y 29 Ordinaria

Cmara de Diputados de la
Provincia de Santa Fe
DIARIO DE SESIONES
20 REUNIN
18 SESIN ORDINARIA
123 PERODO LEGISLATIVO
22 Y 29 DE SETIEMBRE DE 2005
PRESIDENCIA DE LA CMARA: SR. EDMUNDO BARRERA

SECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. DIEGO ALBERTO GIULIANO
SECRETARIO ADMINISTRATIVO: SR. LIVIO A. STRADA
SUBSECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. JOS A. UGALDE
22 y 29 DE SETIEMBRE DE 2005 20 REUNIN 18 SESIN ORDINARIA
1 SUMARIO
Asunto Pgina
1 SUMARIO.................................................................................................................... 1
2 ASISTENCIA ............................................................................................................... 7
3 APERTURA DE LA SESIN ...................................................................................... 9
4 VERSIN TAQUIGRFICA........................................................................................ 9
(Sesin ordinaria del 15/09/05 Aprobada) ................................................................................. 9
5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO..................................................................... 9
5.1 LEY 6.915 (JUBILACIONES Y PENSIONES): MODIFICACIN ............................................. 9
(Proyecto de ley Aprobado) ....................................................................................................... 9
6 CUARTO INTERMEDIO............................................................................................ 64
7 ASUNTOS ENTRADOS N 19.................................................................................. 65
7.1 COMUNICACIONES OFICIALES ................................................................................... 65
7.2 DICTMENES DE COMISIN ....................................................................................... 66
7.2.1 Autorizacin al Ministerio de Educacin para incorporacin de personal en
planta permanente ............................................................................................. 66
7.2.2 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria El Hambre ms Urgente: aprobacin
de convenio entre Nacin y Provincia ............................................................... 66
7.2.3 Mtodo de alfabetizacin Yo, s puedo: aprobacin Convenio Marco.............. 66
7.2.4 Donacin de inmueble a la Comuna de Romang................................................ 66
7.2.5 Muelle Flotante de Helvecia: informes ................................................................ 66
7.2.6 Aprobacin del Acta Complementaria referida al compromiso federal por el
crecimiento y la disciplina fiscal......................................................................... 67
7.2.7 Donacin de terreno a Asociacin de Bomberos Voluntarios de Calchaqu....... 67
7.2.8 Actuacin del delegado del Tribunal de Cuentas en el Iapip: informes .............. 67
7.2.9 Equipamiento informtico para la Agrupacin Unidad Especial de la UR VII de
Polica ................................................................................................................ 67
7.2.10 Prrroga Ley N 12.176 (expropiacin terreno en Rosario) .............................. 67
7.2.11 Zona de Reserva Barrio Ranita: expropiacin................................................ 67
7.2.12 Da del Tnel Subfluvial Uranga Silvestre Begnis .......................................... 68
7.2.13 Proyecto de Educacin Vial en escuelas: inters legislativo............................. 68
7.2.14 Seminario de Capacitacin en Educacin Sexual: inters legislativo ............... 68
7.2.15 Compra del libro Ser, Estar y Actuar, Mujeres y Participacin Poltica para
bibliotecas populares ......................................................................................... 68
7.2.16 Tareas de preservacin patrimonial de la casa histrica de Sor Josefa Daz y
Clucellas ............................................................................................................ 68
7.2.17 Instruccin a Polica de Entre Ros sobre pertenencia territorial de islas ......... 68
7.2.18 Relevamiento de nios y nias en situacin de calle: informes ........................ 68
7.2.19 Provisin de motoniveladora a Comuna de Franck........................................... 68
7.2.20 Estudios tcnicos utilizados para la construccin de la Autopista Brigadier
Estanislao Lpez: informes................................................................................ 69
7.2.21 Construccin de cerco y muro en un tramo de Autopista Rosario-Crdoba ..... 69
7.2.22 Estado de obras edilicias para alojamiento de procesados o condenados:
informes ............................................................................................................. 69
7.2.23 Intervencin del PE en renegociacin de la concesin del servicio de gas ...... 69
7.2.24 EPE: informes sobre situacin econmico-financiera y generacin de energa69
7.2.25 Farmacias receptoras de la manifestacin escrita de la voluntad de donar
rganos .............................................................................................................. 69
7.2.26 Situacin patrimonial y administrativa de la Cooperativa Telefnica, de Agua
Potable, Gas y Otros Servicios de Arocena: informes ...................................... 70
7.2.27 Convenio suscripto con Sol S.A. Lneas Areas: incorporacin de la ciudad de
Venado Tuerto ................................................................................................... 70
7.2.28 Programa Cuidemos a Nuestros Nios: informes........................................... 70
7.2.29 Equipo Interdisciplinario de Orientacin para establecimientos educativos de
Pg. 1
Tostado .............................................................................................................. 70
7.2.30 Tramo inconcluso de la Ruta Prov. 36 (tramo Matilde-San Carlos): informes .. 70
7.2.31 creacin de diversos cargos en Escuelas de la Provincia................................. 70
7.2.32 Escuela Particular N 1.011 de Humboldt: incorporacin de cargos................. 70
7.2.33 Escuela N 312 de Empalme San Carlos: ayuda econmica............................ 71
7.2.34 Escuela N 330 de Granadero Baigorria: asignacin de partida
presupuestaria ..................................................................................................... 71
7.2.35 Asociacin Cooperadora de la Escuela N 597 de Reconquista: ayuda
econmica.......................................................................................................... 71
7.2.36 Subsidio para Asociacin Cooperadora de la Escuela Especial N 2087 de
Recreo ............................................................................................................... 71
7.2.37 IV Jornada Deportiva Recreativa para Jvenes con NEE: inters legislativo ... 71
7.2.38 XI Aniversario y VII Fiesta Interprovincial de los Abuelos: inters provincial .... 71
7.2.39 Direccin Provincial del Menor, la Mujer y la Familia: informe sobre programa
de atencin y reinsercin de menores de la calle ............................................. 71
7.2.40 Comisara 4ta. de Maciel: construccin de edificio ........................................... 72
7.2.41 Nuevo puente sobre el arroyo Colastin en Ruta Prov. 50-S (altura de
Larrechea).......................................................................................................... 72
7.2.42 Modificacin traza de Ruta Prov. 64 (entre Larrechea y Gessler): estudio de
factibilidad .......................................................................................................... 72
7.2.43 Asociacin Civil Copas de Leche y Comedor Nios Argentinos en
Crecimiento: ayuda econmica ........................................................................ 72
7.2.44 Mayor partida para servicio de copa de leche en Monte Vera .......................... 72
7.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO ......................................................................... 72
7.3.1 Autorizacin al seor gobernador para ausentarse del pas (viaje a Santa Cruz
de la Sierra, Bolivia)........................................................................................... 72
7.3.2 Afiliacin gratuita al Iapos de familiares de ex combatientes de Malvinas ......... 72
7.4 PROYECTOS DE LOS SEORES DIPUTADOS ................................................................ 73
Proyectos de ley:......................................................................................................................... 73
7.4.1 Bienes muebles e inmuebles representativos de la Provincia: patrimonio
cultural provincial ............................................................................................... 73
7.4.2 Ingesta de cido flico: poltica de salud pblica del Estado .............................. 73
7.4.3 Ley 11.452 (Cdigo Procesal de Menores): modif. art. 48.................................. 73
Proyecto de resolucin:............................................................................................................... 73
7.4.4 Invitacin al Ministro de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda (informes sobre
poltica de vivienda) ........................................................................................... 73
(Girado al Archivo) ...................................................................................................................... 73
Proyectos de declaracin:........................................................................................................... 73
7.4.5 IV Edicin Torneo de Natacin 5 Naciones y II Edicin Copa Internacional
Carlos A. Ramuchio: inters legislativo ............................................................. 73
7.4.6 Fiesta de la Golosina: inters legislativo ............................................................. 74
(Queda reservado) ...................................................................................................................... 74
7.4.7 Preocupacin por acontecimientos ocurridos en planta frigorfica Finexcor de
Nelson................................................................................................................ 74
7.4.8 Red Socio Educativa (San Jos del Rincn): inters legislativo ......................... 74
7.4.9 Pesar por fallecimiento de Simn Wiesenthal ..................................................... 74
(Queda reservado) ...................................................................................................................... 74
7.4.10 Encuentro por una Nueva Cultura del Agua en Amrica Latina: inters
legislativo ........................................................................................................... 74
Proyectos de comunicacin: ....................................................................................................... 75
7.4.11 Implementacin de tecnologa sonora en cajeros automticos ........................ 75
7.4.12 Motoniveladora para Comuna de Santa Clara de Buena Vista......................... 75
7.4.13 Confeccin de padrn de enfermos diabticos insulinodependientes en el
rea de Salud III ................................................................................................ 75
7.4.14 Motoniveladora para Comuna de El Rabn ...................................................... 75
7.4.15 Motoniveladora para Comuna de Tacuarend ................................................... 75
7.4.16 Motoniveladora para Comuna de El Sombrerito ............................................... 75
7.4.17 Motoniveladora para Comuna de Villa Ana ....................................................... 75
7.4.18 Motoniveladora para Comuna de San Antonio.................................................. 75
7.4.19 Motoniveladora para Comuna de Villa Guillermina ........................................... 76
Pg. 2
7.4.20 Motoniveladora para Comuna de Florencia ...................................................... 76
7.4.21 Equipo de computacin para Divisin de Drogas Peligrosas de la Unidad
Regional XIV ...................................................................................................... 76
7.4.22 Suspensin del proyecto para la construccin de Crcel Federal en Coronda:
informes ............................................................................................................. 76
(Preferencia para dos sesiones) ................................................................................................. 76
7.4.23 Fondos del Decreto 1.144/05: destino parcial a desarrollo de generacin de
energas limpias y renovables ........................................................................... 76
7.4.24 Empresas elaboradoras y procesadoras de celulosa y papel: informes ........... 76
7.4.25 Pedido de absolucin de Esteban Velsquez (por crimen de Claudio Lepratti):
informes ............................................................................................................. 77
7.4.26 Nmina de profesionales que prestan servicios en hospitales pblicos de
Santa Fe ............................................................................................................ 77
7.4.27 Creacin de polideportivo de usos mltiples en Sauce Viejo............................ 77
7.4.28 Subsidio para Biblioteca Popular Mariano Moreno de Santa Fe .................... 77
7.4.29 Reparacin de puente sobre arroyo Luduea (unin de Rosario y Funes) ...... 77
7.4.30 Grupo de Solo Danzas Hilando el Sol: inters cultural ................................... 77
7.4.31 Incremento valores de racin alimentaria asignados para copa de leche y
comedor ............................................................................................................. 77
7.4.32 Incorporacin en Presupuesto 2006 de construccin de Ruta Prov. 5 (tramo
Empalme San Carlos Autopista AP01)........................................................... 78
(Queda reservado) ...................................................................................................................... 78
7.4.33 Incorporacin en Presupuesto 2006 de construccin de tramos de Ruta Prov.
82 S y Ruta Prov. 80 S ................................................................................ 78
(Queda reservado) ...................................................................................................................... 78
7.4.34 Sealizacin vertical de Ruta Prov. 65 (tramo Las Rosas Bouquet).............. 78
7.4.35 Gestiones ante el PEN para licitacin tramos Ruta Nac. 178 ........................... 78
7.4.36 Inclusin en Presupuesto 2006 de pavimentacin tramo Ruta Prov. 32 y
puente sobre el ro Paranacito........................................................................... 78
7.4.37 No reconocimiento por Iapos del cdigo 677 del nomenclador INOS: informes78
7.4.38 Situacin patrimonial y financiera de la Caja de Jubilaciones y Pensiones:
informes ............................................................................................................. 79
7.4.39 Detalle de obras en la Unidad Irar de Rosario (aos 2004 y 2005) .................. 79
7.4.40 Situacin planteada entre la empresa Sulfacid SAIFyC y los trabajadores:
informes ............................................................................................................. 79
7.4.41 Nuevo conflicto en la empresa Sulfacid: informes............................................. 79
7.4.42 Hogar de Transicin para Nios Doa Pina de Reconquista: incremento del
monto por plaza y cargos rentados ................................................................... 79
7.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES .................................................................................. 80
8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS ........................................................................ 80
8.1 FIESTA DE LA GOLOSINA: INTERS LEGISLATIVO ......................................................... 80
(Proyecto de declaracin Aprobado)........................................................................................ 80
8.2 PESAR POR FALLECIMIENTO DE SIMN WIESENTHAL .................................................. 80
8.3 INCORPORACIN EN PRESUPUESTO 2006 DE CONSTRUCCIN DE RUTA PROV. 5
(TRAMO EMPALME SAN CARLOS AUTOPISTA AP01) .............................................. 82
(Proyecto de comunicacin Aprobado) .................................................................................... 82
8.4 INCORPORACIN EN PRESUPUESTO 2006 DE CONSTRUCCIN DE TRAMOS DE RUTA
PROV. 82 S Y RUTA PROV. 80 S ....................................................................... 82
9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS.............................................. 83
9.1 DONACIN DE INMUEBLE A COMUNA DE ARROYO LEYES ............................................ 83
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de tres sesiones) ....................... 83
9.2 PLAN DE EMERGENCIA EN ESTABLECIMIENTOS CON CONCURRENCIA MASIVA DE
PERSONAS ............................................................................................................. 83
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de cuatro sesiones) ................... 83
9.3 ADHESIN A LEY NACIONAL N 25.422 (RGIMEN PARA LA RECUPERACIN DE LA
GANADERA OVINA)................................................................................................ 83
Pg. 3
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones)........................ 83
9.4 LEY 8225 DE PADRINAZGO ESCOLAR: MODIF. ARTS. 1 Y 4 ........................................ 83
(Proyecto de ley Aprobado) ..................................................................................................... 83
9.5 PROGRAMA PROVINCIAL DE ASISTENCIA AL ENFERMO FIBROQUSTICO ....................... 85
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de tres sesiones) ....................... 85
9.6 ILUMINACIN AVDA. DE CIRCUNVALACIN OESTE DE SANTA FE (TRAMO
INTERCAMBIADOR RUTA NAC. 11-AVDA. BLAS PARERA) .......................................... 85
9.7 REGISTRO DE DATOS GENTICOS EN DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL:
CREACIN .............................................................................................................. 86
9.8 CENTRO REGIONAL DE SALUD EN INSTALACIONES DEL LICEO GENERAL BELGRANO ..... 87
(Proyecto de comunicacin Vuelve a comisin) ...................................................................... 87
9.9 MEDIDAS NECESARIAS PARA REAPERTURA DEL SERVICIO DE NEONATOLOGA DEL
SAMCO DE VILLA CONSTITUCIN ............................................................................ 87
(Proyecto de comunicacin Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones) ...... 87
9.10 PROGRAMA GNC DOMICILIARIO: INCORPORACIN DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DEL
CENTRO Y NORTE PROVINCIAL ................................................................................. 87
(Proyecto de comunicacin Aprobado) ................................................................................... 87
9.11 LEY 6.915 (JUBILACIONES Y PENSIONES): MODIFICACIN ........................................... 88
9.12 EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS EJERCICIO 2005: INFORMES ...................... 88
9.13 CONVENIO CON LA NACIN DEL 26/07/04: INFORME SOBRE DISTRIBUCIN POR
COPARTICIPACIN A MUNICIPIOS Y COMUNAS ........................................................... 88
(Proyecto de comunicacin Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones) ..... 88
9.14 PEDIDO DE DICTAMEN FAVORABLE AL PLANTEO DEL CONSEJO DE INGENIERA
AGRONMICA DE SANTA FE .................................................................................... 89
9.15 PREOCUPACIN POR ACCIONES DE AVASALLAMIENTO DEL CONSEJO PROFESIONAL DE
LA INGENIERA AGRONMICA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES ANTE EL DE SANTA FE 90
9.16 PARTIDAS PRESUPUESTARIAS PARA ABASTECIMIENTO DE DROGAS PARA TRATAMIENTO
DE TUBERCULOSIS .................................................................................................. 92
9.17 MESA DE ANLISIS Y EVALUACIN EDUCATIVA .......................................................... 93
9.18 OBRAS DE AMPLIACIN DE REDES CLOACALES EN ZONAS CONCESIONADAS: INFORMES 93
9.19 INFORME DE ANTECEDENTES EN LEGAJO PERSONAL DEL JUEZ PENAL DE INSTRUCCIN
DE SAN CRISTBAL, DR. PRECERUTTI ..................................................................... 94
9.20 ANTECEDENTES EN LEGAJO PERSONAL DEL JUEZ PENAL DE FALTAS HCTOR ENRIQUE
VALLI: INFORMES ................................................................................................... 95
9.21 INCREMENTOS EN COPARTICIPACIN PROVINCIAL Y REFINANCIACION DE DEUDAS A
MUNICIPIOS Y COMUNAS: INFORMES ........................................................................ 95
9.22 ADHESIN A LEY 25.165 DE PASANTAS EDUCATIVAS ................................................ 95
9.23 INSSJP: INFORME SOBRE DISTRIBUCIN DE FONDOS CAPITADOS POR TITULARES DE
CONTRATOS DE SERVICIOS MDICO-ASISTENCIALES ................................................. 97
9.24 VENTA EXCLUSIVA EN FARMACIAS DE BEBIDAS ENERGIZANTES .................................... 99
9.25 AMPLIACIN INFORME SOBRE PROVISIN DE COMBUSTIBLE A LA FUERZA POLICIAL ....... 99
(Proyecto de comunicacin Aprobado sobre tablas) ............................................................... 99
9.26 ADHESIN PROVINCIAL A LA LEY DE TICA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA 104
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones)...................... 104
9.27 SUBDIVISIN DE INMUEBLES RURALES ..................................................................... 104
9.28 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES PBLICOS EN CASOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO
O ENFERMEDADES PROFESIONALES ...................................................................... 104
Pg. 4
9.29 LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO ............................... 104
9.30 PROGRAMA DE TRATAMIENTO INTEGRAL DE MENORES. ........................................... 105
9.31 AUMENTOS DE TRIBUTOS A PRODUCTOS LCTEOS: GESTIONES ANTE EL GOBIERNO
NACIONAL ............................................................................................................ 105
(Proyecto de comunicacin Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones) .... 105
9.32 CDIGO DE FALTAS DE LA PROVINCIA LEY N 10.703: INCORPORACIN TTULO IX
CONTRA LA DIGNIDAD HUMANA. ........................................................................... 105
10 ORDEN DEL DA N 17 .......................................................................................... 105
10.1 EXPROPIACIN DE INMUEBLES EN PUEBLO ANDINO .................................................. 105
(Proyecto de ley Aprobado) ................................................................................................... 105
10.2 CAYAST: CAPITAL PROVINCIAL DEL MAN ............................................................... 107
10.3 INSTALACIN DE TRANSFORMADORES DE ENERGA ELCTRICA (REGLAMENTACIN) ... 108
10.4 LEY N 6.435 (ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO GENERAL): MODIF.
ARTS. 53 Y 54...................................................................................................... 110
10.5 REGISTRO DE CONTRATOS PBLICOS EN ESPERANZA (CREACIN) ........................... 113
10.6 CONGRESO DE LA ASOCIACIN DE MDICOS FORENSES DE LA REPBLICA ARGENTINA
(AMFRA): INTERS LEGISLATIVO ............................................................................ 113
(Proyecto de declaracin Aprobado)...................................................................................... 113
10.7 JORNADAS CIENTFICAS SOBRE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA: INTERS
LEGISLATIVO ........................................................................................................ 114
10.8 LIBRO SER, ESTAR Y ACTUAR. MUJERES Y PARTICIPACIN POLTICA: INTERS
LEGISLATIVO ........................................................................................................ 115
10.9 PARTICIPACIN DEL NIO ATAHUALPA LARREA EN MUNDIAL DE AJEDREZ 2005:
INTERS LEGISLATIVO ........................................................................................... 116
10.10 TERCER TORNEO INTERPROVINCIAL DE VOLEY COPA LANTERI 2005: INTERS
LEGISLATIVO ........................................................................................................ 116
(Proyecto de declaracin Girado al Archivo).......................................................................... 116
10.11 PROGRAMA SOCIAL NUTRICIONAL (PROSONUT): INCLUSIN DE COMEDOR DE BIGAND 117
(Proyecto de comunicacin Aprobado) .................................................................................. 117
10.12 NIOS Y NIAS EN SITUACIN DE CALLE (INFORMES) ................................................ 117
10.13 IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA PA LA OLLA 2005 DE HUERTAS FAMILIARES .......... 118
10.14 INFORME DEL DIAGNSTICO QUE MOTIV ACCIONES DE CONTROL POLICIAL EN LA ZONA
DE LA RECOLETA EN SANTA FE ............................................................................. 119
10.15 SITUACIN DE MDICOS RESIDENTES DE HOSPITALES CENTENARIO Y PROVINCIAL DE
ROSARIO Y EVA PERN DE GRANADERO BAIGORRIA: INFORMES ............................ 120
10.16 LEY 12.355 (GRATUIDAD TRANSPORTE COLECTIVO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD):
REGLAMENTACIN ............................................................................................... 121
10.17 FUNCIONAMIENTO DEL SAMCO DE SAN JUSTO: INFORMES ........................................ 122
10.18 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SANTA MARA NORTE .................................... 124
10.19 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SAN EUGENIO ............................................... 125
10.20 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE MACIEL ......................................................... 125
10.21 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE LAS TUNAS.................................................... 126
Pg. 5
10.22 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE BARRANCAS .................................................. 127
10.23 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SALTO GRANDE ............................................. 127
10.24 MATERIAL MOBILIARIO Y DIDCTICO PARA JARDN DE INFANTES DE MELINCU ........... 128
10.25 JARDN DE INFANTES N 124 DE FRANCK: INCLUSIN EN PRESUPUESTO DE FONDOS
PARA CONSTRUCCIN DEL NUEVO EDIFICIO ............................................................ 129
(Proyecto de comunicacin Girado al Archivo) ...................................................................... 129
10.26 ESCUELA N 632 DE ROSARIO: PROVISIN DE SISTEMA DE ALARMA .......................... 129
10.27 ESCUELA DE ENSEANZA MEDIA N 257 DE ROSARIO: CONSTRUCCIN DE GIMNASIO 130
10.28 SUBSIDIO PARA JARDN N 127 DE LAS TOSCAS ...................................................... 131
10.29 ESCUELA N 237 DE LUIS PALACIOS: CARGO DE COCINERA ...................................... 132
10.30 RESOLUCIN DEL PROYECTO DE OBRAS PARA ANEXO DEL JARDN DE INFANTES
NUCLEADO 157 DE RECONQUISTA ........................................................................ 133
10.31 CREACIN DE CARGOS PARA ESCUELAS DE LA PROVINCIA ........................................ 134
(Proyectos de comunicacin Aprobados) .............................................................................. 134
10.32 CREACIN DE CARGOS PARA ESCUELAS DE LA PROVINCIA ........................................ 136
(Proyectos de comunicacin Aprobados) .............................................................................. 136
10.33 CONSTRUCCIN DE PUENTES EN PARAJE LOS 4 SAUCES ......................................... 140
10.34 DETALLE DE OBRAS PREVISTAS EN EL PLAN 2004 -2013 PARA SU EJECUCIN
DURANTE EL EJERCICIO 2004: INFORMES .............................................................. 141
10.35 CONVENIO CON FUNDACIN ABBA DE ROSARIO PARA GARANTIZAR TRABAJOS CON
INTERNOS DE LA COLONIA PSIQUITRICA DE OLIVEROS .......................................... 142
10.36 AYUDA ECONMICA PARA CENTRO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS NACIONALES DE
RECONQUISTA ..................................................................................................... 143
10.37 CENSO VOLUMTRICO DE TRNSITO EN RUTA PROVINCIAL N 1 (KM. 4,5 Y 25)......... 143
10.38 DETALLE DE PARTIDAS AUTORIZADAS PARA EL EJERCICIO PRESUPUESTARIO 2004 NO
UTILIZADAS: INFORMES ......................................................................................... 144
11 INASISTENCIAS..................................................................................................... 145
12 INDICE DE ORADORES......................................................................................... 147
13 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIN ............... 148
Pg. 6
2 ASISTENCIA
DIPUTADOS PRESENTES BLOQUE DEPARTAMENTO
ARANDA, L UCRECIA B EATRIZ PS Rosario
BARRERA, E DMUNDO C ARLOS PJ La Capital
BAUDN, J UANA A URORA PS General Obligado
BENAS, V ERNICA C LAUDIA ARI Rosario
BENTEZ, M IRIAM I SABEL PPS Rosario
BONFATTI, A NTONIO J UAN PS Rosario
CASTELLANI, C ARLOS A LBERTO UCD Rosario
CAVUTO, A DRIANA PJ La Capital
CECCHI, A LFREDO L UIS PS General Lpez
COSTA, M ARA C ELIA PJ La Capital
CURA, J ORGE A LFREDO PJ La Capital
DALLA FONTANA, A RIEL R AL PJ La Capital
DEHESA, R OBERTO PJ General Lpez
ESQUIVEL, M ARIO C SAR PJ La Capital
GASTALDI, M ARCELO L UIS PJ Rosario
GUTIRREZ, A LICIA V ERNICA ARI Rosario
JULLIER, H CTOR E DUARDO PDP Las Colonias
KILIBARDA, D ANILO H CTOR PJ La Capital
LACAVA, M ARIO A LFREDO PJ La Capital
LAGNA, J ORGE A LBERTO PJ General Lpez
LAMBERTO, R AL A. PS Rosario
LIBERATI, S ERGIO PS Rosario
MARCUCCI, H UGO M ARA UCR La Capital
MASCHERONI, S ANTIAGO UCR La Capital
MEOTTO, L ILIANA G RACIELA PJ Rosario
MILLET, J UAN C ARLOS UCR Rosario
MIRABELLA, R OBERTO PJ Castellanos
PEIRONE, R ICARDO PJ Castellanos
PERALTA, M NICA C ECILIA BER Rosario
PESARESI, J ULIA A LEJANDRA PJ 9 de Julio
PEZZ, F EDERICO G USTAVO UCR General Obligado
PIVIDORI, J OS F RANCISCO PJ General Obligado
QESTA, D ANIELA S USANA BER La Capital
REAL, G ABRIEL E DGARDO PD-P General Lpez
REUTEMANN, R OBERTO F EDERICO PJ La Capital
REYNOSO, R ICARDO A BEL PPS Rosario
RIESTRA, A NTONIO S ABINO ARI La Capital
RITTER, O SCAR R AL UCR Las Colonias
SNCHEZ, F RANCISCA PJ San Javier
SCATAGLINI, M ARCELO D ARO PJ La Capital
STANOEVICH, M ARA R OSA PJ Rosario
STRADA, A LDO R ICARDO ARI Rosario
TIBALDO, C LAUDIO M ARIO PJ La Capital
TOMEI, M NICA A LICIA UCR Rosario
URRUTY, O SCAR PPS Rosario
VZQUEZ, J OS M ARA PJ La Capital
VENESIA, L AURA M ERCEDES PJ Rosario
DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE DEPARTAMENTO

ALBNICO, N ORMA M NICA PS Iriondo
BRIGNONI, M ARCELO EDE Rosario
MAGUID, A LBERTO E MILIO PJ La Capital
Pg. 7
REFERENCIAS: ARI: AFIRMACIN PARA UNA REPBLICA IGUALITARIA BEDE: BLOQUE ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD BER:
BLOQUE ENCUENTRO RADICAL PDP: PARTIDO DEMCRATA PROGRESISTA PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA PPS: PARTIDO PARA EL
PROGRESO SOCIAL PS: PARTIDO SOCIALISTA UCD: UNIN DEL CENTRO DEMOCRTICO UCR: UNIN CVICA RADICAL
Pg. 8
3 APERTURA DE LA SESIN
En la ciudad de Santa Fe, a las 15 y 30 del 22 de setiembre de 2005, los seores
diputados presentes en la Sala de Sesiones, ante la falta de qurum, solicitan a la
Presidencia que contine llamando hasta lograr el nmero reglamentario.
A las 22 se rene la Cmara de Diputados de la Provincia en la 18 Sesin
Ordinaria del 123 Perodo Legislativo.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Por Secretara se pasar lista de los diputados presentes.
As se hace.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Con la presencia de 47 seores diputados declaro abierta la

sesin.
Se encuentran ausentes los seores diputados
Albnico, Brignoni y Maguid.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Invito a los seores diputados Alicia Vernica Gutirrez y
Marcelo Luis Gastaldi a acercarse al mstil del recinto para izar la Bandera Nacional.
As se hace. Aplausos.
4 VERSIN TAQUIGRFICA
(Sesin ordinaria del 15/09/05 Aprobada)
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se encuentra a consideracin del Cuerpo la versin taquigrfica
correspondiente a la sesin ordinaria del 15 de setiembre del corriente ao.
Si no se formulan observaciones, se dar por aprobada.
Resulta aprobada.
5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO
5.1 LEY 6.915 (JUBILACIONES Y PENSIONES): MODIFICACIN

(Proyecto de ley Aprobado)
SR. LACAVA. Pido la palabra.
Conforme con lo acordado en la Comisin de Labor Parlamentaria, solicito el
apartamiento del Reglamento para proceder a tratar la preferencia N 11, Expte. N 14.217
PJ, y sus adjuntos, Exptes. N 14.270 ARI, N 15.586 PE y N 15.587 PE, que se refieren
a la reforma del sistema previsional de la Provincia de Santa Fe.
Aplausos desde la barra.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin del seor diputado Lacava

Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Por Secretara se dar lectura.

Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin ha considerado conjuntamente los
proyectos de ley (Exptes. N 14.270 ARI y 14.217 PJ), suscriptos por los diputados Riestra, Strada, Benas y
Gutirrez, y por los seores diputados Vzquez y Scataglini, respectivamente, por los cuales se modifican artculos de
la Ley N 6915 (Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales); y, por las razones expresadas en los
mismos y las que oportunamente podr dar su miembro informante os aconseja le prestis su aprobacin, al siguiente
texto:
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artculo 1 Agrgase como artculo 15 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el siguiente texto:
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 de esta ley, podrn obtener jubilacin ordinaria los afiliados
docentes de cualquier cargo, nivel y modalidad, tanto de la jurisdiccin oficial como privada, que acrediten veinticinco
(25) aos de servicios efectivos con aportes, de los cuales veinte (20) hayan sido desempeados como docente, en
cualquier cargo, nivel y modalidad, y cincuenta y tres (53) aos de edad para afiliadas mujeres y cincuenta y ocho (58)
aos de edad para afiliados varones.
Por los perodos de servicios efectivos prestados en escuelas de jornada completa, en escuelas de
educacin especial o en escuelas ubicadas en zonas calificadas como inhspitas o desfavorables categorizadas como
c) y d) en el Decreto N 1.062/95 y a los fines de acceder a la jubilacin ordinaria, el personal docente tendr derecho a
que se les compute un ao y un cuarto (1,25) por cada ao de servicio y a que se les disminuya la edad exigida en dos
(2) meses por cada ao de servicio.
Pg. 9
Sern tenidos en cuenta a los fines del presente artculo los servicios docentes que hayan sido prestados en
establecimientos pblicos o privados del mbito nacional, provincial o municipal debidamente reconocidos por los
respectivos organismos previsionales.
Cuando se acrediten al menos diez (10) aos de servicios docentes y alternadamente otros de cualquier
naturaleza, a los fines del otorgamiento de la jubilacin ordinaria se efectuar un prorrateo en funcin de los lmites de
antigedad y edad requerida para cada clase de servicios.
A los fines del presente artculo, no ser de aplicacin lo establecido por los incisos 3 y 5 del artculo 3 de la
Ley N 6.915 y modificatorias y se regir conforme a lo previsto por inciso 16 del artculo 3
El beneficio que prev este artculo no es acumulable a los beneficios de cmputo de privilegio, diferencial
y/o preferencial previstos en el artculo 35 de la presente ley
Artculo 2 Agrgase como artculo 15 Bis de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el siguiente texto:
Aquellos afiliados docentes que hayan adherido a los beneficios de cmputo privilegiado y/o diferenciado y
se jubilen conforme los trminos previstos en el artculo 15 de la presente ley, tendrn derecho a la compensacin de
los aportes adicionales realizados a tal fin, y en caso de remanente a favor del afiliado, tendr derecho a la devolucin
de la suma de dinero sobrante, en ambos supuestos, debidamente actualizados.
Artculo 3 Agrgase como inciso 16 del artculo 3 de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el siguiente
texto:
Con la contribucin mensual igual al dos y medio por ciento (2,5 %), sobre un nico sueldo percibido en
actividad por el afiliado, debidamente actualizado en base a los sueldos existentes para igual categora, cargo y
antigedad al momento de realizarse el clculo del cargo, cuyos titulares no hubieren alcanzado la edad y los servicios
computables que prescribe el artculo 14 de la presente ley y que se hayan acogido al beneficio que prev el artculo 15
de la presente ley. El monto total de la citada contribucin se calcular teniendo en cuenta la edad que posea el afiliado
al momento de su cese y la edad exigida para acceder a la jubilacin ordinaria en el rgimen general de la presente ley
y se abonar deduciendo del beneficio jubilatorio el diez por ciento (10 %) mensual, como regula el artculo 58 de la
Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias.
Artculo 4 Agrgase como segundo prrafo del artculo 11 de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el
siguiente texto:
Los montos de las prestaciones establecidas para los afiliados que se jubilen conforme los trminos
previstos en el artculo 15 de la presente ley se determinarn en base al promedio de las remuneraciones actualizadas
del cargo o cargos desempeados en los tres mejores aos calendarios de los ltimos diez aos inmediatamente
anteriores al cese, debiendo aplicarse a tales fines lo normado por el artculo 70 de la presente ley, abarcando por ende
todos los rubros que el trabajador perciba en su actividad, sufran o no los mismos descuentos jubilatorios.
Artculo 5 Agrgase como segundo prrafo del apartado a) del Inciso I) del artculo 11 de la Ley Provincial N 6915 y
sus modificatorias, el siguiente texto:
El haber mensual de la Jubilacin Ordinaria para los afiliados que se jubilen conforme los trminos previstos
en el artculo 15 de la presente ley ser del ochenta y dos (82 %) mvil del promedio referido en el segundo prrafo del
presente artculo. Este porcentaje se incrementar en un dos por ciento (2 %) por cada ao de servicio con aportes
prestados por el afiliado que supere el mnimo exigido para la jubilacin ordinaria, hasta un mximo del 100 %.
Artculo 6 Modifcase el inciso VI del artculo 11 de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el cual quedar
redactado de la siguiente forma:
El monto del beneficio previsional en el caso de servicios en relacin de dependencia simultneos o
autnomos se determinar de la siguiente forma:
Al sueldo o promedio de sueldos del cargo o cargos por el que opte el afiliado se le adicionar el tres y un
tercio por ciento (3,33 %) del sueldo de los otros cargos o autnomos, por cada ao de simultaneidad hasta un mximo
de 30 aos de servicios, aplicndose al total los porcentajes y reducciones que correspondan al beneficio obtenido.
A los efectos de la actualizacin de las remuneraciones previstas en el presente artculo, la Caja equiparar
las remuneraciones percibidas con afiliacin a otro rgimen a las del cargo de mayor similitud -en su cuanta- de los
comprendidos en esta ley, a la misma fecha en que se devengaron. Luego, las as equiparadas y las remuneraciones
devengadas con afiliacin a este rgimen sern actualizadas conforme a los montos que se perciban por dichos cargos
a la fecha de la confeccin del clculo respectivo. A partir de dicho momento, la suma dineraria resultante del promedio
de remuneraciones as calculadas, servir de base para la aplicacin de los porcentajes que correspondan a cada
prestacin.
Artculo 7 Modifcase el artculo 12 de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el cual quedar redactado de la
siguiente forma:
Los haberes de las prestaciones sern mviles en relacin con las variaciones del personal en actividad
respecto del cargo o cargos por el cual opte el afiliado para determinar su haber jubilatorio. El reajuste de los haberes
de los beneficios tendr efecto desde la fecha de producida la variacin salarial y deber abonarse dentro de los treinta
(30) das posteriores a la fecha del dictado de la norma legal que la autoriza. A tales efectos, se aplica lo normado
respecto a remuneraciones por el artculo 70 de la presente ley, abarcando por ende todos los rubros que el trabajador
perciba en su actividad, sufran o no los mismos descuentos jubilatorios.
La referida movilidad tambin ser aplicable con el mismo procedimiento, sobre los cargos simultneos, a
los efectos de lo previsto por el artculo 11, inciso VI de esta ley.
Artculo 8 Modifcase el artculo 20 de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el cual quedar redactado de la
siguiente forma:
Si el informe mdico estableciera que ha desaparecido el estado de invalidez, el agente ser sometido a
revisacin de la Junta Mdica a que refiere el artculo 18 de la presente ley, y si sta ratifica dicho informe, deber ser
reincorporado en el cargo que desempeaba o en otro con tareas y remuneracin similares; a este efecto el ente
encargado de reincorporarlo deber arbitrar los medios para que ello sea posible.
El monto equivalente al haber de la prestacin le ser abonado por la Caja de Jubilaciones y Pensiones de
la Provincia de Santa Fe, desde la fecha del Dictamen de la Junta Mdica y hasta la fecha de reincorporacin efectiva,
debiendo compensar la empleadora a la citada Caja Previsional, por aquellas sumas de dinero abonadas por dicha
Caja en tales condiciones a los afiliados, por perodos que superen los noventa das posteriores a la emisin del citado
Dictamen Mdico.
Pg. 10
Artculo 9 Modifcase el artculo 35 de la Ley N 6915 y su modificatoria Ley N 11.373, el cual quedar redactado de
la siguiente forma:
Los afiliados comprendidos en el artculo anterior tendrn derecho al cmputo de privilegio que a
continuacin se establece y por el cual se debern efectuar los aportes siguientes:
a.- Los Incisos a), b) y f): por cada cinco aos de servicios prestados, uno ms de servicio y uno ms de edad,
debindose efectuar aportes personales adicionales por el dos y medio por ciento (2,50 %) de la remuneracin de un
nico cargo;
b.- Los del inciso e): por cada cinco aos de servicios prestados, uno ms de servicios y uno ms de edad; por la que
se efectuarn aportes personales adicionales del tres por ciento (3 %) de la remuneracin de un nico cargo;
c.- Los del Inciso c): por cada tres aos de servicios prestados, uno ms de servicios y uno ms de edad; con aportes
personales adicionales del orden del tres por ciento (3 %) de la remuneracin de un nico cargo;
d.- Los del Inciso d): por cada tres aos de servicios prestados, uno ms de servicios y uno ms de edad; en cuyo caso
los aportes personales adicionales sern del cinco por ciento (5 %) de la remuneracin de un nico cargo.
Los incisos a los que refiere este artculo son los enumerados en el artculo 34.
Los aportes adicionales sern abonados por los afiliados, a su opcin, en actividad o luego de haber
accedido los mismos a los beneficios previsionales de esta ley.
Los afiliados podrn adherir al beneficio de cmputo, expresando para ello solicitud de dicho beneficio, ya
sea en actividad o al momento de solicitar el otorgamiento de beneficios previsionales.
El beneficio de cmputo preferencial que aqu se establece ser independiente del cmputo de privilegio
prescripto por la Ley N 6915 en su texto originario y del cmputo diferenciado regido por la Ley N 11.373 que
modificara a la Ley N 6915, beneficios stos que se aplicarn respecto a los perodos de servicios comprendidos en el
mbito de vigencia de cada una de las dos leyes sealadas.
Los perodos de servicios inferiores a los indicados en el presente artculo se computarn tambin
privilegiadamente en proporcin a los mismos.
Artculo 10 Agrgase como artculo 75 Bis de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el siguiente texto:
A los efectos de garantizar que el afiliado no sufra interrupcin alguna entre la percepcin de su sueldo
como activo y su haber jubilatorio como pasivo, los empleadores debern notificar a la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de la Provincia de Santa Fe una fecha tentativa de cese de los afiliados que se vayan a acoger a los
beneficios de la jubilacin, con tres meses de antelacin a dicha fecha.
La Caja deber expedirse al respecto en el trmino de 10 das hbiles. Puede aceptar la fecha propuesta por
los empleadores o establecer otra, la que deber ser tomada por los empleadores como fecha de cese. Recin
despus de haberse cumplimentado este trmite, el empleador le notificar al afiliado la fecha de cese fijada.
Si los funcionarios y/o empleadores incumplen lo establecido en el presente artculo incurrirn en falta grave
y debern responder con su propio peculio por los daos y perjuicios que puedan causar a los afiliados, ms all de la
responsabilidad institucional.
Artculo 11 Agrgase como segundo prrafo del artculo 76, de la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias, el
siguiente texto:
Al personal docente transferido desde la jurisdiccin nacional a la jurisdiccin de la Provincia de Santa Fe, a
travs de lo normado por la Ley Nacional N 24.049 y los respectivos convenios de transferencia, no le ser de
aplicacin el principio de Caja otorgante que prescribe el primer prrafo del presente artculo, teniendo los citados
afiliados el derecho de optar por jubilarse en el sistema nacional o en la Caja provincial.
Artculo 12 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Sala de Comisin, 10 de agosto de 2005.
Cura Benas Snchez Vzquez Maguid Albnico
Qesta
DICTAMEN DE MAYORA
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Presupuesto y Hacienda ha considerado en forma conjunta los proyectos de Ley
(Expte. N 14.217 PJ), autora de los diputados Vzquez y Scataglini, por el cual se modifica el artculo 15 de la Ley
N 6.915 Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales; (Expte. N 14.270 ARI), autora de los
diputados Benas, Riestra, Strada y Gutirrez, por el cual se incorporan diversos artculos a la Ley Provincial N 6.915 y
sus modificatorias; (Expte. N 15.586 PE Mensaje N 2974), propiciando la modificacin del Rgimen de
Jubilaciones y Pensiones estatuido por Ley N 6915; y (Expte. N 15.587 PE Mensaje N 2975), por el cual se crea
un rgimen especial para el sector docente; y, luego de los estudios realizados, esta Comisin ha resuelto le prestis
aprobacin al siguiente texto:
LEY
Artculo 1 - Sustityese el primer prrafo, el punto I a) y el punto II, del artculo 11 de la Ley N 6915 y modificatorias,
los que quedarn redactados de la siguiente manera:
Artculo 11 Los montos de las prestaciones establecidas en el artculo anterior se determinarn en base al
promedio mensual de la suma de las remuneraciones actualizadas percibidas por el afiliado por servicios con aportes,
sucesivos y/o simultneos, prestados en este u otro rgimen adherido al sistema de reciprocidad jubilatoria, durante el
perodo de ciento veinte (120) meses inmediatamente anteriores a la fecha de cese.
Si durante el perodo que se toma en cuenta para determinar el haber, se computaran servicios prestados en
otros regmenes, se equiparn las remuneraciones percibidas en ellos, a las del cargo de mayor similitud en su
cuanta de los comprendidos en la administracin pblica provincial, a la misma fecha en que se devengaron.
Tanto las remuneraciones de los cargos que correspondan por la equiparacin expresada en el prrafo
anterior, como las percibidas con afiliacin a este rgimen, sern actualizadas conforme a los montos que se perciban
por dichos cargos a la fecha del cese.
I Jubilacin Ordinaria:
a) El haber de la jubilacin ordinaria ser el equivalente al 72% (setenta y dos por ciento) del promedio referido, si al
momento del cese el afiliado reuniera los requisitos del primer prrafo del artculo 14. Ese porcentaje se
Pg. 11
incrementar en un 2% (dos por ciento) por cada ao entero de servicio computable que exceda el all
establecido, hasta un mximo del 82% (ochenta y dos por ciento).
II Jubilacin por Invalidez:
El haber de la jubilacin por invalidez ser equivalente al de la jubilacin ordinaria establecida en el punto a
del apartado anterior.
Artculo 2 - Incorprase como incisos c), d) y e) al Punto I. del artculo 11 de la Ley N 6915 y modificatorias, los
siguientes:
c) Establcese como haber mnimo de la jubilacin ordinaria el 72% (Setenta y dos por ciento) de la remuneracin
correspondiente al Nivel I del Escalafn General Decreto- Acuerdo N 2695/83, sin antigedad.
d) Para aquellos beneficios cuya base de clculo para la determinacin del haber previsional, determinada por
aplicacin del 1er prrafo del presente artculo, hubiera sido inferior a la remuneracin actualizada
correspondiente al Nivel I del Escalafn General DecretoAcuerdo N 2695/83, sin antigedad, el haber mnimo
del inciso anterior, se aplicar proporcionalmente.
e) El Poder Ejecutivo reglamentar el alcance y las modalidades de aplicacin para la determinacin del haber
mnimo.
Artculo 3 - Sustityese el punto IV del artculo 11 de la Ley N 6915 y modificatorias, que quedar redactado de la
siguiente manera:
IV. a) Pensin: El haber de las pensiones ser equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del haber de
jubilacin que gozaba o le hubiera correspondido al causante.
b) El haber mnimo garantizado de la pensin, ser equivalente al setenta y cinco por ciento (75%)de la jubilacin
ordinaria, por aplicacin de los incisos c) y d) del Punto I, del presente artculo, en su caso.
Artculo 4 - Dergase el punto VI del artculo 11 de la Ley N 6915 y modificatorias.
Artculo 5 - Sustityese el artculo 12 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente
manera:
Artculo 12 Los haberes de las prestaciones ser mviles, mediante coeficientes sectoriales aplicados por
el Poder Ejecutivo, en funcin de las variaciones de las remuneraciones del personal activo, segn la modalidad
dispuesta en el prrafo siguiente.
Dentro de los treinta das de producida dicha variacin, el Poder Ejecutivo dispondr el reajuste de los
haberes de las prestaciones en un porcentaje equivalente a esa variacin .
Artculo 6 - Sustityese el segundo prrafo del artculo 14 de la Ley N 6915 y modificatorias, por el siguiente:
El afiliado podr compensar el exceso de edad con la falta de servicios mnimos requeridos, a razn de dos
(2) aos de excedente por uno (1) de servicios faltante y viceversa. En ningn caso se podr utilizar este excedente
para incrementar el haber.
Artculo 7 - Incorprase al artculo 34 de la Ley N 6915 y modificatorias, los siguientes incisos:
a) El personal hospitalario afectado a la atencin efectiva y directa de pacientes, hospitalizados en establecimientos
oficiales de salud, y el personal asistencial afectado a la atencin efectiva y directa de menores, adolescentes y
ancianos, de Centros y Hogares oficiales asistenciales.
d) El personal docente que preste servicios en establecimientos de reeducacin y especiales.
Artculo 8 - Sustityese el inciso c) del artculo 34 de la Ley N 6915 y modificatorias, por el siguiente:
c) El personal que se desempee en zonas calificadas como inhspitas o desfavorables.
Artculo 9 - Modifcase el artculo 35 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente
manera:
Artculo 35 Los afiliados comprendidos en el artculo anterior tendrn derecho al cmputo diferenciado que
a continuacin se establece y por el cual se debern efectuar los aportes siguientes:
a) Cada siete (7) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, debindose efectuar aportes
personales adicionales por el dos con cincuenta por ciento (2,50 %) de todas las remuneraciones, para el inciso
b).
b) Cada cinco (5) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, debindose efectuar aportes
personales adicionales por el dos con cincuenta por ciento (2,50%) de todas las remuneraciones, para los incisos
a) a) y f).
c) Cada cinco (5) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, por la que se efectuarn
aportes personales adicionales del tres por ciento (3,00%) de todas las remuneraciones para el inciso e). Los
pilotos tambin podrn optar entre ese cmputo o el que surja de adicionar un (1) ao de edad y uno (1) ms de
servicio cada cuatrocientas (400) horas de vuelo en avin o helicptero, las que debern ser certificadas por la
autoridad aeronutica competente. El cmputo diferenciado a que refiere el presente inciso no podr exceder del
cincuenta por ciento (50%) del total de aos de edad y de servicios necesarios para acceder a los beneficios que
esta ley instituye.
d) Cada cuatro (4) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, con aportes personales
adicionales del orden del cuatro por ciento (4%) de todas las remuneraciones para el inciso c).
e) Cada tres (3) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicio, en cuyo caso los aportes
personales adicionales sern del cinco por ciento (5%) de todas las remuneraciones, para los incisos d) y d`).
Artculo 10 Modificase el artculo 36 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente
manera:
Artculo 36 El derecho al cmputo diferenciado por los servicios prestados hasta la vigencia de la presente
ley, ser considerado definitivamente adquirido por el afiliado, de acuerdo a las condiciones establecidas por las
normas vigentes en cada perodo.
La opcin podr hacerse en cualquier momento hasta la solicitud del beneficio jubilatorio, a partir del cual los
aportes personales a que refiere el artculo anterior sern exigibles.
La actualizacin de los aportes adicionales se efectuar en la forma que dispone el artculo 11 para los
haberes, sin aplicacin de intereses.
Los saldos de los cargos que en tales conceptos se descuenten de las pasividades se actualizarn en la
forma y en ocasin de la aplicacin del artculo 12 de la presente ley.
Artculo 11 Sustityese el artculo 74 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente
Pg. 12
manera:
Artculo 74 Para la tramitacin de las prestaciones jubilatorias no se exigir a los afiliados la presentacin
del cese en los servicios, pero el otorgamiento del beneficio quedar supeditado a la acreditacin del cese en relacin
de dependencia y al cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley vigente en ese momento.
Artculo 12 Sustityese el artculo 78 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente
manera:
Artculo 78 La ley aplicable a los beneficios jubilatorios es la ley vigente al producirse el cese del agente; a
las pensiones, la ley vigente al producirse el fallecimiento del causante o a la de declaracin de presunto fallecimiento;
y en el caso de jubilacin por invalidez, la ley vigente a la fecha en que se produjera la incapacidad.
Cuando se solicite reajuste, transformacin o mejora de un beneficio ya otorgado, el haber se redeterminar
de conformidad con la ley vigente al momento del ltimo cese.
Si el haber resultante fuere inferior al que vena percibiendo, el solicitante podr renunciar el reajuste
manteniendo su haber anterior.
Podr solicitarse reajuste de beneficios por mayores servicios cuando se acrediten como mnimo, 3 (tres)
aos de prestacin efectiva posteriores al cese anterior.
Cuando se extinguiere un beneficio, el derecho a su readquisicin se regir por la ley vigente al momento de
la desaparicin de la causa que dio lugar a su extincin.
Los haberes de las prestaciones otorgadas y a otorgarse gozarn de la movilidad establecida en el artculo
12 de la Ley N 6915 y modificatorias.
Artculo 13 A los fines de acceder a los beneficios que acuerda la Ley N 6915 y modificatorias, la Caja de
Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, computar los servicios reconocidos por la ANSeS por los que
se hayan efectuado aportes al rgimen de capitalizacin, siempre que los beneficiarios presten previamente
conformidad con la formulacin del cargo por la totalidad de los aportes personales no efectuados al rgimen de
reparto, sin intereses.
Disposiciones Especiales:
Rgimen Opcional para el Personal Docente.
Artculo 14 Los afiliados docentes que tengan 57 aos de edad las mujeres y 60 aos de edad los varones, y
acreditaren 30 aos de servicios docentes prestados en establecimientos pblicos o privados incorporados a la
enseanza oficial de nivel primario, medio, tcnico y superior no universitario, podrn optar por obtener el beneficio de
jubilacin ordinaria de conformidad a la presente ley, en los casos en que por aplicacin del artculo 76 de la Ley N
6915 y modificatorias, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe sea Caja otorgante.
En este caso, los docentes debern aportar una alcuota diferencial personal del dos por ciento (2%) sobre el
total de las remuneraciones, por la totalidad de los aos de servicios.
Artculo 15 El haber mensual de las jubilaciones ordinarias del personal docente que resulte por aplicacin del
artculo anterior, ser equivalente al ochenta y dos por ciento (82%) de la remuneracin determinada en funcin de lo
previsto en 1er prrafo del artculo 11 con movilidad prevista en el artculo 12 de la Ley N 6915 y modificatorias.
Artculo 16 Los afiliados que opten por el rgimen de la presente y a efectos de completar los requisitos de edad y
servicios para la obtencin de la jubilacin ordinaria, no podrn acogerse a ninguno de los beneficios establecidos por
la Ley N 6915 y sus modificatorias.
Disposiciones Transitorias.
Artculo 17 El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones de acceso a la opcin y el modo de determinacin y pago
del cargo resultante por aplicacin del artculo 14, de la presente, para los nuevos afiliados.
Los afiliados en actividad tendrn un plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente, para optar por la
adhesin al rgimen. El Poder Ejecutivo podr ampliar dicho plazo.
La opcin establecida en el presente artculo podr efectuarse por nica vez y reviste carcter de irrevocable.
Artculo 18 La Caja de Jubilaciones y Pensiones reajustar los haberes de los beneficios ya otorgados por aplicacin
de la Ley N 11.373, para adecuarlos a los porcentajes de esta ley
Artculo 19 El haber de las prestaciones que otorgue la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa
Fe, deber considerar los conceptos no remunerativos, con los alcances y condiciones establecidas en el artculo 1 del
Decreto Provincial N 1683 del 03/08/05.
Artculo 20 A los efectos de la aplicacin del primer prrafo del artculo 78 de la Ley N 6915, conforme a la redaccin
sustitutiva establecida en el artculo 12 de la presente ley, se tendr en cuenta lo normado por los artculos 6 y 19 de
la Ley N 11.373 y los Decretos Provinciales Nros. 882/96 y 1039/96.
Artculo 21 Cuando el afiliado reuniere los requisitos para obtener el beneficio de la jubilacin ordinaria con el mximo
porcentaje previsto en esta ley, el empleador podr intimarlo a que inicie los trmites jubilatorios, extendindoles los
certificados de servicios y dems documentacin necesaria a estos fines. A partir de ese momento, el empleador
deber mantener la relacin de empleo hasta que la Caja de Jubilaciones y Pensiones le otorgue el beneficio, por un
plazo mximo de un ao.
Concedido el beneficio, o vencido dicho plazo, la relacin de empleo quedar extinguida sin obligacin para
el empleador del pago de indemnizacin alguna.
Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios electos por mandato popular, los que requieran
acuerdo legislativo para su designacin y aquellos mencionados en el artculo 88 de la Constitucin Provincial.
Artculo 22 Regstrese y comunquese al Poder Ejecutivo.
Sala de Comisin, 22 de setiembre de 2005.
Peirone Dalla Fontana Venesia Lagna Scataglini.
DICTAMEN DE MINORA
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Presupuesto y Hacienda ha considerado los proyectos de ley (Expte. 14.270 ARI,
14.217 PJ, 15.586 PE, 15.587 PE), y atento a las argumentaciones que constan en los proyectos y a las ofrecidas
por el miembro informante, sta Comisin resuelve proponer el siguiente:
LEY
Pg. 13
Artculo 1 Derganse los artculos 1, 9 y 10 de la Ley N 11.373 y consecuentemente, la Ley N 6.915 y sus
modificatorias vigentes a diciembre de 1995, recobran plena vigencia.
Artculo 2 Autorzase al Poder Ejecutivo a constituir una Comisin para el estudio y propuesta de un nuevo sistema
de seguridad social provincial y la superacin de eventuales situaciones de inequidad a sectores especficos no
alcanzados por la legislacin vigente sobre el sistema, integrada por sectores interesados directamente en la Caja de
Jubilaciones y Pensiones de la Provincia y el Instituto Autrquico Provincial de Obras Sociales, y con los distintos
sectores polticos con representacin parlamentaria.
La misma deber concluir su tarea antes del 30 de junio de 2006 y tendr las facultades acordadas por el
artculo 46 de la Constitucin de la Provincia.
Artculo 3 - Dentro de treinta (30) das posteriores a la sancin de la presente, el Poder Ejecutivo proceder a la
normalizacin de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia.
NORMAS TRANSITORIAS
Artculo 4 - Los montos de los beneficios otorgados bajo la vigencia de la Ley N 11.373, no podrn ser inferiores al
ochenta y dos por ciento (82%) del promedio de la suma de las remuneraciones actualizadas establecidas en el artculo
11 de la Ley N 6.915, quedando el Poder Ejecutivo facultado a otorgar el suplemento necesario a esos efectos.
Artculo 5 - Garantzanse los beneficios otorgados por el Decreto 1683/05, hasta que se logre la eliminacin de las
asignaciones no remunerativas.
Artculo 6 - Los docentes transferidos desde la Nacin, y que acrediten como mnimo diez aos de aportes a la Caja
de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia, tendrn a su favor la opcin de acogerse a los beneficios del artculo 15
de la Ley N 6.915.
Cecchi Riestra Liberati Marcucci Qesta
DICTAMEN DE MAYORA
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General, ha considerado el proyecto de ley
N 6915 Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales; y sus acumulados, proyecto de ley (Expte. N
14.270 ARI), autora de los diputados Benas, Riestra, Strada y Gutirrez, por el cual se incorporan diversos artculos
a la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias; proyecto de ley (Expte. N 15.586 PE Mensaje N 2974), por el
cual se propicia la modificacin del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones estatuido por Ley N 6915 y el proyecto de
ley (Expte. N 15.587 PE Mensaje N 2975), por el cual se crea un rgimen especial para el sector docente. Y,
atento a los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante y a que los proyectos cuentan con
despacho precedente de las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin y de Presupuesto y Hacienda,
en mayora y minora, sta ha resuelto adherir al despacho de mayora, aconsejando su aprobacin.
Esquivel Dalla Fontana Dehesa Lacava Meotto
DICTAMEN DE MINORA
Seores Diputados:
N 6915 Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales; y sus acumulados, proyecto de ley (Expte. N
14.270 ARI), autora de los diputados Benas, Riestra, Strada y Gutirrez, por el cual se incorporan diversos artculos
a la Ley Provincial N 6915 y sus modificatorias; proyecto de ley (Expte. N 15.586 PE Mensaje N 2974), por el cual
se propicia la modificacin del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones estatuido por Ley N 6915 y el proyecto de ley
(Expte. N 15.587 PE Mensaje N 2974), por el cual se crea un rgimen especial para el sector docente. Y, atento a
los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante y a que los proyectos cuentan con despacho
precedente de las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin y de Presupuesto y Hacienda, en
mayora y minora, los diputados abajo firmantes han resuelto adherir al despacho de minora, aconsejando su
aprobacin.
Benas Mascheroni Pezz Liberati
PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N 14.217 PJ)
LA LEGISLATURA SE LA PROVINCIA DE SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artculo 1 Modifcase el artculo 15 de la Ley N 6.915, Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales, el
que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 15 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 de la presente ley, podrn obtener jubilacin
ordinaria con cincuenta y tres (53) aos de edad los varones y cincuenta (50) aos de edad las mujeres que, no
habiendo optado por el rgimen dispuesto en el Captulo IX (Cmputo Privilegiado) de la presente, se desempeen en
la educacin inicial, enseanza general bsica y/o en la educacin polimodal, y acrediten veinticinco (25) aos de
servicios efectivos docentes con aportes, de los cuales por lo menos veinte (20) aos debern haber sido prestados
directamente frente a alumnos.
Los docentes que se desempeen con alumnos a cargo en escuelas de educacin especial o en
establecimientos de ubicacin muy desfavorable, tendrn derecho a que se les compute un (1) ao y un cuarto (1/4)
por cada ao de servicio prestado y se les reduzca en un mes y medio por cada ao de servicio, la edad exigida para la
jubilacin ordinaria.
FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO
Pg. 14
Seor Presidente:
El presente proyecto de ley que hoy pongo a consideracin de este Cuerpo Legislativo, tiene por objeto
modificar el artculo 15 de la Ley N 6.915, Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales, con el fin de
instaurar un rgimen de jubilacin ordinaria especfico, dirigido a los docentes varones y mujeres que no habiendo
optado por el rgimen dispuesto en el Captulo IX de la mencionada Ley N 6.915 (Cmputo Privilegiado), cuenten con
cincuenta y tres (53) aos de edad los varones y cincuenta (50) aos de edad las mujeres y acrediten veinticinco (25)
aos de servicios efectivos docentes con aportes, de los cuales por lo menos veinte (20) aos debern haber sido
prestados directamente frente a alumnos.
Se trata de un antiguo reclamo de la docencia santafesina, de dificultosa implementacin durante los aos de
la emergencia previsional que vivi la provincia y el pas todo, y que en las actuales circunstancias, corresponde
recepcionar, de conformidad a la legislacin provincial comparada en la materia.
Asimismo, nuestra propuesta incluye un particular tratamiento para los docentes que se desempeen con
alumnos a cargo en escuelas especiales o en establecimientos de ubicacin muy desfavorable, quienes de aprobarse
el presente proyecto, tendrn derecho a que se les compute un (1) ao y un cuarto (1/4) por cada ao de servicio
prestado y se les reduzca en un mes y medio por cada ao de servicio, la edad exigida para la jubilacin ordinaria.
Tal tratamiento diferenciado es usual en la legislacin previsional nacional e internacional, mxime cuando se
trata de trabajadores que desempean actividades de especialsima dedicacin como lo es el caso de los docentes con
alumnos a cargo en escuelas especiales o en establecimientos de ubicacin muy desfavorable de la provincia.
El rgimen que propugnamos a partir de nuestro proyecto, resulta un ajuste normativo de conformidad a las
disposiciones que sobre el particular, rigen en la Provincia de Crdoba (Ley N 8.024) e incluso en la Provincia de Entre
Ros ( Ley N 8.732) en relacin al tratamiento diferenciado que corresponde a docentes que se desempeen en la
educacin inicial, enseanza general bsica y/o en la educacin polimodal, y acrediten veinticinco (25) aos de
servicios efectivos docentes con aportes, de los cuales veinte (20) aos, debern haber sido prestados directamente
frente a alumnos.
En igual sentido, la Ley Nacional N 24.016 y el Decreto Reglamentario Nacional N 137/2005, estipulan
regmenes previsionales especiales para personal docente, en casos particulares y taxativamente previstos por la
norma.
El presente proyecto pretende restaurar la igualdad entre los docentes que en las condiciones previstas,
poseen un rgimen diferenciado de jubilacin en otras provincias de la regin, con el fin de garantizar los derechos
constitucionales de equidad, seguridad laboral y social.
Se trata de derechos adquiridos a travs de toda una vida de trabajo en condiciones especiales que
constituye un premio y un mrito que necesitan aquellos que tanto dan por la formacin y capacitacin de nuestros
habitantes.
Es sabido, seor presidente, que desde la misma Ley Nacional N 1.420 en adelante, siempre se contempl
la necesidad de que el docente no est al frente de los alumnos cuando tiene una elevada edad, porque no es
beneficioso para el sistema educativo, adems de lo perjudicial que resulta para la salud del trabajador que est a
cargo del grado. No olvidemos, adems, que por la propia caracterstica de la carrera docente, ste se ve compelido
muchas veces a seguir dando clases y a no jubilarse.
Es por estas razones seor presidente que solicito el apoyo de mis pares para la aprobacin del presente
proyecto de ley.
Vzquez Scataglini
PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N 14.270 ARI)
LEY:
Artculo 1 Agrgase como artculo 15 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el siguiente texto:
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 14 de esta ley, podrn obtener jubilacin ordinaria los afiliados
docentes de cualquier cargo, nivel y modalidad, tanto de la jurisdiccin oficial como privada, que acrediten veinticinco
(25) aos de servicios efectivos con aportes, de los cuales veinte (20) hayan sido desempeados como docente, en
cualquier cargo, nivel y modalidad, y cincuenta y tres (53) aos de edad para afiliadas mujeres y cincuenta y ocho (58)
aos de edad para afiliados varones.
Por los perodos de servicios efectivos prestados en escuelas de jornada completa, en escuelas de
educacin especial o en escuelas ubicadas en zonas calificadas como inhspitas o desfavorables categorizadas como
c) y d) en el Decreto N 1.062/95 y a los fines de acceder a la jubilacin ordinaria, el personal docente tendr derecho a
que se les compute un ao y un cuarto (1,25) por cada ao de servicio y a que se les disminuya la edad exigida en dos
(2) meses por cada ao de servicio.
Sern tenidos en cuenta a los fines del presente artculo los servicios docentes que hayan sido prestados en
establecimientos pblicos o privados del mbito nacional, provincial o municipal debidamente reconocidos por los
respectivos organismos previsionales.
Cuando se acrediten al menos diez (10) aos de servicios docentes y alternadamente otros de cualquier
naturaleza, a los fines del otorgamiento de la jubilacin ordinaria se efectuar un prorrateo en funcin de los lmites de
antigedad y edad requerida para cada clase de servicios.
A los fines del presente artculo, no ser de aplicacin lo establecido por los incisos 3 y 5 del artculo 3 de la
Ley N 6.915 y modificatorias y se regir conforme a lo previsto por el inciso 16 del artculo 3.
El beneficio que prev este artculo no es acumulable a los beneficios de cmputo de privilegio, diferencial
y/o preferencial previstos en el artculo 35 de la presente ley.
Artculo 2 Agrgase como artculo 15 Bis de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el siguiente texto:
Aquellos afiliados docentes que hayan adherido a los beneficios de cmputo privilegiado y/o diferenciado y
se jubilen conforme los trminos previstos en el artculo 15 de la presente ley, tendrn derecho a la compensacin de
los aportes adicionales realizados a tal fin, y en caso de remanente a favor del afiliado, tendr derecho a la devolucin
de la suma de dinero sobrante, en ambos supuestos, debidamente actualizados.
Artculo 3 Agrgase como inciso 16 del artculo 3 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el siguiente
texto:
Pg. 15
Con la contribucin mensual igual al dos y medio por ciento (2,5%), sobre un nico sueldo percibido en
actividad por el afiliado, debidamente actualizado en base a los sueldos existentes para igual categora, cargo y
antigedad al momento de realizarse el clculo del cargo, cuyos titulares no hubieren alcanzado la edad y los servicios
computables que prescribe el artculo 14 de la presente ley y que se hayan acogido al beneficio que prev el artculo 15
de la presente ley. El monto total de la citada contribucin se calcular teniendo en cuenta la edad que posea el afiliado
al momento de su cese y la edad exigida para acceder a la jubilacin ordinaria en el rgimen general de la presente ley
y se abonar deduciendo del beneficio jubilatorio el diez por ciento (10%) mensual, como regula el artculo 58 de la Ley
Provincial N 6.915 y sus modificatorias.
Artculo 4 Agrgase como segundo prrafo del artculo 11 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el
siguiente texto:
Los montos de las prestaciones establecidas para los afiliados que se jubilen conforme los trminos
previstos en el artculo 15 de la presente ley se determinarn en base al promedio de las remuneraciones actualizadas
del cargo o cargos desempeados en los tres mejores aos calendarios de los ltimos diez aos inmediatamente
anteriores al cese, debiendo aplicarse a tales fines lo normado por el Art. 70 de la presente ley, abarcando por ende
todos los rubros que el trabajador perciba en su actividad, sufran o no los mismos descuentos jubilatorios.
Artculo 5 Agrgase como segundo prrafo del apartado a) del inciso I) del artculo 11 de la Ley Provincial N 6.915 y
sus modificatorias, el siguiente texto:
El haber mensual de la Jubilacin Ordinaria para los afiliados que se jubilen conforme los trminos previstos
en el artculo 15 de la presente ley ser del ochenta y dos (82%) mvil del promedio referido en el segundo prrafo del
presente artculo. Este porcentaje se incrementar en un dos por ciento (2%) por cada ao de servicio con aportes
prestados por el afiliado que supere el mnimo exigido para la jubilacin ordinaria, hasta un mximo del 100%.
Artculo 6 Modifcase el inciso VI del artculo 11 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el cual quedar
redactado de la siguiente forma:
El monto del beneficio previsional en el caso de servicios en relacin de dependencia simultneos o
autnomos se determinar de la siguiente forma:
Al sueldo o promedio de sueldos del cargo o cargos por el que opte el afiliado se le adicionar el tres y un
tercio por ciento (3,33%) del sueldo de los otros cargos o autnomos, por cada ao de simultaneidad hasta un mximo
de 30 aos de servicios, aplicndose al total los porcentajes y reducciones que correspondan al beneficio obtenido
A los efectos de la actualizacin de las remuneraciones previstas en el presente artculo, la Caja equiparar
las remuneraciones percibidas con afiliacin a otro rgimen a las del cargo de mayor similitud en su cuanta de los
comprendidos en esta ley, a la misma fecha en que se devengaron. Luego, las as equiparadas y las remuneraciones
devengadas con afiliacin a este rgimen sern actualizadas conforme a los montos que se perciban por dichos cargos
a la fecha de la confeccin del clculo respectivo. A partir de dicho momento, la suma dineraria resultante del promedio
de remuneraciones as calculadas, servir de base para la aplicacin de los porcentajes que correspondan a cada
prestacin.
Artculo 7 Modifcase el artculo 12 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el cual quedar redactado de la
siguiente forma:
Los haberes de las prestaciones sern mviles en relacin con las variaciones del personal en actividad
respecto del cargo o cargos por el cual opte el afiliado para determinar su haber jubilatorio. El reajuste de los haberes
de los beneficios tendr efecto desde la fecha de producida la variacin salarial y deber abonarse dentro de los treinta
(30) das posteriores a la fecha del dictado de la norma legal que la autoriza. A tales efectos, se aplica lo normado
respecto a remuneraciones por el artculo 70 de la presente ley, abarcando por ende todos los rubros que el trabajador
perciba en su actividad, sufran o no los mismos descuentos jubilatorios.
La referida movilidad tambin ser aplicable con el mismo procedimiento, sobre los cargos simultneos, a
los efectos de lo previsto por el artculo 11, inciso VI de esta ley.
Artculo 8 Modifcase el artculo 20 de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el cual quedar redactado de
la siguiente forma:
Si el informe mdico estableciera que ha desaparecido el estado de invalidez, el agente ser sometido a
revisacin de la Junta Mdica a que refiere el artculo 18 de la presente ley, y si sta ratifica dicho informe, deber ser
reincorporado en el cargo que desempeaba o en otro con tareas y remuneracin similares; a este efecto el ente
encargado de reincorporarlo deber arbitrar los medios para que ello sea posible.
El monto equivalente al haber de la prestacin le ser abonado por la Caja de Jubilaciones y Pensiones de
la Provincia de Santa Fe, desde la fecha del dictamen de la Junta Mdica y hasta la fecha de reincorporacin efectiva,
debiendo compensar la empleadora a la citada Caja Previsional, por aquellas sumas de dinero abonadas por dicha
Caja en tales condiciones a los afiliados, por perodos que superen los noventa das posteriores a la emisin del citado
Dictamen Mdico.
Artculo 9 Modifcase el art. 35 de la Ley N 6.915 y su modificatoria Ley N 11.373, el cual quedar redactado de la
siguiente forma:
Los afiliados comprendidos en el artculo anterior tendrn derecho al cmputo de privilegio que a
continuacin se establece y por el cual se debern efectuar los aportes siguientes:
a) Los incisos a), b) y f): por cada cinco aos de servicios prestados, uno ms de servicio y uno ms de edad,
debindose efectuar aportes personales adicionales por el dos y medio por ciento (2,50%) de la remuneracin de
un nico cargo;
b) Los del inciso e): por cada cinco aos de servicios prestados, uno ms de servicios y uno ms de edad; por la que
se efectuarn aportes personales adicionales del tres por ciento (3%) de la remuneracin de un nico cargo;
c) Los del inciso c): por cada tres aos de servicios prestados, uno ms de servicios y uno ms de edad; con aportes
personales adicionales del orden del tres por ciento (3%) de la remuneracin de un nico cargo;
d) Los del inciso d): por cada tres aos de servicios prestados, uno ms de servicios y uno ms de edad; en cuyo
caso los aportes personales adicionales sern del cinco por ciento (5%) de la remuneracin de un nico cargo.
Los incisos a los que refiere este artculo son los enumerados en el artculo 34.
Los aportes adicionales sern abonados por los afiliados, a su opcin, en actividad o luego de haber
accedido los mismos a los beneficios previsionales de esta ley.
Los afiliados podrn adherir al beneficio de Cmputo, expresando para ello solicitud de dicho beneficio, ya
Pg. 16
sea en actividad o al momento de solicitar el otorgamiento de beneficios previsionales.
El beneficio de Cmputo Preferencial que aqu se establece ser independiente del Cmputo de Privilegio
prescripto por la Ley 6.915 en su texto originario y del Cmputo Diferenciado regido por la Ley N 11.373 que
modificara a la Ley N 6.915, beneficios stos que se aplicarn respecto a los perodos de servicios comprendidos en el
mbito de vigencia de cada una de las dos leyes sealadas.
Los perodos de servicios inferiores a los indicados en el presente artculo se computarn tambin
privilegiadamente en proporcin a los mismos.
Artculo 10 Agrgase como artculo 75 Bis de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el siguiente texto:
A los efectos de garantizar que el afiliado no sufra interrupcin alguna entre la percepcin de su sueldo
como activo y su haber jubilatorio como pasivo, los empleadores debern notificar a la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de la Provincia de Santa Fe una fecha tentativa de cese de los afiliados que se vayan a acoger a los
beneficios de la jubilacin, con tres meses de antelacin a dicha fecha.
La Caja deber expedirse al respecto en el trmino de 10 das hbiles. Puede aceptar la fecha propuesta por
los empleadores o establecer otra, la que deber ser tomada por los empleadores como fecha de cese. Recin
despus de haberse cumplimentado este trmite, el empleador le notificar al afiliado la fecha de cese fijada.
Si los funcionarios y/o empleadores incumplen lo establecido en el presente artculo incurrirn en falta grave
y debern responder con su propio peculio por los daos y perjuicios que puedan causar a los afiliados, ms all de la
responsabilidad institucional
Artculo 11. Agrgase como segundo prrafo del artculo 76, de la Ley Provincial N 6.915 y sus modificatorias, el
siguiente texto:
Al personal docente transferido desde la jurisdiccin nacional a la jurisdiccin de la Provincia de Santa Fe, a
travs de lo normado por la Ley Nacional N 24.049 y los respectivos convenios de transferencia, no le ser de
aplicacin el principio de caja otorgante que prescribe el primer prrafo del presente artculo, teniendo los citados
afiliados el derecho de optar por jubilarse en el sistema nacional o en la caja provincial.
Artculo 12. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Seor Presidente:
Este proyecto de ley propone una serie de modificaciones del Sistema Jubilatorio Provincial, y en particular
respecto al personal de la actividad docente.
El docente realiza una tarea ms que fundamental en el desarrollo nacional, su actividad es fundacional de
todas las generaciones que contribuye a formar. Toda medida que garantice su seguridad y el reconocimiento en la
normativa de la importancia, entidad y naturaleza de su tarea ser poca; es urgente modificar los requisitos y el haber
jubilatorio.
La Ley N 6.915 estableca el requisito de la edad mnima jubilatorio de 55 aos para las mujeres y 60 para
los hombres, teniendo los docentes un rgimen especial previsto por el artculo 15 de la mencionada ley, que
actualmente ya no est en vigencia a partir de lo normado por la Ley N 11.373.
Con la sancin en el ao 1996 de la Ley N 11.373 (modificatoria de la Ley N 6.915) de reforma del rgimen
jubilatorio provincial, se encuadr el rgimen laboral docente en el rgimen general para los trabajadores en relacin de
dependencia, incrementando de este modo las edades mnimas para acceder al beneficio de la jubilacin ordinaria: 65
para los hombres y 60 para las mujeres, derogndose lo normado por el Art. 15 de la Ley N 6.915, precepto legal ste
que, junto a lo establecido por la Ley Nacional N 24.016 y el Decreto Reglamentario Nacional N 137/2005, en muy
buena medida orientan lo que proponemos al respecto en este proyecto de ley.
Deben considerarse tambin otros aspectos que caracterizan al trabajo del sector docente, el cual, como
otros sectores comprendidos en el Sistema Jubilatorio Provincial, ha tenido que soportar la vigencia y aplicacin de tres
leyes provinciales de emergencia (N 10.472, N 11.373 y N 11.696), con los consiguientes descuentos que esas leyes
trajeron aparejados y el congelamiento de rubros, como el referente a la bonificacin por antigedad.
Se deber tener presente que en la actividad docente no hay regulacin de la jornada de trabajo, concebida
como derecho del trabajador. El nico tiempo que se reconoce es el presencial, o el de atencin de los alumnos,
desconociendo el tiempo de perfeccionamiento (indispensable en estos tiempos de avance tecnolgico y cientfico); el
tiempo de trabajo institucional; el tiempo de trabajo individual para la preparacin de clases y confeccin de trabajos; el
tiempo de consultas; etc.
El trabajo docente se ha modificado por las demandas de nuevas calificaciones, el incremento de
responsabilidades, de la carga del trabajo, del tiempo de trabajo, la introduccin de cambios en la organizacin escolar,
en la currcula, las mayores demandas sociales de la comunidad hacia la escuela y los docentes y por otras variables,
pero no ha sido modificado significativamente su salario ni las condiciones de trabajo.
En el camino de comprensin de un cambio en el rgimen jubilatorio para los docentes es necesaria una
correcta valoracin del trabajo docente y advertir los parmetros con que se cuenta: tiempo de trabajo y la cantidad de
personas que estn a su cargo, elementos stos indispensables para determinar el salario.
Con la reforma educativa ha habido aumento de matrcula, han aumentado los alumnos pero no han
aumentado los salarios, en cuanto a la carga simple elemental que se considere en cualquier puesto de trabajo.
Adems, se ha instalado la medicin de calidad como equivalente de productividad, para hacerla pesar en la
evaluacin docente.
La salud del sector laboral docente est bastante deteriorada a nivel mundial y tambin en Argentina, donde
impacta en las escuelas el aumento de la pobreza, la violencia y la marginalidad.
Es ineludible analizar los grados de salubridad y las condiciones del medio ambiente en que se realiza la
tarea educativa e identificar los principales problemas:
el aislamiento de la tarea habitual docente
la falta de capacitacin e informacin actualizada, que incide en la falta de seguridad que la labor requiere
Es necesario aclarar que el tema de los instrumentos de trabajo actualizados y la capacitacin permanente
del maestro es un derecho laboral y no una obligacin o deber individual.
De estudios enfocados a la salud ambiental se desprende que las mediciones de ruido en algunas escuelas
arrojan cifras en decibeles que sobrepasan el lmite de tolerancia normal. Sordera o hipoacusia son enfermedades
frecuentes entre los maestros. Las afecciones de la voz son las que aparecen ms vinculadas a problemas de trabajo.
Pg. 17
El stress producto de ruido, grupos numerosos y escaso tiempo de descanso, impactan directamente sobre la
salud de los docentes. En la actualidad se suman situaciones que aumentan este estado: sobrecarga de trabajo, temor
a perder la estabilidad laboral, aislamiento, burocratizacin del trabajo, conciencia de retribucin inadecuada, mayores
demandas sociales.
La relacin docente-alumno est mediatizada por una divisin del trabajo dentro del sistema educativo
dividido en dos niveles muy separados: el del maestro y del estrato tcnico (especialistas, programadores, diseadores
de currcula, etc.) quienes se mantienen al margen de lo que sucede en el aula. Toda la legislacin educativa, la
normativa pedaggica y los reglamentos de trabajo no slo estn hechos desde otro lugar, sino que nunca coinciden
con el trabajo concreto.
Asimismo, a la ya de por s abundante cantidad de obligaciones que pesan sobre el docente referidas
directamente a su tarea educadora, se agregan las de vigilancia y seguridad de los alumnos, bien sea por situaciones
de largo arrastre o bien de mrito a la falta de respuesta institucional adecuada ante las nuevas realidades, propiciadas
por la reforma educativa.
En funcin de ello, influye en la realidad del trabajo docente el tema referido a la responsabilidad civil. En
efecto, an habindose reformado el Art. 1117 del Cdigo Civil que estableca la responsabilidad de directores y
maestros invirtiendo la Carga de la Prueba por la Ley Nacional N 24.830, subsiste al lado de la denominada
Responsabilidad Civil, la responsabilidad administrativa o responsabilidad disciplinaria, en la que se deber acreditar
que se ha causado una falta en el servicio, que puede tratarse de la falta de vigilancia a los alumnos y/o diligencia.
Entonces se pone a funcionar todo un mecanismo de potestad disciplinaria con la instruccin de un Sumario
Administrativo, que tendr por objeto deslindar y asignar responsabilidades y la responsabilidad civil por daos
cometidos por los docentes, an cuando la Provincia de Santa Fe, como responsable de los establecimientos
educativos oficiales no ha contratado, pese al tiempo transcurrido desde la sancin y vigencia de la Ley Nacional de
mencin, el correspondiente Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil.
Con la sancin de la Ley de Riesgos de Trabajo se establece la cobertura de accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales. Para los trabajadores de la educacin se reconocieron la sobrecarga del uso de la voz y
el virus de la Hepatitis A, B y C. Sin embargo, se omite la inclusin de enfermedades laborales del sector docente
reconocidas mundialmente, como las provenientes del stress laboral (disfunciones del aparato locomotor postural,
circulatorio, trastornos de la voz, odo y vista, enfermedades de la piel, etc.).
A eso deben sumarse otros aspectos referidos al grave cercenamiento que sufren los trabajadores
comprendidos en el citado sector en materia de reinsercin laboral, ya que a travs de lo normado por el artculo 11 del
Decreto Provincial N 4.597/83 (Reglamento de Licencias y Franquicias para el Personal Docente), se les exige para
acceder a las denominadas tareas diferentes o pasivas, ser titular y adems contar con una antigedad mnima como
docente de 10 aos para las tareas diferentes transitorias y de 18 aos para las tareas diferentes definitivas. Sin duda,
dicha normativa anacrnica y perversa no encuentra antecedentes y/o correlato en otros regmenes de licencias para
distintos sectores de la Administracin Pblica Provincial, siendo adems inconstitucional, habida cuenta lo consagrado
por el Art. 21 segundo prrafo in fine de la Constitucin Provincial, cuando se garantiza a toda persona el derecho a la
readaptacin o rehabilitacin profesional. De ms est decir que dicha normativa provincial cuestionada,
complementndose con lo normado por el artculo 12 del citado decreto provincial, puede ocasionar cesantas de
docentes, como ha ocurrido y an ocurre, por el mero requisito caprichoso y arbitrario de exigrseles ser titular y an
revistiendo dicha situacin de revista, requerrseles una antigedad mnima sin duda desmedida, cuestin sta que ya
ha merecido la presentacin de un proyecto anterior por quien suscribe el presente.
Adems, los docentes padecen el grave problema de que la Provincia de Santa Fe, como empleadora, no les
reconoce el derecho a la Carrera Profesional Docente, ya que cuando los trabajadores de dicho sector acceden a otro
cargo o cambian de funcin, de situacin de revista o ascienden en la carrera profesional, se les exige una nueva
Carpeta Mdica, tomando a partir de all para dicho nuevo cargo su aptitud fsica, cuando el docente lleva ya muchos
aos trabajando. Esta situacin deriva en la mayora de los casos en un Apto Relativo, en desmedro de los derechos
del trabajador, referidos a Licencias por Enfermedad y al acceso a la Jubilacin por Invalidez por la patologa que
motivara el citado Apto Relativo.
Por todo lo expuesto, proponemos que los docentes de cualquier cargo, nivel y modalidad puedan obtener la
jubilacin ordinaria cuando acrediten veinticinco (25) aos de servicios efectivos con aportes, de los cuales veinte (20)
los hayan desempeado como docentes en cualquier cargo, nivel y modalidad del sistema educativo y cuando
acrediten cincuenta y tres (53) aos de edad las mujeres y cincuenta y ocho (58) aos de edad los varones.
Teniendo en cuenta las condiciones de trabajo particulares de los docentes de escuelas de jornada completa,
escuelas de educacin especial o escuelas ubicadas en zonas calificadas como inhspitas o desfavorables (las
categorizadas como c y d conforme el Decreto Provincial N 1.062/95, modificatorio del Decreto Provincial N 4.720/61)
y a los fines de acceder a la jubilacin ordinaria, proponemos que a ellos se les compute un ao y un cuarto (1,25) por
cada ao de servicio y que se les disminuya la edad exigida en dos (2) meses por cada ao de servicio.
Aclaramos tambin que este artculo alcanza a todos los docentes que hayan prestado servicios en
establecimientos pblicos o privados del mbito nacional, provincial y municipal, siempre que los mismos hayan sido
reconocidos por los respectivos organismos previsionales.
Para aquellos docentes que en el transcurso de su vida laboral hayan prestado al menos diez (10) aos de
servicios docentes y alternadamente otros de cualquier naturaleza, a los fines del otorgamiento de la Jubilacin
Ordinaria se les efectuar un prorrateo en funcin de los lmites de antigedad y edad requerida para cada clase de
servicios.
Opcin y compensacin
Para los docentes que hayan adherido a los beneficios de Cmputo Privilegiado y/o al Cmputo Diferenciado
y se jubilen conforme a los trminos previstos en el artculo 15 de la presente ley, proponemos que se les reconozca el
derecho a la compensacin de los aportes adicionales realizados en concepto de los beneficios mencionados y en caso
de existir un remanente de dinero luego de realizada dicha compensacin, su devolucin. Compensacin y devolucin
debern hacerse en base a sumas actualizadas.
Base de clculo de las remuneraciones
Respecto al clculo del haber jubilatorio proponemos retornar al criterio de la Ley Provincial N 6.915, en el
sentido de que el haber se calcula en base al promedio de sueldos actualizados del cargo o cargos desempeados en
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los tres mejores aos calendario de los ltimos diez aos inmediatamente anteriores al cese.
Propiciamos que a los efectos de determinar las remuneraciones sobre las cuales se calcular el haber
jubilatorio y a los efectos de su movilidad, se tengan en cuenta todos los conceptos que son de percepcin regular,
normal, habitual y permanente, incluyendo premios estmulos, sufran o no descuentos jubilatorios y sean denominados
por la empleadora remunerativos o no remunerativos, tal como establece el Art. 70 de la Ley N 6.915.
En este sentido se deben garantizar los principios de equidad y justicia distributiva de la seguridad social,
para lo cual es necesario fijar pautas que permitan salvar la baja cobertura, las desigualdades de la proteccin, la
regresividad de los regmenes, revisando aquellas prestaciones artificiales que no son compatibles con las necesidades
sociales bsicas.
Se seala que la debida y pertinente movilidad de los haberes jubilatorios, se regula en base a los
incrementos que sufran las remuneraciones del personal en actividad respecto al cargo o cargos por el cual opte el
afiliado para determinar su haber, siendo aplicable ello tambin con igual procedimiento a los servicios simultneos,
siempre incluyendo todos los rubros, sufran o no stos, descuentos jubilatorios.
Haber de la Jubilacin Ordinaria
Retornando a la vigencia de la Ley Provincial N 6.915 en cuanto a la forma de clculo del haber,
proponemos restablecer el 82% mvil del promedio de las remuneraciones actualizadas del cargo o cargos
desempeados en los tres mejores aos calendario de los ltimos diez aos inmediatamente anteriores. Este
porcentaje se incrementar en un dos por ciento (2%) por cada ao de servicio con aportes prestados por el afiliado
que supere el mnimo exigido para la Jubilacin Ordinaria, hasta un mximo del 100%.
Sin duda la cuestin referida a la fijacin de la cuanta de las prestaciones no deviene abstracta, sino que
constituye uno de los puntos relevantes y esenciales de cualquier ley jubilatoria, indicando que las pautas que se fijen
al respecto debern garantizar al jubilado y al pensionado, poder dar cobertura a las exigencias bsicas que debe
afrontar en su diario vivir.
Simultaneidad
Respecto a simultaneidad de servicios, el presente proyecto en su artculo 6 establece expresamente que el
mximo del perodo a considerar es 30 aos de servicios, como ya estaba previsto en la Ley N 6.915 y como lo ha
sostenido nuestra Corte Provincial en el Fallo Soutullo Elba Luisa Poncio de c/ Prov. de Santa Fe s/ RCAPJ, Expte.
CSJ N 279/98, sentencia del 06-07-94 (A. y S. N 108, pgs. 481/485).
As se pone lmite a interpretaciones que en forma ilegtima, arbitraria e irrazonable viene realizando la Caja
de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, que pretende limitar el clculo del denominado Haber de
Simultaneidad (inciso VI del artculo 11) a los ltimos diez aos de servicios, pauta sta slo aplicable para el Haber
Base (primer prrafo del artculo 11), asimilando y/o confundiendo indebidamente los dos tipos de haberes de
mencin, tal como se ha sostenido en el Fallo Jurisprudencial de mencin.
Es a todas luces injusto que, por ejemplo, a un docente que ha trabajado y por ende aportado en dos
cargos durante 20 aos de su carrera y debe licenciarlos porque asciende a director en los ltimos diez aos antes de
jubilarse, no se le reconozca ninguna simultaneidad de servicios.
Movilidad
A fin de garantizar la preservacin del valor de las prestaciones, proponemos que la movilidad se refiera a las
variaciones de poltica salarial del sector, conforme consagra el artculo 21 de la Constitucin Provincial de Santa Fe y
el debate que se dio en tal sentido en la Convencin Constituyente de la reforma de 1962. Sumando a ello,
consideramos lo que ha expresado nuestra Corte Provincial en precedentes emitidos al respecto como Snchez
Guerra, Ubaldo c/ Prov. de Santa Fe s/ RCAPJ (A. y S. T. 69, Pg. 466/476) y Soutullo, Elba Luisa Poncio de c/ Prov.
de Santa Fe s/ RCAPJ (A y S. T. 141, Pg. 83/87), fallos de la CSJSF por los cuales se ha considerado que la
movilidad resulta de una proporcin entre el haber jubilatorio y lo que le habra correspondido percibir al titular de haber
continuado en actividad, a cuyo efecto se debe tener en cuenta el sueldo que percibe el personal activo que
desempea las mismas funciones tomadas en cuenta para determinar el haber jubilatorio; siguiendo adems el criterio
de la Ley Provincial N 8.024 de la Provincia de Crdoba en cuanto al mecanismo de aplicacin de dicha movilidad.
Dicha problemtica ha sido abordada por la Conferencia Internacional del Trabajo, quien previ esto en la
Recomendacin N 69 sobre la Seguridad de los Medios de Vida, 1944 y en los Convenios que adopt en 1952, 1964 y
1967, reiterando el principio de que las tasas de las prestaciones deberan realizarse despus de todo cambio
sustancial en el nivel general de ingresos o en el costo de vida. No escapar a vuestro conocimiento el problema de la
movilidad de dichas prestaciones y el incumplimiento por parte la citada Caja y del Poder Ejecutivo del derecho
constitucional que prescriben al respecto los artculos 14 Bis de la Constitucin Nacional y 21 de la Constitucin
Provincial.
Garanta de continuidad de cobro en caso de reintegro
Respecto a la modificacin propuesta del hoy vigente Art. 20 de la Ley N 6.915 (que refiere al personal que
jubilado por invalidez, se reintegra al servicio), destacamos que se le debe garantizar al agente la percepcin del haber
hasta tanto el mismo sea reincorporado a un cargo, para lo cual la Caja deber hacerse cargo de abonar dicho haber
hasta tanto se lo reincorpore en forma definitiva. Ese artculo, con la redaccin actual, ha dado lugar a que muchos
agentes que han vivido esa situacin, han permanecido varios meses sin sueldo y sin obra social (citamos como
ejemplo a las docentes Graciela Furegato, de la ciudad de Rosario y a Susana Borgiani, de la ciudad de Casilda,
quienes para solucionar tales inequidades debieron iniciar Medidas Cautelares Autnomas ante la Cmara
Contenciosa Administrativa N 2, de la ciudad de Rosario).
Cmputo Privilegiado
Tanto la Ley N 6.915 como la Ley N 11.373 incluyeron a la actividad docente como preferencial, es decir,
considerndola una actividad que puede producir vejez o agotamiento prematuro, e implementaron un cmputo
diferente de los servicios.
El docente transcurre casi toda su vida laboral al frente de alumnos. Teniendo en cuenta que la caracterstica
de la actividad docente comprende una estructura relativamente plana y que la gran mayora de los docentes de los
niveles inicial, primario y medio abandonan su profesin en el mismo nivel que la iniciaron, con escasas posibilidades
de movilidad escalafonaria.
Concretamente, con la aplicacin a los docentes del sistema jubilatorio general se desoyeron
caracterizaciones mundialmente aceptadas y contenidas en recomendaciones de la OIT respecto de las condiciones de
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trabajo de la docencia.
Por lo expuesto, proponemos modificar el sistema de cmputo de modo tal que a los docentes y a los
trabajadores referidos por los incisos a), b) y f), y c) del artculo 34 de la Ley N 6.915 se les compute, por cada cinco
aos de servicios prestados, uno ms de servicio y uno ms de edad (para los incisos a, b y f) y por cada tres aos de
servicios prestados, uno ms de servicio y uno ms de edad (para el inciso c), modificndose para ello el artculo 35,
estableciendo en dicho precepto legal los aportes personales adicionales que debern efectuar dichos afiliados.
Que en tal sentido, tal como ya exista el cmputo privilegiado y el cmputo diferenciado, a partir de la
entrada en vigencia de esta ley comenzar a regir un nuevo cmputo, que hemos denominado cmputo preferencial,
a los efectos de diferenciarlo de los dos anteriores.
De la continuidad de percepcin de los haberes
Adems, proponemos se adopten los mecanismos necesarios entre la Caja y la Empleadora, a fin de que se
garantice que no se produzcan cortes o interrupciones en la percepcin del sueldo como activo y el haber como pasivo,
tanto en lo que refiere al Art. 74 como al 75 de la Ley Provincial N 6.915, subrayando que uno de los principios que
uniforman el Derecho a la Seguridad Social es el Principio de Inmediatez y teniendo presente tambin que los
beneficios o prestaciones jubilatorios poseen no slo naturaleza intrnsecamente alimentaria, sino adems carcter
sustitutivo del sueldo del afiliado como activo.
Opcin docentes transferidos
En otro orden de ideas, con la transferencia de servicios educativos de la Nacin a la Provincia se ha
colocado a los docentes transferidos en una situacin indefinida, debindose en la actualidad contemplar su situacin
jubilatoria y resulta justo habilitar para ellos una opcin al respecto. Proponemos que no les sea aplicable a los
Docentes Nacionales Transferidos a la Provincia de Santa Fe en base a la Ley Nacional N 24.049, el Principio
Previsional de Caja Otorgante, por lo cual se prescriba al respecto una opcin para dichos docentes.
Dicha solucin, sera compatible con lo dispuesto oportunamente al respecto por la Ley Provincial N 10.125,
que determin la no aplicacin del Principio de Caja Otorgante al Personal Docente Transferido desde la Nacin a la
jurisdiccin de la Provincia de Santa Fe, por imperio de la anterior Ley Nacional N 21.809 de Transferencia de
Servicios Educativos. Adems, ello est de acuerdo con la normativa provincial para otras situaciones de Transferencia
de Personal del mbito nacional al de la Provincia de Santa Fe, tales como las leyes provinciales N 10.117 (Personal
de Agua y Energa Elctrica), N 10.170 (Transferidos en general), N 10.369 (para personal del Ente Interprovincial
Tnel Subfluvial Hernandarias), en las cuales se eximi al personal transferido del cumplimiento del requisito de Caja
Otorgante.
Benas Riestra Strada Gutirrez
PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N 15.586 PE)
Mensaje N 2974
Santa Fe, 13 de setiembre de 2005.
A la
Legislatura de la Provincia
Sala de Sesiones
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter a su consideracin, un
proyecto de ley de modificacin del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones estatuido por Ley N 6.915.
El proyecto mejora el haber de los beneficios garantizando la naturaleza sustitutiva de los haberes
previsionales respecto de los salarios percibidos en actividad, aumentando el porcentaje jubilatorio tanto en la base
como en el mximo, y el modo de clculo en caso de remuneraciones percibidas en cargos desempeados
simultneamente. Tambin disminuye el haber mximo, teniendo en cuenta la finalidad tuitiva y de solidaridad de la
Seguridad Social.
Se tienen en cuenta, adems, algunas cuestiones relativas a los regmenes diferenciales que la propia ley
contempla, modificando en algunos casos los parmetros de reconocimiento de edad y servicios, y en otros incluyendo
casos no contemplados en el rgimen vigente, todo ello tendiente a mejorar las condiciones en las cuales se retiran los
agentes que realizan tareas que por su caractersticas merecen tal reconocimiento.
Las modificaciones propuestas al resto del articulado tienden a mejorar y darle mayor integridad sistemtica
al rgimen, como as tambin propender a un mejor funcionamiento operativo de las estructuras administrativas, por
medio de la cual se realizan los trmites para la obtencin de los beneficios que acuerda la Ley N 6.915.
Por lo expuesto, se solicita a Vuestra Honorabilidad la sancin del presente proyecto de ley.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
Nin Obeid
LEY
Artculo 1 Sustityese el primer prrafo y el punto I. A), b) y II del Art. 11 de la Ley N 6.915, que quedarn
redactados de la siguiente manera:
Artculo 11 Los montos de las prestaciones establecidas en el artculo anterior se determinarn en base al
promedio de la suma de las remuneraciones actualizadas percibidas por el afiliado por servicios con aportes, sucesivos
y/o simultneos, prestados en este u otro rgimen adherido al sistema de reciprocidad jubilatoria, durante le perodo de
ciento veinte (120) meses inmediatamente anteriores a la fecha de cese en toda actividad.
Si durante el perodo que se toma en cuenta para determinar el haber, se computaran servicios prestados en
relacin de dependencia pertenecientes a otro rgimen o en autnomos, se equiparn las remuneraciones percibidas
en ellos a las del cargo de mayor similitud en su cuanta de los comprendidos en la administracin pblica provincial
a la misma fecha en que se devengaron.
Tanto las remuneraciones equiparadas, de la manera expresada en el prrafo anterior como las percibidas
con afiliacin a este rgimen, sern actualizadas conforme a los montos que se perciban por dichos cargos a la fecha
del cese en toda actividad.
I Jubilacin Ordinaria.
a) El haber de la jubilacin ordinaria ser el equivalente al 72% (setenta y dos por ciento) del promedio referido, si al
momento del cese el afiliado reuniera los requisitos del primer prrafo del Art. 14. Ese porcentaje se incrementar
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en un 2% (dos por ciento) por cada ao entero de servicios que exceda el all establecido, hasta un mximo del
82% (ochenta y dos por ciento).
b) Establcese como haber mximo de la Jubilacin Ordinaria el 70% (setenta por ciento) de la remuneracin que
percibe el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, con treinta (30) aos de antigedad. El
haber mnimo lo determinar el PE de conformidad con las exigencias del sistema.
II Jubilacin por Invalidez.
El haber de la jubilacin por invalidez ser equivalente al de la jubilacin ordinaria establecida en el punto a
del apartado anterior.
Artculo 2 Dergase el punto VI del Art. 11 de la Ley N 6.915 (texto modificado por Ley N 11.373).
Artculo 3 Sustityese el segundo prrafo del Art. 14 por el siguiente:
"El afiliado podr compensar el exceso de edad con la falta de servicios mnimos requeridos, a razn de dos
(2) aos de edad excedente por uno (1) de servicios faltante. En ningn caso se podr utilizar este excedente para
incrementar el haber.
Artculo 4 Incorporase a continuacin del inciso a) del artculo 34 de la Ley N 6.915 (texto modificado por la Ley N
11.373), los siguientes:
a'). El personal docente de los establecimientos de enseanza oficiales y/o privados.
a'') El personal hospitalario de enfermera que se desempea en salas de establecimientos sanitarios oficiales,
hogares de ancianos o internados, con atencin directa a pacientes.
Artculo 5 Modificase el artculo 35 de la Ley N 6.915 (texto modificado por Ley N 11.373), el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 35 Los afiliados comprendidos en el artculo anterior tendrn derecho al cmputo diferenciado que
a continuacin se establece y por el cual se debern efectuar los aportes siguientes:
a) Cada seis (6) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, debindose efectuar aportes
personales adicionales por el dos con cincuenta por cinto (2,50%) de todas las remuneraciones, para los incisos
a'), a''), b) y f).
b) Cada cinco (5) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, por la que se efectuarn
aportes personales adicionales del dos con cincuenta (2,50%) de todas las remuneraciones para los incisos a) y
e).
c) cada cuatro (4) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, con aportes personales
adicionales del orden del cuatro por ciento (4%) de todas las remuneraciones para el inciso c).
d) Cada tres (3) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicio, en cuyo caso los aportes
personales adicionales sern del cinco por ciento (5%) de todas las remuneraciones, para el inciso d).
Artculo 6 Modifcase el artculo 36 de la Ley N 6.915 (texto modificado por Ley N 11.373), el que quedar
Artculo 36 El derecho al cmputo diferenciado por los servicios prestados hasta la vigencia de la presente
ley, ser considerado definitivamente adquirido por el afiliado, de acuerdo a las condiciones establecidas por las
normas vigentes en cada periodo.
La opcin podr hacerse en cualquier momento hasta la solicitud del beneficio jubilatorio, a partir del cual los
aportes personales a que refiere el artculo anterior sern exigibles.
La actualizacin de los aportes adicionales se efectuar en la forma que dispone el Art. 11 para los haberes.
Los saldos de los cargos que en tales conceptos se descuente de las pasividades se actualizarn en la forma
y en ocasin de la aplicacin del Art. 12 de la presente ley.
Artculo 7 Dergase el segundo prrafo del artculo 67 de la Ley N 6.915.
Artculo 8 Sustityese el Art. 74 de la Ley N 6.915, el que quedar redactado de la siguiente manera:
"Para la tramitacin de las prestaciones jubilatorias no se exigir a los afiliados la presentacin del cese en
los servicios pero el otorgamiento del beneficio quedar supeditado a la acreditacin del cese en relacin de
dependencia y al cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley vigente en ese momento".
Artculo 9 Sustityese el Art. 78 de la Ley N 6.915, el que quedar redactado de la siguiente manera.
La ley aplicable a los beneficios jubilatorios es la ley vigente al producirse el cese del agente, y a las
pensiones, la ley vigente al producirse el fallecimiento del causante.
Cuando se solicite reajuste, transformacin o mejora de un beneficio ya otorgado, el haber se redeterminar
de conformidad con la ley vigente al momento del ltimo cese.
Cuando se extinguiere un beneficio, el derecho a su readquisicin se regir por la ley vigente al momento de
la desaparicin de la causa que dio lugar a su extincin.
Los haberes de las prestaciones otorgadas y a otorgarse gozarn de la movilidad establecida en el Art. 12.
El Poder Ejecutivo queda facultado para reajustar peridicamente los haberes de los beneficios ya otorgados
para adecuarlos a las escalas y porcentajes de esta ley".
Artculo 10 Norma transitoria para la aplicacin del artculo 1 en cuanto al tope:
Esta limitacin ser de aplicacin para todos los beneficios, otorgados y a otorgarse, pero no se disminuir el
monto del beneficio a quienes se encuentren percibiendo sumas superiores.
Nin Obeid
PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N 15.587 PE)
Mensaje N 2975
Santa Fe, 13 de setiembre de 2005
A la
Sala de Sesiones
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter a su consideracin, un
proyecto de ley de creacin de un rgimen previsional especial para el sector docente.
Este proyecto tiene por objeto crear un rgimen de opcin para el personal docente, a fin de viabilizar el
acceso a un beneficio previsional en condiciones de edad y financiamiento, similares al vigente en el mbito nacional,
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manteniendo en el mismo, las pautas para la determinacin del haber previsional y la movilidad previstas en el actual
rgimen provincial.
Por otra parte, se faculta al Poder Ejecutivo a establecer condiciones operativas para el acceso a la opcin y
el modo de determinacin y pago del cargo resultante para los nuevos afiliados y se otorga un plazo de180 das a partir
de la vigencia de la presente, para optar por la adhesin al rgimen.
Por lo expuesto, se solicita a Vuestra Honorabilidad la sancin del presente proyecto de ley.
Dios guarde a Vuestra Honorabillidad.
Nin Obeid
LEY
Artculo 1 Los afiliados docentes que tengan 57 aos de edad las mujeres y 60 aos de edad los varones y
acreditaren 30 aos de servicios, podrn optar por obtener el beneficio de jubilacin ordinaria de conformidad a la
presente ley, en los casos en que por aplicacin del artculo 76 de la Ley N 6.915, la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de la Provincia de Santa Fe sea caja otorgante.
En este caso, los docentes debern aportar una alcuota diferencial personal del dos por ciento (2%) sobre el
total de las remuneraciones, por la totalidad de los aos de servicios.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones de acceso a la opcin y el modo de determinacin y pago
del cargo resultante por aplicacin del prrafo anterior, para los nuevos afiliados. Los afiliados en actividad, tendrn un
plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente, para optar por la adhesin al rgimen.
Artculo 2 El haber mensual de las jubilaciones ordinarias del personal docente que resulte por aplicacin del artculo
anterior, ser equivalente al ochenta y dos por ciento (82%) mvil de la remuneracin mensual del cargo y horas que
tuviera asignado al momento del cese, determinada en funcin de lo previsto en el 1er. prrafo del artculo 11.
Artculo 3 Quienes opten por el rgimen de la presente no podrn acogerse a ninguno de los beneficios establecidos
por la Ley N 6.915 y sus modificatorias.
Nin Obeid
SR. CURA. Pido la palabra.

