. Establecer procedimientos para sensibilizar e interiorizar la
estructurales para
estructurales y no

requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear Gestin del Riesgo de Desastres en las instituciones pblicas y privadas
% Entidades del

la reduccin de
SINAGERD que
implementan
ESTRATEGICO
INDICADOR

sus riesgos
OBJETIVO

y en la ciudadana en general para generar la cultura de prevencin del

medidas

emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos res-

pectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autori- riesgo de desastres.
dades correspondientes.

83 93 103 113

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Anexo Informativo

Formacin de voluntariado en emergencias y
sealizacin de la faja marginal de los cursos
Mejora en la calidad y ampliacin del mbito

Elaboracin de planes de mantenimiento de

Equipamiento de centros de procesamiento

Riesgos (GRD) puestos a disposicin del

Estudios de investigacin en Gestin de

rea Protegida/Nmero de Unidades

rea Protegida/Nmero de Unidades

Delimitacin, dimensionamiento y
de la informacin de peligros

fluviales y cuerpos de agua.

Secretario General Gobiernos Regionales y Locales , el Centro Nacional de Planeamiento 2. El presente decreto supremo tiene su respaldo legal en la Ley N
Productoras Protegidas

Productoras Protegidas

pblico en general.

Estratgico, las Entidades Pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del 25395 que fue expedida por el Congreso de la Repblica del Per
fajas marginales
de informacin

Responsables de los rganos de lnea.

rehabilitacin
PRODUCTO

Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto.
Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional.
Jefe de la Oficina de Administracin.
b. Nivel Regional
Grupo de Trabajo de la GRD Regional: GTGRD GGRR.
ESTABLECIDO EN EL MARCO DEL SNIP
Per las Entidades Privadas y la Sociedad Civil;
Que el Artculo 12 de la Ley 29664 define el Centro Nacional de
Estimacin Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), como
organismo pblico ejecutor que entre otras funciones se encarga de promover
que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y
normativas relacionadas con los Proceso de Estimacin, Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres;
el 23 de enero 1992, que declaraba el 31 de mayo como Da
Cvico Laborable a Nivel Nacional, que sera llamado Da de la
Solidaridad como como homenaje a todos los hombres y
mujeres, instituciones y pueblos afectados por el sismo que asol
al departamento deAncash el 31 de mayo de 1970.
3. Sobre la conmemoracin por el 31 de mayo, el Ministerio de
Educacin emiti la Resolucin Ministerial N0348-93-ED,

identificacin, formulacin y evaluacin

Que, el Artculo 13 de la Ley 29664 define al Instituto Nacional de

social de proyectos de proteccin de
Resolucin Directoral N 005 2013-

Presidente del Gobierno Regional quien lo preside. promulgada el 10 de mayo de 1993, donde se declara el 31 de
EF/63.01: Gua simplificada para la
FORMULACIN Y EVALUACIN

Unidades Productoras de Bienes y

defensa Civil (INDECI), como organismo publico ejecutor que entre otras
Inundaciones, a nivel de perfil.
CRITERIOS ESPECFICOS DE

mayo como el Da Nacional de la Reflexin sobre Desastres

Servicios Pblicos Frente a

Gerente General Regional
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial.
Gerentes Regionales de recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, Desarrollo Econmico, Infraestructura y Desarrollo Social.
Jefe de la Oficina de Defensa Civil o quien haga sus veces.
Jefe de la Oficina de Administracin.
poblacin beneficiaria para el desarrollo de
COMPONENTES DE LA TIPOLOGA DEL
funciones se encarga de promover que las instituciones pblicas desarrollen e
implementen polticas, normativas relacionadas con los P rocesos de Naturales. Esta resolucin ministerial modific la resolucin
N377-88-ED que declaraba el 31 de mayo como Da Nacional de
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin;
la Educacin, Reflexin sobre Desastres Naturales.
Que, el numeral 14.1 del artculo 14 de la Ley 29664 encarga a los
Gobiernos Regionales como integrantes del SINAGERD desarrollar entre otras
funciones la formulacin, aprobacin de normas y planes, as mismo evalan, 13 de Octubre: Da Internacional para
dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de Gestin del la Reduccin del Riesgo de Desastres
Riesgo de Desastres, en el mbito de su competencia, en el marco de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos que emita el

Tratamiento de la faja marginal de los ros,

Desarrollo de capacidades institucionales

El da internacional para la reduccin de desastres alienta a cada

relativas a peligros hidrometeorolgicos

c. Nivel Local ente rector.

quebradas, torrenteras, lagunas y mar
Sensibilizacin y capacitacin para el

Tratamiento de cauce y laderas de los

desarrollo y el uso de la informacin
Mejora y/o desarrollo de centros de

para el control de las zonas crticas

Sensibilizacin y capacitacin de la
implementacin de instrumentos o

proteccin, disipacin y/o drenaje

ros, lagunas, quebradas, taludes.

ciudadano y Gobierno del mundo a participar en la construccin de

Desarrollo de infraestructura de
procesamiento de informacin

para la reduccin del riesgo.

Adquisicin, rehabilitacin e

Grupo de Trabajo de la GRD Gobierno Local: GTGRD GGLL Que, el numeral 14.2 del Artculo 14 de la Ley 29664 indica que los
una cultura de prevencin
y/o remocin de masas.

ms comunidades y naciones resilientes ante desastres. La

estaciones de medicin

Presidentes de los Gobiernos Regionales son la mxima autoridad,

descentralizados

Alcalde, quien lo preside. conmemoracin por el da internacional para la reduccin de los

responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de
Gerente Municipal. sus respectivos mbitos de su competencia, siendo los principales ejecutores de desastres se inici en 1989 con la aprobacin por la Asamblea General
PIP

las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres por el Principio de Subsidiaridad de las Naciones Unidas, como una forma de promover una cultura
Gerentes de: Desarrollo Urbano y Gestin Territorial, Desarrollo
indicando en la Ley del SINAGERD; mundial de reduccin de desastres, incluyendo la preparacin,
Econmico o el que haga sus veces en Planificacin y Presupuesto,
Desarrollo Social, Ambiente, Poblacin y Salud, Servicios Pblicos e Que, el numeral 14.3 del Artculo 14 de la Ley N 29664, establece mitigacin y prevencin de desastres. Originalmente por resolucin
Infraestructura. que los Gobiernos Regionales deben constituir Grupos de Trabajo para la 44/236 del 22 de diciembre de 1989, la Asamblea General de las
Gestin del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles Naciones Unidas design el segundo mircoles de octubre como Da
Jefe de la Oficina de Defensa Civil.
NOMBRE DE LA

directivos superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva, siendo

TIPOLOGA DEL

Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales.

observacin y/o

lluvias intensas,
Fortalecimiento
de capacidades

deslizamientos)
(inundaciones,
monitoreo de

Proteccin

aluviones,
fsica ante

En el caso de Municipalidades que tengan menos miembros directivos, la esta funcin indelegable.
peligros

peligros
para la
PIP

conformacin del Grupo de Trabajo de la GRD, se adecuar a su capacidad

Que, mediante el numeral 11.7 del Artculo 11 y el artculo 17 del En el ao 2009, la Asamblea General decide designar el 13 de octubre
Decreto Supremo N 084 2011 PCM, Reglamento de la Ley N 29664, Ley que
123 133 143 153
 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

18.4 La participacin ciudadana se da a travs de las organizaciones CAPTULO II La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin
sociales y de voluntario, que constituyen la base social de CONSEJO NACIONAL DE GESTIN cientfica y de registro de informaciones, y orienta las polticas,
organismos tales como la Cruz Roja Peruana, juntas vecinales, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la
DEL RIESGO DE DESASTRES
comits parroquiales, de instituciones educativas y empre- sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin y el
sariales. patrimonio de las personas y del Estado.
Artculo 11.- Definicin, funciones y composicin del Consejo
TTULO IV Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Artculo 4.- Principios de laGestin del Riesgo de Desastres (GRD)
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres
11.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el
son los siguientes:
DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) rgano de mximo nivel de decisin poltica y de coordinacin
estratgica, para la funcionalidad de los procesos de la Gestin
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la
Artculo 19.- Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del del Riesgo de Desastres en el pas.Tiene las siguientes funciones:
Gestin del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su
Riesgo de Desastres (Sinagerd)
a. Efectuar el seguimiento de la implementacin de la Poltica vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su
Los instrumentos delSinagerd que deben ser establecidos son:
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, adoptando las medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos
medidas necesarias con el fin de garantizar su adecuado que puedan ocurrir.
a. El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que
integra los procesos de estimacin, prevencin y reduccin funcionamiento. II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son
del riesgo de desastres, preparacin, respuesta y rehabi- b. En situacin de impacto o peligro inminente de desastres de condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesi-
litacin, y reconstruccin, tiene por objeto establecer las gran magnitud, establecer una plataforma de coordinacin dades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre
lneas estratgicas, los objetivos, las acciones, procesos y y decisin poltica, en coordinacin con el Centro de Opera- los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los
protocolos de carcter plurianual necesarios para concretar lo ciones de Emergencia Nacional. Para esto, el consejo nacional medios disponibles.
establecido en la presente Ley. En el diseo del plan, se consi- decide cules de sus miembros se mantienen activos durante
deran los programas presupuestales estratgicos vinculados a el perodo determinado y que miembros de otras entidades III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen
la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que deben participar en calidad de asesora tcnica especializada. lo ms cerca posible de la ciudadana. El nivel nacional, salvo en
estuvieran relacionados con el objetivo del plan, en el marco sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la
del presupuesto por resultado. 11.2 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres est atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o
b. La estrategia de gestin financiera del riesgo de desastres, a integrado por: local.
cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, con cobertura a IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin
a. El Presidente de la Repblica, quien lo preside.
nivel nacional. discriminacin alguna, la equidad en la generacin de oportu-
b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la
c. Los mecanismos de coordinacin, decisin, comunicacin y nidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin
SecretaraTcnica.
gestin de la informacin en situaciones de impacto de del Riesgo de Desastres.
desastres son desarrollados en el reglamento de la presente c. El Ministro de Economa y Finanzas.
Ley. Es obligatoria la participacin de las instituciones y d. El Ministro de Defensa. V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas

34 24 14

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

dades de la sociedad y el sector privado. vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correc-
40.2 El ente rector desarrolla el proceso de articulacin de todos los tivas del riesgo.
elementos constitutivos del Plan Nacional de Gestin del Riesgo 24.4 Anlisis de vulnerabilidad: En las reas con exposicin analizar
de Desastres. los factores de la vulnerabilidad en el mbito de competencias
40.3 El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y segui- territoriales o sectoriales.
miento del plan, as como los mecanismos de comunicacin y 24.5 Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del
difusin. riesgo a partir de la valoracin y cuantificacin de la vulnera-
40.4 CENEPRED establece los lineamientos y los procesos de formu- bilidad y del desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la
lacin y participacin relativos a estimacin, prevencin, reduc- toma de decisiones en el proceso Gestin del Riesgo de 11.2
cin del riesgo y reconstruccin. Desastres y del desarrollo sostenible.
40.5 INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin 24.6 Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de
y participacin relativos a la preparacin, respuesta y rehabili- desastres.
tacin.
Artculo 25.- Prevencin del Riesgo
40.6 CEPLAN identifica los elementos de la planificacin estratgica
El proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se
del desarrollo nacional que deben ser incluidos en el Plan Nacio-
orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el
nal de Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo, establece los
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
compromisos, procesos y acciones necesarias para asegurar la
implementacin de los elementos del Plan Nacional de Gestin Artculo 26.- LosSubprocesos de la Prevencin del Riesgo
del Riesgo de Desastres dentro de los Programas Estratgicos SonSubprocesos de la Prevencin del Riesgo los siguientes:
para el Desarrollo Nacional.
40.7 El MEF propone los elementos de la Estrategia Financiera para su 26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, linea-
integracin en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desas- mientos y herramientas tcnicas apropiadas para evitar la
tres, de manera que queden adecuadamente vinculados y arti- generacin de nuevo riesgo en el territorio a travs de su 11.5
culados. consideracin en polticas, planes de desarrollo a nivel territorial
y sectorial incluyendo cdigos de urbanismo y de construccin.
CAPTULO II 26.2 Planificacin preventiva: Formular planes de desarrollo territo-
ESTRATEGIA DE GESTIN FINANCIERA riales y sectoriales que consideren la no generacin de nuevos
DEL RIESGO DE DESASTRES riesgos.
26.3 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la partici-
Artculo 41.- Definicin pacin de la poblacin, las entidades privadas y las entidades
41.1 Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una ade- pblicas en el establecimiento de metas de prevencin de
cuada capacidad financiera en los procesos de la Gestin del riesgos y en la formulacin de los planes de desarrollo terri- 11.7
identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de
evitarla o reducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la socie-
dad, la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias
para su prevencin, reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades exis-
tentes en su mbito de accin.
Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de
acondicionamiento territorial, as como en las zonificaciones
que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de
ame-nazas y condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los
lineamientos y con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin
y establecen un plan de gestin correctiva del riesgo, en el cual se
establecen medidas de carcter permanente en el contexto del
desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del
CENEPRED y de las instituciones competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos
necesarios de preparacin para la atencin a la emergencia con
el apoyo del INDECI.
Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestin del
Riesgo de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que
permitan proteger a la poblacin de desastres con alta proba-
bilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos
por impactos recurrentes previsibles.
11.6 Generan informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de
acuerdo a los lineamientos emitidos por el ente rector del
SINAGERD, la cual ser sistematizada e integrada para la gestin
prospectiva y correctiva.
Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presi-
se de las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se
fundamenta en el compromiso y la participacin de todos los
miembros de la sociedad.
2.5 Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada
parcial o ntegramente en su salud o sus bienes por una emer-
gencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacida-
des socioeconmicas disponibles para recuperarse.
2.6 Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de
sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y
medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un
peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones
en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la
accin humana.
2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural,
econmico social, cultural e institucional, que tiene por objeto
asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin
deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.
2.8 Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el
medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno
natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
2.9 Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identi-
ficacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin,
gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social,
material y ambiental presentado por las personas y por los
recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por
un fenmeno fsico.

74 64 54 44

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres REGLAMENTO Ley del SINAGERD
difusin para que las autoridades y poblacin implementen
ACCIN 3.1.3 Fortalecer e Implementar sistemas de alerta
tcnicos, para prepararse y actuar de manera efectiva en

respuesta de acuerdo a sus ACCIN 3.2.3 Implementar y Fortalecer los Centros de

respuesta y asistencia humanitaria, considerando el enfoque
ACCIN 3.2.2 Fortalecer capacidades para la primera
ACCIN 3.2.1 Desarrollar planes de gestin reactiva de las

ACCIN 3.2.4 Desarrollar estrategias de comunicacin y

ACCIN 3.1.1 Desarrollar y difundir los instrumentos

capacidad de respuesta ACCIN 3.1.2 Fortalecer capacidades de la poblacin para

Operaciones de Emergencia en los tres niveles de gobierno.

entidades pblicas y privadas en el marco del SINAGERD

de gnero, grupos etreos y personas con discapacidad.

4.4. Impulsar y apoyar la cultura de prevencin de desastres, a partir de 53.2 El COEN proporciona la informacin tcnica disponible que
un Sistema Educativo Nacional cuyos mecanismos y procedimientos requiera el Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
medidas adecuadas para una respuesta optima
OBJETIVO ESTRATGICO 3: DESARROLLAR CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

garanticen los procesos de laGestin del Riesgo de Desastres. para la toma de decisiones.
53.3 Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el
4.5. Promover la participacin de los medios de comunicacin en la Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilita-
ACCIONES

cultura de prevencin. cin SINPAD, administrado por el INDECI, como componente

casos de emergencias y desastres

delSistema Nacional de Informacin delSINAGERD.

temprana por tipo de peligro.

4.6. Incorporar la interculturalidad como parte de las estrategias del

fortalecimiento de la cultura de prevencin. 53.4 El monitoreo de peligros y emergencias y administracin de la
la respuesta inmediata

informacin de los Centros Poblados y Comunidades, mientras

4.7. Fortalecer, fomentar y mejorar permanentemente el incremento no cuenten con los recursos necesarios, ser ejecutado y conso-
de resiliencia y respuesta de las entidades pblicas, privadas, lidado por los COEL, con la participacin de las autoridades
comunidades y la sociedad civil. respectivas.

CAPTULO V
SINAGERD que cuentan con
capacidad para gestionar la

EVALUACIN DE DAOSY ANLISIS

% de la poblacin con

% de entidades del

DE NECESIDADES - EDAN
competencias
INDICADOR

inmediata

Artculo 54.- Definicin

54.1 La Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) es el
mecanismo de identificacin y registro cualitativo y cuantitativo,
de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un
evento adverso.
OBJETIVO ESPECFICO

respuesta inmediata.

54.2 La EDAN es la base para el establecimiento de los planes espec-

capacidad para la
3.2 Desarrollar

emergencias y
3.1 Desarrollar
capacidad de

atencin de

ficos de respuesta a las emergencias a todo nivel y los planes de

desastres

rehabilitacin. Tambin sirve para los procesos de evaluacin y

necesidades que se establezcan para la reconstruccin.

Artculo 55.- Mecanismo y operatividad

55.1 El INDECI establecer un mecanismo nacional para la Evaluacin
% Entidades del

medidas para la
SINAGERD que
implementan
ESTRATEGICO

preparacin.
INDICADOR

de Daos y Necesidades, siguiendo los estndares internacio-

OBJETIVO

nales que han sido desarrollados para tal fin.

