Poder(es) en movimiento(s)

Procesos y dinmicas
(re)constituyentes en Colombia
durante el siglo xxi

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Poder(es) en movimiento(s)
Procesos y dinmicas
(re)constituyentes en Colombia
durante el siglo xxi

ar
Andrea Carolina Jimnez Martn
in
Sergio Moreno Rubio
Jos Francisco Puello-Socarrs
Editores
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Bogot, D. C., 2017

 CATALOGACIN EN LA PUBLICACIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Poder(es) en movimiento(s) procesos y dinmicas (re)constituyentes en Colombia / Andrea Carolina Jimnez

Martn, Sergio Moreno Rubio, Jos Francisco Puello-Socarrs, editores. -- Primera edicin. -- Bogot :
Universidad Nacional de Colombia (Sede Bogot). Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales. Instituto
Unidad de Investigaciones Jurdico Sociales Gerardo Molina (UNIJUS), 2017.

410 pginas -- (Coleccin Gerardo Molina ; 62)

Incluye referencias bibliogrficas al final de cada captulo e ndices temtico, onomstico y toponmico.
ISBN 978-958-783-096-5 (rstica). -- ISBN 978-958-783-097-2 (e-book). --
ISBN 978-958-783-098-9 (impresin bajo demanda).

1. Marcha Patritica 2. Congreso de los Pueblos 3. Movimientos sociales -- Colombia -- Siglo XXI 4. Posconflicto
-- Colombia 5. Conflicto armado -- Colombia 6. Constituyentes 7. Proceso de paz -- Colombia I. Jimnez Martn,
Andrea Carolina, 1982-, editor II. Moreno Rubio, Sergio, 1987-, editor III. Puello-Socarrs, Jos Francisco,
1977-, editor IV. Ttulo V. Serie

CDD-23 303.6909861 / 2017

Poder(es) en movimiento(s). Procesos y dinmicas

Este libro, resultado de investigacin, fue

ar
(re)constituyentes en Colombia durante el siglo xxi
producido por el Grupo Interdisciplinario de
Coleccin Gerardo Molina
Estudios Polticos y Sociales, Theseus.
Universidad Nacional de Colombia -
Sede Bogot Preparacin editorial
in
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas Instituto Unidad de Investigaciones Jurdico-
y Sociales Sociales Gerardo Molina, Unijus
insisjpg_bog@unal.edu.co
Andrea Carolina Jimnez Martn, Sergio
m
Moreno Rubio y Jos Francisco Puello- Juan Sebastin Solano
Coordinador editorial
Socarrs, editores, 2017
ngela Mara Herrera Castillo
eli

Varios autores, 2017 Coordinadora acadmica

Primera edicin, 2017 Ana Marlen Garzn Urrego

Coordinadora administrativa
isbn (papel): 978-958-783-096-5
isbn (digital): 978-958-783-097-2 Melissa Ruano Chacn
pr

Diseadora grfica
isbn (ibd): 978-958-783-098-9

Comit de Publicaciones Diseo original de la Coleccin

Alejo Vargas Velsquez Gerardo Molina
Vicedecano de Investigacin y Extensin Diego Mesa Quintero
Bernd Marquardt Correccin de estilo
Director de la revista Pensamiento Jurdico
Marcel Camilo Roa
Carlos Medina Gallego
Director del Departamento de Ciencia Poltica Imagen de portada
Andr-Nol Roth Deubel Sebastian Barragn
Director del Instituto Unidad de Fotgrafo Prensa Rural
Investigaciones Jurdico-Sociales, Gerardo Politlogo un
Molina, Unijus
Prohibida la reproduccin total o parcial por
Jorge Enrique Carvajal
Director del Departamento de Derecho cualquier medio sin la autorizacin del titular
de los derechos patrimoniales.
Carolina Jimnez
Directora de la revista Ciencia Poltica Impreso y hecho en Bogot, D. C., Colombia
CONTENIDO

Presentacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

I
Las transformaciones y los escenarios de disputa
Cartografa de las formas y reformas de la poltica
en el siglo xxi. Notas para pensar escenarios de posacuerdo

ar
y conflictividad social en Colombia .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 17
Jos Francisco Puello-Socarrs
in
Dialctica(s) del orden. Aproximaciones
a la subversin social en Colombia frente al rgimen
m
de acumulacin contemporneo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Luis Eduardo Lamus Parra
eli