Antes de tratar el proyecto de referencia, solicito que se lea por Secretara una nota del
seor diputado Alberto Maguid, quien por razones de salud no pudo asistir a esta sesin.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no hay oposicin, por Secretara se dar lectura.

Se lee:
Santa Fe, 21 de setiembre de 2005.
Seor Presidente
de la Cmara de Diputados
Dr. Edmundo Barrera
PRESENTE
Problemas de salud me impiden estar presente en una sesin tan importante como la del da de hoy, en
la que se debatirn reformas a la Ley de Jubilaciones de la Provincia.
Pero, tanto como aportante a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia, como Secretario
General del gremio ms representativo de los trabajadores de la Administracin Pblica Central y como
legislador, quiero expresar mi opinin a travs de la presente, esperando que as usted lo permita.
Es mi deseo dejar en claro que este proyecto consensuado con el Poder Ejecutivo no representa la
totalidad de los reclamos que hemos realizado. Pero sera injusto no reconocer el positivo avance que significa
alcanzar con 30 aos de servicios un haber jubilatorio equivalente al 72%, en lugar del actual 60%, y ms
an si se llegara a facultar al Poder Ejecutivo a aplicar estos nuevos porcentajes a quienes estn ya jubilados y
percibiendo el 60% en la actualidad.
Entre las modificaciones que hoy se tratan, hay algunas que solicitamos al Poder Ejecutivo en nuestras
primeras reuniones: establecer en la ley previsional una frmula que determine en forma explcita la jubilacin
mnima; respetar el derecho actual al cmputo de ms edad por el exceso de aos de servicios; y el derecho a
que se computen otros servicios sucesivos y/o simultneos efectuados por los agentes, an cuando fueran con
aportes al Rgimen de Capitalizacin, de forma tal de incrementar el haber jubilatorio. Estas modificaciones
entre muchas otras han tenido el correspondiente consenso del Poder Ejecutivo para este proyecto que hoy
debatirn, como as tambin muchas otras modificaciones que, si bien no hemos solicitado nosotros, cuentan
con el apoyo de la organizacin sindical que conduzco. Pero no las voy a detallar ac porque no es el objetivo
de la presente.
Porque mi intencin primera, hoy, es decirles a los seores legisladores que en este proyecto hemos
consensuado una reivindicacin indita en la Provincia para miles de trabajadores, a quienes muy pocas veces
se les reconoce pblicamente su trabajo, dedicacin y sacrificio.
Me refiero, con satisfaccin, a la inclusin en el cmputo diferenciado igual al del docente frente al aula
de todo el personal hospitalario con atencin efectiva y directa de pacientes de establecimientos oficiales de
salud, y ya no slo para los trabajadores de los establecimientos para enfermos mentales y otros
establecimientos muy especficos, que son los nicos contemplados en el rgimen previsional actual.
Tambin me refiero, con la misma satisfaccin, a la inclusin en el cmputo diferenciado igual al del
docente frente al aula del personal asistencial con asistencia efectiva y directa de menores, adolescentes y
ancianos de los Centros y Hogares oficiales asistenciales y que nunca fueron tenidos en cuenta por ningn
rgimen previsional.
Nada ms merecedor que hoy pueda obtener media sancin la modificacin de una norma que
discrimin histricamente a tantos trabajadores y trabajadoras. Este proyecto dignifica el trabajo de miles de
compaeros y compaeras que durante ocho horas diarias, 365 das al ao, sujetos a horarios con guardias
Pg. 22
rotativas, se dedican con esmero a la atencin de los enfermos en su lucha diaria por la vida, como as tambin
se ocupan con dedicacin y afecto del cuidado diario y contencin de los nios, adolescentes y ancianos que
son asistidos por el Estado.
Seores diputados, todos estos trabajadores y trabajadoras siempre se sintieron y fueron discriminados
injustamente. Esto slo ya es suficiente para decir que se hace justicia y que vale la pena votar este proyecto.
No quisiera terminar sin reconocer una vez ms el valioso instrumento que significa la Convencin
Colectiva para nuestro sector.
El marco paritario permite avanzar en los temas en que coincidimos con el Estado y seguir trabajando
para armonizar aquellos en los que disentimos.
Claro que para que todo esto sea posible las partes deben participar con nimo positivo, actitud
resolutiva, espritu conciliador y dispuestas a armonizar lo posible con lo ideal. Y sta ha sido siempre nuestra
actitud.
Estoy seguro que al final del debate de esta histrica jornada, tendremos la media sancin de una ley
que pone luz de esperanza a muchos aos de oscuridad.
Cordialmente.
Alberto Maguid
Aplausos desde la barra.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se encuentra a consideracin del Cuerpo el proyecto de ley de

reforma del sistema previsional.

Pertenecemos a un movimiento de un partido que, por historia y por doctrina, trabaja y
gobierna en beneficio de los trabajadores y de los excluidos de la Patria.
Con total lealtad, con total responsabilidad y conforme, permanentemente, a nuestros
principios rectores doctrinarios e histricos, actuamos y procedemos legalmente y en la prctica
cotidiana para hacer que cada da la gente viva un poco mejor.
Vivimos en estos aos, o en estos meses, una poca de notable crecimiento
econmico. Venimos del infierno, una crisis terminal que sacudi al pas en el ao 2001 y que
se proyect tiempo despus, que pulveriz el salario de los trabajadores, el ahorro argentino y
el aparato productivo nacional.
Merced a fuertes decisiones polticas, merced a claras directrices polticas, se pudo
recuperar el pas, obviamente con el acompaamiento solidario de trabajadores, de empleados,
de empleadores y de mucha gente que puso enorme sacrificio para que este pas se
recuperara en el menor tiempo posible.
Pero es indudable que quienes condujeron esta recuperacin que vivimos, y que an
es insuficiente, pero que es notoria y que nadie puede negar, fueron presidentes de nuestro
movimiento, de nuestro partido.
No vamos a negar, porque hay que ser justos, que tambin merced a esa profunda
crisis, muchos sectores polticos acompaaron la gestin.
Pero es evidente que la voluntad de cambio, de resistir la cada y de avanzar hacia el
futuro, fue inspirada en los principios rectores y doctrinarios del peronismo que en la Argentina
siempre fue llamado a resolver las profundas crisis en los ltimos aos.
Ahora, vemos el presente y el futuro de otra manera. Ahora, podemos proyectar, con
seriedad y fundamento, redistribuciones de una riqueza generada. No es demagogia redistribuir
riqueza en este momento. Habr que hacerlo con responsabilidad, pero hay que hacerlo en
forma concreta.
Pertenecemos a administraciones justicialistas en la Provincia de Santa Fe, que han
mantenido ordenada esta Provincia y su gestin, que han obrado con decencia y honradez,
que en el peor de los momentos, de las crisis profundas que asest al pas en el ao 2001, la
administracin justicialista de la Provincia de Santa Fe pudo mantener grados de
endeudamiento, pudo mantener el pago de los sueldos, pudo mantener el no endeudamiento a
travs de los bonos, que finalmente terminaron en muchas provincias argentinas bajando los
sueldos de los trabajadores, adems de la pulverizacin de los mismos, como consecuencia de
la devaluacin.
Merced a ello tambin, es que hoy podemos mirar el presente y el futuro de esta
Provincia de otra manera, y por supuesto, con un optimismo mucho mayor.
Desde que el Gobernador Obeid asumi la gestin en este perodo, era imprescindible
proceder a redistribuir las buenas recaudaciones econmicas que, pblicamente, eran
conocidas por nuestra gente de nuestra provincia, como consecuencia de esta recuperacin.
Lgicamente, muchas eran las demandas; lgicamente, muchos eran los reclamos;
lgicamente, todos ellos tenan una base de justicia y de razonabilidad, porque, ms all de
Pg. 23
quien fuera el sector perjudicado, era evidente que la crisis terminal del 2001 haba afectado a
todos. Todos, en consecuencia, podan reclamar. Todos, en consecuencia, deban ser
atendidos. Pero, indudablemente, los sectores ms castigados por la crisis y con menores
posibilidades de recuperacin autnoma eran los sectores del salario, eran los sectores, en
nuestro caso, desde el punto de vista del Estado, de la Administracin Pblica provincial, en
todas sus jurisdicciones y en todas sus categoras. Es de all que fue una poltica acertada del
Gobierno Provincial, a veces conciliando con los gremios estatales y otras veces confrontando,
pero con la firme decisin poltica de recomponer salarios y no slo aumentarlos, es que hubo
una poltica salarial acertada y, en trminos generales, satisfactoria.
Ms del 70 por ciento de recuperacin salarial es un dato elocuente que nos hace
pensar que, sin llegar obviamente a tocar el cielo con las manos, se ha producido en la
Provincia de Santa Fe una fuerte recomposicin salarial y se ha plasmado, en gran medida, en
la prctica, el principio justicialista histrico de la Justicia Social.
En el mes de abril de este ao, cerrada la poltica salarial del sector activo para el ao
2005, se dej claramente explicitada, en actas celebradas por gremios ante la Secretara de
Trabajo de la Provincia de Santa Fe, que quedaba pendiente el sistema previsional. A pesar
que desde el ao 2003 todos los aumentos obtenidos por el sector activo que fueron en cinco
oportunidades eran trasladados al sector pasivo en la misma proporcin, era indudable que
haba que modificar el sistema previsional, era indudable que deba procederse a modificar
aquella ley de emergencia 11.373, que se dictara en el ao 1996 como consecuencia de una
crisis profunda que aquejaba a la Caja de Jubilaciones y que, indudablemente, signific
muchos problemas, muchas restricciones para acceder al beneficio de la jubilacin y, sobre
todas las cosas, en los montos de los haberes de los jubilados.
Evidentemente, esas restricciones eran notables y muchos diputados que aqu hoy
estn presentes, con la misma lealtad e hidalgua que votaron esa ley de emergencia, que
permiti en gran medida enderezar los nmeros financieros de la Caja, hoy van a votar con esa
misma lealtad una reforma que deja atrs, que va a dejar atrs aquella ley de emergencia
porque hay condiciones econmicas presentes y futuras que lo permiten, porque hay
responsabilidad para hacerlo y porque hay una necesidad de redistribuir en beneficio de
nuestros jubilados y de aquellos que estn en condiciones de hacer esta riqueza que
observamos y que tanto apreciamos.
Es por ello que hoy es posible y necesario avanzar en una reforma importante del
sistema previsional. Desde aquel mes de abril se comenz a trabajar en comisiones
interjurisdiccionales en el mbito del Poder Ejecutivo. Hubo muchas opiniones, hubo
propuestas, hubo discusiones, pero, por sobre todas las cosas, fue evidente que haba una
decisin poltica, una firme decisin poltica de avanzar en una reforma del sistema previsional
para mejorarlo en beneficio de los jubilados y de los que se van a jubilar. No slo en el mbito
del Poder Ejecutivo ni en el mbito de las discusiones entre especialistas y de mucha gente
que de una u otra forma est vinculada al fenmeno previsional se discutieron estas cosas.
Fue precisamente en esta Cmara de Diputados, seor presidente, que un proyecto de
ley modificatorio de la ley previsional vigente, presentado por los compaeros diputados
Vzquez y Scataglini, inician e instalan la discusin del tema previsional en la Cmara de
Diputados. Posteriormente, un proyecto de ley, tambin dirigido a modificar el sistema
previsional, de la diputada Benas del ARI, aporta sus elementos a la discusin y al debate de la
reforma del sistema previsional en esta Cmara.
Fue, creo que en el mes de agosto, un dictamen de la Comisin de Asuntos Laborales,
Gremiales y de Previsin, que preside el diputado Cura, el que se expidi favorablemente a la
modificacin del sistema previsional. Quiero sealar con esto, seor presidente, que en esta
Cmara hubo fuertes debates, fuertes discusiones sobre el tema previsional.
En el Poder Ejecutivo y su relacin con los gremios, a partir de estas discusiones
habidas en las comisiones interjurisdiccionales, surge, como consecuencia de algunos puntos
de coincidencias bsicos, el decreto 1683, que no es, seor presidente, un decreto ms, es un
decreto histrico que modifica sustancialmente uno de los aspectos centrales del sistema
previsional, como es la base del clculo sobre la cual se van a aplicar los porcentajes,
cualquiera sean ellos, del haber de los jubilados.
No es lo mismo aplicar el porcentaje que sea, el que corresponda o el que la ley fije
sobre las sumas remunerativas, a que sean aplicados sobre las sumas remunerativas y no
remunerativas. Ese decreto blanquea en trminos prcticos y entendibles las sumas de los
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activos a los efectos de la jubilacin.
Se continu dialogando y conversando. Es conocida la historia de una confrontacin
que, para muchos, entre los que me incluyo, no tiene sentido. Porque habiendo una manifiesta
voluntad poltica, una apertura irrestricta y librrima al dilogo, a la coincidencia y a la
disidencia, a los mecanismos para el debate franco y leal, no comprendo, seor presidente, la
confrontacin a la que hemos asistido, porque as fue, y esta es, aunque no nos guste, la
realidad que nos viene llevando en estas ltimas horas.
No obstante ello, no todos los gremios estatales resolvieron confrontar. Hubo gremios,
docentes y otros que no lo son, que visualizaron esta realidad del dilogo y de la concertacin,
que entendieron lealmente que haba voluntad poltica para cambiar, que haba voluntad
poltica para concertar, que haba voluntad poltica para mejorar el sistema previsional de la
Provincia de Santa Fe. Y porque advirtieron esta realidad, porque entendieron que era cierta
esta realidad, es que fueron al dilogo y a la concertacin. No hubo en ellos otro espritu u otra
intencionalidad que no sea los de conversar, concertar, pelearle al Poder Ejecutivo mejoras
para el sistema previsional.
Por supuesto que este debate, ante la comprensin de esta realidad, deba hacerse en
un clima de tranquilidad y de normalidad, en un clima que ayudara a encontrar la solucin, que
ayudara a encontrar la mejor solucin, que ayudara a encontrar la mejor y posible solucin,
porque no estoy diciendo nada nuevo, que la solucin real es la posible y es un trmino
muchas veces difcil de entender, dnde empieza y dnde termina lo posible. Pero, seor
presidente, cuando hay lealtad, cuando hay honestidad intelectual, es posible encontrar la
coincidencia y el consenso, sin que nadie se sienta vencedor ni vencido, sin que nadie se
sienta que con ello est capitalizando polticamente una reforma, sin que nadie est habilitado
para usar electoralmente una profunda reforma del sistema previsional.
Y as lo entendieron los gremios que concurrieron al dilogo y as fue fructfero el
dilogo de estos sindicalistas con el Gobierno. Producto de ello es que el Poder Ejecutivo enva
dos Mensajes a la Legislatura, donde se propone modificar el sistema previsional fuertemente
en beneficio de los jubilados, claramente mejor, clarsimamente superador del actual sistema
vigente en la Provincia, como despus lo vamos a demostrar en forma sumaria aunque ms no
sea. Y este proyecto que llega a esta Cmara, con el consenso de los sindicatos de UPCN,
Sadop, ATE, UDA, AMED, y encuentra en esta Cmara proyectos, como vena detallando y
describiendo, que haban avanzado, por lo menos en la decisin poltica de mejorar el sistema
previsional, van a fundirse en uno nico tratamiento para, entre ellos, sacar aquellas
coincidencias que den a la Provincia el mejor y el ms consensuado sistema previsional.
No nos quedamos con lo que vena desde el Poder Ejecutivo, ni con sus opiniones, ni
con las opiniones consensuadas de los sindicatos con el Poder Ejecutivo. Era y as lo
entendimos una obligacin de nuestra parte escuchar, reunirnos y discutir con todas las
expresiones gremiales de esta Provincia, puntos de vista que podran tener razonabilidad y que
desde una ptica distinta podran tener cabida en un proyecto de reforma.
Somos orgullosamente oficialistas, pero sabemos de nuestra actitud como legisladores
frente a los problemas, sabemos cundo debemos defender y cundo podemos modificar y, si
es necesario, sabemos discutir con nuestros compaeros del Poder Ejecutivo, puntos de vista
divergentes. Esto, seor presidente, forma parte de la construccin poltica de una conduccin
de Estado y no nos quedamos solamente con la construccin poltica de la conduccin del
Estado, desde nuestro partido y desde nuestro movimiento.
Fueron recogidas las opiniones de los sindicatos, incluidas en esta Cmara muchas
sugerencias de estos compaeros, que cremos razonables, que por supuesto fueron
consultadas con la Direccin de la Caja de Jubilaciones y con el Ministerio Coordinador de la
Provincia, para que haya una coherencia y un acuerdo razonable en lo que estamos por
legislar, porque ac no estamos hablando slo de principios doctrinarios sino tambin de
realidades econmicas y financieras. Todos estos puntos deben ser tenidos en cuenta, porque
esto no es un mero aumento de salario o un mero aumento de un haber, es un sistema
previsional que debe tener su sustentabilidad en el tiempo. Esto, tan elemental, hace
imprescindible una concertacin entre todos.
Recibidas las opiniones de los sindicatos y de muchos especialistas, que tambin
fueron consultados, conversamos con distintas bancadas sobre la necesidad de plantearnos,
como estrategia poltica parlamentaria, la aprobacin de un despacho nico que contuviera las
coincidencias generales del nuevo sistema previsional y diera la oportunidad y el espacio
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necesario para que tambin se manifestaran las disidencias en los aspectos particulares donde
no podramos encontrar un amplio acuerdo.
No es malo disentir, no es malo tener puntos de vista distintos, pero es muy bueno
consensuar el tronco general del proyecto de reforma que propugnamos. Esto no pudo ser
posible. Cada uno dar las explicaciones que deba dar. De cualquier manera, aqu estamos
para dar el debate sobre cul es la reforma posible, la mejor reforma que le podamos dar a
nuestros jubilados.
Cules son los principales aspectos del proyecto que la bancada Justicialista propone
para la sancin de esta Cmara?
En primer lugar, es una reforma que abarca a todos los agentes de la administracin
pblica, excepto la Polica. Abarca a 115 mil o 113 mil agentes de la Administracin, que son
afiliados de la Caja de Jubilaciones. Dentro de ellos abarca, por supuesto, al sector docente
que representa, aproximadamente, 65 mil a 66 mil agentes dentro de la jurisdiccin del
Ministerio de Educacin.
Esto quiere decir que lo que ac se proponga como jubilacin ordinaria o general es
abarcativa de la totalidad de los agentes de la Administracin. Y digo esto porque pareciera
que en la opinin pblica se ha instalado que es un problema de la docencia y la Caja de
Jubilaciones y creo que es necesario que se comprenda que esto es una reforma general
abarcativa de todos los sectores.
En segundo lugar, otro eje fundamental de la reforma es la base de clculo a la que me
refera hace unos minutos. La ley ha recepcionado el criterio sustentado por el Poder Ejecutivo
en el Decreto N 1683 y ahora, legalmente, y para evitar toda duda, suspicacia o mala
interpretacin de que un decreto se deroga por otro decreto, la Ley Previsional ha incluido en
sus artculos el blanqueo de la sumas no remunerativas. De modo tal que, ahora, la base legal
de clculo sern las sumas remunerativas y no remunerativas.
Adems, para la fijacin de esta base de clculo se va a considerar la totalidad de los
cargos que efectivamente haya desempeado el agente en los ltimos 10 aos. Hasta ahora,
para ese clculo se tomaba el 100% del activo en el cargo principal y una fraccin del 33,33%
del cargo secundario. A partir de ahora ser el 100% tomado en cuenta para la base de clculo
de los cargos que simultneamente se hayan podido ejercer.
Otro aspecto fundamental de la reforma es el porcentaje del haber jubilatorio. Se logra
y de distintas maneras la posibilidad de acceder al 82% mvil.
La reforma producida por la Ley N 11.373 fijaba un haber del 60% sobre los sueldos
del activo que poda llegar, por acumulacin de servicios, al 70%. Ahora eso se modifica de la
siguiente manera: un agente con 30 aos de aportes se jubila con el 72% de la totalidad
remunerativa y no remunerativa del activo y un agente con 35 aos de servicios se va a jubilar
con el 82% mvil.
Esto es abarcativo reitero para todos los agentes de la Adminstracin.
Adems, se establece un Rgimen Especial para algunos sectores que, por la ndole
de su trabajo, sufren ciertamente un desgaste psicofsico mayor, que requiere tenerse en
cuenta a los efectos de las condiciones de acceso a las que me voy a referir despus; eso hace
en relacin a la edad y, por supuesto, deben ser considerados tambin para la aplicacin del
porcentaje del haber jubilatorio.
En este sentido, seor presidente, el rgimen especial para los docentes frente al aula,
tendr una equiparacin para los enfermeros o para el personal de los centros hospitalarios y
para aquel personal que tenga a su cargo la atencin directa de nios y ancianos en los
establecimientos estatales que existen a tales efectos.
Un personal de este tipo de trabajo que tenga 54 aos de edad y 30 aos de aporte se
va a poder jubilar con el 82 por ciento mvil.
Es verdad que este clculo se logra a travs de lo que se denomina el cmputo, que en
este caso se modifica en la actual legislacin, llevando este cmputo a ser considerado lo que
se denomina el 5 por uno. O sea, cada 5 aos aportados, se considera uno de edad a los
efectos de la jubilacin.
Respecto a la edad, aqu encontramos otro de los ejes fundamentales del proyecto. Es
verdad que se mantiene la edad general de 60 aos para la mujer y 65 para el hombre en la
jubilacin ordinaria.
Esto es as, porque se considera, a esta altura del desarrollo de la humanidad, que es
la edad aceptada por todas las legislaciones del mundo moderno como hasta la que se puede
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llegar con la vitalidad necesaria para desempear un trabajo activo, adems de ser un
elemento que tiene que ver con el necesario equilibrio que tiene que haber entre ingresos y
egresos del sistema previsional. Es reconocido por todos los especialistas que la edad del ser
humano tiene hoy un aumento por la calidad de vida, que podramos decir un promedio de vida
de 80, 82, 83 aos, lo que lleva a que los jubilados vivan ms y que sea necesario poner
atencin a los recursos del sistema jubilatorio para sustentar estas mayores edades, que la
calidad de vida de estos tiempos est materializando en la prctica.
En el caso de algunas actividades, como la que venamos sealando, se va a
establecer un rgimen especial de edad para el sector docente, el sector hospitalario y el sector
con atencin directa de nios y ancianos en esos establecimientos especializados. Esto es lo
que deca hoy, el cinco por uno que permite una reduccin de edad con un cargo del 2,5 por
ao de servicio aportado.
Pero en el caso, particularmente, de los docentes se ha pensado que es necesario
asimilar a un rgimen especial al que tiene la Nacin y que consiste en que una docente,
cualquiera sea su situacin de revista, frente al aula o en tareas de administracin o de
direccin, con 57 aos de edad, y un varn con 60 aos de edad, pueden optar por jubilarse. Y
aqu, seor presidente, voy a sealar una modificacin que nuestra bancada ha resuelto
introducir en el dictamen que discutimos y aprobamos en las comisiones de Presupuesto y
Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General, que tiene que ver con el
porcentaje del 2 por ciento del haber jubilatorio que tendra que pagar el jubilado que adhiriese
a este sistema de edad reducida, 57 aos para las mujeres y 60 para los varones.
A fuer de ser sincero, todos los gremios docentes nos plantearon, en las
conversaciones tenidas, que era necesario hacer un esfuerzo y suprimir este 2 por ciento de
cargo en el sistema que estamos proponiendo. Y esta tarde, en la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General, en una franca reunin que hemos tenido los
legisladores de esa Comisin con el sector docente de Amsaf, una reunin que dije yo en su
oportunidad y que repito ahora, hubiera sido de mi agrado haberla tenido mucho antes de hoy,
porque podra haber sido mucho ms constructiva que lo que fue hoy pero bueno, as son las
circunstancias y as son las cosas, en esa reunin, en la que los dirigentes del gremio Amsaf
lealmente nos plantearon sus propuestas, una de ellas era esta, bajar la edad jubilatoria. Es
verdad, ellos proponan bajar la edad jubilatoria del docente, a 55 aos para la mujer y 60 aos
para el varn. No coincidimos con esta apreciacin pero, a partir de esa conversacin y de
conversaciones anteriores tenidas con los otros gremios docentes de esta Provincia, es que
nos pareci que era posible hacer un esfuerzo y contribuir a un consenso que legitimara en
ms este proyecto o esta reforma previsional que proponemos.
Es por esa razn, seor presidente, que vamos a proponer, cuando se trate en
particular, la supresin del 2 por ciento de cargo, de tal manera que, de hecho, la edad para los
docentes, cualquiera fuera su situacin de revista, va a ser simplemente 57 aos para las
mujeres y 60 aos para los varones.
Finalmente, me voy a referir rpidamente a otro aspecto, general pero importante, que
gui los fundamentos de esta reforma: el haber mnimo.
Se fija un haber mnimo para todos los jubilados de la Provincia de Santa Fe, que va a
representar un porcentaje del salario que perciba un agente del nivel 1 de la Administracin.
Esto, seor presidente, es a los efectos de que en esta Provincia no haya ningn jubilado que
perciba menos de lo que percibe el nivel 1 de la Administracin. Creo que con esto se est
poniendo una fuerte nota de justicia social en el sistema porque, ms all de cualquier avatar
de edad, servicio u otro que tenga que ver con esta compleja trama de la previsin, se
establece como criterio de justicia social un haber mnimo para nuestros jubilados.
Estos son, seor presidente, a grandes rasgos, los criterios generales que guiaron esta
reforma. Estamos convencidos de haber obrado con total lealtad y con total responsabilidad
frente a la situacin, de haber obrado sin ninguna intencin diferente a la manifestada en la
letra del proyecto que estamos defendiendo.
Por eso, seor presidente, en nombre de todos mis compaeros de bancada, que
hemos tenido que pasar no pocos momentos ingratos en todo este proceso, que debo
agradecerles la entereza con la cual han llevado adelante este proceso y han aportado a la
construccin del mismo, en nombre de todos ellos y de los amigos aliados de las bancadas que
nos acompaan, del Partido del Progreso Social y de la Unin de Centro Democrtico, digo que
estamos poniendo el primer peldao en una profunda reforma previsional. Quiz no va a ser la
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ltima pero estamos iniciando una nueva etapa que, sin duda alguna, est presidida por una
fuerte decisin poltica de que exista una Caja sustentable, financiable y que le de a nuestros
jubilados la jubilacin que se merecen por el trabajo activo que han realizado durante toda su
vida.
Aplausos en la barra.
SR. CECCHI. Pido la palabra.

Una vez ms, y por imperio de las circunstancias que no ha sabido prevenir ni resolver
el Poder Ejecutivo Provincial, esta Cmara de Diputados se encuentra abocada de urgencia,
contra reloj, sin la suficiente informacin, sin la ms mnima y elemental informacin de cul es
la real situacin financiera de la Caja de Jubilaciones de la Provincia, para tratar, para debatir,
para sancionar una ley de la trascendencia y de la importancia de este proyecto que modifica,
si bien no trascendentalmente, el actual rgimen jubilatorio y de pensiones de la Provincia de
Santa Fe.
Todos los sectores polticos de la oposicin hemos credo en la necesidad de
consensuar un proyecto que llega como dictamen de minora suscripto unnimemente que, si
bien responde a las necesidades y a las aspiraciones de todos los sectores laborales de los
trabajadores pblicos de la Provincia de Santa Fe, en particular entendemos que es la
herramienta idnea, de sancionarse, para superar el gravsimo conflicto que est padeciendo la
Provincia de Santa Fe, como es el de llevar ya ms de veinte das en este ao calendario con
paros que obstaculizan el aprendizaje de casi el milln de nios santafesinos que tenemos en
nuestras escuelas pblicas y privadas.
A media tarde de hoy se conoci el dictamen de mayora de la Comisin de
Presupuesto y Hacienda y a media tarde tambin se conoci lo que termin siendo el dictamen
de minora. Dictamen que entendemos, al consagrar tanto el 82% como la edad en el histrico
rgimen de la Ley 6915 que le da plena vigencia, tiende justamente, no solamente a responder
a las exigencias de algunos sectores gremiales en conflicto, sino fundamentalmente a volver al
concepto de aquel 82%, que no era otra cosa ms que la razonable proporcionalidad que
merecan los trabajadores pasivos, despus de haber pasado una vida trabajando.
Y ha habido declaraciones, algo irrespetuosas, cuando se conoci el dictamen de
minora que promueve volver al viejo rgimen de la Ley 6915. Se ha dicho, con bastante
superficialidad, que la Ley 6915 fue la responsable de mandar a la quiebra a la Caja de
Jubilaciones. Nosotros no creemos que la Caja de Jubilaciones haya estado ni est en quiebra,
lo hemos demostrado con nmeros. Si a la Caja de Jubilaciones se le discrimina el sistema de
retiro policial y si a la Caja de Jubilaciones se le aporta la masa salarial en negro que paga el
Estado provincial no solamente se autofinancia sino que adems da supervit. Y hay una razn
objetiva que nos da una slida argumentacin en esta posicin. Lo hemos dicho mil veces: la
seguridad de la Provincia no la tienen por qu bancar los empleados pblicos, las fuerzas
policiales de la Provincia de Santa Fe estn al servicio de toda la poblacin de Santa Fe. Por lo
tanto, su sistema de retiro no puede incidir deficitariamente en la Caja, que s sostienen los
trabajadores pblicos de Santa Fe, y somos todos los santafesinos, a travs del Estado
Provincial, quienes tenemos que subvencionar ese eventual dficit del rgimen de retiro
provincial.
Al rescatar la Ley 6915, no volvemos a la prehistoria. Parece que algunos no se
quieren enterar que hoy, la Provincia de Crdoba, provincia vecina, provincia de similares
caractersticas socio-econmicas que Santa Fe, gobernada tambin por el Partido Justicialista,
mantiene en su rgimen jubilatorio el 82%, 55 y 58 aos de edad para jubilarse con aporte y
contribucin del 11% y 16%. Esto desarma cualquier prejuzgamiento y demagogia que pueda
haber en esta posicin. Venimos con absoluta conviccin, pero tambin con absoluta
responsabilidad, a decir que es hora de que a los trabajadores pblicos de la Provincia de
Santa Fe se les devuelvan los derechos e intereses vulnerados impunementes aquel nefasto 4
de enero de 1996, cuando se sancion la Ley 11.373. El mundo no est, como se acaba de
decir, para ampliar la edad de los trabajadores para llegar al beneficio jubilatorio; todo lo
contrario, el mundo ha avanzado, est en bajar la edad, por un lado, para que se pueda gozar
mejor de la vejez y por el otro para facilitar el acceso al trabajo de los jvenes.
Tanta ha sido, seor presidente, la incapacidad, no slo de este Gobierno, sino tambin
del anterior, de dotar al sistema previsional santafesino de las herramientas necesarias para
poder dar un paso adelante y garantizar estos derechos adquiridos; tanto ha sido ese mirar
para otro lado y no me importa lo que pasa, que ni siquiera se corri en auxilio de la Caja
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cuando haba que protegerla del saqueo de los ladrones de guantes blancos, que ellos s son
los responsables del dficit. El mismo juez que certific 500 poderes truchos para pleitear en el
marco de la industria del juicio que hiri gravemente las finanzas de la Caja de Jubilaciones de
la Provincia, termin muriendo sin que la Justicia le diera la oportunidad de demostrar su
inocencia acerca de las gravsimas imputaciones que tena. Y el poder poltico estuvo mirando
para otro lado. Esto es muy grave, seor presidente.
No slo el poder poltico santafesino no es capaz de garantizar el 82 por ciento de las
jubilaciones, sino que nos quedamos con la sensacin de que lo nico que estamos
garantizando en Santa Fe es la impunidad de los ladrones de guantes blancos.
Ha quedado demostrado, a nuestro criterio, en las ltimas semanas la desorientacin
de un Gobierno que ha ido corriendo como un bombero y yo dira como un psimo bombero
detrs de los incendios sin poder controlar ninguno.
Ac se dijo que venimos del infierno. Yo no creo que con este proyecto del oficialismo
salgamos del infierno; a lo sumo podemos llegar a quedar en el altillo. Y ac tambin se habl
de algunos colapsos econmicos del pas, pero se ha estado negando lo que a nuestro
criterio es la verdadera razn de lo que ha estado pasando y est pasando en la Provincia de
Santa Fe, que no es otra cosa que el mantenimiento porfiado de los principios del
neoliberalismo impuesto a cachetazo limpio en el dcada pasada.
Estos son los efectos de la aplicacin de estas polticas; estos son los efectos de la
aplicacin de polticas que privilegiaban al capital y, en particular, al gran capital en detrimento
de los derechos e intereses de los trabajadores.
Debo recordar que las dos administraciones pasadas impusieron, probablemente por
una cuestin de simpata con lo que se impona desde Buenos Aires cuando Menem era
presidente de la Nacin, todas las polticas que llevaron al quiebre casi econmico e
institucional del pas.
Fue en el ao 92 cuando comenz esta pelcula, con la firma del primer pacto
ReutemannMenem por el cual se comenzaba con la reforma del Estado. Se concesion la
autopista, se regal el servicio de agua potable, con el fin que estamos padeciendo 10 aos
despus y, lo que es peor, seor presidente, para subsidiar el sistema de seguridad de la
Nacin, Reutemann resign el 15 por ciento de la coparticipacin federal, porcentaje que el ao
pasado nos ha costado a los santafesinos ms de 310 millones de pesos. Qu irona, seor
presidente! Qu irona! El mismo Gobierno, que no pona lo que tena que poner, para bancar
lo que en aquel momento eran 50 millones de pesos de dficit de la Caja de Jubilaciones, le
regalaba 310 millones de pesos a Menem para que solventara el dficit del Pami y del Anses,
cuando era saqueado por Matilde Menndez y Vctor Alderete.
Se ha hablado aqu de por dnde anda, supuestamente, el mundo actual y se pretende
que en un viejo sistema como el nuestro sigan siendo dos patas las que financian el sistema:
los aportes personales y las contribuciones estatales.
Se olvida que ese mundo adelantado, con sistemas de seguridad de avanzada, tiene
una tercer pata que financia el sistema y que son los aportes del Estado, porque adquiere
relevancia social para el Estado poder contribuir a consolidar un estado de vejez, de
mejoramiento y reitero una vez ms, porque no es poca cosa las posibilidades concretas que
los nuevos eslabones de la sociedad, los jvenes, puedan encontrar una ubicacin laboral.
Hemos recibido en Santa Fe, en esa poca, las escuelas nacionales transferidas sin
recibir un solo peso para financiar lo que ello implicaba. Nos enorgullecamos, en aquel
entonces, que Santa Fe era la primer provincia argentina que adhera o que implementaba el
Plan Federal de Educacin, Plan Federal que se est rectificando justamente por estos das.
Aqu adquiere importancia la adhesin ideolgica que haba entre el Gobierno de la
Provincia y el Gobierno de la Nacin. Eran pocas, seor presidente, en que se impona aquel
famoso achiquemos al Estado para agrandar el pas. Eran pocas en que haba 53 millones
de dlares para subsidiar a una de las multinacionales ms grandes del mundo, pero no haba
50 millones de pesos para poner en la Caja de Jubilaciones y mantener y sostener los
derechos de los trabajadores pblicos.
Debo recordar, tambin, dentro de esa poca, que el actual Gobernador en ejercicio,
en su primer mandato dijo nada ms pattico que algo que ya no sirve, refirindose al Banco
de Santa Fe. El Banco de Santa Fe tena 3 mil y pico de empleados y tena 2.500.000 de pesos
mensuales en dficit. El Banco se privatiz, hoy hay un tercio de empleados y el mismo
Gobernador sigue pagando 2.500.000 de pesos, ahora, por el costo de los servicios que el
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Banco privado le rinde al Estado. No slo contento con ello, en aquella emergencia previsional
se estableci un aporte extra por parte de los trabajadores pblicos, que implic, nada ms y
nada menos, que meter la mano en el bolsillo de todos los empleados del Estado por un valor
de 51 millones de pesos anuales.
El dficit reitero, que en el 95 estaba en el orden de los 50 o 60 millones de pesos, a
pesar de la Ley N 11.373, termin potencindose a un promedio de 120 millones de pesos en
los tres primeros aos de la actual dcada. Y si el ao pasado baj a 90, no fue justamente
por la capacidad de gestin de la conduccin de la Caja ni del Gobierno, sino porque, al
abatirse la emergencia previsional, se potenciaron las escalas laborales que estaban
congeladas; eso indujo a un mayor aporte a la Caja y, adems, la elevacin de los ingresos
nacionales que llegan a la Caja aumentaron en un total de 30 millones de pesos sus ingresos.
Proponemos en el despacho de minora la creacin de una comisin que sea
ampliamente representativa. Nosotros no creemos en las supuestas consultas que se puedan
haber estado haciendo a tambor batiente en los ltimos das. Se puede hablar de amplia
participacin cuando un gremio, que tiene nada ms y nada menos que el 50 por ciento de los
trabajadores en actividad, ha quedado al margen de la mesa de negociacin?
Tambin ha habido declaraciones pblicas hace horas, diciendo que las comisiones
sirven para que no pase nada. Yo recuerdo que, en su momento, ya se form una comisin
que tuvo que vencer un montn de obstculos que puso el poder poltico, porque parecera que
algunos quieren seguir lucrando con la ineficiencia y la falta de transparencia en algunos
bolsones del Estado y, a pesar de eso, esa comisin dio un despacho por s, hubo un proyecto
de ley de la Caja de Jubilaciones, hubo uno de Amsafe, hubo del personal jerrquico del Poder
Judicial.
Esos dictmenes fueron entregados al Gobierno en el invierno de 2002. Pasaron tres
aos, seor presidente, y el Gobierno no ha recogido uno solo de los conceptos y de las
propuestas que ah se vertan, justamente, para terminar con esta cuestin de la emergencia
previsional.
Y lo que es peor, seor presidente, dara la sensacin de que, por fuera de la
enunciacin verbal, hay una manifiesta incapacidad de llevar a la prctica los deseos de
cambio.
Yo no recuerdo, pero me parece que se llamaba Eber Fiol, o algo por el estilo, el
interventor del ao 1992. Cuando lo entrevistamos, nos dijo qu quieren que haga, la Caja es
un desastre, ni siquiera tengo el clculo actuarial para saber, para proyectar lo que puede llegar
a pasar en el futuro. Pasaron cuntos?, trece aos. Hace quince das vino el actual
interventor y qu nos dijo? Exactamente lo mismo. Siguen sin tener el clculo actuarial.
No necesitar que alguien le sugiera que, de una vez por todas, se entienda que
ganar elecciones no es lo mismo que gobernar? No comprendern que esto es una cuestin
de tener capacidad y voluntad poltica de gestionar, para superar las limitaciones de la
realidad? Cmo puede ser que, si para proyectar el sostenimiento de un sistema de previsin
es casi conditio sine quanon tener un clculo actuarial, pasemos trece aos formulando la
necesidad del mismo sin poder concretar?
Con un realismo, casi dira desgarrante y sin ningn tipo de oposicin y de sectarismo
alguno, el diario El Litoral de Santa Fe de la semana pasada, con el ttulo El crculo del eterno
retorno, ha escrito un artculo que yo me voy a permitir leer en un par de prrafos, porque creo
que esto le da fuerza a nuestra posicin y porque creo que esto, adems, es lo que est viendo
la opinin pblica santafesina, de las incapacidades y de las manifiestas limitaciones que tiene
el Poder Ejecutivo provincial.
Dice: Los ttulos de los temas en Santa Fe parecen ser recurrentes y ante la falta de
solucin un da pierden inters periodstico, no se solucionan o se atan con alambre y despus
reaparecen. Se puede incluir en esta categora el funcionamiento de la Caja de Jubilaciones;
los enganchados de la EPE, sin hablar de los casos sociales; el puente del Arroyo Leyes; la
situacin de Aguas Provinciales; la falta de lugares de alojamiento en las crceles santafesinas;
el eterno anuncio del inicio de la construccin de la crcel de Coronda; la instalacin de la
oralidad en los juicios para agilizar la justicia penal, etc., etc., etc..
Y remata el diario El Litoral: "Ahora recuper protagonismo la situacin de la Caja de
Jubilaciones: desde el Poder Legislativo reclaman nmeros que el Ejecutivo entrega en
cuentagotas como en una telenovela que necesita cubrir la programacin hasta fin de ao.
Parece mentira pero los datos exigidos deberan figurar en un pgina de Internet donde
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cualquier ciudadano podra tener libre acceso y los afiliados al sistema saber el destino de sus
aportes. Me avergenza y apena como santafesino que esto tenga una relacin directa con la
realidad.
Y en realidad, seor presidente, los nmeros de la Caja parecen ser cartn pintado, no
slo por lo que denunciamos la semana pasada, sino porque, adems, tambin la semana
pasada esta Cmara aprob sobre tablas un pedido de informes para conocer nmeros que
desde la poca de Bondeso no se nos informa. Y ha salido en el diario de ayer, nada ms ni
nada menos que un senador de la Provincia, ex ministro de Hacienda y Finanzas, a quejarse
exactamente de lo mismo. Ha dicho el senador por el departamento La Capital que "sin
resultado ha pedido a la Caja conocer sus nmeros en profundidad para poder dar una opinin
de fondo sobre el tema. Y, por supuesto, si un ex ministro, senador oficialista, no tiene
nmeros, qu podemos pedir desde la oposicin?
En el artculo 3 del dictamen de minora exigimos la urgente normalizacin de la Caja
de Jubilaciones. Una intervencin es siempre una decisin poltica excepcional; cuando una
intervencin se consume ms de una dcada, como en el caso de la Caja de Jubilaciones, es
evidente, seor presidente, que hay una voluntad del poder poltico de llevar atolondradamente
por delante las normas, las leyes y la institucionalidad de la democracia.
En el artculo 4 cubrimos, asimismo, el bache legal que podran padecer aquellos
jubilados que se han tenido que jubilar bajo el imperio de la 11.373, les garantizamos el 82 por
ciento mvil y, finalmente, damos tambin jerarqua legal al Decreo 1683.
Reitero una vez ms, desde todos los sectores de la oposicin, con una voluntad
constructiva, sin ningn paternalismo partidista o poltico, hemos concluido que esta era una
herramienta eficaz. No queremos suplantar, pero s queremos hacer un aporte valorable a un
gobierno que vemos demasiado limitado, demasiado maniatado.
El ciclo lectivo de este ao comenz con un paro docente. Denunciamos, en ese
momento, que ese lujo no se poda dar un gobierno que vena de un supervit de 1.000
millones de pesos. Nos sali a desmentir el ministro de Hacienda, dijo: "No son 1.000, son 800
millones de pesos en supervit".
Pasaron 6 meses, llevamos ya ms de 20 das efectivos de huelga; llevamos 180 das
como para que este Gobierno podra haber reaccionado, podra haber garantizado lo ms
elemental que tiene que garantizar un gobierno: educacin pblica, por un lado, armona entre
los distintos sectores de la sociedad, por el otro. No ha hecho ni una cosa ni la otra, y hoy
venimos con este a las apuradas dictamen de comisin, dictamen de mayora, donde, a
ltima hora, nos enteramos de otra cosa. Nos enteramos de que habra una decisin, a partir
de esta sancin legal, de que la Caja de Jubilaciones, que segn el oficialismo no puede
garantizar ni el 82 por ciento ni la edad, estara subsidiando la rentabilidad del sistema de
capitalizacin privada.
No s por qu medio la Caja de Jubilaciones de la Provincia podra recibir o podra dar
la opcin a lo adherentes al rgimen de jubilaciones de capitalizacin para que ingresen y
finalmente terminen siendo jubilados por nuestra Caja, por nuestro sistema de reparto.
Seor presidente, yo creo que hara muy bien el oficialismo y, en particular, el Poder
Ejecutivo de la Provincia en destrabar la dosis de confrontacin que, por impericia o por
limitaciones, ha llevado con uno de los gremios estatales ms importantes, que ha subvertido el
nivel de convivencia y armona de la sociedad santafesina y, reitero una vez ms, que ha
dejado a casi un milln de nios sin clases y a casi el 50 % de la sociedad santafesina, padres
de esos chicos, con el corazn permanentemente en la boca porque tienen miedo de que sus
hijos terminen perdiendo el ciclo lectivo. Reitero, hara muy bien si definitivamente abandona el
camino de la confrontacin para, humildemente, sentar a las partes, sentarse, por supuesto, el
Gobierno en una mesa, entrar a ver cules son las verdaderas dificultades, y entender que
cada vez que va a Buenos Aires a discutir con el Gobierno Central, debera hacer lo que hacen
otros gobiernos como, por ejemplo, una vez ms cito al gobierno de la provincia de Crdoba.
Hoy, Crdoba est obteniendo 500 millones de pesos de subsidio del Gobierno de la
Nacin para bancar su sistema de reparto. Santa Fe solamente est recibiendo 90.
SR. MARCUCCI. Pido la palabra.