55.2 INDECI desarrollar un proceso permanente de capacitacin a

114 104 84

Anexo Informativo Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD

Comunicaciones), para la continuidad de las

Comunicaciones), para la continuidad de las

Unidades productoras de servicios pblicos

actividades de la comunidad y/o sociedad

actividades de la comunidad y/o sociedad

saneamiento, Salud, Educacin, Energa y
Alternativos de Provisin de Servicios de

Alternativos de Provisin de Servicios de

Planes de Implementacin de Sistemas

organizativa.
Diseo e Implementacin de Sistemas

como fecha para conmemorar el da y cambia su nombre a Da crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres seala que los
Saneamiento, Educacin, Energa y

2. FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA GRD.

Internacional para la Reduccin de los Desastres (resolucin 64/200, Presidentes Regionales constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la
rehabilitadas y/o reconstruidas
PRODUCTO

Del 21 de diciembrede2009). Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la a) Elaborar un programa de actividades anual que orienten el
formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de la funcionamiento del Grupo de Trabajo.
gestin del Riesgo de Desastres. Estos Grupos coordinan y articulan la gestin
b) Aprobar y difundir el reglamento de funcionamiento interno del Grupo
Desde el ao 2000 cada da internacional desarrolla un tema, siendo el prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD, los mismos que
de Trabajo.
post desastre.

post desastre.

tema del 2016 Vivir para contarlo busca crear un nuevo grado de estarn integrados por los responsables por los rganos y unidades orgnicas
sensibilizacin en torno a las acciones a emprender para reducir la competentes. c) Coordinar y articular los procesos de la GRD en el mbito de su
mortalidad por la ocurrencia de desastres en todo el mundo. jurisdiccin, con el asesoramiento y la asistencia tcnica del CENEPRED
Que, el Acuerdo Nacional, ha incorporado dentro del Cuarto
en lo que corresponde a los procesos de Estimacin, Prevencin,
Objetivo; Un Estado eficiente, transparente, descentralizado y de Gestin del
ESTABLECIDO EN EL MARCO DEL SNIP

Resolucin Directoral N 010-2012- EF-

Directoral N 002 2011-EF/63.01: Gua

Identificacin, formulacin y evaluacin

especficos de Estudios de Preinversin

de proyectos de Saneamiento Bsico, a

Establecimientos de Salud Estratgicos

formulacin y evaluacin de proyectos

Reduccin del riesgo y Reconstruccin, y el INDECI en lo que

de educacin regular a nivel de perfil.
Resolucin Directoral N 004 2012

Resolucin Directoral N 002 2011-

incluye el enfoque de prevencin de

EF/63.01: Gua Simplificada para la

Riesgo de Desastres incorporando en la 32 Poltica de Estado, Con la Finalidad de

proyectos de inversin pblica que

del Ministerio de salud. Resolucin

Simplificada para la Identificacin,

FORMULACIN Y EVALUACIN

/6363.01: Contenidos Mnimos

EF/63.01: lineamientos para los

Otros temas del Da Internacional para la Reduccin de los Desastres: corresponde a los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin,
CRITERIOS ESPECFICOS DE

Proteger, La vida , La Salud y la Integridad de las personas as como el patrimonio

a nivel de perfil de PIP en

cuando as lo requieran.
2015: Conocimiento para la Vida, busca que los gobiernos, las pblico y privado, promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus
nivel de perfil.

autoridades locales y las organizaciones de la sociedad civil enven equipamientos en aquellas zonas de mayor seguridad, reduciendo las d) Requerir a las unidades orgnicas responsables las propuestas de
desastres.

nominaciones de comunidades que deban declararse Campeonas vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que
comprenda la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias,
de la Reduccin del Riesgo de Desastres por los esfuerzos
desastres y la reconstruccin, determinndose tambin que dicha poltica ser
realizados. implementada por los organismos pblicos de todos los niveles de gobierno con
2014: Las personas mayores y los desastres se centr en las la participacin activa de la Constitucin y Funcionamiento de los Grupos de
personas mayores, incluidas sus necesidades y contribuciones para Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres en los tres niveles de Gobierno,
planificar y comprender mejor el riesgo de desastres en sus lineamientos que son de aplicacin para las entidades pblicas del Gobierno
proyectos de normas y planes, de acuerdo a sus competencias, los
cuales debern ser programados y presupuestados por las respectivas
unidades orgnicas; para lo cual podrn solicitar asesoramiento tcnico
en los procesos que le competen al CENEPRED y al INDECI.
e) Impulsar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de desastres en sus
procesos de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin
COMPONENTES DE LA TIPOLOGA DEL

Demolicin, construccin y/o intervencin

publica, junto a Capacitacin al personal para implementar

ambiental y de inversin pblica, sobre la base de la identificacin de

Mejora y aseguramiento del equipamiento

Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

situaciones de emergencia o desastres.

y/o operar los sistemas alternativos de

educacin, energa y comunicaciones)

comunidades.
provisin de servicios (saneamiento,
e instalaciones (saneamiento, salud,

los peligros, anlisis de vulnerabilidad y la determinacin de los niveles

fsica en la infraestructura para su

servicio y

Que, en consecuencia, resulta necesario que en cumplimiento a las

salud, educacin, energa y

2013: Viviendo con discapacidades y desastres, las personas que de riesgos que los proyectos pueden crear en el territorio y las medidas
viven con discapacidades se encuentran entre los grupos ms normas e informes antes indicados, se proceda a la conformacin del Grupo de necesarias para su prevencin, reduccin y/o control, para lo cual
comunicaciones)
reforzamiento.

Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional del XXXX,
del

excluidos de la sociedad y su difcil situacin empeora cuando surge requerirn el asesoramiento y la asistencia tcnica del CENEPRED.
continuidad

para la formulacin de normas y planes, evaluacin organizacin y supervisin,

PIP

un desastre. La mayora de las veces, tambin se pasan por alto sus fiscalizacin y ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el
f) Coadyuvar a la implementacin y velar por el cumplimiento de lo
contribuciones singulares para ayudar a que las comunidades se establecido por los numerales 41.4 y 41.5 del Reglamento de la Ley del
mbito de su competencia, segn lo provee el numeral 17.1 del Reglamento, as
preparen y respondan ante un desastre. SINAGERD.
tambin las funciones establecidas en el artculo 18 de la misma;
para la

2012: Mujeres y Nias la fuerza invisible de la resiliencia, para g) Articular las actividades de las unidades orgnicas competentes para la
Contando con las visaciones de XXXXXX;
mostrar al mundo lo que las mujeres y las nias estn haciendo para implementacin y cumplimiento de las funciones establecidas en los
De conformidad con dispuesto en la Ley 29664, el Decreto Supremo artculos 12, 13 y 14 de la Ley del SINAGERD y artculo 11 y 14 de su
reducir los riesgos de desastres en sus hogares, comunidades y
NOMBRE DE LA
TIPOLOGA DEL

bomberos y de
(establecimient
os educativos,
infraestructura
Reforzamiento

concentracin

N 084 -2011-PCM, y en uso de sus facultades contenidas por la Ley N 27867-

saneamiento)

Reglamento en las Entidades Pblicas, los Gobiernos Regionales y

y/o servicios

de salud, de

sistemas de
polica, de

sociedades.
pblicos

agua y

Ley Orgnica de Gobierno Regionales y sus modificatorias; Locales.

PIP

de

SE Resuelve: h) Promover la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades

154 144 134 124

Indice
Presentacin
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) ........................................................11
Ttulo I
Disposiciones Generales ............................................................................13
Ttulo II
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres ........................16
Ttulo III
Organizacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres .......................................................................................................20
Ttulo IV
Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del riesgo de
Desastres (SINAGERD) ................................................................................34
Ttulo V
Infracciones y Sanciones............................................................................35
Disposiciones Complementarias Finales ................................................37
Disposicin Complementaria Derogatoria ............................................38
REGLAMENTO DE LA LEY N 29664 SINAGERD ...................................41
Ttulo I
Disposiciones Generales ............................................................................43
Ttulo II
Sistema Nacional de Gestin del riesgo de Desastres ........................46
Ttulo III
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres ........................61
Ttulo IV
Procesos de la Gestin del riesgo de Desastres ...................................63
2.11 Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de
localizacin, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de
dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
2.12 Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e
instalaciones, con su correspondiente vida til de diseo, que
constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de
servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines
productivos, polticos, sociales y personales.
2.13 Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para
reducir o evitar los riesgos o la aplicacin de tcnicas de inge-
niera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o
de los sistemas frente a las peligros.
2.14 Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga
una construccin fsica y que utiliza el conocimiento, las prc-
ticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus
impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor
concientizacin pblica, la capacitacin y la educacin.
2.15 Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmen-
te daino, de origen natural o inducido por la accin humana, se
presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos.
2.16 Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos pre-
establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta
ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el
cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional,
regional y local.
2.17 Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de
las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una
emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y
daos colaterales.
2.18 Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades,
entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las
las entidades pblicas y a los gobiernos regionales y locales, para
su utilizacin armonizada. El Sistema de Evaluacin de Daos y
Necesidades ser la base para caracterizar las situaciones de
emergencia y tomar las decisiones respectivas.
55.3 El mecanismo es implementado por losCOE locales, regionales y
nacional, segn los mecanismos de capacidad de repuesta y
subsidiariedad que se establezcan en su diseo.
CAPTULO VI
VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS
Y REHABILITACIN
Artculo 56.- Constitucin del Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitacin
El INDECI establecer el mecanismo de voluntariado en emergencias
y rehabilitacin, el cual incluir la incorporacin de criterios e indica-
dores mnimos y organizacin de brigadistas para la gestin y actuali-
zacin del voluntariado.
CAPTULO VII
SERVICIO DE BSQUEDAY SALVAMENTO
Artculo 57.- Naturaleza del servicio de bsqueda y salvamento
Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, confor-
mado por entidades pblicas y privadas de primera respuesta, que
cuenta con recursos y medios disponibles para intervenir en opera-
ciones especializadas de bsqueda y salvamento, con la finalidad de
salvaguardar la vida humana en situaciones de emergencia y desas-
tres.
Artculo 58.- Alcance del servicio de bsqueda y salvamento
Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del
Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD
PRODUCTO
ESTABLECIDO EN EL MARCO DEL SNIP
FORMULACIN Y EVALUACIN
CRITERIOS ESPECFICOS DE
COMPONENTES DE LA TIPOLOGA DEL
PIP
NOMBRE DE LA
TIPOLOGA DEL
PIP
Ley del SINAGERD N 29664
Pg.
09 a laGestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo
en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de
los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas
mediante una gestin orientada a resultados con eficiencia,
eficacia y calidad.
VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los
inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y
organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de
alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos
para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter
multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de compe-
tencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consis-
tencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relacin a
las dems instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y
eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La
autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los
principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del
Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la
reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones
de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.
IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las
entidades competentes velan y promueven los canales y
procedimientos de participacin del sector productivo privado y
de la sociedad civil, intervencin que se realiza de forma
organizada y democrtica.Se sustenta en la capacidad inmediata
de concentrar recursos humanos y materiales que sean indis-
5 15
REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD
den los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres,
como espacios internos de articulacin para la formulacin de
normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de
Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia.
Estos grupos coordinarn y articularn la gestin prospectiva,
correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los grupos de
trabajo estarn integrados por los responsables de los rganos y
unidades orgnicas competentes de sus respectivos gobiernos.
11.8 Los rganos y unidades orgnicas de los Gobiernos Regionales y
Locales debern incorporar e implementar en su gestin, los
procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo,
reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, trans-
versalmente en el mbito de sus funciones.
11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de
Bienes de Ayuda Humanitaria, y los Gobiernos Locales, en con-
venio con los Gobiernos Regionales, operan losAlmacenes Loca-
les oAdelantados.
11.10 De conformidad con lo establecido por el artculo 61 de la Ley
Orgnica deGobiernos Regionales, los gobiernos regionales son
responsables de:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y admi-
nistrar las polticas en materia de Defensa Civil, en concor-
dancia con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes sectoriales y locales correspondientes.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. El Ente Rector
establecer los lineamientos de funcionamiento de estos Sis-
temas Regionales, asegurando la aplicacin integral del enfo-
que de gestin del riesgo de desastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y
brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las acciones de
prevencin de desastres sern coordinadas a travs de los
45
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
POLTICA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
(Aprobado por Decreto Supremo N 111-2012-PCM)
85
por tipo de peligro para el Sistema de Alerta
Formulacin e implementacin de mdulos
Formacin de operadores de Sistemas de
Diseo e implementacin de equipos bsicos
bsicos para sistemas de alerta temprana,
Formulacin e implementacin de almacenes
Alerta Temprana e Evaluacin EDAN.
pblicas, el sector privado y la ciudadana en general para la efectiva
oficinas de Defensa Civil COE.
operatividad de los procesos del SINAGERD.
Temprana y para la respuesta
i) Coordinar la articulacin del GTGRD con las instancias de participacin
de ayuda humanitaria
para la planificacin del desarrollo.
j) Coordinar la articulacin de sus decisiones en el marco de la integracin
y armonizacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, con las otras polticas de desarrollo Nacional, Regional y
Local.
k) Coordinar los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, en el mbito de su jurisdiccin y de
acuerdo a los lineamientos establecidos por el INDECI.
l) Promover la modificacin del ROF y otros instrumentos de gestin, en
su nivel correspondiente, que incluya las funciones inherentes a la
gestin del riesgo de desastres con el objeto de lograr su total
cumplimiento por parte de las unidades orgnicas.
m) Articular los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin en el
mbito regional y local a travs de:
principal de defensa civil e implementacin
Capacitacin especializada del personal y
Construccin del Centro de Operaciones
comunicacin, manejo de emergencias y
almacenes para el manejo de bienes de
Instalacin de equipamiento necesario
1.El Sistema Regional de Defensa Civil.
Construccin y/o implementacin de
de Emergencia, ambientes de oficina
para la alerta temprana y respuesta
de los sistemas de alerta temprana
comunidad en general para la
2.Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL).
ayuda humanitaria
desastres
3.Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
Las entidades pblicas articulan la gestin reactiva con sus
respectivos COE sectoriales.
n) Los GTGRD articularn con los espacios de coordinacin que el
CENEPRED establezca en los procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
alerta temprana
Fortalecimiento
de capacidades
o) Evaluar las acciones referidas a la Gestin del Riesgo de Desastres
sistemas de
y respuesta
para los
priorizadas que han sido coordinadas, programadas y ejecutadas,
reportadas por las unidades orgnicas, y establecen sinergias para
superar las dificultades encontradas. Las Oficinas de Planeamiento y
125 135
Ley del SINAGERD N 29664
e. El Ministro deSalud.
f. El Ministro de Educacin.
g. El Ministro del Interior.
h. El Ministro delAmbiente.
i. El Ministro deAgricultura.
j. El Ministro deTransportes yComunicaciones.
k. El Ministro deVivienda,Construccin ySaneamiento.
El Presidente de la Repblica puede convocar a otros ministros o
a otras entidades pblicas, privadas, especialistas nacionales o
internacionales cuando la necesidad lo requiera.
CAPTULO III
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN
Y REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(CENEPRED)
Artculo 12.- Definicin y funciones del Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(Cenepred)
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo
de Desastres (Cenepred) es un organismo pblico ejecutor, con
calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con las siguientes funciones:
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo.
b. Proponer al ente rector los lineamientos de poltica para el
proceso de reconstruccin, sobre la base de la informacin a
que se refiere el literal i) del prrafo 5.3 del artculo 5 de la
presente Ley.
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
toriales y sectoriales.
26.4 Indicadores de prevencin: Con base en la informacin sobre la
estimacin del riesgo, establecer metas e indicadores para la
prevencin en el territorio.
26.5 Financiacin de la prevencin: Gestionar los recursos financieros
para la implementacin de los planes formulados.
26.6 Implementacin de la prevencin a travs de la Planificacin
territorial y sectorial: Aplicar las consideraciones de prevencin
de riesgos a travs de la implementacin de los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales
26.7 Implementacin de la prevencin a travs de las normas de
urbanismo y construccin: Aplicar las consideraciones de pre-
vencin de riesgos a travs de los cdigos y reglamentos de
urbanismo y construccin en el territorio.
26.8 Control y evaluacin: Controlar y monitorear el logro de los
objetivos en materia de prevencin de nuevos riesgos en el
territorio y retroalimentar el proceso.
Artculo 27.- Reduccin del Riesgo
El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se
realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 28.- LosSubprocesos de la Reduccin del Riesgo
SonSubprocesos de la Reduccin del Riesgo los siguientes:
28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, linea-
mientos y herramientas tcnicas apropiadas para reducir el
riesgo existente en el territorio.
28.2 Diagnstico e intervencin: Analizar la situacin de los elemen-
tos socioeconmicos expuestos en las reas en donde se ha
establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones
de reduccin de vulnerabilidad.
55
PLAN NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES - PLANAGERD
2014 2021
(Aprobado por Decreto Supremo N 034-2014-PCM, del 12-05-14)
ARTICULO PRIMERO.- CONSTITUIR Y CONFORMAR EL GRUPO DE TRABAJO DEL
GOBIERNO REGIONAL XXXX, como espacio interno de articulacin para el
cumplimiento de las funciones de la Ley Gestin del Riesgo de Desastres en su
jurisdiccin, el mismo que conforme a la Ley N 29664 y su Reglamento, est
conformado por los siguientes funcionarios:
- El Presidente del Gobierno Regional XXXX, quien lo presidir,
- El Gerente General Regional del Gobierno Regional
- El Gerente
- XXXX
- XXXX
ARTCULO SEGUNDO.- El Grupo de Trabajo constituido en el artculo 1 de la
Presente Resolucin, asumir las funciones establecidas en la Ley N 29664, Ley
de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 048 2011 PCM y la Directiva
N. Lineamientos para la Constitucin y funcionamiento de los Grupos de
Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres en los tres niveles de Gobierno
aprobado por Resolucin Ministerial N.
ARTCULO TERCERO.- La Gerencia General Regional establecer los mecanismos
necesarios para la instalacin, implementacin y puesta en funcionamiento del
Grupo de Trabajo del Gobierno Regional XXXX
ARTCULO CUARTO.- Disponer se remita copia de la presente Resolucin a la
Presidencia del Consejo de Ministros PCM, al Centro de estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED y al Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI, para acciones de coordinacin con
integrantes del SINAGERD.
REGSTRESE, COMUNQUESE, PUBLQUESE Y ARCHVESE.
145
Ley del SINAGERD N 29664
organizaciones vinculadas con la respuesta a desastres.
Corresponde a los presidentes de los gobiernos regionales y
alcaldes la convocatoria de los espacios de coordinacin res-
pectivos, fomentando la participacin de actores institu-
cionales, de la sociedad civil organizada y del sector privado.
Asimismo, participan de dichos espacios los representantes
del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per y de la
Cruz Roja Peruana.
d. El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo
de Desastres, que incluye la generacin y articulacin del
conocimiento sobre las caractersticas y el estado actual o
probable de peligros, su distribucin espacial y temporal, los
factores de vulnerabilidad y el dimensionamiento del riesgo.
Considera tanto la informacin tcnico-cientfica y espe-
cializada, as como el saber histrico y tradicional de las
poblaciones expuestas.
e. La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, que
hace uso de una frecuencia reservada para el Estado
comprendida en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuen-
cias, administrada por el Instituto Nacional de Radio y
Televisin del Per (IRTP), con la finalidad de mantener
permanentemente informada a la poblacin sobre temas
vinculados a la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente
a los peligros, emergencias y desastres naturales.
TTULO V
INFRACCIONESY SANCIONES
Artculo 20.- Infracciones
20.1. Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las
autoridades, funcionarios, servidores y empleados pblicos en
25 35
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
Riesgo de Desastres, as como una mejor cobertura de los riesgos
fiscales derivados de la ocurrencia de desastres.
41.2 En el diseo de la Estrategia de Gestin Financiera se consideran
los programas presupuestales estratgicos vinculados a la
Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estu-
vieran relacionados con el objetivo del plan, en el marco del pre-
supuesto por resultados.
41.3 En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, propo-
ne al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el
esquema institucional y financiero de reconstruccin, sobre la
base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y necesidades.
Este esquema tiene presente las competencias de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, la existencia de capacidades en
la sociedad organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo
establecido en la Ley.
41.4 Los gobiernos regionales y locales priorizan la asignacin de
recursos en la formulacin del presupuesto de cada ejercicio
fiscal, para brindar ayuda directa e inmediata a las personas
damnificadas y afectadas, para ejecutar las acciones que recu-
peren rpidamente el servicio bsico perdido y la rehabilitacin
de la infraestructura pblica daada. Asimismo cubrirn el
reabastecimiento de los almacenes de ayuda humanitaria que
administran segn sus mbitos de competencia.
41.5 Las entidades pblicas priorizan la asignacin de recursos pre-
supuestales, para el desarrollo de los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastre, preferentemente en lo referido a la aten-
cin de emergencias y el proceso de reconstruccin.
41.6 En concordancia con el principio de subsidiariedad cuando la
emergencia supere la capacidad de respuesta de los gobiernos
regionales y locales, el Ministerio de Economa y Finanzas en
coordinacin con el ente rector del SINAGERD establece los
65 75
Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD
Fomentar los mecanismos de acceso a los
ACCIN 4.1.1 Desarrollar instrumentos tcnicos normativos
gestionar la recuperacin. impacto socioeconmico y ambiental de las emergencias y
Accin 4.2.1 Implementar el acceso a seguros ante el
riesgo de desastres por parte de las entidades pblicas
cuentan con capacidad para ACCIN 4.1.3 Desarrollar metodologas para evaluar el
seguros de bienes y servicios privados ante riesgo de
restablecimiento de los servicios pblicos bsicos e
OBJETIVO ESTRATGICO 4: FORTALECER LA CAPACIDAD PARA LA RECUPERACIN FSICA, ECONMICA Y SOCIAL
normalizacin progresiva de los medios de vida y
ACCIN 4.1.4 Desarrollar mecanismos para la
ACCIN 4.1.2 Desarrollar capacidades para el
recuperacin social en las zonas afectadas
para la Rehabilitacin y Reconstruccin.
ACCIONES
capacidades para la % de entidades pblicas que infraestructura
Accin 4.2.2
desastres.
desastres
% de entidades pblicas que
cuentan con cobertura de
seguros por riesgo de
INDICADOR
desastre
OBJETIVO ESPECFICO
transferencia del
Rehabilitacin y
4.2 Promover la
Reconstruccin
4.1 Desarrollar
gestin de la
riesgo
% Entidades del
medidas para la
SINAGERD que
implementan
ESTRATEGICO
recuperacin
INDICADOR
OBJETIVO
115
2011: La niez y juventud socios para la reduccin del riesgo de
desastres
2010: Desarrollando ciudades resilientes: Mi ciudad se est
preparando
2009-2008: Hospitales seguros ante desastres.
2007-2006: La reduccin de los desastres empieza en la escuela.
2005: Invertir en la prevencin de los desastres.
2004: Aprendiendo de los desastres de hoy para las amenazas de
maana.
2003: Vivir con el riesgo: Reorientando la corriente de los desastres
hacia el desarrollo sostenible.
2002: Hacia el desarrollo sostenible de las montaas por medio de
la Reduccin de los desastres.
2001: MenosVulnerabilidad, Menos Desastres.
2000: Juventud, educacin y prevencin de desastres
155
 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