II
Las trayectorias y los actores de la movilizacin social
pr

El Congreso de los Pueblos: una agenda constituyente por

el poder popular.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Diana vila, Rafael Cristancho, Diana Machuca y Bryan Quiroga

Subjetividad poltica transformadora, poder constituyente y paz

con justicia social en Colombia: aportes y perspectivas del
Movimiento Poltico y Social Marcha Patritica (2010-2015) .. 127
Laura Chica, Andrea vila y Juan Carlos Vargas
Marcha Patritica como sujeto poltico de paz
y proceso constituyente .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
David Flrez

III
La paz en clave constituyente

Algunas consideraciones sobre el momento actual,

los alcances y la potencia transformadora del proceso
de paz en Colombia.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 203
Jairo Estrada lvarez

Proceso de paz de La Habana. Apuestas constituyentes

ar
y destituyentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
in
Anyelo Cogua, Mara Cristina Corredor y Camilo Acero
m
Procesos sociales populares y dinmicas constituyentes para la
transformacin social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Andrea Carolina Jimnez Martn
eli

IV
pr

Entrevistas

Alejandro Mantilla, 3 de septiembre de 2015.. . . . . . . . . . . . . . . 331

Feliciano Valencia, 8 de agosto de 2015.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

Andrs Gil en la Constituyente Nacional de cultivadores

de Coca, Amapola y Marihuana, 5 de julio de 2015 .. .. .. .. . 365

Juan Carlos Portilla, 6 de julio de 2015 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 377

Jairo Estrada lvarez, 19 de agosto de 2015.. . . . . . . . . . . . . . . 383

Vctor Manuel Moncayo Cruz, 26 de agosto de 2015 .. . . . . . . 389

ndice temtico .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 393

ndice onomstico.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

ndice toponmico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

ar
in
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pr
PRESENTACIN

ar
in
Estos tiempos no son para acostarse con el pauelo
m
a la cabeza, sino con las armas de almohada, como
los varones de Juan de Castellanos: las armas del
juicio, que vencen a las otras. Trincheras de ideas
eli

valen ms que trincheras de piedra.

JOS MART, nuestra amrica , 1891
pr

R einventar el mundo es el horizonte poltico que ha pretendido orien-

tar las luchas sociales y populares en Nuestra Amrica, ayer y hoy.
Construir un nuevo orden en las sociedades, basado en el bien comunal,
el buen vivir, el vivir bien y la vida digna para los pueblos, es la aspiracin
que diferentes expresiones de la izquierda poltica, social y popular en
la regin mantienen latente y, en varios casos, actualizada. Se trata de
procesos que implican subvertir y revelar las condiciones del statu quo,
hoy caracterizado por exclusiones de todo tipo y violencias que desgarran
distintos escenarios de la vida popular y ratifican la urgencia de llevar
a cabo proyectos de transformacin raizales, es decir, de raz, radicales,
para que surjan alternativas antisistemticas.
PODER(ES) EN MOVIMIENTO(S)

Esta utopa, desde luego, no est exenta de avatares o contradiccio-

nes. Algunas de ellas se expresan en el interior de los procesos popula-
res y dejan ver las dificultades del pasado y el presente para articularse
tctica, estratgica, organizativa e intersectorialmente; definir acuerdos
mnimos para reunir mltiples tipos de luchas locales y modalidades de
resistencias regionales; expandir las prcticas de produccin y reproduc-
cin de formas autctonas y autnomas de la vida cotidiana; trascender
los mbitos estrechamente reivindicativos sectoriales y reconocer lega-
dos, tradiciones, experiencias y proyecciones de las luchas; desarrollar
debates del pensamiento crtico alrededor de las problemticas sobre el
poder, la emancipacin y las interacciones con el Estado, el Gobierno, la
administracin pblica estatal y no estatal en especial, la comunal,
como campos en disputa y para disputar.
Otras contradicciones, esta vez en los rdenes externos, igualmente

ar
demuestran la situacin histrica de exclusiones polticas y desigualdad
socioeconmica: el despojo territorial, la progresiva mercantilizacin de
los bienes comunales, los desplazamientos forzados, las violencias esta-
in
tales y paraestatales, la precarizacin del trabajo y las dems condiciones
estructurales que reafirman el orden social hoy vigente.
En el complejo escenario antes descrito, solo una perspectiva
m
re-evolucionaria, de resistencias defensivas y ofensivas propositivas,
podra trascender las luchas sociales y populares en Nuestra Amrica.
Esta va precisa varias cuestiones que requieren ser enfrentadas por los
eli