En primer lugar, me alegro que estemos en este marco, con las barras y en una sesin
pblica, no como el 4 de enero de 1996, cuando se le prohibi a la gente poder acceder a los
debates y cuando, entre gallos y medianoche, se aprob esa ley que conculc muchos de los
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derechos de los santafesinos y, particularmente, de los jubilados.
Creo que no es justo plantear y tener una visin tan sesgada y tan caprichosa, pero
tambin tan interesada, de la historia de estos ltimos aos, como la opinin que tuvo el
diputado Lacava sobre lo que ha sucedido con los argentinos. Por supuesto que hoy estamos
en un tema ms particular, que es la Caja de Jubilaciones. Pero est tambin muy claro que
hay una relacin con todos los aos vividos del menemato. Tal vez tenga amnesia o, tal vez,
porque lo haya compartido no ha planteado sus profundas diferencias con ese perodo de
entrega del pas, con esa corrupcin y ese corrupto, que fue Carlos Sal Menem, que fundi a
la Argentina y que entreg a nuestro pas, como a YPF, su llave de oro, y nos pasbamos en
los lugares internacionales y en los centros de poder recibiendo cucardas, que solamente lo
que hacan era profundizar el problema que tenamos los argentinos.
Pero esa situacin, que lamentablemente arroj la que, en muchos sentidos, vive hoy la
Argentina, tambin tuvo su correlato aqu en la Provincia, como se sealaba, y, en ese mismo
sentido, fueron los diferentes gobiernos de ese perodo nacional llevando adelante todas esas
polticas que hoy, esos mismos actores, pretenden de mala manera cambiar. Las
privatizaciones; las reducciones de la funcin del Estado; la no priorizacin de la pequea y
mediana empresa; la despreocupacin en este caso particular del jubilado y del sistema
previsional de la Provincia de Santa Fe, cuando paralelamente, a nivel nacional, se privatizaba
el sistema de jubilaciones y, obviamente, se daba lugar al sistema que tenemos hoy, donde las
comisiones que cobran las aseguradoras realmente conculcan el derecho a la jubilacin pero,
fundamentalmente, afectan el salario de los jubilados y, por supuesto, no aseguran nada futuro.
Est privatizacin que, adems, ocasion el profundo dficit que todava tenemos que
soportar o soportamos en su momento, fue tambin una de las consecuencias centrales de
este nuevo modelo que se pregonaba en todos los lugares del pas y, particularmente aqu,
ramos quienes dabamos el ejemplo.
Yo quiero, en particular, repasar algunas situaciones que se fueron dando, algunos
hechos de nuestra Caja de Jubilaciones, porque creo que repasando deca estos hechos,
estas situaciones, estos aspectos que a lo largo del tiempo se fueron dando, tambin vamos a
ir clarificando los debates que nos debemos y los debates que debemos abordar en esta
Cmara.
La primera mencin que quiero hacer es referente a la Ley 24.130, de setiembre del
ao 2002 que, como decamos en esto de alumnos prolijos, a los dos meses, prcticamente,
esa Ley 24.130 se convierte en la Ley Provincial N 10.955, del mes de noviembre de ese ao.
Esa ley planteaba en su anexo a) el acuerdo entre el Gobierno Nacional y los gobiernos
provinciales, y ah estableca que el Estado Nacional quedaba autorizado a retener un 15% con
ms una suma fija de $ 43.800.000 mensuales de la masa de impuestos coparticipables. Y
bueno, haba, graciosamente, una suma de $ 500.000, que operaba para la Provincia de Santa
Fe como devolucin. Yo creo que, en ese mismo sentido, esos 300 millones de pesos
estimados para el ao 2004, aproximadamente, significaron una transferencia, en estos ltimos
13 aos o 12 aos y fraccin, del orden de los 3.600 millones de pesos que la Provincia de
Santa Fe alegremente transfiere al Gobierno Central.
Esta situacin de centralismo que vivimos, y que lo hemos padecido recientemente
cuando la Nacin, como un castigo a la Provincia de Santa Fe, elev la retencin al sector
lcteo y hubo otros 25 millones de dlares que, nuevamente, se le retrajeron a las arcas
locales, a los fondos de la Provincia de Santa Fe, muestran, al menos, dos cuestiones: una
cuestin que tiene que ver con el debate que nos damos en esta Cmara, como es el avance
de la Nacin en contra del Federalismo y de los recursos propios de los santafesinos, pero
tambin la falta de liderazgo, la falta de coraje y de responsabilidad en la defensa de los
intereses de la Provincia de Santa Fe. 3.600 millones de pesos, aproximadamente, que los
santafesinos hemos dejado de percibir.
Aqu tambin se planteaba una cuestin, que aspiro que alguien del oficialismo me
pueda explicar, porque hasta el momento me resulta absolutamente incomprensible, cual es
que, mientras nosotros recibimos en el orden de los 90 millones de pesos en carcter de
financiamiento para el dficit fiscal de la Caja Previsional de la Provincia de Santa Fe, la
Provincia de Crdoba est recibiendo 400 millones durante el ao 2004 y 500 millones durante
el ao 2005. Tal vez alguno de ustedes podr explicarme cul es la situacin y cul es la
forma, a travs de la cual esta Provincia de Crdoba se est beneficiando con esta diferencia
en funcin y en favor de sus arcas.
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Creo que tambin hay que destacar todos estos procesos de privatizaciones, de los
que ya se marcaron cuales fueron los resultados, fracasos absolutos, siguiendo la lnea
nacional; la enajenacin del Banco Provincia, que termin en un rotundo fracaso con esa
responsabilidad asumida por los hermanos Rohm de quienes sabemos cules fueron sus
antecedentes y sus fojas de servicios, y que termin en esa frustrada situacin del Banco
Provincia, que ya vena por supuesto en esta Provincia que no se ahorr ningn hecho de
corrupcin, con el vaciamiento vergonzoso anterior del Banco de la Provincia de Santa Fe.
Tambin tenemos el caso de la concesin de Aguas Provinciales.
Asume la Presidencia del Cuerpo el
Vicepresidente Primero, diputado Roberto
Gustavo Dehesa.
SR. MARCUCCI. Pero me quiero referir tambin a que estos dos procesos de privatizaciones
significaron que se asumieron los jubilados presentes en el sistema y se han perdido todas las
contribuciones que se hacan por parte de los empleados. Creo, seor presidente, que estoy
tambin hay que remarcarlo en esta situacin de dficit de la Caja y de la afectacin que tuvo
la Caja, porque estos dficit no me he enterado que hayan sido pensados como se dijo en
algn momento para cargarlos en los cnones de los contratos de servicios o de concesin.
Por supuesto, tal vez si hubiera sido as, de nada hubiera servido porque todos los
compromisos que tena Aguas Provinciales, poco a poco se fue graciosamente concediendo el
incumplimiento.
Seor presidente, tambin creo que fue parte de una poltica de flexibilizacin laboral
en un aspecto pero, fundamentalmente, de debilitamiento de la relacin laboral que nosotros
conocamos, cual es el salario y sus aportes que garantizaban la seguridad social.
Quiero traer a colacin un estudio que se realiz, que llev adelante el doctor Sergio
Arelovich, que habla de que para el perodo actual se estaran pagando en el orden de los
446,2 millones del presupuesto provincial para pagar salarios sin aportes ni contribuciones, lo
que representa, ni ms ni menos, que el 26 por ciento del total de las sumas que se pagan en
salario, es decir, que ese 26 por ciento es en negro.
Me parece importante, adems, remarcar lo que plantean los clculos de Arelovich,
porque, por estas polticas que se aplican y que tienen que ver con las concepciones
neoliberales y neoconservadores, la obra social, la seguridad y la previsin pierden 192
millones de pesos anuales. Si se blanquearan estos sueldos, la Caja de Jubilaciones recibira
147,8 millones de pesos anuales ms y el Iapos recibira 44,3 millones de pesos adicionales
por ao. Por lo cual, cuando vamos a debatir el sistema previsional, es bueno que lo hagamos
seria y responsablemente. Porque muchas veces, aqu, desde el oficialismo, se han hecho
algunos planteos en el sentido de que se iba a dinamitar la Caja, pero nunca se trajo
seriamente el debate en toda su amplitud porque, obviamente, el blanqueo necesita un proceso
de tiempo; pero al darse el debate del sistema previsional, no podemos plantear el supervit o
el dficit de un sistema previsional si una cuarta parte de sus salarios no tienen el aporte
correspondiente.
Ac hay otra cosa que me sorprendi realmente. Probablemente, con el diputado
Lacava vivamos en dos pases diferentes o en dos provincias diferentes o, tal vez, en
determinados perodos de la historia no hayamos vivido en la misma provincia. Habl de la
excelente administracin de la Provincia y, por ende, de la Caja de Jubilaciones, y quiero traer
a esta reunin algunos prrafos de la comisin de la Cmara de Diputados, que se constituy
en su momento, y de su informe, no de un diputado de la oposicin, no de alguien que quiere
usar electoralmente determinados debates, sino lo que fue ese informe y lo que habla, adems,
de la excelente y buena administracin.
Dice, entre otros aspectos: La falta de normativa para el procedimiento interno, la falta
de la informatizacin integral de la administracin de la Caja, la carencia de una auditora
interna permanente, son otras de las causas que, adems de agravar el dficit e ineficiencia,
facilitaron el trfico de influencias. Como no se realizan conciliaciones bancarias ni los
controles de rendiciones del pago de pasividades del Nuevo Banco de Santa Fe, todava, a la
fecha, no se ha determinado el perjuicio econmico ocasionado al Estado provincial.
Y ac nos preguntamos nuevamente lo traigo a colacin qu pas con el Tribunal
de Cuentas de la Provincia, qu pas con los juicios de rendicin de cuenta y responsabilidad?.
La comisin analiz, asimismo, la falta de controles internos adecuados que facilitaron
el acceso a jubilaciones por invalidez no debidamente certificadas, el cobro de haberes de
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beneficiarios fallecidos, la irregular tramitacin interna de los expedientes en particular los
reclamos, el trfico de influencias y la falta de fiscalizacin en las contribuciones de las
jurisdicciones organismos descentralizados, municipios y comunas, escuelas privadas y
organismos adheridos.
Tal vez, esto, para algunos, sea buena administracin; naturalmente, est a toda vista
que se trata de una psima administracin, fundamentalmente, de ese perodo, del 95 99.
Pero quisiera leer rpidamente algunos aspectos que tambin seala y resea ese
informe. Dice: Y la incidencia negativa de la tan mentada industria del juicio facilitada, tanto
por la falta de normas internas procedimentales claras y precisas como por interpretaciones
judiciales gravosas a los intereses del Estado, nos llevan a sostener firmemente la posibilidad
que en un plazo la Caja logre el equilibrio financiero necesario. Esto habla en relacin a si se
toman determinadas medidas.
Quiero dar, simplemente, tres ejemplos de la buena administracin. Segn la
informacin oficial que disponemos, se detectaron 84 casos de beneficios liquidados y
cobrados en nombre de beneficiarios muertos; en 18 de ellos significaron erogaciones
irregulares por 239 mil pesos y el resto, un perjuicio econmico aproximado de 200 mil pesos,
habindose realizado las presentaciones judiciales correspondientes.
Sobre 301 estudios jurdicos, 5 de ellos llevaron 71,17% de los casos con un promedio
de 1.111 casos cada uno.
El ltimo aspecto que tambin es muy interesante plantear sobre una buena
administracin es cuando dice que: A tal punto era la arbitrariedad de interpretacin de las
normas en vigencia que el reclamo pas a ser virtualmente el paso normal siguiente a la
obtencin del beneficio. Tanto en lo que va de la dcada y sobre un padrn de un poco ms
de 50 mil beneficiarios, hubo ms de 43 mil reclamos administrativos.
Esto es realmente una Caja bien gobernada y bien administrada.
Pero, seor presidente, adems
SR. PRESIDENTE (Dehesa). Seor diputado Marcucci, el seor diputado Lacava est
pidiendo el uso de la palabra. Se la concede?
SR. MARCUCCI. S, seor presidente.
SR. LACAVA.Quin firma ese dictamen o informe?
SR. MARCUCCI. Es de la comisin de diputados que se conform en su momento.
SR. LACAVA. Y quin la firma?
SR. MARCUCCI. La firma la comisin de diputados.
SR. LACAVA. No hay firma de algn diputado?
SR. MARCUCCI. Yo ac no lo tengo porque tengo la transcripcin.
SR. LACAVA. Yo cre escuchar, seor diputado, que haba un miembro informante de Partido
Justicialista que informaba eso.
SR. MARCUCCI. Probablemente. Puedo seguir?
SR. LACAVA. Es importante saberlo. Un miembro informante del Partido Justicialista que
tiene el valor de controlar una Caja e informar eso.
SR. MARCUCCI. A m no me interesa quin es el miembro informante. Lo que yo estoy

planteando, simplemente, son los hechos que se llevaron adelante y usted habl de una buena
administracin.
Pero adems, quisiera redondear y en esto no s si hubo miembro informante
SR. PRESIDENTE (Dehesa). Perdn, diputado Marcucci, le concede el uso de la palabra al
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diputado Lacava?
SR. MARCUCCI. S, seor presidente.
SR. LACAVA. Efectivamente, las buenas administraciones, entre otras cosas, controlan.
SR. PRESIDENTE (Dehesa). Contine, seor diputado Marcucci.
SR. MARCUCCI. Seor presidente, me parece realmente, no voy a calificarlo, porque no

quiero entrar en un debate con el diputado Lacava sobre esta situacin.
Realmente, el hecho que vivimos en la Caja, las desastrosas administraciones que nos
avergonzaron, que adems, hasta el da de hoy, en este debate, no podemos tener nmeros
claros, serios, efectivos, proyecciones actuariales, el desgobierno, creo que esa queda muy
claro en la memoria de los santafesinos.
Pero le dira, lo que es peor, es la impunidad en la Provincia de Santa Fe, porque
muchos de esos casos prescribieron, porque no se ejerci justicia. Y hace poco, para seguir la
lnea histrica, asistimos en estos das a la prescripcin del caso Vanrell, otra vergenza para
los santafesinos, lo que demuestra que poder poltico y justicia, en muchos de estos casos,
conviven muy cmodamente.
Entonces, aqu de lo que se trata es, no solamente de informar sino tambin de que la
justicia funcione, que esos casos no prescriban y que pueda haber condena.
Seor presidente, con todas las informaciones que estoy planteando, tambin quera
hacer un anlisis del ltimo estado de resultados que nos envi la Caja y, en ese sentido,
remarcar algunos aspectos que, tendenciosamente, nos parecieron claros y profundamente
relevantes.
El resultado neto operativo de la Caja da en el orden de los 76.966.000 pesos. De
todas maneras, creo que ese es un criterio compartido por todos; ese resultado negativo
operativo est compuesto por 36.222.346,13 pesos de la Ley 11.530, que es un rgimen
especial, como tambin se ha planteado aqu, para la Seguridad, para la Polica y que, como
es lgico, y por las caractersticas del sistema, es deficitario y, por lo tanto, es lgico tambin,
que cuando hagamos un anlisis serio y exhaustivo de la Caja, este dficit sea planteado
aparte, porque no puede ser que el conjunto de los beneficiarios tenga que estar absorbiendo
este dficit que corresponde al conjunto de los santafesinos.
Tambin creo que si uno seriamente depura ese estado de resultados, debera sustraer
otros rubros de menor cuanta, pero que tambin hacen a una concepcin ms clara de los
nmeros, como son la Ley 9.214, que fue prohijada por la dictadura para beneficio propio, que
est con un dficit del orden de los 2.135.000 pesos.
Tambin las pensiones graciables que, obviamente, no tienen contrapartida y son
sustentadas y financiadas con erogaciones de la Caja por 1.432.000, y tambin, como lo
observa en su momento el Tribunal de Cuentas, los salarios familiares en el orden de los 5
millones de pesos, que deberan ser erogados con Rentas Generales.
Quiero hacer esta aproximacin porque, naturalmente, este dficit operativo debera
ser de otro orden, en el orden de los 44 millones de pesos, pero si adems, computamos los
150 millones de pesos redondeando, de los millones correspondientes a los aportes que
deberan hacerse por las sumas pagadas en negro, esto plantea una situacin diferente de la
Caja; y tambin una situacin diferente si a esto le sumamos las partidas comprometidas de
120 millones de pesos por el Gobierno Nacional, que se reducen a los 90 millones si en
setiembre de cada ao no se cumple con la armonizacin correspondiente entre los regmenes
nacionales y provinciales.
Yo creo que esta situacin y estos nmeros de la Caja nos muestran un aspecto que
muchas veces se quiere ocultar, y adems, cuando se hacen los presupuestos, por ejemplo de
los aos 2004 y 2005, se establecan dficit del orden de los 134 millones de pesos,
aproximadamente para el 2004, y 132 millones para el 2005, que nada tienen que ver despus
con la realidad de este estado de resultados.
Pero esto no sera todo el anlisis, toda la discusin si, realmente y francamente,
tambin este anlisis no estuviese acompaado con la informacin que carecemos y no
disponemos de cules son las proyecciones, cules son los impactos de todas las reformas y
modificaciones que queremos introducir. Y en eso, no s si hay algn informante, pero tambin,
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tal vez, sea un ejemplo de buena administracin no contar responsablemente y seriamente con
las proyecciones, con los nmeros y con la posibilidades ciertas que tiene la Caja, porque
adems estaramos dando pblica y transparentemente toda la informacin para que, aquellos
que son beneficiarios, puedan claramente saber cmo y de qu manera se manejan los
recursos, pero tambin cmo y de qu manera se puede hacer una caja que d beneficios y
que adems sea sustentable. Porque, seor presidente, yo creo y estoy convencido que la
Caja de Jubilaciones debe administrarse por un presidente designado por el Poder Ejecutivo,
pero tambin por un miembro designado directamente por los trabajadores en elecciones
directas y por un miembro del sector pasivo, tambin elegido directamente por sus propios
compaeros.
Esta es nuestra visin. Estas son las reformas que desde hace mucho tiempo estamos
requiriendo. Y con relacin a lo que planteaba anteriormente algn diputado aqu, que deca
que parece que hay temas eternos que se repiten de igual manera y que da la sensacin que
se par la aguja del reloj en esta Provincia, tambin da la sensacin que estas mismas
discusiones y argumentaciones que se dieron el 4 de enero de 1996, hoy se repiten y se
demanda la misma necesidad de informacin de proyecciones actuariales, de debate profundo
y serio, y que adems se busquen los consensos necesarios para este debate.
Como muy bien se plante aqu, recibimos los dictmenes de mayora ya firmados y
con toda la sensacin, en la Comisin de Presupuesto y Hacienda, de que no se poda correr
una coma digo la sensacin y la realidad; y a esto yo no lo llamo ni consulta con los partidos
polticos ni discusin ni bsqueda de consenso; esto es la mayora automtica, ms all de los
esfuerzos que haya hecho el oficialismo con los gremios, ms all de otros mbitos de
consensos que se intentaron y que se buscaron. Pero quiero tambin esto sealarlo, porque
adems, lamentablemente, nos enteramos en el recinto de otras modificaciones sustanciales al
dictamen que en ese momento se plante en Presupuesto y Hacienda, y eso me parece que
tampoco forma parte de las reglas de juego.
Quiero, seor presidente, destacar que el conjunto del Radicalismo tambin acompaa
el despacho, yo dira de mayora, porque creo que hemos sido lo suficientemente convincentes
para cambiar la situacin de las comisiones; pero con relacin al despacho de minora al que
haca mencin el diputado Cecchi, no voy a volver a reiterar los diferentes puntos que l
remarc; s incorporar que contempla la posibilidad de que aquellos docentes transferidos
puedan optar por el rgimen provincial.
Y en ese sentido tambin quiero volver a remarcar que creemos que la comisin, que
est planteada, podra seriamente transparentar este debate, hacerlo ms constructivo y
generar los consensos necesarios para una ley que no es una ley ms. Se trata de leyes que
son vertebrales del estado que se tiene que construir. Y, lamentablemente, en esta Provincia,
mal que le pese a algunos, no es suficiente con una sola fuerza poltica que gobierne con las
diferencias profundas obviamente que tengo, porque no es suficiente, porque no es posible y
porque estas discusiones tienen que darse en otro marco y de otra manera.
Por ltimo, quiero destacar y recalcar que me preocupa tambin la situacin y el
conflicto que atraviesa el sector docente, no solamente por los reclamos que legtimamente
est haciendo y que ya seran suficientes para adherir y para concitar el apoyo a esas luchas,
sino tambin, seor presidente, porque estamos debatiendo la calidad de la educacin en la
Provincia de Santa Fe. Y esas son discusiones en donde no tenemos que buscar un enemigo
en el docente. Tenemos que volver a recuperar la escuela porque la escuela es la ltima
trinchera, es el lugar y la posibilidad que tenemos, como institucin, como herramienta para dar
batalla a las desigualdades. Es lo que permite la movilidad social, lo que permite la necesaria
transferencia de valores, de principios, de historia, de cultura comn. Y cuando vemos un
docente, lo que hay que ver, seor presidente, no es esta accin y esta actitud del Gobierno de
tratar de encontrar un conflicto porque no pudo en su momento, seriamente y adelantndose a
los hechos, encontrar una solucin.
Cuando vemos a un docente tenemos que ver una mano tendida para construir una
sociedad ms justa e igualitaria.
SR. RIESTRA. Pido la palabra.

Voy a ser breve dado que nuestro bloque va a tener dos expositores, as que no voy a
abusar del tiempo. Simplemente, quera reflexionar un poco sobre este proceso, seor
presidente, que comienza, en realidad, hace ya ms de un mes a esta parte, en el cual hemos
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venido insistiendo permanentemente en la necesidad del tratamiento. Y quiero advertir que
cuando venamos insistiendo en la necesidad del tratamiento, el conflicto, al menos, no haba
tomado las dimensiones que hoy pudimos observar en la puerta de la Legislatura, y lo que, de
alguna forma, tambin involucra a toda la sociedad cuando se plantea esta cuestin de los
chicos sin escuela.
Advertimos, incluso en su momento, a los miembros del oficialismo, que era el tiempo
necesario e indispensable para comenzar a tratar este tema a la brevedad. Insistimos, casi
diramos mecnicamente en cada reunin, como bien lo admita el miembro informante de la
mayora, para que se tratara un proyecto de jubilacin. Pero, bueno, evidentemente los
incendios se arman tambin porque hay algn accidente o bien puede haber tambin algn
piromanaco en todo esto.
Yo quiero aclarar que hoy se deca que haba desazn porque la minora iba a generar
un dictamen por minora, siendo que la mayora haba hecho todos los esfuerzos por sacar un
dictamen, an con diferencias parciales, etctera. Y la verdad es que cuando escucho al
miembro informante de la mayora me convenzo de que realmente partimos de dimensiones
bastantes diferentes, de conceptos muy diferentes, e incluso, como decan hace un rato ac,
de ver realidades diferentes. Y, por otro lado, quiero aclarar que este debate, esta
ideologizacin del debate que se da, evidentemente, tambin la genera el miembro de la
mayora. Yo, realmente, no pensaba intervenir, bamos a hacer algunas aclaraciones respecto
de nuestra propuesta y las razones de nuestra propuesta pero, evidentemente, esta dimensin,
este pretender hablar de un incendio o hablar de que venimos del infierno, s venimos de un
infierno que, evidentemente, fue alimentado en un momento dado tambin por quienes hoy
pertenecen a este bloque mayoritario, por quienes hoy pertenecen al Partido Justicialista.
Yo, en mi extraccin laboral, soy docente, y me acuerdo perfectamente las jornadas de
1995 y 1996 cuando se plante esta reforma del rgimen jubilatorio, este sistema de
emergencia y la extorsin. Esto hay que decirlo as, a este trmino lo he utilizado yo cuando a
veces digo la extorsin del FMI a la Nacin, la extorsin de la Nacin a las provincias, la
extorsin de la Provincia a los Municipios. Es extorsin cuando uno no puede optar ms que
entre A o B. Y yo quiero aclarar que en ese momento tuvimos que aceptar el tema de la
emergencia previsional porque sino la alternativa B era que la Caja se fuera a la Nacin. Y
qu era lo que veamos en ese momento, seor presidente? En ese momento veamos
perfectamente claro que lo que se estaba haciendo en el sistema previsional en el pas era
enajenar el futuro de todos los argentinos a travs del rgimen de capitalizacin; era dejar
abandonada a manos de un gobierno corsario, como fue el gobierno del presidente Menem, la
suerte de nuestro sistema previsional.
Y estoy en condiciones realmente de afirmarlo, as como han advertido algunos
miembros informantes por la minora de esta famosa Ley N 10.955, que nos condenaba a
pagar ese 15 % de nuestra coparticipacin despus vamos a hablar especficamente que
signific la Ley N 10.955 y la posterior Ley N 11.879. Decamos que, para entonces, el
sistema previsional se analizaba en trminos de una Caja propia sentida por nuestros viejos,
quienes de alguna manera la sostuvieron con empeo y la siguen sosteniendo an hoy cuando
recibimos cartas de nuestros afiliados a la Caja de Previsin, a los supervisores jubilados que
nos aconsejan, y a veces nos marcan justamente la necesidad de mantener un control sobre lo
que son nuestros aportes.
Veamos, deca, en el ao 1995 y 1996, las sirenas que nos cantaban acerca de los
beneficios del sistema de capitalizacin. Y tambin algunos ya habamos visto en los aos 80
porque, siempre nos vendieron espejitos ya gastados, cmo crujan los fondos de pensin en
Europa cuando una burbuja del 85 por ciento del capital financiero haca estallar estos fondos
de pensin. Esto, evidentemente, sucedi en el 2001. Por eso est claro que la redistribucin
hoy es un tema de discusin. S, es un tema de discusin, pero no es la discusin de la
distribucin graciosa que acepta un gobierno tanto nacional como provincial. Quiero aclarar que
esta redistribucin se est planteando desde la pelea de los trabajadores, seor presidente,
porque justamente desde la pelea de los trabajadores hoy estamos dando realmente un paso
inicial importante. Es la pelea por nuestra jubilacin, porque queremos aclarar que alguno de
nosotros o casi todos nos vamos a terminar jubilando por la Caja de Jubilaciones de la
Provincia.
En este sistema previsional, tampoco podemos establecer ningn criterio de valoracin
porque se admita hace un rato ac que no existen proyecciones a futuro, clculos actuariales
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que le llaman. No estoy tan seguro que un clculo actuarial sea tan difcil de valorar, al menos
en trminos generales.
Muy bien lo deca un miembro informante, el diputado Cecchi, cuando planteaba el
tema de esta voluntad ex profeso de mantener ocultos los nmeros de la Caja de Jubilaciones.
Hace un rato lea una nota de algunas acusaciones que profera el diputado Lacava en
contra de nuestra compaera, la diputada Benas, sobre algunas manifestaciones expresadas
luego de la reunin con el contador Giobergia. Es que acaso hoy estamos tratando un
instrumento que tenga algo que ver con los nmeros? Si hasta me daba vergenza que este
instrumento se tratara en la Comisin de Presupuesto y Hacienda si no hemos visto ni
analizado un solo nmero. Cul es el clculo? Cul es el criterio para hacer hoy variar dos
puntos por ejemplo en una cesin graciosa aparentemente? Tan ajustados son los nmeros
que estamos analizando?
Esta Ley 10.955, que me subleva, me pone realmente mal, por mi ignorancia, por mi
desconocimiento acerca de este instrumento y de este acuerdoconvenio del Gobierno
Nacional, Pacto Provincial, que no ha aparecido jams expresado en ninguna de nuestras
cuentas de inversin, jams. No, al menos, en estos trminos. Este pacto, que requiri de una
ley porque, evidentemente, no fue casual poda la Nacin tomar ese 15 por ciento de los
recursos de coparticipacin que correspondan a las Provincias por s? Obviamente, no, porque
de otro modo no hubiera hecho falta la ley para ratificar el convenio. Poda el Poder Ejecutivo
suscribir el convenio en firme?
El artculo 72 de nuestra Constitucin Provincial, entre las atribuciones del Poder
Ejecutivo, no le otorga la facultad de conceder subsidios, por eso hace falta la ley. Porque la
Constitucin establece muy bien en el artculo 55, inciso 22), entre las atribuciones del Poder
Legislativo, la de conceder subsidios. De all que la Ley N 10.955 subsidia el 15% de los
recursos de coparticipacin para atender el pago de las obligaciones nacionales previsionales.
Pero la Constitucin establece en otro inciso el 8 de ese mismo artculo las atribuciones que
corresponden a la Legislatura: fijar anualmente el Presupuesto de Gastos y Clculo de
Recursos. En el primero deben figurar todos los gastos ordinarios y extraordinarios de la
Provincia, an los autorizados por leyes especiales, las que se tendrn por derogadas si no se
incluyesen en el Presupuesto las partidas para su ejecucin.
Por eso, deca hace un rato, que me senta realmente un ignorante y hasta muy
enojado conmigo porque, mientras nosotros comprbamos el espejito de la crisis de la Caja de
Previsin, un instrumento como ste era votado en esta Legislatura y un instrumento como ste
fue ratificado en el ao 2000 por esta Legislatura, instrumento que prevalece hasta diciembre
de este ao. Qu vamos a hacer en esta Legislatura dentro de unos meses? Vamos a volver
a ratificar este 15%?
Volvamos a los nmeros, seor presidente. De qu nmeros estamos hablando
cuando, realmente, una norma de tal tenor puede pasar inadvertida y en la ignorancia ms
supina de la cual me hago cargo como legislador?
Por esa razn es que nosotros hemos hecho un pronunciamiento poltico, como se dijo.
S, seor presidente. El pronunciamiento poltico que nosotros hemos hecho, con nuestro
despacho por mayora, tiene que ver con ratificar la Ley N 6915; una ley que se formul
cuando los trabajadores podan administrar sus propias Cajas de Previsin; una ley que se vot
cuando, de alguna manera, este sistema previsional que hace poco cumpli 100 aos y, como
deca alguien por all, tan malo no debe ser porque todava resiste entenda la previsin, la
jubilacin, justamente, como eso, como lo que la palabra dice: como el jubileo de nuestros
viejos, como el jubileo que, de alguna manera, se merecern todos los que pasaron su vida
laburando.
Quiero, adems, ratificar el porqu de esta lgica que contempla como bien deca el
diputado Cecchi tambin la situacin de otra injusticia que se gener desde ese Gobierno
corsario, que fue la transferencia de las escuelas nacionales a la Provincia sin el menor
recurso, que la Provincia tuvo que absorber con los mismos recursos y ahora resulta que
tambin esos jubilados nacionales tienen que quedar a la deriva. Fueron responsables esos
trabajadores de esa transferencia que gener un Gobierno del cual hoy nadie se hace cargo,
un gobierno que, prcticamente, fue el infierno del que venimos?
Realmente, cuesta mucho no calentarse, seor presidente. Cuesta mucho no
calentarse cuando uno escucha algunas palabras en este recinto, que yo no quiero calificar,
pero me suenan a cnicas, seor presidente.
Pg. 38
Yo voy a dejar ac, nuestro anlisis, nuestra posicin como bloque y quiero que se
entiendan las razones fundadas que nos llevaron a decir que no se puede plantear un marco
de negociacin, que no se puede plantear un marco de acuerdo cuando tenemos visiones tan
diametralmente opuestas, no solamente sobre lo que se est gestando, sino tambin de lo que
ocurri. Porque lo que ocurri, es lo que nos permite hoy realizar un anlisis de justicia, un
anlisis reparador, un anlisis que, de alguna manera, acepte que todo esto fue construido
sobre una mentira, que todo esto fue construido, adems, pretendiendo hacer pagar el dficit
de la fiesta a los trabajadores a travs, justamente, de regmenes especiales, de leyes de
emergencia como la que estamos pretendiendo derogar con nuestro proyecto como minora.
SR. REAL. Pido la palabra.

Quiero fijar la posicin del bloque Demcrata Progresista, que es, precisamente, votar
el dictamen de la minora que esboz el diputado Cecchi.
En primer lugar, quiero decirle a mi colega, el diputado Riestra, que algunas reacciones
hay que tener, pero que no hay que sorprenderse tanto, porque todo esto, a lo que estamos
asistiendo como legisladores, ya pas en Santa Fe. La forma de tratamiento, la falta de
informacin, la situacin de la Caja, ya pas hace diez aos.
Antes, voy a hacer un pequeo racconto histrico para que, de alguna manera,
expresemos nuestra posicin de quines fueron los responsables polticos de algunas cosas
que pasaron en Santa Fe. Lamento que no est el diputado Lacava, pero algunas cuestiones
no se puede dejar pasar. Por ejemplo, en sus manifestaciones el diputado sostuvo que la Ley
11.373 vino a enderezar los nmeros de la Caja. Y ac se ha demostrado, se ha probado y lo
han dicho varios legisladores, que el dficit de la poca en que se empez a plantear esta
cuestin de que si no se hacan determinadas cuestiones como reformas previsionales, la Caja
se iba, el dficit era de 50 millones de pesos. Si la Ley 11.373 vino a enderezar los nmeros, la
verdad que no entendemos porqu; el dficit actual, orilla los 120 millones de pesos.
Me gustara, si algn miembro del partido mayoritario, que van a sostener el dictamen
de la mayora, me podra informar, cunto le va a significar en incremento de dficit a la Caja
esta ley que estamos votando, porque tiene una estrecha relacin con un anlisis que voy a
hacer yo al igual que el diputado Riestra de los nmeros.
Con relacin a esta ley, y en obvia referencia a que el diputado Lacava habl del
infierno, el diputado Cecchi habl del altillo. Yo creo que la realidad por lo menos para
nosotros es que hasta que, en definitiva, este Gobierno no se decida a tener poltica de
Estado y a solucionar los problemas de fondo, con esta ley, los trabajadores en Santa Fe van a
estar en el purgatorio.
Tambin me gustara saber la cifra de lo que va a costar; me imagino que los tcnicos
que estuvieron trabajando tendrn un cifra y me gustara que algn miembro de la mayora me
diga cunto le va a significar en ms de dficit a la Provincia.
Lamento que nuevamente estemos tratando una ley de esta magnitud, de esta
importancia, de esta trascendencia, de la forma en que la tratamos, sin informacin, con
funcionarios que vienen y que tienen expresiones, como las que en su momento rese el
diputado Cecchi refirindose al interventor Eber Fiol. Hubo otros interventores. Alguno, durante
la gestin del gobernador Reutemann, que vena a enderezar la Caja de Jubilaciones, que
tambin fue un ministro de Educacin. Aclaro que no fue el diputado Kilibarda.
Lamentablemente, y esta es la cuestin que yo les traslado a todos los pares, ms que
nada a los tienen la responsabilidad, que son los del partido del gobierno, parece que es una
especie de eterno devenir, una constante; ac se habl de recurrencia, de que cuestiones tan
fundamentales e importantes, como sta, las tengamos que tratar a las apuradas, de esta
manera, sin informacin, particularmente con un ingrediente ms, con conflictos de una
magnitud trascendente como es el paro docente. Esto para m tiene una explicacin. Ac se
habl de los bomberos y dems. Yo no s si son buenos o malos bomberos, pero que llegan
tarde siempre no me cabe ninguna duda. Y esta fue la constante que yo he visto en este
Gobierno. Esto se llama un problema de gestin.
Yo hubiera esperado que este gobierno hubiera vislumbrado, con la visin mucho ms
clara, que este era un conflicto que haba que abordarlo mucho tiempo antes y no llegar a esta
realidad que todos conocemos.
Cuando hablo de un pequeo racconto histrico, tenemos que saber porqu se
empieza, entre otras razones, a desfinanciar la Caja de Jubilaciones y, como ac dijeron varios
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legisladores, desgraciadamente, desde el Gobierno, desde un primer momento siempre se
fueron planteando falsas opciones, que voy a demostrar que realmente es as, no slo por el
monto final de lo que puede ser el desfinanciamiento, sino por la frialdad absoluta de los
nmeros.
Qu pasa a partir de 1991 y 1992? El Estado, que tendra que ser el que diera el
ejemplo para los contribuyentes, empieza a pagar asignaciones especiales no remunerativas
no bonificables. Ac se dio una cifra. Si estamos hablando de 46 millones de pesos, cunto es
el monto que tendra que ir a la Caja de Jubilaciones y que no va? Y esto empieza a producirse
durante la gestin del gobernador Reutemann, que en algn momento, estos aumentos por
decreto esos pagos en negro, para ser claro, para contentar a la clase pasiva que se vea
cada vez ms lejos en la pirmide del salario, durante los aos 92, 93, se les traslad tambin
por decreto a los pasivos un plus de eso. A partir del gobierno de Obeid en el 95, nunca ms.
O sea, que la primer cuestin es que el Estado, en este caso el Estado provincial, a la inversa
de lo que todos sabemos, hemos visto y estamos viendo de lo que hace la AFIP-DGI, que es
precisamente luchar contra los pagos en negro y contra todo este tipo de cuestiones que no
son contributivas, el Ejecutivo provincial da el ejemplo absolutamente inverso.
Llegamos hasta 1995, siempre con la amenaza velada de que si ac no se haca la
reforma, si no se cambiaba la cuestin previsional y la emergencia econmica, la Caja se iba
inexorablemente a la Nacin.
Y empezaron las decisiones polticas, que ya se haban insinuado en funcin de los
gobiernos provinciales y de los ministros de economa que tenamos, que en ese momento
para recuerdo de todos, haba un presidente que era rubio, alto y de ojos celestes, que hoy
todos reniegan, y haba un ministro de economa, que era Cavallo. Todos reniegan la dcada
infame pero, obviamente, alguna ventaja, y en este caso importante para su provincia, no
obstante que despus los fondos se fueron al exterior, la logr el actual, que tanto reniega de la
dcada menemista y del presidente de esa poca; logr nada ms y nada menos que la regala
petrolera. Estamos hablando del presidente de la Repblica, Nstor Kirchner.
Llegamos al final del gobierno de Reutemann. Yo lo recuerdo porque no slo era
ciudadano de la provincia como todos ustedes sino que tambin me desempeaba como
asesor del bloque Demcrata Progresista, puntualmente del diputado Carlos Favario, y yo
recuerdo lo que decan los amigos del obeidismo con respecto a cmo haban quedado las
arcas luego de la eficiente administracin, como se ha dicho ac, del ex gobernador de
entonces, Reutemann. Y saben cmo estaba la Caja? Seca ms IVA. Esa fue la realidad
manifestada y que motivo de los mensajes que se mandaron, pero tambin siempre con la
amenaza velada de que la Caja, si no buscbamos el financiamiento y dems, se iba a la
Nacin. Y todos saben, en los ltimos 20 aos, cules fueron las jubilaciones que cobraron
nuestros jubilados nacionales.
Y entonces asumi el Gobierno en diciembre y el 21 de diciembre entra el mensaje de
1995, mensaje del Poder Ejecutivo donde se planteaba, por supuesto, la emergencia
previsional, que despus fue la ley 11.373, se le solicitaban prstamos para paliar el dficit de
la Caja, cien millones, despus ciento diez millones, se suspendan todo tipo de adicionales e
incrementos de haberes y dems, porque no se poda pagar, y nuestro presidente de bloque
manifestaba, por ms que a lo mejor los aburra un poco y que est ya el diputado que habla de
los archivos est charlando con el presidente de la bancada Justicialista, es importante saber
lo que se dijo hace diez aos y lo que se plante.
Puntualmente, el diputado Favario, con referencia a todos estos temas, que tenan que
ver con la modificacin del rgimen previsional y la emergencia econmica, expresaba:
Manifestamos la necesidad de que este tema, que nos preocupa a todos, tenga un anlisis
exhaustivo que posibilite coincidencias que son factibles. Desde ya adelantamos que nos
parece plausible la decisin poltica de mantener la Caja de Jubilaciones y Pensiones en el
mbito del Estado y, a partir de esa premisa, creo que podemos lograr coincidencias en este
proyecto. Pero lgicamente, esas coincidencias, nos obligan al anlisis, al dilogo, a la
amplitud de criterio, al debate, a la confrontacin de opiniones, actitudes que sern imposibles
en una reunin multitudinaria donde estaremos apremiados por la urgencia y no precisamente
por buscar coincidencias.
Obviamente, que las nicas coincidencias en aquella oportunidad y en esta, no
obstante el paso de los aos, han sido las urgencias, no contar con informacin, no hacer
realmente el debate que se tendra que haber hecho. Lamentablemente, la historia se repite.
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Y para que nos ubiquemos en dnde estamos parados, desde el punto de vista poltico,
el seor diputado Chipolloni, que en esa poca oficiaba como uno de los presidentes de los
distintos bloques que tena el Partido Justicialista, manifestaba: Seor presidente, en la
reunin de Labor Parlamentaria se ha definido una metodologa que luego se va a tratar en
este recinto para solucionar el tema de la integracin de comisiones, pero antes de ponerme a
detallar lo que va a ocurrir posteriormente, quisiera manifestar que el actor intelectual de este
proyecto de ley y la decisin poltica de llevarlo adelante es del anterior Poder Ejecutivo
Provincial encabezado por Carlos Reutemann. Por eso, en la euforia del triunfo que haba
acontecido haca pocos das, deca: Nos toca gobernar nuevamente esta provincia y, ms all
de respetar la voluntad de la minora y las diferencias que puedan tener, al menos el
Justicialismo, que es otra vez gobierno de la Provincia de Santa Fe, tiene que tomar la decisin
rpida de solucionar los problemas que vienen aquejando a las distintas reas del Gobierno
que, muchas veces por decisiones polticas o burocrticas, no se resuelven.
O sea que, lgicamente, estamos asistiendo, en la euforia de que haca pocos das que
haban ganado la eleccin, a la celebracin de la decisin de instrumentar y aprobar polticas
de ajuste a costa de los trabajadores de Santa Fe. Obviamente, que como definicin poltica, a
confesin de parte relevo de prueba.
Luego, en la sesin que fue citada, que fue la del 4 de enero de 1996, esto fue al
Senado; el bloque Demcrata Progresista, junto con toda la oposicin suscribi un dictamen de
minora y, entre algunas de las cosas que se decan por eso le deca al diputado Riestra que
todo esto ya pas, casi con precisin, y se van a dar cuenta por lo que aconteci que las
coincidencias son casi absolutas, deca el diputado Favario: Pero las diferencias sustanciales
no estn en el estado de emergencia, sino que tenemos una visin distinta. Para nosotros,
seor presidente, en la Caja de Jubilaciones hay, fundamentalmente, una situacin de
desequilibrio. La emergencia es un estado de excepcin que puede declararse cuando se dan
esas condiciones de excepcin y ese estado de necesidad. Para declarar la emergencia
previsional es necesario contar con informacin y creemos que ac esto ni tan siquiera puede
medirse el desequilibrio para declarar la emergencia, debe acreditarse con un relevamiento que
no existe, con un censo [ac decimos constataciones actuariales, Favario, que es abogado,
hablaba de un censo] que sirva para precisar nmeros. Alguna vez, hace cinco aos
[remontaba la cuestin a cinco aos atrs], tambin para otra declaracin de emergencia
previsional, se nos pidi que la declarramos y tambin se dijo queque era imprescindible
contar con el censo. Se prorrog la emergencia y el censo nunca apareci. Es necesario saber
con precisin los montos adeudados, los juicios en trmite, los reclamos administrativos
interpuestos, y aqu no existe nada, lo confes el Presidente de la Caja cuando vino a la
reunin conjunta de las comisiones. Los nmeros determinan la razonabilidad y la oportunidad
de la emergencia y como aqu no tenemos nmeros, para nosotros, la emergencia no existe,
existe el desequilibrio, que es corregible, y no el caso extremo del estado de necesidad que
reclama la declaracin del estado de emergencia. Claro, en un Estado ordenado esos nmeros
estaran al alcance de cualquiera, pero esto es casi imposible en Santa Fe. Pareciera que ac
no existe la continuidad jurdica del Estado, es como si viniramos a un pas distinto porque no
podemos procesar informacin.
Ms adelante deca, y voy a leer algunas cuestiones que son importantes: La
emergencia, seor presidente, tendra justificativo si durante el tiempo que ella durara se
buscaran soluciones a los problemas de fondo. Aqu no ocurre eso, estamos manejando la
misma terminologa que usaron el ministro y los funcionarios, es decir, provisoriedad, parches e
improvisacin. Ms grficos que yo fue uno de los diputados justicialistas, experto en el tema
previsional, cuando se expres en la reunin conjunta de las comisiones a la que asistieron los
funcionarios, haciendo referencia a la reforma parcial inentendible, que no hay que reformar la
Ley 6915 al voleo. El ministro Garnero deca, tratando de justificar el Mensaje del Poder
Ejecutivo que es una reforma parcial que est justificada slo por la urgencia de los problemas
del Estado. Sin embargo, los problemas esenciales de la Caja no se abordan, no se han
tomado ni tan siquiera en cuenta. El dficit emergente de la Ley 6830, a la que haca referencia
el diputado Miret, para el Estado no existe, se ocupa del tema con una mnima reforma a la ley
cuando en realidad constituye un cncer para la Caja.
Finalizaba diciendo: Podemos agregar un problema nuevo [que tambin se dijo ac],
que segn el ministro va a producir el agravamiento de la situacin de la Caja y que deriva en
la poltica de privatizacines, lo que va a provocar mayores obligaciones a la misma y va a
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reducir sustancialmente el nmero de aportantes. Esta emergencia del Estado, no de la Caja
de Jubilaciones, siempre termina con la misma variable de ajuste, la disminucin de las
remuneraciones de los agentes y de las jubilaciones. Esa es la realidad. En sntesis, seor
presidente, el problema de la Caja es solamente el pretexto. El problema es el
desfinanciamiento del Estado. Lo dijo ac con todas las letras el seor ministro [se aluda al
ministro Garnero ] y por eso tambin toda esta normativa que viene de contrabando en la ley y
que se ratifica a travs del dictamen de mayora autoriza a contraer emprstitos que
originalmente eran de 100 millones de pesos por 110. Considero que esto de hoy significa que
estamos dando manotazos en las tinieblas y es lamentable que usemos como pretexto a los
jubilados y a los agentes del Estado y que sigan siendo ellos los destinatarios del ajuste. El
Estado santafesino siempre necesita ms plata y eso es lo que se persigue. Pero advierto que
con este proyecto no va a solucionar el problema de la Caja de Jubilaciones. En cine y en
televisin lo que se dice es que cualquier semejanza con lo que pas o con la realidad es pura
coincidencia.
Como todos saben, producto de seguir estas polticas que se daban en el orden
nacional y producto de la amenaza siempre presente de que los jubilados iban a tener que
cobrar las jubilaciones indignas y miserables que se pagaban en la Nacin, se sancion la Ley
11.373 y, entre otras cuestiones menores, se llev la edad de 55 a 60 aos en las mujeres y de
60 a 65 en los hombres y el haber mvil como base de clculo pas del 82 por ciento al 2 por
ciento por ao trabajado con el 68 o el 70 como mximo.
Y as, en una decisin poltica porque de eso estamos hablando se privilegi la
cuestin de la Caja, se privilegi el desfinanciamiento, se privilegi hacer una serie de reformas
sin ningn tipo de sustento social, pedaggico, sanitario, estadstico, de ninguna naturaleza;
haba que salvar la Caja, falsa opcin y mentira, y haba que hacer el ajuste contra los
derechos de los trabajadores.
Qu dijo el bloque Demcrata Progresista cuando se trat el Presupuesto 2005, a
fines del ao pasado? Manifestamos, en la oportunidad del debate, que era la oportunidad, en
funcin de lo que todos sabamos las informaciones pblicas existan como existen en la
actualidad, que el Fisco nacional y el Fisco provincial iban a tener una caja holgada,
holgadsima. Dijo antes el diputado Cecchi: hablamos de mil millones y el ministro corrigi y
dijo 800. Y dijimos, cuando se trat el Presupuesto, adems de denunciar y de plantear que
haba que corregir todas las injusticias, inequidades y asimetras que se daban, desde el punto
de vista regional y geogrfico, que era el momento de ejercer las polticas de Estado.
Dijimos que queramos imaginar al gobernador Obeid como un estadista, que planteara
polticas de Estado y no como un pap Noel, entregando subsidios y sacndose la foto para la
realizacin y no tengo que desconocerlo de obras importantes, pero la realidad dice que el
gobernador Obeid no es un gobernador que nace de un partido poltico que es gobierno hace
muy pocos aos, sino que inaugura obras como lo hemos visto algunas que tienen un atraso
y una necesidad urgente y prioritaria de ms de 15 aos.
Y planteamos en esa oportunidad, cuando se debati el Presupuesto, que era el
momento de tomar, con ese sobrante de Caja, con esa disponibilidad, entre todas las
asignaturas pendientes que son los servicios del Estado, que como ustedes saben y en
nuestro caso lo hemos planteado que tienen serias deficiencias, tomar uno, dos o tres temas y
realmente ejercer polticas de Estado.
Y qu plantebamos? Un tema era la seguridad, discutir qu seguridad tenemos, qu
seguridad queremos, qu Polica tenemos y destinar los recursos en serio para ejercer una
poltica de Estado.
Otro tema, obviamente, era la salud y el otro tema esencial era el Sistema Previsional
en general, porque ya el problema estaba, que yo creo que en parte se arregl porque en
parte, por lo menos hubo un gesto del Estado provincial, que era la cuestin salarial docente.
Y qu plantebamos? Si tenamos 800 millones de libre disponibilidad no era el
momento para imaginarnos como Gobierno, cuando deca como estadista, que ese problema
ms de que de otro era una injusticia seguir manteniendo ese Rgimen de Emergencia
Previsional despus de todo lo que haba acontecido? No eran suficientes los 10 aos que
haban tenido que soportar los trabajadores santafesinos aguantando toda esta cuestin que
iba directamente contra sus derechos? No era el momento para solucionar el problema? Era
la oportunidad llegar tarde y para nosotros mal, porque creemos que sigue siendo un parche y
la cuestin de fondo no se aborda?
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Ac, en varios diputados, pero puntualmente vi la indignacin del diputado Riestra, a lo
mejor, de algn desconocimiento de algunos de los tantos acuerdos, pactos o estropicios que
se han hecho en detrimento de nuestra Provincia.
Y vamos a hablar de nmeros. Ya hablamos de lo que es la gestin poltica y vamos a
hablar de la otra cuestin que ac est subyacente, que alguien lo quiso plantear, que es y ya
lo he dicho en otra oportunidad el fracaso ms absoluto del partido que gobern Santa Fe
desde 1983 en su relacin y en su composicin de poder con el Gobierno nacional. Fracaso
ms absoluto y ms estrepitoso.
Voy a citar algunas provincias, que son las ms conocidas, pero en la realidad, en los
nmeros, en la gestin poltica, en todas las circunstancias histricas que han devenido, esto
fue palpable.
Duhalde, Provincia de Buenos Aires: consigui el Fondo de Reconstruccin del
Conurbano; por si alguno no tiene los nmeros, en su momento fue un milln de dlares por
da.
San Luis: consigui la promocin industrial e, independientemente de las diferencias
que puedo tener con los Rodrguez Saa, cualquiera sabe que una era la San Luis de hace 15
aos y otra es la San Luis que la gente conoce.
Crdoba: adems de obras e infraestructura y adems de que est probado que el
crecimiento de la Provincia de Crdoba en su Producto Bruto supera casi en el doble al de
Santa Fe, como ac tambin se dijo, 500 millones de pesos aporta el Gobierno nacional para
su sistema de reparto.
Y me voy a quedar con las ltimas dos: una es Neuqun y otra es la de nuestro querido
presidente, la Provincia de Santa Cruz.
Los santafesinos y todo el pas contribuimos como ya lo denunciramos en esta
Cmara con el 6 por mil de la factura de energa para el sistema interconectado de Santa
Cruz cuando era pobre, pero actualmente lo seguimos pagando.
Como todos ustedes saben, este presidente, que reniega de la dcada infame del
menemismo que como ustedes tambin saben fue uno de los predilectos del Presidente
Menem, consigui que la provincia, junto con la de Neuqun, tuvieran las regalas petroleras.
Vamos a tirar una cifra porque nadie sabe ni cunto es, ni dnde est. Vamos a tirar
una cifra: mil millones de dlares.
Y as, llegamos a la parte final del anlisis que tiene que ver con los nmeros y porqu
nosotros creemos que esta no es una cuestin de la falsa opcin con la que estuvieron
azuzando a todos los jubilados de Santa Fe, que la Caja, si no se solucionan los problemas y si
no le hacemos una de la cpita a todos los trabajadores, se transferira a la Nacin. Vamos a
hablar de los nmeros y de la significancia de los nmeros.
Ya hablamos del problema de la falta de gestin y no avizorar el problema. Ya
hablamos de que cuando haba que poner lo que haba que poner en el Gobierno Nacional,
evidentemente todas las provincias y todos los gobernadores han tenido su momento para
hacerlo y en Santa Fe absolutamente nada.
Vamos a hablar de los nmeros. 120 millones es el dficit de la Caja de Jubilaciones.
Vamos a agregarle ya me trajeron la informacin que esta ley cuesta 50 millones ms de
dficit. 170 millones de pesos.
Precisemos las cifras, Presupuesto de Santa Fe, el pasado, 5.500.000 de pesos; 15 por
ciento de masa coparticipable, desde 1992 va a paliar, como de dijo ac, el dficit de la
seguridad social nacional, 303 millones de pesos. 20 por ciento de las retenciones del fisco
nacional, actividad relacionada con los productos primarios y manufacturas de origen
agropecuario, este ao 3.203 millones de pesos.
Y por supuesto, en lo discursivo de algunos candidatos, cero peso de las regalas del
agro que, obviamente, adems de que no nos saquen cuestiones que nos estn sacando,
como lo que plantee antes, tambin esta Provincia necesita que algo de lo que se lleva la
Nacin vuelva a Santa Fe.
Creo y esto es si fui muy negativo la parte positiva de algunas cuestiones,
obviamente, que el despacho de la minora no va a ser el que va a resultar aprobado, lo va a
ser el despacho de la mayora.
Algn colega o algn periodista me plante que, no obstante no ser lo que
pretendemos, porque creemos que en definitiva es un nuevo parche, no vamos al fondo de la
cuestin cuando estaramos en condiciones con un estudio serio de hacerlo, nosotros creemos
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y lo que tengo que decir que, obviamente, esta ley es superadora de la realidad que tiene
hoy el sistema previsional.
Pero el planteo que yo quiero hacerle a todos mis colegas, a los seores diputados
nacionales, al seor Gobernador de la Provincia, es que a la luz de estos nmeros, queridos
colegas legisladores de la Provincia de Santa Fe, obviamente que nuestro reencuentro como
dirigentes polticos, como legisladores provinciales o nacionales, no puede ser nunca el
acuerdo en ver cuntos derechos, o qu parte de derechos, o qu parte de injusticias, o qu le
estamos cercenando por ejemplo a nuestros trabajadores.
Nunca puede ser la medida del encuentro, en cuanto le estamos afectando la calidad
de vida a nuestros comprovincianos. Nuestro encuentro tiene que ser, y especialmente para
algunos legisladores, en el caso puntual del senador Reutemann, que tiene una proyeccin
dentro del Justicialismo a nivel nacional, me parece que nuestro reencuentro tiene que ser que
ac hagamos un compromiso y un pacto que tiene que exceder a los partidos polticos, para ir
a pedir a Buenos Aires lo que es nuestro.
El compromiso tiene que estar pero, por sobre todas las cosas, tiene que estar la
decisin poltica y tenemos que tener lo que hay que tener para ir a pedir que nos devuelva el
centralismo del Gobierno Nacional las cuestiones que tienen directa relacin con la calidad de
vida y con los derechos de los trabajadores de Santa Fe.
SRA. BENAS. Pido la palabra.

Como en todo discurso es tan importante lo que se dice como aquello que no se dice,
se omite o se intenta disimilar con aquello que se dice, voy a tratar de fijar posicin respecto de
esa interesante alocucin del miembro informante del Partido Justicialista, donde destaca, a su
juicio las ventajas l habla de las cuestiones que son, a su entender, los aspectos principales
de lo que finalmente va a ser el dictamen de mayora, ac avalado por los diputados del
oficialismo.
En primer lugar, tom nota de que el diputado sealaba en nmeros a cuntos agentes
afecta esta ley que est por aprobarse, al menos en la Cmara de Diputados. Y habla de 113
mil agentes de la provincia. Destaca que 65 a 66 mil, sin precisar, son docentes. Interesante,
porque cuando se habla de que hubo consultas y que se tuvieron en cuenta las distintas
opiniones de sectores, supuestamente representativos de tantos trabajadores, lo que no se
dice es que ms de la mitad de los agentes de la provincia han sido olmpicamente ignorados
cuando se elabor este proyecto de despacho. Importante, porque no llegamos ni al 50 por
ciento de los agentes de la provincia cuando estamos tratando este tema.
Otro de los aspectos que destacaba como principales el miembro informante es la base
de clculo que propone este dictamen y recoge lo recientemente dispuesto por el decreto 1683
del mes de agosto pasado, destacando la ventaja obvia de que se incorporen las cifras no
remunerativas para integrar la base de clculo de la jubilacin y agrega esto del reconocimiento
en ms de un cargo, si es que el agente se desempea en un cargo ms una cantidad de
horas u otro cargo en su actividad. Pero lo que no dice, cuando explicaba todo esto, es que esa
simultaneidad se reconoce nicamente en el plazo de los 120 meses previos al acceso a la
jubilacin. Esto quiero decir que, de los 30 aos de servicio, solamente le van a reconocer a
ese trabajador que aport efectivamente por todos los aos de servicio, si los tuviere, de
actividad simultnea nicamente los ltimos 10. Tampoco dice que la base de clculo
SR. PRESIDENTE (Dehesa). Perdn, diputada Benas. Acepta una interrupcin del diputado
Lacava?
SRA. BENAS. No, porque Diputado, yo voy a aceptar interrupcin pero djeme desarrollar
porque es la lectura y despus con gusto intercambiamos opiniones, perspectivas, sobre todo
los temas que usted quiera.
Interesante esto de lo que no se dice porque, justamente, el reclamo de los
trabajadores es que se les reconozca absolutamente todos los aos de servicios por los cuales
se hicieron aportes y constituyen sus dineros en la Caja. Tambin es interesante que este
criterio de los 120 meses tambin es un criterio introducido por la Ley de Emergencia, porque
histricamente en la Caja de Jubilaciones de la Provincia el criterio era los tres mejores aos
de los ltimos 10, que obviamente mejora la base de clculo de cualquier trabajador.
Otra cuestin destacada es el porcentaje del haber jubilatorio, mnimo 72 por ciento,
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mximo 82; lo que no se dice es que estamos perdiendo, en este caso, un 10 por ciento en
funcin de lo que se tena cuando la Ley 6915 estaba vigente, o sea, hasta el ao 96 o
diciembre del 95.
Tambin se destaca en la intervencin del miembro informante un rgimen de cmputo
especial para los docentes frente al aula. Y aqu quiero llamar particularmente la atencin a una
modificacin o metamorfosis que ha sufrido el mensaje del gobernador en relacin al despacho
que hoy se va a dictaminar.
El mensaje ingresado el martes 13 pasado incorporaba como inciso a) a la totalidad de
los docentes, ms all de que estuvieran prestando servicio frente a alumnos o estuvieran
cumpliendo otras tareas, como por ejemplo la de director de escuela, la de preceptor, la de
secretario y tantas otras tareas que no s por qu motivo no se consideran frente a alumnos
cuando efectivamente cada uno de los docentes que trabajan en una escuela est
permanentemente frente a alumnos. Este mensaje inclua como inciso a) este criterio de
habilitar, y yo supongo que lo habrn hecho en su momento pensando que tena algo que ver
con el conflicto hoy planteado en la sociedad, o tal vez me equivoco y no tena nada que ver
con eso, era otra cuestin, pero lo sustituyen por un nuevo inciso, curiosamente con la misma
letra, a), pero que hoy corresponde a otorgar el beneficio del cmputo al personal hospitalario,
que me parece muy bien adems que se lo considere, y se elimina en esta nueva versin
metamorfoseada, el cmputo al personal docente. Eso desapareci. Eso ser parte de los
aspectos principales tambin, pero eso no se dijo.
Tambin importante lo que destac con respecto a que, efectivamente, la edad
contina en 60 aos para la mujer y 65 para los varones. Y me gust particularmente, pero la
verdad es que no lo entend bien, la idea del desarrollo de la humanidad, porque a lo mejor es
una idea muy compleja pero, bueno hay todo un criterio de desarrollo de la humanidad y a m
me cuesta imaginarme cmo empeorando las condiciones esto responde a un desarrollo
csmico digamos de todos los seres humanos.
Otra cuestin planteada y particularmente irritante, a mi entender, es lo del rgimen
especial para docentes establecido en 57 y 60 aos, al cual acaban de hacer una interesante
modificacin porque elimina, segn informaba el miembro responsable de la explicacin
pertinente, el 2 % de aporte que s figura tanto en el mensaje como en este nuevo proyecto.
Y es interesante porque, inmediatamente, se hace alusin en este proyecto a la ley
24.016, ley nacional que, efectivamente, establece un rgimen especial para los docentes.
Pero lo que no se dice es que este rgimen nacional importa, para el docente que desea
acogerse a este tipo de retiro, un 11 % en concepto de aporte jubilatorio, ms un 2 % que hace,
si no me equivoco, un total de un 13 %. Pero no se dice que en este rgimen especial que se
ofrece en la Provincia de Santa Fe, a partir de estas nuevas ideas en juego, se parte de la base
de 14,5 y que bueno, con suerte le sacan ahora el 2 porque sino era 16,5. O sea que estamos
a un punto y medio por ciento de diferencia del rgimen nacional.
Pero no es la nica diferencia, porque lo que no se dice es que la 24.016 tambin da la
opcin del retiro de los docentes con 25 aos de servicio. Pero ac, evidentemente esto
tampoco se consider y se ratifican 30 aos de servicios, pero adems se le agrega una
condicin que no estaba en el Mensaje del Gobernador, que esos 30 aos de servicios sean
ntegramente prestados como docentes al frente de alumnos de cualquiera de los servicios
educativos que se prestan en la Provincia. En el Mensaje deca solamente servicios, lo que
permita que un trabajador que hubiese tenido alguna otra actividad y hubiese hecho aportes,
siendo un docente y completando los 30 aos poda jubilarse con este rgimen especial; ahora
eso est vedado, est eliminado que un docente que no tiene 30 aos de servicio
exclusivamente en la docencia pueda acogerse a este rgimen especial.
Tambin es interesante la consideracin sobre el haber mnimo. Un captulo aparte
para esto porque con tanto cuidado han incorporado esto lo digo por las diferencias entre el
Mensaje y este dictamen, con tanto cuidado han establecido cmo debe ser el haber mnimo.
Ahora, lo que han olvidado es que en el Mensaje lo que estaba establecido era el tope y se
cambi. lo que antes era como mximo ahora nos preocupamos por el mnimo, y no s dnde
se perdi esta idea, evidentemente en algunas de las consultas que mencionaba el miembro
informante del Partido Justicialista. Algunas consultas las registro, porque el diputado las
enumer y hay algunas otras que realmente no se de qu tipo de consulta o diologo han
surgido porque aparecen una cantidad de novedades bastantes interesantes en este proyecto.
Voy a pasar a lo que directamente no dijo el diputado Lacava, lo que no dijo es que este
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dictamen de la mayora convalida la emergencia. La convalida, la ratifica, la da por continuada,
y eso se da de bruces con este concepto, que s manifest, de reparto de esta riqueza, de la
cual evidentemente no estamos invitados al reparto, ni mucho menos.
La eliminacin del tope es un tema particularmente sensible en una Caja que tiene una
brecha entre la jubilacin de los que ms cobran y los que menos, entre $ 13.000 y $ 456.
Convengamos que para este reparto equitativo de los supervit que hoy tiene la Provincia,
estamos un poco lejos de algn criterio de equidad, ms o menos sustentable o creble, hay
que tener mucha voluntad para creer que esto es realmente equitativo.
Tampoco dijo que, efectivamente, la mutacin del Mensaje en esto significa un prejuicio
directo a los docentes, no solamente por la sustitucin del inciso a), por el nuevo a) mutado,
sino fundamentalmente por el artculo 14 que incorpora en este dictamen aquel Mensaje 2975
que, menos mal que el Partido Justicialista va a aprobar hoy esto, porque si seguimos la
semana que viene, directamente les cobran multa a los docentes para jubilarse; realmente me
da cierto alivio que esto tenga este trmite tan acelerado, porque corremos el riesgo de que
tengan que volver a pagar los docentes.
Tambin es curiosa la aparicin de esta figura porque esto es el broche de la
jubilacin compulsiva, algo histricamente novedoso en la Provincia de Santa Fe. No la tuvimos
antes, pero evidentemente siempre es bueno empezar con cuestiones tan significativas para
todos los empleados pblicos de la Provincia, para todos, porque esto no afecta nicamente a
los docentes
El seor diputado Kilibarda hace una
manifestacin desde su banca.
SRA. BENAS. Ac me dicen que existi siempre, lamentablemente. S, s, seor Kilibarda, en

la Ley 6915, no exista. Al menos, en el ao 95 no haba ninguna jubilacin compulsiva y es
interesante porque ahora vamos a tener que informar a todos los ciudadanos, sobre todo a los
que son empleados pblicos, que cuando cumplan los aos de servicios, la edad, los 35 aos o
los que puedan obtener de acuerdo a esta propuesta, van a estar obligados a jubilarse y con
una aclaracin: vamos a tener que pedirle a los funcionarios que administran la Caja que se
apuren con el trmite porque, en promedio, hoy el trmite de una jubilacin dura 3 4 aos,
desde que un trabajador lo solicita hasta que finalmente obtiene el beneficio. Ahora van a tener
un ao. O sea que hay un optimismo de la bancada porque quiere decir que estn dispuestos a
mejorar el funcionamiento de la Caja, porque en un ao van a tener que despachar a todos. A
pesar de todo, esto me da cierta expectativa.
Con respecto a esto de la jubilacin, voy a volver al problema de los docentes. Es
curioso porque no los dejan irse antes porque no modifican la edad pero tampoco los dejan
quedarse si quieren. Es interesante porque la gente ya tiene definido el momento de su
jubilacin apenas ingresa, si logra ingresar. Eso es tambin una particularidad que ofrece esta
novedad legislativa. A esto se le agrega que para hacer esa opcin tenemos 180 das de plazo,
o sea que como esta ley va a ser por un ratito, evidentemente, los docentes van a tener que
hacer la opcin de su vida y en 6 meses el que recin ingres lo puede hacer. Si alguien
titulariz en estos ltimos meses ya puede pensar en esta opcin para ser eyectado dentro de
30 aos, porque es la posibilidad que se les est brindando, 180 das, la decisin es
irrevocable y el plazo, adems, no es renovable. As que, realmente es interesante porque se
permite que se regularice toda esta situacin de atraso que tenemos. Las maestras jardineras
agradecidas con esto de los 60 aos. Estn impactadas con la propuesta.
Tambin es bueno comentar que no se habla del carcter que tiene la movilidad, esta
movilidad del 72 por ciento o del 82 por ciento de acuerdo a la cantidad de aos de servicio.
Porque lo que no se dice es que esta movilidad no es directa, que est filtrada o distorsionada
por la aplicacin de coeficientes sectoriales que vaya a saber quin los determina porque no
hay forma de que nos podamos enterar cmo son los clculos para determinar estos
coeficientes sectoriales. Como hemos preguntado y no nos han respondido yo, lo nico que s,
es que cuando aplicaron el coeficiente sectorial a cada docente le toc 61 pesos. Es el nico
dato de la realidad que me permite avizorar cules son los mecanismos de clculo de estos
coeficientes. As que esta movilidad est as planteada.
Tampoco se dice qu va a pasar con los dficit que generan distintos sectores en la
Caja y cmo se va a resolver esto. Habamos hecho una propuesta en distintas conversaciones
con algunos miembros de la bancada Justicialista para que una situacin que genera dficit,
que es, por ejemplo, el sistema especial de retiro de la Polica fuera financiado directamente
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por Rentas Generales y no exclusivamente desde el sector de empleados pblicos y con los
aportes y ahorros de estos trabajadores para su futuro. Esto no genera ningn perjuicio,
obviamente, a la polica porque es justo y lgico que un polica se retire con 30 aos de
servicios, pero lo que no es justo ni lgico es que a esta inversin que se hace en seguridad la
paguemos nicamente los afiliados a la Caja de Jubilaciones de la Provincia porque,
obviamente, el polica nos protege a todos los ciudadanos, seamos o no empleados de la
Provincia. Esto tampoco est planteado.
Tampoco encontr cmo se va a cobrar a los evasores de la Caja de Jubilaciones. Es
una inquietud que estuvo recurrentemente planteada ante el Director de la Caja y no
conseguimos respuesta, pero tampoco conseguimos respuesta de los miembros del Partido
Justicialista que, me parece a mi tal vez estoy confundida, pero deberan estar pensando
cmo recuperar la plata de la gente, que no est en la Caja, que, aparentemente, no est en
ningn lado, que es la plata del ahorro de toda su vida y que, obviamente, esa inyeccin de
dinero servira para mejorar las condiciones que hoy estn ofreciendo.
Tampoco se dice cmo se va a devolver lo que se le quit a todos los empleados
pblicos en concepto de aporte solidario en pocas de emergencia. Porque, adems de sufrir
la 11.373 y el recorte que signific de derecho la ley del ao 96, se le aplic una alcuota
especial que con mal gusto se llam aporte solidario porque era compulsivo, la gente no
estaba ejerciendo ningn tipo de solidaridad en este sentido que en la Nacin ese dinero se le
fue devolviendo a los trabajadores, a los pasivos, a los activos, y ac, en la Provincia, todava
no se sabe si alguien va a devolver esos dineros, porque finalizada la emergencia es bastante
lgico que se devuelva lo que se tom porque ya no tiene sentido, adems, cuando hay
supervit es ms lgico an devolver lo que en algn momento el trabajador puso y hoy ya no
hace falta.
Tampoco se dice que este sistema que se ofrece no es ni parecido a la 24.016 de la
Nacin por muchas cuestiones que hacen a la cantidad de dinero que se aporta, a la
perspectiva, a la cantidad de aos de servicio.
Tampoco se dice cmo se va a hacer, qu polticas va a impulsar el partido del
Gobierno para terminar con la industria del juicio contra la Caja de Jubilaciones. Se ve que se
evala que no es un grave problema. Yo tengo una opinin diferente. Me parece que ha
provocado algn perjuicio serio esto de que funcionara la industria del juicio, no me consta que
no siga funcionando, hay una cantidad de pedidos de informes cursados y no hemos recibido
todava respuesta alguna.
Tampoco se dice cmo se piensa recuperar los dineros extraviados en pocas del
affaire de la Caja de Jubilaciones, lo digo as porque ac parece que en Santa Fe ha recibido
ese mote el lamentable episodio del perodo en el que el Dr. Lucca era presidente de la Caja.
Tampoco se dice cmo se va a volver ms equitativo el sistema, porque ac decan de
que esta inyeccin de dinero que venimos teniendo en la Provincia se va a repartir, ahora est
claro que el criterio de reparto pienso yo tiene que basarse en algn criterio de hacer ms
solidario el sistema de reparto. Ms reparto, ms solidario, ms equitativo. No veo todava cul
es la propuesta en este sentido.
Tampoco se dice cmo hacen otras provincias de nuestro pas para sostener un
sistema previsional que funciona y permite el retiro de los trabajadores en el rgimen general a
los 55 aos con 25 o 30 aos de aporte y les pagan el 82% mvil.
Tampoco se dice cmo se puede pensar en conjunto un futuro digno para todos, no
solamente para algunos. Y hay un montn de cosas ms, tal vez ms importante que todas
estas que enumer, que no se dicen. Yo le quiero preguntar al partido del Gobierno porqu no
se habla de esto.
Pero lo que a m me parece, lamentablemente, es que no existi ni existe voluntad
poltica para resolver los problemas que hoy atraviesa la educacin de nuestra Provincia.
Todava no se dice porqu, ante esta explosin superavitaria de recursos que
disponemos, no se resuelve, finalmente, la incorporacin de las cifras no remunerativas y los
prximos incrementos al bsico del docente; porqu no se compromete nadie seriamente a un
blanqueo real de los salarios de los maestros; porqu se pago el aguinaldo, como se hizo,
violando las leyes; porqu no se aborda una discusin seria y responsable sobre el impacto de
la Ley Federal en nuestra Provincia. Por qu se le tiene miedo a eso? Por qu no se discute
la educacin? Me parece que no hay voluntad poltica, porque se convalida una emergencia,
que todos dicen producto de pocas de incendio, y hoy se le prende fuego de nuevo a la
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educacin con esto.
Por qu no se tienen en cuenta criterios sociales ni pedaggicos cuando se discute el
problema de la jubilacin de todos los trabajadores pblicos y, entre ellos, el de los maestros?
Por qu hablamos solamente de nmeros? Y ac, quiero recuperar las palabras de mi
compaera Mnica Albnico, que hoy est enferma, y por eso no est ac, cuando ella
planteaba que se puede pensar en el problema de la educacin, no solamente con nmeros
sino con sentimiento, con compromiso, con inters por los chicos y por los educadores.
Por qu se rehuye el debate sobre la evaluacin del sistema, sobre la extensin de la
obligatoriedad? Por qu se rehuye el debate sobre una ley de paritaria para el sector
docente? Por qu se espera que esto llegue a este punto, cuando todo esto est planteado
desde el ao pasado en esta Legislatura? A qu le tienen miedo? Nadie pens que era
mejor contar con una herramienta para organizar el dilogo entre el Gobierno y los docentes?
Nadie pens que esto poda evitar llegar a la situacin en la que estamos? Nadie tuvo en
cuenta que si se deja que las cosas tomen un curso y nadie se hace responsable de lo que
pasa, esto estalla? Nadie pens en los chicos? Sale ms barato para alguien echarle la
culpa a los maestros? Para quin sale ms barato? Sale ms barato tener las escuelas con
los techos que se caen, no tener los cargos necesarios, no tener material didctico, no contar
con las herramientas mnimas? Molesta tanto ocuparse de este tema?
Porque ac, en algunas sesiones, muchos diputados manifestamos una preocupacin
seria por la cantidad de proyectos de comunicacin de distintos bloques, que abordaban el
tema de la educacin.
Con el presidente de la comisin explicbamos que esta Comisin de Educacin tiene
una cantidad de trabajo importante en esta Legislatura. Evidentemente, la educacin no debe
estar muy bien, porque si llegan pedidos, desde pizarrones, reparaciones, sanitarios, cargos de
docentes, cargos de porteros, si llega todo eso, en este nmero tan importante, es porque algo
no anda bien. Nadie registr que no andaba bien, o nos dimos cuenta la semana pasada de
que tenamos un problema?
Ahora bien, esta solucin que dice ofrecer la bancada Justicialista, no es una
provocacin a los sectores de la educacin? No significa, no constituyen estas omisiones,
estas sustituciones, estos castigos, una provocacin? Por qu lo que estaba en el mensaje la
semana pasada, hoy desaparece? Acaso, el Ejecutivo se sac un problema de encima
cuando nos mand el conflicto a la Legislatura y dijo "ahora el problema est en manos de los
legisladores"? El problema no lo sigue teniendo el Poder Ejecutivo? Se va a resolver en una
sesin trasnochada de la Cmara de Diputados el conflicto educativo? O lo que se va a
aprobar hoy va a fogonear este conflicto? Satisface a los 113 mil agentes de la provincia esto
que va a aprobar hoy el partido Justicialista o solamente pretende, con este apuro, castigar a
los 66 mil docentes?
Bueno, es una cantidad de interrogantes que yo me hago y la mayora son
absolutamente polticos, no tcnicos; todos los interrogantes tcnicos ya los he cursado como
corresponde en distintos proyectos, pedido de informes, proyectos de ley, solicitudes al seor
interventor de la Caja. Y, sin embargo, los polticos siguen plantendose como interrogantes de
difcil respuesta, porque no hay un interlocutor que responda, porque, con respeto, los pares de
esta Cmara de Diputados, del bloque del Justicialismo, hoy, evidentemente, estn en una
difcil situacin me hago cargo de lo que digo, es mi lectura, porque se ven obligados a dar
alguna solucin a un problema que no est generado en la Legislatura, que est generado en
una gestin del Ejecutivo realmente inoperante que no ha resuelto ningn problema, que ha
despachado el problema por su propia incapacidad para resolverlo a la Cmara de Diputados y
que prontamente ser despachada tambin a la Cmara de Senadores. Veo muchos
senadores, tal vez preocupados, porque tienen que recibir el paquete dentro de un rato. Yo no
me voy a demorar mucho ms sobre el tema, pero hago un llamado de atencin.
Me parece que esto no solamente constituye un castigo, tal vez buscado por el
Ejecutivo, a los docentes, pero si esta es la lgica ac tiene su despacho la mayora y su voto
va a ejecutar a los 66 mil docentes de la Provincia. Modestamente, los compaeros de mi
bloque y los compaeros de otros bloques de la oposicin no queremos ejecutar a los
maestros. Queremos, en todo caso, iniciar un proceso constructivo de dilogo que nos permita,
con el tiempo adecuado, buscar la mejor reforma a la ley de jubilaciones, y no digo la posible,
digo la que necesitamos, digo la que la voluntad poltica que el conjunto determine, digo lo que
sea ms justo, lo que sea ms transparente. Y como esta voluntad poltica, ausente
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lamentablemente, pero presente de otra manera, es el castigo y la ejecucin, creo que vale la
pena destacar que hay una importante cantidad de legisladores estimo que 20 que van a
sostener con un dictamen de minora, con toda la dignidad posible ante esta situacin
dramtica, que hay otra solucin, que hay una solucin poltica que expresa una voluntad de
resolver el problema y no de ejecutar a nadie, que es la de tomarnos el tiempo para discutir una
reforma en serio, no una vendetta. Y una reforma en serio no se resuelve en una sesin o en
una semana de arduas discusiones, como ac dijeron.
Eso es lo que proponemos. Proponemos, como dijeron ac los diputados del partido
Justicialista, que ante la evidencia de que no hay ms emergencia, deroguemos los tres
artculos de la Ley de Emergencia que hoy continan vigentes, abramos un camino de dilogo
dndonos un plazo razonable, no toda una vida, un semestre para pensar una reforma que
realmente conforme a los 113 mil empleados y que resuelva, fundamentalmente, el problema
de la educacin de nuestros chicos. Pensemos qu vamos a hacer con los 2 mil damnificados,
gente que tuvo la mala suerte de jubilarse durante la vigencia de la 11.373 y que hoy cobra
jubilaciones miserables. Pensemos qu vamos a hacer con esos transferidos que nos
despacharon de Nacin a la Provincia, sin respaldo alguno, y que hoy tampoco pueden tener
una jubilacin en esta provincia en la que vienen aportando y trabajando desde hace
muchsimos aos, ms de diez. Pensemos fundamentalmente que educacin vamos a
sostener, desde la prctica, no desde el discurso, en cada una de las miles de escuelas de
nuestra provincia y qu les vamos a decir a los paps de los chicos, a los chicos, a los
maestros, cuando tengamos que salir a explicar este engendro que hoy se pretende aprobar en
ambas cmaras.
La propuesta que hacemos, desde todos los bloques de la oposicin, no es producto de
ningn oportunismo poltico, es un llamado a la racionalidad. Es pensar en una verdadera
concertacin, es establecer un dilogo y no slo entre los partidos polticos ac representados
sino con la sociedad en su conjunto. Es un desafo que, evidentemente, muchos no estn
dispuestos a asumir, pero desde este lugar que ocupamos, y lo queremos hacer con dignidad,
tenemos la conviccin de que nunca vamos a renunciar a la posibilidad de intercambiar ideas,
del dilogo constructivo y, fundamentalmente, de votar a favor de la gente. De ninguna manera
vamos a aceptar votar en contra de ningn trabajador de esta provincia.
Y yo entiendo que hoy, darle un voto positivo a esto que hoy se pretende aprobar, es
votar en contra de un montn de gente en nuestra provincia, es hacer un dao de dimensiones
a la educacin de nuestra provincia tambin, es no tener en cuenta que los conflictos existen,
que no los podemos tapar con ningn parche y que tenemos que pensar que la educacin tiene
que ser parte sustancial de una poltica de estado que, evidentemente, en la Provincia de
Santa Fe hoy no existe.
As que, con todas estas precisiones, que han tratado de reflejar, lo ms cabalmente
posible, la posicin de los diputados del bloque del ARI y que compartimos con tantos otros
diputados que firmamos en forma conjunta este despacho de la minora, quiero ratificar mi
rotundo rechazo y el de mi bloque a esto que hoy se pretende sea una reforma perdurable
encima del rgimen previsional para los empleados pblicos de la Provincia de Santa Fe.