Ttulo V
Instrumentos del Sistema Nacional ........................................................72
general, as como las personas naturales y jurdicas, en contra de c. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del pensables para resolver las demandas en una zona afectada.
lo establecido en la presente Ley. Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo que Ttulo VI
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, Declaratoria de Estado de Emergencia ..................................................89
20.2. Constituyen infracciones las siguientes: corresponde a los procesos de estimacin, prevencin y
la ms oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y
a. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la reduccin de riesgo de desastres promoviendo su imple-
la comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada Disposiciones Complementarias Finales ................................................91
presente Ley. mentacin.
autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para
b. El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en d. Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que Disposiciones Transitoria...........................................................................92
minimizar los efectos de un desastre.
defensa civil. permitan identificar los peligros de origen natural o los
c. La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en DESASTRES PNGRD .....................................................................................95
funciones de inspeccin de las entidades que conforman el establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los
Sinagerd. decisiones en laGestin del Riesgo de Desastres. procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de Introduccin ................................................................................................97
d. La omisin de la implementacin de las medidas correctivas e. Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
contenidas en los informes tcnicos de las entidades del Definicin y Alcance de la Poltica Nacional de
prevencin y reduccin del riesgo, lo que implica adoptar Gestin del Riesgo de Desastres ..............................................................97
Sinagerd.
e. La presentacin de documentacin fraudulenta para sus-
acciones que se orienten a evitar la generacin de nuevos TTULO II Principios .......................................................................................................98
riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos
tentar el cumplimiento de las normas tcnicas en Gestin del existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sos- POLTICA NACIONAL DE GESTIN
Riesgo de Desastres. Objetivos Prioritarios.................................................................................100
tenible. DEL RIESGO DE DESASTRES
f. Consignar informacin falsa. f. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instru- Lineamientos Estratgicos........................................................................100
g. Otras que se establezcan por ley o norma expresa. Artculo 5.- Definicin y lineamientos de la Poltica Nacional de
mentos tcnicos que las entidades pblicas puedan utilizar
Gestin del Riesgo de Desastres PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 21.-Sanciones para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento
PLANAGERD ..............................................................................105
En los casos que la presente Ley o su reglamento lo sealen, el rgano de las acciones de estimacin, prevencin y reduccin del 5.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el
rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres riesgo de desastres. conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos Introduccin ................................................................................................107
impone sanciones de inhabilitacin temporal, inhabilitacin defini- g. Establecer mecanismos que faciliten el acceso pblico a la de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar Visin y Misin del Plan Nacional de Gestin del
tiva, econmicas, as como de amonestacin, multa, suspensin y informacin geoespacial y los registros administrativos, una adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruc- Riesgo de Desastres PLANAGERD .......................................................109
revocacin de certificados, permisos, registros y autorizaciones, generados por los organismos pblicos tcnico-cientficos, cin ante situaciones de desastres, as como a minimizar sus
clausura temporal o definitiva de establecimientos y demolicin, a relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordi- efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente. Objetivo Nacional del PLANAGERD 2014-2021 ...................................110
quienes transgredan la presente Ley. nando, para tal fin, con los rganos y entidades pblicas que 5.2 Las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son Objetivos Estratgicos y Especficos del PLANAGERD .......................111
Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al corresponda. responsables de implementar los lineamientos de la Poltica
infractor, se le exige la reposicin de la situacin alterada a su estado h. Proponer al ente rector los mecanismos de coordinacin, Identificacin y formulacin de proyectos de inmersin
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus
anterior, as como la indemnizacin por los daos y el perjuicio participacin, evaluacin y seguimiento necesarios para que publica en GRD...............................................................................121
procesos de planeamiento.
ocasionado. las entidades pblicas pertinentes, en todos los niveles de ANEXO INFORMATIVO ...............................................................129
La imposicin de sanciones administrativas no exime a los infractores gobierno, desarrollen adecuadamente los procesos de la 5.3 Los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. Gestin del Riesgo de Desastres de su competencia. Desastres son los siguientes:
36 26 16 6

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

mecanismos para transferir oportunamente recursos con cargo 28.3 Participacin social: Determinar los mecanismos de partici-
a la Reserva de Contingencia, a fin de facilitar la ejecucin de los pacin de la sociedad civil para establecer las metas de reduccin
procesos de la gestin reactiva. del riesgo de desastres.
41.7 Los Recursos de la Reserva de Contingencia para la Gestin del 28.4 Evaluacin de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un
Riesgo de Desastres sern asignados preferentemente para enfoque de participacin las diferentes alternativas de progra-
brindar una respuesta oportuna ante desastres de gran mag- mas y proyectos que se orienten a la reduccin del riesgo de
nitud que permitan mitigar los efectos dainos por el inminente desastres.
impacto de un fenmeno natural o antrpico declarado por el 28.5 Informacin y seguimiento: Informar peridicamente sobre el
organismo pblico competente, y rehabilitar la infraestructura desarrollo de las acciones de reduccin de riesgos, fomentando
pblica daada. la participacin social.
28.6 Planificacin participativa: Planificar participativamente las
Artculo 42.- Componentes acciones concertadas a travs de proyectos de inversin pblica
42.1 La estrategia de gestin financiera se organiza por procesos y o privada que incluyan reduccin del riesgo de desastres.
considera los programas presupuestales vinculados, as como 28.7 Planificacin integral, armonizada y transversal: Armonizar e
otras herramientas financieras que estuvieran relacionadas con incorporar los proyectos de reduccin del riesgo de desastres en
laGestin del Riesgo de Desastres. el esquema de planes de desarrollo local, procurando la
42.2 Los procesos considerados son los siguientes: generacin de proyectos integrales de desarrollo que consideren
la reduccin del riesgo de desastres.
a. Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo: Mecanismos 28.8 Gestin de recursos: Gestionar los recursos para la implemen-
financieros presupuestales y de incentivos que fomenten el tacin de los proyectos de desarrollo en los que se integra la
desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin y reduc- reduccin del riesgo de desastres.
cin del riesgo, como la contratacin de deuda, el Programa 28.9 Implementacin de la reduccin del riesgo: Ejecutar programas y
Estratgico con el enfoque de Presupuesto por Resultados y proyectos de reduccin del riesgo de desastres.
Programas de Transferencias Condicionadas e Incentivos y 28.10 Seguimiento y evaluacin. Monitorear el logro de los objetivos
fondos concursables. en materia de reduccin de riesgos en el territorio y retroali-
b. Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: En cumplimiento del mentar el proceso.
principio de subsidiariedad, los mecanismos para responder el
Artculo 29.- Preparacin
impacto de desastres deben tomar en cuenta el siguiente
La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de
orden de prelacin:
planeamiento, de desarrollo de capacidades, organizacin de la
sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y locales
1. Los recursos de los mismos pliegos presupuestales de las
encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de
entidades pblicas.
la red nacional de alerta temprana y de gestin de recursos, entre
grupos de trabajo para la gestin del riesgo de desastres y las
funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas
sern asumidas a travs de los mecanismos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin determinados.
11.11 LosSistemas Regionales de DefensaCivil tienen la siguiente
estructura:
a. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos
por el numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley N 29664.
b. Los Gobiernos Locales y los Grupos deTrabajo, aludidos por el
numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley N 29664.
c. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER)
y losCentros deOperaciones de Emergencia Local (COEL).
d. Las Plataformas de DefensaCivil regionales y locales.
Artculo 12.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN)
12.1 En las metodologas e instrumentos tcnicos de la planificacin
estratgica del desarrollo nacional, el CEPLAN incluye la Gestin
del Riesgo de Desastres.
12.2 En el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacio-
nales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la
ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos
mbitos, el CEPLAN promueve el fortalecimiento de capaci-
dades para el planeamiento estratgico mediante la coopera-
cin y acuerdos entre los sectores pblico y privado, conside-
rando las polticas enGestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 13.- Entidades pblicas
Las entidades pblicas cumplen las siguientes funciones, en adicin a
las establecidas en el artculo 16 de la Ley N 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional deGestin de Riesgo de Desastres -SINAGERD:
estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as
como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recupera-
cin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
2.19 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus
medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia de su
condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estruc-
tura fsica o las actividad socioeconmicas, de sufrir daos por
accin de un peligro o amenaza.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES
CAPTULO I
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 3.- El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
3.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-
CONAGERD regula su funcionamiento a travs de un Reglamento
Interno aprobado por sus miembros. Este reglamento deber
prever un mecanismo de convocatoria de emergencia en
situaciones de fuerza mayor en los que no pueda aplicarse el
mecanismo regular previsto.
3.2 Para establecer el qurum de las sesiones del Consejo y para la
adopcin de sus acuerdos, se aplicarn las normas pertinentes de
la Ley N 27444, Ley de ProcedimientoAdministrativoGeneral.

76 66 56 46

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD
ACCIN 5.2.2 Desarrollar planes de continuidad operativa en

ACCIN 5.2.3 Promover la articulacin los planes de

Elaborar instrumentos y mecanismos

ACCIN 5.1.4 Desarrollar mecanismos de monitoreo,

tcnico-legales para el desarrollo de las competencias en las

ACCIN 5.1.3 Fortalecer capacidades en GRD a las

ACCIN 5.1.2 Fortalecer la inclusin de la GRD en los

autoridades, funcionarios y especialistas tcnicos de los tres

ACCIN 5.2.1 Desarrollar instrumentos tcnicos normativos

OBJETIVO ESTRATGICO 5: FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIN DEL RIESGO

continuidad operativa del Estado con el sector privado

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. En determi-

instrumentos de gestin de las entidades pblicas

seguimiento y evaluacin de las acciones de GRD.

nadas situaciones se ampla su accionar al mbito internacional.

para la gestin de la continuidad operativa.

Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y

salvamento
ACCIONES

59.1 La bsqueda y salvamento se ejecutan en los mbitos terrestre,

martimo y areo.
entidades del SINAGERD.

59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales

las entidades pblicas.
niveles de gobierno.

que permitan la integracin de esfuerzos y la operacin coor-

dinada de las instituciones responsables a fin de optimizar los
ACCIN 5.1.1

recursos para las operaciones de bsqueda y salvamento.

DE DESASTRES

CAPTULO IX
GRD en los tres niveles mecanismos e instrumentos

SINAGERD que cuentan con

operativa del Estado operativa implementados y

de gestin con inclusin en

MECANISMOS DE COORDINACIN INTERNACIONAL

SINAGERD que aplican

planes de continuidad
% de Entidades del

% de Entidades del

Y PARTICIPACIN EN INSTANCIASY ACUERDOS

actualizados.
INDICADOR

REGIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA

GRD.

Artculo 60.- Definicin

La cooperacin internacional enGestin del Riesgo de Desastres, es el
conjunto de acciones y herramientas desarrolladas por los gobiernos y
gestin de continuidad
OBJETIVO ESPECFICO

5.1 Institucionalizar la

entidades internacionales, orientadas a movilizar recursos e inter-

5.2 Desarrollar la

cambiar experiencias y conocimientos, con la finalidad de contribuir al

de gobierno

logro de los objetivos del SINAGERD, y al cumplimiento de los com-

promisos internacionales.

Artculo 61.- Mecanismos

61.1 El ente rector solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores la
% Entidades del

incluyen la GRD
SINAGERD que

organizacin y
ESTRATEGICO
INDICADOR
OBJETIVO

funciones

elaboracin de un mecanismo de coordinacin de la asistencia

en su

humanitaria para las sedes diplomticas en el extranjero y para

las entidades de asistencia acreditadas en el pas.

116 86

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD

GRAFICO 5: ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA

ANEXO 02
MODELO DE RESOLUCIN DE ALCALDA PARA LA CONSTITUCIN DEL GRUPO
DE TRABAJO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA
MUNICIPALIDADES
RESOLUCIN DE ALCALDA N - 2012
DE DE 2012
Visto: el informe N XXX 2012/XXXXXX emitido por XXXXXX., y
Considerando:
Que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per modificado por la Ley
de reforma Constitucional N 27680, establece que las municipalidades son
rganos de Gobierno Local con Autonoma Poltica, econmica y administrativa
en asuntos de su competencia, concordante con el Articulo II del Ttulo
preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972;
Que mediante Ley N 29664, se cre el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgos de Desastres- SINAGERD, como sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la
generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de
desastres mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, por Decreto Supremo N 048 2011 PCM, se aprob el
reglamento de la Ley N 29664 estableciendo en su artculo 11 las funciones
que cumplen los Gobiernos Regionales y Locales en Concordancia con lo
establecido en la Ley N 29664 y las Leyes Orgnicas respectivas, que: Los
Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los Grupos de
Trabajo en Gestin de Riesgos de Desastres, como espacios internos de
articulacin para la formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin
de procesos de Gestin de Riesgos de Desastres en el mbito de su
competencia. Estos Grupos coordinaran y articularan la Gestin Prospectiva,
Correctiva y Reactiva en el marco del SINAGERD. Los Grupos de Trabajo estarn
156 146
Presupuesto, o la que haga sus veces, alcanzarn informacin
DE INVERSIONES 2014-2021
complementaria a los reportes recibidos.
p) Articular esfuerzos para el registro en el Sistema Nacional de
Informacin para la GRD, de la informacin histrica, tcnica y cientfica
de peligros, vulnerabilidad, riesgos; informacin sobre escenarios de
riesgo de desastres y evaluacin de daos, que se genere en su mbito
jurisdiccional.
3. ARTICULACION ENTRE GRUPOS DE TRABAJO DE LA GRD.
Los GTGRD de las entidades pblicas de acuerdo a sus competencias en los
tres niveles de gobierno, promueven su articulacin para la priorizacin,
elaboracin e implementacin de acciones conjuntas, oportunas y
coherentes en GRD, dando prioridad en las cuencas hidrogrficas, por la
existencia de un mismo peligro o peligro inminente, o la ocurrencia de
emergencias y desastres.
4. ARTICULACION DE LOS GRUPOS DE TRABAJO CON OTRAS INSTANCIAS. GRAFICO 6: ESQUEMA PARA LA PROGRAMACIN 2014-2021
Los GTGRD establecern los mecanismos necesarios que permitan la
incorporacin de GRD en los Planes de Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo.
Los GTGRD establecern los mecanismos para difundir los beneficios de la
implementacin de los componentes de la GRD y los resultados alcanzados
en relacin a ello, ante las instancias de participacin de nivel regional y
local.
4.1. Articulacin con otras instancias de participacin.
Con la finalidad de socializar, apoyar e impulsar las iniciativas
concertadas en los GTGRD dirigidas a implementar la gestin del
riesgo de desastres, stos articularn la Gestin Prospectiva,
Correctiva y Reactiva, con las siguientes instancias de participacin:
Consejo de Coordinacin Regional.
Consejo Regional.
Consejo de Coordinacin Local.
Consejo Municipal. Fuente:PlanNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresPLANAGERD2014-2021
136 126

LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO
DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES ...................................................................................................131
Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
de desastres 2015 - 2030 ........................................................................149
Estrategia Internacional para la Reduccin de
los desastres - EIRD...................................................................................151
31 de mayo Da de la solidaridad y reflexin c. La generacin de una cultura de la prevencin en las enti-
en la prevencin de desastres................................................................152
13 de octubre Da internacional por la reduccin
de los desastres .......................................................................................153
7 17
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
3.3 En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro
inminente de gran magnitud, el CONAGERD se instala como
mxima autoridad para la toma de decisiones polticas y de
coordinacin estratgica con la finalidad de orientar e impulsar la
atencin del desastre o el peligro inminente, a ser ejecutada por
las entidades pblicas que resulten competentes.
Artculo 4.- La Presidencia delConsejo de Ministros
4.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente
rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y
del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el
adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo, dicta los
lineamientos e instrumentos para el cumplimiento de los
acuerdos internacionales que haya suscrito el pas y las Polticas
de Estado delAcuerdo Nacional.
4.2 Para realizar sus funciones, la Presidencia del Consejo de
Ministros establece una organizacin que facilite los procesos de
coordinacin y articulacin de las entidades integrantes del
Sistema.
Artculo 5.- Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED)
5.1 El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres CENEPRED es un organismo pblico
ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable tcnico de
coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin
de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin
del riesgo, as como de reconstruccin.
5.2 Propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes
pblicos y privados que integran al SINAGERD sobre la poltica,
47
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
61.2 El ente rector, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas,
establece los mecanismos para la asistencia internacional, segn
los compromisos y tratados que existan al efecto.
61.3 El INDECI elabora y propone al ente rector una normativa y
procesos para brindar asistencia a desastres en el extranjero.
61.4 El ente rector, con el apoyo tcnico de INDECI y las entidades
internacionales especializadas, elabora una normativa para
facilitar las operaciones de asistencia humanitaria en el pas, en
concordancia con la iniciativa de la Ley Internacional para la
Respuesta ante Desastres.
Artculo 62.- Red Humanitaria Nacional RHN
62.1 La Red Humanitaria Nacional RHN, constituye un mecanismo
de coordinacin entre el Estado Peruano, la Cooperacin
Internacional y los Organismos No Gubernamentales debida-
mente registrados en la Agencia Peruana de Cooperacin Inter-
nacional APCI y contribuye en la preparacin y respuesta a
emergencias y desastres para fortalecer la accin del SINAGERD.
Est organizada en el marco del Comit Interagencial Perma-
nente, establecido por laAsambleaGeneral de NacionesUnidas.
62.2 La RHN est co-presidida por el/la Coordinador Residente del
Sistema de las Naciones Unidas en el Per y el/la Jefe del Instituto
Nacional de DefensaCivil.
CAPTULO X
COORDINACIN CON EL SISTEMA
DE SEGURIDADY DEFENSA NACIONAL
Artculo 63.-Coordinacin
63.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, a travs del INDECI, los aspectos que correspondan a
87
Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD
Actividades a ser implementadas en materia de GRD
El PLANAGERD prev para el periodo 2014 2021 programas y ejecutar
un conjunto de actividades relacionadas con la GRD que se
complementan con los proyectos de inversin, mencionando las
siguientes:
- Elaborar, adecuar y aplicar normas tcnico legales de la GRD
para evitar y reducir riesgos de desastres, as como para la Preparacin,
Respuesta y Rehabilitacin en casos de emergencia, desastres y/o
Reconstruccin.
- Elaborar estudios o informes de anlisis y/o evaluacin de
riesgos por tipos de peligro en zonas e infraestructuras priorizadas.
- Desarrollar investigaciones aplicadas en GRD a nivel local,
regional y nacional.
- Generar, sistematizar, difundir y utilizar la informacin de la
GRD en el marco del Sistema Nacional de Informacin.
- Desarrollar programas de desarrollo de capacidades y
asistencia tcnica en GRD en los tres niveles de gobierno.
- Asegurar la conformacin, instalacin y funcionamiento
sostenido y eficiente de los Grupos de Trabajo de GRD y las Plataformas
de Defensa Civil, en las entidades del SINAGERD en cumplimiento con la
normatividad vigente.
- Elaborar planes especficos de GRD, de desarrollo
concertado, territoriales y de reasentamiento poblacional a cargo de las
entidades del SINAGERD.
- Promover y realizar acciones relacionadas con la gestin de la
cooperacin cientfica y tecnolgica en GRD, orientado los recursos
captados hacia las prioridades establecidas en el Plan.
- Realizar el mantenimiento sostenido en locales esenciales:
Educacin, Salud, Cuerpo de Bomberos, Polica Nacional,
Municipalidades, Cruz Roja, INDECI CENEPRED, entre otros.
- Realizar acciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin
127
Ley del SINAGERD N 29664
a. LaGestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca
de los procesos de planeamiento de todas las entidades
pblicas en todos los niveles d e gobierno. De acuerdo al
mbito de sus competencias, las entidades pblicas deben
reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la crea-
cin de nuevos riesgos.
b. Las entidades pblicas deben priorizar la programacin de
recursos para la intervencin en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad,
establecido en la presente Ley.
dades pblicas, privadas y en la ciudadana en general, como
un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la
interiorizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres. El
Sistema Educativo Nacional debe establecer mecanismos e
instrumentos que garanticen este proceso.
d. El fortalecimiento institucional y la generacin de capaci-
dades para integrar la Gestin del Riesgo de Desastres en los
procesos institucionales.
e. La promocin, el desarrollo y la difusin de estudios e investi-
gaciones relacionadas con la generacin del conocimiento
para laGestin del Riesgo de Desastres.
f. La integracin de medidas de control, rendicin de cuentas
y auditoria ciudadana para asegurar la transparencia en la
realizacin de las acciones, as como para fomentar proce-
sos de desarrollo con criterios de responsabilidad ante el
riesgo.
g. El pas debe contar con una adecuada capacidad de res-
puesta ante los desastres, con criterios de eficacia, eficien-
cia, aprendizaje y actualizacin permanente. Las capaci-
dades de resiliencia y respuesta de las comunidades y de las
entidades pblicas deben ser fortalecidas, fomentadas y
mejoradas permanentemente.
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
13.1 Sobre la base de la estimacin de riesgo, en coordinacin con
CENEPRED, las entidades pblicas generan normas e instru-
mentos de apoyo para que los gobiernos regionales y locales
utilicen los resultados de la estimacin de riesgo a escala
nacional en sus procesos respectivos de anlisis, planificacin y
gestin.
13.2 Las entidades pblicas identifican y priorizan el riesgo en la
infraestructura y los procesos econmicos, sociales y ambien-
tales, en su mbito de atribuciones, y establecen un plan de
gestin correctiva, tomando en consideracin los lineamientos
establecidos por elCENEPRED.
13.3 Los rganos y unidades orgnicas de los sectores y entidades del
Gobierno Nacional, debern incorporar e implementar en su
gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de
riesgo, reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin,
transversalmente en el mbito de sus funciones.
13.4 Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional,
constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestin del
Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin
para la formulacin de normas y planes, evaluacin y organi-
zacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el
mbito de su competencia. Estos grupos coordinarn y
articularn la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el
marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados
por los responsables de los rganos y unidades orgnicas
competentes.
13.5 En situaciones de desastre, las entidades pblicas participan en
los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
segn los procesos establecidos por el INDECI y, bajo la coordina-
cin de los Centros de Operaciones de Emergencia, establecen
los mecanismos necesarios para una rehabilitacin rpida,
eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud, evalan su
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
1.INTRODUCCION
Este documento contiene la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres formulada por la Presidencia del Consejo de Ministros sobre
la base de los componentes de la gestin prospectiva, gestin
correctiva, y la gestin reactiva, en el marco de la ley orgnica del
poder ejecutivo y los lineamientos establecidos en la Ley N 29664, ley
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres -
SINAGERD, mediante un proceso participativo, que ha involucrado al
Gobierno Nacional, entes tcnicos: INDECI, CENEPRED, instituciones
tcnicos cientficas, gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad
civil y cooperacin Internacional.
La aprobacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, contiene principios, objetivos prioritarios, lineamientos
estratgicos, que orientarn la actuacin de todos los actores
involucrados que interactan de manera articulada y participativa en
la Gestin del Riesgo de Desastres, con la finalidad de proteger la
integridad de la vida de las personas, su patrimonio y propender hacia
un desarrollo sostenible del pas.
2. DEFINICINY ALCANCE DE LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES:
La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto
de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin, ante
situaciones de desastres, as como a minimizar sus efectos adversos
sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
Las entidades pblicas incorporan en sus procesos de desarrollo la
Gestin del Riesgo de Desastres, considerando lo establecido en la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres; su
implementacin se logra mediante el planeamiento, organizacin,
Juntas Vecinales Comunales.
Comits de Gestin.
Mesas de concertacin.
Agentes participantes.
Otras instancias de participacin, involucradas en la planificacin
del desarrollo regional y local, y en la asignacin de presupuesto.
4.2. Articulan la Gestin Prospectiva y Gestin Correctiva a travs de:
Los mecanismos de coordinacin y participacin que el CENEPRED
establezca en virtud del inciso h del artculo 12 de la Ley N 29664, y el
numeral 6.9 del D.S. N 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del
SINAGERD.
4.3. Articulan la Gestin Reactiva a travs de:
a) Sistema Regional de Defensa Civil
Para facilitar las acciones de respuesta que demande la atencin
oportuna de la poblacin en emergencias.
b) Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y Centros
de Operaciones de Emergencia Local (COEL).
La informacin administrada por los COER o COEL, ser
proporcionada al GTGRD para la oportuna toma de decisiones de
acuerdo a su requerimiento.
c) Plataforma de Defensa Civil Regionales y Locales.
El funcionario o funcionarios que ejerzan la Secretaria y otros
integrantes ad hoc que hayan sido designados por el pleno del
GTGRD, participarn en las reuniones de la Plataforma de Defensa
Civil, en apoyo al Presidente.
Las acciones aprobadas por el GTGRD relacionadas con la Gestin
Reactiva, son puestas en conocimiento de la Plataforma de Defensa
Civil, as como la informacin especializada proporcionada por el
137
Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664
i. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
del Riesgo de Desastres en lo referido a los proceso de esti- PRIMERA.- Reglamento
macin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres. El Poder Ejecutivo elabora el reglamento de la presente Ley para su
j. Promover que las entidades pblicas desarrollen e implemen- aprobacin mediante decreto supremo, dentro de un plazo de
ten polticas, instrumentos y normativas relacionadas con la noventa (90) das hbiles contado a partir de la publicacin de la
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres. misma.
k. Otras que disponga el reglamento.
SEGUNDA.- Implementacin de la estructura funcional
A fin de asegurar el fortalecimiento de las capacidades nacionales de
preparacin, respuesta y rehabilitacin, como parte de la Gestin del
CAPTULO IV
Riesgo de Desastres, se autoriza al Indeci a adecuar su estructura
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL orgnica a las funciones establecidas en la presente Ley, mediante
(INDECI) decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Artculo 13.- Definicin y funciones del Instituto Nacional de
El Programa de Reduccin de Vulnerabilidades Frente al Evento
DefensaCivil (Indeci) Recurrente de El Nio (Preven) se constituye en el Centro Nacional de
El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo pblico
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia
(Cenepred), realizndose las transferencias de partidas que se
delConsejo de Ministros, con las siguientes funciones:
requieren conforme a las disposiciones legales mediante decreto
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a Ministro de Economa y Finanzas. Asimismo, se aprueba la estructura
preparacin, respuesta y rehabilitacin. orgnica delCenepred.
b. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Para tales efectos, se establece un plazo de sesenta (60) das hbiles
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en lo que contado a partir de la publicacin del reglamento de la presente Ley.
corresponde a los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin, promoviendo su implementacin. TERCERA.- Recursos para la implementacin del Sinagerd
c. Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a transferir recursos
una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, a la Presidencia del Consejo de Ministros, con cargo a la reserva de
garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas contingencia, y con sujecin a los principios constitucionales de equi-
afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos librio y programacin presupuestaria, las reglas macro fiscales y la
indispensables.
estabilidad presupuestaria, a efectos de la implementacin de las
d. Conducir y coordinar, con las entidades pblicas respon-
acciones a cargo de dicha entidad de acuerdo a la presente Ley.
27 37
REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD
otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso 2. Los recursos de la Reserva deContingencia.
de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una 3. Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal.
ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad. 4. Las lneas de crdito contingente.
c. Reconstruccin: Instrumentos de proteccin financiera y
Artculo 30.- Subprocesos de la Preparacin transferencia de riesgo de bienes y servicios pblicos. Asi-
SonSubprocesos de la Preparacin los siguientes: mismo se promover la creacin y regulacin del mercado de
30.1 Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar transferencia de riesgo de desastres en bienes y servicios
un proceso sistemtico, estandarizado y continuo para recopilar privados.
informacin existente sobre la tendencia de los riesgos, as como 42.3 Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan
las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas, a su respectiva capacidad financiera y presupuestaria para la aten-
fin de actuar oportunamente en caso de desastre o situacin de cin de los daos producidos por desastres y la fase de recons-
peligro inminente. truccin posterior, en el marco de las disposiciones legales vigen-
30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en tes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identifica
concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de mecanismos que sean adecuados y costoeficientes, con el objeto
Desastres, el planeamiento de la Preparacin, la Respuesta y la de contar con la capacidad financiera complementaria para tal
Rehabilitacin, en los diferentes niveles de gobierno. fin.
30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organiza-
cionales, tcnicas y de investigacin en los tres niveles de CAPTULO III
gobierno, entidades privadas y la poblacin, as como MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN,
equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situacin COMUNICACINY GESTIN DE LA INFORMACIN,
de emergencias y desastre.
EN SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES
30.4 Gestin de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el mbito
nacional, regional y local, la gestin de recursos tanto de infra- Artculo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
estructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante
fondos pblicos, de la movilizacin nacional y de la cooperacin 43.1 La tipificacin de la atencin de emergencias por medio de nive-
les, permite identificar la capacidad de respuesta para atender
internacional.
30.5 Monitoreo y AlertaTemprana: La alerta temprana es parte de los las emergencias y desastres.
43.2 La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican
procesos, de preparacin y de respuesta. Para la preparacin
en 5 niveles de la siguiente manera:
consiste en recibir informacin, analizar y actuar organizada-
mente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de
a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas
peligros y en establecer y desarrollar las acciones y capacidades
situaciones que son atendidas directamente, por los
locales para actuar con autonoma y resiliencia.
57 67 77
Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD
ACCIN 6.1.1 Promover la incorporacin de la GRD en la
ACCIN 6.1.3 Fomentar buenas prcticas en la GRD en la
poblacin urbana y rural, respetando la diversidad cultural e
organismos pblicos y privados para fomentar la cultura de
sociedad organizada comprometidas con la GRD ACCIN 6.2.2 Promover el desarrollo y participacin de
organizaciones de la sociedad civil para la implementacinde
ACCIN 6.1.2 Desarrollar programas de Educacin
Promover alianzas estratgicas con
% de poblacin con cultura Comunitaria en GRD dirigida a la poblacin urbana y rural
de prevencin en la GRD incorporando el enfoque de derechos y la interculturalidad
OBJETIVO ESTRATGICO 6: FORTALECER LA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN Y SOCIEDAD ORGANIZADA PARA EL DESARROLLO
INTRODUCCION
El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014 -
2021, se formul en el marco de las Polticas de Estado N 32 de la
involucrando a los medios de comunicacin.
Gestin del Riesgo de Desastres y N 34 de Ordenamiento y Gestin
Territorial, la Ley N 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
ACCIONES
del Riesgo de Desastres - SINAGERD, de su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, as como de la Poltica Nacional de
educacin bsica y superior.
Gestin del Riesgo de Desastres aprobada como poltica nacional de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
Mediante el Decreto Supremo N 111-2012-PCM y el Plan Bicentenario
polticas en GRD
ACCIN 6.2.1
del Pas, tomando en cuenta las directivas del CEPLAN, como ente rector
DE UNA CULTURA DE PREVENCIN.
prevencin
en la planificacin.
Es importante indicar que el PLANAGERD, toma en consideracin las
normas internacionales enmarcadas en la Estrategia de Reduccin del
Riesgo de Desastres: Marco de Accin de Hyogo y el Marco de Sendai
2015-2030
% de poblacin
INDICADOR
El PLANAGERD 2014 - 2021, considera acciones estratgicas que
viabilicen la incorporacin transversal de los procesos de la GRD en los
instrumentos de planificacin y presupuesto de los sectores, gobiernos
regionales y locales.
El Plan tiene las siguientes orientaciones:
OBJETIVO ESPECFICO
cultura de prevencin
Implementar la Poltica Nacional de GRD, mediante la articulacin y
participacin de la
6.1 Fortalecer la
6.2 Promover la
en la poblacin
ejecucin de los procesos de la GRD.
en GRD
Establecer las lneas, objetivos y acciones estratgicas necesarias en
materia de GRD.
Enfatizar que la GRD constituye una de las guas de accin bsica a
seguir para el desarrollo sostenible del pas.
% de poblacin
participativa y
organizada en
ESTRATEGICO
Considerar a la GRD como una accin transversal en todos los
INDICADOR
OBJETIVO
estamentos organizativos y de planificacin en los tres niveles de
GRD
gobierno, y concordar el PLANAGERD 2014 - 2021 con el proceso de
descentralizacin del Estado.
97 107 117
integrados por los responsables de los rganos
Y unidades orgnicas competentes de sus respectivos gobiernos () los rganos
y unidades orgnicas de los Gobiernos Regionales y Locales debern incorporar
e implementar en su gestin, los procesos de: Estimacin, Prevencin,
Reduccin del Riesgo, Reconstruccin, Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin
(.);
Que, mediante la Directiva N . Aprobado por Resolucin
Ministerial N . Se ha aprobado los Lineamientos para la constitucin y
funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestin del Riesgo de desastres
en los tres niveles de Gobierno, lineamientos que son de aplicacin para las
Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales;
De conformidad con los dispuesto en la Ley 29664, el Decreto
Supremo N 084 2011 PCM, y en uso de sus facultades conferidas por la Ley
N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias;
SE RESUELVE
ARTCULO PRIMERO.- CONFORMAR Y CONSTITUIR El Grupo de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad XXXXX de XXXXXX, en
cumplimiento de la Ley N 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, su Reglamento y la Directiva N.., integrado de la
siguiente manera:
El Alcalde de la Municipalidad XXXX, quien lo preside
El Gerente Municipal
El Gerente.
El Gerente.
(..)
ARTCULO SEGUNDO.- el Grupo de Trabajo constituido en el artculo 1 de la
presente Resolucin, asumir las funciones establecidas en la Ley N 29664, Ley
de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 048 2011 PCM y la Directiva
N XX Lineamientos para la Constitucin y Funcionamiento de los Grupos de
147
 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

CUARTA.- Coordinacin con el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, y de
Movilizacin Nacional creada por la Ley nm. 28101, Ley de Movi-
lizacin Nacional, y su reglamento, segn corresponda en el mbito
de sus competencias.
QUINTA.- Propuestas de las organizaciones polticas en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres
Las organizaciones polticas incluyen en su ideario o programa de
partido, propuestas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres,
conforme a la ley de la materia.
SEXTA.- Planes de prevencin y atencin de desastres
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los
dems planes derivados de dicho plan nacional, aprobados en las
instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su vigencia
en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la
aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de
acuerdo a la presente Ley.
SPTIMA.-Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin de
su reglamento en el diario oficial El Peruano.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derogacin
A partir de la vigencia de la presente Ley, derganse el Decreto Ley
nm. 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, y sus modificaciones; el
Decreto Supremo nm. 081-2002-PCM, que crea la Comisin Multi-
sables, las acciones que se requieran para atender la emergen-
cia y asegurar la rehabilitacin de las reas afectadas.
e. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instru-
mentos tcnicos que las entidades pblicas puedan utilizar
para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento
de las acciones de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
f. Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional y proponer al ente rector los criterios de partici-
pacin de las diferentes entidades pblicas en ste.Asimismo,
brindar el apoyo tcnico y estratgico necesario a los Centros
de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
g. Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de
los gobiernos regionales y gobiernos locales la evaluacin de
daos y el anlisis de necesidades en caso de desastre y gene-
rar las propuestas pertinentes para la declaratoria del estado
de emergencia.
h. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de prepa-
racin, respuesta y rehabilitacin.
i. Promover que las entidades pblicas desarrollen e implemen-
ten polticas, instrumentos y normativas relacionadas con la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
j. Otras que disponga el reglamento.
CAPTULO V
GOBIERNOS REGIONALESY GOBIERNOS LOCALES
Artculo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales
14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes
del Sinagerd, formulan, aprueban normas y planes, evalan,
h. Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo deben establecer
y mantener los mecanismos estratgicos y operativos que
permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de
emergencia y de desastres de gran magnitud. Los gobiernos
regionales y gobiernos locales son los responsables de
desarrollar las acciones de la Gestin del Riesgo de Desas-
tres, con plena observancia del principio de subsidiariedad.
i. Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno,
evalan su respectiva capacidad financiera y presupuestaria
para la atencin de desastres y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes.
El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identifica
mecanismos que sean adecuados y costo-eficientes, con el
objeto de contar con la capacidad financiera complemen-
taria para tal fin.
Artculo 6.- Componentes y procesos de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
6.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se
establece sobre la base de los siguientes componentes:
a. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la confor-
macin del riesgo futuro que podra originarse con el desa-
rrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
b. Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el
riesgo existente.
c. Gestin reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas
destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro
inminente o por la materializacin del riesgo.