movimientos sociales y populares para que las alternativas emancipa-

doras sean materializadas bajo un nuevo modo de organizacin de la
vida en general. Las insurrecciones populares que han experimentado
Amrica Latina y el Caribe y, en particular Suramrica, al finalizar el
pr

siglo xx y durante los primeros aos del nuevo milenio, resaltan algu-
nas experiencias aleccionadoras en tal direccin. Transcurrida un poco
ms de una dcada de esos acontecimientos, se exige continuar con los
balances de todo tipo para superar los obstculos, aceptar los desafos
y rectificar los senderos.
Dentro de estos balances, los aciertos y desaciertos que se des-
prenden del proceso emancipatorio plantean varias preguntas para los
movimientos sociales y populares: cules alcances y lmites pueden
identificarse en torno a las reivindicaciones de los mecanismos de par-
ticipacin y decisin inspirados en formas de democracia directa que
orientan su composicin orgnica y organizativa, especialmente en sus
propuestas programticas, demandas e interacciones con el Estado?;

10
 Presentacin

cules son sus impactos en la apropiacin territorial, cuyo fundamento

son las prcticas de produccin y reproduccin de la vida que han ca-
racterizado las experiencias colectivas en escenarios rurales y urbanos
en la construccin de alternativas contrahegemnicas?; cmo opera
el nuevo internacionalismo dadas la heterogeneidad, la amplitud,
la extensin multiescalar y las formas de organizacin, articulacin y
coordinacin de las convergencias sociales y populares en su relacin
con las plataformas de movilizacin internacional constituidas en aras
de combatir la recomposicin de la gobernanza neoliberal? Las res-
puestas colectivas a estos interrogantes permitirn avanzar en la cons-
truccin de una izquierda poltica, social y culturalmente renovada,
con la fuerza suficiente para generar las condiciones de una ruptura
creativa y la construccin de proyectos contrahegemnicos en la regin.
Ms que alertar el fin de ciclo del giro a la izquierda, como sugie-

ar
ren algunos crticos proclives a la restauracin conservadora, el actual
momento poltico debe llamar a la reflexin estratgica. Este es el primer
periodo del amplio proceso de construccin de alternativas al neolibe-
in
ralismo, cuyo desenlace implica la configuracin de un nuevo contexto
para la lucha social o popular. En este proceso, sus actores y sujetos estn
llamados a profundizar las transformaciones iniciadas y, de este modo,
m
superar el estado actual de cosas definitivamente.
Por esta razn, la lucha social en Colombia ocupa un lugar importante
en esta discusin, especialmente porque, en la actual coyuntura, nuestro
eli

pas atraviesa por dinmicas constituyentes que, desde sus singularida-

des, bien pueden contribuir en los desenlaces esperados. Mientras en
algunos Estados latinoamericanos pareciera asistirse a un momento de
reflujo de la lucha social, en Colombia puede verificarse la inauguracin
pr

de un nuevo escenario de disputas. Estas expresiones constituyentes son

el resultado de un acumulado histrico de luchas sociales. Todas estas
han ayudado a configurar nuevas estructuras de rebelin y ejercicios de
contestacin colectiva ante el orden existente, con el despliegue de di-
nmicas de transformacin social que persiguen la destitucin del orden
vigente y la construccin de uno nuevo bajo otro horizonte.
Este momento de creacin poltica que atestigua, al menos, el ltimo
lustro es la expresin de procesos sociales y polticos en los que la Marcha
Patritica, el Congreso de los Pueblos, la Cumbre Nacional Agraria
Campesina tnica y Popular, la Asociacin Nacional de Zonas de
Reserva Campesina (anzorc), la Organizacin Nacional Indgenas de
Colombia y el Proceso de Comunidades Negras, entre otros, han sido