Solicito el uso de la palabra, en mi calidad de miembro informante, para, puntualmente,
contestar algunas de las apreciaciones de la diputada preopinante. Me parece que el
reglamento en este caso me asiste.
SR. PRESIDENTE (Dehesa). Cuando termine la lista de oradores se le otorgar nuevamente

el uso de la palabra para hacer las aclaraciones.
SR. LACAVA. Est bien, seor presidente.
SR. KILIBARDA. Pido la palabra.

Seor presidente, le prometo ser breve, le prometo no hablar de la privatizacin del
Banco Provincial, de la concesin de la Autopista, del contrato de Aguas Provinciales, del
problema de la EPE, del Acufero Guaran, ni de la pesca del sbalo. Le prometo traer algunos
recuerdos sobre los debates de la ley de jubilaciones y, si es posible, hablar un poco del tema
que tenemos hoy en debate.
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A veces, mirando para atrs, me asusto, porque hace 50 aos, 48 aos exactamente
eso me demuestra que estoy viejo, en este mismo recinto, en octubre de 1958, estbamos
debatiendo la Ley N 4800. Fue la primera ley provincial, en todo el pas, que estableci la
movilidad de los haberes jubilatorios y tom como parmetro aquel tope que se ha hecho
mtico, del 82 %. Si me dicen por qu el 82%? no sabra explicarlo a ciencia cierta qu
racionalidad tcnica tiene; pero el 82% pas a formar parte un poco de la historia de los
regmenes jubilatorios argentinos.
Era gobernador, entonces, don Carlos Sylvestre Begnis. Hoy se cumplieron 25 aos de
su fallecimiento
SR. KILIBARDA. y tengo para m que en esta Legislatura, jams, en estos 25 aos se le ha
rendido un homenaje a uno de los gobernadores ms talentosos de esta Provincia. No me
corresponde a m hacrselo porque form parte de su elenco y puede aparecer como un
autoelogio; pero don Carlos no necesita que lo recuerden, est vigente en sus obras.
Quiero tambin lamentar que hoy no est presente en este recinto un compaero de
bancada, con quien tambin, desde 1958, muchas veces transitamos caminos comunes, un
compaero de bancada que pele fuerte y bastante para incorporar unas cuantas cosas en
este despacho que estamos tratando, me refiero al compaero Maguid.
SR. KILIBARDA. Por fin, seor presidente, quiero hacer un par de referencias a algunos
datos que se han lanzado hoy en el debate y que para m no se compadecen con la realidad.
Se ha trado como ejemplo, como modelo de ley jubilatoria el caso de la Provincia de
Crdoba, pero creo que se est partiendo de un precedente ya no vigente, que se est
haciendo referencia a los textos de las leyes 8.024, 9.017, 9.045, que mantenan regmenes en
apariencia ms aventajados que el nuestro. Crdoba prevea una jubilacin ordinaria con 58
aos de edad para los varones, 55 de edad para las mujeres y 30 aos de servicio y un
rgimen, con cmputo privilegiado tambin, preferencial para los docentes, con aportes
personales superiores a los nuestros, pero que servan para financiar ese rgimen: un aporte
personal del 18%, otro aporte patronal del 20%, con ms un 2% diferencial para los sectores
privilegiados o llamados con cmputos privilegiados.
Pero Crdoba, seor presidente, ha suscripto un convenio para la armonizacin y el
financiamiento del sistema previsional de la provincia, que ha sido ratificado por la Legislatura
cordobesa por la Ley 9.075. Y este nuevo rgimen compromete a Crdoba a armonizar su
normativa en materia de jubilaciones y pensiones a partir del 1 de enero de 2003, y dicha
armonizacin se realizar en funcin de las leyes nacionales, y se menciona la Ley 24.421. La
armonizacin se efectuar partiendo de las leyes vigentes hasta el 6 de diciembre del 99. La
provincia luego constituye un fondo especial, pero lo que importa, que es en lo que respecta a
los beneficios que vena otorgando, por ejemplo, se compromete a que bajo ningn aspecto se
aceptar la compensacin de excesos de aos se servicios con falta de edad mnima para el
acceso a los beneficios y los agentes que al 31 de diciembre del 2002 acrediten el
cumplimiento de los requerimientos de las leyes anteriores podrn solicitar el beneficio hasta el
31 de marzo del 2003. A partir del 31 de marzo de 2003, Crdoba ha armonizado o se ha
comprometido formalmente a conceder los beneficios en un todo de acuerdo con la ley
nacional.
Tambin se ha hecho referencia, cuando se habla de la Ley 6915, que esta ley aparece
como modelo o como ejemplo de legislacin previsional y se lleg a decir que fue una ley
donde hubo un amplio debate porque todos los sectores pudieron expresarse sobre su
contenido. Quiero recordar que esta ley no posibilit ningn debate porque en esta Provincia
estaban las botas militares gobernando cuando se sancion esta ley. Esta ley la sancionaron
los que se fueron, Snchez Almeida y compaa, minutos antes de abandonar el poder. La
sancionaron en abril de 1973 y se fueron en mayo. As es fcil legislar! Reponan legislaciones
que haban derogado cuando llegaron despus del golpe de Estado que depuso al presidente
Illia.
Por eso, a veces, en las referencias y en el contexto tenemos que ser un poquito ms
precisos.
Desde la oposicin, como ocurre siempre, se ha visto la parte vaca de la copa y desde
el oficialismo tratamos de resaltar la parte llena de la copa, la otra media copa. Es posible que
esta ley no satisfaga todos los requerimientos, todas las ansiedades ni los deseos de todos los
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sectores a los que esta ley est dirigida. Pero tambin hay que reconocer que se da un paso
importante respecto de la legislacin hasta ahora vigente.
La ley que tenemos en consideracin significa, en aspectos sustanciales, una mejora
notable, no digo que sea la ideal, pero es la que estamos en condiciones de sancionar ahora.
Santa Fe tiene una rica historia en materia de legislacin previsional. Se dice que en la
etapa constitucional fue una de las primeras provincias que sancion una ley de jubilaciones.
All por 1867, don Nicasio Oroo, a quien hace poco esta Legislatura homenaje repartiendo
sus obras completas entre todos nosotros, dict una ley sin nmero en aquel entonces no
tenan nmero, tenan fecha que consista en 3 artculos, nada ms. Ms que una ley de
jubilaciones era una especie de ley de retiro o una ley de pensiones para todos aquellos que,
por la prestacin de servicios en la administracin pblica, se haban incapacitado o invalidado.
Aquella ley otorgaba a los que se retiraban con 20 aos de servicio un haber del 25 por
ciento del ltimo sueldo, que se iba incrementando si los servicios llegaban a 30 con un 50 por
ciento y si los servicios superaban los 30 aos con un 66 por ciento del ltimo sueldo.
Esta ley subsisti con pequeas modificaciones hasta que se sancion, en 1907, la Ley
1438, y all ya se impuso por primera vez un lmite de aos de servicios como mnimo para el
retiro, deban ser ms de 25 aos y tambin se estableci el primer tope: el haber jubilatorio no
poda superar el haber superior de las escalas administrativas.
Pero fue recin en 1926 cuando, a travs de la Ley N 2092, por primera vez se
estableci un mnimo de edad; ni la de Oroo ni la ley de 1907 hablaban de la edad sino de los
servicios y de all en ms se exigi 50 aos como mnimo y se estableca un lmite menor
cuando se trataba del ejercicio directo de la docencia; 50 aos y un mnimo de 25 aos de
servicio.
Y por fin lleg una de las leyes que ms perdur en la historia previsional de Santa Fe,
que fue la famosa Ley N 2.722 del ao 1938, que estableci un rgimen completo: exigencias
en la edad, en el nmero de aos de servicios, regul el sistema financiero de la Caja y cre
tambin un serio organismo de administracin de la Caja.
La Ley N 2.722 tena la llamada jubilacin ordinaria, que era obligatoria cuando se
tenan 30 aos de servicios y 50 de edad, mal llamada obligatoria, porque no se sigue el
concepto de la norma que hoy vamos a sancionar, estaba la jubilacin por retiro que exiga 45
aos de edad y 20 de servicios y la llamada jubilacin por cesanta sin causa, para lo que
bastaba con 40 aos de edad y 15 aos de servicios.
Este sistema perdur tambin, en la Ley N 4.800 sancionada en el 58. All, en la
4.800, como dije, se incorpor por primera vez el criterio de la movilidad y el porcentaje de la
determinacin del haber bsico de la jubilacin ordinaria, que se estableci en el 82%. Pero se
establecieron tambin escalas con topes, que empezaban con el 100% hasta determinado
monto y cuando se exceda de un monto considerable, el excedente se reduca hasta el 10%.
Jams, a ningn Tribunal se le ocurri decir que estas normas eran inconstitucionales.
La Ley N 4.800, con algunas sucesivas reformas, fue reemplazada por la Ley N
6.915, dictada durante un proceso militar, que aument la edad en 5 aos para las mujeres y
en 10 aos para los varones, porque hasta entonces la edad jubilatoria era de 50 aos; la elev
a 55 y 60.
En el 74 tengo mal apuntado, ac dice 78, pero recuerdo que era en el 74 se
sancion la Ley N 7.230 que, en alguna oportunidad, y creo que fue una Comisin
Investigadora integrada por esta Cmara, la calific como de un verdadero privilegio o
desastre. Por qu? Porque esta ley restableci la vigencia, por un perodo determinado, de la
Ley N 4.800 que tena, para su poca, algunos beneficios que despus haban desaparecido.
Pero se hizo en un contexto histrico muy especial. El entonces Gobernador de la Provincia
que mand el Mensaje de ley, extendiendo los beneficios de la 4.800 por un plazo excepcional,
lo hizo porque se neg a implantar en esta Provincia las llamadas leyes de retiro obligatorio o
de prescindibilidad. No quiso que una ley de prescindibilidad pudiera recaer por cuestiones
ideolgicas sobre determinados sectores de los empleados pblicos y posibilit,
generosamente, que todo aquel que pudiera considerarse perseguido, tuviera una salida
decorosa a travs de la Ley de Jubilaciones.
Con la Ley 7.230 se estableci, ya no un tope en base a cifras fijas, sino un tope
teniendo en cuenta la retribucin del presidente de la Corte con treinta aos de antigedad.
Pero eran aquellos tiempos de rara felicidad, donde el sueldo mayor de la Provincia era
el del Gobernador, porque era la dignidad mayor, era el que representaba a la Provincia en las
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relaciones extraterritoriales.
Por eso el tope se fij, no en el sueldo mayor, que era el del Gobernador, sino en el de
un funcionario con estabilidad pero ajeno al poder poltico, para que nadie sospechara de que
los sectores polticos se aumentaban artificiosamente sus haberes para beneficiar con ello a un
sector determinado de los jubilados.
Siguieron despus la Ley 8.233 que cambi el sistema de fijacin del tope lo fijaba el
Poder Ejecutivo, que no poda ser menor de diez veces ni mayor de quince veces el haber de
la jubilacin mnima; es decir, que nadie poda cobrar ms que quince veces lo que cobraba el
jubilado con el haber mnimo; y la Ley 8.618, del ao 80, estableci el tope, tal como lo tuvimos
hasta hace poco, en el 82 por ciento del haber del presidente de la Corte con treinta aos de
antigedad.
Es decir, que en Santa Fe tuvimos una evolucin histrica en materia de legislacin
previsional, con altas y con bajas, pero que fue bastante rica, ms all de los aciertos o
desaciertos que puede haber surgido de alguna de esas normas.
Hoy me preguntaban los periodistas si era propicio que discutiramos el tema de la
reforma previsional con los docentes de paro y si esto no nos coaccionaba.
Les dije, en primer lugar, que yo no soy quien para justificar o no la estrategia de
ningn sector gremial, y menos del sector docente, desarrollada en esta emergencia. Puedo o
no justificarla, pero tambin puedo encontrarle explicacin, porque comprendo que durante
mucho tiempo puede haberse sentido desengaados, desilusionados, hasta decepcionados
porque no se les daba un tratamiento adecuado a sus pretensiones.
El paro o no paro es un problema de estricta incumbencia de ellos. Los sectores
gremiales saben cuando usar o no las herramientas que les da la ley. Yo hubiera preferido otro
marco de negociaciones, pero no soy quien para juzgar si es el acertado o no. Eso se lo ver
en los resultados.
Por otra parte, se trata de un gremio que tiene una rica tradicin, aunque a lo mejor
discrepemos con ellos, una rica tradicin en esta materia.
Yo le quiero recordar a esta Cmara que en los primeros aos de la dcada del 40
hubo veinte maestros santafesinos que por un proceso militar fueron declarados cesantes, y
tuvieron tanta dignidad que cuando ese mismo gobierno los reincorpor se negaron a hacerlo
porque no compartan los fundamentos del decreto de reincorporacin. Algunos de ellos
todava viven y yo me enorgullezco de ser el amigo personal de algunos de ellos.
Por eso no me molesta, aunque me disguste, aunque no comparta los mtodos de
lucha.
Quera decir, seor presidente, que, sin embargo, creo que en el despacho de la
mayora no voy a analizar el de la minora, corre por responsabilidad de quienes lo hicieron,
sera de mal gusto que yo analizara el de ellos contiene algunas precisiones muy positivas.
No ser todo lo que anhelan ni lo que quieren, pero es un paso importante, y en la vida
tenemos que comprender y aprender a andar de a poco, porque si queremos dar el salto
grande vamos a terminar cayndonos en el vaco.
Para la determinacin del haber, como lo explic el presidente de nuestro bloque, no se
toma en cuenta ya el mejor haber, el mejor sueldo, se toman todos los que estn percibiendo
en todos los sistemas de reciprocidad admitidos por nuestra ley, y eso cambia
fundamentalmente la base de determinacin.
Escuch decir que por qu no se tomaban los de toda la carrera, de los 30 aos; pero
si se toman los ltimos 10 aos en el cien por cien, qu sentido tiene tomar los de los 30 aos,
promediar los 30 aos, si se promedian los ltimos 10. Lo otro sera ms perjudicial, salvo que
en los ltimos 10 aos no est prestando algunos servicios que prest con anterioridad, pero si
no, no le encuentro sentido a esa crtica.
Se aumenta el actual porcentaje jubilatorio, que es del 60 por ciento para el que tiene
30 aos de servicio en 12 puntos. Se me podr decir "pero antes estaba en el 82". S, estaba
en el 82, pero est en el 60, aumentamos 12 puntos, y se posibilita llegar a 82 aumentando 2
puntos por cada ao de servicio excedente. Es decir, que teniendo la edad y 5 aos ms de
servicio en la Administracin Pblica, que es muy comn, muy frecuente, casi habitual que
haya empleados que superan los 35 aos de servicio, se llega al haber mximo. Y a este haber
mximo se puede llegar con menos de 35 aos si sumamos, si se trata de sectores que tienen
cmputos privilegiados o cmputos diferenciales.
El haber de la jubilacin por invalidez se incrementa de la misma manera. Hasta ahora,
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el haber de jubilacin por invalidez, cualquiera fuera la antigedad del invlido, era del 60 por
ciento. Puedo compartir con muchos de ustedes que eso era casi un genocidio social. Ahora, la
base ser 72 y podr llegar tranquilamente al 82.
Se habla del haber mnimo que, hasta ahora, en casi todas las leyes jubilatorias que yo
recuerde, el haber mnimo se dejaba facultado a la determinacin del Poder Ejecutivo. No s si
algunas de todas estas leyes que he repasado de nuestra historia legal lo fijaba de otra
manera. Por primera vez, vamos a establecer que el haber mnimo va a guardar relacin con
alguna categora presupuestaria vigente.
Lo mismo ocurre con las pensiones.
Con respecto al artculo 5 del despacho, que se refiere al artculo 12 de la Ley 6915,
estaba leyendo una nota remitida por el Nucleamiento de Docentes Supervisores de la Zona
Norte de la Provincia, firmada por un viejo compaero de lucha, don Luciano Alonso, y por otra
compaera docente, Ana Mara Terzagui, y veo que el texto por ellos propuesto est casi
textualmente reproducido en nuestro artculo 12.
Qu dicen los docentes? Los haberes de las prestaciones sern mviles en funcin
de las variaciones de las remuneraciones del personal activo, segn la modalidad dispuesta en
el prrafo siguiente. Dentro de los 60 das dicen ellos, porque creo que quisieron repetir un
poco el texto de la ley de blanqueo. El despacho dice Dentro de los 30 das de producida dicha
variacin, el Poder Ejecutivo dispondr; es decir que coincidimos casi textualmente con el
anhelo de estos viejos luchadores docentes.
En el artculo 6 del despacho, por el que se sustituye el artculo 14 de la ley 6915, se
restablece, se va ms all que del texto original de la propia ley 6915. Se vuelve al texto de la
4.800 o de la 2.722, el llamado principio de viceversa, donde se permite, a quien tiene exceso
de aos, cada dos compensar con uno faltante del servicio, o a la inversa, si tiene exceso de
servicio, cada dos compensar con uno faltante de edad. En esto, por ejemplo, nos apartamos
drsticamente de lo convenido por Crdoba en ese plan de coincidencias al que me refer y
que ratificaran hace poco tiempo. Esta era una aspiracin que nos hicieron llegar
repetidamente Upcn, ATE, Sadop y UDA.
Se incorpora, con un rgimen diferenciado, al personal hospitalario afectado a la
atencin efectiva y directa de pacientes hospitalizados en establecimientos de salud, a la
atencin efectiva y directa de menores, adolescentes y ancianos de centros y hogares o
entidades provinciales asistenciales, que no estaba contemplado en la 6915 ni en ninguna
normativa previsional anterior. Esto significa tambin un gran avance y un acto de justicia para
este sector de la administracin pblica. Y tambin se incorpora al personal docente que preste
servicios en establecimientos de reeducacin y especiales.
Se mejora el sistema de cmputos actual; de alguna manera se vuelve al sistema de la
6.915 para el personal docente que cumpla tareas al frente del grado, restituyndose el 5 por 1
en vez del 7 por 1.
En el artculo 10 del dictamen se aclara el derecho al cmputo diferenciado, que
tambin era una peticin que nos hacan todos los sectores docentes sin distincin de gremio.
Por qu? Porque tradicionalmente el cmputo privilegiado poda solicitarse en cualquier
momento hasta el momento de la jubilacin, y a partir de las reformas introducidas con la
11.373 se puso una valla: tena que ser antes o al momento de ejercerse las funciones.
Entonces, se vuelve a ese sistema, podr hacerse en cualquier momento y tambin se aclara o
se suprime la aplicacin de intereses. Simplemente, se aplican esos coeficientes diferenciados
dos, uno y medio, cinco, segn la categora, segn a quien corresponda sobre los haberes
actualizados en el momento, sin intereses, se aclara expresamente.
En el artculo 11 se sustituye el artculo 74 por un texto nuevo. Se suprime un trmite
burocrtico que exiga una declaracin, una resolucin de la Caja, siendo que para ese
procedimiento tiene el 75.
Y en el artculo 78 nuevo se aclaran algunos conceptos que son fundamentales y que
muchas veces fueron origen de discusiones judiciales y de pleitos. Se determina con precisin
cul es la ley aplicable: es la ley del cese, concepto doctrinario histrico pero que muchas
veces no fue entendido as por alguna administracin de la Caja y que dio motivos a
pronunciamientos judiciales. Cese del agente; en las pensiones, la ley vigente a la fecha de
fallecimiento del causante y se incorpora con la de declaracin del presunto fallecimiento para
los casos en que se tramita la presuncin de fallecimiento; y en el caso de jubilacin por
invalidez, la ley vigente a la fecha en que se produjera la incapacidad. Aqu tambin haba
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algunas discrepancias porque se determinaba por la de la fecha de incapacidad o la de la
denuncia de la incapacidad.
Con relacin al artculo 13, que escuch que mereci una crtica, porque pareca o se
interpret como que se podra traer de rondn ac algunos problemas del sistema de
jubilaciones privada, no es as. Dentro del sistema de reciprocidad existe reciprocidad tambin
con ello y se le da un beneficio, no a las Cajas sino al afiliado, que solicita el reconocimiento
ac dice y se lo viene haciendo. Se aclara que en ese caso debe pagar la totalidad de los
aportes y cuando la RC lo reintegra, se lo devuelve al afiliado, simplemente se establece un
mecanismo, se legaliza un mecanismo, un procedimiento, en beneficio del afiliado. No me voy
a referir al rgimen especial para el personal docente, porque en eso ha intervenido y creo que
ha pedido la palabra para algunas aclaraciones nuestro presidente de bloque.
En las disposiciones transitorias se incorporan normas que tambin fueron sugeridas
por algunos de los gremios que se acercaron a la comisin.
Con respecto al artculo 18, creo que fue una inquietud que le escuch plantear al
diputado Cecchi, qu pasa con los jubilados que en este perodo se jubilaron con la Ley
11.373 y que vieron abruptamente mermados sus beneficios? Nosotros habamos redactado en
el bloque una norma de opciones en favor del jubilado. El bloque entendi que esto era ms
importante que darle la opcin, la Caja deba asumir el compromiso, la obligacin de reajustarlo
de oficio porque, indudablemente, se trataba de alguien que cuando se retir, lo hizo con un
sistema perjudicial respecto del actual y por eso se estableci se reajustarn los haberes de
los beneficios ya otorgados. Creo que el presidente de nuestra comisin va a sugerir un
agregado: o en trmite , porque hay muchos que se estn tramitando y todava no han sido
otorgados y podran quedar en situacin desventajosa.
En el 19 se da fuerza legal al famoso Decreto 1683, que ordena considerar todos los
rubros como efectivamente remunerativos. Con esto damos un paso adelante tambin en esta
materia, dado que todava no tiene sancin definitiva la llamada ley del blanqueo porque sino
este problema ya estara superado con la sancin de esa ley.
Por fin, en el artculo 21, se restablece una norma que tiene tradicin jurdica en la
legislacin previsional y laboral, que creo que ha sido mal interpretada. Tradicionalmente, se
habl de la llamada jubilacin obligatoria, mal llamada obligatoria, pero que como estaba
redactado el texto de la ley realmente pareca que era obligatoria. Por ejemplo, la Ley 2.722,
artculo 24 deca: La jubilacin ordinaria ser obligatoria para los afiliados que hayan cumplido
los 55 aos de edad y prestado 30 de servicios. La ley 4.800 mantuvo ese criterio en su
artculo 25 y nunca fue cuestionada por nadie y tuvo una larga tradicin: La jubilacin ordinaria
ser obligatoria para todos los afiliados que hayan cumplido 55 aos de edad... etctera,
etctera.
Por otra parte, la Ley de Contrato de Trabajo que aqu el compaero Strada conoce
ms que yo en el artculo 252, creo, del cual este texto es casi una copia, tambin establece
el derecho de la empleadora a intimar a que se inicien los trmites, a poner toda la
documentacin a disposicin de ella y , si le conceden antes el beneficio, cesa, y si no lo inicia,
habla de un ao la ley
Es una norma que tiende a regular, incluso, el movimiento dentro de la propia
administracin pblica para que los funcionarios no se anquilosen, para dar posibilidad a la
renovacin, para que la carrera sea una realidad y no tengamos estatuas plantadas en los
sillones, en vez de funcionarios en plena produccin.
Por eso, creo que la crtica que respeto parte de no haber entendido, a lo mejor, el
sentido de la norma. No es una norma coactiva, ni siquiera est establecida como en los
precedentes, dice podr, no dijimos deber.
Por otra parte, tiene antecedentes en nuestros estatutos legales. La Ley 8.525, de los
agentes civiles de la Provincia, que rige desde el ao 79, en el artculo 25 dice: Cuando el
agente se encuentre en condiciones de recibir la jubilacin ordinaria segn lo establecido en el
prrafo 1 del artculo 14 de la Ley 6.915 t.o., el Poder Ejecutivo podr intimarlo para que en el
trmino de 60 das corridos inicie el trmite jubilatorio ante el organismo previsional
correspondiente. Transcurrido dicho trmino sin que el agente hubiera iniciado dicho trmite,
cesa la estabilidad. No nos atrevimos a reproducir el texto tal cual est y hablamos de un ao
porque nos pareca que 60 das era un extremo demasiado limitado.
Y por otra parte, no lo fijamos en el trmino de la estricta jubilacin ordinaria, sino
cuando adquiera el mximo de la jubilacin ordinaria, cuando tenga derecho al 82 por ciento;
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es decir que, indudablemente, se refiere a aquel que tiene que tener computados ms de 30
aos de servicios, 35 aos como mnimo.
Por eso, seor presidente, sin perjuicio de considerar que esta ley puede no llenar
todas las aspiraciones, creo que es un importante paso adelante y que trae notorios beneficios
respecto de la ley vigente.
Creo haber cumplido, no haberme excedido, y no haber tocado los temas que dije que
no iba a tocar.
Asume la Presidencia su titular, seor diputado
Edmundo Barrera.
SR. MASCHERONI. Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Barrera). El seor diputado Cecchi est pidiendo una interrupcin.
SR. MASCHERONI. S, seor presidente.
SR. CECCHI. Seor diputado Mascheroni permtame hacer una aclaracin. Creo que me
asiste el Reglamento porque he sido aludido por el seor diputado Kilibarda.
Cuando mencion la legislacin vigente en la Provincia de Crdoba, la informacin la
tengo a partir de este suelto periodstico del diario La Voz del Interior que recib va fax, bajado
desde Internet, que dice que: el Gobernador de la Sota firm textualmente la ampliacin de
100 millones de pesos de la pauta anual que la Nacin presupuest para el financiamiento del
dficit de la Caja de Jubilaciones de Crdoba. Para el 2005, el Ministerio de Economa
presupuest un envo de 400 millones de pesos. De acuerdo a lo adelantado por fuentes de
Casa de Gobierno, la pauta se ira a 500 pesos. Con respecto especficamente a los
porcentajes y a las edades dice la informacin: el convenio de financiamiento que firmaron en
1999 Crdoba y la Nacin establece que sta debe hacerse cargo del dficit que genera la
Caja, tal como lo establecen las pautas de la Ley N 8.024, que rigi hasta el ao 2002.
Con respecto al 82% dice que hay que pagar una jubilacin equivalente al 82% del
activo, en las edades establecidas por la misma ley 55 la mujer y 58 el hombre y con los
aportes que rigen en la Nacin, 11% y 16 %, respectivamente.
Si esta informacin no se ajusta a la verdad creo que es de la semana pasada o de la
anterior bueno, pido disculpas, pero de aqu he sacado la informacin que vert en su
momento.
SR. KILIBARDA. No hay que creerles mucho a los diarios.
SR. CECCHI. En segundo lugar, desconozco cul es la redaccin final del artculo 13 del
despacho de mayora pero, en realidad, lo que acaba de interpretar el seor diputado yo no lo
interpreto de la redaccin que tengo. Por eso es que dije lo que dije.
Y finalmente, con respecto a los beneficiarios que se jubilaron con la 11.373, no me
refera a lo que dice el dictamen de mayora, sino que estaba informando lo que dice el
dictamen de minora.

Quien impuso la impronta y verdaderamente lo destaco del enfoque poltico al
debate fue el miembro informante de la mayora.
Por eso, me sorprende la irona del diputado Kilibarda de referir, por ejemplo, que no va
a hablar del Acufero Guaran, que obviamente no est en debate, y que no va a mencionar el
pasado reciente, pero menciona desde Oroo, saltando el pasado reciente que es el que
tenemos que analizar.
Y yo reivindico que esto no se limite exclusivamente a una discusin de nmeros
porque qued acreditado que nadie ac sabe los verdaderos nmeros. Y lo que ha tomado el
bloque mayoritario es una decisin poltica con la que se puede coincidir o discrepar, y tan
poltica es la decisin y tan firme est tomada que lo tienen al Senado esperando que este
debate termine para sancionar como ley esta decisin poltica.
El diputado Lacava plantea, desde su enfoque, la contextualizacin que lleva al bloque
del Justicialismo a adoptar esta decisin y l dice que arranca esto en la crisis de 2001. Pese a
que ms adelante reconoce que la crisis fue en 1996. Y yo, voy a reivindicar las
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manifestaciones iniciales del diputado Cecchi, obviamente del diputado Marcucci, y de quienes
plantearon el enfoque tcnico.
Pero quiero hacer algunas precisiones. Yo voto el dictamen de la minora, no porque
crea que la Ley 6.915 sea una panacea tcnica. Toda ley es perfectible y las leyes expresan
tambin procesos de debates polticos y de luchas polticas.
Dije, aunque en un momento a la barra no le gustara en otra oportunidad, que yo no
soy dirigente gremial. De manera tal, que aquellos que lograron acuerdo con algunas
expresiones gremiales y por eso estn tranquilos de avanzar en esta direccin, enhorabuena.
La realidad indica que no lograron acuerdo con todas las expresiones gremiales.
Yo destaco la accin del dirigente gremial y es decisin de cada uno de ellos o de las
conducciones gremiales saber hasta dnde, cmo y cuando, acomodan sus pretensiones.
Pero si nosotros no entendemos porqu, a partir de la denominada entre comillas
globalizacin, se plancharon los salarios en todo el pas durante una dcada, se desmantel el
Estado y se retrocedi en los sistemas previsionales, creemos que estamos haciendo ac, ms
all de las bondades que tcnicamente tenga el proyecto de la mayora, un acto de estricta
justicia y yo no lo comparto a eso.
Puede ser un avance, pero se queda a mitad de camino de lo que fue la 11.373
respecto del rgimen que derog. Y yo no quiero hablar del pasado, quiero plantear un
problema para el futuro, porque a m lo que me preocupa es que el Justicialismo, que es
gobierno en esta Provincia, haga cortes en la historia y no acepte institucionalmente que son
ustedes los que sancionaron esa ley. Ustedes crearon el problema y nos quieren hacer pasar
ahora a nosotros como que somos insensibles a los justicieros que vienen a remediar un acto
de injusticia. Y yo creo que esto tiene que quedar polticamente planteado.
Porque si fuese as, el diputado Kilibarda, que reivindicaba un docente echado por la
dictadura que no admiti ser reincorporado porque no comparta los fundamentos del decreto
de reincorporacin, que nos admita a la oposicin que, aunque coincidamos en pautas
tcnicas, no arrancamos del mismo punto de origen en cul es el problema y cul debe ser la
solucin.
Y este es un problema poltico que debe ser planteado. Porque el actual sistema
previsional fue una exigencia de un modelo imperante en el pas. No es producto de la doctrina
de Derecho Previsional en la Provincia de Santa Fe.
Se argument un dficit, se sancion una ley de emergencia y ahora tenemos que salir
de esa ley de emergencia. Y bueno, hay gente que cree que de esta forma se debe salir y otros
que pensamos distinto. Otros que pensamos que 55 aos con el 82 por ciento, sin hacer tanto
discurso ni hablar de panacea, es lo que debera ser el objetivo.
Y ustedes, la mayora, nos plantean que hasta ac se puede llegar en este momento.
Pero, seor presidente, imagnense ustedes si ayer cualquiera de nosotros decamos que
haba que suprimir el 2 por ciento que hoy viene a plantear la bancada mayoritaria en la sesin.
Nos decan que se desequilibraba la cuestin. Que lo nuestro era petardismo. Qu grado de
seriedad hay para ir acomodando de acuerdo a las exigencias en esta puja distributiva, una
posicin tcnica que diga del principio al final, ahora s estamos en condiciones de suprimir ese
2 por ciento?
Este es el problema que est en discusin. Por eso creo que ste no es un problema
de nmeros, es un problema de posicin poltica. Y es una decisin que toma el partido de
Gobierno es evidente despus de haber acomodado con algunas expresiones gremiales,
docentes y no docentes cosa que nos parece muy bien, porque no aspiramos al conflicto,
pero esto no est expresando la totalidad de los actores que estn en juego, por una parte, y
por la otra, no nos da a la oposicin ni la seguridad ni la seriedad desde el punto de vista
tcnico quiero precisarlo a esto que no es posible o, dira al revs, que es imposible avanzar
ms all de lo que ha sido la decisin poltica de la mayora. Y si ustedes, reitero, dijeran "no,
ms no podemos, hasta ac es donde se lleg", cmo hoy, hasta las 5 de la tarde no
podamos sacar el 2 por ciento?, cmo se firm el dictamen de una manera y ahora se
plantea otra?
Yo creo en la mediacin pero no hubo oportunidad de lograrla. Se plantea que es
bueno, dicen vieron la media copa vaca; no es as. La oposicin ha hecho un esfuerzo
sobrehumano para coincidir en el enfoque y en la propuesta tcnica, por eso yo reivindico el
dictamen de la minora. No es una salida de ltima, porque miembros de bloques minoritarios
han ido a las comisiones a dictaminar en una direccin y hemos dejado parte de esas
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posiciones que tuvimos en toda esta discusin para consensuar una posicin instrumental y
polticamente que satisfaga. Y esto no es desmerecerlo, ni es censurable ni mucho menos.
Hay puntos de la cuestin tcnica que nosotros planteamos, como el tema del Decreto
1638, que tambin estn en el dictamen de la mayora. Qu es lo que ha impedido, en el
fondo de la cuestin, avanzar ms all de puntos que consideramos que son esenciales? El
tema de la edad, lo venimos planteando desde el principio, muchos, desde distintos enfoques,
que era irrenunciable. Y digamos la verdad. Para la mayora nunca fue una cuestin dogmtica,
fue un no porque no, al principio.
Nosotros creemos, sinceramente, que no se le puede plantear en el caso del docente
seguir al frente del grado, con todo el deterioro que significa, en el servicio educativo que la
Provincia tiene que dar con la edad propuesta. Ustedes dirn 3 aos, que variamos? Nosotros
creemos en un planteo, y lo planteamos desde el comienzo. El fondo de este conflicto era ms
el problema de la edad que, quizs, el tema de los haberes. Y si la mayora logr diluir la
cuestin, en acuerdo con otras expresiones, bueno, es una medida poltica, pero esto no est
solucionando lo que planteamos todos.
Por eso digo, seor presidente, yo no quiero insistir en temas que ya se plantearon
pero, verdaderamente, se desconoce por qu se lleg a esa Ley de Emergencia en materia
previsional, que estableci notorias asimetras, admitidas incluso por integrantes de la mayora;
y ste era el momento para establecer un sistema mucho ms justo desde nuestra ptica, y el
dictamen de la minora plantea una comisin que estudie, pero ac han cerrado el captulo
definitivamente y el procedimiento porque cmo se va a sancionar esta ley impide en lo
inmediato volver a revisar esta cuestin.
Por eso, en aquel momento, decamos que la urgencia, una vez tomada la decisin
poltica de tratarlo, no tena tanta justificacin. Se podra haber llegado a puntos de acuerdo,
pero evidentemente el oficialismo prefiri, ms all de que el diputado Lacava diga que hizo
reuniones con todos a m en lo personal no me consta, conmigo, por lo menos, negociar con
expresiones gremiales y, una vez que eso estuviere acomodado, an a riesgo de que algunos
quedaran excluidos, venir y bajar los votos.
Y yo no comparto ese criterio, seor presidente. Por eso, con un esfuerzo
sobrehumano, reitero, desde distintas vertientes cremos los bloques de la oposicin en la
alternativa de la vuelta a la 6.915, establecer un perodo para rediscutir todo, asegurar las
asimetras entre quienes se jubilaron con la 11.373, mantener la vigencia del decreto 1638, era
un proyecto tcnica y polticamente ms correcto.
Y en modo alguno se nos demostr tcnicamente que ese proyecto no es viable. Se
nos dijo, s, hasta ac llegamos y hasta ac acordamos. Y como esa demostracin, a
nosotros, al proyecto de la minora, no nos fue rebatida la correccin del planteo tcnico y
poltico, no tenemos otro remedio que acompaarlo.
Es coherente, es polticamente justificable y tcnicamente defendible. Si tiene la
mayora los nmeros para decir que con esto hacemos explotar la Caja, como nos vienen
diciendo sistemticamente cada vez que se les pidi que este tema se abordara, nosotros
creemos que como ese argumento no est planteado, como tampoco estuvieron planteadas las
razones que lo llevan a hacer el dictamen de la mayora que hicieron, nosotros creemos que
este dictamen es el correcto, es ms justo, mejora la situacin y satisface totalmente los
reclamos justos que muchas expresiones gremiales han venido planteando hasta ahora.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Diputado Lacava, tiene el uso de la palabra.
SR. LACAVA. Si, seor presidente, voy a ser muy breve porque el diputado Kilibarda ha sido
suficientemente explcito en el anlisis de artculo por artculo del proyecto y, en consecuencia,
prcticamente ha aclarado el 80 por ciento de los temas que yo quera aclarar.
Tampoco voy a entrar en esta suerte de torneo de la sensatez que plantea el diputado
Mascheroni, porque resulta que ahora los insensatos somos nosotros, cuando hace tres
sesiones atrs los bloques de la minora insistieron en preferencia un jueves, nosotros les
dijimos no a la preferencia, tommonos un tiempo, esperemos que venga un proyecto del
Ejecutivo acordado con los gremios, que son los protagonistas importantes de estas
cuestiones; al otro jueves los sensatos de hoy volvieron a pedir preferencia, votando
obviamente todos juntos y nosotros aparecamos, y as se lo hacan saber en cartas a los
docentes con nuestros nombres y apellidos, como obstruyendo el tratamiento del tema.
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Ahora, en esta suerte de torneo de la sensatez, los sensatos nos dicen que los
insensatos somos nosotros, porque hemos enriquecido un proyecto enviado por el Ejecutivo
SR. MASCHERONI. Me concede una interrupcin?
SR. LACAVA. S, como no.
SR. MASCHERONI. Pedira especialmente, diputado Lacava, que precise y no generalice. En

mi caso particular, y le consta a usted, a todos y al recinto, siempre plante la necesidad de
una preferencia para tomar la decisin poltica de abordar el debate del tema.
SR. LACAVA. Bueno.
SR. MASCHERONI. Perdn. Segunda aclaracin, no he hablado de insensatez. Tomada la

decisin, como ocurri con la Ley de Lemas, no me importaba a m en lo individual y lo
manifest esperar el tiempo que madure la cosa, pero estaba tomada la decisin poltica.
Ustedes, el da que se decidieron fijaron preferencia para una semana y casi con o sin
despacho de comisin.
SR. LACAVA. Est bien. No hace al fondo de mi planteo la aclaracin que el diputado
Mascheroni sugiere. No me consta pero tampoco digo lo contrario por respeto a su persona. Lo
que s digo es que las preferencias eran votadas no para un debate del sistema previsional en
abstracto, sino para dos proyectos concretos, dictamen y proyectos concretos. Y nosotros
aparecamos como los retardatarios de este debate.
Adems, esperbamos, como decamos, que llegaran coincidencias y avanzar sobre
las coincidencias. Pero bueno, ac estamos, tenemos este proyecto elaborado, est
enriquecido con el aporte de mucha gente y, como bien lo deca el diputado Kilibarda, no ser
el mejor pero es muy bueno y muy superador de la legislacin actualmente en vigencia.
Tampoco voy a hacer demasiadas apreciaciones sobre el dilogo al que nos convoca
la diputada Benas, aunque la verdad es que no es tan fcil dialogar con quien nos dice que
somos provocadores por el slo hecho de aportar elementos nuevos y enriquecedores del
proyecto del Poder Ejecutivo, quien nos dice que lo nuestro es un engendro, quien nos dice
que queremos ejecutar a los docentes, quien sostiene que nuestro proyecto no tiene ningn
avance; no es tan fcil dialogar con este tipo de actitudes. No obstante ello, porque nos lo
impone el debate en este recinto, voy a aclarar puntualmente dos temas: la cuestin de los 57 y
60 aos sin aportes, que ahora proponemos sean si aportes, 30 aos de servicio, el 82% mvil,
movilidad automtica, esto es puntualmente la propuesta que vamos a sugerir y que est en el
contexto general del proyecto. Adems, obviamente, al haber sacado los aos de aportes hace
caer la opcin de los 180 das, que vamos a suprimir, va a quedar redactado sin los 180 das
porque se va a establecer como un sistema alternativo y permanente de jubilacin de los
docentes.
Respecto al 2%, que es una ventaja que le molesta a muchos, es una cosa bastante
curiosa. Este tema del 2% fue muy discutido, bastante discutido, prcticamente todos los
gremios docentes nos lo plantearon. Y el fundamento del planteo era el siguiente, en todos los
casos, lo plante UDA, Amep, Sadop y Amsaf en el da de hoy: si este sistema del 53 60
tiende a armonizar con el sistema nacional y el tema de la armonizacin es una cuestin que
tiene que ver con el financiamiento que la Nacin se compromete a aportar a la Provincia, al
dficit de la Caja, anualmente, de hasta 120 millones de pesos, a nuestro juicio, y as lo
discutamos, era muy importante no producir desarmonizaciones que pusieran en peligro la
relacin Nacin Provincia, justamente en un tema tan importante como es la financiacin de
un dficit. Y, en realidad, el argumento a favor de sacar el 2%, era que la Nacin tiene el 11%
del activo, y la Provincia el 14,5%; entonces, bien podra pasar este 2% disimulado dentro del
14,5% y discutir con la Nacin; digamos que planteado de esta manera, nosotros no
desarmonizbamos con ella.
Era un buen argumento. Y, bueno, finalmente decidimos aceptar el argumento.
Nosotros somos conscientes que esto implica establecer en nuestra legislacin un artculo, un
sistema que puede tener alguna rispidez con el sistema nacional, pero estamos dispuestos a
ese riesgo, seor presidente, porque es ms importante la solucin que podemos aportar con
Pg. 58
este planteo que estamos haciendo que el riesgo que corremos. Esa es la cuestin central. En
definitiva, estamos haciendo un planteo que est ms vinculado a lo poltico y que est ms
vinculado a discutir con la Nacin la integralidad de este sistema de armonizacin que a una
cuestin puntualmente financiera.
Adems, como lo estamos diciendo, tiene un amplio consenso entre todos los gremios
docentes. Obviamente, que cualquier modificacin, como la que estamos proponiendo, se
siente ampliamente respaldada.
Finalmente, quera aclarar esta cuestin que la diputada Benas deca, que
convalidbamos la emergencia y que ejecutbamos a los maestros. Es muy pesadito decir
esto. Y no es tan impune decirlo en un recinto como este. Obviamente, que no creo que ella se
est refiriendo a un ejecucin material, a un fusilamiento, pero se est refiriendo a que le
estamos provocando un grave perjuicio a los maestros. Y la diputada Benas, adems de ser
diputada, es gremialista y a nosotros una intolerancia de esta envergadura nos preocupa.
Entonces le vamos a decir a la diputada Riestra...
Risas.
SR. LACAVA. Fue sin querer. Estaba pensando en un gremialista y me acord de Riestra que
es gremialista pero yo lo respeto.
Quiero aclarar simplemente cmo quedaran, en una tabla comparativa figurativa, los
haberes jubilatorios. Por ejemplo, maestra de grado, si se jubilara hoy con la 11.373 percibira
577 pesos; en cambio, si se jubila por este nuevo proyecto que vamos a proponer se apruebe,
se va a jubilar con 797 pesos. La ejecutaramos con 797 pesos. Otro ejemplo: un catedrtico
con 44 horas que hoy se jubilara con 1.300 pesos, con el sistema de ejecucin sumaria se
estara jubilando con 1.624 pesos. Una directora de primera con 1.000 pesos se jubilara hoy,
estara ejecutada, en los trminos de la diputada Benas, con 1.300 pesos mensuales.
Esta es una realidad constatable, verificable y cierta. Entonces, seor presidente,
termino diciendo: no ser el mejor sistema, pero es muy bueno.
Aplausos.

Quiero hacer una mocin de votacin nominal, en la direccin que venimos llevando en
las ltimas sesiones cuando se trata de proyectos de cierta envergadura, para que se sepa
exactamente a quin pertenece cada voto.
SRA. QESTA. Pido la palabra.

Quiero poner nfasis en algunos puntos, muy brevemente.
Primero, coincido con lo que planteaba el diputado Lacava de que estamos hablando
de decisiones polticas y reitero la argumentacin del diputado Mascheroni en el sentido de que
tcnicamente no ha sido demostrada la inviabilidad del dictamen de la minora y mucho menos
que eso signifique mayor perjuicio para el Estado provincial, porque tcnicamente tampoco se
ha demostrado cules seran las consecuencias de la modificacin introducida y la inviabilidad
de lo planteado por la minora.
Hasta hace una semana, la armonizacin con el sistema nacional ya estaba, faltaba la
firma, nada ms, y eso nos llev a que hasta hoy por la tarde no se poda discutir la edad
jubilatoria del docente. Pero cuando llegamos a la sala de sesiones resulta que s se poda y se
poda, inclusive, bajar el 2 por ciento del aporte, y cuando avanzamos en la discusin, tambin
se eliminaron los 180 das.
Entonces, sigamos discutiendo que, a lo mejor, en una hora ms, logramos un rgimen
definitivo en las condiciones que los docentes estn reclamando.
As que invito a todos los diputados a que reavivemos esta discusin, a toda la
oposicin que sigamos planteando cosas porque, a lo mejor, dentro de cinco minutos o media
hora es viable lo que hasta hace una hora era inviable y que hasta ayer explotaba la Caja.
Sigamos discutiendo y pensemos sinceramente que lo que era imposible hasta ayer es
posible hoy; as que sigamos soando con las utopas y sigamos pensando que podemos
mejorar el sistema jubilatorio para la Provincia.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no se hace ms uso de la palabra, se va a votar la mocin

del seor diputado Riestra de votacin nominal.
Resulta afirmativa.
Pg. 59
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no hay oposicin se va a votar en general el dictamen de
mayora y luego, en particular, se dar lectura a la redaccin definitiva de los artculos.
SRA. GUTIRREZ. Pido la palabra.

Solicito que se lea nuevamente el despacho de la minora y tambin que se entregue
por escrito, por lo menos uno por bloque, el despacho de la mayora que vamos a votar.

Seor presidente: hay un despacho de mayora de la Comisin de Presupuesto y
Hacienda, al que adhiere la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General. Una
vez que se vote en general, la modificacin respecto del 57 60, la vamos a proponer en
particular cuando se trate ese artculo y algunas correcciones ms.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Est bien, pero nos estn pidiendo copia del dictamen de
mayora.
SR. LACAVA. Se los dimos esta maana.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Esta Presidencia pone a consideracin de la Cmara la

votacin de un breve cuarto intermedio para entregar copias del dictamen de mayora.
Son las 2 y 45.
A las 2:51 dice:
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se reanuda la sesin.

Por Secretara se dar lectura al dictamen de minora solicitado por la diputada
Gutirrez, y del dictamen de mayora se entregan copias a los bloques.
Se lee nuevamente.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar nominalmente, en general. Los que se pronuncien

por la afirmativa, estarn votando el dictamen de mayora; los que se pronuncien por la
negativa estarn votando el dictamen de minora.

Seor presidente, haba entendido que se iba a dar lectura al dictamen de mayora.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Estuvimos repartiendo copias para evitar la lectura.

Hablan varios diputados a la vez.
SR. CECCHI. Est bien.
SR. STRADA. Pido la palabra.

Sera conveniente que se lea el dictamen de mayora para que quede la copia
taquigrfica de lo que se vota, seor presidente.
Hablan varios diputados.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no hay oposicin, por Secretara se pasar lista para
proceder a votar.
Votan por la afirmativa los seores diputados:
Bentez, Castellani, Cavuto, Costa, Cura, Dalla
Fontana, Dehesa, Esquivel, Gastaldi, Kilibarda,
Lacava, Lagna, Meotto, Mirabella, Peirone,
Pesaresi, Pividori, Reutemann, Reynoso,
Snchez, Scataglini, Stanoevich, Tibaldo, Urruty
Vzquez y Venesia.
Votan por la negativa los seores diputados:
Aranda, Baudn, Benas, Bonfatti, Cecchi,
Gutirrez, Jullier, Lamberto, Liberati, Marcucci,
Mascheroni, Millet, Peralta, Pezz, Qesta, Real,
Riestra, Ritter, Strada y Tomei.
SR. PRESIDENTE (Barrera). La votacin ha arrojado 26 votos por la afirmativa y 20 por la

negativa. En consecuencia, queda aprobado en general el dictamen de mayora.
Pg. 60
SR. PRESIDENTE (Barrera). A continuacin, se va a votar en particular.
Se aprueban sin observacin los artculos 1 al
11.
Al ponerse en consideracin el artculo 12, dice
el:
SR. ESQUIVEL. Pido la palabra.

En el texto del artculo 12 proponemos hacer una correccin meramente terminolgica,
adecuando los trminos a lo que expresa textualmente el Cdigo Civil.
La correccin sera la siguiente: "Sustityese el artculo 78 de la Ley 6.915 y
modificatorias el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 78.- La ley aplicable a
los beneficios jubilatorios es la ley vigente al producirse el cese del agente; a las pensiones, la
ley vigente al producirse el fallecimiento del causante y aqu viene la correccin o del da
presuntivo de su fallecimiento, conforme lo establezca la declaracin judicial pertinente.
Luego sigue igual.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar el artculo 12 con la modificacin propuesta por el

seor diputado Esquivel.
Resulta aprobado.
Se aprueba sin observacin el artculo 13; al
considerarse el artculo 14 dice el:

Proponemos para el artculo 14 el siguiente texto: Los afiliados docentes que tengan
57 aos de edad las mujeres y 60 aos de edad los varones, y acreditaren 30 aos de servicios
docentes prestados en establecimientos pblicos o privados incorporados a la enseanza
oficial de nivel primario, medio, tcnico y superior no universitario, podrn optar por obtener el
beneficio de jubilacin ordinaria de conformidad a la presente ley, en los casos en que por
aplicacin del artculo 76 de la ley N 6.915 y modificatorias, la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de la Provincia de Santa Fe sea Caja otorgante. Y se suprime el ltimo prrafo.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar el artculo 14 con la modificacin introducida por

el seor diputado Lacava.
Resulta aprobado.
Se aprueban sin observacin los artculos 15 y
16; al considerarse el artculo 17 dice el:

El artculo 17 del dictamen se suprime.
SR. ESQUIVEL. El artculo 18 del dictamen, que pasara a ser el 17, queda redactado de la
siguiente manera: La Caja de Jubilaciones y Pensiones reajustar los haberes de los
beneficios ya otorgados y se agrega o en trmite por aplicacin de la ley N 11373, para
adecuarlo a los porcentajes de esta ley.
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consecuencia, el artculo 17 del dictamen se suprime y el

artculo 18 pasa a ser el 17 con la modificacin propuesta por el seor diputado Esquivel. Se va
a votar.
Resulta aprobado.
Al considerarse el artculo 19 del dictamen, que
pasa a ser el 18, dice el:

Solicito autorizacin para abstenerme en la votacin de este artculo.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la solicitud para abstenerse en la votacin en

particular de este artculo formulada por el diputado Kilibarda.
Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no se hace ms uso de la palabra, se va a votar el artculo 19

del dictamen que pasa a ser el artculo 18.
Pg. 61
Resulta aprobado.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a dar lectura por Secretara al artculo 20 del dictamen
que pasa a ser el artculo 19, con la modificacin propuesta.
SR. SECRETARIO (Giuliano). Artculo 19: A los efectos de la aplicacin del primer prrafo
del artculo 78 de la Ley N 6915, conforme a la redaccin sustitutiva establecida en el artculo
12 de la presente ley, a opcin del agente se tendr en cuenta lo normado por los artculos 6 y
19 de la Ley 11.373 y los Decretos Provinciales N 882/96 y 1039/96 o en el nuevo rgimen
que por la presente se establece.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar el artculo 19, que es el 20 del dictamen de

mayora, conforme a la redaccin leda por Secretara.
Resulta aprobado.
Se aprueba sin observacin el artculo 21 del
dictamen que pasa a ser el 20. Artculo 22 del
dictamen, que pasa a ser el 21, de forma.
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consecuencia, el proyecto se aprueba en general y en

particular, recibe media sancin y se comunica al Senado, con el siguiente texto:

LEY
Artculo 1 - Sustityese el primer prrafo, el punto I a) y el punto II, del artculo 11 de la Ley N
6915 y modificatorias, los que quedarn redactados de la siguiente manera:
Artculo 11 Los montos de las prestaciones establecidas en el artculo anterior se
determinarn en base al promedio mensual de la suma de las remuneraciones actualizadas
actualizadas percibidas por el afiliado por servicios con aportes, sucesivos y/o simultneos,
prestados en este u otro rgimen adherido al sistema de reciprocidad jubilatoria, durante el
perodo de ciento veinte (120) meses inmediatamente anteriores a la fecha de cese.
Si durante el perodo que se toma en cuenta para determinar el haber, se computaran
servicios prestados en otros rgimenes, se equiparn las remuneraciones percibidas en ellos, a
las del cargo de mayo similitud en su cuanta de los comprendidos en la administracin pblica
provincial, a la misma fecha en que se devengaron.
Tanto las remuneraciones de los cargos que correspondan por la equiparacin expresada
en el prrafo anterior, como las percibidas con afiliacin a este rgimen, sern actualizadas
conforme a los montos que se perciban por dichos cargos a la fecha del cese.
I Jubilacin Ordinaria:
c) El haber de la jubilacin ordinaria ser el equivalente al 72% (Setenta y dos por ciento) del
promedio referido, si al momento del cese el afiliado reuniera los requisitos del primer prrafo
del artculo 14. Ese porcentaje se incrementar en un 2% (Dos por ciento) por cada ao entero
de servicio computable que exceda el all establecido, hasta un mximo del 82% (Ochenta y
dos por ciento).
II Jubilacin por Invalidez:
El haber de la jubilacin por invalidez ser equivalente al de la jubilacin ordinaria
establecida en el punto a del apartado anterior.
Artculo 2 - Incorprase como incisos c), d) y e) al Punto I. del artculo 11 de la Ley N 6915 y
modificatorias, los siguientes:
f) Establcese como haber mnimo de la Jubilacin Ordinaria el 72% (Setenta y dos por ciento)
de la remuneracin correspondiente al Nivel I del Escalafn General Acuerdo N 2695/83, sin
antigedad.
g) Para aquellos beneficios cuya base de clculo para la determinacin del haber previsional,
determinada por aplicacin del 1er prrafo del presente artculo, hubiera sido inferior a la
remuneracin actualizada correspondiente al Nivel I del Escalafn General DecretoAcuerdo
N 2695/83, sin antigedad, el haber mnimo del inciso anterior, se aplicar proporcionalmente.
h) El Poder Ejecutivo reglamentar el alcance y las modalidades de aplicacin para la
determinacin del haber mnimo.
Artculo 3 - Sustityese el punto IV del artculo 11 de la Ley N 6915 y modificatorias, que quedar
IV. a) Pensin: El haber de las pensiones ser equivalente al setenta y cinco por ciento
(75%) del haber de jubilacin que gozaba o le hubiera correspondido al causante.
d) El haber mnimo garantizado de la pensin, ser equivalente al setenta y cinco por ciento
Pg. 62
(75%)de la jubilacin ordinaria, por aplicacin de los incisos c) y d) del Punto I, del presente
artculo, en su caso.
Artculo 4 - Dergase el punto VI del artculo 11 de la Ley N 6915 y modificatorias.
Artculo 5 - Sustityese el artculo 12 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado
de la siguiente manera:
Artculo 12 Los haberes de las prestaciones ser mviles, mediante coeficientes
sectoriales aplicados por el Poder Ejecutivo, en funcin de las variaciones de las remuneraciones
del personal activo, segn la modalidad dispuesta en el prrafo siguiente.
Dentro de los treinta das de producida dicha variacin, el Poder Ejecutivo dispondr el
reajuste de los haberes de las prestaciones en un porcentaje equivalente a esa variacin .
Artculo 6 - Sustityese el segundo prrafo del artculo 14 de la Ley N 6915 y modificatorias, por
el siguiente:
El afiliado podr compensar el exceso de edad con la falta de servicios mnimos
requeridos, a razn de dos (2) aos de excedente por uno (1) de servicios faltante y viceversa. En
ningn caso se podr utilizar este excedente para incrementar el haber.
Artculo 7 - Incorprase al artculo 34 de la Ley N 6915 y modificatorias, los siguientes incisos:
a) El personal hospitalario afectado a la atencin efectiva y directa de pacientes, hospitalizados
en establecimientos oficiales de salud, y el personal asistencial afectado a la atencin efectiva
y directa de menores, adolescentes y ancianos, de Centros y Hogares oficiales asistenciales.
d) El personal docente que preste servicios en establecimientos de reeducacin y especiales.
Artculo 8 - Sustityese el inciso c) del artculo 34 de la Ley N 6915 y modificatorias, por el
siguiente:
d) El personal que se desempee en zonas calificadas como inhspitas o desfavorables.
Artculo 9 - Modifcase el artculo 35 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedara redactado
Artculo 35 Los afiliados comprendidos en el artculo anterior tendrn derecho al
cmputo diferenciado que a continuacin se establece y por el cual se debern efectuar los
aportes siguientes:
f) Cada siete (7) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, debindose
efectuar aportes personales adicionales por el dos con cincuenta por ciento (2,50 %) de todas
las remuneraciones, para el inciso b).
g) Cada cinco (5) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, debindose
efectuar aportes personales adicionales por el dos con cincuenta por ciento (2,50%) de todas
las remuneraciones, para los incisos a) a) y f).
h) Cada cinco (5) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, por la que se
efectuarn aportes personales adicionales del tres por ciento (3,00%) de todas las
remuneraciones para el inciso e). Los pilotos tambin podrn optar entre ese cmputo o el que
surja de adicionar un (1) ao de edad y uno (1) mas de servicio cada cuatrocientas (400) horas
de vuelo en avin o helicptero, las que debern ser certificadas por la autoridad aeronutica
competente. El cmputo diferenciado a que refiere el presente inciso no podr exceder del
cincuenta por ciento (50%) del total de aos de edad y de servicios necesarios para acceder a
los beneficios que esta ley instituye.
i) Cada cuatro (4) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicios, con aportes
personales adicionales del orden del cuatro por ciento (4%) de todas las remuneraciones para
el inciso c).
j) Cada tres (3) aos de servicios, uno (1) ms de edad y uno (1) ms de servicio, en cuyo caso
los aportes personales adicionales sern del cinco por ciento (5%) de todas las
remuneraciones, para los incisos d) y d).
Artculo 10 Modifcase el artculo 36 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar redactado
Artculo 36 El derecho al cmputo diferenciado por los servicios prestados hasta la
vigencia de la presente ley, ser considerado definitivamente adquirido por el afiliado, de acuerdo
a las condiciones establecidas por las normas vigentes en cada periodo.
La opcin podr hacerse en cualquier momento hasta la solicitud del beneficio jubilatorio,
a partir del cual los aportes personales a que refiere el artculo anterior ser exigibles.
La actualizacin de los aportes adicionales se efectuar en la forma que dispone el
artculo 11 para los haberes, sin aplicacin de intereses.
Los saldos de los cargos que en tales conceptos se descuenten de las pasividades se
actualizarn en la forma y en ocasin de la aplicacin del artculo 12 de la presente ley.
Artculo 11 Sustityese el artculo 74 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar
Artculo 74 Para la tramitacin de las prestaciones jubilatorias no se exigir a los
afiliados la presentacin del cese en los servicios, pero el otorgamiento del beneficio quedar
supeditado a la acreditacin del cese en relacin de dependencia y al cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley vigente en ese momento.
Pg. 63
Artculo 12 Sustityese el artculo 78 de la Ley N 6915 y modificatorias, el que quedar
Artculo 78 La ley aplicable a los beneficios jubilatorios es la ley vigente al producirse el
cese del agente; a las pensiones, la ley vigente al producirse el fallecimiento del causante o del da
presuntivo de su fallecimiento; conforme lo establezca la declaracin judicial pertinente; y en el
caso de jubilacin por invalidez, la ley vigente a la fecha en que se produjera la incapacidad.
Cuando se solicite reajuste, transformacin o mejora de un beneficio ya otorgado, el haber
se redeterminar de conformidad con la ley vigente al momento del ltimo cese.
Si el haber resultante fuere inferior al que vena percibiendo, el solicitante podr renunciar
el reajuste manteniendo su haber anterior.
Podr solicitarse reajuste de beneficios por mayores servicios cuando se acrediten como
mnimo, 3 (tres) aos de prestacin efectiva posteriores al cese anterior.
Cuando se extinguiere un beneficio, el derecho a su readquisicin se regir por la ley
vigente al momento de la desaparicin de la causa que dio lugar a su extincin.
Los haberes de las prestaciones otorgadas y a otorgarse gozarn de la movilidad
establecida en el artculo 12 de la Ley N 6915 y modificatorias.
Artculo 13 A los fines de acceder a los beneficios que acuerda la Ley N 6915 y modificatorias, la
Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, computar los servicios
reconocidos por la ANSeS por los que se hayan efectuado aportes al rgimen de capitalizacin,
siempre que los beneficiarios presten previamente conformidad con la formulacin del cargo por
la totalidad de los aportes personales no efectuados al rgimen de reparto, sin intereses.
Disposiciones Especiales:
Rgimen Opcional para el Personal Docente.
Artculo 14 Los afiliados docentes que tengan 57 aos de edad las mujeres y 60 aos de edad los
varones, y acreditaren 30 aos de servicios docentes prestados en establecimientos pblicos o
privados incorporados a la enseanza oficial de nivel primario, medio, tcnico y superior no
universitario, podrn optar por obtener el beneficio de jubilacin ordinaria de conformidad a la
presente ley, en los casos en que por aplicacin del artculo 76 de la Ley N 6915 y modificatorias,
la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe sea caja otorgante.
Artculo 15 El haber mensual de las jubilaciones ordinarias del personal docente que resulte por
aplicacin del articulo anterior, ser equivalente al ochenta y dos por ciento (82%) de la
remuneracin determinada en funcin de lo previsto en 1er prrafo del artculo 11, con la
movilidad prevista en el artculo 12 de la Ley N 6915 y modificatorias.
Artculo 16 Los afiliados que opten por el rgimen de la presente y a efectos de completar los
requisitos de edad y servicios para la obtencin de la jubilacin ordinaria, no podrn acogerse a
ninguno de los beneficios establecidos por la Ley N 6915 y sus modificatorias.
Disposiciones Transitorias.
Artculo 17 La Caja de Jubilaciones y Pensiones reajustar los haberes de los beneficios ya
otorgados o en trmite por aplicacin de la Ley N 11.373, para adecuarlos a los porcentajes de
esta ley.
Artculo 18 El haber de las prestaciones que otorgue la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la
Provincia de Santa Fe, deber considerar los conceptos no remunerativos, con los alcances y
condiciones establecidos en el artculo 1 del Decreto Provincial N 1683 del 03/08/05.
Artculo 19 A los efectos de la aplicacin del primer prrafo del artculo 78 de la Ley N 6915,
conforme a la redaccin sustitutiva establecida en el artculo 12 de la presente ley, a opcin del
agente se tendr en cuenta lo normado por los artculos 6 y 19 de la Ley N 11.373 y los Decretos
Provinciales Nros. 882/96 y 1039/96 o el nuevo rgimen que por la presente se establece.
Artculo 20 Cuando el afiliado reuniere los requisitos para obtener el beneficio de la jubilacin
ordinaria con el mximo porcentaje previsto en esta ley, el empleador podr intimarlo a que inicie
los trmites jubilatorios, extendindoles los certificados de servicios y dems documentacin
necesaria a estos fines. A partir de ese momento, el empleador deber mantener la relacin de
empleo hasta que la Caja de Jubilaciones y Pensiones le otorgue el beneficio, por un plazo
mximo de un ao.
Concedido el beneficio, o vencido dicho plazo, la relacin de empleo quedar extinguida
sin obligacin para el empleador del pago de indemnizacin alguna.
Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios electos por mandato popular,
los que requieran acuerdo legislativo para su designacin y aquellos mencionados en el artculo
88 de la Constitucin Provincial.
6 CUARTO INTERMEDIO
Pg. 64
Mociono se pase a un cuarto intermedio hasta la semana que viene.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin de pasar a un cuarto intermedio hasta

el jueves prximo, a las 14.30 horas.
Resulta afirmativa.
Son las 3:04 del 23 de setiembre.
A las 16:55 del da 29 de setiembre, dice el:
SR. PRESIDENTE (Barrera). Con qurum legal, se da por terminado el cuarto intermedio
dispuesto por el Cuerpo la semana anterior y se reanuda la sesin.
7 ASUNTOS ENTRADOS N 19
SR. PRESIDENTE (Barrera). Por Secretara se dar cuenta de la nmina de los Asuntos
Entrados N 19 del 22 de setiembre de 2005 con su destino correspondiente.
Se lee:
7.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto N 1 El seor Ministro de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda de la Provincia, remite
copia de los Decretos del PE Nros. 1.916, 1.998 y 1.999/05 que disponen modificaciones al
Plan de Trabajos Pblicos. (N 9.236/05).
Girado a las comisiones de Presupuesto y
Hacienda y de Vivienda y Urbanismo.
Asunto N 2 El Ministerio de Educacin de la Provincia, remite copia de los Decretos del PE