38 28 18 8

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con sus propios
recursos disponibles.
b. Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende
aquellos niveles de impacto de desastres, que superan la capa-
cidad de respuesta regional y sustentan la Declaratoria de
Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno
Nacional con los recursos nacionales disponibles y la coor-
dinacin del INDECI.
c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles im-
pactos de desastres, cuya magnitud o circunstancias afecten
la vida de la Nacin, y supere o pueda superar la capacidad de
respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los
recursos nacionales disponibles, y de ser necesario, con el
apoyo de la ayuda internacional. En este caso, el INDECI coor-
dina y conduce las operaciones de Respuesta y Rehabilitacin.
43.3 La metodologa de clasificacin de los niveles de emergencia
estar detallada en el Plan Nacional deOperaciones.
Artculo 44.- Red Nacional deAlertaTemprana
44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la
base de la participacin de las entidades tcnico cientficas y de
las universidades.
44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana integrar, al menos, los
siguientes componentes:
a. Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las
amenazas.
b.Servicio de seguimiento y alerta.
c. Difusin y comunicacin.
d.Capacidad de respuesta.
44.3 El diseo de la Red Nacional de Alerta Temprana debe contem-
30.6 Informacin Pblica y Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer
medios de comunicacin y difusin, -en los mbitos Nacional,
Regional y Local- para que las autoridades y la poblacin conoz-
can los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una
respuesta ptima.
Artculo 31.- Respuesta
La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de
Desastres, est constituida por el conjunto de acciones y actividades,
que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de
ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo
Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta
SonSubprocesos de la Respuesta los siguientes:
32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o
desastre:Actividades transversales orientadas a conducir y coor-
dinar la atencin de la emergencia y desastres, en los diferentes
niveles de gobierno para generar las decisiones que se trans-
forman en acciones de autoayuda, primera respuesta y asisten-
cia humanitaria con base en informacin oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite
identificar daos, analizar necesidades, y asegurar una oportuna
intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin afecta-
da; contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en
funcin a los medios disponibles en los mbitos local, regional y
nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos
secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros,
proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los
mbitos martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergen-
cias y desastres a las personas afectadas, as como cubrir
necesidades de salud pblica.
respectiva capacidad financiera para la atencin del desastre y la lineamientos y mecanismos referidos a los procesos de estima-
fase de reconstruccin posterior, en el marco de las disposiciones cin, prevencin y reduccin de riesgo y reconstruccin.
legales vigentes. Este proceso ser coordinado con el
Artculo 6.- Funciones delCENEPRED
CENEPRED y el Ministerio de Economa y Finanzas.
Son funciones del CENEPRED, adicionales a las establecidas en el
artculo 12 de la Ley N 29664, las siguientes:
Artculo 14.- Articulacin entre las distintas entidades
6.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure y
En el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades
facilite los procesos tcnicos y administrativos de estimacin,
vinculadas al SINAGERD, los Ministros, los Presidentes de Gobiernos
prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin.
Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de adecuados
6.2 Establecer indicadores de gestin prospectiva y correctiva del
canales de comunicacin y construyen las herramientas de gestin
riesgo.
necesarias, a efecto que los lineamientos de poltica sectorial y las
6.3 Brindar asistencia tcnica al gobierno nacional, gobiernos
acciones operativas en materia de Gestin de Riesgo de Desastres,
regionales y locales, en la planificacin para el desarrollo con la
segn corresponda, guarden armona, y se ejecuten oportuna y
incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en lo
coherentemente en la gestin del SINAGERD. Para dicho fin, materia-
referente a la gestin prospectiva y correctiva, en los procesos de
lizarn sus responsabilidades y competencias en tareas o actividades
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como la
en los respectivos Planes Sectoriales, Regionales y Locales, de Opera-
reconstruccin.
ciones o deContingencia, segn corresponda.
6.4 Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y dems entida-
des competentes la incorporacin transversal de los elementos
Artculo 15.- FuerzasArmadas y Polica Nacional del Per
de la gestin prospectiva y la gestin correctiva del riesgo, en los
procesos de formulacin de los planes estratgicos de desarrollo.
15.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
6.5 Coordinar con el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional
(SINAGERD) coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa
de Rectores y otras entidades, las estrategias orientadas a
Nacional, segn corresponda en el mbito de sus competencias,
generar una cultura de prevencin a fin de evitar la generacin de
a travs del INDECI. Corresponde al ente rector establecer los
futuros riesgos.
mecanismos de coordinacin.
6.6 Realizar a nivel nacional la supervisin, monitoreo y evaluacin
15.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en
de la implementacin de los procesos de estimacin, prevencin
la Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a la prepara-
y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin, proponiendo
cin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
mejoras y medidas correspondientes.
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades com-
6.7 Coordinar la participacin de entidades y agencias de coopera-
petentes, conforme a las normas del SINAGERD. El Ministerio de
cin nacional e internacional en los procesos de estimacin,
Defensa establece la misin, organizacin y funciones de las

78 68 58 48

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres REGLAMENTO Ley del SINAGERD

Lineamientos para la estrategia de implementacin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANGERD 2014
2021.
El PLANAGERD 2014 2021 es de cumplimiento obligatorio para las
entidades pblicas conformantes del SINAGERD, por lo que deben
elaborar y ejecutar los planes especficos de Gestin del Riesgo de
Desastres y otros planes e instrumentos de gestin que son de su
competencia, as como realizar el respectivo monitoreo, seguimiento y
evaluacin. As mismo el presente plan sirve como un instrumento de
articulacin y participacin con las entidades y organismos privados y
de la Sociedad Civil (vase grfico 3).
Los aspectos estratgicos que permiten la implementacin del
PLANAGERD 2014 2021 son la organizacin y gestin estratgica, la
programacin de actividades y los medios de financiamiento que dan
soporte transversal y sistmico a los objetivos del PLANAGERD para
facilitar su ejecucin eficiente, eficaz y sostenible en los tres niveles de
gobierno.
As mismo en el proceso de implementacin del PLANAGERD se tiene
que desarrollar los planes especficos establecidos en el Reglamento de
la Ley N 29664 as como planes y mecanismos de coordinacin
multisectorial.
Organizacin y Gestin Institucional
Las entidades pblicas conformantes del SINAGERD revisan, actualizan
y/o adecuan sus funciones y organizacin en concordancia con la Ley N
29664 y su Reglamento, con el fin de contar con el marco tcnico
normativo necesario para formalizar sus compromisos institucionales
en materia de la GRD, mejorando las capacidades operativas para lograr
los objetivos especficos de cada uno de los ejes del PLANAGERD 2014
2021.
Es importante indicar que la organizacin y gestin institucional del
Estado, implica la ineludible participacin e involucramiento de la
comunidad organizada en torno a la GRD para lo cual estn
118
Fortalecer, fomentar y mejorar permanentemente la cultura de
prevencin y el incremento de la resiliencia, con el fin de identificar,
prevenir, reducir, prepararse, responder y recuperarse de las
emergencias o desastres.
Coadyuvar con la integracin de las acciones del SINAGERD a los
nuevos planteamientos, estrategias y mecanismos de la GRD,
generados en el contexto internacional.
El PLANAGERD, se orienta a lograr una sociedad segura y resiliente ante
el riesgo de desastres.
CONTENIDO DEL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES PLANAGERD 2014 2021.
El PLANAGERD 2014 2021 presenta la visin y misin del SINAGERD
con su objetivo nacional, al cual son concurrentes seis (6) objetivos
estratgicos, catorce (14) objetivos especficos y cuarenta y siete (47)
acciones estratgicas, cuyas caractersticas intrnsecas estn
ineludiblemente asociados a los componentes y procesos de la gestin
del riesgo de desastres desde una perspectiva nacional con un enfoque
descentralizado y multisectorial. (Vease Grfico N 1)
El PLANAGERD 2014 2021 enmarcado en la Visin y Misin del
SINAGERD se constituye en el documento orientador de la planificacin
de la gestin del riesgo de desastres, en cada mbito jurisdiccional y
territorial de los niveles de gobierno en el pas, considerando la gestin
por resultados que incluye su articulacin con el desarrollo de
programas presupuestales. (Vease Grfico N 2)
108
direccin y control de actividades y acciones relacionadas con los
procesos de estimacin, prevencin, preparacin, respuesta y
rehabilitacin as como la reconstruccin.
3.PRINCIPIOS:
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres
son:
Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e
integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan
ocurrir.
Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son
Artculo 64.- Descripcin
condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades
de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms
cerca posible de la ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos
de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin del
desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin
discriminacin alguna, la equidad en la generacin de oportunidades y
en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres.
Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la
Gestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en
cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los
objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los
inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y organizada
que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta,
98
sus respectivas competencias, para proteger a la poblacin,
mediante los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin
en los casos de desastres.
63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desas-
tres, a travs del Instituto Nacional de DefensaCivil, seguir cum-
pliendo las funciones relativas a movilizacin y desmovilizacin
para casos de emergencia producidos por desastres.
CAPTULO XI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN PARA
LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
64.1 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres es un instrumento delSINAGERD.
64.2 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres tiene dos componentes: la informacin para la gestin
prospectiva y correctiva e informacin la para la gestin reactiva.
Artculo 65.- Rectora y coordinacin
65.1 Con el objeto de organizar, administrar y mantener actualizado
el Sistema Nacional de Informacin de Gestin del Riesgo de
Desastres, la Presidencia del Consejo de Ministros establece las
directivas y lineamientos de aplicacin nacional sobre estndares
para el uso, intercambio y acceso a la informacin requerida para
la Gestin del Riesgo de Desastres, as como en los mecanismos
para la integracin de dicha informacin, requiriendo la opinin
previa del CENEPRED en lo referente a la informacin para la
gestin prospectiva y correctiva, y del INDECI en lo referente a la
informacin para la gestin reactiva.
65.2 La Presidencia delConsejo de Ministros supervisa que la informa-
88

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD

en forma eficiente y eficaz en los casos de emergencia o desastres.

Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres en los tres niveles de Gobierno
aprobado por Resolucin Ministerial N XXX;
ARTCULO TERCERO.- Encargar el cumplimiento de la presente Resolucin a los
integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres,
designado en el artculo primero conforme a Ley.
ARTCULO CUARTO.- la Resolucin Municipal o norma equivalente, as como el
acta de instalacin ser publicada en su portal institucional y/o en el Diario
Oficial El Peruano.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
COER o COEL lo que le permitir que coadyuve a desarrollar la
convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas. - Implementar sistemas de Alerta Temprana en las entidades
del SINAGERD en los tres niveles de gobierno.
Los acuerdos de la Plataforma de Defensa Civil, sern presentados
al Gobierno Regional o Local y puestos a conocimiento del GTGRD - Realizar el manteniendo permanente de la infraestructura
correspondiente, para su trmite e implementacin. productiva, vial y medios de comunicacin para reducir riesgos.
d) Coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. - Implementar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento y
Evaluacin de los Planes, programas y proyectos realizados.
Los GTGRD coordinan la gestin reactiva con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional a travs del INDECI, en los aspectos
que correspondan a sus respectivas competencias. FINANCIAMIENTO DEL PLAN
VIII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS: La implementacin del plan se financia con cargo al presupuesto
institucional de los pliegos intervinientes, segn corresponda, sin
1. FUNCIONES DE LOS PRESIDENTES DEL GTGRD
demandar recursos adicionales al tesoro pblico.
a. Convocar y presidir las sesiones del Grupo de Trabajo para la GRD,
Se hace presente que para el ao fiscal 2014, la asignacin total
esta funcin es indelegable.
programa presupuestal PPR-0068 asciende a soles 820 784 160
b. Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas para el Grupo de (actividades y proyectos).
Trabajo.
As mismo, se considera importante resaltar que el fondo de
c. Cumplir y hacer cumplir el reglamento de funcionamiento interno promocion para la inversin pblica regional y local - FONIPREL cuya
del Grupo de Trabajo. finalidad es el cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica de
d. Constituirse e implementar la Secretaria Tcnica. los gobiernos regionales y locales, incluye lneas de intervencin
vinculadas para prevencin y mitigacin ante el riesgo de desastres.
e. Solicitar a los integrantes del Grupo de Trabajo los reportes de las
actividades priorizadas, programadas y ejecutadas para la Gestin
del Riesgo de Desastres.
f. Declarar en sesin permanente al GTGRD, en caso de emergencia o
desastres.
g. Apoyar y promover acciones conjuntas con otras instancias de
articulacin y participacin para la gestin del riesgo de desastres.
h. Convocar a los Directivos Superiores de otras unidades orgnicas y
funcionarios de los tres niveles de gobierno, exclusivamente para
consulta, cuando la necesidad lo requiera.