11
PODER(ES) EN MOVIMIENTO(S)

claves para la participacin amplia y activa de actores y sujetos sociales

desde abajo: mujeres, estudiantes, jvenes, campesinos, ambientalistas,
organizaciones lgbti, pobladores urbanos, entre muchos otros.
Aun en el contexto de acuerdos y dilogos de paz con las insurgen-
cias de las Fuerzas Armadas y Revolucionarias de Colombia (farc-ep)
y el Ejrcito de Liberacin Nacional (eln), esta dinmica seala que las
condiciones existentes no son satisfactorias y que es necesario construir
colectivamente una nueva visin de mundo y nuevos modos de organiza-
cin vitales que permitan superar la contradiccin sociedad-naturaleza;
generar condiciones para que el poder popular sea el sujeto protagnico
del proceso democrtico; garantizar la defensa de los bienes comunes y
alcanzar una justicia territorial; transformar el modelo econmico del
capital por uno social, solidario y diverso, y construir unos sistemas so-
ciales antiimperialistas y anticoloniales.

ar
La posibilidad de edificar progresivamente escenarios de disputas
enfrenta, al menos, dos situaciones. Por un lado, la necesidad de resol-
ver las tensiones que existen en el interior de los movimientos sociales
in
y que dificultan fortalecer la articulacin entre los diferentes sectores
sociales que los componen, y por el otro, detener la fuerza y los procesos
de recomposicin de los sectores dominantes. Por eso, la convergencia
m
y la fusin de las luchas es la nica posibilidad que tiene el movimiento
social para detener a las clases dominantes.
De ah que los procesos constituyentes que se estn desatando re-
eli

quieran con urgencia articularse profundamente para cambiar la co-

rrelacin de fuerzas dentro de la sociedad. Esta articulacin implica la
expresin de la diversidad y la heterogeneidad del mundo popular, en
medio de condiciones favorables que supongan la finalizacin del con-
pr

flicto armado y que desaten la potencia transformadora constituyente

que este histricamente ha encarnado.
A partir de esta problemtica, el Grupo Interdisciplinario de Estudios
Polticos y Sociales, theseus, construy una propuesta de investiga-
cin sobre la transicin de lo destituyente hacia lo constituyente, como
una apuesta para reflexionar sobre tres procesos sociales que caminan
en esa direccin: la Marcha Patritica, el Congreso de los Pueblos y
las negociaciones de paz con las insurgencias de las farc-ep.Durante
dos aos, esta propuesta de investigacin ha permitido sistematizar las
agendas de estos procesos y dar cuenta del potencial contrahegemnico
y emancipatorio que ellos suponen, al tiempo que se han caracterizado
los actores que confluyen en estos espacios. Esto mostr los diferentes

12
 Presentacin

saberes, sentires, subjetividades e historias que definen el mundo de lo

popular. Asimismo, se han identificado las formas organizativas, las
metodologas de trabajo y los dispositivos de construccin desde abajo
que han influenciado las dinmicas y acciones populares que han per-
mitido reestablecer las distintas categoras de este universo general-
mente desconocido.
El balance de este ejercicio permite concluir que estos tres procesos
han sido fundamentales para materializar espacios de construccin de
paz, puesto que persiguen una buena vida para la gente del comn. De
ah que la guerra que ha vivido este pas por ms de cinco dcadas en-
cuentre en estos espacios una posibilidad de superacin y transformacin.
Este libro rene ocho artculos de investigacin que se ocupan de
las reflexiones provenientes de los lderes sociales y populares, com-
plementada por seis entrevistas realizadas a varios actores vinculados

ar
a estos procesos. La primera parte del libro da cuenta de los contextos
en los cuales se han desarrollado las luchas populares en Colombia y la
regin durante la ltima dcada. En la segunda, se encuentran las tra-
in
yectorias de la movilizacin social y las caracterizaciones de los procesos
del Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica. La tercera presenta
algunas aproximaciones y anlisis en torno a las negociaciones de paz
m
que exaltan los puentes que se pueden establecer con las agendas de los
movimientos sociales. Finalmente, en la cuarta parte, el lector halla-
r seis entrevistas realizadas por el equipo de investigacin theseus a
eli

varios actores vinculados a estos procesos que complementan la inves-

tigacin de los artculos que la preceden. Aunque todos los artculos
fueron escritos antes de la firma del Acuerdo Final entre el Gobierno y
las FARC-EP, esperamos que las reflexiones aqu contenidas contribuyan
pr

a la discusin aun en ciernes en el pas sobre las dinmicas y los proce-

sos constituyentes.

LOS EDITORES

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