Nros. 1.857 y 1.830/05 (modificaciones presupuestarias). (N 9.238/05).
Girado a las comisiones de Presupuesto y
Hacienda y de Educacin, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Asunto N 3 El seor Presidente del Concejo Municipal de San Carlos Centro, remite copia de
la Resolucin N 135/05, por la cual declara de inters municipal la edicin de la revista La
Escalera. Hacia la Integracin y solicita se declare de inters provincial dicha iniciativa. (N
9.240/05).
Girado a la Comisin de Cultura y Medios de
Comunicacin Social.
Asunto N 4 El Seor Secretario de Asuntos Legislativos, eleva respuesta a las siguientes

minutas de comunicacin:
Expte. N 14.972 BS: Declare de inters provincial la X Jornadas Interescuelas /
Departamentos de Historia de las Universidades Nacionales, a desarrollarse en la ciudad de
Rosario. (N 9.246/05).
Expte. N 14.543 ARI: Informe respecto de la cantidad de monotributistas contratados por
organismos del Estado Provincial. (N 9.247/05).
Expte. N 14.777 PJ: Informe respecto de la situacin dominial del distrito de Alto Verde,
departamento La Capital. (N 9.248/05).
Expte. N 14.634 UCR: Arbitre los medios para normalizar de forma urgente el
funcionamiento de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares Ley N 10.572. (N
9.249/05).
Expte. N 14.601 PJ: Disponga realizar un relevamiento de las infraestructura de los edificios
donde funcionan las oficinas de la API de la ciudad de Santa Fe. (N 9.250/05).
Expte. N 14.481 PJ: Otorgue un subsidio al Club Atltico Unin, de la localidad de Santa
Mara Norte. (N 9.251/05).
Expte. N 14.409 BS: Evale solucionar las dificultades edilicias que afectan a la Escuela N
1.378 del Barrio San Cayetano, de Calchaqu. (N 9.252/05).
Expte. N 14.586 ARI: Evale realizar obras de construccin de pabellones sanitarios y
reparacin del saln de usos mltiples en la Escuela N 179 Bartolom Mitre de Santa Isabel.
(N 9.253/05).
Expte. N 14.297 DB: Informe respecto de la cantidad de personal que trabaja en el rea de
la mujer de la Direccin del Menor, la Mujer y la Familia en toda la Provincia. (N 9.254/05).
Girado a sus antecedentes.
Pg. 65
Asunto N 5 El seor Presidente de la Comisin de Acuerdos de la Asamblea Legislativa,
remite nota por la cual comunica que en fecha 21-09-05 se ha dado ingreso a los pliegos de
solicitud de acuerdo legislativo para la designacin de tres jueces. (N 9.255/05).
Girado al Archivo.
Asunto N 6 El Coordinacin General de la Asamblea Legislativa y Reunin Conjunta de

Ambas Cmaras, remite copia del Decreto de la Presidencia de la Cmara de Senadores N
0066, por el cual se convoca a Asamblea Legislativa para el da 06/10/05 a las 13 hs. (N
9.256/05).
Girado a la Presidencia.
Asunto N 7 El seor Presidente de la Caja de Previsin Social de los Agentes Civiles del
Estado, remite nota por la cual adjunta un ejemplar de la Memoria y Balance del Ejercicio
cerrado al 31 de diciembre de 2004. (N 9.257/05).
Girado a sus antecedentes.
7.2 DICTMENES DE COMISIN
7.2.1 Autorizacin al Ministerio de Educacin para incorporacin de personal en planta

permanente
Asunto N 8 Dictmenes de las comisiones de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto
de ley venido en revisin, Mensaje N 2.917, por el cual se autoriza al Ministerio de Educacin
a incorporar en su planta permanente a partir del 1 de mayo de 2005, los cargos de personal
de servicios generales, docentes y horas ctedra, que por esta ley se crean. (Expte. N 15.340
PER).
Girado al Orden del Da.
7.2.2 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria El Hambre ms Urgente: aprobacin de

convenio entre Nacin y Provincia
de ley venido en revisin, Mensaje N 2.948, por el cual se aprueba el convenio suscripto en
fecha 18-06-04 entre la Nacin y la Provincia, denominado Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria El Hambre ms Urgente, Refuerzo de Comedores Escolares. (Expte. N 15.339
PER).
7.2.3 Mtodo de alfabetizacin Yo, s puedo: aprobacin Convenio Marco

de ley venido en revisin, Mensaje N 2.916, por el cual se aprueba el Convenio Marco de
fecha 30-03-05, celebrado entre la Provincia y el Ministerio de Educacin del Gobierno de Cuba
(Mtodo de Alfabetizacin Yo, Si Puedo). (Expte. N 15.178 PER).
7.2.4 Donacin de inmueble a la Comuna de Romang

Asunto N 11 Dictmenes de las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y
Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de ley y Mensaje
N 2.951, por el cual se dona un inmueble de propiedad de la Provincia, a la Comuna de
Romang, departamento San Javier (fines comunitarios). (Expte. N 15.194 PE).
7.2.5 Muelle Flotante de Helvecia: informes

Asunto N 12 Dictmenes de las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y
Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de comunicacin
de los seores diputados Snchez, Pesaresi y Vzquez, por el cual se solicita se disponga
informar si la Comuna de Helvecia, departamento Garay, ha realizado un pedido de asistencia
tcnica para reflotar y reacondicionar el muelle flotante (declarado de inters provincial Ley
N 11.962). (Expte. N 15.054 PJ).
Pg. 66
7.2.6 Aprobacin del Acta Complementaria referida al compromiso federal por el

crecimiento y la disciplina fiscal
Asunto N 13 Dictmenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de ley venido en revisin, Mensaje N
2.936, por el cual se aprueba el Acta Complementaria al Convenio Complementario a la
Segunda Addenda al Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal, suscripto
en fecha 08-06-05 entre el Presidente de la Nacin y el Gobernador de la Provincia. (Expte. N
15.342 PER).
7.2.7 Donacin de terreno a Asociacin de Bomberos Voluntarios de Calchaqu

Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de ley venido en revisin, por el cual se
autoriza al PE a donar una fraccin de terreno de propiedad de la Provincia a la Asociacin de
Bomberos Voluntarios de la localidad de Calchaqu, departamento Vera, destinado a la
construccin de su cuartel. (Expte. N 15.448 Senado).
7.2.8 Actuacin del delegado del Tribunal de Cuentas en el Iapip: informes

Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de comunicacin de los seores
diputados Cecchi, Gutirrez, Lamberto, Brignoni, Liberati, Bonfatti y Baudn, por el cual se
solicita se disponga informar si es cierto que en el ao 2004 habra existido una relacin de
incompatibilidad entre la persona que ejerca la Delegacin del Tribunal de Cuentas en el
Instituto Autrquico Provincial de Industrias Penitenciarias (Iapip), con proveedores de
alimentos para reclusos y agentes de las fuerzas de seguridad provincial. (Expte. N 15.435
DB).
Girado a la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General. Ver punto
9.25 in fine.
7.2.9 Equipamiento informtico para la Agrupacin Unidad Especial de la UR VII de

Polica
Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de comunicacin de la seora diputada
Snchez, por el cual se solicita se disponga otorgar un equipo de CPU, monitor, multimedia e
impresora a la Unidad Regional VII del departamento Garay, con destino a la agrupacin
unidad especial de la localidad de Helvecia. (Expte. N 15.516 PJ).
7.2.10 Prrroga Ley N 12.176 (expropiacin terreno en Rosario)

Asunto N 17 Dictmenes de las comisiones de Vivienda y Urbanismo, de Presupuesto y
Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de ley y Mensaje
N 2.965, por el cual se prorroga a partir del mes de diciembre de 2005, la aplicacin y efectos
de la Ley N 12.176 (declara de utilidad pblica y sujeto a expropiacin una fraccin de terreno
ubicada en la ciudad de Rosario, designada como el N 12 en el plano archivado bajo el N
116.721 del ao 1984). (Expte. N 15.387 PE).
7.2.11 Zona de Reserva Barrio Ranita: expropiacin

Asunto N 18 Dictmenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de ley de los seores diputados
Pesaresi, Lacava, Dehesa, Pividori, Scataglini, Vzquez, Snchez y Peirone, por el cual se
declaran de utilidad pblica y sujeto a expropiacin los terrenos de propiedad del Club
Ferrocarril Santa Fe, actualmente denominada Zona de Reservas Barrio Ranita. (Expte. N
13.876 PJ).
Pg. 67
7.2.12 Da del Tnel Subfluvial Uranga Silvestre Begnis
Asunto N 19 Dictamen de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el
proyecto de ley del seor diputado Kilibarda, por el cual se declara al 15 de junio como Da del
Tnel Subfluvial Ral Uranga Carlos Sylvestre Begnis. (Expte. N 15.066 PJ).
7.2.13 Proyecto de Educacin Vial en escuelas: inters legislativo

proyecto de declaracin del seor diputado Kilibarda, por el cual esta Cmara declara de su
inters el proyecto de educacin vial desarrollado por las mutuales asociadas en servicios
(Maes) en escuelas polimodales de la Provincia. (Expte. N 15.519 PJ).
7.2.14 Seminario de Capacitacin en Educacin Sexual: inters legislativo

proyecto de declaracin de los seores diputados Aranda, Albnico, Cecchi, Baudn y Liberati,
por el cual esta Cmara declara de inters legislativo el Seminario de Capacitacin de
Educacin Sexual, destinado a docentes provinciales, dictado por el Centro Lys de Desarrollo
Humano y Sexologa, en la ciudad de Rosario. (Expte. N 15.514 BS).
7.2.15 Compra del libro Ser, Estar y Actuar, Mujeres y Participacin Poltica para
bibliotecas populares
Asunto N 22 Dictmenes de las comisiones de Cultura y Medios de Comunicacin Social y
de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de resolucin de los seores diputados Venesia y
Lagna, por el cual esta Cmara resuelve disponer la compra de doscientos ejemplares del libro
Ser, Estar y Actuar, Mujeres y Participacin Poltica de Lilin Ferro Editorial Feminaria, para
ser distribuidos en bibliotecas populares de la Provincia. (Expte. N 15.364 PJ).
7.2.16 Tareas de preservacin patrimonial de la casa histrica de Sor Josefa Daz y

Clucellas
Asunto N 23 Dictmenes de las comisiones de Cultura y Medios de Comunicacin Social y
de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin de la seora diputada Costa, por el
cual se solicita se disponga realizar tareas de preservacin patrimonial de la casa histrica
donde vivi la pintora santafesina Sor Josefa Daz y Clucellas, de acuerdo a lo establecido por
Ley N 11.619. (Expte. N 15.383 PJ).
7.2.17 Instruccin a Polica de Entre Ros sobre pertenencia territorial de islas

Asunto N 24 Dictamen de la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General en
el proyecto de comunicacin de los seores diputados Urruty, Bentez y Reynoso, por el cual
se solicita se disponga tramitar ante el PE de la Provincia de Entre Ros, se clarifique a las
autoridades policiales entrerrianas con jurisdiccin en la zona de islas del distrito Diamante,
que las islas ubicadas al oeste del Canal Destilera, frente a los distritos Capitn Bermdez y
Granadero Baigorria, pertenecen a la Provincia de Santa Fe. (Expte. N 15.510 PPS).
7.2.18 Relevamiento de nios y nias en situacin de calle: informes

Asunto N 25 Dictmenes de las comisiones de Promocin Comunitaria, de Asuntos
Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General
en el proyecto de comunicacin del seor diputado Bonfatti, por el cual se solicita se disponga
informar si cuenta con un relevamiento de nios y nias en situacin de calle en la Provincia.
(Expte. N 15.327 BS).
7.2.19 Provisin de motoniveladora a Comuna de Franck

Asunto N 26 Dictmenes de las comisiones de Asuntos Comunales, de Obras y Servicios
Pblicos y de Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de comunicacin
Pg. 68
del seor diputado Ritter, por el cual se solicita se disponga proveer de una motoniveladora a la
Comuna de Franck, departamento Las Colonias. (Expte. N 15.486 UCR).
7.2.20 Estudios tcnicos utilizados para la construccin de la Autopista Brigadier

Estanislao Lpez: informes
Asunto N 27 Dictmenes de las comisiones de Obras y Servicios Pblicos y de Asuntos
diputados Tibaldo, Cavuto, Kilibarda y Cura, por el cual se solicita se disponga informar
respecto de los estudios tcnicos utilizados para la construccin de la Autopista Brigadier
Estanislao Lpez (AP 01). (Expte. N 15.492 PJ).
7.2.21 Construccin de cerco y muro en un tramo de Autopista Rosario-Crdoba

Venesia, por el cual se solicita se gestione ante quien corresponda se disponga realizar el
cerco de alambrado olmpico en ambas manos y la construccin del muro o seto vivo central en
la Autopista Rosario Crdoba, entre el cruce de dicha arteria con la Ruta Nacional A008
(Avda. de Circunvalacin de Rosario y el Intercambiador que unir la autopista con la extensin
de calle Wilde). (Expte. N 15.482 PJ).
7.2.22 Estado de obras edilicias para alojamiento de procesados o condenados:

informes
diputados Kilibarda, Lagna y Tibaldo, por el cual se solicita se disponga informar respecto del
estado de ejecucin en que se encuentran las obras de construccin y/o remodelacin de
edificios destinados al alojamiento de personas privadas de su libertad (procesados o
condenados) y del estado del Centro de Admisin Santa Fe ex Albergue de Menores,
ubicado en la ciudad de Recreo, departamento La Capital. (Expte. N 15.568 PJ).
7.2.23 Intervencin del PE en renegociacin de la concesin del servicio de gas

Asunto N 30 Dictmenes de las comisiones de Obras y Servicios Pblicos, de Presupuesto y
de los seores diputados Tomei, Millet, Marcucci, Ritter y Pezz, por el cual se solicita se
disponga informar si ha tomado intervencin en algunas de las etapas del proceso de
renegociacin de los contratos pblicos de concesin de licencias de distribucin y
comercializacin de gas respecto de la Licenciataria Litoral Gas. (Expte. N 15.498 UCR).
7.2.24 EPE: informes sobre situacin econmico-financiera y generacin de energa

Asunto N 31 Dictmenes de las comisiones de Obras y Servicios Pblicos, de Presupuesto y
de los seores diputados Bonfatti, Cecchi, Liberati, Albnico, Lamberto y Baudn, por el cual se
solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con la actual situacin econmico
financiera de la EPE y la generacin de energa elctrica para afrontar la demanda del servicio
en la Provincia. (Expte. N 15.436 BS).
7.2.25 Farmacias receptoras de la manifestacin escrita de la voluntad de donar

rganos
Asunto N 32 Dictmenes de las comisiones de Salud Pblica y Asistencia Social y de
Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de comunicacin de la seora
diputada Snchez, por el cual se solicita al Ministerio de Salud, se evale formalizar un acuerdo
con el Colegio de Farmacutico de la Circunscripcin I y II para que las farmacias adheridas
puedan recibir la manifestacin escrita de la voluntad de donar rganos por parte de los
Pg. 69
ciudadanos. (Expte. N 15.515 PJ).
7.2.26 Situacin patrimonial y administrativa de la Cooperativa Telefnica, de Agua

Potable, Gas y Otros Servicios de Arocena: informes
Asunto N 33 Dictmenes de las comisiones de Promocin Comunitaria y de Asuntos
diputados Mascheroni y Real, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la
situacin patrimonial y administrativa en la que se encuentra la Cooperativa Telefnica de Agua
Potable, Gas y otros servicios de Arocena Ltda. de la localidad de Arocena, departamento San
Jernimo. (Expte. N 15.376 DB).
7.2.27 Convenio suscripto con Sol S.A. Lneas Areas: incorporacin de la ciudad de
Venado Tuerto
Asunto N 34 Dictmenes de las comisiones de Transporte, de Presupuesto y Hacienda y de
Asuntos Constitucionales y Legislacin General en el proyecto de comunicacin del seor
diputado Lagna, por el cual se solicita se proceda a incorporar a la ciudad de Venado Tuerto en
el Convenio suscripto con Sol SA Lneas Areas a fin de que opere y preste servicios en
territorio provincial. (Expte. N 15.295 PJ).
7.2.28 Programa Cuidemos a Nuestros Nios: informes

Asunto N 35 Dictmenes de las comisiones de Derechos y Garantas y de Asuntos
Qesta, por el cual se solicita a travs de la Secretara de Estado de Derechos Humanos, se
disponga informar con respecto al Programa Cuidemos a Nuestros Nios. (Expte. N 15.468
BER).
7.2.29 Equipo Interdisciplinario de Orientacin para establecimientos educativos de

Tostado
Asunto N 36 Dictmenes de las comisiones de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
y de Promocin Comunitaria en el proyecto de comunicacin de la seora diputada Pesaresi,
por el cual se solicita se disponga implementar a la brevedad un Equipo Interdisciplinario de
Orientacin que prestar servicios en los establecimientos educativos de todos los niveles de
la ciudad de Tostado, departamento 9 de Julio. (Expte. N 14.661 PJ).
7.2.30 Tramo inconcluso de la Ruta Prov. 36 (tramo Matilde-San Carlos): informes

Asunto N 37 Dictamen de la Comisin de Obras y Servicios Pblicos en el proyecto de
comunicacin del seor diputado Cura, por el cual se solicita se disponga informar respecto del
tramo inconcluso de la Ruta Provincial N 36, tramo Matilde San Carlos, departamento Las
Colonias. (Expte. N 15.549 PJ).
7.2.31 creacin de diversos cargos en Escuelas de la Provincia

y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin del seor diputado Maguid, por
el cual se solicita la creacin de diversos cargos en Escuelas de la Provincia. (Exptes. Nros.
15.456 15.457 15.458 15.459 15.460 15.461 15.462 y 15.463 PJ).
7.2.32 Escuela Particular N 1.011 de Humboldt: incorporacin de cargos

y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin de los seores diputados Jullier y
Real, por el cual se solicita se disponga incorporar dos cargos para cubrir el desdoblamiento de
salas del Segundo Ciclo de Nivel Inicial (4 y 5 Aos) para la Escuela Particular N 1.011 San
Jos de la localidad de Humboldt, departamento Las Colonias. (Expte. N 15.442 PDP).
Pg. 70
7.2.33 Escuela N 312 de Empalme San Carlos: ayuda econmica

y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin del seor diputado Jullier, por el
cual se solicita se disponga entregar una ayuda econmica no reintegrable a la Escuela N 312
Fray J. Santa Mara de Oro de la localidad de Empalme San Carlos, departamento Las
Colonias, a los fines de realizar reparaciones edilicias y compra de material didctico. (Expte.
N 15.455 PDP).
7.2.34 Escuela N 330 de Granadero Baigorria: asignacin de partida presupuestaria

y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin de la seora diputada Meotto,
por el cual se solicita se disponga asignar una partida presupuestaria a la Escuela N 330
Repblica de Grecia de la ciudad de Granadero Baigorria, departamento Rosario, a fines de
construir baos, dar solucin a la falta de iluminacin y mejorar la red de gas. (Expte. N 15.464
PJ).
7.2.35 Asociacin Cooperadora de la Escuela N 597 de Reconquista: ayuda econmica

y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin del seor diputado Liberati, por
el cual se solicita se proceda a otorgar una ayuda econmica a la Asociacin Cooperadora de
la Escuela N 597 Pedro Palacios de la ciudad de Reconquista, departamento General
Obligado. (Expte. N 15.470 BS).
7.2.36 Subsidio para Asociacin Cooperadora de la Escuela Especial N 2087 de Recreo

y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicacin de los seores diputados
Kilibarda, Lacava, Reutemann, Tibaldo y Cavuto, por el cual se solicita se disponga otorgar un
subsidio a la Asociacin Cooperadora de la Escuela Especial N 2.087 Dr. Carlos Sylvestre
Begnis de la localidad de Recreo, departamento La Capital. (Expte. N 15.493 PJ).
7.2.37 IV Jornada Deportiva Recreativa para Jvenes con NEE: inters legislativo
Asunto N 44 Dictamen de la Comisin de Promocin Comunitaria en el proyecto de
declaracin de la seora diputada Peralta, por el cual esta Cmara declara de su inters la IV
Jornada Deportiva Recreativa para los Jvenes con NEE a desarrollarse en la ciudad de
Rosario el 30 de setiembre de 2005. (Expte. N 15.575 BER).
7.2.38 XI Aniversario y VII Fiesta Interprovincial de los Abuelos: inters provincial

comunicacin del seor diputado Jullier, por el cual se solicita se disponga declarar de inters
provincial al XI Aniversario y la VII Fiesta Interprovincial de los Abuelos, a desarrollarse el 1
de octubre de 2005 en la ciudad de Sunchales, departamento Las Colonias. (Expte. N 15.480
PDP).
7.2.39 Direccin Provincial del Menor, la Mujer y la Familia: informe sobre programa de
atencin y reinsercin de menores de la calle
comunicacin de los seores diputados Jullier y Real, por el cual se solicita se disponga
informar si existe en la actualidad en la Direccin Provincial del Menor, la Mujer y la Familia, un
programa de atencin y reinsercin de menores que habitan en calles pblicas. (Expte. N
15.309 PDP).
Pg. 71
7.2.40 Comisara 4ta. de Maciel: construccin de edificio
Asunto N 47 Dictmenes de las comisiones de Obras y Servicios Pblicos y de Presupuesto
y Hacienda en el proyecto de comunicacin de los seores diputados Real y Jullier, por el cual
se solicita se disponga construir un edificio en la localidad de Maciel, departamento San
Jernimo, destinado al funcionamiento de la Comisara 4ta. (Expte. N 15.443 PDP).
7.2.41 Nuevo puente sobre el arroyo Colastin en Ruta Prov. 50-S (altura de Larrechea)
y Hacienda en el proyecto de comunicacin del seor diputado Reutemann, por el cual se
solicita se disponga proceder a la construccin de un nuevo puente sobre el Arroyo Colastin,
en la Ruta Provincial N 50 S, a la altura de la localidad de Larrechea, departamento San
Jernimo. (Expte. N 15.453 PJ).
7.2.42 Modificacin traza de Ruta Prov. 64 (entre Larrechea y Gessler): estudio de

factibilidad
y Hacienda en el proyecto de comunicacin del seor diputado Reutemann, por el cual se
solicita se disponga realizar un estudio de factibilidad para modificar la traza de la Ruta
Provincial N 64, entre las localidades de Larrechea y Gessler, para que esta intercepte a la
Ruta Provincial N 6, al norte del Arroyo Colastin. (Expte. N 15.452 PJ).
7.2.43 Asociacin Civil Copas de Leche y Comedor Nios Argentinos en Crecimiento:

ayuda econmica
Asunto N 50 Dictmenes de las comisiones de Promocin Comunitaria y de Presupuesto y
Hacienda en el proyecto de comunicacin de los seores diputados Jullier y Real, por el cual se
solicita se disponga otorgar una ayuda econmica no reintegrable a la Asociacin Civil Copas
de Leche y Comedor Nios Argentinos en Crecimiento de la ciudad de Santo Tom,
departamento La Capital. (Expte. N 15.441 PDP).
7.2.44 Mayor partida para servicio de copa de leche en Monte Vera

Asunto N 51 Dictmenes de las comisiones de Promocin Comunitaria y de Presupuesto y
Hacienda en el proyecto de comunicacin del seor diputado Reutemann, por el cual se solicita
se disponga contemplar la posibilidad de incrementar la partida del servicio de copa de leche
que se destina a la localidad de Monte Vera, departamento La Capital. (Expte. N 14.572 PJ).
7.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO
7.3.1 Autorizacin al seor gobernador para ausentarse del pas (viaje a Santa Cruz de
la Sierra, Bolivia)
Asunto N 52 Proyecto de ley, por el cual el seor Gobernador de la Provincia comunica que
se ausentar del pas los das 21 y 22 de setiembre de 2005 con destino a la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, Repblica de Bolivia. (Mensaje N 2.976 Expte. N 15.665 PE)
Girado al Archivo.
7.3.2 Afiliacin gratuita al Iapos de familiares de ex combatientes de Malvinas

Asunto N 53 Proyecto de ley, por el cual se aprueba lo dispuesto por el artculo 2 del
Decreto N 1.592 de fecha 28-07-05 (dispone que la afiliacin al Iapos de los integrantes del
grupo familiar primario de los beneficiarios de las pensiones establecidas por Ley N 11.586
ex combatientes del conflicto ocurrido en el Atlntico Sur en 1982, sea sin costo alguno para
los mismos). (Mensaje N 2.978 Expte. N 15.666 PE).
Girado a las comisiones de Salud Pblica y
Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y
de Asuntos Constitucionales y Legislacin
General.
Pg. 72
7.4 PROYECTOS DE LOS SEORES DIPUTADOS
Proyectos de ley:
7.4.1 Bienes muebles e inmuebles representativos de la Provincia: patrimonio cultural

provincial
Asunto N 54 Proyecto de ley de los seores diputados Mascheroni y Qesta, por el cual se
establece que todos los bienes muebles e inmuebles que a travs del tiempo son
representativos de valores, tradiciones, historia y creencias, constituyen patrimonio cultural de
la Provincia. (Expte. N 15.674 DB).
Girado a las comisiones de Cultura y Medios de
Comunicacin Social, de Presupuesto y Hacienda
y de Asuntos Constitucionales y Legislacin
General.
7.4.2 Ingesta de cido flico: poltica de salud pblica del Estado

Asunto N 55 Proyecto de ley de las seoras diputadas Qesta y Peralta, por el cual se
establece que la distribucin, informacin e incentivo de ingesta del complejo vitamnico
denominado cido flico constituye poltica de salud pblica del Estado. (Expte. N 15.683
BER).
Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y
de Asuntos Constitucionales y Legislacin
General.
7.4.3 Ley 11.452 (Cdigo Procesal de Menores): modif. art. 48

Asunto N 56 Proyecto de ley de la seora diputada Peralta, por el cual se modifica el artculo
48 de la Ley N 11.452 (Cdigo Procesal de Menores). (Expte. N 15.694 BER).
Constitucionales y Legislacin General.
Proyecto de resolucin:
7.4.4 Invitacin al Ministro de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda (informes sobre

poltica de vivienda)
(Girado al Archivo)
Asunto N 57 Proyecto de resolucin de los seores diputados Peralta, Qesta, Mascheroni y
Liberati, por el cual esta Cmara resuelve invitar al Sr. Ministro de Obras, Servicios Pblicos y
Vivienda de la Provincia, Arq. Alberto Hammerly y al seor Director del rea Ing. Juan Jos
Morn, a los efectos de que suministre los informes y brinde explicaciones sobre la poltica de
vivienda. (Expte. N 15.676 DB).

Con respecto a este asunto, de hecho se produjo la visita del ingeniero Juan Morn a
esta Cmara. Por lo tanto, no correspondera ya que se lo dictamine y debe pasar al archivo,
no as los pedidos de informes vinculados a este tema que estn en curso.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin de pase al archivo de este asunto,

formulada por el seor diputado Mascheroni.
Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Contina la lectura de los Asuntos Entrados.

Se lee:
Proyectos de declaracin:
7.4.5 IV Edicin Torneo de Natacin 5 Naciones y II Edicin Copa Internacional Carlos

A. Ramuchio: inters legislativo
Asunto N 58 Proyecto de declaracin del seor diputado Barrera, por el cual esta Cmara
declara de su inters la IV Edicin Torneo de Natacin 5 Naciones y II Edicin Copa
Internacional Carlos A. Ramuchio, a realizarse en la ciudad de Rosario desde el 07 al 09 de
octubre de 2005. (Expte. N 15.636 PJ).
Girado a la Comisin de Promocin Comunitaria.
Pg. 73
7.4.6 Fiesta de la Golosina: inters legislativo
(Queda reservado)
Asunto N 59 Proyecto de declaracin del seor diputado Ritter, por el cual esta Cmara
declara de inters legislativo la Fiesta de la Golosina y las actividades programadas para los
das 23 y 24 de setiembre de 2005, a concretarse en la localidad de San Carlos Centro,
departamento Las Colonias. (Expte. N 15.670 UCR)
SR. RITTER. Pido la palabra.

Solicito que este asunto sea reservado para su posterior tratamiento sobre tablas.
SR. PRESIDENTE (Barrera). As se har, seor diputado.

Queda reservado. Ver punto 8.1.

Se lee:
7.4.7 Preocupacin por acontecimientos ocurridos en planta frigorfica Finexcor de

Nelson
Asunto N 60 Proyecto de declaracin de los seores diputados Qesta, Mascheroni y
Peralta, por el cual esta Cmara declara su profunda preocupacin por los recientes
acontecimientos ocurridos en la planta frigorfica Finexcor de la localidad de Nelson,
departamento La Capital, que derivaron en la cesanta de ms de 50 operarios. (Expte. N
15.682 DB).
Girado a las comisiones de Asuntos Laborales,
Gremiales y de Previsin y de Asuntos
7.4.8 Red Socio Educativa (San Jos del Rincn): inters legislativo
Asunto N 61 Proyecto de declaracin del seor diputado Mirabella, por el cual esta Cmara
declara de inters legislativo la constitucin de la Red Socio Educativa con asiento en la
localidad de San Jos del Rincn, departamento La Capital. (Expte. N 15.691 PJ).
Girado a la Comisin de Educacin, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
7.4.9 Pesar por fallecimiento de Simn Wiesenthal

(Queda reservado)
Asunto N 62 Proyecto de declaracin del seor diputado Brignoni, por el cual esta Cmara
manifiesta su profundo pesar por el fallecimiento de Simn Wiesenthal, incansable luchador por
la vigencia de los derechos humanos, en contra de cualquier forma de nazismo, racismo e
intolerancia. (Expte. N 15.692 BEDE).
SR. BRIGNONI. Pido la palabra.

Solicito que este asunto sea reservado en Secretara para su posterior tratamiento
sobre tablas.

Queda reservado. Ver punto 8.2.

Se lee:
7.4.10 Encuentro por una Nueva Cultura del Agua en Amrica Latina: inters legislativo
Asunto N 63 Proyecto de declaracin del seor diputado Brignoni, por el cual esta Cmara
declara de su inters la realizacin del Encuentro por una Nueva Cultura del Agua en Amrica
Latina, a desarrollarse los das 5 y 9 de diciembre de 2005 en la ciudad de Fortaleza (Brasil).
(Expte. N 15.693 BEDE).
Asistencia Social y de Obras y Servicios
Pblicos.
Pg. 74
Proyectos de comunicacin:
7.4.11 Implementacin de tecnologa sonora en cajeros automticos

Asunto N 64 Proyecto de comunicacin del seor diputado Ritter, por el cual se solicita se
disponga arbitrar los medios para que las entidades financieras, pblicas y privadas que operen
en la provincia con red o redes de cajeros automticos, implementen tecnologa sonora en los
mismos a efectos de garantizar la adecuada utilizacin por parte de las personas no videntes.
(Expte. N 15.635 UCR).
Girado a la Comisin de Seguridad Social.
7.4.12 Motoniveladora para Comuna de Santa Clara de Buena Vista

Asunto N 65 Proyecto de comunicacin del seor diputado Cura, por el cual se solicita se
disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de Santa Clara de Buena Vista,
departamento Las Colonias. (Expte. N 15.637 PJ).
Girado a las comisiones de Obras y Servicios
Pblicos y de Presupuesto y Hacienda.
7.4.13 Confeccin de padrn de enfermos diabticos insulinodependientes en el rea

de Salud III
Asunto N 66 Proyecto de comunicacin de la seora diputada Snchez, por el cual se
solicita se disponga realizar en el perodo octubre diciembre de 2005, un padrn o registro de
enfermos diabticos insulinodependientes en el rea de Salud III. (Expte. N 15.638 PJ).
Girado a la Comisin de Salud Pblica y
Asistencia Social.
7.4.14 Motoniveladora para Comuna de El Rabn

Asunto N 67 Proyecto de comunicacin del seor diputado Pezz, por el cual se solicita se
disponga otorgar una motoniveladora a la Comuna de El Rabn, departamento General
Obligado. (Expte. N 15.639 UCR).
7.4.15 Motoniveladora para Comuna de Tacuarend

disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de Tacuarend, departamento General
7.4.16 Motoniveladora para Comuna de El Sombrerito

disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de El Sombrerito, departamento General
7.4.17 Motoniveladora para Comuna de Villa Ana

disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de Villa Ana, departamento General
7.4.18 Motoniveladora para Comuna de San Antonio

disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de San Antonio, departamento General
Pg. 75
7.4.19 Motoniveladora para Comuna de Villa Guillermina
disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de Villa Guillermina, departamento General
7.4.20 Motoniveladora para Comuna de Florencia

disponga asignar una motoniveladora a la Comuna de Florencia, departamento General
7.4.21 Equipo de computacin para Divisin de Drogas Peligrosas de la Unidad

Regional XIV
solicita se disponga entregar un equipo de CPU, monitor, multimedia e impresora a la Unidad
Regional XIV del departamento San Javier, con destino a la Divisin de Drogas Peligrosas con
asiento en la ciudad de San Javier. (Expte. N 15.662 PJ).
Girado a las comisiones de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General y de
Presupuesto y Hacienda.
7.4.22 Suspensin del proyecto para la construccin de Crcel Federal en Coronda:

informes
(Preferencia para dos sesiones)
Asunto N 75 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Lamberto, Bonfatti,
Baudn, Qesta, Peralta, Cecchi, Brignoni y Gutirrez, por el cual se solicita a travs del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios de la Nacin, se proceda a informar las razones que llevaron al
Gobierno Nacional a suspender la preadjudicacin del proyecto para la construccin de la
Crcel Federal a instalarse en Coronda, departamento San Jernimo. (Expte. N 15.663 DB)
Pblicos y de Asuntos Constitucionales y
Legislacin General.
SR. BONFATTI. Pido la palabra.

Solicito que este proyecto sea tratado con carcter preferencial, dentro de dos
sesiones, segn lo acordado en la Comisin de Labor Parlamentaria.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin formulada por el seor diputado

Bonfatti.
Resulta afirmativa.

Se lee:
7.4.23 Fondos del Decreto 1.144/05: destino parcial a desarrollo de generacin de

energas limpias y renovables
Asunto N 76 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Lagna, Venesia y Cura,
por el cual se solicita a travs del Ministerio de la Produccin, proceda a destinar parte de los
fondos que le otorga el Decreto 1.144/05 asignados a convenios para obras, emprendimientos
productivos y otros proyectos de inversin, al desarrollo de alternativas de generacin de
energas limpias y renovables. (Expte. N 15.664 PJ)
Pblicos, de Industria, Comercio y Turismo y de
Presupuesto y Hacienda.
7.4.24 Empresas elaboradoras y procesadoras de celulosa y papel: informes

Asunto N 77 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Mascheroni y Qesta, por
el cual se solicita se disponga informar respecto de la cantidad, ubicacin y razn social de
Pg. 76
empresas que desarrollan actividades de elaboracin y procesamiento de celulosa, pasta de
papel y papel en la provincia. (Expte. N 15.667 DB).
Girado a la Comisin de Industria, Comercio y
Turismo.
7.4.25 Pedido de absolucin de Esteban Velsquez (por crimen de Claudio Lepratti):

informes
Asunto N 78 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Gutirrez, Strada, Riestra y
Benas, por el cual se solicita, a travs del Ministerio de Gobierno, se disponga informar si
Fiscala de Estado solicit la absolucin de Esteban Velsquez en el Expte. Velsquez,
Esteban E. s/homicidio agravado Expte. N 1.509 Ao 2004, en virtud de ser un agente del
Estado y si no evalu que Claudio Lepratti, vctima del homicidio, tambin era empleado del
Estado. (Expte. N 15.668 ARI).
7.4.26 Nmina de profesionales que prestan servicios en hospitales pblicos de Santa

Fe
Asunto N 79 Proyecto de comunicacin del seor diputado Ritter, por el cual se solicita se
disponga proporcionar la nmina de los profesionales que prestan servicios en hospitales
pblicos de la ciudad de Santa Fe. (Expte. N 15.669 UCR).
Asistencia Social y de Asuntos Laborales,
Gremiales y de Previsin.
7.4.27 Creacin de polideportivo de usos mltiples en Sauce Viejo

Asunto N 80 Proyecto de comunicacin del seor diputado Vzquez, por el cual se solicita
se disponga crear un polideportivo de usos mltiples en la localidad de Sauce Viejo,
departamento La Capital. (Expte. N 15.671 PJ).
Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y
de Presupuesto y Hacienda.
7.4.28 Subsidio para Biblioteca Popular Mariano Moreno de Santa Fe

Asunto N 81 Proyecto de comunicacin del seor diputado Riestra, por el cual se solicita se
disponga otorgar un subsidio a la Biblioteca Popular Mariano Moreno de la ciudad de Santa
Fe, a los fines de colaborar con el mantenimiento del edificio y la cobertura de gastos en
personal. (Expte. N 15.672 ARI).
Girado a las comisiones de Cultura y Medios de
Comunicacin Social y de Presupuesto y
Hacienda.
7.4.29 Reparacin de puente sobre arroyo Luduea (unin de Rosario y Funes)

Asunto N 82 Proyecto de comunicacin de la seora diputada Meotto, por el cual se solicita
se disponga considerar la urgente reparacin del puente que cruza el arroyo Luduea que une
los municipios de Rosario y Funes. (Expte. N 15.673 PJ).
7.4.30 Grupo de Solo Danzas Hilando el Sol: inters cultural

Asunto N 83 Proyecto de comunicacin de la seora diputada Peralta, por el cual se solicita
se disponga declarar de inters cultural al Grupo de Solo Danzas Hilando el Sol, que
pertenece al Centro Ocupacional (Con Discapacidad Intelectual y/o Motoras), La Casa del Sol
Naciente, ubicada en la ciudad de Rosario. (Expte. N 15.675 BER).
Girado a la Comisin de Cultura y Medios de
Comunicacin Social.
7.4.31 Incremento valores de racin alimentaria asignados para copa de leche y

comedor
Asunto N 84 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Cavuto y Tibaldo, por el
cual se solicita se disponga incrementar el valor de la racin alimentaria asignada actualmente
de $ 0,39 y $ 1,04 para la copa de leche y comedor respectivamente. (Expte. N 15.677 PJ).
Pg. 77
Girado a las comisiones de Promocin
Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda.
7.4.32 Incorporacin en Presupuesto 2006 de construccin de Ruta Prov. 5 (tramo

Empalme San Carlos Autopista AP01)
(Queda reservado)
Asunto N 85 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Tibaldo y Cavuto, por el
cual se solicita se disponga incorporar en el Presupuesto 2006, la obra de construccin: Ruta
Provincial N 5, tramo Empalme San Carlos Autopista AP01, cubriendo una longitud de
11,433 Km. y comunicando los departamentos La Capital y Las Colonias. (Expte. N 15.678
PJ).
Queda reservado. Ver puntos 7.4.33 y 8.3.
7.4.33 Incorporacin en Presupuesto 2006 de construccin de tramos de Ruta Prov. 82

S y Ruta Prov. 80 S
(Queda reservado)
Asunto N 86 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Tibaldo y Cavuto, por el
cual se solicita se disponga incorporar en el Presupuesto 2006, la obra de construccin: Ruta
Provincial N 82 S, tramo Campo Andino Ruta Provincial N 80 S y obra de construccin:
Ruta Provincial N 80 S, tramo Ruta Provincial N 82 S Ruta Provincial N 2, departamento
La Capital. (Expte. N 15.679 PJ).
SR. TIBALDO. Pido la palabra.

Solicito que los asuntos 85 y 86 sean reservados en Secretara para su posterior
tratamiento sobre tablas, segn lo acordado en Labor Parlamentaria.

Queda reservado. Ver punto 8.4..

Se lee:
7.4.34 Sealizacin vertical de Ruta Prov. 65 (tramo Las Rosas Bouquet)

Asunto N 87 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Gutirrez, Benas, Riestra y
Strada, por el cual se solicita se disponga realizar la sealizacin vertical en la Ruta Provincial
N 65, tramo Las Rosas Bouquet, a la altura de la Estacin Iturraspe, departamento Belgrano.
(Expte. N 15.680 ARI).
7.4.35 Gestiones ante el PEN para licitacin tramos Ruta Nac. 178
Asunto N 88 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Gutirrez, Benas, Riestra y
Strada, por el cual se solicita se gestione ante el PEN, disponga activar la licitacin de la Ruta
Nacional N 178 Provincia de Santa Fe, tramo Lmite con Buenos Aires Empalme Ruta
Nacional N 33 y acceso a Villa Elosa Empalme Ruta Provincial N 65, Longitud Km. 179,74.
Pblicos y de Asuntos Constitucionales y
Legislacin General.
7.4.36 Inclusin en Presupuesto 2006 de pavimentacin tramo Ruta Prov. 32 y puente

sobre el ro Paranacito
disponga incluir en el Presupuesto 2006, a las partidas necesarias para realizar obras de
pavimentacin en la Ruta Provincial N 32, tramo Aero Club Villa Ocampo Puerto Ocampo y
la construccin del puente sobre el ro Paranacito. (Expte. N 15.684 UCR).
7.4.37 No reconocimiento por Iapos del cdigo 677 del nomenclador INOS: informes
Pg. 78
solicita al Iapos, disponga comunicar las razones por las cuales no reconoce desde el mes de
agosto a los prestadores, los gastos por recepcin, toma de muestra y material descartable
(cdigo 677 en el nomenclador INOS). (Expte. N 15.685 PJ).
Girado a la Comisin de Seguridad Social.
7.4.38 Situacin patrimonial y financiera de la Caja de Jubilaciones y Pensiones:

informes
Asunto N 91 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Benas, Riestra, Strada y
Gutirrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con la
situacin patrimonial y financiera de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia.
Gremiales y de Previsin y de Presupuesto y
Hacienda.
7.4.39 Detalle de obras en la Unidad Irar de Rosario (aos 2004 y 2005)

Asunto N 92 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Strada, Gutirrez, Benas y
Riestra, por el cual se solicita se disponga informar respecto del detalle de las obras
desarrolladas, finalizadas o en curso, durante los aos 2004 y 2005 en la Unidad IRAR
Rosario. (Expte. N 15.687 ARI).
Pblicos, de Presupuesto y Hacienda y de
Asuntos Constitucionales y Legislacin General.
7.4.40 Situacin planteada entre la empresa Sulfacid SAIFyC y los trabajadores:

informes
Asunto N 93 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Strada, Gutirrez, Benas y
Riestra, por el cual se solicita se disponga realizar gestiones ante los organismos
correspondientes a los efectos de tomar conocimiento de la situacin planteada entre la
empresa Sulfacid SAIFyC y los trabajadores. (Expte. N 15.688 ARI).
Gremiales y de Previsin, de Presupuesto y
Hacienda y de Asuntos Constitucionales y
Legislacin General. Preferencia acordada para
dos sesiones, ver punto 7.4.41.
7.4.41 Nuevo conflicto en la empresa Sulfacid: informes

Asunto N 94 Proyecto de comunicacin de los seores diputados Strada, Riestra, Benas y
Gutirrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el
nuevo conflicto planteado en la Empresa Sulfacid, sita en la ciudad de Fray Luis Beltrn.
SR. STRADA. Pido la palabra.

Conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito que los asuntos 93 y 94,
sean tratados con carcter preferencial, dentro de dos sesiones.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin formulada por el seor diputado Strada.
Resulta afirmativa.

Se lee:
7.4.42 Hogar de Transicin para Nios Doa Pina de Reconquista: incremento del
monto por plaza y cargos rentados
Asunto N 95 Proyecto de comunicacin del seor diputado Pividori, por el cual se solicita se
disponga analizar el incremento del monto asignado por plaza y designacin de cargos
rentados permanentes para madre sustituta y personal tcnico del Hogar de Transicin para
Nios Doa Pina de la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado. (Expte. N
15.690 PJ).
Pg. 79
Girado a las comisiones de Promocin
Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda.
7.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto N 96 La Escuela Particular N 1.408, Colegio Visin de Futuro de la ciudad de
Santa Fe, remite nota por la cual se solicita a esta Presidencia se declaren de inters legislativo
las Jornadas de Capacitacin a desarrollarse todos los mircoles del mes de octubre de 2005.
(N 1.552/05).
Girado a la Comisin de Educacin, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS
8.1 FIESTA DE LA GOLOSINA: INTERS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaracin Aprobado)
SR. PRESIDENTE (Barrera). A continuacin se deben tratar los asuntos reservados en
Secretara.
En primer lugar, a pedido del diputado Ritter, el proyecto por el cual esta Cmara
declara de inters legislativo la Fiesta de la Golosina y las actividades programadas para los
das 23 y 24 de setiembre de 2005, a concretarse en la localidad de San Carlos Centro,
departamento Las Colonias (Expte. N 15.670 UCR).
Por Secretara se dar lectura.
Se lee:
LA CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARA:
De inters legislativo la Fiesta de la Golosina y las actividades programadas para los das
23 y 24 de setiembre de 2005, en vinculacin con los festejos aludidos, a concretarse en la
localidad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias.
FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Seor Presidente:
Una de las actividades tradicionales de San Carlos Centro, es su larga historia en la fabricacin de golosinas,
a cargo de la empresa Lheritier Argentina S.A.
La organizacin del evento que nos ocupa obedece a que la empresa citada cumple 110 aos, lo que
constituye un verdadero orgullo para los sancarlinos, y una tradicin local que excede a la empresa para constituirse en
patrimonio de la comunidad.
En este contexto se ha organizado la fiesta que involucra a todos y cuenta con un decidido apoyo de la
empresa, la que ha donado todo lo que se pueda recaudar por venta de golosinas con destino a las escuelas locales, al
Cuerpo de Bomberos Voluntarios y a la Fundacin Virgen de Lujn.
Por las razones expuestas, solicitamos a los seores diputados la aprobacin del presente proyecto.
Oscar Ritter
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consideracin el proyecto.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Resulta aprobado.
8.2 PESAR POR FALLECIMIENTO DE SIMN WIESENTHAL

SR. PRESIDENTE (Barrera). Se encuentra reservado, a pedido del seor diputado Brignoni,
el proyecto de declaracin por el cual esta Cmara manifiesta su profundo pesar por el
fallecimiento de Simn Wiesenthal, incansable luchador por la vigencia de los derechos
humanos, en contra de cualquier forma de nazismo, racismo e intolerancia (Expte. N 15.692
BEDE).
Se lee:
Pg. 80
DECLARA:
Su profundo pesar por el fallecimiento de Simn Wiesenthal, incansable luchador por la
vigencia de los Derechos Humanos, en contra de cualquier forma de nazismo, racismo e
intolerancia.

Seor Presidente:
Simon Wiesenthal, el sobreviviente del Holocausto que ayud a rastrear a criminales de guerra nazis tras la
Segunda Guerra Mundial, muri el pasado martes en su casa en Viena, Austria. Tena 96 aos.
Wiesenthal dedic hasta los ltimos aos de su vida a combatir el antisemitismo y los prejuicios contra todos
los pueblos. El rabino Marvin Hier, fundador y decano del Centro Simon Wiesenthal de esa ciudad asegur que l
ser recordado como la conciencia del Holocausto. En cierta forma se convirti en el representante permanente de las
vctimas de Holocausto, resuelto a llevar ante la justicia a los autores del mayor crimen".
Wiesenthal, que haba completado los estudios de ingeniera antes de la Segunda Guerra Mundial, se dedic
a rastrear a criminales de guerra nazis y a ser la voz de los seis millones de judos que murieron en el Holocausto,
despus de sobrevivir a los campos de exterminio.
Wiesenthal se pas ms de 50 aos cazando nazis, militando contra el neonazismo y el racismo, y
recordando la experiencia juda como una leccin para la humanidad. Gracias a su esfuerzo, unos 1.100 criminales
nazis fueron llevados ante la justicia.
"Cuando la historia analice el pasado, quiero que la gente sepa que los nazis no consiguieron matar a
millones de personas impunemente, y que yo colabor para que la justicia se hiciera verdad", dijo una vez.
Simn Wiesenthal llev la justicia a aquellos que haban escapado de la justicia, con un alto afn por
perseguir incansablemente esa justicia en lugar de la venganza, y como dijera el portavoz de la cancillera israel Mark
Regev Simn actu en nombre de 6 millones de personas que ya no podan defenderse, y de todos aquellos que se
oponen al racismo, quienes reconocieron y valorarn el aporte singular de Wiesenthal para hacer de nuestro planeta un
lugar mejor".
Simn Wiesenthal naci el 31 de diciembre de 1908, hijo de comerciantes judos en Buczacs, una aldea
cerca de Lviv, en lo que entonces era el Imperio Austrohngaro, en Ucrania. Estudi en Praga y Varsovia y se recibi
de ingeniero civil en 1932.
Fue aprendiz de constructor en Rusia y abri un estudio de arquitectura en Lviv, pero los alemanes
invadieron Ucrania y empez el terror.
Wiesenthal haba sido enviado inicialmente a un campo de concentracin en 1941 en las afueras de Lviv,
Ucrania, por las fuerzas nazis. De all sera trasladado a Ostbam, donde en octubre de 1943 escapara poco antes de
que los alemanes iniciaran la matanza de todos los prisioneros. Fue recapturado en junio de 1944 y enviado a
Janwska, pero escap de la muerte cuando sus guardias SS se retiraron al oeste ante el avance del Ejrcito Rojo.
Inici su misin poco despus de que el ejrcito estadounidense liberara el campo de la muerte de Mauthausen, donde
el se encontraba en 1945. Haba sido torturado y haba pasado por 12 campos de concentracin. Pesaba 45 kilos
cuando fue liberado.
Dijo entonces que haba comprendido que "no hay libertad sin justicia" y decidi entonces dedicar los aos
que le quedaban a esa misin.
Despus de la guerra, desde un pequeo apartamento en Viena atestado hasta el techo de papeles,
Wiesenthal persigui incansablemente a los criminales de guerra prfugos por todo el mundo.
Cumpli un papel relevante en la persecucin de Adolf Eichmann, el ex oficial de la SS que organiz el
exterminio de los judos, y fuera descubierto escondido en la Argentina.
Tambin logr hallar al polica austraco Karl Silberbauer, responsable de haber detenido a la adolescente
holandesa Anna Frank, que muri en el campo de concentracin de Bergen-Belsen.
Wiesenthal no pudo hallar a una de sus obsesiones principales: el doctor Josef Mengele, el "ngel de la
muerte" del campo de concentracin de Auschwitz. Mengele eludi la captura y muri en Sudamrica.
Por lo expuesto, solicito el acompaamiento de mis pares, para aprobar el presente proyecto de declaracin.
Marcelo Brignoni

Seor presidente: me pareci que este era el momento adecuado para hacer un
reconocimiento pblico a la actitud del Gobierno de la Provincia y del Gobernador, que hace
pocos das, en una temtica muy parecida a esta, separ de su cargo al Director Provincial de
Entes Comunitarios, el licenciado Bergallo que como todos los presidentes de bloque saben
fue una tarea que se inici con una denuncia que trajeron a esta legislatura.
Bsicamente, adems de reconocer esta situacin, quiero expresar la preocupacin
sobre la escasez de anlisis de los ingenieros Bondeso y Muniagurria que fueron quienes lo
haban designado oportunamente.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar el tratamiento sobre tablas de este proyecto.

Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consideracin.

Si no se hace ms uso de la palabra, se va a votar el proyecto.
Resulta aprobado.
Pg. 81
8.3 INCORPORACIN EN PRESUPUESTO 2006 DE CONSTRUCCIN DE RUTA PROV. 5 (TRAMO
EMPALME SAN CARLOS AUTOPISTA AP01)
(Proyecto de comunicacin Aprobado)
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se encuentra reservado, a pedido del seor diputado Tibaldo, el
proyecto de comunicacin por el cual se solicita al Poder Ejecutivo se disponga incorporar en el
Presupuesto 2006, la obra de construccin: Ruta Provincial N 5, tramo Empalme San Carlos
Autopista AP01, cubriendo una longitud de 11,433 Km. y comunicando los departamentos La
Capital y Las Colonias (Expte. N 15.678 PJ).
Se lee:
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, por
intermedio del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de incorporar en el
Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del Ejercicio 2006, la obra de construccin:
Ruta Prov. N 5. Tramo: Empalme San Carlos Autopista AP 01, cubriendo una longitud de 11,433
Km. y comunicando los departamentos La Capital y Las Colonias.

Seor Presidente:
Desde hace muchos aos, los equipos tcnicos de Vialidad Provincial vienen alentando a las respectivas
autoridades polticas del organismo a la concrecin de esta obra de importancia estratgica, a pesar de su corto
recorrido, 11,433 Km., para la regin de influencia.
Su anlisis nos permite inferir la gran posibilidad de descomprimir el ingreso de bienes y servicios que desde
el oeste, a travs de la Ruta Prov. N 70 y con destino al sur provincial, generando un importante y seguro nuevo
cinturn a la ciudad de Santa Fe.
Nuestra provincia viene de transitar aos muy difciles, cruciales, con obligaciones de contencin primaria en
los aspectos sociales, pero a pesar de todas estas vicisitudes, los sectores productivos jams bajaron los brazos y el
mejoramiento de su infraestructura es una retribucin necesaria a ese esfuerzo
Hoy la economa de nuestra provincia comienza a atravesar momentos totalmente distintos al vivido, con
nuevas y crecientes posibilidades y expectativas y esta solicitud debera ser contemplada y priorizada en el marco del
Programa de Mejoramiento de la Infraestructura econmica y social que se est llevando a cabo, programa que de esta
Legislatura acompaamos y alentaremos sin miramientos territoriales.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobacin de este proyecto de comunicacin.
Tibaldo Cavuto

Resulta afirmativa.

Resulta aprobado.
8.4 INCORPORACIN EN PRESUPUESTO 2006 DE CONSTRUCCIN DE TRAMOS DE RUTA PROV. 82

S Y RUTA PROV. 80 S
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se encuentra reservado, a pedido del seor diputado Tibaldo, el
proyecto de comunicacin por el cual se solicita al Poder Ejecutivo se disponga incorporar en el
Presupuesto 2006, la obra de construccin: Ruta Provincial N 82 S, tramo Campo Andino
Ruta Provincial N 80 S y obra de construccin: Ruta Provincial N 80 S, tramo Ruta
Provincial N 82 S Ruta Provincial N 2, departamento La Capital (Expte. N 15.679 PJ).
Se lee:
intermedio del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de incorporar, en el
Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del Ejercicio 2006, la obra de construccin:
Ruta Prov. N 82-S. Tramo: Campo Andino Ruta Prov. N 80-S., y la obra de construccin: Ruta
Prov. N 80-S. Tramo: Ruta Prov. N 82-S Ruta Prov. N 2. departamento La Capital.

Seor Presidente:
Una reiterada aspiracin de los habitantes de la localidad de Campo Andino es la de romper con su
aislamiento, al no contar con una va de comunicacin de trnsito permanente y estar sujetos a la influencia del clima,
Pg. 82
al ser la misma de calzada natural.
Explicar las vicisitudes que deben padecer los habitantes de la regin me parecera no honrar sus luchas y
reclamos. Lo que s quiero destacar es que se transitaron aos muy difciles climticamente y econmicamente y a
pesar del esfuerzo del Consorcio Caminero existente sobre estas rutas provinciales y los pequeos esfuerzos del
Estado provincial a travs de la DPV, que tampoco escap de la crisis de financiamiento, no se pudo arribar a romper
el aislamiento de los habitantes de esta localidad e integrarla en forma segura al resto de nuestra provincia.
Hoy la economa de nuestra provincia atraviesa un momento totalmente distinto al vivido y esta solicitud
debera ser contemplada y priorizada en el marco del Programa de Mejoramiento de la Infraestructura econmica y
social que se est llevando a cabo, programa que de esta Legislatura acompaamos y alentamos sin miramientos
territoriales.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobacin a este proyecto de comunicacin.
Tibaldo Cavuto

Resulta afirmativa.

Resulta aprobado.
9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS

SR. PRESIDENTE (Barrera). De conformidad con lo resuelto oportunamente por la Cmara,
corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesin.
9.1 DONACIN DE INMUEBLE A COMUNA DE ARROYO LEYES
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de tres sesiones)
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 14.876 SEN, venido en revisin)
por el que se dona a la Comuna de Arroyo Leyes un inmueble propiedad de la Provincia
(Desarrollo de Emprendimientos Productivos), no cuenta con dictamen de comisin.
Conforme con lo acordado en la reunin de Labor Parlamentaria, se va a votar la
renovacin de esta preferencia para dentro de tres sesiones.
Resulta afirmativa.
9.2 PLAN DE EMERGENCIA EN ESTABLECIMIENTOS CON CONCURRENCIA MASIVA DE PERSONAS

(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de cuatro sesiones)
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 13.038 UCR) por el que se
dispone en la Provincia la obligacin para todo propietario o tenedor de establecimientos con
concurrencia masiva de personas destinados a distintas actividades de presentar un plan de
emergencia y/o contingencia., no cuenta con dictamen de comisin.
renovacin de esta preferencia para dentro de cuatro sesiones.
Resulta afirmativa.
9.3 ADHESIN A LEY NACIONAL N 25.422 (RGIMEN PARA LA RECUPERACIN DE LA GANADERA

OVINA)
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones)
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 15.343 SEN, venido en revisin,
en tratamiento en conjunto con el Expte. N 15.472 DB) por el que la Provincia adhiere a la
Ley Nacional N 25.422 (Rgimen para la Recuperacin de la Ganadera Ovina), no cuenta con
dictamen de comisin.
renovacin de esta preferencia para dentro de dos sesiones.
Resulta afirmativa.
9.4 LEY 8225 DE PADRINAZGO ESCOLAR: MODIF. ARTS. 1 Y 4

SR. PRESIDENTE (Barrera). Corresponde considerar el proyecto de ley (Expte. N 14.696
DB) por el que se modifican los artculos 1 y 4 de la Ley N 8225 (Padrinazgo Escolar).
Se lee:
Pg. 83
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha considerado el proyecto de ley
presentado por los diputados Mascheroni, Qesta, Riestra y Real, por el cual se modifica el artculo 4 de la Ley 8225
(Padrinazgo Escolar); y, por las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artculo 1: Sustityese el texto del artculo 4 de la Ley N 8225 por el siguiente:
"Artculo 4: Las personas a las que se les concede el Padrinazgo Escolar, obligadas al pago del
impuesto sobre los Ingresos Brutos o el que en el futuro lo sustituya, podrn deducir contra el
impuesto determinado por cada perodo fiscal, un crdito equivalente al valor de las
contribuciones efectivamente realizadas en el perodo que se liquide.
Este crdito no podr exceder el veinte por ciento (20%) del impuesto determinado en el perodo
fiscal sobre el cual se efecta la deduccin y el excedente del mismo no podr ser trasladado a
perodos fiscales posteriores.
La aplicacin del mecanismo expuesto, alcanza a los contribuyentes del Convenio Multilateral,
pero en la parte correspondiente a la jurisdiccin de la Provincia de Santa Fe.
El Estado, por medio de los organismos competentes, fiscalizar el efectivo cumplimiento del
destino del importe, deducido del impuesto determinado."
Artculo 2: Comunquese al Poder Ejecutivo.
Sala de Comisin, 21 de septiembre de 2005

Kilibarda Costa Benas Stanoevich Peralta
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General ha considerado el proyecto de ley
(Expte. N 14.696 DB), autora de los diputados Mascheroni, Qesta, Riestra y Real, por el cual se modifican los
artculos 1 y 4 de la Ley N 8225 (padrinazgo escolar). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dar su
miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, sta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobacin.
Sala de Comisin, 22 de septiembre de 2005
Esquivel Mascheroni Meotto Lacava Dalla Fontana
Kilibarda Pezz Benas Dehesa Liberati
PROYECTO DE LEY ORIGINAL
LEY:
Artculo 1 - Sustityase el texto de los artculos 1 y 4 de la Ley N 8.225 por los siguientes:
Artculo 1. Instityase el Padrinazgo Escolar destinado a posibilitar la colaboracin para los
establecimientos educacionales de enseanza de todos los niveles que funcionen en el territorio provincial.
Quedan comprendidos tanto los de carcter publico como los pblicos de gestin privada habilitados a
funcionar por la autoridad competente.
Artculo 4 - Las personas a las que se les concede el Padrinazgo Escolar, obligadas al pago del Impuesto
sobre los Ingresos Brutos o el que en el futuro lo sustituya, podrn deducir contra el impuesto determinado por cada
perodo fiscal, un crdito equivalente al valor de las contribuciones efectivamente realizadas en el perodo que se
liquide.
Este crdito no podr exceder el veinte por ciento (20%) del impuesto determinado en el perodo fiscal sobre
el cual se efecta la deduccin, y el excedente del mismo no podr ser trasladado a perodos fiscales posteriores.
La aplicacin del mecanismo expuesto, alcanza a los contribuyentes del Convenio Multilateral, pero en la
parte correspondiente a la jurisdiccin de la Provincia de Santa Fe.
El Estado, por medio de los organismos competentes, fiscalizar el efectivo cumplimiento del destino del
importe, deducido del impuesto determinado.
Artculo 2 - El Poder Ejecutivo reglamentara esta ley en el termino de treinta (30) das corridos a partir de su
promulgacin.
Artculo 3 - Esta ley comenzara a regir al da siguiente de su promulgacin.
Artculo 4 - Comunquese al Poder Ejecutivo.
Seor Presidente:
La Ley N 8.225 promulgada el 10 de abril de 1978, instituy el Padrinazgo Escolar con el propsito de una
permanente colaboracin econmica por parte de las personas fsicas o jurdicas, en beneficio de los establecimientos
educacionales de la Provincia.
El Padrinazgo Escolar posibilita contribuir al desenvolvimiento de la labor educativa con aportes para el
mantenimiento de la infraestructura escolar, material didctico y bibliogrfico, concesin de becas o toda contribucin
de tipo econmico que guarde razonable proporcionalidad con las necesidades del establecimiento apadrinado, sin
perjuicio de la responsabilidad del Estado Provincial en la atencin de dichas necesidades.
Las personas a las que se les concede el Padrinazgo Escolar, adquieren el derecho a deducir de la base
imponible del Impuesto a las Actividades Econmicas (hoy Impuesto sobre los Ingresos Brutos), una suma equivalente
al valor de las contribuciones efectivamente realizadas, en compensacin al aporte econmico que realizan.
Pg. 84
Tambin, por Ley N 10.554, sancionada en fecha 08 de febrero de 1991 con el objeto de fomentar,
desarrollar y proteger el deporte en todas sus disciplinas y expresiones, sea federado u organizado, comunitario,
escolar y recreativo, se acepta el aporte del capital privado para propender al cumplimiento de los fines de la ley. El
aporte se concreta a travs de contribuciones econmicas realizadas a las instituciones deportivas que cumplen
determinadas condiciones fijadas por la propia norma.
A diferencia del Padrinazgo Escolar, la Ley N 10.554 reconoce que quienes aporten para el cumplimiento de
sus fines, tienen un crdito fiscal equivalente a la suma efectivamente abonada, imputable contra la liquidacin del
Impuesto a los Ingresos Brutos.
Comparando ambas leyes, resulta que quien aporta en el sistema de Padrinazgo escolar puede deducir la
suma aportada de la base imponible del impuesto y despus liquidar el tributo a pagar, mientras que quien aporta en el
rgimen de la Ley de Fomento del Deporte, puede imputar la suma equivalente al aporte como un pago a cuenta del
impuesto.
El marco jurdico creado a partir de la sancin de estas leyes genera un trato desigual para quienes deseen
contribuir a favor del desarrollo educativo y para quienes opten por el fomento del deporte. Se beneficia ms a quien
opte por fomentar el deporte. Este dispar tratamiento no halla justificativo en tanto se comprenda que ambas
actividades reportan beneficios a la comunidad toda.
Si de elegir se trata, ninguna duda cabe que la educacin debera tener prioridad en la seleccin, basta
reflexionar que en alguna escuela argentina estn actualmente futuros presidentes, ministros, funcionarios,
productores, empresarios, docentes, investigadores, cientficos y administrativos. La prosperidad futura de la Provincia
o de la Nacin est ceida a la posibilidad de contar con una poblacin cada vez ms instruida y preparada para
convertirse en protagonista del cambio, porque cuando estos cambios no se generan se sufren.
Se conoce que la situacin econmica que vive la Provincia no permite pensar en asignar mayores recursos
del presupuesto para la educacin, pero se sabe tambin que solo desde una mejor educacin se podr construir un
futuro distinto. Si los recursos del erario publico son insuficientes para resolver los problemas educacionales, no debe
dudarse un instante en recurrir a la colaboracin del sector privado y promover el aporte econmico de este sector para
los establecimientos educativos pblicos o privados habilitados a funcionar por la autoridad competente.
Con la modificacin de la Ley N 8.225 se propicia alentar el aporte econmico del sector privado en
beneficio de la educacin y revalorizar el alicado instituto del Padrinazgo Escolar.
Por ello a travs de una nueva redaccin, se dispone expresamente que las instituciones de enseanza
privada de todos los niveles, autorizadas a participar en el territorio provincial quedan comprendidas en el sistema de
Padrinazgo Escolar.
La inclusin de las instituciones de enseanza privada dentro del rgimen no haba sido definida claramente
por la Ley N 8.225; aunque la Resolucin 462/78 del Ministerio de Educacin, dictada en fecha posterior a la sancin
de la ley, interpret lo que ahora quedara expresamente dispuesto en la nueva redaccin.
Se comparte el argumento esgrimido oportunamente en el sentido que las instituciones de enseanza
privada no pueden quedar excluidas del sistema en mrito a la accin positiva y eficaz que desarrollan, sus
responsabilidades y obligaciones son iguales a los establecimientos pblicos de enseanza en tanto y cuanto estn
debidamente autorizadas a funcionar, y por otra parte el Padrinazgo Escolar acuerda a la parte interesada una total
libertad de eleccin del establecimiento que quiera beneficiar.
Lo expuesto sintticamente, creemos justifica la aprobacin del presente proyecto para el cual pedimos el
apoyo de nuestros pares.
Mascheroni Qesta Riestra Real

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general y en
particular por constar de un artculo.
Resulta aprobado.
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consecuencia, recibe media sancin y se comunica al

Senado.
9.5 PROGRAMA PROVINCIAL DE ASISTENCIA AL ENFERMO FIBROQUSTICO
(Proyecto de ley Renovacin de la preferencia para dentro de tres sesiones)
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 14.611 PJ) por el que se crea el
Programa Provincial de Asistencia al Enfermo Fibroqustico con el objetivo de brindar una
cobertura integral y uniforme en el tratamiento de las personas que padecen fibrosis qustica,
no cuenta con dictamen de comisin.
renovacin de esta preferencia para dentro de tres sesiones.
Resulta afirmativa.
9.6 ILUMINACIN AVDA. DE CIRCUNVALACIN OESTE DE SANTA FE (TRAMO INTERCAMBIADOR

RUTA NAC. 11-AVDA. BLAS PARERA)
SR. PRESIDENTE (Barrera). Corresponde considerar el proyecto de comunicacin (Expte. N
15.491 PJ) por el que se solicita se ponga en funcionamiento la iluminacin de la Avenida de
Circunvalacin Oeste, tramo Ruta Nacional 11 Avda. Blas Parera de Santa Fe.
Por Secretara se dar lectura
Pg. 85
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Obras y Servicios Pblicos ha estudiado el proyecto de comunicacin, (Expte. N
15.491 PJ), presentado por los diputados Tibaldo, Kilibarda, Cura y la diputada Cavuto, por el cual solicitan al Poder
Ejecutivo, a travs del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios con el objeto de la puesta en
funcionamiento, en forma perentoria, de la iluminacin de la Avenida de Circunvalacin Oeste en su tramo
intercambiador Ruta Nacional N 11 - Avenida Blas Parera, de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital; atento
a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dar el miembro informante, os aconseja le
prestis aprobacin.
Sala de Comisin, 08 de septiembre de 2005.
Reutemann Peirone Tomei Aranda Cavuto Jullier
Dehesa Tibaldo
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte. N 15.491
PJ) presentado por los diputados Tibaldo, Cavuto, Kilibarda y Cura, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por
intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda, arbitre los medios necesarios con el objeto de la
puesta en funcionamiento, en forma perentoria, de la iluminacin de la Avenida Circunvalacin Oeste en su tramo
intercambiador Ruta Nacional N 11 Avda. Blas Parera, de la ciudad de Santa Fe; y, luego de los estudios realizados,
y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Obras y Servicios Pblicos, esta comisin ha
resuelto adherirse al mismo.
Peirone Marcucci Qesta Riestra Scataglini Dalla
Fontana
intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda, arbitre los medios necesarios
con el objeto de la puesta en funcionamiento, en forma perentoria, de la iluminacin de la Avenida
de Circunvalacin Oeste en su tramo intercambiador RN N 11 Avda. Blas Parera, de la ciudad de
Santa Fe.

Seor Presidente:
El transitar por la Avenida de Circunvalacin Oeste en horas nocturnas se convierte en un verdadero riesgo
para sus usuarios. La misma transita paralela a una zona densamente poblada y al no ser una Autopista cerrada,
permite el ingreso en su trayectoria de transentes, vehculos o animales sueltos, con permanente riesgo de
accidentes.
Esta importante va de comunicacin fue construida por la Provincia en Jurisdiccin Nacional y transferida a
la Direccin Nacional de Vialidad mediante Convenio suscripto el 12/06/02, y sufri daos en su estructura vial y en su
iluminacin en la catstrofe de Abril del 2003. Los daos en su calzada fueron reparados por Vialidad Nacional, pero
los daos en el alumbrado elctrico jams fueron reparados.
Quizs la discusin est en quin corresponde realizar la reparacin, puede ser el Municipio, porque los
consumos energticos de la iluminacin de ejidos nacionales que atraviesan reas urbanas las abona el municipio;
debera ser la Nacin al ser de su Jurisdiccin, en fin, el resultado es que sigue sin repararse.
Por lo tanto, mediante ste proyecto de comunicacin, le solicitamos al Ejecutivo Provincial para que por
intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda interceda ante el Organismo Municipal y el Organismo
Nacional a fin de encontrar una urgente solucin al problema planteado y evitar posibles accidentes con graves
consecuencias para los usuarios de esta va de comunicacin.
Por lo expuesto, solicito a mis pares su aprobacin a ste proyecto.
Tibaldo Cavuto Kilibarda Cura

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.
Resulta aprobado.
9.7 REGISTRO DE DATOS GENTICOS EN DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL: CREACIN

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 14.275 DB) por el que se crea el
Registro Especial de Bases de Datos Genticos (A.D.N.) bajo la dependencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Provincia, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
Pg. 86
9.8 CENTRO REGIONAL DE SALUD EN INSTALACIONES DEL LICEO GENERAL BELGRANO
(Proyecto de comunicacin Vuelve a comisin)
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 14.303 UCR) por el
que se solicita se evale la posibilidad de destinar las instalaciones que ocupa el Liceo Militar
General Belgrano en Recreo, a un Centro Regional de Salud, no cuenta con dictamen de
comisin.
SR. RITTER. Pido la palabra.

Dado que an no se ha tomado una resolucin y el bloque de la mayora considera que
todava est en estudio, no voy a solicitar la renovacin de esta preferencia por el momento.
9.9 MEDIDAS NECESARIAS PARA REAPERTURA DEL SERVICIO DE NEONATOLOGA DEL SAMCO DE
VILLA CONSTITUCIN
(Proyecto de comunicacin Renovacin de la preferencia para dentro de dos sesiones)
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 15.496 ARI) por el
que se solicita se tomen las medidas necesarias para lograr la reapertura del Servicio de
Neonatologa del Samco de Villa Constitucin, departamento Constitucin, no cuenta con
dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.10 PROGRAMA GNC DOMICILIARIO: INCORPORACIN DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DEL CENTRO Y

NORTE PROVINCIAL
15.479 PJ) por el que se solicita se disponga incorporar a los municipios y comunas del
centro y norte de la Provincia al convenio recientemente firmado por 11 comunas del sur en el
marco del Programa GNC Domiciliario, lanzado por el Gobierno Nacional y Provincial.
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Obras y Servicios Pblicos ha estudiado el proyecto de comunicacin (Expte. N 15.479
PJ), presentado por el diputado Tibaldo, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs del organismo que
corresponda, disponga incorporar a los municipios y comunas del centro y norte de la Provincia al convenio,
recientemente firmado por 11 comunas del sur santafesino en el marco del Programa GNC Domiciliario, lanzado por
el gobierno nacional y provincial; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dar el
miembro informante, os aconseja le prestis aprobacin.
Reutemann Peirone Tomei Aranda Jullier Tibaldo
Cavuto Dehesa
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicacin, presentado por el
diputado Tibaldo, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo incorpore a Municipios y Comunas de las regiones Centro y
Norte de la Provincia al Convenio recientemente firmado por 11 Comunas del sur santafesino, en el marco del
Programa GNC Domiciliario, lanzado por los gobiernos nacional y provincial; y, por las razones invocadas y las que
dar el miembro informante, os aconseja le prestis vuestra aprobacin.
Pesaresi Ritter Vzquez Baudn Cavuto Tibaldo
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General, ha considerado el proyecto de
comunicacin (Expte. N 15.479 PJ), autora del diputado Tibaldo, por el cual se solicita que se disponga incorporar
los municipios y comunas del centro y norte de la Provincia al Convenio, recientemente firmado por 11 comunas del
sur, en el marco del Programa GNC Domiciliario, lanzado por los gobiernos gobierno nacional y provincial. Y, atento a
los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho
precedente de las comisiones de Obras y Servicios Pblicos y de Asuntos Comunales, sta ha resuelto adherir al
mismo, aconsejando su aprobacin.
Esquivel Mascheroni Dalla Fontana Kilibarda Meotto
Pezz Lacava Benas Dehesa
Pg. 87
intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda, arbitre los medios necesarios
con el objeto de propiciar la incorporacin de municipios y comunas del centro y norte provincial
al convenio recientemente firmado por 11 comunas del sur santafesino, en el marco del Programa
conocido como GNC Domiciliario (gas natural comprimido domiciliario), lanzado por el Gobierno
Nacional y Provincial.