148 138 128


Presentacin
La dcada de los aos 90, fue un momento muy importante en el
progreso de las ideas con respecto a la forma de entender y enfrentar la
ocurrencia de desastres.
La Asamblea de las Naciones Unidas declar el Decenio Internacional
para la Reduccin de los Desastres Naturales (1990 1999), tras
corroborar que el impacto de los desastres representa un atraso en el
desarrollo y una carga demasiado grande para los pases ms
vulnerables y pobres. El mensaje del Decenio enfatizaba, ya, un
enfoque integral y multisectorial al problema del manejo de los
desastres, integrando medidas para definir las polticas y criterios de
planificacin con obras de prevencin, mitigacin y preparativos,
reconociendo como muy importante involucrar a todos los sectores de
la sociedad, empezando por las propias comunidades expuestas al
riesgo.
A la fecha est claro que la reduccin del riesgo de desastres es posible,
y que ello pasa por el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,
mecanismos y capacidades a todo nivel, en particular en el comunitario,
que puedan contribuir de manera sistemtica a aumentar la resiliencia
ante las amenazas.
Otro hecho, muy importante en el tema de reducir el riesgo de
desastres en la actualidad, es la necesidad de integrar dos enfoques que
a la fecha han evolucionado de manera paralela, por un lado, el enfoque
de la Gestin del Riesgo de Desastres y, de otro lado, el enfoque de la
Adaptacin alCambioClimtico.
En este contexto propicio, nuestro pas ha procedido con actualizar su
legislacin en torno al tema de los desastres, promulgando el ao 2011,
la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos,
y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes,
9 19
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
prevencin y reduccin del riesgo, as como en la reconstruccin.
6.8 Disear la poltica para el desarrollo de capacidades en la
administracin pblica en lo que corresponde a la gestin pros-
pectiva y correctiva del riesgo que permita el adecuado ejercicio
de sus funciones.
6.9 Establecer espacios de coordinacin y participacin de las enti-
dades acadmicas y tcnico cientficas y monitorear el desarrollo
de contenidos del proceso de estimacin del riesgo.
6.10 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector,
participando en foros y eventos nacionales e internacionales,
relacionados con los procesos de estimacin, prevencin y reduc-
cin del riesgo, as como de reconstruccin.
6.11 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibiliza-
cin a nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de
gestin y herramientas tcnicas, entre otros, en lo que corres-
ponde a la gestin prospectiva y correctiva.
6.12 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estima-
cin, prevencin y reduccin del riesgo en las entidades pblicas,
sector privado y la ciudadana en general.
6.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios,
acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales o interna-
cionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as
como de reconstruccin.
6.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de
estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de
reconstruccin.
6.15 Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin, prevencin,
reduccin del riesgo y reconstruccin, para la elaboracin de la
estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de Econo-
ma y Finanzas - MEF.
49
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
cin para la Gestin del Riesgo de Desastres generada bajo los
estndares establecidos por CENEPRED e INDECI respec-
tivamente, est disponible para todas las entidades pblicas y la
sociedad civil.
CAPTULO XII
RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Y DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 66.- Radio Nacional de DefensaCivil y MedioAmbiente
El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los con-
tenidos a difundirse en Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio
Ambiente, en lo referido a la Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin.
TTULO VI
DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre
67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por un plazo de sesenta (60) das
calendario, en todo el territorio de la Repblica o en parte de l, el
Estado de Emergencia por desastre, dando cuenta al Congreso
de la Repblica o a laComisin Permanente.
67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la
ejecucin de medidas de excepcin inmediatas y necesarias,
frente a un peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de
gran magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del
Gobierno Regional, protegiendo la vida e integridad de las
personas, el patrimonio pblico y privado y restableciendo los
servicios bsicos indispensables.
89
Anexo
Informativo
Ley del SINAGERD N 29664
6.2 La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres se logra mediante el planeamiento, organizacin,
direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con
los siguientes procesos.
a. Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se
realizan para generar el conocimiento de los peligros o
amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del
Riesgo de Desastres.
b. Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que se orientan
a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto
de la gestin del desarrollo sostenible.
c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones que se
realizan con el fin de procurar una ptima respuesta de la
sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permi-
tiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el
desastre.
d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recu-
peracin fsica, econmica y social de las comunidades afec-
tadas.
6.3Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son
responsables de incluir en sus procesos institucionales estos
componentes y procesos, siguiendo los mecanismos e instru-
mentos particulares que sean pertinentes.
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
Fuerzas Armadas para la atencin de las emergencias originadas
por desastres de acuerdo a los lineamientos establecidos por el
Ente Rector, especificando adems las fuentes para su finan-
ciamiento.
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de
oficio en la atencin de situaciones de emergencia que requieran
acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas de
urgente necesidad que les compete, de acuerdo a los linea-
mientos establecidos por el Ente Rector.
Artculo 16.- Entidades Privadas ySociedadCivil
Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades
se vinculan con los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres,
brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos regio-
nales y locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el
marco de convenios, planes nacionales y regionales o protocolos para
la gestin del riesgo de desastres.
CAPTULO II
GRUPOS DE TRABAJOY PLATAFORMAS
DE DEFENSA CIVIL
Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de
grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres
17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel
Nacional, los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen
y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres para la formulacin de normas y planes, evaluacin,
organizacin, supervisin, fiscalizacin y ejecucin de los pro-
cesos deGestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su com-
petencia. Esta funcin es indelegable.
17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el
riesgo de desastres.
Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter
multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando
la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y
continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias
sectoriales y territoriales.
Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia
en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad
administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos
y normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece
un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de
vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin
ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.
Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de
participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se
sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y
materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una
zona afectada.
Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms
oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la
comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada
autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar
los efectos de un desastre.
Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en
tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los
procesos que garanticen laGestin del Riesgo de Desastres de acuerdo
a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
Principio de Transversalidad.- Los procesos de la Gestin del Riesgo
i. Designar un miembro del GTGRD del nivel directivo superior para
que ejerza las funciones de la secretara tcnica.
2. FUNCIONES DE LA SECRETARIA TECNICA.
a. Organizar las reuniones del Grupo de Trabajo convocadas por el
Presidente del Grupo de Trabajo.
b. Proponer al Presidente del GTGRD el proyecto de agenda de las
sesiones y llevar el registro de actas.
c. Coordinar con los representantes de los rganos conformantes del
Grupo de Trabajo para implementar y ejecutar los acuerdos
tomados.
d. Proponer al Presidente del GTGRD el programa anual de actividades,
y realizar el seguimiento de su ejecucin.
e. Integrar y consolidar las acciones en materia de GRD, que las
unidades orgnicas integrantes del GTGRD en el marco de sus
competencias, propongan y acuerden.
f. Coordinar la elaboracin de proyectos y normas para la GRD, a ser
presentados por los integrantes del GTGRD, en el marco de sus
competencias.
g. Proponer el Reglamento Interno de funcionamiento de los Grupos
de Trabajo.
h. Mantener el acervo documentario debidamente ordenado y
actualizado.
i. Otras que le asigne el Presidente del GTGRD.
3. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
a. Participar, de acuerdo a sus competencias, en la formulacin de
normas y planes para los procesos de la GRD: Estimacin del Riesgo,
Prevencin, Reduccin del Riesgo, Preparacin, Respuesta,
Rehabilitacin y Reconstruccin.
b. Participar de acuerdo a sus competencias en la planificacin,
implementacin y ejecucin de los procesos de la GRD de la entidad.
c. Informar sobre los avances de la implementacin de los procesos de
la GRD en el mbito de sus competencias.
139
Ley del SINAGERD N 29664
dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos
de la Gestin del Riesgo de Desastres, en el mbito de su
competencia, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en con-
cordancia con lo establecido por la presente Ley y su regla-
mento.
14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las
mximas autoridades responsables de los procesos de laGestin
del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de
competencia. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son
los principales ejecutores de las acciones de gestin del riesgo de
desastres.
14.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos
de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, integrados
por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos
por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es
indelegable.
14.4 Los gobiernos regionales y gobiernos locales aseguran la
adecuada armonizacin de los procesos de ordenamiento del
territorio y su articulacin con la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y sus procesos.
14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los respon-
sables directos de incorporar los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de
su competencia poltico administrativa, con el apoyo de las
dems entidades pblicas y con la participacin del sector priva-
do. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial
atencin en el riesgo existente y, por tanto, en la gestin correc-
tiva.
14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan
informacin tcnica y cientfica sobre peligros, vulnerabilidad y
riesgo estn obligados a integrar sus datos en el Sistema
Nacional de Informacin para laGestin del Riesgo de Desastres,
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponi-
bilidad y el funcionamiento de los medios de comunicacin que
permitan la adecuada coordinacin entre los actores del
SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros
adecuados y en cantidades requeridas, as como equipos y per-
sonal especializado, en los lugares y momentos en que se nece-
sitan, para la atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones
relacionadas con la atencin que requieren las personas afec-
tadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en espe-
cial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y
herramientas, as como la proteccin a grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial
nacional en concordancia con la Ley No 28101, Ley de Movi-
lizacin Nacional.
Artculo 33.- Rehabilitacin
El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes
al restablecimiento de los servicios pblicos bsicos indispensables e
inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico
en la zona afectada por una emergencia o desastre.Se constituye en el
puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin
SonSubprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura:
Acciones orientadas a restablecer los servicios pblicos bsicos
as como la infraestructura que permita a la poblacin volver a
sus actividades habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que
59
Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD
GRAFICO 1: ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLANAGERD 2014 - 2021
Fuente: Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021
Visin y Misin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres - SINAGERD
MISIN:
Prevenir, Reducir y Controlar los factores de riesgo de desastres,
estando preparado para brindar una respuesta efectiva y recuperacin
apropiada ante situaciones de emergencias y desastres, protegiendo a
la poblacin y sus medios de vida
VISION:
Sociedad segura y conciente ante el riesgo de desastres
99
Ley del SINAGERD N 29664
sectorial de Prevencin yAtencin de Desastres, y sus modificatorias;
el Decreto Supremo nm. 073-2006-PCM, que crea el Programa de
Reduccin deVulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Nio
(Preven), y sus modificatorias; y todas aquellas normas o disposi-
ciones que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promul-
gacin.
En Lima, a los ocho das del mes de febrero de dos mil once.
CSAR ZUMAETA FLORES
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa del Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes
de febrero del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educacin
29 39
REGLAMENTO Ley del SINAGERD
plar los siguientes aspectos:
a. Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces.
b. Enfoque de amenazas mltiples.
c. Participacin de las comunidades locales.
d.Consideracin de la diversidad cultural.
Artculo 45.- Servicio de Alerta Permanente
45.1 Mecanismo de carcter permanente, realizado por el personal de
las entidades que conforman el SINAGERD en el mbito de la ges-
tin reactiva, como condicin de trabajo, con la finalidad de pre-
pararse, difundir y desarrollar las acciones tcnico-adminis-
trativas y de coordinacin, inmediatas y oportunas, ante la pre-
sencia de un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre.
45.2 Los lineamientos generales para la implementacin y funciona-
miento de dicho mecanismo son establecidos por el INDECI.
45.3 Los Sectores Nacionales, los Gobiernos Regionales, Munici-
palidades Provinciales y Distritales y el INDECI,respectivamente,
aseguran su implementacin yfuncionamiento.
Artculo 46.- Primera Respuesta
46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especia-
lizadas para intervenir en casos de emergencias o desastres, que
desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afec-
tadas, en coordinacin con la autoridad competente en los res-
pectivos niveles de gobierno, segn lo establecido en la Ley, el
presente reglamento y los protocolos correspondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera respuesta:
a. FuerzasArmadas.
b. Polica Nacional.
c. CuerpoGeneral de BomberosVoluntarios del Per.
d. Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud -
69 79
Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD
debidamente sensibilizadas en cuanto al conocimiento de las prcticas
sociales cotidianas de la GRD y fortalecidas con el conocimiento
cientfico en la identificacin y descripcin del peligro, el anlisis de la
vulnerabilidad y la estimacin de los niveles del riesgo de desastres.
En este contexto, la poblacin adems de estar organizada debe estar
capacitada para intervenir proactivamente en las acciones prospectiva
y correctiva, as como debe estar preparada para enfrentarse a las
emergencias y/o desastres.
En este marco se reconoce que la Gestin del Riesgo de Desastres
requiere la organizacin y gestin del sector pblico y privado aunado a
un tratamiento del ambiente, la proteccin de los ecosistemas
existentes en el pas y con la utilizacin del territorio rural y urbano. No
existe una proteccin efectiva de la poblacin y del equipamiento que la
sostiene si no se vinculan al Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, las autoridades, los funcionarios y los instrumentos para la
gestin ambiental y gestin territorial.
Al respecto se plantea las siguientes acciones de carcter transversal a
los objetivos y acciones del Plan:
- Impulsar la institucionalizacin de la GRD en los documentos
de gestin y planes de desarrollo en los tres niveles de gobierno.
- Adecuar el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
de las entidades del SINAGERD estableciendo las funciones especficas
en materia de la GRD.
- Incluir en los Planes Operativos Institucionales (PEI) de la
entidad del SINAGERD, la elaboracin de planes especficos de GRD y
otros de su competencia.
- Conformacin e instalacin de los Grupos de Trabajo para la
Gestin del Riesgo de Desastres y la Plataformas de Defensa Civil,
velando por su funcionamiento.
- Definir los mecanismos para asegurar la articulacin
interinstitucional para concentrar esfuerzos y recursos en las
actividades y proyectos prioritarios en la GRD.
109 119
149
 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

segn la normativa del ente rector. La informacin generada es
de acceso gratuito para las entidades pblicas.
CAPTULO VI
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO (CEPLAN)
Artculo 15.- Funciones del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (Ceplan)
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) coordina
con el ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres a fin de incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
Para estos fines, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(Ceplan) debe:
a. Incluir la Gestin del Riesgo de Desastres en las metodologas
e instrumentos tcnicos relacionados a la planificacin
estratgica del desarrollo nacional armnico, sustentable,
sostenido y descentralizado del pas.
b. Promover el fortalecimiento de capacidades para el planea-
miento estratgico mediante la cooperacin y acuerdo entre
los sectores pblico y privado en el proceso de formulacin de
los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales
y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y
proyectos priorizados en esos mbitos, considerando las
polticas enGestin del Riesgo de Desastres.
30
Artculo 7.- Integracin con otras polticas transversales y de procesos e instrumentos deGestin de Riesgo de Desastres.
desarrollo a escala nacional e internacional Es tarea de los diferentes niveles de gobierno del pas replantear el
La Gestin del Riesgo de Desastres comparte instrumentos, meca- desarrollo, afrontando el riesgo de desastres de manera coherente, ya
nismos y procesos con otras polticas del Estado y con las polticas que ser uno de los imperativos de un buen gobierno en los prximos
internacionales vinculadas con la presente Ley. Los responsables aos, transformando la reduccin del riesgo de desastres en una
institucionales aseguran la adecuada integracin y armonizacin de prioridad nacional.
criterios, con especial nfasis en las polticas vinculadas a salud,
educacin, ciencia y tecnologa, planificacin del desarrollo, am-
biente, inversin pblica, seguridad ciudadana, control y fiscalizacin,
entre otras.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 8.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene los
siguientes objetivos:
a. La identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabi-
lidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la
toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de
Desastres.
b. La articulacin de los componentes y procesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres.
c. La promocin para la incorporacin de la Gestin del Riesgo
de Desastres en los procesos de planificacin del desarrollo y
en el ordenamiento territorial.
d. La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente
la generacin de nuevos riesgos y limitando el impacto adver-
so de los peligros a fin de contribuir al desarrollo sostenible del
pas.
20 10

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

ESSALUD, Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las
FFAA ySanidad de la PNP).
e. Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial.
f. Cruz Roja Peruana.
g. Poblacinorganizada.
h. Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias
dependiendo de la emergencia o desastre.
Artculo 47.- LaAsistencia Humanitaria
47.1 La Asistencia Humanitaria comprende actividades como:
instalacin de albergues, administracin de campamentos,
reubicacin temporal en zonas seguras, asistencia de salud fsica
y mental, distribucin de bienes de ayuda humanitaria y presta-
cin de servicios.
47.2 La Asistencia Humanitaria donada por entidades privadas
nacionales, as como la ayuda internacional, es complementaria
y de apoyo a la responsabilidad primaria del Estado.
47.3 Las donaciones procedentes de colectas pblicas convocadas
por particulares, son autorizadas y supervisada por la autoridad
regional o local competente, segn corresponda.
47.4 Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo custodiar los bienes
de ayuda humanitaria y distribuirlos a los Gobiernos Locales. En
aplicacin del principio de subsidiariedad, la entrega de los
bienes de ayuda humanitaria se realiza a travs de los Gobiernos
Locales de cada jurisdiccin.
47.5 Es responsabilidad de los Presidentes de los Gobiernos Regio-
nales, la implementacin de los mecanismos, medios y procedi-
mientos emitidos por el ente rector a propuesta del INDECI, para
garantizar la custodia, conservacin, distribucin y supervisin
de la entrega de dichos bienes a la poblacin afectada o damni-
ficada.
47.6 Los bienes de Ayuda Humanitaria se emplean nica y exclusiva-
permitan normalizar las actividades socioeconmicas en la zona
afectada por el desastre, mediante la participacin coordinada
de los tres niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a
la poblacin.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los
servicios pblicos bsicos indispensables, las empresas del
Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin ante desastres, formulan, evalan y ejecutan sus
planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el
marco del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
manteniendo comunicacin y coordinacin permanente con la
autoridad regional o local, segn corresponda.
34.4 Participacin del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales coordinarn la participacin de las empresas
del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organis-
mos reguladores, en los procesos de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin, en su mbito jurisdiccional.
Artculo 35.- Reconstruccin
El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan
para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas
afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las
comuni-dades afectadas.Sus subprocesos principales son:
Artculo 36.-Subprocesos de la Reconstruccin
SonSubprocesos de la Reconstruccin los siguientes:
36.1 Definicin del esquema institucional: Definir el esquema
institucional, de gestin y de coordinacin requerido para la
reconstruccin con base en los lineamientos definidos en la
niveles directivos superiores de cada entidad pblica o gobierno
subnacional.
Artculo 18.- Funcionamiento de los grupos de trabajo para la
articulacin y coordinacin del SINAGERD
18.1 Coordinan y articulan la gestin prospectiva, correctiva y reac-
tiva en el marco delSINAGERD.
18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las
entidades pblicas, el sector privado y la ciudadana en general
para la efectiva operatividad de los procesos delSINAGERD.
18.3 Articulan la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los meca-
nismos institucionales.
18.4 Coordinan la articulacin de sus decisiones en el marco de la
integracin y armonizacin de la Poltica Nacional deGestin del
Riesgo de Desastres con otras polticas transversales de desa-
rrollo.
18.5 Articulan la gestin reactiva a travs de:
a. ElSistema Regional de DefensaCivil;
b. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER)
y losCentros deOperaciones de Emergencia Local (COEL)
c. Las Plataformas de DefensaCivil regionales y locales.
18.6 Coordinan los procesos de preparacin, respuesta y rehabi-
litacin del SINAGERD con el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional.
Artculo 19.- Las Plataformas de DefensaCivil
19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de
participacin, coordinacin, convergencia de esfuerzos e
integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de
apoyo para la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
19.2 Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los mbitos
jurisdiccionales regionales y locales.
Artculo 7.- EstructuraOrgnica delCENEPRED
El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr
elementos organizacionales para desarrollar lineamientos de poltica
y planes; mecanismos relativos a los procesos de estimacin, preven-
cin, reduccin del riesgo y reconstruccin; as como de gestin de
informacin en sus reas de competencia.
Artculo 8.- Instituto Nacional de DefensaCivil (INDECI)
8.1 El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es un organismo
pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable
tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e imple-
mentacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, res-
puesta y rehabilitacin.
8.2 Desarrolla, propone y asesora al ente rector, as como a los
distintos entes pblicos y privados que integran al SINAGERD
sobre la poltica y lineamientos y mecanismos, en materia de
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
8.3 Asiste en los procesos de respuesta y rehabilitacin, en especial
cuando el peligro inminente o desastre sobrepase la capacidad
de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades com-
petentes el apoyo correspondiente.
Artculo 9.- Funciones del INDECI
Son funciones del INDECI, adicionales a las establecidas en el artculo
13 de la Ley N 29664, las siguientes:
9.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure
procesos tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin,
la respuesta y la rehabilitacin.
9.2 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibili-
zacin a nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos

80 70 60 50

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres REGLAMENTO Ley del SINAGERD

- Promover y apoyar la implementacin sostenida del

presupuesto por resultado y elaboracin de los planes de desarrollo GRAFICO 2: ESQUEMA GENERAL DEL PLANAGERD 2014 - 2021
de Desastres deben abordarse por todas las entidades de manera
concertado que incorporan la GRD, a nivel de los gobiernos regionales. integrada.
Es importante destacar que los planes de gestin del riesgo de
desastres, tanto los especficos por procesos como los que articulan los 4.OBJETIVOS PRIORITARIOS
Para la implementacin y desarrollo de la Gestin del Riesgo de
siete (7) de GRD deben estar coherentemente articulados en los planes
Desastres requiere de cuatro objetivos prioritarios, que permitan la
sectoriales y territoriales existentes, para lo cual tambin debe
articulacin e integracin de sus componentes y procesos, en el marco
incorporar la GRD, con el fin de su implementacin contribuya al
delSistema Nacional deGestin del Riesgo de Desastres -SINAGERD:
desarrollo sostenible e integral del pas (vase grafico 4)
1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestin del Riesgo
de Desastres a travs del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
GRAFICO 3. ESQUEMA DE IMPLEMENTACIN DEL PLANAGERD 2014-2021
2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para la toma de
decisiones en los tres niveles de gobierno.
3. Incorporar e implementar laGestin del Riesgo de Desastres a travs
de la planificacin del desarrollo y la priorizacin de los recursos
humanos, materiales y financieros.
Fuente: Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021
4. Fortalecer la cultura de prevencin y el aumento de la resiliencia para
Objetivo Nacional del PLANAGERD 2014-2021 el desarrollo sostenible., prevencin, reduccin, preparacin,
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante el respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
riesgo de desastres; 5. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
objetivo que debe ser medido para determinar el avance correcto de Se han definido lineamientos para cada objetivo prioritario:
dicho instrumento durante su implementacin por los tres niveles de
gobierno. OBJETIVO 1: institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres a travs del Sistema Nacional de Gestin del
riesgo de Desastres -SINAGERD.
1.1. Promover la implementacin de laGestin del Riesgo de Desastres
en los instrumentos tcnicos y de gestin administrativa del
SINAGERD.
Fuente: Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021
Artculo 68.- Procedimiento
68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro
inminente o por la ocurrencia de un desastre, es presentada por
el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin,
adjuntando el informe de estimacin del riesgo o el informe
EDAN, as como la opinin tcnica de los Sectores involucrados,
en los casos que corresponda.
68.2 El INDECI emite opinin sobre la procedencia de la solicitud, a
cuyo fin emite el informe tcnico respectivo.
68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emer-
gencia se presenta a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
la recomendacin correspondiente.
68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida
con la debida sustentacin por los titulares de los Ministerios y
Organismos Pblicos Descentralizados, comprometidos por la
emergencia, los que canalizarn su solicitud a travs del INDECI.
68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros,
puede presentar de oficio al Consejo de Ministros la declaratoria
de Estado de Emergencia de la zona afectada por un peligro inmi-
nente o la ocurrencia de un desastre, previa comunicacin de la
situacin, y propuesta de medidas y/o acciones inmediatas que
correspondan, efectuado por el INDECI.
68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante
Decreto Supremo las normas complementarias respecto de la
declaratoria de Estado de Emergencia.
Artculo 69.- Prrroga del Estado de Emergencia
El Gobierno Regional presenta al INDECI la solicitud de prrroga del
Estado de Emergencia, la que no deber exceder de sesenta (60) das
calendario, adjuntando los informes tcnicos que fundamenten dicha
solicitud, as como las medidas de carcter presupuestal necesarias.