Seor Presidente:
Hace pocos das, con la presencia en nuestra Provincia del Seor Presidente de la Nacin, Dr. Nstor
Kirchner y el Gobernador de nuestra Provincia, Ing. Jorge Obeid, se realiz el lanzamiento del Programa GNC
Domiciliario que ya se viene desarrollando en la provincia de Crdoba y en poco tiempo alcanzar a once comunas de
nuestro sur provincial, y que consiste en llevar gas comprimido en camiones preparados para tal fin, descomprimirlo y
distribuirlo por redes domiciliarias.
En un extenso y completo artculo publicado el da 28 de agosto en el diario El Litoral de Santa Fe, el
periodista Luis Rodrigo desarrolla el programa:
El sistema consiste en tomar el fluido de un gasoducto troncal y comprimirlo a 200 bares para luego
depositarlo en mdulos de hasta 15.000 metros cbicos que son transportados en camiones hasta las localidades que
lo necesitan. Una vez all el gas ingresa a la planta descompresora y luego se inyecta en las redes locales con el fin de
proveer a los hogares, estaciones satlites de GNC o a industrias.
A grandes rasgos, esta tecnologa convierte en rentables reas que para la distribucin de gas (al calcular
los costos de los extensos gasoductos) no tenan suficiente cantidad de habitantes o concentracin de demanda.
Seor Presidente, esta alternativa de gasoducto virtual puede transformar las posibilidades de mejoramiento
productivo y de los niveles de vida de nuestro interior provincial y desde nuestro Ministerio de Obras, Servicios Pblicos
y Vivienda se puede propiciar y coadyuvar al desarrollo de este emprendimiento, ste es el objetivo del presente
proyecto de comunicacin.
Por lo expuesto, solicito a mis pares su aprobacin a este proyecto.
Claudio Tibaldo

Resulta aprobado.
9.11 LEY 6.915 (JUBILACIONES Y PENSIONES): MODIFICACIN

SR. PRESIDENTE (Barrera). El Expte. N 14.217 PJ (en tratamiento en conjunto con los
Exptes. N 14.270 ARI, N 15.586 PE y N 15.587 PE), por el que se modifica el artculo
15 de la Ley N 6915 (Rgimen Previsional de Empleados Pblicos Provinciales) fue tratado
como primer tema de esta sesin en un apartamiento del reglamento, en fecha 22 de setiembre
prximo pasado.
Ver punto 5.1.
9.12 EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS EJERCICIO 2005: INFORMES

que se solicita al Poder Ejecutivo informe sobre la Ejecucin Presupuestaria de Gastos y
Recursos correspondiente al Ejercicio 2005, para los meses de enero a agosto, inclusive, no
cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.13 CONVENIO CON LA NACIN DEL 26/07/04: INFORME SOBRE DISTRIBUCIN POR
COPARTICIPACIN A MUNICIPIOS Y COMUNAS
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 15.605 BER) por el
que se solicita, en relacin al convenio celebrado con la Nacin el 26 de julio de 2004, se
informe respecto de la distribucin que corresponde por coparticipacin a municipios y
comunas, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
Pg. 88
9.14 PEDIDO DE DICTAMEN FAVORABLE AL PLANTEO DEL CONSEJO DE INGENIERA AGRONMICA DE
SANTA FE
14.960 PJ), por el que se solicita a la Direccin de Asuntos Jurdicos del Ministerio de
Gobierno de la Provincia dictamine en favor de lo planteado por el Consejo de Ingeniera
Agronmica de Santa Fe en el Expte. N 00201-0081943-4.
Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 14.960 PJ) , autora de los diputados Mirabella, Gastaldi, Lacava, Kilibarda, Peirone,
Stanoevich, por el cual se solicita, a travs de la Direccin de Asuntos Jurdicos, disponga dictaminar a favor de lo
planteado por el Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (CIASFE) en el expediente 00201 0081943 4. Y,
atento a los estudios realizados y las razones que dar su miembro informante, sta ha resuelto emitir el presente
dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que aconseja se le preste aprobacin:
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Ministerio de Gobierno de

la Provincia, a travs de la Direccin de Asuntos Jurdicos, dictamine la cuestin planteada por el
Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (CIASFE), en el expediente N 00201-0081943-4.

Esquivel Meotto Liberati Pezz Mascheroni Dehesa
Kilibarda Benas Lamberto
PROYECTO DE COMUNICACIN ORIGINAL
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Ministerio de Gobierno de la Provincia, a
travs de la Direccin de Asuntos Jurdicos, dictamine a favor de lo planteado por el Consejo de Ingeniera Agronmica
de Santa Fe (CIASFE), en el expediente N 00201-0081943-4
Seor. Presidente:
En ejercicio de la facultad de poder de polica, la Provincia de Santa Fe cre mediante Ley N 10.780 el
Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (CIASFE), persona de derecho privado en ejercicio de funciones
estatales, al que invisti con el poder de controlar el ejercicio de las ciencias agronmicas y el gobierno de la
matrcula en el mbito de la Provincia.
En esta inteligencia la Ley N 10.780, a travs de su reglamentacin por decreto 1551/94, establece el
carcter obligatorio de la matriculacin en el CIASFE de toda persona que posea ttulo habilitante de Ingeniero
Agrnomo y que ejerza actos propios de la profesin en el territorio de la Provincia, ya sea como ejercicio
independiente, ejercicio en relacin de empleo pblico o ejercicio en relacin de dependencia.
En este contexto, la Cmara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, se hace eco del pedido de la
Federacin Argentina de Ingeniera Agronmica (FADIA), de no avasallamiento del poder de polica, no delegado por
las Provincias a la Nacin, en cuanto al control de matrcula de las profesiones universitarias, en particular, en este
caso, el de la ingeniera agronmica.
Nada ms incorrecto que afirmar como lo sostiene el Consejo Profesional de la Ingeniera Agronmica
(CPIA), que es titular de una jurisdiccin nacional simultnea y yuxtapuesta con la de los Colegios de los Estados
Provinciales, nucleados en la FADIA, que son mayoritarios en nuestro pas y representantes de Provincias como Santa
Fe, Crdoba, Buenos Aires, Entre Ros, La Pampa, Salta, entre otras, que no han arribado a ninguna coincidencia
negociada con el CPIA, ni se encuentran en tratativas de naturaleza alguna con dicha institucin, que desconozca el
ejercicio del poder de polica no delegado que detentan y del cual es reflejo el sistema republicano y federal que
sostiene a nuestra organizacin nacional.
Dicho planteo, no slo respeta la letra de la Constitucin Nacional, sino tambin al sistema de colegiacin
obligatoria impuesto desde hace 70 aos en el pas, contrariamente a lo pretendido por el CPIA, que busca ejercer en
forma indebida un poder que no tiene y una exaccin ilegal a los profesionales.
Se encuentra un verdadero perjuicio en la afectacin que se realiza con medidas cautelares, sobre el
patrimonio de profesionales que no guardan relacin alguna con el CPIA y que no pueden tenerla porque dicho
Consejo carece de atribuciones constitucionales y legales sobre la actividad profesional de aquellos, como se ha
sealado en diversos fallos judiciales, diciendo que es inaplicable el Decreto Ley Nacional 6070/58 a los ingenieros
agrnomos que se desempean en la provincias argentinas, amn de fallos y dictmenes fiscales, que tambin se han
pronunciado por la inconstitucionalidad de las presuntas facultades del CPIA.
Esta afectacin perturba no slo el derecho de propiedad, sino tambin a otros derechos garantizados
constitucionalmente, como el de trabajar, de ejercer la profesin y de comerciar. Se desconoce, de esta manera, la
libertad de los profesionales de la ingeniera agronmica por parte de una institucin que, paradjicamente, dice
defender sus intereses.
Luego de la reforma constitucional del ao 1994, la jurisdiccin nacional del CPIA, por imperio en particular
de los arts. 75 inc. 30, 121, 125 y 129, se ha reducido al mbito espacial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
conforme tambin al art. 129 de la Constitucin Nacional y art. 80 y clusula transitoria 18 de la constitucin o estatuto
de dicha ciudad.
Coadyuva a esta apreciacin la estrecha relacin que existe actualmente entre los Colegios, Consejos y
Asociaciones Profesionales y las Cajas de Jubilaciones o seguridad social de profesiones universitarias, ya que los
Pg. 89
profesionales matriculados en las instituciones locales estn obligados a aportar a los Sistemas Previsionales
Provinciales (art. 125 CN).
Por los motivos expuestos solicito a mis pares aprueben el presente proyecto de comunicacin.
Mirabella Gastaldi Peirone Kilibarda Lacava

Resulta aprobado.
9.15 PREOCUPACIN POR ACCIONES DE AVASALLAMIENTO DEL CONSEJO PROFESIONAL DE LA

INGENIERA AGRONMICA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES ANTE EL DE SANTA FE
15.626 BEDE) y su adjunto, el proyecto de declaracin (Expte. N 14.959 PJ) por el que la
Cmara de Diputados expresa su preocupacin por las acciones de avasallamiento llevadas a
cabo por el Consejo Profesional de la Ingeniera Agronmica (CPIA) de la Ciudad de Buenos
Aires, ante el Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (CIASFE), al pretender utilizar el
poder de polica y el control de la matriculacin de los profesionales de la ingeniera
agronmica de la Provincia de Santa Fe.
Por Secretara se dar lectura al dictamen que ha unificado los dos proyectos en un
texto de declaracin.
Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.626 BEDE), autora del diputado Brignoni, por el cual se solicita que se convoque a los
legisladores nacionales por la Provincia, a los efectos de impulsar la modificacin o derogacin del Decreto Ley
6070/58, ratificado por Ley N 14.467, eliminando disposiciones que vulneran la facultad de los Estados provinciales de
regular y controlar la actividad de los profesionales universitarios y los ingenieros agrnomos en particular y su
acumulado proyecto de declaracin (Expte. N 14.959 PJ), autora de los diputados Mirabella, Gastaldi, Lacava,
Kilibarda, Peirone, Stanoevich, por el cual esta Cmara declara su preocupacin por las acciones de avasallamiento
llevadas a cabo por el Consejo Profesional de la Ingeniera Agronmica de la ciudad de Buenos Aires, ante el Consejo
de Ingeniera Agronmica de Santa Fe. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dar su miembro
informante, sta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que
aconseja se le preste aprobacin:

DECLARA:
1) Su preocupacin por las acciones llevadas a cabo por el Consejo Profesional de la Ingeniera
Agronmica (Cpia) de la ciudad de Buenos Aires, ante el Consejo de Ingeniera Agronmica de
Santa Fe (Ciasfe) y sus colegiados, al pretender utilizar el poder de polica y el control de la
matriculacin de los profesionales de la ingeniera agronmica de la Provincia de Santa Fe;
2) Reafirmar la potestad de los Estados provinciales de regular y controlar la actividad de los
profesionales universitarios en el marco de la organizacin federal de nuestro Estado
Nacional, en ejercicio de las facultades propias no delegadas.
3) Instar a las autoridades correspondientes a derogar la legislacin contraria a los preceptos
constitucionales, a los fines de evitar cualquier confusin y acciones irregulares contrarias a
la distribucin de competencias que prev la Carta Magna Nacional.
Sala de Comisin, 22 de setiembre de 2005

Esquivel Meotto Lacava Dalla Fontana Pezz Benas
Kilibarda Mascheroni Liberati Dehesa
PROYECTO DE COMUNICACIN ORIGINAL (EXPTE. N 15.626 BEDE)
La Cmara de Diputados de la Provincia solicita que el Poder Ejecutivo, convoque a los legisladores
nacionales por la Provincia de Santa Fe, para impulsar, por su intermedio, la modificacin o derogacin del Decreto Ley
N 6.070/58 (ratificado por Ley N 14.467), eliminando las disposiciones que vulneran la facultad de los Estados
provinciales de regular y controlar la actividad de los profesionales universitarios en general y de los Ingenieros
Agrnomos en particular.
Seor Presidente:
Segn manifiestan y expresan, por distintos medios, los matriculados en el Consejo de Ingeniera
Agronmica de Santa Fe (Ciasfe), estos profesionales estn siendo demandados por apoderados del Consejo
Profesional de Ingeniera Agronmica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Cpia), a travs de acciones judiciales
planteadas ante juzgados federales, en concepto de cobro de matrcula.
Esta actitud, que los representantes del Cpia fundan en el Decreto Ley Nacional N 6.070/58, es claramente
violatoria de la facultad de los Estados provinciales de organizar y controlar, en pos de intereses de la comunidad, a los
Pg. 90
profesionales universitarios y la institucin de la colegiacin obligatoria.
La potestad normativa en esta materia no ha sido delegada expresamente por las provincias a la Nacin, por
lo que su ejercicio corresponde exclusivamente a los Estados originarios de nuestra repblica, siguiendo la regla de
interpretacin fijada en el artculo 121 de la Constitucin Nacional.
La Provincia de Santa Fe ejerci la facultad mencionada, a travs de la sancin de la Ley N 10.780, que en
el ao 1992 cre el Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (Ciasfe), como persona jurdica de derecho privado
que detenta funciones delegadas de poder de polica estatal, y que por lo tanto debe controlar el ejercicio de las
ciencias agronmicas y el gobierno de la matrcula obligatoria en el territorio provincial.
Pero a pesar de la claridad y evidencia de la situacin legal descripta, apoderados legales del Cpia, han
iniciado acciones extrajudiciales y judiciales contra ingenieros agrnomos matriculados en el Consejo Provincial
mencionado, reclamndoles el pago de la matriculacin, invocando que el Estado Nacional deleg en dicho Consejo
Profesional el control de la matrcula y del ejercicio profesional, a travs del Decreto Ley N 6.070/58 ya aludido.
Evidentemente, la normativa nacional debe considerarse, en este aspecto, absolutamente inconstitucional,
toda vez que el origen del Estado Nacional se encuentra en los Estados Provinciales, que se reservaron todos los
poderes no delegados al mismo.
La actitud de reclamo antes referenciada implica una prctica arbitraria e inconstitucional, dado que los
profesionales de la provincia estaran expuestos a una doble imposicin de pago de matrcula.
Por ello, para evitar que se cometan injusticias a travs de este abuso legal, resulta imprescindible que los
legisladores nacionales de la provincia, presenten y promuevan una norma que derogue o modifique definitivamente las
disposiciones del Decreto Ley N 6.070/58, que arrogan facultades excesivas al Consejo Profesional de la ciudad de
Buenos Aires.
Cabe mencionar, que esta situacin se presenta en otras provincias, por lo que seguramente un proyecto en
este sentido ser acompaado por legisladores nacionales de todo el pas.
En consecuencia, solicito a mis pares, la aprobacin del presente proyecto de comunicacin.
Marcelo Brignoni
PROYECTO DE DECLARACIN ORIGINAL (EXPTE. N 14.959 PJ)
DECLARA:
1. Su preocupacin por las acciones de avasallamiento llevadas a cabo por el Consejo Profesional de la Ingeniera
Agronmica (Cpia) de la Ciudad de Buenos Aires, ante el Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (Ciasfe),
al pretender utilizar el poder de polica y el control de la matriculacin de los profesionales de la ingeniera
agronmica de la Provincia;
2. insta a los Legisladores Nacionales de la Provincia de Santa Fe a aprobar el Proyecto 1192 D03 del ex -
Diputado Nacional Eduardo Romn Di Cola, de modificacin del Decreto Ley Nacional 6070/58 de control de la
matrcula de la ingeniera agronmica, por entender que el mismo adecua el marco jurdico a lo establecido por la
Constitucin Nacional;
3. reafirma, en este marco, el carcter federal y republicano de nuestro sistema de gobierno y condena las actitudes
mezquinas de algunos centralistas porteos, que aun pretenden establecer privilegios en la Ciudad de Buenos
Aires, en desmedro de los derechos y deberes de las Provincias argentinas.
Seor. Presidente:
En ejercicio de la facultad de poder de polica, la Provincia de Santa Fe cre mediante Ley N 10.780 el
Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe (Ciasfe), persona de derecho privado en ejercicio de funciones
estatales, al que invisti con el poder de controlar el ejercicio de las ciencias agronmicas y el gobierno de la
matrcula en el mbito de la Provincia.
En esta inteligencia la Ley N 10.780, a travs de su reglamentacin por Decreto 1551/94, establece el
carcter obligatorio de la matriculacin en el Ciasfe de toda persona que posea ttulo habilitante de Ingeniero
Agrnomo y que ejerza actos propios de la profesin en el territorio de la Provincia, ya sea como ejercicio
independiente, ejercicio en relacin de empleo pblico o ejercicio en relacin de dependencia.
En este contexto, la Cmara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, se hace eco del pedido de la
Federacin Argentina de Ingeniera Agronmica (Fadia), de no avasallamiento del poder de polica, no delegado por las
Provincias a la Nacin, en cuanto al control de matrcula de las profesiones universitarias, en particular, en este caso, el
de la ingeniera agronmica.
Nada ms incorrecto que afirmar como lo sostiene el Consejo Profesional de la Ingeniera Agronmica (Cpia),
que es titular de una jurisdiccin nacional simultnea y yuxtapuesta con la de los Colegios de los Estados Provinciales,
nucleados en la Fadia, que son mayoritarios en nuestro pas y representantes de Provincias como Santa Fe, Crdoba,
Buenos Aires, Entre Ros, La Pampa, Salta, entre otras, que no han arribado a ninguna coincidencia negociada con el
Cpia, ni se encuentran en tratativas de naturaleza alguna con dicha institucin, que desconozca el ejercicio del poder
de polica no delegado que detentan y del cual es reflejo el sistema republicano y federal que sostiene a nuestra
organizacin nacional.
Los Colegios Profesionales de la Ingeniera Agronmica, agrupados en la Fadia, se han alineado en defensa
del llamado Proyecto Di Cola de modificacin del Decreto Ley Nacional 6070/58, por entender que el mismo importa
adecuar la realidad legal a lo establecido en el art. 75 inc. 30, de la Constitucin Nacional, en concordancia con el art.
121.
El proyecto de ley de referencia, modifica el art. 11 del Decreto Ley Nacional 6070/58, incorporando un
segundo prrafo y estableciendo la recta composicin jurisdiccional del Cpia, en consonancia con la reforma de la
Constitucin Nacional del ao 1994 y respetando el poder de polica no delegado por las Provincias a la Nacin, en
cuanto al control de matrcula de las profesiones universitarias, en particular, en este caso, el de la ingeniera
agronmica.
El mencionado proyecto, no slo respeta la letra de la Constitucin Nacional, sino tambin al sistema de
colegiacin obligatoria impuesto desde hace 70 aos en el pas, contrariamente a lo pretendido por el Cpia, que busca
ejercer en forma indebida un poder que no tiene y una exaccin ilegal a los profesionales.
Pg. 91
Se encuentra un verdadero perjuicio en la afectacin que se realiza con medidas cautelares, sobre el
patrimonio de profesionales que no guardan relacin alguna con el Cpia y que no pueden tenerla porque dicho Consejo
carece de atribuciones constitucionales y legales sobre la actividad profesional de aquellos, como se ha sealado en
diversos fallos judiciales, diciendo que es inaplicable el Decreto Ley Nacional 6070/58 a los ingenieros agrnomos que
se desempean en la Provincias argentinas, amn de fallos y dictmenes fiscales, que tambin se han pronunciado por
la inconstitucionalidad de las presuntas facultades del Cpia.
Esta afectacin perturba no slo el derecho de propiedad, sino tambin a otros derechos garantizados
constitucionalmente, como el de trabajar, de ejercer la profesin y de comerciar. Se desconoce, de esta manera, la
libertad de los profesionales de la ingeniera agronmica por parte de una institucin que, paradjicamente, dice
defender sus intereses.
Luego de la reforma constitucional del ao 1994, la jurisdiccin nacional del Cpia, por imperio en particular de
los arts. 75 inc. 30, 121, 125 y 129, se ha reducido al mbito espacial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
conforme tambin al art. 129 de la Constitucin Nacional y art. 80 y clusula transitoria 18 de la Constitucin o
Estatuto de dicha ciudad.
Coadyuva a esta apreciacin la estrecha relacin que existe actualmente entre los Colegios, Consejos y
Asociaciones Profesionales y las Cajas de Jubilaciones o Seguridad Social de profesiones universitarias, ya que los
profesionales matriculados en las instituciones locales estn obligados a aportar a los Sistemas Previsionales
Provinciales (art. 125 CN).
Por los motivos expuestos solicito a mis pares aprueben el presente proyecto de declaracin.
Mirabella Gastaldi Peirone Lacava Kilibarda

Resulta aprobado.
9.16 PARTIDAS PRESUPUESTARIAS PARA ABASTECIMIENTO DE DROGAS PARA TRATAMIENTO DE

TUBERCULOSIS
15.574 BER) por el que se solicita se designen en el Presupuesto 2006 las partidas para el
abastecimiento de las drogas para tratar a los enfermos de Tuberculosis llamados
Multirresistentes.
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Salud Pblica y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte.
N 15.574 BER), de la diputada Peralta, por el cual se solicita disponga designar las partidas correspondientes en el
Presupuesto 2006, garantizando el abastecimiento de las drogas necesarias para tratar a los enfermos de tuberculosis
llamados multirresistentes, y, por las razones que dar el miembro informante, aconsejamos prestis aprobacin al
siguiente texto:
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, a travs de la reparticin
que corresponda, designe las partidas correspondientes dentro del Presupuesto para el Ejercicio del ao 2006
garantizando el abastecimiento de las drogas necesarias para tratar a los enfermos de tuberculosis llamados
multirresistentes, pudiendo cumplir as estrictamente el tratamiento que necesitan estos casos especficos.
Pividori Snchez Baudn Bonfatti Tomei Cavuto
Seores diputados:
BER) presentado por la diputada Mnica Peralta, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs del organismo
correspondiente, designe las partidas correspondientes en el Presupuesto 2006, garantizando el abastecimiento de las
drogas necesarias para tratar a los enfermos de tuberculosis llamados multirresistentes; y, luego de los estudios
realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Salud Pblica y Asistencia Social, esta
comisin ha resuelto le prestis aprobacin al siguiente texto:
La Cmara de Diputados de la Provincia, vera con agrado que el Poder Ejecutivo, a travs
del organismo correspondiente prevea en el Presupuesto 2006 las partidas necesarias a fin de
desarrollar un programa de atencin de enfermos de tuberculosis, infectados con virus comunes y
tambin los llamados virus multirresistentes, que incluya la provisin de las drogas necesarias,
capacitacin del personal de los efectores pblicos de salud e infraestructura acorde con el
mismo.

Peirone Riestra Liberati Cecchi Qesta Lagna
Scataglini Dalla Fontana Marcucci Venesia
Pg. 92
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, a travs de la reparticin
que corresponda, designe las partidas correspondientes dentro del presupuesto para el ejercicio del ao 2006
garantizando:
1. El abastecimiento de las drogas necesarias para tratar a los enfermos de tuberculosis llamados Multireistentes,
pudiendo cumplir as estrictamente el tratamiento que necesitan estos casos especficos.
2. Un subsidio o beneficio a aquellos pacientes que cumplan con la adherencia total al tratamiento para curar
definitivamente la tuberculosis y as poder alcanzar las metas planteadas por la Organizacin Mundial de la Salud.
3. La capacitacin del personal que trabaja en los nosocomios provinciales, referente a la tuberculosis y su
tratamiento.
4. Condiciones edilicias bsicas para el tratamiento de la tuberculosis.
FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO
Seor Presidente:
De acuerdo a los ltimos datos obtenidos por el Programa de control de TBC y enfermedades respiratorias
dependiente del Ministerio de Salud de nuestra Provincia, donde vemos que durante el ao 2004, 588 personas se
enfermaron de tuberculosis, de los cuales 110 son nios menores de 15 aos (datos publicados con fecha 27/03/2005
por el diario El Litoral).
Existe en nuestra provincia la necesidad de trabajar fuertemente sobre la enfermedad infecciosa llamada
tuberculosis debido a la peligrosidad que conlleva no asignar los recursos humanos y econmicos suficientes para
contrarrestar los efectos de esta enfermedad que ocasion 53 muertes durante el 2003 en nuestra provincia.
Sumado a esto tenemos la creencia en nuestra sociedad de que esta enfermedad corresponde al pasado y
que actualmente nadie se contagia de tuberculosis, las estadsticas demuestran todo lo contrario, en Santa Fe (diario El
Litoral) "Por da se diagnostican casi dos nuevos enfermos de tuberculosis", situacin que exige una pronta
intervencin de las autoridades del Poder Ejecutivo Provincial y por su intermedio del Ministerio de Salud de Santa Fe.
Uno de los problemas ms importantes que ocasiona eta enfermedad es una mutacin del virus que va
hacindose resistente a los tratamientos y a las drogas convencionales llamados Multiresistentes, este tipo de TBC
resistente se va formando debido a que muchos de los enfermos abandonan su tratamiento o toman unas pastillas y
otras no. Estos casos necesitan un medicamento especial que no se fabrica en Argentina , se compra en el exterior y
no se encuentran las dosis necesarias en nuestros hospitales provinciales. El tratamiento es mucho ms largo, dura 1
ao y medio, cuando en su primera vez la enfermedad se cura en 6 meses, esto genera un gato mucho ms alto para
el Gobierno Provincial pudiendo disminuir el costo si se tomaran los recaudos pertinentes.
Es por ello que uno de los puntos contemplados en el presente proyecto apunta a garantizar en los hospitales
pblicos provinciales las drogas necesarias para tratar todos aquellos casos que se detecten en los efectores de salud,
los virus comunes y los Multiresistentes. No se puede dejar ni un solo caso sin medicar ya que sera riesgoso para toda
la poblacin.
Otros de los puntos planteados en el presente es lo referente al otorgamiento de un subsidio o beneficio a
aquellos pacientes que cumplan con la adherencia total al tratamiento. Esta ayuda econmica est pensada para que
el paciente pueda destinarla a cubrir gastos que pudiesen suspenden el tratamiento como por ejemplo, la falta de
dinero para asistir a los hospitales, falta de alimentacin, etc.. Tambin esta medida sirve para incentivar a pacientes
Multiresistentes a curarse definitivamente ya que esta enfermedad sin su debido tratamiento ocasiona la muerte, o el
contagio a personas del entorno incrementando los perjuicios para los ciudadanos.
Proponemos en el siguiente proyecto el otorgamiento de un beneficio para que los pacientes cumplan con el
tratamiento y puedan culminarlo, se busca de esta manera una herramienta ms para alcanzar las metas planteadas
por la Organizacin Mundial de la Salud que son las siguientes:
Realizar por lo menos el 90% de los tratamientos mediante TDO y curar al 85% de los enfermos. Tampoco se
llega a la meta respecto a fallecidos y abandonos, que deberan ser menores al 5%, y la provincia presenta 8,3% en
cada rubro (Diario El Litoral 27/03/2005).
Por lo expuesto invito a mis pares a acompaarme en el presente proyecto de comunicacin.
Mnica Peralta

Resulta aprobado.
9.17 MESA DE ANLISIS Y EVALUACIN EDUCATIVA

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 14.054 DB) por el que
se solicita se disponga convocar a una Mesa de Anlisis y Evaluacin Educativa a los fines de
determinar la continuidad en la aplicacin de la Ley Federal de Educacin en la Provincia,
cuenta con dictamen de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, pero
falta el de dos comisiones.
En consecuencia, y conforme se acordara en Labor Parlamentaria, se va a votar la
Resulta afirmativa.
9.18 OBRAS DE AMPLIACIN DE REDES CLOACALES EN ZONAS CONCESIONADAS: INFORMES

se solicita se informe respecto del anuncio de licitar las obras de ampliacin de redes cloacales
Pg. 93
en ciudades de Santa Fe, Rosario y Rafaela, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.19 INFORME DE ANTECEDENTES EN LEGAJO PERSONAL DEL JUEZ PENAL DE INSTRUCCIN DE SAN
CRISTBAL, DR. PRECERUTTI
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 15.581 BEDE) por el
que se solicitan informes sobre los antecedentes que registra el seor Juez en lo Penal de San
Cristbal, Dr. Aldo Alfredo Precerutti, no cuenta con dictamen de comisin.

Ms all de compartir lo acordado en Labor Parlamentaria en el sentido de renovar esta
preferencia para dentro de dos sesiones, para este proyecto que no es nuevo fue presentado
el 8 de setiembre de 2005, me pareca importante hacer una reflexin, en un da como hoy,
en relacin a lo que trata.
Este expediente pretende conocer los antecedentes de un juez en lo Penal de San
Cristbal, el Dr. Aldo Alfredo Precerutti, absolutamente cuestionado en los ltimos das a partir
de la investigacin y la intervencin que se viene realizando en relacin al fallecimiento en
una muerte cuanto menos dudosa de un agente policial, testigo principal de un caso de
narcotrfico, que fue el detonante de la suspensin en su cargo del juez federal de
Reconquista.
Me parece importante hacer un breve racconto de algunas cosas referidas a esto,
porque, ms all de acordar este criterio, como Legislatura estamos quedando un poco
rezagados en relacin a lo que es el sentido comn general sobre lo que est pasando y en
relacin, sobre todo, a lo que esto significa en el debate cotidiano de buena parte de las
organizaciones de la comunidad del norte de la Provincia.
Hace unos das, el 13 de setiembre de 2005, por nota formal pedimos a la Direccin
General de Estadsticas y Archivo de la Cmara de Diputados, y con posterioridad hubo varias
reuniones y consultas solicitando, nada ms y nada menos, que la documental referida a la
designacin del seor Precerutti como juez, all por el ao 89, a instancias del patrocinio
poltico del seor Antonio Andrs Vanrell. Queramos conocer el diario de sesiones y la versin
taquigrfica de esa Asamblea Legislativa y de la resolucin de la Comisin de Acuerdos, para
saber cules haban sido los motivos que determinaron que este seor fuera juez.
Nos contesta textualmente: En respuesta a lo solicitado en nota de fecha 13 de
setiembre, me dirijo a usted para informarle que en esta Direccin no se encuentran ni el diario
de sesiones ni la versin taquigrfica de la Asamblea Legislativa del da 23 de noviembre de
1989. Firmado por la seora Silvia Argello, a cargo de la Direccin General de Estadsticas y
Archivos del Poder Legislativo de la Provincia de Santa Fe.
Este es el estado institucional en el que estamos. Ni siquiera est el documento pblico
en esta Legislatura que acredita que ese seor fue designado como juez.
En el da de ayer, en una nueva decisin cargada de arbitrariedades y de polmica, sin
avisarle a la familia y sin permitir la designacin de un perito de parte, el Sr. Precerutti orden
el traslado del cadver del polica Capdevilla a la ciudad de Rosario y nuevamente orden una
autopsia. A la fecha, no ha permitido el acceso al expediente de ninguna de las partes
actuantes en relacin a su familia y hay una situacin absolutamente sospechada sobre el
sumario prevencional policial llevado adelante por la Unidad Regional XIII, a cargo del
comisario Piacenza, que por otra parte fue depositado en la Unidad Regional XIII, despus de
ser separado en el famoso episodio del robo de combustible de la Unidad Regional I,
oportunamente.
Creo que esto es motivo suficiente como para que esta Legislatura empiece a tomar
posiciones concretas sobre el estado de la Justicia en la Provincia, que es bastante lamentable.
Las dos principales revistas de la Provincia, Entre Lneas y Rosario Expresa, han dedicado
nmeros enteros al anlisis de la situacin de la Justicia. Hace muy poco hemos tenido, en los
diarios nacionales, la infausta noticia de que Santa Fe nuevamente aparece as a partir del
sobreseimiento de Antonio Andrs Vanrell en una situacin bastante polmica. Y el propio
secretario de Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe, en una actitud que a mi criterio
Pg. 94
lo ennoblece, y demostrando que esta debiera ser una discusin de Estado y no de partidos,
dijo en el da de ayer: No s si el juez tiene la obligacin de avisarle a la familia, creo que debe
hacerlo con el abogado, pero este juez tiene la obligacin de avisarle a la familia porque ni
siquiera concurri al lugar del hecho cuando ocurri la muerte de Capdevilla. No orden
ninguna pericia inmediata sobre todo lo all ocurrido, ni sobre el cuerpo del agente, ni sobre la
ropa, ni sobre el auto, ni sobre el arma. Ahora, este juez que hace todo mal, por calificarlo de
una manera benigna, ordena otra autopsia y traslada el cadver, pero no lo comunica a la
familia. Es una falta de respeto total y es un manipuleo del cuerpo de un agente pblico que
muri en cumplimiento de su deber.
Mientras todo esto pasa, la Legislatura de la Provincia y esta Honorable Cmara de
Diputados todava est discutiendo si va a aprobar un pedido de informes sobre este
personaje, que infaustamente padecen los ciudadanos de San Cristbal y del norte de la
Provincia.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin de renovacin de la preferencia para

dentro de dos sesiones formulada por el seor diputado Brignoni.
Resulta afirmativa.
9.20 ANTECEDENTES EN LEGAJO PERSONAL DEL JUEZ PENAL DE FALTAS HCTOR ENRIQUE VALLI:
INFORMES
se solicita a la Secretara de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia informe sobre los
antecedentes que registra el seor Juez Hctor E. Valli, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.21 INCREMENTOS EN COPARTICIPACIN PROVINCIAL Y REFINANCIACION DE DEUDAS A MUNICIPIOS Y

COMUNAS: INFORMES
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 15.555 BS) por el que
se solicita a la Subsecretara de Comunas informe sobre los incrementos en la coparticipacin
provincial en los ejercicios 2004 y 2005 y si existe un plan de refinanciacin de deudas, no
cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.22 ADHESIN A LEY 25.165 DE PASANTAS EDUCATIVAS

SR. PRESIDENTE (Barrera). Corresponde considerar el proyecto de ley (Exptes. N 14.657
Sen, venido en revisin, y N 14.848 PJ) por el que la Provincia adhiere a la Ley Nacional N
25.165 (Creacin del Sistema de Pasantas Educativas).
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha considerado los proyectos de ley
presentados por las senadoras Sandoz y Nardoni y los diputados Stanoevich, Pesaresi, Vzquez, Dehesa y Scataglini,
por el cual se adhiere la Provincia a las disposiciones de la Ley Nacional N 25.165 (Sistemas de Pasantas
Educativas); y, por las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al
siguiente texto:

LEY
Artculo 1 - Adhirese la Provincia de Santa Fe al Sistema de Pasantas Educativas creado por la
Ley Nacional N 25.165.
Artculo 2 - El Registro Provincial de Pasantas Educativas previsto en el artculo 8 de la Ley
Nacional N 25.165, funcionar en la rbita del Ministerio de Educacin de la Provincia.
Pg. 95
Sala de la comisin, 22 de setiembre de 2005.

Kilibarda Stanoevich Peralta Costa
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General ha considerado el proyecto de ley
venido en revisin (Expte. N 14.657 SEN), autora de los senadores Sandoz y Nardoni, por el cual la Provincia
adhiere a la Ley Nacional N 25.165 (Creacin del Sistema de Pasantas Educativas) y su acumulado proyecto de ley
(Expte. N 14.848 PJ), autora de las diputados Stanoevich, Pesaresi, Vzquez, Scataglini y Dehesa, por el cual se
adhiere la Provincia a las disposiciones de la Ley Nacional N 25.165 (Sistema de Pasantas Educativas). Y, atento a
los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante y a que los proyectos cuentan con despacho
precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sta ha resuelto adherir al mismo,
aconsejando su aprobacin.
Sala de la comisin, 22 de setiembre de 2005.
Esquivel Pezz Dalla Fontana, Kilibarda Liberati
Mascheroni Dehesa Lacava
PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N 14.657 SEN)
LEY
Artculo 1 - Adhirese la Provincia de Santa Fe a la Ley Nacional N 25.165 por la que se crea el Sistema de Pasantas
Educativas.
Artculo 2 - Los organismos que integran la Administracin Pblica Provincial y las empresas pblicas, privadas y/o
mixtas del sector productivo y/o de servicios, celebrarn convenios con las Universidades Nacionales o Unidades
Educativas de Nivel Terciario no Universitario pblicas o privadas, legalmente reconocidas, con sede en la Provincia de
Santa Fe, que acepten participar del Sistema de Pasantas Educativas, en un todo de acuerdo con lo prescripto por la
Ley N 25.165 y su reglamentacin.
Artculo 3 - Invtase a los Municipios de la Provincia a adherir a la presente ley.
Cmara de Senadores, 5 de mayo de 2005.
Gramajo Bielsa
PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N 14.848 PJ)
LEY:
Artculo 1 - Adhirase la Provincia de Santa Fe a las disposiciones de la Ley Nacional N 25.165 por la que se crea el
sistema de pasantas educativas con los alcances y limitaciones que se establecen en la presente ley.
Artculo 2 - Los Ministerios, Secretaras de Estado y dems Organismos que integran la Administracin Pblica de la
Provincia de Santa Fe y las empresas pblicas, privadas y/o mixtas del sector productivo y/o de servicios podrn
suscribir convenios con las universidades nacionales o privadas reconocidas y las unidades educativas de nivel
terciario no universitario de carcter pblico o privado reconocidas, que posean autonoma de gestin o autorizacin
delegada por las autoridades de las cuales depende, de acuerdo con lo prescripto por la Ley N 25.165, su
reglamentacin por Decreto Nacional 1.200/99 Art.1 y los decretos modificatorios 428/2000 y 487/2000.
Artculo 3 - Crase el Registro Provincial de Pasantas, en la rbita de la Subsecretara de la Funcin Pblica,
Ministerio de Hacienda y Finanzas, quien adems establecer su reglamentacin y funcionamiento, el que deber ser
aprobado por el Poder Ejecutivo. Provincial.
Seor Presidente:
Dada la complejidad de nuestra realidad y cuando la resolucin de la problemtica social y productiva
requiere de diferentes visiones a fin de posibilitar la interaccin de diversas capacidades, se requiere la participacin y
el compromiso de distintos sectores en la funcin de formar y capacitar tcnicos y profesionales, conforme a los
requerimientos nacionales, provinciales y regionales.
Se requieren recursos humanos capaces de aplicar lo aprendido al mundo real, con aptitudes para
reaprender, para readaptarse, para reubicarse. De all que se requiere una educacin que exceda su rol de formadora
terica, para relacionarse con el mundo real. Un sistema educativo que se articule con las necesidades de la empresa,
de la sociedad con las que interacta.
De all que se debe prever como parte de la formacin de las nuevas generaciones la realizacin de
residencias programadas, concebidas como sistemas de alternancia u otras formas de prcticas supervisadas, que
podrn desarrollarse en las mismas instituciones educativas o en entidades o empresas pblicas o privadas.
De all que es el propsito de este proyecto de ley adherir al sistema nacional de pasantas educativas,
previsto por la Ley Nacional N 25.165, como un modo de otorgar un marco institucional a una prctica que de hecho
se viene desarrollando en las dependencias pblicas y privadas de nuestra provincia. Es un modo tambin de
jerarquizar y promover esta herramienta de interaccin entre la teora y la prctica profesional.
Este es un modo de contribuir a desarrollar el conocimiento creativo interdisciplinario, estimulando la
permanente bsqueda de la verdad con sentido crtico. Pero tambin es un modo de acercar a nuestros educandos a
las problemticas reales conformando as una suerte de crculo virtuoso al favorecer la difusin del conocimiento
cientfico-tecnolgico para contribuir al permanente mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro pueblo y de la
competitividad tecnolgica del pas.
Las necesidades, ilimitadas y cambiantes, exceden la capacidad de un nico responsable en la formacin de
Pg. 96
ciudadanos comprometidos con su medio. Las respuestas en este sentido deben provenir de distintos actores sociales,
sean pblicos o privados, centrales o locales, pues la formacin de ciudadanos comprometidos y participativos, si bien
es una funcin atinente a las instituciones educativas, tambin debe considerarse un compromiso de los
representantes sindicales, de las empresas, de las entidades intermedias. Es la interaccin de los distintos sectores lo
que contribuir a formar ciudadanos para la democracia, desde la justicia social en el otorgamiento de igualdad de
oportunidades.
Educar y educar con la misma buena calidad, es poner a los pases en la ruta del desarrollo duradero. En
este sentido invertir en educacin es fundamental, porque la educacin es una de las pocas variables de polticas
pblicas que tienen efectos positivos, tanto en el aumento de la capacidad productiva como en la equidad social y el
comportamiento cvico.
Se presenta este proyecto de ley provincial con el objeto de adherir al Sistema Nacional de Pasantas a fin de
autorizar a las distintas jurisdicciones y organismos descentralizados de la administracin provincial a suscribir los
convenios respectivos.
Por otra parte, se considera de vital importancia la implementacin de un registro que permita conocer de
manera fehaciente la cantidad de pasantes, las caractersticas de las prestaciones y los lugares en los que se
desempeen, a fin de posibilitar una gestin eficiente de los mismos evitando superposiciones o suboptimizaciones de
las funciones desempeadas.
Por lo expuesto este proyecto de ley prev la creacin de un Registro Provincial de Pasantes en la rbita de
la Subsecretara de la Funcin Pblica, quien adems establecer su reglamentacin y funcionamiento que deber ser
aprobado por el Poder Ejecutivo.
Para lograr incrementar nuestra capacidad competitiva, para propiciar la igualdad de oportunidades, y para
poder decidir nuestro modo de insercin en el mundo del presente y del futuro la educacin es la llave maestra. Todos
los caminos del desarrollo conducen a la educacin, por ello es fundamental hacer de ella una poltica de Estado que
comprometa a todos los sectores en el desafo educativo para propender as a la conformacin de una sociedad
equitativa, eficiente, que no desaproveche sus recursos, sentando as las condiciones para la construccin de una
sociedad ms justa e integrada.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares el tratamiento y la aprobacin del proyecto presentado.
Stanoevich Pesaresi Vzquez Dehesa Scataglini

Solicito se autorice la abstencin del bloque del ARI en la votacin de este proyecto.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin formulada por el seor diputado Riestra.
Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no se hace ms uso de la palabra, se va a votar el proyecto

de ley en general.
Resulta aprobado.
En particular, se aprueban los artculos 1 y 2;
artculo 3, de forma.
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consecuencia, vuelve al Senado.

9.23 INSSJP: INFORME SOBRE DISTRIBUCIN DE FONDOS CAPITADOS POR TITULARES DE
CONTRATOS DE SERVICIOS MDICO-ASISTENCIALES
15.241 DB) por el que se solicita se gestione ante el Instituto Nacional de Servicios Sociales
para Jubilados y Pensionados informacin sobre la distribucin de los fondos capitados desde
el ao 2000 a la fecha.
Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.241 DB) , autora de los diputados Cecchi, Albnico, Baudn, Bonfatti, Aranda, Lamberto,
Liberati y Brignoni, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo proceda gestionar ante el Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados, informacin sobre la distribucin de los fondos capitados que los titulares de
los contratos de los servicios mdico-asistenciales realizan entre los efectores de las diversas especialidades, desde el
ao 2000 a la fecha. Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dar su miembro informante, esta
Comisin ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que
aconseja se le preste aprobacin:
intermedio del organismo que corresponda, proceda gestionar ante el Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP):
Pg. 97
1.- Se informe sobre la distribucin de los fondos capitados que los titulares de los contratos de
los servicios mdico-asistenciales realizan entre los efectores de las diversas especialidades,
desde el ao 2000 a la fecha, y los resultados o conclusiones de las fiscalizaciones del INSSJP
sobre la citada distribucin.
2.- Con el objetivo de mejorar y garantizar la prestacin de los servicios mdico-asistenciales con
niveles de calidad y eficiencia a todos sus beneficiarios, se analice la conveniencia de que las
contrataciones se realicen en forma directa entre el INSSJP y los prestadores de las distintas
especialidades mdicas, evitando intermediarios.

Esquivel Mascheroni Dalla Fontana Kilibarda Meotto
Pezz Liberati Lacava Benas Dehesa
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del
organismo que corresponda, proceda a gestionar ante el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJP):
1 - Informacin sobre la distribucin de los fondos capitados que los titulares de los contratos de los servicios mdico-
asistenciales realizan entre los efectores de la diversas especialidades, desde el ao 2000 a la fecha, y los resultados o
conclusiones de las fiscalizaciones del INSSJP sobre la citada distribucin.
2 - Decisin para realizar contrataciones directas entre el INSSJP y los prestadores de las distintas especialidades
mdicas, evitando intermediarios, con el objetivo de garantizar la prestacin de los servicios mdico-asistenciales con
niveles de calidad y eficiencia a todos sus beneficiarios.
Seor Presidente:
Distintos centros de jubilados, colegios y asociaciones de diversas especialidades mdicas se acercaron a
nosotros para interiorizarnos de la grave problemtica que estn padeciendo los afiliados al INSSJP, por efecto de lo
que en general se entiende como arbitraria distribucin de los dineros de las capitaciones que realizan los titulares de
los convenios, desequilibrio que termina lesionando cuando no suspendiendo la prestacin de los servicios mdico-
asistenciales.
La prestacin de dichos servicios del INSSJP se realiza a travs de la contratacin de servicios mdicos que
efecta con la UGP, generalmente una UTE (Unin Transitoria de Empresas) o ACE (Agrupacin de Colaboracin
Empresaria), cuyos contratos abarcan entre 50 y 100 mil afiliados, por los que el INSSJP paga una cpita mensual,
encargndose la UGP de la distribucin de la misma a los efectivos prestadores de las diversas especialidades
mdicas.
La Unidad Prestacional Santa Fe Sur ACE gan la licitacin N 03 en el invierno de 2000, la que, a travs de
distintas prrrogas, contina teniendo el contrato para cubrir los servicios a los 75.000 afiliados residentes en los
departamentos Iriondo, Belgrano, San Lorenzo, Constitucin, Caseros y Gral. Lpez.
En las contrataciones, el INSSJP ha dejado librado a que cada UGP integrada generalmente por sanatorios
privados realice con criterio propio la distribucin de la cpita entre las distintas especialidades, lo que aquellas
realizan con absoluta arbitrariedad, a tal punto que los efectores de una misma especialidad pueden tener distintos
honorarios entre un departamento y otro, aunque el contrato sea uno slo para los seis departamentos mencionados.
Ello se agrava porque, como se dijo, las UGP estn constituidas generalmente por los dueos de los
sanatorios privados, quienes en la distribucin de la cpita suelen privilegiar los gastos gerenciales y sanatoriales, en
detrimento de los servicios prestados por los profesionales de las distintas especialidades mdicas.
Segn se nos ha informado, el pliego licitatorio obligara a las UGP a informar peridicamente al INSSJP
cmo distribuyen los fondos capitados, y el INSSJP tendra la obligacin de fiscalizar dicha distribucin, obligaciones
stas que no se cumpliran.
En el otoo del ao pasado, el INSSJP realiz un ajuste importante del importe de la cpita, cercano al 30%,
llevndola a los $ 26,30 en que se ubica hoy, sin que en muchos casos esos aumentos hayan llegado a los prestadores
efectivos, porque las UGP, ejerciendo aquel arbitrio comentado ms arriba, decidieron incrementar el pago de otros
gastos generalmente, gerenciales y sanatoriales , violando el artculo 7 de la Resolucin 458/04, que fue una de las
que otorg aquella recomposicin, que textualmente establece que la UGP deber pagar el valor cpita y el aumento
aprobado por la presente a sus efectores, por las prestaciones que estos realicen.
Ante ello, tan diversas como infructferas fueron las gestiones iniciadas por las distintas Asociaciones y
Colegios de profesionales de las diversas especialidades mdicas, para que el INSSJP intervenga para garantizar tanto
la calidad y efectiva prestacin de los servicios mdicos, como la equitativa y racional distribucin de los dineros hacia
las diversas especialidades prestacionales, con el agravante que actualmente existen servicios cortados, no obstante lo
cual, las UGP continan cobrando las capitaciones como si el servicio se prestara normalmente.
A raz de stos y otros graves inconvenientes que provocan los abusos de las UGP y la indiferente posicin
rayana a la irresponsabilidad del INSSJP, das atrs la Unin de Centros de Jubilados y Pensionados del
Departamento General Lpez emiti un comunicado cuestionando al INSSJP, en el que denuncia que el servicio de
bioqumicos est funcionando en forma irregular, ya que la obra social PAMI tiene contratado con la gerenciadora ACE
SUR la atencin de 85 profesionales distribuidos en las 28 localidades para abastecer las necesidades de 25.000
afiliados con que cuenta el Departamento. En este momento slo lo prestan los profesionales de dos sanatorios de
Venado Tuerto.
Para suplir esta deficiencia, indican al paciente que pague la visita y con la factura del profesional solicite el
reintegro a la representante de la gerenciadora, sistema ste que no est aprobado por el PAMI.
Tras destacar la seguidilla de problemas y obstculos que se le presentan a los beneficiarios al INSSJP para
ejercer sus derechos a curarse o prevenirse, los representantes de los jubilados denuncian que se sigue cobrando
plus, mtodo que desde ya repudiamos, que no es normal el curso de las operaciones de cataratas, y que tampoco
Pg. 98
est normalizada la entrega de prtesis, audfonos, paales, medicamentos oncolgicos, atenciones odontolgicas,
para terminar rechazando de plano la sugerencia de concurrir al hospital pblico, superpoblado de pacientes.
Y la semana pasada, El Correo de Firmat publicaba una nota titulada Qu hacemos con los abuelos?,
donde en el copete se expresaba que el Centro de Jubilados de Barrio Fredriksson pide cambios en el funcionamiento
de la obra social. Funcionarios regionales de PAMI confirmaron que existen inconvenientes en el Dpto. Gral. Lpez.
Adems reconocen que el servicio en Firmat no es bueno.
Ya en la nota, el semanario expresaba que Bienvenido Gonzlez, Presidente del Centro, quiere que las
autoridades del PAMI estudien la posibilidad de que Firmat reciba la cpita que le corresponde, sin intermediarios,
porque los profesionales de la salud cobran plus a los afiliados porque dicen que PAMI no paga. PAMI paga, quien no
paga es la empresa de Venado Tuerto que tiene a cargo la distribucin del dinero de los servicios en el Departamento
Gral. Lpez. (1)
Habida cuenta que, con matices, la problemtica descripta trasciende la realidad del departamento General
Lpez y de los otros cinco departamentos del sur, para proyectarse a toda la provincia, donde los casi 400.000 afiliados
padecen algn tipo de limitacin al ejercicio de sus derechos, es que promovemos la activa intervencin del Gobierno
Provincial, tanto para conocer la distribucin de los dineros pblicos destinados a las prestaciones mdicas que, a
juzgar por las denuncias recibidas, se estaran quedando en bolsillos o cajas que no corresponden, como para
garantizar la prestacin igualitaria del servicio al que tienen absoluto derechos los jubilados santafesinos, a travs de
contrataciones directas que eviten intermediarios y promuevan mayores grados de transparencia.
(1) El Correo de Firmat, edicin del 19 de julio de 2005.
Cecchi Albnico Bonfatti Aranda Baudn Lamberto
Liberati Brignoni

Resulta aprobado.
9.24 VENTA EXCLUSIVA EN FARMACIAS DE BEBIDAS ENERGIZANTES

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 13.570 PJ) por el que se
establece en la Provincia la venta exclusiva en farmacias de las bebidas no alcohlicas
consideradas por el Anmat bebidas energizantes, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.25 AMPLIACIN INFORME SOBRE PROVISIN DE COMBUSTIBLE A LA FUERZA POLICIAL

(Proyecto de comunicacin Aprobado sobre tablas)
que se solicita, en relacin con la contestacin de un pedido de informes aprobado por este
Cuerpo por el que se peda informacin respecto de la provisin de combustible a la fuerza
policial, se disponga ampliar la misma, en particular sobre las Unidades Regionales I y II,
cuenta con dictamen de la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General que
aconseja el giro a la Comisin de Presupuesto y Hacienda, por lo tanto se va a votar el
dictamen en ese sentido.
Resulta afirmativa.

Dado que se trata de un proyecto de mi autora, solicito se me explique porqu el
dictamen de la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General pide que el
proyecto vuelva a la Comisin de Presupuesto y Hacienda, dado que de esta comisin el
expediente haba salido con dictamen.

Este expediente lleg a la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General
con un despacho de la Comisin de Presupuesto y Hacienda donde constaban cuatro firmas.
Requeridos los miembros y el secretario de esta comisin sobre el qurum que haba existido
en la misma en ese momento, por escrito se nos contest que haba un qurum de diez
miembros, por lo cual se necesitan seis firmantes para que haya dictamen de mayora.
Atendiendo a que puede haber sido una situacin particular de la Comisin de
Presupuesto y Hacienda, que puede haber tenido un qurum transitorio en algn momento, el
proyecto volvi a dicha comisin, atento a la nota que se me remiti aclarndome esa
situacin.
Entendimos que sobre diez miembros presentes, un dictamen de cuatro firmas no es
Pg. 99
vlido, no hay dictamen de mayora. Tiene que haber seis firmas. Las cuatro firmas seran
vlidas si el qurum hubiera sido de seis miembros presentes, pero existiendo diez, tiene que
tener seis firmas como mnimo.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Est claro, diputado Riestra?
SR. RIESTRA. No est claro porque si no hubiera habido qurum, la comisin no habra
funcionado.
Evidentemente, si se produjo el despacho es porque haba qurum. Cuando no hay
qurum, no es que no lo hay para un proyecto sino que no hay qurum para ningn proyecto.
Por lo tanto, que se me explique cmo puede ser que, no habiendo qurum, ese da se
despacharon tantos proyectos.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Creo que no est en discusin el qurum, est en discusin la
mayora para dictaminar.
SR. RIESTRA. Entonces, quiere decir que no tuvo despacho de la Comisin de Presupuesto y
Hacienda, no que no hubo qurum.
Se lo pregunto porque yo firm un despacho, seor presidente.
SR. PRESIDENTE (Barrera). De acuerdo a lo que informa el diputado Esquivel se considera

que hubo qurum pero no dictamen de mayora.
SR. RIESTRA. Yo firm un despacho, seor presidente.

Se entiende que si realmente hay despacho, es porque, evidentemente, se produjo el
despacho con el qurum necesario.
SR. ESQUIVEL. Insisto y trato de explicarlo con la mayor objetividad porque no integro la
Comisin de Presupuesto y Hacienda. Cuando llega el expediente a la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General con cuatro firmas y se me dijo que haba un qurum de
diez miembros presentes, para que haya dictamen vlido tena que tener seis firmas.
Solamente era vlido ese dictamen con cuatro firmas si el qurum hubiera sido de seis,
que hubiera sido qurum estricto. Habiendo diez miembros, s o s reglamentariamente, no es
un invento mo debe tener, por lo menos, seis firmas. Es toda una cuestin formal. El
expediente volvi a la Comisin de Presupuesto y Hacienda para que se le d el curso que
corresponde.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Queda claro, entonces, que el dictamen de la Comisin de

Asuntos Constitucionales y Legislacin General aconseja que el expediente vuelva a la
Comisin de Presupuesto y Hacienda para que dictamine conforme al Reglamento.

No queda claro en absoluto y esperaba que participara el seor presidente de la
Comisin de Presupuesto y Hacienda en defensa de lo que creo son los usos y costumbres y
que, adems, con absoluta transparencia nos manejamos en la Comisin de Presupuesto y
Hacienda.
Es cierto que puede llegar a haber diez asistentes a una reunin de comisin, pero
tambin es cierto que no necesariamente estn los diez en el mismo momento.
O sea, que si en determinado momento cuando se trat ese expediente haba seis
diputados presentes, haba qurum y las cuatro firmas alcanzan para aprobar ese expediente.
Por un lado, esto es lo que sucedi y sucede habitualmente en la Comisin de
Presupuesto y Hacienda. Por otro lado, me parece que por Reglamento Interno no hay ninguna
comisin que tenga la supremaca como para fiscalizar la actividad de las otras comisiones.
Cuando nosotros analizamos esta iniciativa de la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General, determinamos que efectivamente haba sido as, como
acabo de relatar.
De manera tal, que lo hecho y suscrito por la Comisin de Presupuesto y Hacienda
sirve acabadamente y responde al Reglamento Interno.
Pg. 100
Por lo tanto, propongo formalmente que se tenga por confeccionado el dictamen de la
Comisin de Presupuesto y Hacienda y vuelva a la Comisin de Asuntos Constitucionales y
Legislacin General como corresponde.

Seor presidente: no es una cuestin caprichosa ni de puja de competencias y de
jerarquas de comisiones. Le rogara que se limite a la constancia obrante por escrito en el
expediente, en la cual consta que el qurum, al momento de firmarse el despacho, era de diez
miembros presentes.
Si hay diez miembros presentes, afirmado por escrito, necesita seis firmas. Ahora, si se
quiere transgredir el reglamento y aprobar un proyecto con cuatro firmas, lo que le estoy
diciendo es que el dictamen no es vlido habiendo diez miembros presentes. Eso surge de la
constancia del expediente. No es una cuestin que me corresponde a m que soy presidente de
otra comisin. No estoy supervisando nada, no lo estoy volviendo caprichosamente a la
comisin anterior; simplemente, la constancia del qurum no refleja el dictamen.
Por eso yo habl de dictamen no vlido o invlido porque no tena las mnimas firmas
de acuerdo al qurum estricto que necesitamos. Sobre diez miembros, seis firmas; sobre seis
miembros, cuatro firmas.
Me dicen, concretamente, que en la Comisin de Presupuesto y Hacienda haba diez
miembros; necesita seis firmas.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no hay oposicin, propongo que el proyecto se reserve en

Secretara, se espere la ratificacin de este dictamen por parte de la Comisin de Presupuesto
y Hacienda y se lo remita a la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General.

Ms all de entender las razones que plantea al presidente de la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General, este tema se trat en una reunin de la Comisin de
Presupuesto y Hacienda de la cual formo parte por eso mi intervencin, en donde justamente
se plante que la situacin que se haba dado era de qurum estricto y por eso se
consideraban vlidas esas cuatro firmas.
Cuando nos enteramos o nos pusimos en conocimiento de esta situacin de la
Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General, se hizo el anlisis
correspondiente de este expediente.
Pido, en todo caso, que el presidente de la Comisin de Presupuesto y Hacienda aclare
la situacin, porque sino creo que hay un error material de la misma comisin, que me parece
que no es lo que efectivamente ha sucedido, no es el reflejo de los hechos.
SR. PEIRONE. Pido la palabra.

El tema es sencillo. Cuando la comisin tiene qurum, seis personas, comenzamos a
funcionar, y con cuatro personas aprobamos el dictamen, que es lo que dijo el diputado Cecchi.
En ese caso, ese dictamen es vlido, pero no se dej constancia en el expediente de
las sucesivas llegadas de otros colegas a la comisin que superaba el nmero de seis, y slo
se dej constancia de la asistencia al cierre, que era de diez.
Si se hubiese dejado constancia de nmero y hora, no hubiese habido esta mala
interpretacin o incorrecta interpretacin si me permiten el trmino de que cuatro son
suficientes habiendo diez; cuatro son suficientes habiendo seis. Luego hubo siete, ocho, nueve
y diez. Eso es lo que pas, es tan sencillo como eso.
Es vlido el dictamen y lo vamos a ratificar.
SR. ESQUIVEL. No tengo problemas, conforme la aclaracin del presidente de la Comisin

de Presupuesto y Hacienda, que vaya a la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin
General o que sea considerado en este momento. Pero si quieren remitir el asunto a la
Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General, yo lo tratar. De todas maneras,
tengo el expediente y ratifico todo lo que dije con respecto al qurum.
No tengo ninguna observacin, si va a la Comisin de Asuntos Constitucionales y
Legislacin General y se lo despacha en la prxima reunin.
Pg. 101
SR. PRESIDENTE (Barrera). Formuladas las aclaraciones por parte de la Comisin de
Presupuesto y Hacienda, se tiene el expediente con qurum y con la mayora reglamentaria
correspondiente, y vuelve a la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General. Se
va a votar.
Resulta afirmativa.

Solicito pronto despacho para este expediente y quiero creer, de alguna manera, en la
voluntad de tratamiento del proyecto dado el carcter que reviste.
Si alguien quiere que aclare el porqu de esta apreciacin, tambin lo voy a hacer.
SR. REAL. Pido la palabra.

En realidad, haba pedido la palabra hace algunos minutos, para hablar sobre lo que se
estaba planteando.
Independientemente de que la cuestin se solucion ac, me parece que en lo que nos
tenemos que poner de acuerdo es en cul de los dos criterios va a ser el que va a primar, en el
futuro y que sea pacfico con respecto a cul es el qurum y cmo se obtiene un dictamen.
Si creemos que el camino es la revisin de cada expediente, que ha hecho la Comisin
de Asuntos Constitucionales y Legislacin General, yo no me opongo, pero sera importante
que lo hagamos en todas las comisiones. Porque la realidad es totalmente distinta, la realidad
es el criterio de elasticidad que ha planteado el diputado Cecchi y el que se ha tratado de llevar
adelante para sacar los expedientes.
Ahora, si las distintas comisiones van a volver sobre los pasos y van a revisar de qu
manera, cuntos estuvieron presentes, quin se levant, quin fue al bao y dems, bueno,
hagmoslo para todas las comisiones de la Cmara.

La solucin sera que los diputados que integramos las comisiones realmente
asistiramos.
SR. ESQUIVEL. Ratifico, en mayscula, la presencia de diez miembros en la Comisin de

Presupuesto y Hacienda, de acuerdo con la constancia por escrito que hay en el expediente.
De todas maneras si no quedara como que estoy hablando en soledad y
caprichosamente, y no es as, no tengo ningn problema en que, con el dictamen de la
Comisin de Presupuesto y Hacienda, el proyecto sea tratado sobre tablas en este momento.
Hablan varios seores diputados a la vez.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Por favor, seores diputados.

Qued resuelto que el expediente debe ser considerado por la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General, para lo cual, si estn de acuerdo, se votara la
renovacin de la preferencia para la prxima sesin.

Para tratar de que quede clara esta discusin y no alargarla ms, quiero decir que,
formalmente, est claro el argumento del diputado Esquivel y tambin tienen razn quienes
hablan de cierta informalidad que a veces hay en el tratamiento de las cuestiones.
Pero para que no queden dudas respecto del fondo de la cuestin, me parece que
sera interesante que lo tratemos sobre tablas, si estamos todos de acuerdo, y as salvamos el
procedimiento y mantenemos esta forma de trabajar con un cierto grado de informalidad que
agiliza muchas veces el funcionamiento de la Cmara.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin de tratamiento sobre tablas, formulada

por el seor diputado Lacava.
Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Por Secretara se dar lectura.

Se lee:
Seores diputados:
ARI) presentado por los diputados Riestra, Strada y Benas, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, proceda a ampliar
la respuesta remitida por el Ministerio de Gobierno (Expte. N 00201-0101504-2) al pedido de informes aprobado el 3
Pg. 102
de marzo de 2005 por esta Cmara de Diputados, referente a la provisin de combustible a la fuerza policial, en
particular a las Unidades Regionales I y II; y, luego de los estudios realizados, esta Comisin os aconseja le prestis
aprobacin.
Cecchi Riestra Qesta Marcucci
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General ha considerado el proyecto de
comunicacin (Expte. N 15.478 ARI), autora de los diputados Riestra, Strada y Benas, por el cual se solicita, en
relacin a la contestacin de un pedido de informes aprobado por este Cuerpo y relacionado con informacin respecto
de la provisin de combustible a la fuerza policial, disponga ampliar la misma en particular de las Unidades Regionales
I y II; y, atento a los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante y a que conforme lo informado
por el seor Secretario de la Comisin de Presupuesto y Hacienda, el dictamen precedente no cuenta con las firmas
suficientes en relacin al qurum de la reunin en la que se produjo para ser considerado vlido, sta ha resuelto
devolver el expediente a la referida Comisin a los fines de su tratamiento reglamentario.
Esquivel Meotto Pezz Mascheroni Kilibarda Dehesa
Lamberto
La Cmara de Diputados solicita al Poder Ejecutivo la siguiente informacin vinculada con

la provisin de combustible a la fuerza policial.
1. Teniendo en cuenta que en la respuesta al Expte. N 00201-0101504-2 del Ministerio de
Gobierno, ingresado el 18 de mayo de 2005, a la Cmara de Diputados, en respuesta al Pedido
de Informes aprobado el 3 de marzo de 2005, no se contest lo referido a la UR I y U.R.II,
solicitamos se remita esa informacin.
2. Cules son las mltiples razones que reconoce el Ministerio de Gobierno, pero no explicita
(Folio 6 del mencionado expediente) para no llamar a licitacin pblica a los fines de proveer
de combustible a los vehculos policiales.
3. Cul es el sistema de control del gasto que se aplica en el actual sistema de compra directa en
cuenta corriente que utilizan las XIX Unidades Regionales de Polica.
4. Si tal sistema cuenta con la verificacin del kilometraje recorrido por cada unidad en funcin
de litros de combustibles adquiridos en forma directa.
5. Si el proveedor de combustible Alberto Crossetti, que figura como titular de la Estacin de
Servicio - Ruta 178 en Las Parejas (Folio 28 del mismo expediente) es la misma persona que se
desempea como senador provincial por el Departamento Belgrano. En caso de resultar
afirmativo, se estara incurriendo en un caso de incompatibilidad?
6. Por qu existen diferencias de precios en una misma estacin de servicio segn cargue
combustible un mvil de la Guardia Rural Los Pumas o de la Unidad Regional. Un ejemplo,
entre varios, surge a fojas 10 y 43; la firma Boz Alberto de Coronda tiene un precio de 1,497 el
litro de gasoil para Los Pumas y de 1,549 para la Unidad Regional XV.

Seor Presidente:
Volvemos a poner en consideracin de la Cmara otro pedido de informes dirigido al Poder Ejecutivo, a fin de
contribuir al esclarecimiento del sistema de provisin de combustible a la polica de la Provincia, y as evitar la posible
comisin de ilcitos, algunos de ellos investigados por la justicia en las ciudades de Santa Fe y Rosario.
Sobre la base de la respuesta remitida a esta Cmara desde la rbita del Ministerio de Gobierno, (expediente
N 00201- 0101504-2 del Ministerio de Gobierno, ingresado el 18 de mayo de 2005, a la Cmara de Diputados)
interrogamos acerca de cuestiones que consideramos de vital importancia.
En ese sentido no se entiende porqu el Poder Ejecutivo insiste en la modalidad de compra directa para la
adquisicin de combustible, sistema que incrementa la posibilidad de prcticas irregulares, y no llama a una licitacin
con reglas comunes para todos los proveedores, teniendo en cuenta que mensualmente se destinan 987.500 pesos a
las XIX Unidades Regionales (Foja 53 del citado expediente).
Adems se interroga sobre un supuesto caso de incompatibilidad para ser proveedor del Estado, ya que
preguntamos si el titular de la estacin de servicio de Las Parejas, Alberto Crossetti, es la misma persona que se
desempea como senador provincial del Departamento Belgrano. Tambin no se entiende el porqu en una misma
estacin de servicio existen precios diferenciados segn cargue un mvil de la Guardia Rural Los Pumas o un vehculo
perteneciente a la Unidad Regional.
Por lo expresado creemos que estamos frente a una cuestin que merece un seguimiento de la Cmara de
Diputados ejerciendo su funcin de control y a los efectos de perfeccionar nuestras instituciones.
Riestra Strada Benas

Resulta aprobado.
Pg. 103
Seor presidente, con motivo de la situacin planteada recin con respecto al proyecto
que se acaba de votar, advierto en este momento que el proyecto de comunicacin que figura
como asunto N 15 de la lista de Asuntos Entrados N 19 a la que se dio lectura
anteriormente, estara en la misma situacin: fue devuelto a la Comisin de Presupuesto y
Hacienda tambin por la cuestin del tema del qurum que explicbamos recin.
Adelantndome, para ganar tiempo, y con la reconsideracin del caso, porque ya se le
dio entrada, solicito al Cuerpo que sea remitido ya, directamente a la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General, para ser dictaminado en la prxima reunin.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin del seor diputado Esquivel.

Resulta afirmativa.
9.26 ADHESIN PROVINCIAL A LA LEY DE TICA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 11.949 BER, en tratamiento en
conjunto con los Exptes. N 14.267 UCR y N 11.955 UCR), por el que la Provincia adhiere
a la Ley N 25.188, de tica en el Ejercicio de la Funcin Pblica, no cuenta con dictamen de
comisin.

Solicito que el N 14.267 UCR se desglose de los Exptes. N 11.949 BER y N
11.955 UCR. Estos dos ltimos s tratan de ley de tica, mientras que el primero es sobre
otra temtica, una ley de transparencia. Lo he conversado con el presidente de la Comisin de
Asuntos Constitucionales y Legislacin General
Asimismo, y conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito la renovacin
de la preferencia para los tres expedientes para dentro de dos sesiones.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la renovacin de la preferencia solicitada por el

diputado Marcucci.
Resulta afirmativa.
9.27 SUBDIVISIN DE INMUEBLES RURALES

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 12.970 DB) por el que se regula
la Unidad Econmica Agraria en el mbito de la Provincia, no cuenta con dictamen de
comisin.
Resulta afirmativa.
9.28 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES PBLICOS EN CASOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO O

ENFERMEDADES PROFESIONALES
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 13.328 ARI) por el que se
establece que los trabajadores de la administracin pblica que sufrieran accidentes de trabajo
o padecieran enfermedades profesionales gozarn de los derechos que la normativa nacional
les confiere, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.29 LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 13.235 PER Mensaje 2714, en
tratamiento en conjunto con los Exptes. N 11.843 UCR, N 13.509 UCR y N 11.832
PDP) por el que se establece el libre acceso a toda persona fsica y jurdica a la informacin de
los Actos de Gobierno de los tres poderes de la Provincia, no cuenta con dictamen de
comisin.
Pg. 104
Resulta afirmativa.
9.30 PROGRAMA DE TRATAMIENTO INTEGRAL DE MENORES.

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 13.709 DB) por el que se crea
en la Provincia el Programa de Tratamiento Integral de Menores que por primera vez se
encuentren sometidos a un proceso jurisdiccional, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
9.31 AUMENTOS DE TRIBUTOS A PRODUCTOS LCTEOS: GESTIONES ANTE EL GOBIERNO NACIONAL

SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de comunicacin (Expte. N 15.181 PJ, en
tratamiento en conjunto con los Exptes. N 15.209 UCR, N 15.191 UCR, N 15.211 UCR,
N 15.215 PJ y N 15.229 PDP) por el que se solicita se gestione ante el Gobierno Nacional
se dejen sin efecto los aumentos de tributos a los productos lcteos, no cuenta con dictamen
de comisin.
Resulta afirmativa.
9.32 CDIGO DE FALTAS DE LA PROVINCIA LEY N 10.703: INCORPORACIN TTULO IX CONTRA

LA DIGNIDAD HUMANA.
SR. PRESIDENTE (Barrera). El proyecto de ley (Expte. N 13.704 PPS) por el que se
incorpora el Ttulo IX contra la Dignidad Humana Captulo Unico, al Cdigo de Faltas de la
Provincia, no cuenta con dictamen de comisin.
Resulta afirmativa.
10 ORDEN DEL DA N 17
10.1 EXPROPIACIN DE INMUEBLES EN PUEBLO ANDINO

SR. PRESIDENTE (Barrera). Corresponde considerar el Orden del Da N 17.
Por Secretara se dar lectura al asunto N 1.
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de ley (Expte. N 12.211 PJ),
presentado por los diputados Venesia, Barrera, Lagna, Lacava y Tibaldo, por el cual se declaran de inters general y
sujetos a expropiacin diversos inmuebles ubicados en la localidad de Pueblo Andino, departamento Iriondo; y, por las
razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al presente proyecto.
LEY:
Artculo 1 Declrase de Inters General y sujetos a expropiacin los siguientes Inmuebles ubicados en la localidad
de Pueblo Andino, departamento Iriondo:
A Un lote de terreno ubicado en la Manzana 129, totalmente baldo a determinar con precisin y exactitud mediante
mensura y subdivisin, compuesto de 10 metros de ancho con un largo total de 99,35 metros sobre calle Santa Fe, que
lo separa la manzana 128 B que corresponde a la parcela 2 de la Manzana 129, cuya Partida de Impuesto
Inmobiliario es la N 14 05 00190540/0003-6 inscripto el dominio en el Registro General de la Propiedad de Rosario al
Tomo 103, Folio 406 N 63.258, de fecha 19/03/62.
B. Un lote de terreno de 10 metros de ancho con un largo de 135.22 metros sobre la calle Santa Fe que lo separa de
las manzanas 128 A y 128 B, mas 389,09 metros sobre calle Santa Margarita del Ro, tambin 10 metros de ancho,
que lo separa de las manzanas M 20 N, M22 B y M22 C, correspondiente a la parcela 1 de la Manzana 129, cuya
partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00 190540/0002-7, inscripto el dominio en el Registro, al Tomo 55, Folio
404 N 21.390, de fecha 17/04/47, segn Plano en poder del S.C.I.T N 027706- 961.
C. Un lote de terreno ubicado en la manzana 126, totalmente baldo, a determinar con precisin y exactitud mediante
Pg. 105
mensura y subdivisin compuesto de 10 metros de ancho con un largo de 135,60 metros sobre calle Santa Margarita
del Ro, que lo separa la manzana M 16 B 4, mas 188,39 metros sobre la calle Sargento Cabral, tambin de 10
metros de ancho que lo separa de la manzana 125, destinado a ensanche de calles, mas un terreno resto de la misma
manzana 126, destinado para espacio verde, totalizando entre ambos una superficie de 19.031 metros cuadrados, cuya
partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00 190537/0000-5 inscripto el dominio en el Registro General de la
Propiedad de Rosario al Tomo 5, Folio 226 N 12.234.
D. Un lote de terreno ubicado en la manzana 123, totalmente baldo, a determinar con precisin y exactitud mediante
mensura y subdivisin, compuesto de 10 metros de ancho con un largo total de 127,26 metros sobre calle Santa
Margarita del Ro, que lo separa la manzana M16 a 1, cuya Partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00
190534/0000-8 Fr: 14001070 con fecha 07/03/95, segn Plano en poder del S.C.I.T N 035358-957.
Artculo 2 Facltase al Poder Ejecutivo a delegar a favor de la Comuna de Andino, la accin expropiatoria y la
gestin de registracin dominial, referida al Inmueble descripto en el artculo anterior, con el destino establecido en la
Ordenanza N 004/2.004.
Artculo 3. Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley sern a cargo de la Comuna de Andino.
Sala de Comisin, 3 de junio de 2004.
Pesaresi Tibaldo Baudn Vzquez Ritter Cavuto
Seores diputados:
(Expte. N 12.211 PJ), autora de los diputados Venesia, Barrera, Lagna, Lacava y Tibaldo, por el cual se declara de
inters general y sujeto a expropiacin inmuebles ubicados en la localidad de Pueblo Andino, departamento Iriondo. Y,
atento a los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho
precedente de la Comisin de Asuntos Comunales, esta Comisin ha resuelto emitir el presente dictamen con
modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que aconseja se le preste aprobacin:

LEY:
Artculo 1 Declrase de inters general y sujetos a expropiacin los siguientes Inmuebles
ubicados en la localidad de Pueblo Andino, departamento Iriondo:
A.- Un lote de terreno ubicado en la Manzana 129, totalmente baldo a determinar con precisin y
exactitud mediante mensura y subdivisin, compuesto de 10 metros de ancho con un largo total
de 99,35 metros sobre calle Santa Fe, que lo separa la manzana 128B que corresponde a la
parcela 2 de la Manzana 129, cuya Partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00190540/0003-6
inscripto el dominio en el Registro General de la Propiedad de Rosario al Tomo 103, Folio 406 N
63.258, de fecha 19/03/62.
B.- Un lote de terreno de 10 metros de ancho con un largo de 135.22 metros sobre la calle Santa Fe
que lo separa de las manzanas 128 A y 128 B, mas 389,09 metros sobre calle Santa Margarita
del Ro, tambin 10 metros de ancho, que lo separa de las manzanas M 20 N, M22 B y M22 C,
correspondiente a la parcela 1 de la Manzana 129, cuya partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14
05 00 190540/0002-7, inscripto el dominio en el Registro, al Tomo 55, Folio 404 N 21.390, de fecha
17/04/47, segn Plano en poder del S.C.I.T N 027706-961.
C.- Un lote de terreno ubicado en la manzana 126, totalmente baldo, a determinar con precisin y
exactitud mediante mensura y subdivisin compuesto de 10 metros de ancho con un largo de
135,60 metros sobre calle Santa Margarita del Ro, que lo separa la manzana M 16 B 4, ms
188,39 metros sobre la calle Sargento Cabral, tambin de 10 metros de ancho que lo separa de la
manzana 125, destinado a ensanche de calles, mas un terreno resto de la misma manzana 126,
destinado para espacio verde, totalizando entre ambos una superficie de 19.031 metros cuadrados,
cuya partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00 190537/0000-5 inscripto el dominio en el
Registro General de la Propiedad de Rosario al Tomo 5, Folio 226 N 12.234.
D.- Un lote de terreno ubicado en la manzana 123, totalmente baldo, a determinar con precisin y
exactitud mediante mensura y subdivisin, compuesto de 10 metros de ancho con un largo total
de 127,26 metros sobre calle Santa Margarita del Ro, que lo separa la manzana M16 a 1, cuya
Partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00 190534/0000-8 Fr: 14001070 con fecha 07/03/95,
segn Plano en poder del S.C.I.T N 035358-957.
Artculo 2. Delgase en la Comuna de Pueblo Andino la accin expropiatoria y la gestin de
registracin dominial, referida al Inmueble descripto en el artculo anterior, con el destino
establecido en la Ordenanza N 004/2.004.
Artculo 3 Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley y los accesorios por la
mensura que eventualmente que se deba realizar, sern a cargo de la Comuna de Andino.

Esquivel Meotto Benas Liberati Mascheroni Kilibarda
Lamberto Pezz
Pg. 106
LEY:
Artculo 1 Declrase de inters general y sujetos a expropiacin los siguientes inmuebles ubicados en la localidad de
Pueblo Andino, departamento Iriondo:
A. Un lote de terreno ubicado en la Manzana 129, totalmente baldo a determinar con precisin y exactitud mediante
Fe, que lo separa la manzana 128B que corresponde a la parcela 2 de la Manzana 129, cuya Partida de
Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00190540/0003-6 inscripto el dominio en el Registro General de la Propiedad
de Rosario al Tomo 103, Folio 406 N 63.258, de fecha 19/03/62.
B. Un lote de terreno de 10 metros de ancho con un largo de 135.22 metros sobre la calle Santa Fe que lo separa de
las manzanas 128 A y 128 B, ms 389,09 metros sobre calle Santa Margarita del Ro, tambin 10 metros de
ancho, que lo separa de las manzanas M 20 N, M22 B y M22 C, correspondiente a la parcela 1 de la
Manzana 129, cuya partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00 190540/0002-7, inscripto el dominio en el
Registro, al Tomo 55, Folio 404 N 21.390, de fecha 17/04/47, segn Plano en poder del S.C.I.T N 027706-961.
C. Un lote de terreno ubicado en la manzana 126, totalmente baldo, a determinar con precisin y exactitud mediante
mensura y subdivisin compuesto de 10 metros de ancho con un largo de 135,60 metros sobre calle Santa
Margarita del Ro, que lo separa la manzana M 16 B 4, ms 188,39 metros sobre la calle Sargento Cabral,
tambin de 10 metros de ancho que lo separa de la manzana 125, destinado a ensanche de calles, ms un
terreno resto de la misma manzana 126, destinado para espacio verde, totalizando entre ambos una superficie de
19.031 metros cuadrados, cuya partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00 190537/0000-5 inscripto el
dominio en el Registro General de la Propiedad de Rosario al Tomo 5, Folio 226 N 12.234.
D. Un lote de terreno ubicado en la manzana 123, totalmente baldo, a determinar con precisin y exactitud mediante
Margarita del Ro, que lo separa la manzana M16 a-1, cuya Partida de Impuesto Inmobiliario es la N 14 05 00
190534/0000-8 Fr: 14001070 con fecha 07/03/95, segn Plano en poder del S.C.I.T N 035358- 957.
Artculo 2 Facltase al Poder Ejecutivo a delegar a favor de la Comuna de Andino, la accin expropiatoria y la
gestin de registracin dominial, referida al inmueble descripto en el artculo anterior, con el destino establecido en la
Ordenanza N 004/2004.
Artculo 3 Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley sern a cargo de la comuna de Andino.
Seor Presidente.
A travs de la nota que se adjunta al presente proyecto de ley, el seor presidente comunal de Andino,
solicita que por intermedio de esta Cmara, se diligencie el trmite de expropiacin de terrenos para utilizacin como
espacios verdes y ampliacin de calles, que por medio de la Ordenanza 004/2004 de la comuna de Pueblo Andino,
departamento Iriondo se declararon de inters general y sujetos a expropiacin.
La comuna de Andino requiere el inmediato ordenamiento urbano en la zona identificada como loteo El
Bosque y declara mediante el acto administrativo antes citado que resulta necesaria la ampliacin de calles, que en la
actualidad son de 10 metros, hasta un ancho total de 20 metros.
Esa Comisin Comunal, luego de un minucioso anlisis y en uso de las facultades conferidas por la Ley N
2.439 en su Artculo 9, siguiente y concordantes, y la Ley N 7.534, artculo 1 y 3 inciso l) y sus concordantes, ha
resuelto en reunin efectuada el 13 de febrero de 2004, segn consta en Acta 145/2004 declarar de inters general y
sujetos a expropiacin los 10 metros de las calles y un espacio verde descriptos en la parte dispositiva de la
Ordenanza N 004/2004.
De acuerdo a lo prescripto por Ley N 7.534 de la Provincia de Santa Fe, todo trmite de expropiacin debe
ser refrendado por una nueva ley provincial y dado el inters manifestado por las autoridades locales, es que nos
hacemos eco de dicha solicitud.
Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobacin del presente proyecto de ley.
Venesia Lagna Barrera Lacava Tibaldo
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consideracin el dictamen de la Comisin de Asuntos

Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley en general.
Resulta aprobado.
En particular, se aprueban los artculos 1 al 3;
SR. PRESIDENTE (Barrera). En consecuencia, recibe media sancin y se comunica al

Senado.
Asume la Presidencia el Vicepresidente Primero,
diputado Roberto Gustavo Dehesa.
10.2 CAYAST: CAPITAL PROVINCIAL DEL MAN

SR. PRESIDENTE (Dehesa). Por Secretara se dar lectura al asunto N 2.
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Agricultura y Ganadera ha considerado el proyecto de ley (Expte. N 15.117 Senado
Venido en revisin), presentado por las senadoras Nardoni y Sandoz, por el cual se declara Capital Provincial del
Man a la localidad de Cayast, departamento Garay; y por las razones invocadas en los fundamentos y las que, en su
caso ofrecer el miembro informante, aconseja la aprobacin del texto presentado.
Pg. 107

LEY:
Artculo 1 Declrase Capital Provincial del Man a la localidad de Cayast del departamento
Garay.
Artculo 2 Autorzase a la Comisin Comunal de la localidad de Cayast a programar y realizar
en tal carcter los eventos que estime conveniente.

Marcucci Scataglini Pividori Strada Venesia
Seores diputados:
(Expte. N 15.117 Senado Venido en revisin), autora de las senadoras Nardoni y Sandoz, por el cual se declara
Capital Provincial del Man a la localidad de Cayast, departamento Garay. Y, atento a los estudios realizados, las
razones que dar su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sancin de la Cmara de Senadores y
despacho precedente de la Comisin de Agricultura y Ganadera, sta ha resuelto adherir al texto sancionado por la
Cmara de Senadores en fecha 30 de junio ltimo, aconsejando su aprobacin.
Lamberto Dehesa
SR. PRESIDENTE (Dehesa). En consideracin.

Resulta aprobado.
En particular, se aprueban los artculos 1 y 2;
SR. PRESIDENTE (Dehesa). En consecuencia, recibe sancin definitiva y se comunica al

Poder Ejecutivo.
10.3 INSTALACIN DE TRANSFORMADORES DE ENERGA ELCTRICA (REGLAMENTACIN)
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Obras y Servicios Pblicos ha estudiado el proyecto de ley (Expte. N 13.439 UCR),
presentado por la diputada Tomei y el diputado Millet, por el cual se establece la obligatoriedad de instalar, en todos los
transformadores de energa elctrica, que utilicen refrigerantes lquidos, un cartel donde figure un nmero de telfono
gratuito para dar aviso inmediato a las autoridades de control, sobre casos de derrames; atento a los fundamentos
expuestos por los autores del mismo y las razones que dar el miembro informante, os aconseja le prestis aprobacin.
LEY:
Artculo 1 Establzcase la obligatoriedad de instalar, en todos los transformadores de energa elctrica, que utilicen
refrigerantes lquidos, un cartel donde figure un numero de telfono gratuito para dar aviso inmediato a las autoridades
de control, sobre casos de derrames.
Artculo 2 Establzcase la obligatoriedad de instalar, en todos los transformadores de energa elctrica, un cartel que
seale si contiene PCB, o si se encuentra libre de PCB.
Artculo 3 El Poder Ejecutivo Provincial, a travs de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, o el rgano que lo reemplace, adoptar las medidas tendientes al cumplimiento de esta ley en todo el
territorio provincial.
Artculo 4 La presente ley comenzar a regir el 1 de diciembre de 2004 y su efectivo cumplimiento no podr exceder
del trmino de un (1) ao desde la fecha de su vigencia.
Artculo 5 El Poder Ejecutivo Provincial, reglamentar la presente ley dentro de los 30 das a partir de su
promulgacin.
Reutemann Tomei Peirone Jullier Dehesa Aranda
Tibaldo
Seores diputados:
(Expte. N 13.439 UCR), autora de los diputados Tomei y Millet, por el cual se establece la obligatoriedad de instalar,
en todos los transformadores de energa elctrica, que utilicen refrigerantes lquidos, un cartel donde figure un nmero
de telfono para dar aviso inmediato a las autoridades de control, sobre casos de derrames. Y, atento a los estudios
realizados, las razones que dar su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la
Comisin de Obras y Servicios Pblicos, esta Comisin ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que
Pg. 108
a continuacin se transcribe y al que aconseja se le preste aprobacin:

LEY:
Artculo 1 Establcese la obligatoriedad de instalar, en todos los transformadores de energa
elctrica, un cartel que seale si contiene PCB o si se encuentra libre de tal sustancia.
Artculo 2. Establcese la obligatoriedad de instalar, en todos los artefactos que cuenten con
transformadores de energa elctrica, que utilicen refrigerantes lquidos, un cartel donde figure un
numero de telfono gratuito para dar aviso inmediato a las autoridades de control, sobre casos de
derrames.
Artculo 3 El Poder Ejecutivo Provincial dispondr las medidas tendientes al cumplimiento de la
presente ley.
Artculo 4 La presente ley comenzar a regir a los treinta (30) das de su promulgacin y su
efectivo cumplimiento no podr exceder del trmino de un (1) ao desde la fecha de su vigencia.

Esquivel Meotto Benas Liberati Mascheroni Lamberto
Dehesa
LEY
Artculo 1 Establzcase la obligatoriedad de instalar, en todos los transformadores de energa elctrica, que utilicen
refrigerantes lquidos, un cartel donde figure un nmero de telfono gratuito para dar aviso inmediato a las autoridades
de control, sobre casos de derrames.
Artculo 2 Establzcase la obligatoriedad de instalar, en todos los transformadores de energa elctrica, un cartel que
seale si contiene PCB, o si se encuentra libre de PCB.
Artculo 3 El Poder Ejecutivo Provincial, a travs de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, o el rgano que lo reemplace, adoptar las medidas tendientes al cumplimiento de esta ley en todo el
territorio provincial.
Artculo 4 La presente ley comenzar a regir el 1 de diciembre de 2004 y su efectivo cumplimiento no podr exceder
del trmino de un (1) ao desde la fecha de su vigencia.
Artculo 5 El Poder Ejecutivo Provincial, reglamentar la presente ley dentro de los 30 das a partir de su
promulgacin.
Articulo 6 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Seor Presidente:
Es conocido por todos los habitantes de la provincia de Santa Fe la influencia nociva para la salud que
implica la sustancia conocida como PCB o que hayan contenido PCBs (es decir cantidades residuales), y sustancias
similares utilizadas como refrigerantes en los transformadores de energa elctrica.
En los transformadores de energa, los lquidos funcionan como difusores y transmisores de la temperatura
hacia las paredes del transformador.
En todo el tendido elctrico los transformadores de energa son pieza esencial, para el suministro de sta, ya
que se trata de grandes recipientes que albergan el mecanismo de transformar los altos voltajes en las lneas
principales en voltajes de uso industrial, comercial y hogareo.
Los transformadores elctricos se encuentran en la mayora a la intemperie, es decir expuestos al constante
deterioro. As tambin cuando entra agua a las cmaras, producen vapor de agua, y llegan a hacer saltar las tapas por
la presin de ese vapor, que en ocasiones producen cortos elctricos.
Entonces estos transformadores, con el desgaste la corrosin, el paso del tiempo y las oscilaciones del
consumo van sufriendo serias averas.
Resulta riesgoso que estas averas permitan que el lquido refrigerante se libere al exterior, comience a
circular, se filtre en las napas de agua, se vaporice y se formen nubes con contenidos que puedan resultar nocivos para
la salud de cualquier persona.
Si bien la Empresa Provincial de la Energa (EPE), ha declarado que no utiliza en sus transformadores
elctricos la sustancia PCB, lo ha hecho segn la Ley Nacional N 25670, es decir que en las muestras extradas de
varios transformadores no exceden de los parmetros reglamentados por la misma: 50 partes por milln.
Es necesario entonces tener en claro que la EPE, como cualquier transformador elctrico con lquido
refrigerante de uso privado puede contener PCB, aunque en niveles inferiores a los que la Ley Nacional establece.
As tambin si realmente existen transformadores elctricos que no contengan PCB, ya sea de la EPE, o de
cualquier privado, el temor que causa en la poblacin el derramamiento de lquidos, hace necesario establecer un
telfono gratuito para que en el menor caso de escapes, fugas o prdidas los habitantes de nuestra provincia puedan
denunciar el hecho.
A partir de la conciencia existente sobre este tema, creemos que como medida de prevencin, la habilitacin
de una lnea telefnica gratuita para la denuncia de casos de derrame.
Esto es as dada la preocupacin de numerosos vecinos de diferentes localidades de la provincia de Santa
Fe, que a lo largo de este ao y del ao pasado han realizado denuncias sobre derrames en los transformadores
elctricos de la EPE.
La utilizacin de transformadores elctricos no es exclusiva de la Empresa Provincial de la Energa ya que
existen otros usuarios de alto consumo, como ser empresas, cooperativas y otras instalaciones industriales
Pg. 109
comerciales que tambin lo utilizan.
Este proyecto de ley busca incluir a todos los transformadores elctricos que usen refrigerantes lquidos
sentados en la provincia de Santa Fe, ya sean propiedad de la Empresa Provincial de la Energa (EPE), como los
transformadores elctricos en manos de privados.
Si bien existe la iniciativa de colocar carteles con la leyenda Libre de PCB en los transformadores elctricos
de la Empresa Provincial de la Energa, creemos pertinente la colocacin de carteles Libre de PCB o Contiene PCB
en todos los transformadores elctricos ubicados en el territorio provincial, sean o no propiedad de la EPE.
La autoridad de aplicacin de esta normativa no puede ser otra que la de mayor nivel jerrquico con
competencia ambiental de la Provincia, que por Ley N 11.717, Art. 3, corresponde a la Secretara de Medio Ambiente
y Desarrollo Sustentable.
La misma ley, seala en sus artculos 1, inciso b la necesidad de asegurar en la Provincia, el derecho
irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y calidad de la poblacin; y que para esto la ley delega en la Secretara de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable, la responsabilidad de hacer efectivo el cumplimiento de todos sus artculos y reglamentaciones
que en consecuencia se dicten (Art. 4 inciso c).
Tambin el artculo 2 inciso r, seala que corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, la minimizacin de riesgos ambientales, la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales, y la
reconstruccin del ambiente en aquellos casos en que hayan sido deteriorados por accin antrpica o degradante de
cualquier naturaleza;
Tambin el articulo 4 inciso f) de la Ley N 11717, habilita a la mencionada Secretara a investigar de oficio o
por denuncia de los particulares en sede administrativa, las acciones susceptibles de degradar el medio ambiente o los
recursos naturales renovables o no renovables, como el inciso n) del mismo artculo, donde seala que la Secretara
ser la encargada de fiscalizar la utilizacin de las sustancias txicas, su transporte, tratamiento, y disposicin final....
En base a esto, seor presidente, solicitamos el tratamiento y la aprobacin del siguiente proyecto de ley.
Tomei Millet
SR. PRESIDENTE (Dehesa). En consideracin el dictamen de la Comisin de Asuntos

Resulta aprobado.
En particular, se aprueban los artculos 1 al 4;
SR. PRESIDENTE (Dehesa). En consecuencia, recibe media sancin y se comunica al

Senado.
10.4 LEY N 6.435 (ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO GENERAL): MODIF. ARTS. 53
Y 54
Se lee:
Seores diputados:
(Expte. N 15.179 PE Mensaje N 2949), por el cual se modifican los artculos 53 y 54 de la Ley 6.435
Organizacin y Funcionamiento del Registro General. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dar su
miembro informante, sta ha resuelto aconsejar la aprobacin del texto remitido por el Poder Ejecutivo en su mensaje.

LEY:
Artculo 1 Modifcanse los artculos 53 y 54 de la Ley N 6.435 Organizacin y Funcionamiento
del Registro General, los que quedarn redactados de la siguiente manera:
Artculo 53: El registro de las inhibiciones de personas fsicas as como de las personas
jurdicas se practicar siempre que en el oficio que las ordene, se expresen los siguientes datos:
1) Para las personas fsicas: nombre y apellido completos y no por iniciales, tipo y nmero de
documento nacional de identidad y todo otro dato personal que tienda a evitar posibles
homonimias. Para los extranjeros residentes en el pas el del documento nacional de identidad
o en su defecto el del pasaporte. Para los extranjeros no residentes en el pas el nmero de
documento que corresponda segn la ley del pas de su residencia.
2) Para las personas jurdicas: su denominacin, tipo de inscripcin en el Registro que
corresponda, domicilio y cdigo nico de identificacin tributaria (CUIT)
Artculo 54: Cuando no se consignaren algunos de los datos especificados en el Artculo
anterior, las inhibiciones se anotarn provisoriamente por el trmino de ciento ochenta (180) das,
dentro del cual los interesados debern aportar los datos faltantes, en caso contrario la
inscripcin caducar automticamente. El procedimiento a seguir ser el establecido por el
artculo 14, inciso 2) de la presente ley.
Pg. 110
Esquivel Meotto Benas Liberati Kilibarda Lamberto
Dehesa Pezz
Mascheroni en disidencia parcial
Mensaje N 2949
Santa Fe, 20 de julio de 2005
A la
Sala de Sesiones
Se remite a vuestra consideracin, tratamiento y sancin el adjunto proyecto de ley por el que se propicia la
modificacin de los artculos 53 y 54 de la Ley de Organizacin y Funcionamiento del Registro General N 6.435.
Las modificaciones que se proponen tienden a unificar criterios con la legislacin nacional, en cuanto a los
datos personales para las anotaciones en el registro de inhibiciones de personas fsicas y los plazos de las anotaciones
provisorias de inhibiciones.
La Ley N 6.435 en su artculo 53 establece los datos que debe reunir el oficio por el cual se ordene la
inscripcin registral de una inhibicin de persona fsica y jurdica, el que deber establecer como mnimo nombres y
apellidos completos y no por iniciales, apellido materno y dems datos personales referentes a las personas sobre las
que recaiga la inhibicin. Tratndose de personas jurdicas, nombre o razn social, clase de sociedad, inscripcin en el
registro que corresponda y domicilio.
El proyecto en consideracin modifica los requisitos que debe reunir el oficio, en orden a una mejor
individualizacin de la persona sobre la que recaiga la medida preventiva ordenada y a los efectos de evitar errores
fundados en la homonimia. A tal fin se propone que se consigne para las personas fsicas el nombre y apellido
completos, tipo y nmero de documento nacional de identidad y todo otro dato personal que tienda a evitar error sobre
la persona. Para los extranjeros residentes en el pas, el del documento nacional de identidad o en su defecto el del
pasaporte, para los no residentes el nmero de documento que corresponda segn la ley del pas de su residencia.
Para las personas jurdicas, su denominacin, tipo de inscripcin en el registro que corresponda, domicilio y cdigo
nico de identificacin tributaria (CUIT).
El artculo 54, por su parte, dispone que cuando no se hubieren consignado alguno de los datos enunciados,
las inhibiciones se anotarn provisoriamente por el trmino de 30 das dentro del cual el interesado deber aportar los
datos faltantes, so pena de caducidad automtica de la inscripcin.
Se sugiere extender el plazo de duracin de la inscripcin provisoria, cuando no se han cumplimentado con
todos aquellos requisitos de individualizacin de la persona (fsica o jurdica), al trmino de 180 das para el
cumplimiento de los faltantes. Caso contrario, se mantiene la pena de caducidad automtica de la inscripcin.
Se fundamentan las modificaciones propuestas, respecto del artculo 53, en la necesidad de una adecuada
identificacin del sujeto pasivo de la inhibicin, lo cual se lograra mediante la exigencia de asentar el nmero de
documento nacional de identidad tratndose de personas fsicas y con el cdigo de identificacin tributaria para las
personas jurdicas, exigencia ya previa en la modificacin de la Ley Impositiva Anual 3.650, conforme la reforma
introducida recientemente en la Ley N 12.287.
La modificacin del artculo 54 tiende a la extensin a 180 das del plazo de vigencia de la anotacin
provisoria de las inhibiciones, por considerarse que el plazo de 30 das, resulta insuficiente en la prctica para subsanar
las deficiencias, pues luego del tiempo que se insume en el procesamiento, el restante resulta exiguo para investigar
los datos faltantes, por lo que en la mayora de las veces se recurre al pedido de prrroga de los pedidos de inscripcin
provisoria a los efectos de no perder la prioridad registral.
Asimismo, se estima que resulta conveniente la modificacin para eliminar la duplicidad de trminos
existentes en la misma ley (180 das en el artculo 14 y 30 en el 54), unificndose el plazo en el trmino de 180 das.
Se adjunta el expediente N 00201-0096335-5 del registro del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto.
Dios guarde a V.H.
Rosa Obeid

Quiero referirme brevemente a la disidencia parcial en torno a esta iniciativa. Es un
Mensaje del Poder Ejecutivo que propone un avance, entiendo yo, en los requisitos de
presentacin ante el Registro General para la anotacin de cautelar, en este caso inhibicin
general, con carcter provisorio.
En la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General lo analizamos in
extenso y verdaderamente incorpora con acierto, deca, la necesidad de precisar los datos de
la persona que va a ser objeto de una inhibicin general. Se incorpora el tema del Cuit y
aquellos otros datos de filiacin que permitan una identificacin ms exacta.
Lo que no comparto con el dictamen, y por eso es una disidencia parcial respecto del
artculo 1 que engloba la modificacin a dos artculos de la ley existente, es que se aumenta el
plazo de vigencia de la anotacin provisoria a 180 das el que, actualmente, es de 30 das.
Se ha argumentado, entre las consideraciones del mensaje y lo que informa el
funcionario del Registro General, que al exigirse ms requisitos se necesita ms plazo. Pero
atento el carcter de provisoria, en este caso, de la anotacin de la inhibicin general,
mantenerla por un plazo de 6 meses me parece excesivo.
Pg. 111
No habiendo encontrado un punto de sntesis, ms racional o prudente en los trminos,
por lo menos desde mi enfoque, insisto en que en el artculo 54 de la ley actual el trmino de
vigencia se mantenga en 30 das. Si nuestras argumentaciones hubieran prosperado,
podramos haber encontrado un trmino no tan extenso como el que tiene el dictamen, de 180
das, es decir, 6 meses de vigencia de una anotacin provisoria.
Por eso, en esta cuestin radica la diferencia que origina la disidencia parcial que ha
habido en el trmite de este expediente a nivel de la Comisin de Asuntos Constitucionales y
Legislacin General.
Con esta aclaracin, mi voto es por la afirmativa en lo general y, en particular, en el
artculo 1 el mantenimiento de 30 das de la anotacin provisoria de la inhibicin general, como
es actualmente.

Brevemente, seor presidente. Obviamente es atendible la disidencia del diputado
Mascheroni. Lo hemos conversado en la comisin. Tal cual consta, el dictamen tiene amplia
mayora y hay un disidencia parcial que l planteaba.
Quiero explicar lo siguiente. Esta reforma a los artculos 53 y 54 de la Ley 6435,
referida a la organizacin y funcionamiento del Registro General, apunta fundamentalmente a
un concepto, que sera importante respetarlo en todos los casos, que es el de la seguridad
jurdica.
Dicen los directores del Registro General, tanto de la ciudad de Rosario como de Santa
Fe, segn consta en el expediente, que son importantes, en cuanto al registro de las
inhibiciones, los requisitos que exigen para el caso de personas fsicas, como dice el dictamen,
y para el caso de personas jurdicas y se los enumera.
Tuvimos esa disidencia en el segundo artculo que se modifica, el 54, con respecto al
plazo, tal cual lo expresaba el diputado Mascheroni, y lo que fundamentan los directores de los
Registros es que hay que establecer ese plazo mayor por la tramitacin complicada que tiene
en la faz interna y, adems, para uniformarlo con otros plazos que existen en el Registro
General.
Ese fue el motivo del mantenimiento de dicho plazo. Por supuesto, es respetable la
opinin del diputado Mascheroni, quien sostiene que el plazo debe ser de 30 das.
Por lo expuesto, seor presidente, y con el respaldo total de la Comisin de Asuntos
Constitucionales y Legislacin General, como queda reflejado en el dictamen, me interesaba
destacar que este proyecto tiene amplio consenso y dira que el puntapi inicial lo dieron los
mismos directores de los Registros, tanto de la ciudad de Santa Fe como de Rosario.
SRA. QESTA. Pido la palabra.

Con todo respeto, yo no integro la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin
General, y entonces hice la consulta pertinente a los diputados de la Unin Cvica Radical para
conocer los motivos de la disidencia. Aparte de compartir los planteos que ha hecho el diputado
Mascheroni, quiero dejar aclarada una cuestin.
En este caso en particular, expresa el artculo que son los interesados, o sea quienes
solicitan la inhibicin, quienes tienen que coadyuvar a aportar datos. Me parece que como es
una medida preventiva, es excesivamente gravosa, si quien pretende inhibir a alguien no
aporta los datos suficientes para identificar a la persona.
Por eso, abonando lo que plante el diputado Mascheroni, voy a acompaar la
disidencia y plantear que quienes solicitan esta clase de medidas deben tomar los recaudos
suficientes como para que se puedan hacer los trmites con la mayor celeridad posible y no
inhibir en trminos generales a alguien durante seis meses en forma provisoria con estas
caractersticas.

Seor presidente: el texto dice 180 das dentro del cual los interesados debern aportar
los elementos faltantes, sino caduca automticamente.
Obviamente, la carga est en quien tiene inters en cumplir con ese faltante de
informacin, para lo cual no es necesario esperar los 180 das.
Haca hincapi, y en esto no quiero ahondar porque, obviamente, el funcionamiento
interno lo conocen los directores del Registro General, en que ellos dicen que el plazo de 180
Pg. 112
das es fundamental por la tramitacin interna que tienen.
Quien tenga que aportar la prueba lo har al otro da, no esperar los 180 das.
SR. PRESIDENTE (Dehesa). Si no se hace ms uso de la palabra, se va a votar en general y

en particular por constar de un solo artculo.
Resulta aprobado.
SR. PRESIDENTE (Dehesa). En consecuencia, recibe media sancin y se comunica al

Senado.
10.5 REGISTRO DE CONTRATOS PBLICOS EN ESPERANZA (CREACIN)
Se lee:
Seores diputados:
(Expte. N 15.450 Senado), autora del senador Fascendini, Venido en revisin, por el cual se crea un Registro de
Contratos Pblicos en la ciudad de Esperanza, departamento Las Colonias. Y, atento a los estudios realizados, las
razones que dar su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sancin de la Cmara de Senadores,
esta Comisin ha resuelto adherir a la misma, aconsejando su aprobacin

LEY:
Artculo 1 Crase un Registro de Contratos Pblicos en la ciudad de Esperanza, departamento
Las Colonias.

Esquivel Meotto Benas Mascheroni Kilibarda Dehesa

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular por constar de
un solo artculo.
Resulta aprobado.
SR. PRESIDENTE (Dehesa). En consecuencia, recibe sancin definitiva y se comunica al

Poder Ejecutivo.
Ocupa la Presidencia su titular, el seor diputado
Edmundo Barrera.
10.6 CONGRESO DE LA ASOCIACIN DE MDICOS FORENSES DE LA REPBLICA ARGENTINA

(AMFRA): INTERS LEGISLATIVO
SR. PRESIDENTE (Barrera). Por Secretara se dar lectura al asunto N 6.
Se lee:
Seores diputados:
declaracin (Expte. N 15.446 PJ), autora del diputado Kilibarda, por el cual esta Cmara declara de su inters el
Congreso de la Asociacin de Mdicos Forenses de la Repblica Argentina (AMFRA), comprensivo del XXVII
Seminario Nacional de Ciencias Forenses, el X Congreso Internacional de Ciencias Forenses y el Primer Congreso
Internacional de Ciencias Forenses, a realizarse en la ciudad de Santa Fe entre el 17 y 20 de mayo de 2006. Y, atento
a los estudios realizados y a las razones que dar su miembro informante, esta Comisin ha resuelto aconsejar su
aprobacin

DECLARA:
De su inters el Congreso de la Asociacin de Mdicos Forenses de la Repblica
Argentina (AMFRA), comprensivo del XXVII Seminario Nacional de Ciencias Forenses, el X
Congreso Internacional de Ciencias Forenses y el Primer Congreso Internacional de Ciencias
Forenses, a realizarse en la ciudad de Santa Fe entre el 17 y el 20 de mayo de 2006.

Pg. 113
Lamberto Dehesa
Seor Presidente:
La ciudad de Santa Fe nuevamente ser sede de un importante encuentro acadmico y profesional, de
trascendencia nacional e internacional.
El Congreso de la Asociacin de Mdicos Forenses de la Repblica Argentina (AMFRA), a realizarse en
nuestra ciudad entre el 17 y el 20 de mayo del prximo ao, congregar a profesionales de esa especialidad de todo el
pas, en busca de formacin y actualizacin en tan trascendente disciplina mdica. Los encuentros no slo estn
dirigidos a los especialistas en la materia, sino tambin a estudiantes avanzados de la carrera de medicina, integrantes
del Poder Judicial y docentes de ciencias jurdicas y sociales.
Como los anteriores encuentros, este congreso ser propicio para que los distintos profesionales mdicos
legistas presenten los casos emblemticos en que les ha tocado intervenir, y que sean de gran impacto social, para as
poder analizar su desempeo de acuerdo al contexto en el que trabajaron.
En suma, se trata de un importante evento que merece la declaracin de inters de este Cuerpo, tal como
aqu propiciamos. Solicito a mis pares que me acompaen en esta iniciativa.
Danilo H. Kilibarda

Resulta aprobado.
10.7 JORNADAS CIENTFICAS SOBRE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA: INTERS LEGISLATIVO

Se lee:
Seores diputados:
declaracin (Expte. N 15.473 BER), autora de las diputadas Peralta y Qesta, por el cual se declara las jornadas
cientficas sobre Violencia en la ciudad, En la Familia, en la Escuela, en la Calle, Un espacio para analizar la
problemtica de la violencia desde un enfoque psicolgico y desde la ley a desarrollarse en la UNR los das 23 y 24 de
setiembre de 2005 . Y, atento a los estudios realizados y las razones que dar su miembro informante, sta ha resuelto
emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que aconseja se le preste
aprobacin:

DECLARA:
De su inters la realizacin de las jornadas cientficas sobre "Violencia en la Ciudad"/ "En
la familia, en la escuela, en la calle..."/ Un espacio para analizar la problemtica de la violencia
desde un enfoque psicolgico y desde la ley", a desarrollarse en la sede del Gobierno de la
Universidad Nacional de Rosario los das 23 y 24 de setiembre de 2005, el que ser dictado por el
especialista rosarino francs Dr. Reynaldo Perrone, y que cuenta con el auspicio y la convocatoria
de la Asociacin Roschach de Rosario.

Lamberto Dehesa
PROYECTO DE DECLARACIN ORIGINAL
DECLARA:
Las jornadas cientficas sobre "Violencia en la ciudad"/"En la Familia, en la Escuela, En la calle..."/Un espacio
para analizar la problemtica de la violencia desde un enfoque psicolgico y desde la ley" a desarrollarse en la sede de
Gobierno de la Universidad Nacional de Rosario, sito en calle Maip 1.035 de la mencionada ciudad, los das 23 y 24
de setiembre de 2005, que constar de 16 hs. ctedra.
Dictado por el especialista rosarino/francs Dr. Reynaldo Perrone, con marcada trayectoria en la temtica, es
mdico psiquiatra, docente y especialista en la Universidad de Savoya, Universidad Catlica de Lyon, Institut de
Formationer Dapplication des Therapies de la Comunication, Lyon Francia, Director del Programa Oficial de la Unin
Europea "Paz en las escuelas".
La convocatoria est realizada por la Asociacin Roschach de Rosario que funciona en la calle Mendoza N
1960 de la ciudad de Rosario, que cuenta con Personera Jurdica N 425 de fecha 1 de octubre de 1979.
Estas jornadas estn dirigidas a psiclogos, docentes y directivos de escuelas EGB, abogados y todos los
profesionales que trabajen en el campo de violencia y la familia.
Asimismo se invita a participar a artistas plsticos, diseadores grficos, fotgrafos y estudiantes de carreras
afines, profesionales o no sin limitaciones de edad al Concursos de Afiches de Bien Pblico que se llevar a cabo en la
jornada del 24 de setiembre de 2005.
FUNDAMENTOS DE LAS AUTORAS DEL PROYECTO
Seor Presidente:
Conocido es el constante aumento de las conductas violentas en los diversos mbitos de la sociedad, sin
Pg. 114
embargo a pesar de los innumerables estudios y anlisis llevados a cabo no se ha podido llegar a la resolucin de
dicha problemtica.
El aumento de la violencia es un hecho inquietante en nuestra sociedad, especialmente cuando se trata de
violencia en las escuelas y establecimientos educativos. Las agresiones son cada vez ms frecuentes y los autores
cada vez ms jvenes.
La degradacin de locales, la falta de respeto, la amenaza, las violencias fsicas, el "racket" aparecen
progresivamente en el medio escolar.
Los comportamientos violentos se pueden explicar como el resultado de un defecto en el proceso de
interiorizacin de la ley. Cuando el individuo se pretende totalmente libre, acta en funcin de la satisfaccin inmediata
de su deseo, toma al otro, su semejante, como un objeto destinado a aportarle placer. Ejerce sobre l dominio y
coaccin sirvindose de su fuerza y de su poder para someterlo. En su omnipotencia l cree que es la ley y entonces la
ignora la desconoce o la desprecia.
Estos defectos de interiorizacin de la ley conciernen a todos los individuos, miembros de la colectividad,
padres, nios, responsables polticos, profesionales, gobernantes, instituciones, etc.
Un programa que intente quebrar el imperio de la violencia en las relaciones humanas debe dirigirse a todos
los miembros de la colectividad. Debe interpelar a cada uno en el marco de una accin comn destinada a crear
vnculos y a reactivar los valores fundadores de la civilizacin.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares me acompaen en la presentacin del presente proyecto de
comunicacin.
Peralta Qesta

Resulta aprobado.
10.8 LIBRO SER, ESTAR Y ACTUAR. MUJERES Y PARTICIPACIN POLTICA: INTERS LEGISLATIVO
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Cultura y Medios de Comunicacin Social, ha considerado el proyecto de declaracin
(Expte. N 15.365 PJ) presentado por los seores diputados Venesia y Lagna, por el cual esta Cmara declara de
inters legislativo el libro Ser, estar y actuar. Mujeres y participacin poltica de Lilian Ferro Editorial Feminaria, y,
por las razones invocadas y las que dar el seor miembro informante os aconseja le prestis aprobacin al siguiente
texto:

DECLARA:
De su inters el libro Ser, estar, actuar. Mujeres y participacin poltica de Lilian Ferro
Editorial Feminaria Ao 2005.

Costa Kilibarda Stanoevich Baudn Cavuto Peralta
PROYECTO DE DECLARACIN ORIGINAL
DECLARA:
De inters legislativo el libro Ser, Estar y Actuar. Mujeres y participacin poltica de Lilian Ferro, Editorial
Feminaria, publicado en el corriente ao.
Seor Presidente:
La obra que proponemos aqu para ser declarada de inters legislativo es fruto de una larga investigacin
que se iniciara en la tesina de grado de la autora y que fue presentada en numerosos congresos y jornadas
universitarias referida al proceso histrico que enmarca la lucha de las mujeres por sus derechos polticos a lo largo del
tiempo.
Inicia el anlisis historiogrfico en la Revolucin Francesa de 1789 y culmina con los movimientos sufragistas
del Siglo XIX.
Luego desarrolla el mismo tema en el caso argentino comenzando la exploracin en las mujeres que llegaron
en los contingentes inmigratorios y que participaron en la constitucin misma de partidos y organizaciones polticas
como el socialismo, el anarquismo, etc.
El relato avanza dcada por dcada incorporando un extenso trabajo de campo y documental para el caso de
la Provincia de Santa Fe, utilizando los reservorios documentales del Archivo Bicameral Legislativo, entre otros; y con
entrevistas a las protagonistas de la poltica formal, de los movimientos sociales y de las organizaciones
insurreccionales de dcadas atrs.
Posteriormente analiza al detalle el impacto que las leyes de Cuotas y Cupos produjeron en el avance de
los movimientos de mujeres y de su agenda reivindicativa a escala nacional y provincial.
Para finalizar hay un modelo terico para evaluar cualitativamente el comportamiento poltico de las mujeres
en el Poder Legislativo santafesino desde 1952 a la dcada del 90.
Consideramos a la obra una contribucin a la comprensin que varones y mujeres nos debemos respecto a
Pg. 115
este tema y para una visualizacin historiogrfica de los aportes de las mujeres a la vida poltica argentina.
Es por las razones expuestas que solicitamos a nuestros pares la aprobacin del presente proyecto de
declaracin.
Venesia Lagna

Resulta aprobado.
10.9 PARTICIPACIN DEL NIO ATAHUALPA LARREA EN MUNDIAL DE AJEDREZ 2005: INTERS
LEGISLATIVO
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Cultura y Medios de Comunicacin Social ha considerado el proyecto de declaracin
(Expte. N 15.477 ARI) presentado por los seores diputados Riestra, Benas y Strada, por el cual esta Cmara
declara de su inters la participacin, como invitado de Honor, del nio santafesino Atahualpa Larrea, en el Mundial de
Ajedrez 2005, a realizarse entre el 27 de setiembre y el 26 de octubre de 2005, en la ciudad de Villa Mercedes,
provincia de San Luis, y, por las razones invocadas y las que dar el seor miembro informante, os aconseja la prestis
aprobacin.

DECLARA:
De su inters la participacin, como invitado de Honor, del nio santafesino Atahualpa
Larrea, en el Mundial de Ajedrez 2005, a realizarse entre el 27 de septiembre y el 26 de octubre de
2005, en la ciudad de Villa Mercedes, provincia de San Luis.

Brignoni Costa Kilibarda Cavuto Peralta
Seor Presidente:
La Federacin Internacional de Ajedrez estableci a la Provincia de San Luis como sede oficial del mundial
de este deporte que se realizar entre el 27 de septiembre y el 26 de octubre de 2005. Estarn las principales figuras
mundiales del ajedrez, como as tambin los sponsor de cada uno de ellos.
El pequeo ajedrecista santafesino Atahualpa Larrea ha sido convocado como invitado de honor a participar
de tal evento.
Atahualpa aprendi este deporte hace apenas 2 aos, luego de que las aguas del ro Salado inundaran su
hogar del barrio Santa Rosa de Lima. A partir de ese momento, el crecimiento del nio fue extremadamente rpido.
Desde que aprendi a jugar, se coron Campen Santafesino Sub 8, Subcampen Santafesino Sub 10, fue cuarto en
el Argentino Sub 8 y octavo en el Sudamericano Sub 10.
Cabe destacar que cuando juega fuera del pas, Atahualpa da una gran ventaja respecto a la edad, ya que la
categora Sub 8 no existe, por lo que debe enfrentarse a los Sub 10.
Esta invitacin nos llena de orgullo y le permitir a Atahualpa conocer a los campeones mundiales y aprender
siguiendo su juego. Ser recibido adems por el seor Gobernador de la Provincia de San Luis.
Es por todo lo expuesto que invitamos a nuestros pares a acompaarnos y aprobar este proyecto.
Riestra Benas Strada

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto con una modificacin en el
tiempo verbal dado que el evento ya se est realizando.
Resulta aprobado.
10.10 TERCER TORNEO INTERPROVINCIAL DE VOLEY COPA LANTERI 2005: INTERS LEGISLATIVO
(Proyecto de declaracin Girado al Archivo)
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Promocin Comunitaria ha considerado el proyecto de declaracin (Expte. N 15.421
UCR) presentado por el diputado Pezz; por el cual esta Cmara declara de su inters el Tercer Torneo Interprovincial
de Voley Copa Lanteri 2005, a desarrollarse los das 26, 27 y 28 de agosto de 2005, en la localidad de Lanteri,
departamento General Lpez; y, atento que dicho evento ya se realiz, esta Comisin, ha resuelto el pase al archivo
del presente proyecto.
Gastaldi Aranda Vzquez Venesia Reutemann
Pg. 116
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el dictamen que aconseja el pase al
Archivo del proyecto.
Resulta aprobado.
10.11 PROGRAMA SOCIAL NUTRICIONAL (PROSONUT): INCLUSIN DE COMEDOR DE BIGAND

Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Promocin Comunitaria ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte. N 14.677
PJ) presentado por los diputados Cavuto y Tibaldo; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga a travs de la
Secretara de Estado de Promocin Comunitaria proceda analizar la posibilidad de incluir en el Programa Social
Nutricional (Prosonut), al servicio de comedor, que presta la organizacin Santafesina de Mujeres en Accin
Comunitaria (Osmac) Filial Bigand; y, por las razones invocadas y las que dar el seor miembro informante, os
aconseja prestis aprobacin al texto original.
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo mediante
la Secretara de Estado de Promocin Comunitaria, analice la posibilidad de incluir en el Programa
Social Nutricional (Prosonut), al servicio de comedor, que presta la Organizacin Santafesina de
Mujeres en Accin Comunitaria (Osmac) Filial Bigand.

Seor Presidente:
La Organizacin Santafesina de Mujeres en Accin Comunitaria Filial Bigand viene implementando desde
1998 una copa de leche que atiende a 120 nios provenientes de familias en situacin de pobreza con necesidades
bsicas insatisfechas. A partir del colapso socioeconmico vivido en el ao 2001, las situaciones de pobreza se fueron
agudizando y por este motivo la organizacin mencionada toma la iniciativa de comenzar a brindar el servicio de
comedor.
Esta actividad se viene desarrollando con recursos propios y donaciones de terceros. Los miembros de la
Comisin Directiva han iniciado en reiteradas ocasiones acciones a los efectos de obtener financiamiento para el
servicio, sin obtener respuesta positiva.
Cabe destacar que la localidad no cuenta con otro comedor ya sea escolar o desarrollado por organizacin
no gubernamental; y, si bien no posee la poblacin infantil de esta localidad problemas relacionados con la
desnutricin, esto se debe a la accin preventiva que este grupo de mujeres que, en constante relacin con la comuna
y los centros de salud desarrolla a tales efectos.
Otros datos de relevancia brindados por el Servicio Social Comunal refieren a que 160 familias se encuentran
subocupadas, con problemas reales en la cobertura de necesidades bsicas siendo stos, ncleos familiares
numerosos (con cinco o seis hijos). Adems se menciona que el 30% de estos hogares estn a cargo de mujeres. La
localidad posee alrededor de 120 beneficiarios del Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y 18 del Programa
Provincial de Ayuda Social (PPAS).
Lo expuesto demuestra la necesidad de mantener este servicio brindado por Osmac filial Bigand y desde el
Estado Provincial no podemos dejar de dar respuesta a esta situacin.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobacin de este proyecto.
Cavuto Tibaldo

Resulta aprobado.
10.12 NIOS Y NIAS EN SITUACIN DE CALLE (INFORMES)

Se lee:
Seores diputados:
DB), presentado por los diputados Bonfatti, Albnico, Brignoni, Liberati y Marcucci, por el cual se solicita al Poder
Ejecutivo disponga a travs de la Secretara de Estado de Promocin Comunitaria, disponga informar respecto de los
nios y nias en situacin de calle en la provincia; y, por las razones invocadas y las que dar el seor miembro
informante, os aconseja prestis aprobacin al texto original.
Pg. 117
intermedio de la Secretara de Estado de Promocin Comunitaria, proceda a brindar la informacin
que seguidamente se detalla, relacionada con la situacin de nios y nias en situacin de calle en
el territorio de la Provincia de Santa Fe:
1. Si existe un relevamiento actualizado de los nios y nias en situacin de calle en las distintas
localidades de la Provincia.
2. Si se realizan acciones para evitar esa situacin. En caso afirmativo, cules son las medidas
adoptadas en cada caso y cules son los resultados registrados a la fecha.
3. Cmo inciden los distintos planes sociales vigentes en la provincia en la situacin de riesgo
social infantil.
4. Si existe una planificacin a mediano o largo plazo tendiente a modificar esta situacin y, en
tal caso, en qu consiste.

Seor Presidente:
Siendo responsabilidad constitucional proteger en lo moral y material ...la infancia y la juventud (Art. 23 de
la Constitucin de la Provincia de Santa Fe) y dada la gran cantidad de programas sociales, la extensa red de servicios
educativos y sanitarios con que cuenta nuestra provincia, representa una profunda preocupacin el crecimiento
exponencial de nios y nias en situacin de calle en distintas localidades del territorio, el riesgo ambiental al que se
ven sometidos y la ausencia de proteccin que dicha situacin revela.
Situaciones como esta no pueden ser soslayadas por el Estado, que por el contrario es quien debe brindar
una real proteccin a los menores que se encuentran permanentemente expuestos. Contar con estructuras
gubernamentales para ello, no solamente posibilita la tarea sino que facilita la misma permitiendo mejores resultados.
Por eso entendemos necesario que esta problemtica sea responsablemente abordada a travs de las reas de
gobierno competentes para ello, las que deben disponer de su organizacin y funcionamiento al servicio de un
problema social y la bsqueda de sus soluciones como el que se plantea en el presente.
Es por todo ello que presentamos este pedido de comunicacin, cuya aprobacin se solicita.
Bonfatti Albnico Marcucci Brignoni Liberati

Resulta aprobado.
10.13 IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA PA LA OLLA 2005 DE HUERTAS FAMILIARES

Se lee:
Seores diputados:
PJ), presentado por el diputado Maguid; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de la
Produccin, disponga implementar el Programa Pa La Olla 2005, de Huertas Familiares; y, por las razones invocadas y
las que dar el seor miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al texto original.
intermedio del Ministerio de la Produccin, disponga a la brevedad la implementacin del
Programa Pa la Olla 2005, de Huertas Familiares.

Seor Presidente:
El Programa Provincial Pa la Olla, que surgiera en el ao 2002 en el mbito del Ministerio de la Produccin, y
que tuviera su base en el Programa Nacional Pro-Huerta, asiste en la actualidad a aproximadamente 10.000 familias,
en todo el territorio provincial. En este programa, adems de la comunidad han participado numerosas entidades no
gubernamentales, asociaciones vecinales y el movimiento obrero santafesino a travs de la CGT.
A travs de las delegaciones del Ministerio de la Produccin, se han suministrado semillas y capacitacin en
dos campaas anuales: primavera-verano y otoo-invierno.
Actualmente, y en lo que va del ao 2005, dicho programa an no se ha implementado con lo cual la
campaa de siembra otoo-invierno ya estara perdida.
Por lo expuesto, y atento a la importancia del tema que nos ocupa, solicito a mis pares acompaen con su
firma el presente pedido de informe.
Alberto Maguid
Pg. 118
Resulta aprobado.
10.14 INFORME DEL DIAGNSTICO QUE MOTIV ACCIONES DE CONTROL POLICIAL EN LA ZONA DE LA
RECOLETA EN SANTA FE
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Derechos y Garantas ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte. N 15.372
ARI), presentado por los diputados Riestra, Strada, Benas y Gutirrez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo a travs
del Ministerio de Gobierno, disponga informar respecto a las medidas de seguridad anunciadas para la denominada
zona de la Recolecta en la ciudad de Santa Fe, esta Comisin resuelve aconsejar su aprobacin con las
modificaciones introducida al texto original, el que se transcribe a continuacin.
La Cmara de Diputados de la Provincia, solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de
Gobierno, la siguiente informacin con relacin a las medidas de seguridad anunciadas para la denominada zona de la
Recoleta en la ciudad de Santa Fe:
1. Cul fue el diagnstico de situacin que realiz la cartera de gobierno para comunicar a los ciudadanos de la
ciudad capital, acciones de control de alcoholemia y de armas, cacheos en la calle y para el ingreso a los locales
bailables, adems de requerir documentacin personal a los ocasionales transentes.
2. Qu deficiencias o fallas en la funcin prevencional fueron evaluadas para realizar los anuncios, teniendo en
cuenta los operativos que vena cumpliendo la fuerza policial los fines de semana y que no pudieron evitar los
hechos de violencia que impactaron recientemente en la opinin pblica.
3. Cul es la naturaleza jurdica del apoyo que brindar la polica a las brigadas municipales cuya creacin fue
anunciada por el intendente de la ciudad.
4. Qu grado de participacin le cupo en el crimen del joven Federico Daz, a una supuesta agente de la Polica de
la Provincia de Santa Fe.
Lamberto Pesaresi Peralta Tibaldo
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.372 ARI), autora de los diputados Riestra, Strada, Benas y Gutirrez, por el cual se
solicita al Poder Ejecutivo disponga informar respecto del diagnstico que realiz para comunicar a los ciudadanos de
la ciudad de Santa Fe, acciones de control de alcoholemia y de armas, cacheos en la calle y para el ingreso a los
locales bailables de la zona de la Recoleta. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dar su miembro
informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisin de Derechos y Garantas, sta ha
resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que aconseja se le preste
aprobacin:
La Cmara de Diputados de la Provincia, solicita al Poder Ejecutivo que, por intermedio

del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto y con relacin a las medidas de seguridad anunciadas
para la denominada zona de la Recoleta en la ciudad de Santa Fe, informe:
1. Cul fue el diagnstico de situacin que realiz la cartera de Gobierno para comunicar a los
ciudadanos de la ciudad capital, acciones de control de alcoholemia y de armas, cacheos en
la calle y para el ingreso a los locales bailables, adems de requerir documentacin personal
a los ocasionales transentes.
2. Qu inconvenientes, deficiencias o fallas en la funcin prevencional fueron evaluadas para
realizar los anuncios, teniendo en cuenta los operativos que vena cumpliendo la fuerza
policial los fines de semana y que no pudieron evitar los hechos de violencia que impactaron
recientemente en la opinin pblica.
3. Cules son las acciones de apoyo que brindar la polica a los funcionarios municipales cuya
creacin fue anunciada por el intendente de la ciudad.
4. Estado de la causa en la que se investiga el homicidio del joven Federico Daz y si se ha
establecido la participacin de una agente de la polica provincial en el hecho.

Esquivel Meotto Dehesa Kilibarda Benas Liberati
Lamberto Mascheroni
La Cmara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Gobierno, la
siguiente informacin con relacin a las medidas de seguridad anunciadas para la denominada zona de la Recoleta
en la ciudad de Santa Fe:
1) Cul fue el diagnstico de situacin que realiz la cartera de Gobierno para comunicar a los ciudadanos de la
ciudad capital, acciones de control de alcoholemia y de armas, cacheos en la calle y para el ingreso a los locales
bailables, adems de requerir documentacin personal a los ocasionales transentes.
Pg. 119
2) Qu deficiencias o fallas en la funcin prevencional fueron evaluadas para realizar los anuncios, teniendo en
cuenta los operativos que vena cumpliendo la fuerza policial los fines de semana y que no pudieron evitar los
hechos de violencia que impactaron recientemente en la opinin pblica.
3) Cul es la naturaleza jurdica del apoyo que brindar la polica a las brigadas municipales cuya creacin fue
anunciada por el intendente de la ciudad, supuestamente para aplicar un mayor rigor en las tareas de control en el
cumplimiento de las ordenanzas.
4) Qu grado de participacin le cupo en el crimen del joven Federico Daz, a una agente de la Seccional Cuarta de
polica, de la Unidad Regional I, cuyo nombre no fue revelado por los medios de comunicacin y que, ms all de
que no estuviera de servicio, uno de sus deberes primarios es preservar la vida de sus conciudadanos.
Seor Presidente:
No decimos ninguna novedad, cuando advertimos que los hechos de violencia que en los ltimos tiempos
vienen sucedindose en la Recoleta santafesina, conmueven a gran parte de la ciudad capital.
No obstante llama la atencin la exposicin pblica que esta semana tuvieron el Ministro de Gobierno de la
Provincia, Roberto Rosa, el intendente de la ciudad Martn Balbarrey y jefes policiales, formulando anuncios sobre un
mayor rigor en el control que actualmente se cumple en las calles y veredas de la zona caracterizada por la presencia
de boliches bailables y pubs.
Como una respuesta al crimen de un joven en plena va pblica, poco despus de la 7 de la maana del
domingo 14 de agosto, los funcionarios formularon una batera de anuncios de dudosa efectividad y que podran
vulnerar derechos ciudadanos y garantas individuales, como los de libertad ambulatoria, en un marco de sospecha
generalizada.
Un problema complejo como la violencia juvenil no se resuelve con medidas simples, blandiendo las
facultades represivas de la polica. La pobreza y marginalidad subyace en este problema social que emerge en los
espacios de esparcimiento de los jvenes y adolescentes.
Creemos que se acta sobre los sntomas del problema. No hubo anuncios mediticos sobre medidas de
mayor alcance y estabilidad en el tiempo, que apunten, por ejemplo, a las conductas riesgosas en que incurren los
menores y el generoso mercado que abastece de alcohol, drogas y armas a nuestros jvenes.
El Ministro Roberto Rosa habl de una explosin de violencia en la zona de la Recoleta cuando en
realidad estamos frente a un proceso social que ya dio bastantes seales de alerta. El decreto de un virtual estado de
sitio en ese sector de la ciudad no es una respuesta acorde a la complejidad de factores que interactan en ese
espacio pblico. El caso Blumberg dej enseanzas sobre los errores que se pueden cometer cuando las decisiones
gubernamentales se adoptan en forma apresurada, con una fuerte connotacin emocional, que se mezcla con el
oportunismo poltico.
Es por ello que ponemos a consideracin del Cuerpo este pedido de informes direccionado a esclarecer
acerca de la razonabilidad de las medidas de seguridad anunciadas; por qu fracasaron las que se venan adoptando y
cul es la naturaleza de la cooperacin que la polica de la provincia piensa realizar con las brigadas municipales
anunciadas por el intendente de la ciudad. Adems de conocer con relacin al hecho puntual de la presencia de una
mujer polica en el contexto del crimen de un joven en la Recoleta santafesina.
Riestra Strada Benas Gutirrez

Resulta aprobado.
10.15 SITUACIN DE MDICOS RESIDENTES DE HOSPITALES CENTENARIO Y PROVINCIAL DE ROSARIO

Y EVA PERN DE GRANADERO BAIGORRIA: INFORMES
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin, ha considerado el proyecto de
comunicacin (Expte. N 15.228 PJ), suscripto por la seora diputada Meotto, por el cual se solicita disponga informar
en relacin a la situacin que involucra a los mdicos residentes de los Hospitales Centenarios y Provincial de Rosario
y Eva Pern de Granadero Baigorria, y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podr dar su
miembro informante os aconseja le prestis vuestra aprobacin al mismo.
La Cmara de Diputados de la Provincia requiere al Poder Ejecutivo, que por intermedio de las reas que
correspondan, informe en relacin a la situacin que involucra a los mdicos residentes de los Hospitales Centenario y
Provincial de Rosario y Eva Pern de Granadero Baigorria, remitiendo a esta Legislatura copia del convenio celebrado
entre la Universidad Nacional de Rosario y la Provincia de Santa Fe.
Adems, informar cantidad de horas que prestan servicios en cada unidad asistencial los mdicos residentes
R1, R2, R3 y R4 respectivamente y razn por la cual se les abona con retraso las remuneraciones mensuales
correspondientes.
Cura Qesta Snchez Albnico Tibaldo Benas
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Salud Pblica y Asistencia Social ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte.
N 15.228 PJ), de la diputada Meotto, por el cual se solicita disponga informar en relacin a la situacin que involucra
a los mdicos residentes de los Hospitales Centenarios y Provincial de Rosario y Eva Pern de Granadero Baigorria. Y,
Pg. 120
no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos adherir al dictamen producido por la Comisin de
Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin.
Pividori Bonfatti Bentez Baudn Snchez
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.228 PJ), autora de la diputada Meotto, por el cual se solicita que se informe en relacin
a la situacin que involucra a los mdicos residentes de los Hospitales Centenarios y Provincial de Rosario y Eva Pern
de Granadero Baigorria. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dar su miembro informante, y a que el
proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin y de
Salud Pblica y Asistencia Social, sta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin
se transcribe y al que aconseja se le preste aprobacin:
La Cmara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio de las

reas que correspondan y en relacin a la situacin que involucra a los mdicos residentes de los
Hospitales Centenario y Provincial de Rosario y Eva Pern de Granadero Baigorria, lo siguiente:
1. Remita copia del convenio celebrado entre la Universidad Nacional de Rosario y la Provincia
de Santa Fe.
2. Informe la cantidad de horas que prestan servicios en cada unidad asistencial los mdicos
residentes categorizados como R1, R2, R3 y R4 respectivamente.
3. Perodos en que se les liquidas sus remuneraciones. Si las mismas se viene abonando en
trmino o con retraso. En este segundo supuesto, razones de ello.

Lamberto Mascheroni
La Cmara de Diputados de la Provincia requiere al Poder Ejecutivo Provincial, que por intermedio de las
reas que correspondan, informe en relacin a la situacin que involucra a los mdicos residentes de los hospitales
Centenario y Provincial de Rosario y Eva Pern de Granadero Baigorria, remitiendo a esta Legislatura copia del
convenio celebrado entre la Universidad Nacional de Rosario y la Provincia de Santa Fe.
Adems, informar cantidad de horas que prestan servicios en cada unidad asistencial los mdicos residentes
R1, R2, R3 y R4 respectivamente y razn por la cual se les abona con retraso las remuneraciones mensuales
correspondientes.
Seor Presidente:
Los mdicos residentes de los hospitales provinciales Eva Pern, Centenario y Provincial, reclaman por los
salarios adeudados correspondiente al mes de junio, que hasta la fecha no se les ha hecho efectivo. Los mdicos
residentes realizan funciones mdicas, pero si la situacin lo requiere ofician de camilleros y hasta de secretarios,
implicando largas jornadas de atencin, que en efectores pblicos desbordados llegan a ser superiores a las doce
horas.
La situacin afecta a ms de un centenar de mdicos que llevan adelante diariamente gran parte de la salud
pblica provincial, sin vacaciones, aguinaldo, ni obra social, se trata de cargos de dedicacin exclusiva, motivo por el
cual no se debera llegar a esta comprometida circunstancia y abonar sus salarios en trmino.
Esta problemtica se repite cada ao entorno al pago de los haberes, la mitad de los sueldos se efecta por
medio de la Universidad Nacional de Rosario, el resto por cuenta de la Provincia y desde el mes de junio se dej de
cobrar esta parte sin previo aviso, motivo por el cual es necesario contar con la informacin requerida y tener real
conocimiento de la situacin.
Por lo expuesto, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicacin, por esta Legislatura,
para considerar su aprobacin.
Liliana Meotto

Resulta aprobado.
10.16 LEY 12.355 (GRATUIDAD TRANSPORTE COLECTIVO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD):

REGLAMENTACIN
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Transporte ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte. N 15.433 ARI),
presentado por los seores diputados Riestra, Strada, Benas y Gutirrez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo
disponga acelerar el trmite de reglamentacin de la Ley N 12.355, que establece la gratuidad en el transporte de
Pg. 121
colectivo terrestre de las personas con discapacidad, cualquiera sea el destino y motivo del traslado; y, por las razones
invocadas y las que dar el seor miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al mismo.
La Cmara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que se acelere el trmite de
reglamentacin de la Ley 12.355, publicada en el Boletn Oficial el 20 de diciembre de 2004, que establece la gratuidad
en el transporte de colectivo terrestre de las personas con discapacidad, cualquiera sea el destino y motivo del
traslado.
Bentez Castellani Pezz Venesia
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.433 ARI), autora de los diputados Riestra, Strada, Benas y Gutirrez, por el cual se
solicita que se disponga acelerar el trmite de reglamentacin de la Ley N 12.355, que establece la gratuidad en el
transporte de colectivo terrestre de las personas con discapacidad. Y, atento a los estudios realizados, las razones que
dar su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisin de Transporte, sta
ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al que aconseja se le
preste aprobacin:
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo

reglamente la Ley N 12.355.

Lamberto Mascheroni
La Cmara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que se acelere el trmite de
reglamentacin de la Ley 12.355, publicada en el Boletn Oficial el 20 de diciembre de 2004, que establece la gratuidad
en el transporte de colectivo terrestre de las personas con discapacidad, cualquiera sea el destino y motivo del
traslado.
Seor Presidente:
Si bien la Ley 12.355 no prev plazo de reglamentacin, consideramos que ya ha transcurrido un tiempo
prudencial para que la norma adems de vigencia cobre eficacia.
Debemos tener en cuenta adems que en el orden nacional, la cuestin ya fue zanjada en enero de 2004,
con el dictado del Decreto N 38/04, lo que genera un trato desigual ante la ley de las personas con discapacidad,
segn viajen en transportes autorizados por la provincia o interjurisdiccionales.
La Ley 12.355, recordamos a la Cmara, fue la que introdujo una modificacin al artculo 18 de la Ley 9.325
(de Discapacidad), en virtud de la cual las empresas de transporte de colectivo terrestre sometidas al control de la
autoridad provincial debern transportar gratuitamente a las personas con discapacidad a cualquier destino que deban
concurrir por razones familiares, asistenciales, educaciones, laborales o de cualquier otra ndole.
Por lo expuesto es que solicitamos a nuestros pares la aprobacin de este proyecto de comunicacin.
Riestra Strada Benas Gutirrez

Resulta aprobado.
10.17 FUNCIONAMIENTO DEL SAMCO DE SAN JUSTO: INFORMES

Se lee:
Seores diputados:
N 15.325 DB), de los diputados Aranda, Liberati, Lamberto, Cecchi, Albnico, Tomei, Baudn, Bonfatti, Gutirrez y
Peralta, por el cual se solicita disponga informar sobre aspectos relacionados al funcionamiento del Hospital Samco de
la ciudad de San Justo, y, por las razones que dar el miembro informante, aconsejamos prestis aprobacin al
siguiente texto:
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los
organismos correspondientes, informe sobre el funcionamiento del Samco de la ciudad de San Justo lo siguiente:
1. Si se ha verificado el cobro de aranceles obligatorios a pacientes de escasos recursos, que se vieron
imposibilitados de atender su salud en el Samco por no poder abonar el arancel exigido.
2. En particular, si se ha verificado el cobro de aranceles a pacientes de escasos recursos para la realizacin de
anlisis previstos en el cumplimiento de los Programas Provinciales (control de embarazos, distribucin de leche,
distribucin de anticonceptivos, colocacin de DIU, deteccin de VIH, Chagas, tuberculosis y otras prestaciones
de Planes Federales de Salud).
3. De haberse comprobado estos hechos, si se han iniciado acciones legales contra el presidente del Consejo de
Administracin y otros involucrados.
Pg. 122
4. Si existe algn informe de situaciones de violencia laboral padecida por agentes provinciales que prestan servicio
en dicho centro asistencial, realizado por la Direccin de Higiene y Salud del Trabajador o denunciadas por
organizaciones gremiales. En caso afirmativo quin o quines son los responsables por dichas situaciones.
5. De existir estos informes, qu acciones se han tomado a fin de garantizar a las y los trabajadores un trato
respetuoso y un ambiente de trabajo saludable.
6. Si existen solicitudes presentadas a la Direccin Provincial de Entes Comunitarios por organizaciones sociales de
San Justo para ingresar al Consejo de Administracin que han sido rechazadas o no han obtenido respuesta. De
ser as, cules son dichas organizaciones y cules son los motivos que impiden su incorporacin al Consejo.
7. Si se ha dispuesto la intervencin del Samco de acuerdo a los establecido por Ley N 6.312 en su artculo 9.
Pividori Bonfatti Bentez Snchez Baudn
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.325 DB), autora de los diputados Aranda, Liberati, Lamberto, Cecchi, Albnico, Tomei,
Baudn Bonfatti, Gutirrez y Peralta, por el cual se solicita que se informe sobre aspectos relacionados al
funcionamiento del Hospital Samco de la ciudad de San Justo. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dar
su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisin de Salud Pblica y
Asistencia Social, sta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuacin se transcribe y al
que aconseja se le preste aprobacin:
La Cmara de Diputados vera con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los
organismos correspondientes, informe sobre el funcionamiento del Samco de la ciudad de San
Justo, lo siguiente:
1. Si se ha verificado el cobro de aranceles obligatorios a pacientes de escasos recursos. Si
debido a esta exigencia se ha comprobado que pacientes se vieran imposibilitados de
atenderse en el Samco por no poder abonar el arancel exigido.
2. En particular, si se ha verificado el cobro de aranceles a pacientes de escasos recursos para la
realizacin de anlisis previstos en el cumplimiento de los Programas Provinciales (control de
embarazos, distribucin de leche, distribucin de anticonceptivos, colocacin de DIU,
deteccin de VIH, Chagas, tuberculosis y otras prestaciones de Planes Federales de Salud).
3. De haberse comprobado estos hechos, acciones administrativas o legales dispuestas, estado
y resultado de las mismas.
4. Si existe algn informe de situaciones de violencia laboral padecida por agentes provinciales
que prestan servicio en dicho centro asistencial, realizado por la Direccin de Higiene y Salud
del Trabajador o denunciadas por organizaciones gremiales. En caso afirmativo, medidas
adoptadas tanto para esclarecer los hechos denunciados como para garantizar las
condiciones laborales a los trabajadores, dando cuenta de su estado y de sus resultados y si
se ha determinado quin o quines son los responsables por dichas situaciones.
5. Si existen solicitudes presentadas a la Direccin Provincial de Entes Comunitarios por
organizaciones sociales de San Justo para ingresar al Consejo de Administracin que han
sido rechazadas o no han obtenido respuesta. De ser as, cules son dichas organizaciones y
cules son los motivos que impiden su incorporacin al Consejo.
6. Si se ha dispuesto la intervencin del Samco de la ciudad de San Justo o algn otro tipo de
medida preventiva.

Lamberto Mascheroni
La Cmara de Diputados vera con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos
correspondientes, informe sobre el funcionamiento del Samco de la ciudad de San Justo lo siguiente:
1. Si se ha verificado el cobro de aranceles obligatorios a pacientes de escasos recursos que se vieron
imposibilitados de atender su salud en el Samco por no poder abonar el arancel exigido.
2. En particular, si se han verificado el cobro de aranceles para anlisis de rutina en el control de embarazos,
distribucin de leche, distribucin de anticonceptivos, colocacin de DIU, deteccin de VIH, Chagas, tuberculosis y
otras prestaciones de Planes Federales de Salud.
3. Si se ha verificado el cobro de aranceles para reserva de turnos.
4. De haberse comprobado estos hechos, se han iniciado acciones legales contra el presidente del Consejo de
Administracin y otros involucrados.
5. Si existe algn informe de situaciones de violencia laboral padecida por agentes provinciales que prestan servicio
en dicho centro asistencial, realizado por la Direccin de Higiene y Salud del Trabajador o denunciadas por
organizaciones gremiales. En caso afirmativo quin o quines son los responsables por dichas situaciones.
6. De existir estos informes, qu acciones se han tomado a fin de garantizar a las y los trabajadores un trato
respetuoso y un ambiente de trabajo saludable.
7. Si existen solicitudes presentadas a la Direccin Provincial de Entes Comunitarios por organizaciones sociales de
San Justo para ingresar al Consejo de Administracin que han sido rechazadas o no han obtenido respuesta. De
ser as, cules son dichas organizaciones y cules son los motivos que impiden su incorporacin al Consejo.
Pg. 123
8. Si se realizaron llamados telefnicos desde la Direccin Provincial de Entes Comunitarios a vecinos firmantes de
un reclamo planteando las situaciones enumeradas en los puntos precedentes dirigida al seor Ministro de Salud.
De haberse realizado estas llamadas, cul fue el motivo de las mismas.
9. Si se ha dispuesto la intervencin del Samco de acuerdo a lo establecido por Ley N 6.312 en su artculo 9. En
caso afirmativo, cul es la fecha estimada para el cese en sus funciones del actual presidente del Samco.
Seor Presidente:
Hace pocos das nos fue enviada la nota que adjuntamos, firmada por asociaciones vecinales y pobladores
de la ciudad de San Justo, denunciando graves irregularidades en el funcionamiento del Samco de esa localidad.
En particular, es especialmente grave la denuncia efectuada por la comunidad acerca del arancelamiento de
prestaciones que corresponden al Programa Materno Infantil y al Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsable cuya gratuidad est explcitamente establecida en las normativas de dichos plantes y es publicitada en
medios masivos de comunicacin.
Igual gravedad revisten las denuncias acerca del cobro obligatorio para la deteccin de enfermedades como
el sida, la tuberculosis y el Chagas ya que se dan de bruces con una poltica de salud de prevencin y control
epidemiolgico,.
En reunin con representantes de la comunidad e integrantes del Samco fuimos informados que el Sr.
Ministro de Salud recibi un petitorio firmado por cerca de 1.500 personas, denunciando estos hechos en razn del cual
se hizo presente en la localidad de San Justo el 20 de abril de este ao. Sin embargo, ms all de los trascendidos no
se conoce ningn acto administrativo concreto encaminado a revertir la situacin, tal es as que en fecha 29 de julio el
Concejo Municipal de San Justo aprob la Resolucin 005/2005 donde solicitan al Ministro informe sobre la situacin
actual del Samco.
Es de nuestra consideracin que la situacin descripta requiere respuestas prontas y claras a fin de
garantizar que el derecho a la salud de la poblacin no siga siendo afectado.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobacin del presente pedido de informes.
Aranda Liberati Lamberto Bonfatti Baudn Albnico
Cecchi Peralta Tomei Gutirrez

Resulta aprobado.
10.18 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SANTA MARA NORTE

Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicacin (Expte. N 15.356
UCR), presentado por el diputado Ritter, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo provea una motoniveladora a la
Comuna de Santa Mara Norte, departamento Las Colonias; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
informante, os aconseja le prestis vuestra aprobacin.
intermedio de los organismos que corresponda, arbitre las medidas necesarias a efectos de
proveer una motoniveladora a la Comuna de Santa Mara Norte (departamento Las Colonias).