120 110 100 90

d. Coordinar en los que corresponde a su competencia con los

integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, para la ejecucin de
acciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin en caso de
emergencia o desastre.
e. Participar en las sesiones de los GTGRD.
f. Otras que asigne el Presidente del Grupo de Trabajo de la GRD.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS:
PRIMERA.-
Los titulares de las Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, en un plazo que no exceder los 30 das hbiles,
contados desde la fecha de entrada en vigencia de la presente Directiva,
expedirn una Resolucin o norma equivalente, constituyendo el GTGRD;
asimismo, en un plazo mximo de 05 das hbiles posteriores a su constitucin
Prioridad 4: se instalar el GTGRD.
La Resolucin Ministerial, Regional y Municipal o norma equivalente, as como
el Acta de Instalacin ser publicada en su portal Institucional y/o en el Diario
Oficial El Peruano.
SEGUNDA.-
Las entidades pblicas que tengan constituidos sus GTGRD a la entrada en
vigencia de la presente Directiva, deben adecuar dicha conformacin a la
presente Directiva en un plazo que no exceder los 30 das calendarios,
contados desde la fecha de entrada en vigencia de la presente directiva.
X.ANEXOS:
Forma parte integrante de la presente Directiva los siguientes documentos:
ANEXO 01: Modelo de Resolucin de Constitucin del Grupo de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres para Gobiernos Regionales.
ANEXO 02: Modelo de Resolucin de Constitucin del Grupo de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres para Municipalidades.
ANEXO 03: Acrnimos y siglas.

150 140
 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

e. La promocin de la participacin de diferentes actores
locales, de la sociedad civil y del sector privado en general, en
la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones
subsidiarias pertinentes.
f. La articulacin de la Poltica Nacional deGestin del Riesgo de
Desastres con otras polticas de desarrollo a escala nacional e
internacional.
g. La disposicin de la informacin a travs del Sistema de
Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, para la
formulacin de planes, programas y proyectos.
h. La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a
travs de los procesos adecuados para la preparacin, res-
puesta y rehabilitacin.
i. La recuperacin social, la reactivacin econmica y la
reconstruccin, como consecuencia de un desastre, en el
marco del proceso de planificacin del desarrollo.
Artculo 9.- Composicin del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
est compuesto por:
LEY QUE CREA EL SISTEMA
CAPTULO VII
ENTIDADES PBLICAS, FUERZAS ARMADAS,
POLICA NACIONAL DEL PER,
ENTIDADES PRIVADASY SOCIEDAD CIVIL
SUBCAPTULO I
ENTIDADES PBLICAS
Artculo 16.- Entidades pblicas
16.1 Los ministros son las mximas autoridades responsables de la
implementacin de los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
16.2 Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la
Gestin del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de
los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable.
16.3 Las entidades pblicas incorporan en sus procesos de desarrollo
la Gestin del Riesgo de Desastres, considerando lo establecido
en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los
planes nacionales respectivos.
16.4 El Ministerio de Economa y Finanzas tiene a su cargo la
evaluacin e identificacin de los mecanismos adecuados y
costoeficientes que permitan al Estado contar con la capacidad

NACIONAL DE GESTIN DEL

a. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la funcin
de ente rector.
b. ElConsejo Nacional deGestin del Riesgo de Desastres.
c. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
RIESGO DE DESASTRES Riesgo de Desastres (Cenepred).
d. El Instituto Nacional de DefensaCivil (Indeci).
(SINAGERD) e. Los gobiernos regionales y gobiernos locales.
f. ElCentro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan).
financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y su
respectiva reconstruccin, as como los mecanismos
pertinentes de gestin financiera del riesgo de desastres.
REGLAMENTO
16.5 Las entidades pblicas generan las normas, los instrumentos y
los mecanismos especficos necesarios para apoyar la DE LA LEY N 29664 (SINAGERD)
incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los
procesos institucionales de los gobiernos regionales y
gobiernos locales. En el reglamento se desarrolla las funciones
DECRETO SUPREMO 048-2011-PCM

LEY N 29664 g. Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica

Nacional del Per, las entidades privadas y la sociedad civil.
especficas y los procedimientos que deben cumplir las
entidades pblicas integrantes delSinagerd.

21 31

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

de gestin y herramientas tcnicas, entre otras, para la prepa-
racin, respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las
instituciones competentes.
9.3 Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y
evaluacin de la implementacin de los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin, proponiendo mejoras y medidas
correspondientes.
9.4 Promover la estandarizacin y articulacin de los protocolos de
operacin de todas las entidades que participan en el proceso de
respuesta, as como la ejecucin de simulacros y simulaciones,
efectuando el seguimiento correspondiente y proponer al ente
rector las medidas correctivas.
9.5 Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta
temprana y los medios de difusin y comunicacin sobre emer-
gencias y desastres a la poblacin.
9.6 Coordinar la participacin de entidades y agencias de
cooperacin nacional e internacional para los procesos de prepa-
racin, respuesta y rehabilitacin.
9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector,
participando en foros y eventos nacionales e internacionales, re-
lacionados con los procesos de preparacin, respuesta y rehabi-
litacin.
9.8 Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases
afectados por desastres en el marco de convenios o acuerdos
establecidos, conforme a la normatividad vigente.
9.9 Emitir opinin tcnica previa a la Presidencia del Consejo de
Ministros sobre los requerimientos de la Declaratoria de Estado
de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de
un desastre.
9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el
proceso de respuesta cuando el peligro inminente o desastre
sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y
19.3 El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectiva-
mente, constituyen, presiden y convocan las Plataformas.
19.4 Es obligatoria la participacin de las organizaciones sociales a
travs de sus representantes.
19.5 Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del
riesgo de desastres, apoyan y participan en las Plataformas de
DefensaCivil.
Artculo 20.- Funciones de las Plataformas de DefensaCivil
20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de pre-
paracin, respuesta y rehabilitacin, con el objetivo de integrar
capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su
mbito de competencias.
20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones
sociales, promoviendo su participacin en estricta observancia
del principio de participacin y de los derechos y obligaciones
que la Ley reconoce a estos actores.
20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, res-
puesta y rehabilitacin en su respectiva jurisdiccin.
TTULO III
POLTICA NACIONAL DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 21.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
21.1 Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e
integridad de las personas, como valores constitucionales
superiores. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desas-
tres, de obligatorio cumplimiento, es aprobada por el Poder Eje-
cutivo a travs de Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo Ministros.
Poltica Nacional deGestin del Riesgo de Desastres.
36.2 Definicin de alcances: Definir alcances del proceso de
reconstruccin y establecer canales permanentes de comuni-
cacin con las personas afectadas y la comunidad en general.
36.3 Diseo de mecanismos tcnicos y legales: Disear y formular los
mecanismos tcnicos y legales para el proceso de reconstruccin
que sean requeridos incluyendo la revisin de Planes de
Desarrollo y deOrdenamientoTerritorial.
36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la evaluacin del impacto
socioeconmico en el escenario de desastre, identificando
presiones dinmicas y causas de fondo.
36.5 Desarrollo de informacin: Desarrollar la informacin necesaria
para fines de reconstruccin, incluyendo opciones de reubi-
cacin de poblacin y anlisis socioeconmicos de las comu-
nidades afectadas.
36.6 Priorizacin de intervenciones: Priorizar acciones de recons-
truccin de manera integral, incluyendo la recuperacin social y
la reactivacin econmica, y de forma participativa con los
beneficiarios.
36.7 Planificacin participativa: Formular participativamente el plan
integral de reconstruccin que no reproduce los riesgos
preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implemen-
tacin, actividades y responsabilidades, presupuestos e indica-
dores de seguimiento y evaluacin.
36.8 Inventario de infraestructura daada y priorizacin: Disear el
procedimiento as como las herramientas de inventario de la
infraestructura pblica daada, sobre la cual se proceder a
priorizar y programar los proyectos de inversin pblica para su
reconstruccin. Se debe tener en cuenta la programacin de la
disponibilidad de recursos presupuestales as como las Unidades
Ejecutoras competentes del nivel nacional y subnacional.
36.9 Informacin pblica: Gestionar informacin, sensibilizar, socia-
mente para la atencin de las personas damnificadas y afectadas
por los desastres y las emergencias.
47.7 Las personas que ilegalmente reciban o se apropien de los bienes
de Ayuda Humanitaria, son pasibles de sancin penal, conforme
a la Ley de la materia.
47.8 Las donaciones de bienes procedentes del exterior, pblicas o
privadas, cuando el Gobierno Nacional efecta la convocatoria
deAyuda Humanitaria Internacional, requieren la participacin y
control de las entidades del SINAGERD, as como del Ministerio
de Relaciones Exteriores y la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional, segn corresponda. El INDECI propondr al Ente
Rector un instrumento para la solicitud, internalizacin y manejo
de laAyuda Humanitaria Internacional.
Artculo 48.-Transparencia y Rendicin deCuentas
El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendi-
ciones de cuentas de las donaciones administradas por las entidades
que conforman elSINAGERD.
Artculo 49.- Acciones ante situacin de peligro inminente
49.1 La situacin de peligro inminente debe ser sustentada por el
informe tcnico emitido por la entidad pblica competente que
ser sustento para la declaratoria del estado de emergencia.
49.2 Las acciones a desarrollarse deben estar dirigidas nicamente a
reducir el impacto del probable desastre por ocurrir y deben
tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el
evento, a fin de salvaguardar la seguridad de la poblacin, sus
bienes y la infraestructura pblica.

51 61 71 81

REGLAMENTO Ley del SINAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD

GRAFICO 4. ARTICULACIN DE LOS PLANES Y PRESUPUESTO GRD, CON

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.-Sobre elSistema Nacional de DefensaCivil
Las responsabilidades que hayan sido asignadas en otras normas al
Sistema Nacional de Defensa Civil, relacionadas con aspectos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin, seguirn siendo ejercidas por
el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), siempre que no se
opongan a lo dispuesto por la Ley N 29664 y el presente Reglamento.
Segunda.- Infracciones y sanciones
Los aspectos relacionados con infracciones y sanciones ligados a
responsabilidades administrativas y funcionales se rigen de acuerdo a
lo establecido en la Ley N 29622, Ley que modifica la Ley Nm. 27785,
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, y ampla las facultades en el proceso para
sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, y el
Reglamento de infracciones y sanciones para la responsabilidad
administrativa funcional derivada de los informes emitidos por los
rganos del Sistema Nacional de Control aprobado mediante
DecretoSupremo N 023-2011-PCM.
Las sanciones relacionadas con aspectos de incumplimiento de la
regulacin sobre Licencias de Funcionamiento, construccin y
habilitacin se aplican conforme a la normativa correspondiente.
Tercera.- Ejecucin de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
DefensaCivil ITSDC
1. El Ente Rector aprueba las reformas en materia de Seguridad en
Defensa Civil, referidas a las Inspecciones Tcnicas de Seguridad
en Defensa Civil, as como en la acreditacin y administracin del
Registro de los Inspectores, incluida su actualizacin y
capacitacin.
2. Las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil son
91
1.2. Fortalecer la organizacin y gestin de las instituciones pblicas,
privadas y de la poblacin, promoviendo acciones concertadas y
articuladas, para asegurar el desarrollo de los procesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres.
1.3. Fomentar la cooperacin cientfica y tecnolgica nacional e
internacional, orientndola al fortalecimiento delSINAGERD.
1.4. Establecer mecanismos de control, de monitoreo y evaluacin, de
rendicin de cuentas y auditora ciudadana para asegurar el
cumplimiento, la transparencia y tica en la gestin pblica.
1.5. Desarrollar instrumentos tcnicos y de gestin a las entidades
pblicas privadas y la sociedad civil, para mejorar su capacidad de
gestin en los procesos de estimacin, prevencin, reduccin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
OBJETIVO 2: Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las
instancias del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.
2.1. Fomentar la aprobacin y la aplicacin de los lineamientos de
poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica
en lo que corresponde a los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
2.2. Fomentar el desarrollo e implementacin del Plan Nacional de
Educacin Comunitaria para el Desarrollo de Capacidades de la
Gestin del Riesgo de Desastres.
2.3. Fortalecer la gestin del conocimiento en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres, con participacin de las entidades acadmicas,
colegios profesionales e instituciones tcnico-cientficas, para
contribuir a la toma de decisiones.
101
Matriz de Objetivos Estratgicos y Especficos del Plan Nacional de OTROS LOS PLANES EXISTENTES
Gestin del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014 2021
La propuesta normativa del PLANAGERD 2014 2021, es un
instrumento de gestin diseado desde una perspectiva nacional que
est en permanente actualizacin, cuyo contenido se plasma en un
documento simple, de uso prctico y de fcil aplicacin por las
entidades del SINAGERD, cuyo contenido adems de la visin y misin,
el diagnstico y el marco legal tiene conjunto de objetivos y acciones
estratgicas y sus respectivos indicadores, as como un conjunto de
acciones orientadas a sus implementacin.
IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIONES
EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Criterios para la identificacin y formulacin de proyectos de inversin
pblica en gestin del riesgo de desastres.
La identificacin y formulacin de proyectos de inversin pblica que se
vinculan a la Gestin del Riesgo de Desastres, se formulan teniendo
como base los objetivos y acciones estratgicas del PLANAGERD 2014
2021, as como la problemtica existente y los criterios relacionados con
la GRD.
Estos criterios estn referidos a evitar y reducir riesgos de desastres de
la poblacin y sus medios de vida, as como mejorar la capacidad de
respuesta del sector pblico y privado ante las emergencias o
desastres. A continuacin, se describe la tipologa de proyectos que
incorporan GRD, as como los criterios especficos para su formulacin y
evaluacin establecidos en el marco del SNIP y los productos
esperados al 2021. (vase tabla a continuacin).
111 121

Anexo Informativo

LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS Estrategia Internacional para la

GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS
TRES NIVELES DE GOBIERNO
Resolucin Ministerial N 276 2012-PCM, emitida el 24 de octubre del 2012
I. OBJETIVO:
Orientar la constitucin y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, en adelante GTGRD, en las entidades pblicas,
en todos los niveles de gobierno, conforme lo determina la Ley N 29664, Ley de
creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y su
Reglamento.
II. FINALIDAD:
Facilitar la conformacin, funcionamiento y asesoramiento de los GTGRD en los
tres niveles de gobierno en apoyo a la implementacin de los procesos de
estimacin de riesgos, prevencin, reduccin de riesgos, preparacin,
respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
III.BASE LEGAL:
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
D.S. 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobierno Regionales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
IV. ALCANCE:
La aplicacin de los lineamientos para la constitucin, conformacin y
funcionamiento de los GTGRD, comprende a las Entidades Pblicas del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
V. RESPONSABILIDAD:
Son responsables del cumplimiento de la presente directiva los titulares de las
entidades, como las mximas autoridades ejecutivas y los funcionarios de los
niveles directivos superiores conformantes de los GTGRD de las Entidades
Pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
131
ANEXO 01
MODELO DE RESOLUCIN DE CONSTITUCIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE XXXXXX
Resolucin Ejecutiva Regional N XXXXX 20/Gobierno regional XXXXX
Ciudad de Cusco XXXXXX de XXXX del 20
VISTOS: emitido por XXXXX
CONSIDERANDO:
Que, en la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 048 2011 PCM, el mismo que establece que el CENEPRED as
como el INDECI son organismos pblicos ejecutores adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, responsales de coordinar, facilitar y supervisar la
formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, siendo que la nueva legislacin, busca articular
a los diversos actores sectoriales, regionales y locales, polticas, instituciones
publicas y privadas del pas, teniendo para el caso de los niveles regionales y
locales, el mandato de ejecutar los proceso de la Gestin de Riesgos de
Desastres.
Que, el documento en mencin, seala que, corresponde al
Gobierno Regional de XXXX, adoptar las decisiones de orden institucional
relacionados con la constitucin del Grupo de Trabajo integrado por
funcionarios directivos superiores, y/o adecuar su estructura orgnica para
desarrollar los proceso de la Gestin de Riesgos de Desastres, asegurando su
incorporacin trasversal en la funcin de la unidades orgnicas del nivel de
Gobierno.
Que, Conforme al artculo 61 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
141
Reduccin de los Desastres EIRD
La ocurrencia de desastres a escala mundial llev a la Organizacin de
las Naciones Unidas a incorporar el tema en la agenda pblica
internacional, para lo cual se declar el perodo 1990 1999 como el
Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales
DIRDN.
Como sucesora del Decenio, a partir del ao 2000 se adopt por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, la Estrategia Internacional
para la Reduccin de los Desastres - EIRD, con el propsito de lograr
una reduccin considerable de las prdidas que ocasionan los
desastres, al igual que construir comunidades y naciones resilientes,
como condicin fundamental para el desarrollo sostenible.
La EIRD es el punto focal del sistema de Naciones Unidas, encargada
de promover vnculos y sinergias entre actividades de reduccin de
desastres en las reas social, econmica, humanitaria y de desarrollo;
as como de apoyo a las polticas de integracin. Tambin funciona
como centro de difusin de informacin sobre reduccin de desastres,
desarrollo de campaas de sensibilizacin y edicin de artculos,
peridicos y otras publicaciones y materiales promocionales
relacionados con el tema.
La secretara de la EIRD es un rgano independiente dentro de la
Secretara de las Naciones Unidas, rindiendo cuentas al Subsecretario
General para Asuntos Humanitarios. La sede de la EIRD se encuentra
enGinebra y conduce programas de extensin mediante sus unidades
regionales situadas en Panam para las Amricas, Asia Occidental y
frica del Norte, frica, Asia Pacfico y La Plataforma para la
Promocin deAlertaTemprana en Bonn,Alemania.
La adopcin del Marco deAccin de Hyogo para el 2005-2015:
Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los
Desastres, ha producido un nuevo impulso para las actividades
151
 Ley del SINAGERD N 29664 Ley del SINAGERD N 29664

16.6 Las entidades pblicas que generen informacin tcnica y CAPTULO I

cientfica sobre peligros y amenazas, vulnerabilidad y riesgo PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
estn obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de
Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres. La Artculo 10.- Atribuciones de la Presidencia del Consejo de
informacin generada es de acceso gratuito para las entidades Ministros
pblicas. La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector
del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd),
SUBCAPTULO II tiene las siguientes atribuciones:
PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS
Y LA POLICA NACIONAL DEL PER a. Convocar, por disposicin del Presidente de la Repblica, al
Consejo Nacional deGestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 17.- Participacin de las Fuerzas Armadas y la Polica b. Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de
Nacional del Per Gestin del Riesgo de Desastres, para su aprobacin medi-
ante decreto supremo con el voto aprobatorio del consejo de
17.1 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en
ministros, as como conducir, supervisar y fiscalizar el ade-
la Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a la prepa-
cuado funcionamiento del Sinagerd.
racin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
c. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, junto con
competentes, conforme a las normas delSinagerd.
los programas y estrategias necesarias para cada proceso, as
17.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de
como supervisar su adecuada implementacin, sobre la base
oficio en la atencin de situaciones de emergencia que requieran
de las competencias y responsabilidades que le establecen la
acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les
ley y los reglamentos respectivos.
compete an cuando no se haya declarado un estado de
d. Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para
emergencia.
garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los
17.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per establecen las recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos
previsiones presupuestales correspondientes a fin de asegurar su que sean indispensables para los procesos.
participacin en la atencin de situaciones de emergencia que e. Velar por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la
requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, Gestin del Riesgo de Desastres.
mantienen en situacin de disponibilidad inmediata aeronaves, f. Desarrollar acciones y establecer mecanismos especficos y
embarcaciones y otros vehculos, as como recursos humanos, permanentes de coordinacin que aseguren una adecuada
materiales e infraestructura necesarios para su empleo en casos articulacin de las funciones delCenepred y del Indeci.
de situaciones extraordinarias de emergencias y desastres, de g. Aprobar directivas y lineamientos en los mbitos relacionados
acuerdo a sus planes de contingencia. con la Gestin del Riesgo de Desastres, con la opinin

32 22

REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD REGLAMENTO Ley del SINAGERD

CAPTULO IV lizar y divulgar los avances del proceso ante la poblacin 21.2 Las polticas pblicas y normas en materia de Gestin del Riesgo participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA afectada y la comunidad en general. de Desastres de carcter sectorial, regional y local se disean y requiera la participacin de las entidades nacionales, segn lo
36.10 Seguimiento y evaluacin: Monitorear y evaluar la ejecucin de aplican en concordancia con lo establecido en la Poltica Nacio- establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en
los proyectos, verificando que no se regeneren las condiciones nal deGestin del Riesgo de Desastres. este reglamento y sus instrumentos especficos.
Artculo 50.- Definicin inseguras previas al impacto. 21.3 El artculo 5 de la Ley N 29664, establece los lineamientos de la 9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, propor-
50.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia COE, son rganos Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Todos los cionando a travs de las autoridades competentes, apoyo a
que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, procesos de formulacin de contenidos estarn sujetos a dichos personas damnificadas y afectadas; y participar en la respuesta,
emergencias y desastres, as como en la administracin e TTULO V lineamientos. cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin
intercambio de la informacin, para la oportuna toma de deci- 21.4 Asimismo, constituyen instrumentos de la Poltica Nacional de de las entidades nacionales, segn lo establecido en los niveles de
siones de las autoridades delSistema, en sus respectivos mbitos INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
Gestin del Riesgo de Desastres: capacidad de respuesta previstos en este reglamento y sus instru-
jurisdiccionales. CAPTULO I mentos especficos.
50.2 El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articu- a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES 9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distri-
lada de los COE en todos los niveles de gobierno y la propondr al Gestin del Riesgo de Desastres y otros Programas en el marco
bucin de los recursos de ayuda humanitaria.
ente rector para su aprobacin. Artculo 37.- Definicin yObjeto del enfoque del Presupuesto por Resultados.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios,
b) El Plan Nacional deOperaciones de Emergencia.
acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales o internacio-
Artculo 51.- Mecanismo de constitucin y constitucin y 37.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por c) Los PlanesSectoriales, Regionales, Municipales y Distritales de
nales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
funcionamiento de Centros Regionales y Locales de Operaciones objeto establecer las lneas estratgicas, los objetivos y las Gestin del Riesgo de Desastres.
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, segn nor-
de Emergencia acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo d) Planes de Desarrollo.
matividad vigente.
establecido en la Ley y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo e) Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo.
51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los Centros de 9.14 Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades
de Desastres. f) Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin presu-
Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de en la administracin pblica en lo que corresponde a la gestin
37.2 En el diseo del Plan Nacional deGestin del Riesgo de Desastres puestal y de proteccin financiera.
Operaciones de Emergencia Local (COEL), respectivamente reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus fun-
se consideran los programas presupuestales estratgicos y otros g) Instrumentos de poltica, estrategia y planificacin relaciona-
segn las normas, requisitos y estndares que sean establecidos ciones.
programas que forman parte de la Estrategia Financiera para la dos con el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano,
por INDECI. 9.15 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la prepara-
Gestin del Riesgo de Desastres en el marco del presupuesto por proteccin del ambiente, cambio climtico, la educacin y
51.2 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y cin, respuesta y rehabilitacin en las entidades pblicas, sector
resultado. comunicacin.
los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) con- privado y la ciudadana en general.
37.3 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se articula h) Mecanismos de supervisin, evaluacin, control, sancin.
tarn con un rea fsica adecuada para trabajar, siguiendo los 9.16 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de
estndares mnimos establecidos por INDECI. con los instrumentos de planificacin sectorial, regional y local. preparacin, respuesta y rehabilitacin y realizar a nivel na-
21.5 El ente rector establece el proceso y los mecanismos para la
51.3 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y Es aprobado por el Poder Ejecutivo mediante DecretoSupremo. cional, la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementa-
formulacin y aprobacin de la Poltica Nacional que garantice
los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) estarn las condiciones de interinstitucionalidad, sinergia, descentra- cin de estos procesos, proponiendo mejoras y medidas corres-
conformados por: Artculo 38.- Estructura y contenidos pondientes.
lizacin, transversalidad y participacin. De igual forma, identi-
38.1 La estructura del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desas- 9.17 Emitir opinin tcnica en los aspectos de preparacin, respuesta
ficar el mecanismo de informacin, transparencia y difusin.
a. El Presidente Regional o elAlcalde, respectivamente. tres estar sustentada en los siguientes procesos: y rehabilitacin para la elaboracin de la estrategia de gestin

82 72 62 52

Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Plan Nacional de Gestin del riesgo de Desastres - PLANAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres REGLAMENTO Ley del SINAGERD
ACCIN 2.2.2 Gestionar la instalacin y acondicionamiento

ACCIN 2.2.3 Gestionar servicios seguros de abastecimiento

ACCIN 2.1.3 Promover la incorporacin de la GRD en el
tcnicos metodolgicos de planificacin territorial sostenible

normativos para el desarrollo de las condiciones de

ACCIN 2.1.2 Actualizar e implementar los planes

ACCIN 2.2.1 Elaborar y difundir instrumentos tcnicos

seguridad en los servicios bsicos y medios de vida

ACCIN 2.2.4 Desarrollar y proteger los medios de vida

considerando el manejo y la gestin sostenible de cuencas

de instituciones educativas y establecimientos de salud

relacionados al ordenamiento y gestin territorial y afines,
ACCIN 2.1.1 Desarrollar y difundir los instrumentos

comunicaciones, seguridad ciudadana, bomberos y

transporte,
OBJETIVO ESTRATGICO 2: EVITAR Y REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIN CON UN
del decreto supremo N 004-2011-VIVIENDA.
Desarrollo Urbano y otros planes en el marco

para el Ordenamiento y Gestin Territorial por

diagnstico integral territorial en el Marco de
Planes de acondicionamiento territorial, Plan

Implementacin del Sistema de Informacin

Elaboracin e implementacin de los planes

Diseo de Sistemas de Informacin para el

Ordenanzas Regionales y/o Municipales y

Econmica, estudios especializados y el
Asimismo, los Planes de Ordenamiento

la Resolucin Ministerial N 135-2013-

esenciales de la poblacin ante el riesgo de desastres.

ejecutadas por losGobiernos Regionales y Locales, en sus mbitos

de Desarrollo Metropolitano, Plan de

2.4. Fortalecer la capacidad de prediccin y monitoreo de las entidades

Territorial, Zonificacin Ecolgica y

Ordenamiento y Gestin Territorial

cientficas relacionadas con laGestin del Riesgo de Desastres. de jurisdiccin respectivos.

PRODUCTO

energa,

2.5. Desarrollar e impulsar los instrumentos de Gestin del Riesgo de Cuarta.- Proceso de Adecuacin de las Normas de Seguridad en
y estudios siguientes:

Desastres: metodologas mejoradas, planes estratgicos y operativos, DefensaCivil

esenciales ante el riesgo de desastres.
ACCIONES

equipamientos pblicos especficos

hidrogrficas incorporando la GRD.

reglamentos, directivas, lineamientos, guas, manuales y protocolos El INDECI en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de
saneamiento,
Presupuesto.

desarrollo de mancomunidades

sobre la materia, para mejorar la capacidad de conduccin tcnica y publicado el presente Reglamento, propone al Ente Rector la adecua-
operativa de las entidades que integran elSINAGERD.
MINAM

cin de la legislacin vigente en materia de Seguridad y DefensaCivil a

la Ley delSistema Nacional de laGestin del Riesgo Desastres.
que incorpore la GRD.

2.6. Promover la realizacin de actividades acadmicas para el

Tipologa de proyectos de inversin pblica que incorporan la GRD

ESTABLECIDO EN EL MARCO DEL SNIP

desarrollo de capacidades y la asistencia tcnica en materia de Gestin En el proceso tiene especial nfasis la Ley Marco de Licencia de
formulacin de proyectos de inversin
FORMULACIN Y EVALUACIN

y
Resolucin Directoral N 0072013-

pblica en materia de ordenamiento

CRITERIOS ESPECFICOS DE

del Riesgo de Desastres, a las autoridades, funcionarios y especialistas Funcionamiento, el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguri-
corresponden al Sector Ambiente
territorial, para las acciones que

agua
EF/63.01: Lineamientos para la

responsables de la gestin tcnica y administrativa de las instituciones dad en Defensa Civil y dems normas vinculadas con las Inspecciones
seguros

Tcnicas deSeguridad en DefensaCivil.

ENFOQUE TERRITORIAL

que conforman elSINAGERD.

de

2.7. Identificar, difundir y replicar las experiencias nacionales e

% de entidades pblicas que

Quinta.- Vigencia de los Convenios Nacionales e Internacionales

territoriales incorporando la

bsicos en condiciones de
brindan servicios pblicos

internacionales en materia de Gestin del Riesgo de Desastres,

SINAGERD con planes

suscritos en el Marco delSINADECI

% de entidades del

respetando la diversidad cultural y multilinge del pas y la tradicin

Los convenios de carcter nacional o internacional, suscritos por el
INDICADOR

seguridad

histrica de las regiones.

Instituto Nacional de Defensa Civil en representacin del SINADECI,
GRD

2.8. Fomentar el desarrollo de capacidades humanas para la Gestin vigentes al momento de entrada en vigor de la Ley N 29664,
COMPONENTES DE LA TIPOLOGA DEL

Implementacin y/o mejora del sistema de

instrumentos de ordenamiento y gestin
Capacitacin especializada en el uso de

equipamiento respectivo para la gestin

del Riesgo de Desastres en las entidades pblicas, sector privado y continuarn siendo conducidos y administrados por el INDECI hasta el
monitoreo del uso u ocupacin del
Desarrollo de informacin junto al

sociedad civil. cierre del presente ejercicio presupuestal, debiendo informar al Ente
Rector respecto de aquellos casos en que exceda su competencia. La
OBJETIVO 3: incorporar e implementar la gestin del riesgo de
OBJETIVO ESPECFICO

gestin territorial con

Presidencia del Consejo de Ministros establecer las condiciones y

riesgo de desastres
esenciales ante el
servicios bsicos y
territorial

territorial

seguridad de los
planificacin del

enfoque de GRD
2.1 Fortalecer el
territorio

ordenamiento y

medios de vida

desastres a travs de la planificacin del desarrollo y la priorizacin de

condiciones de
2.2 Desarrollar

responsabilidades para su ratificacin, modificacin o liquidacin,

PIP

proceso de

los recursos fsicos y financieros.

3.1. Promover la inclusin del enfoque de la Gestin del Riesgo de segn corresponda.
Desastres en el ordenamiento territorial, en la planificacin del
desarrollo urbano-rural, la inversin pblica y la gestin ambiental, en DISPOSICIONES TRANSITORIAS
los tres niveles de gobiernos.
Primera.- Regulacin del funcionamiento del Consejo Nacional de
estructurales para
estructurales y no
% Entidades del

la reduccin de
SINAGERD que
implementan
ESTRATEGICO
NOMBRE DE LA
TIPOLOGA DEL

INDICADOR

Gestin del Riesgo de Desastres

sus riesgos

3.2. Priorizar la programacin de recursos para el desarrollo de los

Fortalecimiento

ordenamiento y
de capacidades

OBJETIVO

medidas
territorial
gestin

procesos en materia de Gestin del Riesgo de Desastres, a nivel local,

para el

El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres regula su

PIP

regional y nacional. funcionamiento a travs de un Reglamento Interno aprobado por sus

122 112 102 92

Anexo Informativo

dirigidas a la reduccin de desastres en todo el mundo. Los gobiernos, Gobiernos Regionales, entre las funciones que en materia de Defensa Civil tiene
las agencias de la ONU y las organizaciones regionales ya estn el Gobierno Regional de XXXX, se seala aprobar, ejecutar, dirigir, controlar el
emprendiendo procesos para redefinir los planes y las estrategias Sistema Regional de Defensa Civil, as como tambin la de organizar y ejecutar
acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los
nacionales, al igual que para establecer campaas de promocin y
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas.
planes institucionales para la consecucin de acciones concretas. Tal
como se acord en el Marco deAccin de Hyogo, el sistema de la EIRD Que el artculo 5 de la Ley 29664, establece los lineamientos de la
trabajar conjuntamente con sus socios nacionales, regionales e Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, sealando en el numeral
5.2 que las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno son
internacionales en el desempeo de funciones para respaldar la
responsables de implementar los Lineamientos de la Poltica Nacional de
coordinacin y la asistencia necesarias para promover la imple- Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus proceso de planeamiento, as
mentacin del Marco. www.eird.org mismo establece nueve (09) Lineamientos de Poltica, los cuales se encuentran
orientados a impedir o reducir los riesgos existentes, evitar la generacin de
nuevos riesgos; realizar una adecuada atencin, rehabilitacin y reconstruccin
31 Mayo: Da de la Solidaridad y de Reflexin ante situaciones de desastres, as como tambin el minimizar los efectos
en la Prevencin de Desastres adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente;
Que, de acuerdo a lo que dispone el artculo 8 de la ley en mencin,
1. Mediante Decreto Supremo N 043-2007-PCM publicado el 19 de entre los objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, se
encuentra la identificacin de los peligros, el anlisis de la vulnerabilidad, la
mayo de 2007, el P oder E jecutivo regula los actos de
atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de procesos
conmemoracin del Da Cvico Laborable a Nivel Nacional
denominado Da de la Solidaridad, como homenaje a todos los adecuados para la preparacin, respuesta y rehabilitacin; as mismo, el articulo
9 determina la composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
hombres y mujeres, instituciones y pueblos afectados por el
Desastres, comprendiendo en su composicin a los gobiernos regionales, para
sismo que asol al departamento de Ancash el 31 de mayo de luego establecerse en el artculo 14 que entre las facultades de los gobiernos
1970. regionales y locales se encuentra el de formular, aprobar, supervisar, dirigir y
El presente decreto supremo considera que en la bsqueda de la aprobar los proceso de Gestin del Riesgo de Desastres, estableciendo que los
Presidentes Regionales y Alcaldes, se constituyen en las Mximas Autoridades
formacin de una cultura de prevencin es necesario que durante
los actos conmemorativos del Da de la Solidaridad, se responsables de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres, siendo los
responsables directos de incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de
reflexione sobre la prevencin de desastres tanto de origen
Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de su competencia poltico
natural, como los inducidos por el hombre. administrativa;
El decreto seala que es necesario instaurar acciones en Defensa
Que, el Artculo 9 de la ley en mencin, seala que el Sistema
Civil a nivel nacional, por lo que es el INDECI la instancia encar- Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD est compuesto por la
gada de su cumplimiento, por lo que ha precisado la denomi- Presidencia del Consejo de Ministro, el Consejo Nacional de Gestin del Riesgo
nacin como: Da de la Solidaridad y de la Reflexin en la Pre- de Desastres (CONAGERD), el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
vencin de Desastres. Reduccin del Riesgo de Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil, Los
152 142
VI. DEFINICION DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES:
Son espacios internos de articulacin, de las unidades orgnicas competentes
de cada entidad pblica en los tres niveles de gobierno, para la formulacin de
normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de gestin del riesgo
de desastres en el mbito de su competencia y es la mxima autoridad de cada
entidad pblica de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y los Alcaldes
quienes constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
VII. DISPOSICIONES GENERALES:
1. CONSTITUCION DE LOS GTGRD
Los titulares de las entidades pblicas de nivel nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales constituyen los GTGRD mediante la expedicin de la
Resolucin o norma equivalente, segn corresponda.
El GTGRD, es presidido por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad, funcin
indelegable y estar integrado por funcionarios de la Entidad, de acuerdo al
siguiente detalle:
a. A Nivel Nacional
1. Grupo de Trabajo de la GRD Ministerial: GTGRD M
Ministro, quien lo preside
Vice Ministros
Secretario General
Directores Nacionales o Generales o sus equivalentes.
Jefe de la Oficina General de Planificacin y Presupuesto.
Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional.
Jefe de la Oficina General de Administracin.
2. Grupo de Trabajo de la GRD Entidad Pblica: GTGRD - EP
Titular de la entidad pblica, quien la preside
132