Pesaresi Tibaldo Vzquez Cavuto Baudn
Seores diputados:
UCR), presentado por el diputado Ritter, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs del organismo
correspondiente, arbitre las medidas necesarias a efectos de proveer una motoniveladora a la Comuna de Santa Mara
Norte, departamento Las Colonias; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen
precedente de la Comisin de Asuntos Comunales, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Qesta Maguid Riestra
Venesia Fontana
Seor Presidente:
Las posibilidades comunales de acceder por medio de sus recursos, y sin la asistencia provincial, a la
adquisicin de una motoniveladora son nulas.
La carencia de este tipo de maquinaria se traduce en una prdida productiva consecuencia de los caminos
rurales en mal estado.
Es intencin de quienes tienen la responsabilidad de administrar la comuna poner nfasis en el
mantenimiento de estos caminos por conviccin, pero adems por las demandas de los productores.
Pg. 124
Oscar Ritter

Resulta aprobado.
10.19 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SAN EUGENIO

Se lee:
Seores diputados:
PDP), presentado por los diputados Real y Jullier, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo provea una motoniveladora
a la Comuna de San Eugenio, departamento San Jernimo; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
intermedio de la Direccin Provincial de Vialidad previo convenio, proceda a asignar una
motoniveladora a la Comuna de San Eugenio, departamento San Jernimo, con el objeto de
efectuar tareas de mantenimiento de caminos comunales y provinciales.

Seores diputados:
PDP), presentado por los diputados Real y Jullier, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs de la Direccin
Provincial de Vialidad previo convenio, proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de San Eugenio,
departamento San Jernimo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen
Venesia Marcucci Dalla Fontana
Seor Presidente:
El distrito de San Eugenio cuenta con 5.000 hectreas y 26 kilmetros de caminos rurales. Esta pequea
localidad del departamento San Jernimo tiene convenio con la Direccin Provincial de Vialidad para el mantenimiento
de 20 Kms. de la Ruta Provincial N 80 en el tramo comprendido entre Glvez y Arocena.
Actualmente slo poseen una mquina de arrastre modelo 88 para el mantenimiento de estos caminos.
Por tal motivo, es prcticamente imposible llevar adelante un verdadero y eficaz mantenimiento cuando no se
tiene la maquinaria apropiada.
Desde hace tiempo las autoridades comunales vienen reclamando constantemente contar en su parque de
maquinarias con una motoniveladora, y dado que el Gobierno Provincial ha adquirido 140 motoniveladoras de
procedencia china, pedimos se tenga en cuenta a San Eugenio cuando se firmen los respectivos convenios con la
Direccin Provincial de Vialidad.
Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobacin del presente proyecto.
Real Jullier

Resulta aprobado.
10.20 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE MACIEL

Se lee:
Seores diputados:
a la Comuna de Maciel, departamento San Jernimo; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
motoniveladora a la Comuna de Maciel, departamento San Jernimo, con el objeto de efectuar
Pg. 125
tareas de mantenimiento de caminos comunales y provinciales.

Seores diputados:
Provincial de Vialidad previo convenio, proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de Maciel, departamento
San Jernimo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la
Comisin de Asuntos Comunales, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Venesia Marcucci Lagna Dalla Fontana
Seor Presidente:
La Comuna de Maciel cuenta actualmente con una mquina de arrastre Melga modelo 1968 para el
mantenimiento de caminos tanto rurales como comunales.
Este distrito posee 40 Kms. de caminos rurales, y dada la importancia de la localidad es indispensable para
esta institucin contar en su parque de maquinarias con una motoniveladora, con el objeto de realizar el trabajo de
mantenimiento con maquinarias acorde a las necesidades requeridas.
Las autoridades comunales ya han presentado ante las autoridades provinciales notas de pedido de
motoniveladora, y dado que el Gobierno provincial ha adquirido 140 motoniveladoras de origen chino, entendemos se
debe tener como prioridad a esta importante localidad del departamento San Jernimo.
El costo de este tipo de maquinarias, hacen prcticamente imposible a estas instituciones llegar a ellas, por lo
que entendemos debe tenerse en cuenta a la Comuna de Maciel cuando se firmen los respectivos convenios con la
Real Jullier

Resulta aprobado.
10.21 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE LAS TUNAS

Se lee:
Seores diputados:
a la Comuna de Las Tunas, departamento Las Colonias; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
motoniveladora a la Comuna de Las Tunas, departamento Las Colonias, con el objeto de efectuar

Seores diputados:
Provincial de Vialidad previo convenio, proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de Las Tunas,
departamento Las Colonias; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen
precedente de la Comisin de Asuntos Comunales, esta comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Seor Presidente:
La Comuna de Las Tunas actualmente cuenta con mquinas de arrastre para realizar el mantenimiento de
120 Kms. de caminos rurales.
Al da de la fecha esta institucin cuenta adems, con un convenio con la Direccin Provincial de Vialidad por
Pg. 126
el mantenimiento de 9 Kms., dos de los cuales pertenecen a otro distrito.
Para lograr un eficaz mantenimiento de estos caminos es de carcter fundamental dotar a la Comuna de Las
Tunas con el equipamiento acorde a sus necesidades.
La capacidad de recaudacin de esta institucin del departamento Las Colonias, hacen prcticamente
imposible adquirir por sus propios medios una motoniveladora.
Sabiendo que el Estado provincial ha adquirido 140 motoniveladoras de origen chino, solicitamos se tenga
como prioridad a Las Tunas cuando se firmen los convenios respectivos con la Direccin Provincial de Vialidad.
Jullier Real

Resulta aprobado.
10.22 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE BARRANCAS

Se lee:
Seores diputados:
a la Comuna de Barrancas, departamento San Jernimo; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
motoniveladora a la Comuna de Barrancas, departamento San Jernimo, con el objeto de efectuar

Seores diputados:
Provincial de Vialidad previo convenio, proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de Barrancas,
departamento San Jernimo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen
Seor Presidente:
La Comuna de Barrancas, en el departamento San Jernimo, cuenta solamente con una mquina de arrastre
marca Adams 330 modelo 1953, para el mantenimiento de 220 Kms. de caminos rurales, ms los caminos comunales.
Los aos de esta unidad, hacen imperiosa la necesidad de solicitar una nueva motoniveladora, ya que
cuando sta se rompe, se hace cada ves ms difcil y costoso conseguir sus repuestos.
Desde hace tiempo, esta institucin viene reclamando poder contar en su parque de maquinarias con una
nueva motoniveladora para desarrollar sus actividades acorde a las exigencias del momento.
Si bien esta comisin comunal lleva adelante una ejemplar administracin, se hace imposible para ellos
adquirir una unidad de estas caractersticas, dado el elevado monto de las mismas.
Dado que el Gobierno provincial ha adquirido 140 motoniveladoras de origen chino, es de fundamental
importancia que se tenga en cuenta como prioridad a Barrancas cuando se firmen los respectivos convenios con la
Real Jullier

Resulta aprobado.
10.23 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SALTO GRANDE

Se lee:
Seores diputados:
Pg. 127
a la Comuna de Salto Grande, departamento General Lpez; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
motoniveladora a la Comuna de Salto Grande, departamento General Lpez, con el objeto de
efectuar tareas de mantenimiento de caminos comunales y rurales.

Seores diputados:
Provincial de Vialidad previo convenio, proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de Salto Grande,
departamento General Lpez; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen
Seor Presidente:
El distrito Salto Grande en el departamento General Lpez, posee 350 Kms. de caminos rurales y la Comuna
tiene convenio con la Direccin Provincial de Vialidad por 21 Kms. para mantenimiento de rutas provinciales.
Si bien esta institucin cuenta con dos motoniveladoras, el estado obsoleto de las mismas, hacen
indispensable contar en su parque de maquinarias con una nueva unidad.
Los aos que tienen estas motoniveladoras sumados al uso cotidiano, hacen que las mismas tengan que ser
reparadas constantemente, siendo cada ves ms difcil y costoso conseguir los repuestos necesarios.
La capacidad de recaudacin de esta pequea comuna del sur provincial, hacen imposible que puedan
adquirir por sus medios la unidad que ellos necesitan, para un trabajo acorde a las circunstancias.
Ya que el Gobierno provincial ha adquirido 140 nuevas motoniveladoras de procedencia china, es importante
se tenga en cuenta a la Comuna de Salto Grande cuando se firmen los respectivos convenios con Vialidad Provincial.
Real Jullier

Resulta aprobado.
10.24 MATERIAL MOBILIARIO Y DIDCTICO PARA JARDN DE INFANTES DE MELINCU

Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha considerado el proyecto de
comunicacin (Expte. N 15.261 PDP), presentado por el diputado Real, por el cual solicita al Poder Ejecutivo arbitre
las medidas que permitan dotar al Jardn de Infantes de Melincu, de reciente creacin y que funciona en la EGB N
160 y un anexo en la EGB N 162, de una computadora, equipamiento didctico, libros para la biblioteca y un equipo
de audio y video; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin
al siguiente texto:
intermedio del Ministerio de Educacin, evale la posibilidad de proveer al Jardn de Infantes que
funciona en la EGB N 160 y un anexo en la EGB N 162, de Melincu, departamento General Lpez,
de una computadora, equipamiento didctico, libros para la biblioteca y equipo de audio y video.

Kilibarda Benas Stanoevich Albnico Reynoso
Venesia Jullier
Seores diputados:
PDP), presentado por el diputado Real, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, arbitre las medidas que permitan dotar
al Jardn de Infantes de Melincu, de reciente creacin y que funciona en la EGB N 160 y un anexo en la EGB N 162,
de una computadora, equipamiento didctico, libros para biblioteca y equipo de audio y video; y luego de los estudios
Pg. 128
realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Maguid Riestra Venesia
Marcucci Dalla Fontana
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre las medidas que
permitan dotar al Jardn de Infantes de Melincu, de reciente creacin y que funciona en la EGB N 160 y un anexo en
la EGB N 162, de una computadora, equipamiento didctico, libros para la biblioteca y equipo de audio y video.
Seor Presidente:
El Jardn de Infantes de Melincu de reciente creacin, tiene una poblacin educativa de 85 alumnos.
Actualmente funciona en dependencias de otros establecimientos educativos y necesita de los elementos
didcticos indispensables para cumplir con la delicada misin de formacin de nios en edad preescolar.
El futuro de todos est en la educacin, y todo esfuerzo mancomunado entre la sociedad y el Estado debe
interpretarse como el aporte de inversin ms importante, por ello solicitamos el apoyo y la presencia oficial para esta
nueva institucin del departamento General Lpez.
Gabriel Real

Resulta aprobado.
10.25 JARDN DE INFANTES N 124 DE FRANCK: INCLUSIN EN PRESUPUESTO DE FONDOS PARA

CONSTRUCCIN DEL NUEVO EDIFICIO
(Proyecto de comunicacin Girado al Archivo)
Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.303 PDP), presentado por el diputado Jullier, por el cual solicita al Poder Ejecutivo,
arbitre los medios para incluir en el presupuesto de gastos del corriente ao, los fondos necesarios para la construccin
del nuevo edificio del Jardn de Infantes N 124 Mauricio Franck del distrito de Franck en el departamento Las
Colonias; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al
siguiente texto:
organismo correspondiente, evale la posibilidad de incorporar en el Proyecto de Ley de Presupuesto General de
Gastos y Clculo de Recursos ao 2006, los fondos necesarios para la construccin del nuevo edificio del Jardn de
Infantes N 124 Mauricio Franck del distrito de Franck, departamento Las Colonias.
Kilibarda Benas Stanoevich Albnico Venesia
Seores diputados:
PDP), presentado por el diputado Jullier, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, arbitre los medios para incluir en el
Presupuesto de Gastos del corriente ao, los fondos necesarios para la construccin del nuevo edificio del Jardn de
Infantes N 124 Mauricio Franck del distrito de Franck en el departamento Las Colonias; y, luego de los estudios
realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Qesta Riestra Venesia
SR. JULLIER. Pido la palabra.

Solicito el pase al Archivo de este proyecto.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el pase al Archivo de este proyecto.
Resulta afirmativa.
10.26 ESCUELA N 632 DE ROSARIO: PROVISIN DE SISTEMA DE ALARMA

Se lee:
Pg. 129
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.290 PJ), presentado por la diputada Meotto, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a
travs de las reas que correspondan, provea un sistema de alarma a la Escuela N 632 Jos Mara Puig, sita en
calle La Repblica 8050 de la ciudad de Rosario, con el objeto de evitar los robos que asiduamente le suceden; y, por
las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al siguiente texto:
intermedio del organismo correspondiente, evale la posibilidad reparar las instalaciones edilicias
de la Escuela N 632 Jos Mara Puig de la ciudad de Rosario, daada por distintos hechos
delictivos y de proveer un sistema de alarma, con el propsito de evitar los robos que asiduamente
le suceden.

Venesia Jullier
Seores diputados:
PJ), presentado por la diputada Meotto, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs del rea que corresponda,
provea un sistema de alarma a la Escuela N 632 Jos Mara Puig, sita en calle La Repblica N 8050 de la ciudad de
Rosario, con el objeto de evitar los robos que asiduamente le suceden y atento a que el mismo cuenta con dictamen
precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, esta comisin ha resuelto adherirse al
mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Qesta Riestra Venesia
Marcucci Dalla Fontana Lagna
La Cmara de Diputados de la Provincia requiere al Poder Ejecutivo Provincial, que a travs de las reas que
correspondan, provea un sistema de alarma a la Escuela N 632 Jos Mara Puig, sita en calle La Repblica 8050 de
la ciudad de Rosario, con el objeto de evitar los robos que asiduamente le suceden.
Asimismo, adoptar las medidas y recursos que fueran necesarios a fin de reparar las instalaciones edilicias
daadas por estos hechos delictivos con la urgencia que corresponde, por el peligro que representa no repararlos a la
brevedad, con el consabido riesgo fsico de las personas que concurren, alumnos, maestros y personal en general.
Seor Presidente:
La comunidad educativa de la Escuela N 632 Jos Mara Puig de la ciudad de Rosario, manifiesta su
preocupacin por los constantes hechos delictivos que sobrelleva el establecimiento educacional, teniendo que sufrir la
rotura de mobiliarios, puertas y ventanas, materiales muy importantes y tiles para nuestra institucin.
A dicha escuela concurren aproximadamente 800 alumnos, que habitualmente almuerzan y meriendan en los
das escolares, por ello es el requerimiento de la instalacin de un sistema de seguridad, especialmente en los sectores
de cocina y comedor.
Por los motivos expuestos y en procura de una respuesta favorable que permita a esta institucin educativa
desarrollar normalmente sus actividades, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicacin, por esta
Legislatura, para considerar su aprobacin.
Liliana Meotto

Resulta aprobado.
10.27 ESCUELA DE ENSEANZA MEDIA N 257 DE ROSARIO: CONSTRUCCIN DE GIMNASIO

Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.287 ARI), presentado por los diputados Benas, Strada, Riestra y Gutirrez, por el cual
solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educacin, disponga de los medios necesarios para
construir un gimnasio en la Escuela de Enseanza Media N 257, "Dr. A. Castellanos", de la ciudad de Rosario; y, por
las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al siguiente texto:
intermedio del organismo correspondiente, evale la posibilidad de construir un gimnasio en la
Escuela de Enseanza Media N 257, Dr. Aarn Castellanos, de la ciudad de Rosario.
Pg. 130
Venesia Jullier
Seores diputados:
ARI), presentado por los diputados Benas, Strada, Riestra y Gutirrez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo,
disponga de los medios necesarios para construir un gimnasio en la Escuela de Enseanza Media N 257 Dr. A.
Castellanos de la ciudad de Rosario y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de
Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Ministerio de Educacin, disponga de los medios necesarios para construir un gimnasio en la Escuela de Enseanza
Media N 257, Dr. A. Castellanos, de la ciudad de Rosario.
Seor Presidente:
Se fundamenta este proyecto en la necesidad que tiene la comunidad educativa de la Escuela de Enseanza
Media N 257 Dr. A. Castellanos, sita en Mitre 1648 de la ciudad de Rosario, de contar con un gimnasio cubierto que
permita a sus alumnos desarrollar actividades deportivas dentro del mbito escolar.
Es sabido que en momentos de seria crisis social y graves problemas de seguridad, es prioritario brindar
servicios educativos que respondan a las demandas pedaggicas y a la necesidad de desplegar distintos aprendizajes.
El personal docente todo y en especial los profesores de Educacin Fsica ven incumplidas sus expectativas
al tener que recurrir a otras instituciones para desarrollar competencias y exhibiciones deportivas o encuentros
interescolares, tales como concursos relacionados con distintas reas del aprendizaje.
Es oportuno destacar que el alumno no slo aprende escuchando, estudiando o resolviendo ejercicios,
tambin necesita participar activamente poniendo su cuerpo, sensibilizndose al compartir juegos con otros,
compartiendo e interactuando. Ante la problemtica que se plantea hoy con respecto a las adolescentes y a los
adolescentes y sabida la importancia que el rol de la escuela tiene para con ellos, es que apelamos al Ministerio de
Educacin para que d una rpida respuesta a la demanda de esta escuela.
Por lo anteriormente expuesto y valorando el trabajo diario de los docentes y alumnos de la Escuela N 257,
solicitamos la aprobacin de este proyecto.
Benas Strada Gutirrez Riestra

Resulta aprobado.
10.28 SUBSIDIO PARA JARDN N 127 DE LAS TOSCAS

Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.347 ARI), presentado por los diputados Benas, Strada, Riestra y Gutirrez, por el cual
solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educacin y Cultura, disponga otorgar un subsidio que
permita finalizar los arreglos de techos en una de las aulas del Jardn Juan Chiara N 127 de la ciudad de Las Toscas,
departamento General Obligado; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja
prestis aprobacin al siguiente texto:
intermedio del organismo correspondiente, evale la posibilidad de otorgar un subsidio a la
Asociacin Cooperadora del Jardn Juan Chiara N 127 de la ciudad de Las Toscas, departamento
General Obligado, para finalizar los arreglos de techos en una de sus aulas.

Seores diputados:
ARI), presentado por los diputados Riestra, Strada, Gutirrez y Benas, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por
intermedio del Ministerio de Educacin, disponga otorgar un subsidio que permita finalizar los arreglos de techos en
una de las aulas del Jardn Juan Chiara N 127 de la ciudad de Las Toscas, departamento General Obligado; y, luego
de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Educacin,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Pg. 131
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio del
Ministerio de Educacin y Cultura disponga otorgar un subsidio que permita finalizar los arreglos de techos en una de
las aulas del Jardn Juan Chiara N 127 de la ciudad de Las Toscas, departamento General Obligado.
Seor Presidente:
El Jardn Juan Chiara N 127 de Las Toscas, departamento General Obligado, est funcionando en un
edificio cedido por la municipalidad que en sus comienzos era una cmara gremial. Este edificio es antiguo y las
habitaciones son en la actualidad los salones de clases de una matrcula de 254 nios, los que deben trabajar en muy
malas condiciones.
La Asociacin Cooperadora de esta institucin se hace cargo de los arreglos eventuales que se van
suscitando diariamente, pero las deplorables condiciones del edificio y la situacin econmica absolutamente crtica de
la comunidad de Las Toscas convierte en un imposible sostener a la institucin.
En esta oportunidad necesitan colocar una membrana en uno de los salones, de este modo alargarn por un
tiempo la posibilidad de trabajar en un ambiente sin goteras. La Asociacin Cooperadora con mucho sacrificio ha
logrado el ao pasado reparar parte de los techos, pero no se puede terminar esta pequea obra sin una ayuda por
parte del Ministerio de Educacin.
Por lo expuesto y la necesidad cierta e imperiosa de una solucin a esta situacin, es que solicitamos a
nuestros pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin.
Riestra Strada Gutirrez Benas

Resulta aprobado.
10.29 ESCUELA N 237 DE LUIS PALACIOS: CARGO DE COCINERA

Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.329 BS), presentado por los diputados Albnico, Bonfatti, Aranda, Lamberto, Baudn y
Cecchi, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Educacin, proceda a la creacin de un cargo
de cocinera para el comedor escolar de la Escuela N 237 Froyln Palacios de la localidad de Luis Palacios; y, por las
razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al siguiente texto:
intermedio del Ministerio de Educacin, evale la posibilidad de crear un (1) cargo de cocinera
para el comedor escolar de la Escuela N 237 Froyln Palacios de la localidad de Luis Palacios,
departamento San Lorenzo.

Seores diputados:
BS), presentado por los diputados Albnico, Bonfatti, Lamberto, Cecchi, Aranda y Baudn, por el cual solicitan al
Poder Ejecutivo, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un cargo de cocinera para el comedor
escolar de la Escuela N 237 Froyln Palacios de la localidad de Luis Palacios, departamento San Lorenzo; y, luego
de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Educacin,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Venesia
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Educacin, arbitre los medios necesarios para:
1. Proceder a la creacin de un cargo de cocinera para el comedor escolar de la Escuela N 237 Froyln Palacios
de la localidad de Luis Palacios.
Seor Presidente:
El comedor escolar que funciona en la Escuela N 237 Froyln Palacios de la localidad de Luis Palacios, no
cuenta con un cargo de cocinera creado por el Ministerio de Educacin de la Provincia de Santa Fe, ya que desde el
inicio del servicio, el mismo fue ocupado con carcter ad honorem para ese Ministerio, pero en la realidad ha sido
solventado por la comuna de dicha localidad, siempre en espera de su creacin por decreto provincial hecho que nunca
sucedi.
Pg. 132
Esta irregular situacin se sostiene desde hace aproximadamente quince aos a la fecha y en la actualidad
por razones internas, manifiestas por el presidente comunal se ha dejado de pagar.
La escuela est en conocimiento de que este subsidio no ser ms otorgado por un lado, y por el otro, ante
la complejidad que implica dar curso al tramite administrativo iniciado oportunamente, la Directora responsable del
establecimiento, seala con grave preocupacin, que los 103 alumnos que asisten a diario, tienen muchsimas
carencias determinadas por la situacin socioeconmica de sus hogares, as como las pocas oportunidades de que sus
padres, obtengan trabajo estable.
Es hoy impensable que el servicio deje de prestarse, ya que adems es esta la nica Escuela de Luis
Palacios, de educacin inicial y EGB y la localidad no tiene instrumentada otra asistencia a la poblacin escolar.
Es sobreabundar, enumerar los inconvenientes que a nivel de gestin se suscitan a raz de esta situacin, sin
perspectivas de contar con el personal mnimo acorde con la cantidad de poblacin escolar a atender y problematiza al
resto del personal docente que se divide en mltiples funciones, por cierto siempre en desmedro de la tarea especfica
pedaggica.
Sealar estas urgencias y sus efectos negativos en la dinmica de trabajo, a la par de manifestarlas, se
impone deslindar responsabilidades de producirse otros problemas derivados del hecho de no contar con el personal
idneo y especfico que garantice el servicio cada da.
En nombre de los educandos, urge solucionar la problemtica planteada.
Por los motivos expuestos precedentemente, solicito a mis pares, la aprobacin del presente proyecto de
comunicacin.
Albnico Bonfatti Lamberto Cecchi Aranda Baudn

Resulta aprobado.
10.30 RESOLUCIN DEL PROYECTO DE OBRAS PARA ANEXO DEL JARDN DE INFANTES NUCLEADO 157
DE RECONQUISTA
Se lee:
Seores diputados:
comunicacin (Expte. N 15.397 PJ), presentado por el diputado Pividori, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por
intermedio del Ministerio de Educacin y Cultura proceda a resolver de manera favorable el proyecto presentado ante
la Regin II de Educacin Infraestructura que refiere a la construccin de baos y una sala en el anexo del Jardn
de Infantes Nucleado N 157 Mercedes T. de San Martn que funciona en la Escuela N 474 Pablo Pizzurno de la
ciudad de Reconquista en el departamento General Obligado; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro
informante, os aconseja prestis aprobacin al siguiente texto:
intermedio del Ministerio de Educacin, evale la posibilidad de construir los baos y una sala en
el anexo del Jardn de Infantes Nucleado N 157 Mercedes T. de San Martn que funciona en la
Escuela N 474 Pablo Pizzurno de la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado.

Seores diputados:
PJ), presentado por el diputado Pividori, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de
Educacin y Cultura, proceda a resolver de manera favorable el proyecto presentado ante la Regin II de Educacin
Infraestructura que refiere a la construccin de baos y una sala en el anexo del Jardn de Infantes Nucleado N 157
Mercedes T. de San Martn que funciona en la Escuela N 474 Pablo Pizzurno de la ciudad de Reconquista,
departamento General Obligado; y, luego de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen
precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al
mismo.
La Cmara de Diputados de la Provincia, vera con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio del
Ministerio de Educacin y Cultura proceda a resolver de manera favorable el proyecto presentado ante la Regin II de
Educacin Infraestructura que refiere a la construccin de baos y una sala en el anexo del Jardn de Infantes
Nucleado N 157 Mercedes T. de San Martn que funciona en la Escuela N 474 Pablo Pizzurno de la ciudad de
Reconquista en el departamento General Obligado.
Seor Presidente:
El pedido halla sustento en los inconvenientes que se generan ya que estos servicios sanitarios deben ser
Pg. 133
compartidos con los alumnos de la EGB 1 y EGB 2 sumndose un anexo del Profesorado N 4 Miguel ngel Carcano
en el turno de la noche.
Esta situacin ocasiona una situacin de incomodidad para todos alumnos y profesores, pero de manera
especial a los ms pequeos, los nios del jardn, por tener que interrelacionarse con personas de edades dispares
que oscilan entre 10 y 30 aos.
En el ao 2003 el Departamento de Infraestructura de la Regin II cedi el espacio correspondiente al Jardn
que gracias a ello posee una entrada independiente por calle Sarmiento a la altura del 239. A pesar de tener cierta
autonoma, se plantea como una necesidad la construccin de los mencionados baos para darle una total
independencia al establecimiento y contribuir a que puedan desarrollar sus actividades de manera normal sin ningn
tipo de inconvenientes.
Se suma como una nueva preocupacin la construccin de una sala que sea de uso exclusivo del Jardn ya
que debido a la concurrencia total de ochenta y dos alumnos, divididos en dos grupos por la maana y por la tarde,
para el normal funcionamiento de sus actividades se ha tenido que tomar prestado un saln, que en realidad pertenece
a la Escuela Pizzurno la que por motivos de incremento en su matrcula desde hace un tiempo lo viene solicitando.
Sobre la base de lo expuesto sin abundar en detalles y consideraciones, solicito de mis pares la aprobacin
del mismo.
Jos Pividori

Resulta aprobado.
10.31 CREACIN DE CARGOS PARA ESCUELAS DE LA PROVINCIA

(Proyectos de comunicacin Aprobados)
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha considerado los proyectos de
comunicacin (Exptes. N 15.399 15.400 15.401 15.402 15.403 15.404 PJ), presentados por el diputado
Maguid, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educacin, arbitre los medios
necesarios para proceder a la creacin de diversos cargos en Escuelas de la Provincia de Santa Fe; y, por las razones
invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al siguiente texto:
intermedio del Ministerio de Educacin, evale la posibilidad de crear los siguientes cargos: tres
(3) cargos de portero/a para la Escuela de Enseanza Media N 331 Alte. Guillermo Brown de la
ciudad de Santa Fe; dos (2) cargos de portero/a para la Escuela N 1.109 Hiplito Irigoyen de la
ciudad de Santa Fe; dos (2) cargos de portero/a, dos (2) cargos de Ayudante de Cocina y dos (2)
cargos de Celador para la Escuela N 30 Domingo G. Silva de la localidad de Arroyo Leyes, todas
del departamento La Capital; un (1) cargo de portero/a para la Escuela Provincial N 1363 de la
localidad de Caada de Gmez, departamento Iriondo; dos (2) cargos de Portero/a para la Escuela
EGB N 1252 Prefectura Naval Argentina de la localidad de Villa Constitucin, departamento
Constitucin; un (1) cargo de portero/a para la Escuela Especial N 2041 de la localidad de Glvez,
departamento San Jernimo.

Seores diputados:
Vuestra Comisin de Presupuesto y Hacienda ha considerado los proyectos de comunicacin (Exptes. N
15.399 15.400 15.401 15.402 15.403 y 15.404 PJ), todos presentados por el diputado Maguid, por los cuales
solicita al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la
creacin de diversos cargos en escuelas e institutos educativos de la Provincia de Santa Fe; y luego de los estudios
realizados y atento que los mismos cuentan con dictamen precedente de la Comisin de Educacin, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Marcucci Dalla Fontana
PROYECTO DE COMUNICACIN ORIGINAL (EXPTE. N 15.399 PJ)
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de tres (3) cargos de portero/a para la Escuela de
Enseanza Media N 331 "Almirante Guillermo Brown" de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, Provincia
de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela de Enseanza Media N 331 funciona en dos turnos, maana y tarde, y las actividades se llevan
a cabo en diversos mbitos tales como: 40 aulas, dependencias del personal directivo y vicedirectivo, secretara, sala
Pg. 134
de profesores, 7 pabellones sanitarios y baos el personal, galeras, escaleras de acceso a 1 y 2 piso, patios, saln
auditrium, sala de informtica, biblioteca, gimnasio cubierto.
La citada escuela comparte la infraestructura edilicia con la Escuela de EGB N 1.250 y el Instituto Superior
del Profesorado N 8, por lo que en algunos momentos del da se superponen los horarios de funcionamiento y se
reducen los tiempos para la limpieza, tarea indispensable en un establecimiento por el que transitan diariamente ms
de 2.000 personas; por ello se solicita la creacin de tres (3) cargos de portero/a para dar solucin a las demandas de
limpieza y mantenimiento institucional.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) de portero/a para la Escuela Provincial
N 1.363 de la localidad de Caada de Gmez, departamento Iriondo, Provincia de Santa Fe, dando cumplimiento al
Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela EGB N 1.363 con nivel inicial incluido, es un establecimiento en organizacin, actualmente
funciona en dos casas de familia adaptadas a edificio escolar en ambos turnos que se hallan a una cuadra de distancia
una de otra, cada edifico dispone de una superficie cubierta de 130 m aproximadamente, con siete dependencias y un
patio de 120 m .
Este establecimiento que est ubicado en la zona NO de la ciudad se cre para atender las necesidades de
una comunidad en continuo crecimiento demogrfico, por lo que la matrcula crece ao tras ao, prximamente contar
con su edificio propio pues ha entrado en el Programa Federal de las 700 Escuelas.
Adems del desarrollo de los contenidos curriculares en los turnos correspondientes, se desarrollan tareas de
matemtica, lengua, ciencias, tecnologa, computacin e ingls en contraturnos, asimismo la escuela brinda servicios a
la comunidad utilizndose el edificio para reuniones, encuentros, jornadas, etc.
Diariamente se ofrece a los alumnos el servicio de copa de leche, reforzado en la mitad de la jornada con
pizza, sndwiches, postres, yogures y el servicio de comedor escolar para 34 nios con raciones provenientes de la
Escuela 6.410.
Es necesario destacar que esta escuela comenz a funcionar en al ao 2000 y cuenta con un solo personal
no docente de portera para atender la limpieza diaria de los dos edificios en ambos turnos y la limpieza general los
das viernes; atender el servicio de copa de leche y comedor; para la elaboracin de los postres y los yogures y para
realizar las diligencias propias que estn a cargo del personal de servicio; por ello es urgente la necesidad de esta
escuela de contar con un personal ms de portera para optimizar los servicios en beneficio de toda la comunidad
educativa.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de dos (2) cargos de portero/a, dos (2) cargos de
ayudante de cocina y dos (2) cargos de celador para la Escuela N 30 "Domingo G. Silva" de la localidad de Arroyo
Leyes, departamento La Capital, Provincia de Santa Fe, dando cumplimiento al Decreto 1505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela N 30 tiene EGB completo y nivel inicial y funciona en los turnos de la maana y la tarde, las
actividades escolares se desarrollan en 9 aulas, SUM, taller de tecnologa, a lo que debe sumarse los dems espacios
tales como : direccin, baos, 2 patios.
Diariamente se brinda el servicio de copa de leche a 375 alumnos y el servicio de comedor escolar para 300
comensales, siendo esta dieta alimentaria, en la mayora de los casos, la nica alimentacin que reciben los alumnos
en la jornada.
El personal no docente que actualmente se desempea en la institucin tiene serias dificultades para poder
cumplir con todos los requerimientos institucionales, tanto en el rea de limpieza como en el rea de comedor dada la
cantidad de alumnos que hay que atender, por ello se solicita la creacin de dos (2) cargos de portero/a, dos(2) cargos
de ayudante de cocina y dos (2) cargos de celador para optimizar la prestacin de estos servicios.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de dos (2) cargos de portero/a para la Escuela N
1.109 Hiplito Irigoyen" de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, Provincia de Santa Fe, dando cumplimiento
al Decreto 1505 Artculo 22 Art. Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela N 1.109 funciona en dos turnos y a ella concurren 1.400 alumnos, ms un plantel de 104
docentes aproximadamente.
Ediliciamente se compone de: 48 aulas, 4 pabellones sanitarios de seis baos cada uno y tres para los
docentes, dos aulas para direccin y vicedireccin, un patio cubierto y tres patios grandes alrededor del edificio.
Diariamente se asiste al alumnado con el servicio de comedor escolar.
Para poder optimizar las tareas de limpieza y mantenimiento institucional es que se solicita la creacin de dos
cargos ms de portero/a para desempear estas funciones.
Pg. 135
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de dos (2) cargos de portero/a para la Escuela
EGB N 1.252 Prefectura Naval Argentina de la localidad de Villa Constitucin, departamento Constitucin, Provincia
de Santa Fe, dando cumplimiento al Decreto 1505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela N 1.252 funciona en doble turno y a ella concurren 629 alumnos a los que se les brinda
diariamente el servicio de copa de leche.
Las dependencias en donde se desarrollan las actividades se componen de: 2 aulas comunes de nivel inicial,
10 aulas comunes de EGB, 5 aulas especiales, un SUM, EGB 1, gimnasio, 2 cocinas, 2 baos para docentes, 2 baos
para el alumnado, dependencias administrativas, patios de 396 m, galeras de 245 m y las veredas perimetrales
correspondientes a una manzana.
Para poder optimizar durante toda la jornada el servicio de limpieza y mantenimiento es que se solicita la
ampliacin del personal de portera a travs de la creacin de dos (2) cargos ms y as dar solucin a las demandas de
este establecimiento de tan grandes dimensiones.
Alberto Maguid
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a para la Escuela
Especial N 2.041 de la localidad de Glvez, departamento San Jernimo, Provincia de Santa Fe, dando cumplimiento
al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
El presente proyecto de comunicacin tiene como objeto solicitar la creacin de un (1) cargo de portero/a
para la Escuela Especial N 2.041 de la ciudad de Glvez.
Este establecimiento funciona en jornada completa, de 8 a 16 hs., y cuenta con un solo personal de portera
para atender a 7 secciones de la planta escolar, salones del servicio psicopedaggico, galeras, sanitarios, patio, etc.,
lo que ocasiona serias dificultades para poder dar cumplimiento a las demandas de aseo y mantenimiento institucional
durante toda la jornada escolar, porque todas las tares descriptas son realizadas por una sola persona que cumple
horario laboral de 7 a 13 hs.
Por todo lo expuesto, solicita a mis pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin.
Alberto Maguid

Resulta aprobado.
10.32 CREACIN DE CARGOS PARA ESCUELAS DE LA PROVINCIA

(Proyectos de comunicacin Aprobados)
Se lee:
Seores diputados:
Vuestra Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha considerado los proyectos de
comunicacin (Exptes. N. 15.266 15.268 15.269 15.270 15.271 15.272 15.273 15.274 15.275 15.276
15.277 PJ), presentados por el diputado Maguid, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del
Ministerio de Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de diversos cargos en Escuelas de
la Provincia de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dar el miembro informante, os aconseja prestis
intermedio del Ministerio de Educacin, evale la posibilidad de crear los siguientes cargos:
cuatro (4) cargos de portero/a para la Escuela N 382 Santa Fe de la Vera Cruz de la ciudad de
Santa Fe; un (1) cargo de bibliotecario/a para la Biblioteca Pblica y Popular N 2945 Domingo F.
Sarmiento de la localidad de Amenbar; un (1) cargo de portero/a y un cargo de Personal de
Mantenimiento para la Escuela Provincial N 1309 Brigadier Antonio Balcarce de la localidad de
Mara Teresa; un (1) cargo de personal de mantenimiento para la Escuela Fiscal N 169 Gral. Jos
de San Martn de la localidad de Amenbar; un (1) cargo de portero/a para la Escuela Agrotcnica
N 335 de la localidad de Rufino, todas del departamento Gral. Lpez; un (1) cargo de portero/a
para la Escuela N 268 Gdor. Luciano Molinas de la localidad de Caada Rosqun, departamento
San Martn; un (1) cargo de portero/a para la Escuela de Enseanza Media para Adultos N 1.307,
de la ciudad de Rosario; dos (2) cargos de portero/a, dos (2) cargos de ayudantes de cocina y un
(1) cargo de celador/a para la Escuela N 448 de la localidad de Calchaqu, departamento Vera; un
(1) cargo de portero/a, un (1) cargo de cocinero/a y un (1) cargo de Ayudante de Cocina para la
Escuela N 293 Domingo Faustino Sarmiento de la localidad de Larrechea, departamento San
Pg. 136
Jernimo; un (1) cargo de portero/a para la Escuela de Enseanza Media para Adultos N 1.245 de
la localidad de Empalme Villa Constitucin, un (1) cargo de portero/a para la Escuela N 1158 Club
de Leones de la localidad de Villa Constitucin, ambas del departamento Constitucin.

Seores diputados:
Vuestra Comisin de Presupuesto y Hacienda ha considerado los proyectos de comunicacin (Exptes. N
15.266 15.268 15.269 15.270 15.271 15.272 15.273 15.274 15.275 15.276 y 15.277 PJ), todos
presentados por el diputado Maguid, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Educacin,
arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de diversos cargos en escuelas e institutos educativos de la
Provincia de Santa Fe; y luego de los estudios realizados y atento que los mismos cuentan con dictamen precedente
de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Marcucci Lagna Dalla Fontana
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de cuatro (4) cargos de portero/a para la Escuela
N 382 Santa Fe de la Vera Cruz de la ciudad de Santa Fe, Provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto
1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela N 382 cuenta con doble turno, maana y tarde, y a ella asisten 540 alumnos que diariamente
reciben la copa de leche y la dieta fra.
Actualmente resulta insuficiente el personal no docente de portera para poder llevar adelante las tareas
inherentes a dicho cargo, porque adems deben ocuparse de controlar y repartir la copa de leche y la dieta fra a los
alumnos, labor en la que colaboran, desde hace siete aos, personas que integran la Asociacin Cooperadora, pero
igualmente no son suficientes para la cantidad de alumnos.
Entendiendo que las tareas de atencin y distribucin de las raciones de alimentos, necesita de ms
personas, es que se peticionan cuatro (4) cargos de portero/a, dos para cada turno, para poder satisfacer las
necesidades de este establecimiento educativo.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de bibliotecario/a para la
Biblioteca Pblica y Popular N 2.945 Domingo F. Sarmiento de la localidad de Amenbar, departamento General
Lpez de la Provincia de Santa Fe.
Seor Presidente:
La Biblioteca Pblica y Popular N 2.945 es nica en la localidad y a ella concurren diariamente un importante
nmero de nios, jvenes y adultos, entre los que se encuentran los alumnos de la escuela sede, escuela media,
Paeba, escuelas rurales y escuela de la localidad de Lazzarino, como as tambin los docentes de los establecimientos
mencionados y de localidades vecinas.
Esta institucin brinda el servicio de consulta y prstamo a domicilio de material bibliogrfico, servicios de TV
y videos, cursos de capacitacin, etc., recursos que estn al servicio de la educacin y la capacitacin, tanto de
educadores como de educandos que no cuentan con otros medios para alcanzarlos.
Considerando la importancia que la biblioteca pblica tiene en la localidad y alrededores es que se peticiona
la creacin de un (1) cargo de bibliotecario/a para cubrir las necesidades que esta labor constante demanda.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a para la Escuela N
268 Gdor. Luciano Molinas de la localidad de Caada Rosqun, departamento San Martn, Provincia de Santa Fe;
dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela N 268 cuenta con una matrcula de 315 alumnos propios y 45 del Jardn Nucleado N 252,
nmeros estos que se van incrementando ao tras ao.
Las actividades se desarrollan en diferentes mbitos tales como: 12 aulas en donde se dictan clases y
especialidades, utilizadas en los dos turnos, direccin, vicedireccin, sala de usos mltiples, biblioteca, cocina, 3
galeras amplias, pabellones sanitarios, gran patio central y laterales y vereda de 120 mts.
El pedido de creacin de un (1) cargo de portero/a se fundamenta en la necesidad de este establecimiento de
poder ampliar el personal no docente existente para as optimizar las tareas de aseo y mantenimiento del edificio
escolar.
Pg. 137
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a para la Escuela de
Enseanza Media para Adultos (Eempa) N 1.307 de la ciudad de Rosario, departamento Rosario, Provincia de Santa
Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela de Educacin Media Para Adultos (Eempa) N 1.307 funciona en el horario nocturno en las
instalaciones de la Escuela N 632 Jos Mara Puig de la ciudad de Rosario.
A este establecimiento educativo concurren alumnos adultos, en su mayora trabajadores, que desean
culminar sus estudios secundarios.
Es menester destacar que esta Eempa. no cuenta con personal de portera que realice las tareas de aseo de
aulas y sanitarios, lo que trae serios inconvenientes para el normal desarrollo de las actividades escolares, es por ello
que se solicita la creacin de un (1) cargo de portero/a para dar solucin a los problemas que se generan
cotidianamente.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de dos (2) cargos de portero/a, dos (2) cargos de
ayudantes de cocina y un (1) cargo de celador/a para la Escuela N 448 de la localidad de Calchaqu, departamento
Vera, Provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela N 448 de la localidad de Calchaqu funciona con tres turnos a los que concurren ms de 800
alumnos propios y los que pertenecen a otras instituciones que comparten el edificio.
El pedido de creacin de cargos no docentes: dos (2) porteros, dos (2) ayudantes de cocina y un (1) celador
se fundamentan en la necesidad de este establecimiento de poder optimizar la realizacin de las tareas que competen
a cada cargo y brindar un mejor y mayor servicio que redundar en beneficio de toda la comunidad educativa.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a y un (1) cargo de
personal de mantenimiento para la Escuela Provincial N 1.309 Brig. Antonio Balcarce de la localidad de Mara
Teresa, departamento General Lpez, Provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela Provincial N 1.309 cuenta con un personal nico que atiende a 37 alumnos de todos los niveles,
es decir: modalidad plurigrado, desde 1 ao EGB. hasta 9 ao de EGB.; actualmente se estn dictando talleres de
produccin ganadera, produccin agrcola, produccin de horticultura y floricultura, informtica, ingls, coros, adems
de las especialidades.
Ediliciamente se compone de: 1 cocina, 3 baos, 5 salones, 2 galeras, patio, vivero y huerta. El patio es de
amplias dimensiones y necesita un cuidado y mantenimiento permanente para realizar la poda de ligustros que cercan
el permetro de la escuela, mantenimiento del csped, de los alambres, reposicin de postes, mantenimiento de la
huerta y del vivero, etc.
La Asociacin Cooperadora es quien tiene a su cargo la elaboracin y distribucin de la merienda que se
brinda a los alumnos diariamente.
Es necesario destacar que el personal nico, desempea todas funciones que demanda la atencin de la
escuela: portero, mantenimiento, docencia y direccin. Es por ello que resulta indispensable para este establecimiento
poder contar con un (1) personal de portero/a y un (1) personal de mantenimiento para as resolver las diversas
problemticas que se generan ante la falta de este personal no docente y para poder brindar a los alumnos una mejor
calidad educativa en todos los aspectos de la vida dentro de la escuela.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a, un (1) cargo de
cocinero/a y un (1) cargo de ayudante de cocina para la Escuela N 293 Domingo F. Sarmiento de la localidad de
Larrechea, departamento San Jernimo, Provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc.
A.
Seor Presiente:
Desde el ao 1993 se implement el servicio de comedor escolar y de copa de leche para atender las
necesidades alimenticias de 150 alumnos, los que se distribuyen en 100 comensales para el comedor y 150 para la
copa de leche.
Desde ese ao la comuna de Larrechea se ha hecho cargo de pagar el personal de comedor y de copa de
leche, como as tambin el seguro de vida correspondiente mediante la firma de un acta acuerdo con el ministerio y la
cooperadora, pero la administracin comunal manifiesta que debido a problemas financieros le resulta imposible seguir
Pg. 138
sosteniendo el pago del personal mencionado.
Es de vital importancia que la prestacin de estos servicios se siga brindando en forma regular, por ello se
solicita la creacin de un cargo de portero/a, un cargo de cocinero/a y un cargo de ayudante de cocina para seguir
asistiendo a los nios que necesitan cubrir esta necesidad bsica de alimentacin.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de personal de mantenimiento
para la Escuela Fiscal N 0169 Gral. Jos de San Martn, de la localidad de Amenbar, departamento General Lpez,
Provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela Fiscal N 0169 cuenta con una matrcula de aproximadamente 250 alumnos en los diferentes
niveles: EGB 1, 2 y 3; Nivel Inicial; adems de funcionar en el turno nocturno el Paeba.
Actualmente cuenta con una estructura edilicia conformada por: 7 aulas, 2 talleres, patio cubierto, sanitarios
para nivel inicial y otro pabelln para EGB 1, 2 y 3 y para personal docente y no docente, a lo que debe sumrsele la
pronta inauguracin de 3 aulas y un patio cubierto para nivel inicial.
Se destaca adems que diariamente se brinda el servicio de comedor escolar al cual concurre un importante
nmero de alumnos.
Es normal que por el transcurso del tiempo y el uso se produzcan deterioros o rupturas en el edificio, por ello
se solicita la creacin de un (1) cargo de personal no docente que desempee funciones de mantenimiento en forma
permanente.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a para la Escuela
Agrotcnica N 335 de la localidad de Rufino, departamento General Lpez, Provincia de Santa Fe; dando
cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela Agrotcnica N 335 es un establecimiento de doble jornada y por ello se dictan clases en seis
cursos en el turno maana y en el turno tarde.
Ediliciamente cuenta, adems de los salones de clases de: laboratorio, biblioteca, sala de informtica, sala de
profesores, archivo-despensa, 5 baos de varones y 3 de mujeres, bao de profesores, patio y otras dependencias.
Diariamente se brinda el servicio de comedor escolar para el alumnado.
Es necesario destacar que esta escuela cuenta con un solo cargo de portero/a y dicho personal desempea
sus funciones en el turno de la maana, por ello resulta indispensable para esta institucin poder ampliar su planta de
personal no docente con un cargo de portero/a para poder optimizar el servicio de limpieza y mantenimiento durante
toda la jornada.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a para la Escuela de
Enseanza Media para Adultos N 1.245 de la localidad de Empalme Villa Constitucin, departamento Constitucin,
Provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presiente:
La Escuela de Enseanza Media para Adultos, Eempa N 1.245 funciona desde el ao 1985; desde esa
poca la matrcula se ha incrementado ao tras ao, contando en la actualidad con un total de 150 alumnos.
La buena voluntad del personal de servicio de la Escuela Sede EEM N 234 y la colaboracin de los
alumnos, del personal de direccin y de secretara, permite que los mbitos donde se desarrollan las actividades noche
tras noche, sea mantenido en las mejores condiciones de aseo posible, dado que no cuentan con personal que realice
estas actividades.
La situacin descripta obra como fundamento para solicitar la creacin de un (1) cargo de portero/a para este
establecimiento que permitir optimizar el funcionamiento institucional.
Alberto Maguid
Educacin, arbitre los medios necesarios para proceder a la creacin de un (1) cargo de portero/a para la Escuela N
1.158 Club de Leones de la localidad de Villa Constitucin, departamento Constitucin de la Provincia de Santa Fe;
dando cumplimiento al Decreto 1.505 Art. 22 Inc. A.
Seor Presidente:
La Escuela 1.158 es un establecimiento de 1 categora que funciona como escuela primaria comn diurna
con nivel inicial; EGB.1 y 2 y 7 grado.
La matrcula escolar se compone de 416 alumnos repartidos en dos turnos, y 50 nios de 5 aos que asisten
Pg. 139
al preescolar tambin repartidos en dos turnos; las tareas escolares se desarrollan en un espacio compuesto de 9
aulas, las que estn habilitadas en ambos turnos, a las que se suman las dems dependencias.
Diariamente se brinda el servicio de copa de leche a la totalidad del alumnado.
En la actualidad resulta insuficiente el personal a cargo de la limpieza y mantenimiento de las dependencias,
por ello se peticiona un cargo de portero/a para poder optimizar el servicio en beneficio de toda la comunidad
educativa.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin
Alberto Maguid

Resulta aprobado.
10.33 CONSTRUCCIN DE PUENTES EN PARAJE LOS 4 SAUCES

Se lee:
Seores diputados:
UCR), presentado por el diputado Ritter, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, gestione ante el Gobierno Nacional,
para que a travs del organismo que corresponda, prevea la construccin de los puentes que aseguren un normal
escurrimiento de agua en el Paraje Los 4 Sauces, Km. 20, en el Proyecto de Transformacin en autova a la Ruta
Nacional N 19, en su tramo Santo Tome lmite con la provincia de Crdoba; atento a los fundamentos expuestos por
el autor del mismo y las razones que dar el miembro informante, os aconseja le prestis aprobacin al texto que a
continuacin se transcribe:
intermedio del organismo que corresponda, prevea la construccin de los puentes que aseguren
un normal escurrimiento de agua en el Paraje Los 4 Sauces, Km. 20, en el Proyecto de
Transformacin en autova a la Ruta Nacional N 19, en su tramo Santo Tome lmite con la
Provincia de Crdoba.

Reutemann Gutirrez Urruty Peirone Tomei Cavuto
Aranda Dehesa
Seores diputados:
UCR), presentado por el diputado Ritter, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, en virtud de la decisin del Gobierno
de Santa Fe en acuerdo con el Gobierno Nacional de transformar en autova a la Ruta Nacional N 19, que une nuestra
provincia con la de Crdoba, prevea la construccin de los puentes correspondientes para asegurar el normal
escurrimiento de agua en el Paraje Los 4 Sauces, a la altura del Km. 20 de la citada va de comunicacin; y, luego de
los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Obras y Servicios
Pblicos, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Maguid Qesta Riestra
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo, en virtud de la decisin del
Gobierno de Santa Fe en acuerdo con el Gobierno Nacional de transformar en autova a la Ruta Nacional N 19, que
une a nuestra provincia con la de Crdoba, prevea la construccin de los puentes correspondientes para asegurar el
normal escurrimiento de agua en el Paraje Los 4 Sauces, a la altura del Km. 20 de la citada va de comunicacin.
Seor Presidente:
De acuerdo a informacin oficial, incluso con asignacin presupuestaria, la Ruta Nacional N 19 ser
transformada en autova, agregndose dos carriles ms de circulacin y dems condiciones de seguridad que
demanda esta ruta, enclavada en medio del corredor biocenico central.
Segn lo informara el Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, entre agosto y septiembre se contratarn las
consultoras que realizarn los estudios pertinentes a los aspectos hidrulicos, ambientales y de ingeniera; tras lo cual
se elaborar el presupuesto oficial para que posteriormente se definan los proyectos de nivel ejecutivo con los que se
llamar a licitacin para que trabajen las empresas constructoras.
Es en esta etapa, pues, con anticipacin a lo programado, que solicitamos se tenga en cuenta la construccin
de los permanentemente reclamados puentes en el Paraje Los 4 Sauces, de modo que se asegure el escurrimiento de
las aguas en esa zona.
Como bien se dice el proyecto est en paales, pero est comenzando a gatear; tenemos esperanzas de
que de una vez por todas la concrecin de esta obra pregonada durante las ltimas dcadas sea una realidad y no
quede solamente en recuerdos de falsos anuncios y promesas electorales, como se vino haciendo en periodos
proselitistas que nos anteceden.
Pg. 140
Para esto deseamos se tengan en cuenta la realizacin de todas las obras directamente vinculadas y las
accesorias a tan importante trayecto vehicular, como la que en el presente se peticiona.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin.
Oscar Ritter

Resulta aprobado.
10.34 DETALLE DE OBRAS PREVISTAS EN EL PLAN 2004 -2013 PARA SU EJECUCIN DURANTE EL
EJERCICIO 2004: INFORMES
Se lee:
Seores diputados:
UCR), presentado por el diputado Ritter, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs del organismo que
corresponda, proporcione un detalle, rubro por rubro, de las obras previstas y ejecutadas en el ao 2004. Asimismo, las
partidas autorizadas a tales fines, que hayan contado con recursos disponibles y las que no han sido utilizadas,
indicando las causas de tal hecho; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dar
el miembro informante, os aconseja le prestis aprobacin al texto que a continuacin se transcribe:
intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda, proporcione un detalle, rubro
por rubro, de las obras previstas y ejecutadas en el ao 2004. Asimismo, las partidas autorizadas a
tales fines, que hayan contado con recursos disponibles y las que no han sido utilizadas,
indicando las causas de tal hecho, el destino previsto y/o asignado a los fondos excedentes.

Reutemann Gutirrez Urruty Peirone Tomei Cavuto
Aranda Dehesa
Seores diputados:
UCR), presentado por el diputado Ritter, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras,
Servicios Pblicos y Vivienda, proporcione un detalle, rubro por rubro, de las obras previstas en el Plan 2004-2013,
para su ejecucin durante el ejercicio 2004; las efectivamente ejecutadas; las partidas autorizadas a tales fines que
hayan contado con recursos disponibles, y las que no han sido utilizadas en su totalidad durante el ejercicio
presupuestario 2004, indicando las causas de tal hecho, el destino previsto y/o asignado a los fondos excedentes; y,
luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Obras y
Servicios Pblicos, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Maguid Qesta Riestra
La Cmara de Diputados de la Provincia vera con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio del
Ministerio de Obras, Servicios Pblicos y Vivienda proporcione un detalle, rubro por rubro, de las obras previstas en el
Plan 2004-2013, para su ejecucin durante el Ejercicio 2004; las efectivamente ejecutadas; las partidas autorizadas a
tales fines, que hayan contado con recursos disponibles, y las que no han sido utilizadas en su totalidad durante el
ejercicio presupuestario 2004, indicando las causas de tal hecho, el destino previsto y/o asignado a los fondos
excedentes.
Seor Presidente:
Cuando el Poder Ejecutivo nos planteara la necesidad de aprobar un Plan de Obras Pblicas 2004-2013,
sostuvimos que los antecedentes sobre la administracin provincial durante dcadas no nos inducan a creer serias las
propuestas.
Finalizado el primer ejercicio de aquel ambicioso plan, entendemos que ha llegado la hora de las
evaluaciones, la que deberemos realizar desde dos pticas, la disponibilidad de los recursos para ejecutar el plan
aprobado y la capacidad del Estado Provincial en ejecutar lo propuesto.
El primer paso de esa evaluacin es obtener la informacin oficial necesaria de parte del Poder Ejecutivo,
que motiva el presente proyecto.
De ser vlidas estas afirmaciones pblicas sobre supuestos excedentes de recaudacin, los recursos
presupuestados oportunamente debemos considerarlos disponibles, y consecuentemente las previsiones de acciones
del Presupuesto 2004 deberan haberse ejecutado conforme a lo propuesto en ocasin de haberlo proyectado sobre la
base del antes mencionado Plan de Obras 2004-2013.
Decamos en otro proyecto sometido a consideracin de los seores diputados: Tenemos conocimiento que
al cierre del ejercicio pasado se han producido excedentes importantes por falta de utilizacin de los recursos, situacin
que puede obedecer a dos causas principales, la primera relacionada con limitaciones en la capacidad de hacer por
Pg. 141
parte de las estructuras del Poder Ejecutivo responsables de ejecutar las acciones programadas y la segunda, a la falta
de capacidad de gestin por parte de quienes han tenido a su cargo y bajo su responsabilidad el disponer las tareas
previstas en el presupuesto.
Puede haber ocurrido adems que ambas causas sean las causantes del problema, y en tal caso resultar
til evaluar los correctivos necesarios para dotar de mayor eficacia al accionar y evitar que la situacin se repita en el
ao 2005.
Necesitamos que el Poder Ejecutivo satisfaga los interrogantes, y el presente proyecto persigue
fundamentalmente este fin.
Oscar Ritter

Resulta aprobado.
10.35 CONVENIO CON FUNDACIN ABBA DE ROSARIO PARA GARANTIZAR TRABAJOS CON INTERNOS
DE LA COLONIA PSIQUITRICA DE OLIVEROS
Se lee:
Seores diputados:
N 14.476 BS), de los diputados Aranda, Bonfatti. Albnico, Lamberto y Baudn, por el cual se solicita a travs del
Ministerio de Salud, disponga realizar un convenio con la fundacin ABBA, de la ciudad de Rosario que aborda
problemticas de salud mental y discapacidad, a fin de garantizar la continuidad de sus actividades con la comunidad,
en especial el trabajo con los internos de la colonia Psiquitrica Oliveros, y, no encontrando objeciones que formular al
mismo, aconsejamos su aprobacin.
intermedio del Ministerio de Salud, realice un convenio con la Fundacin ABBA, Personera
Jurdica N 895/2000, con domicilio en calle Marull 841, de la ciudad de Rosario, departamento
Rosario, que aborda problemticas de salud mental y discapacidad, a fin de garantizar la
continuidad de sus mltiples actividades con la comunidad, en especial el trabajo con los internos
de la Colonia Psiquitrica Oliveros, con los que, desde hace 5 aos vienen trabajando.

Pividori Tomei Bonfatti Cavuto Snchez Gutirrez
Seores diputados:
BS), presentado por los diputados Aranda, Albnico, Baudn, Lamberto y Bonfatti, por el cual solicitan al Poder
Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, realice un convenio con la Fundacin ABBA de la ciudad de Rosario,
que aborda problemticas de salud mental y discapacidad, a fin de garantizar la continuidad de sus mltiples
actividades con la comunidad, en especial el trabajo con los internos de la Colonia Psiquitrica Oliveros; y luego de los
estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Salud Pblica y
Asistencia Social, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Peirone Scataglini Cecchi Riestra Venesia Marcucci
Dalla Fontana
Seor Presidente:
El tema de la salud mental es uno de los temas menos abordados desde la salud pblica. En general son
pocos los servicios a los que tiene acceso la ciudadana en general, por eso es que es tan importante apoyar el trabajo
que desde las organizaciones no gubernamentales se viene realizando.
La Fundacin Abba, que viene desarrollando sus actividades desde el ao 1992, tiene como objeto
desarrollar y sostener actividades para promover, prevenir y recuperar la salud mental en el conjunto de la comunidad.
Sus actividades estn dirigidas en su mayora a personas con necesidades bsicas insatisfechas, que no pueden
acceder a este tipo de tratamientos. Adems, tambin realizan trabajo en la comunidad, con talleres para personas de
la tercera edad, y cuenta con espacios de consultora para trabajar en el terreno de la prevencin de adicciones y
violencias.
Desde sus comienzos, como voluntarios y voluntarias en el Hospital Neuropsiquitrico de Oliveros, se
plantearon un objetivo muy preciso, el de acompaar la recuperacin, la reinsercin y la prevencin secundaria de
personas afectadas por determinadas patologas y enfermedades psicticas mediante el desarrollo de actividades
manuales y artesanales.
Es importante destacar que las actividades de la fundacin se ofrecen a la comunidad de manera gratuita y
que quienes trabajan en ellas lo hacen ad honorem. Este grupo de voluntarios se hacen cargo, tambin, de los gastos
de alquiler e impuestos del local donde funciona la Fundacin.
Es por todo lo expuesto que solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto.
Pg. 142
Aranda Bonfatti Albnico Baudn Lamberto

Resulta aprobado.
10.36 AYUDA ECONMICA PARA CENTRO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS NACIONALES DE

RECONQUISTA
Se lee:
Seores diputados:
BS), presentado por los diputados Aranda, Baudn, Cecchi y Bonfatti; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo otorgue
una ayuda econmica al Centro de Jubilados y Pensionados Nacionales, sito en la ciudad de Reconquista,
departamento General Obligado, destinado a la construccin de un saln de usos mltiples; y, por las razones
invocadas y las que dar el seor miembro informante, os aconseja prestis aprobacin al texto original.
intermedio del organismo pertinente otorgue una ayuda econmica al Centro de Jubilados y
Pensionados Nacionales, Personera Jurdica N 298, sito en calle Bolvar 15.44 de la ciudad de
Reconquista, departamento General Obligado, para la construccin de un saln de usos mltiples.

Gastaldi Pezz Venesia Aranda Reutemann Brignoni
Seores diputados:
BS), presentado por los diputados Aranda, Baudn, Cecchi y Bonfatti, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a travs
del organismo pertinente, otorgue una ayuda econmica al centro de Jubilados y Pensionados Nacionales de la ciudad
de Reconquista departamento General Obligado, para la construccin de un saln de usos mltiples; y luego de los
estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisin de Promocin
Comunitaria, esta Comisin ha resuelto adherirse al mismo.
Marcucci Lagna Dalla Fontana
Seor Presidente:
El Centro de Jubilados y Pensionados Nacionales de Reconquista, (Personera Jurdica N 298) viene
desarrollando desde el ao 1972 una amplia labor social en el barrio San Martn. Actualmente se encuentran en un
proceso de ampliacin de su sede social, lo que les permitir ampliar las actividades que ofrecen, incluso incorporar
servicios mdicos y odontolgicos para sus asociados. Esta institucin cuenta con 535 socios activos y una poblacin
local que supera los 2.000 jubilados, que aunque no estn asociados en ocasiones hacen uso de del saln o participan
de las actividades del centro.
El terreno con que cuentan, sito en calle Bolvar 1544 de ciudad de Reconquista, es propiedad del centro de
jubilados. La mayor parte de las obras ya han sido realizadas, incluido los baos, restndoles para finalizar la
construccin de una cocina y otras obras, como revoque de todas las paredes (se adjunta al proyecto la carta enviada
por el presidente del Centro).
Actualmente el Centro cuenta con un servicio de enfermera, clases de yoga y gimnasia para adultos
mayores, distribuye bolsones de alimentos, realiza actividades recreativas. Adems de las actividades enunciadas, hay
que sumarle que la Comisin Vecinal del Barrio San Martn utiliza las instalaciones del Centro para sus reuniones,
como as tambin cuando las necesitan, los vecinos del barrio cuentan con este espacio. Para cuando finalicen las
obras tienen previsto incorporar la realizacin de charlas instructivas e informativas con mdicos gerontlogos, realizar
talleres de capacitacin sobre la elaboracin de artesanas, concretar la formacin de un coro y proyectar pelculas,
entre otras actividades.
Es por todo lo expuesto que solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de comunicacin.
Aranda Baudn Cecchi Bonfatti

Resulta aprobado.
10.37 CENSO VOLUMTRICO DE TRNSITO EN RUTA PROVINCIAL N 1 (KM. 4,5 Y 25)

Se lee:
Pg. 143
PJ), presentado por la diputada Snchez, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a travs del organismo que
corresponda, realice un censo volumtrico de trnsito durante siete das consecutivos y en forma simultnea, en el Km.
4,5 y el Km. 25 de la Ruta Provincial N 1 y remita el informe del mismo; atento a los fundamentos expuestos por la
autora del mismo y las razones que dar el miembro informante, os aconseja le prestis aprobacin al texto que a
continuacin se transcribe:
intermedio de la Direccin Provincial de Vialidad, realice un censo volumtrico de trnsito durante
siete das consecutivos y en forma simultnea en el Km. 4,5 y el Km. 25 de la Ruta Provincial N 1
Tefilo Madrejn, indicando las tasas media diaria y de proyeccin anual estimada. Finalizado el
mismo, remita el informe correspondiente con los valores de trnsito obtenido.

Reutemann Peirone Tomei Jullier Cavuto Aranda
Dehesa Tibaldo
La Cmara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo:
1. Que a travs de la Direccin Provincial de Vialidad realice un censo volumtrico de trnsito durante siete das
consecutivos y en forma simultnea en el kilmetro 4,5 y el kilmetro 25 de la Ruta Provincial N 1 Tefilo
Madrejn.
2. Finalizado el mismo remita el informe correspondiente con los valores de trnsito obtenidos.
3. Indique la tasa media diaria y tasa de proyeccin anual estimada.
Seor Presidente:
A fin de poder contar con precisiones tcnicas sobre el trnsito que circula en la Ruta Provincial N 1 y
proceder a evaluar las caractersticas del movimiento existente no slo en la zona recreativa existente a la altura del
kilmetro 4, sino tambin del pasante con direccin a los departamentos Garay, San Javier y Gral. Obligado o
viceversa, es que solicito a mis pares la consideracin y aprobacin del presente proyecto.
Francisca Snchez

Resulta aprobado.
10.38 DETALLE DE PARTIDAS AUTORIZADAS PARA EL EJERCICIO PRESUPUESTARIO 2004 NO

UTILIZADAS: INFORMES
Se lee:
Seores diputados:
UCR), presentado por el diputado Ritter, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de
Hacienda y Finanzas, proporcione un detalle, rubro por rubro, de las partidas autorizadas, que hayan contado con
recursos disponibles, y que no han sido utilizadas en su totalidad durante el ejercicio presupuestario 2004, indicando
las causas de tal hecho, el destino previsto y/o asignado a los fondos excedentes y los intereses percibidos por el
depsito de estos excedentes en entidades; y, luego de los estudios realizados, esta Comisin os aconseja le prestis
aprobacin.
intermedio del Ministerio de Hacienda y Finanzas proporcione un detalle, rubro por rubro, de las
partidas autorizadas, que hayan contado con recursos disponibles, y que no han sido utilizadas en
su totalidad durante el ejercicio presupuestario 2004, indicando las causas de tal hecho, el destino
previsto y/o asignado a los fondos excedentes y los intereses percibidos por el depsito de estos
excedentes en entidades financieras.

Peirone Cecchi Maguid Qesta Riestra Venesia
Marcucci Lagna
Seor Presidente:
Con excesiva frecuencia la prensa se hace eco de informaciones difundidas desde los mbitos
gubernamentales vinculadas a la exitosa gestin recaudatoria que, al decir de estas fuentes, supera los antecedentes
de aos anteriores.
De ser vlidas estas afirmaciones, los recursos presupuestados oportunamente debemos considerarlo
Pg. 144
disponibles, y consecuentemente las previsiones de acciones del Presupuesto 2004 deberan haberse ejecutado
conforme a lo propuesto en ocasin de haberlo proyectado.
Tenemos conocimiento que al cierre del ejercicio pasado se han producido excedentes importantes por falta
de utilizacin de los recursos, situacin que puede obedecer a dos causas principales, la primera relacionada con
limitaciones en la capacidad de hacer por parte de las estructuras del Poder Ejecutivo responsables de ejecutar las
acciones programadas y la segunda, a la falta de capacidad de gestin por parte de quienes han tenido a su cargo y
bajo su responsabilidad el disponer las tareas previstas en el presupuesto.
Puede haber ocurrido adems que ambas causas sean las causantes del problema, y en tal caso resultar
til evaluar los correctivos necesarios para dotar de mayor eficacia al accionar y evitar que la situacin se repita en el
ao 2005.
Habindose producido los excedentes, es de suponer que los mismos se hallarn depositados y disponibles
en entidades financieras, en particular en el Nuevo Banco de Santa Fe SA, agente financiero de la Provincia.
Sobre este asunto resulta de inters conocer la renta por intereses percibida por la Provincia por el depsito
de estos recursos y el destino previsto para los mismos en ejercicios futuros.
Oscar Ritter

Resulta aprobado.
11 INASISTENCIAS
SR. PRESIDENTE (Barrera). La Cmara debe considerar las inasistencias con goce de dieta
de los seores diputados Albnico, Brignoni y Maguid a la sesin del da de la fecha.
Si no hay observacin, se va a votar.
Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Barrera). Al no haber ms asuntos que tratar, queda levantada la sesin.
Son las 18:15 del da 29 de setiembre.
ALFREDO FEDERICO BARBOZA
A/C DIRECCIN DEL CUERPO DE TAQUGRAFOS
Pg. 145
12 INDICE DE ORADORES
Diputado Pgina
ARI: AFIRMACIN PARA UNA REPBLICA IGUALITARIA
BENAS, Vernica ................................................................................................................................43, 45
GUTIRREZ, Alicia ..................................................................................................................................58
RIESTRA, Antonio ...................................................................................................... 36, 57, 94, 96, 97, 99
STRADA, Aldo ....................................................................................................................................59, 77
EDE: ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD
BRIGNONI, Marcelo .....................................................................................................................72, 79, 91
PDP: PARTIDO DEMCRATA PROGRESISTA
JULLIER, Hctor .....................................................................................................................................126
REAL, Gabriel......................................................................................................................................38, 99
PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA
CURA, Jorge ..............................................................................................................................................22
ESQUIVEL, Mario............................................................................................. 59, 60, 97, 98, 99, 101, 109
KILIBARDA, Danilo ......................................................................................................... 48, 49, 54, 60, 99
LACAVA, Mario.............................................................................. 9, 22, 33, 34, 48, 56, 57, 58, 59, 63, 99
PEIRONE, Ricardo ....................................................................................................................................98
TIBALDO, Claudio....................................................................................................................................76
PS: PARTIDO SOCIALISTA
BONFATTI, Antonio .................................................................................................................................74
CECCHI, Alfredo......................................................................................................... 27, 53, 54, 58, 59, 97
UCR: UNIN CVICA RADICAL
MARCUCCI, Hugo.................................................................................................... 31, 32, 33, 34, 98, 101
MASCHERONI, Santiago................................................................................................ 53, 54, 56, 71, 108
QESTA, Daniela..............................................................................................................................57, 109
RITTER, Oscar.....................................................................................................................................72, 84
Pg. 147
13 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIN
Asunto Pgina
PROYECTOS DE COMUNICACIN
Expte. N 14.135 DB
Nios y nias en situacin de calle (informes) ....................................................................................114
Expte. N 14.476 BS
Convenio con Fundacin ABBA de Rosario para garantizar trabajos con internos de la Colonia
Psiquitrica de Oliveros.......................................................................................................................138
Expte. N 14.600 PJ
Implementacin del Programa Pa la Olla 2005 de Huertas familiares ...............................................115
Expte. N 14.677 PJ
Programa Social Nutricional (Prosonut): inclusin de comedor de Bigand ........................................114
Expte. N 14.960 PJ
Pedido de dictamen favorable al planteo del Consejo de Ingeniera Agronmica de Santa Fe .............86
Expte. N 15.197 BS
Ayuda econmica para Centro de Jubilados y Pensionados Nacionales de Reconquista ....................139
Expte. N 15.228 PJ
Situacin de mdicos residentes de hospitales Centenario y Provincial de Rosario y Eva Pern de
Granadero Baigorria: informes ............................................................................................................117
Expte. N 15.241 DB
INSSJP: informe sobre distribucin de fondos capitados por titulares de contratos de servicios
mdico-asistenciales ..............................................................................................................................95
Expte. N 15.261 PDP
Material mobiliario y didctico para Jardn de Infantes de Melincu..................................................125
Exptes. N. 15.266 15.268 15.269 15.270 15.271 15.272 15.273 15.274 15.275 15.276
15.277 PJ: Creacin de cargos para escuelas de la Provincia ........................................................132
Expte. N 15.287 ARI
Escuela de Enseanza Media N 257 de Rosario: construccin de gimnasio ......................................127
Expte. N 15.290 PJ
Escuela N 632 de Rosario: provisin de sistema de alarma ...............................................................126
Expte. N 15.325 DB
Funcionamiento del Samco de San Justo: informes.............................................................................119
Expte. N 15.329 BS
Escuela N 237 de Luis Palacios: cargo de cocinera............................................................................128
Expte. N 15.347 ARI
Subsidio para Jardn N 127 de Las Toscas .........................................................................................128
Expte. N 15.355 UCR
Construccin de puentes en Paraje Los 4 Sauces ................................................................................136
Expte. N 15.356 UCR
Motoniveladora para Comuna de Santa Mara Norte ..........................................................................121
Expte. N 15.357 UCR
Detalle de obras previstas en el Plan 2004 -2013 para su ejecucin durante el Ejercicio 2004:
informes...............................................................................................................................................137
Expte. N 15.358 UCR
Detalle de partidas autorizadas para el Ejercicio Presupuestario 2004 no utilizadas: informes...........140
Expte. N 15.372 ARI
Informe del diagnstico que motiv acciones de control policial en la zona de la Recoleta en Santa
Fe .........................................................................................................................................................116
Expte. N 15.390 PDP
Motoniveladora para Comuna de Salto Grande...................................................................................124
Expte. N 15.391 PDP
Motoniveladora para Comuna de Barrancas........................................................................................123
Expte. N 15.392 PDP
Pg. 148
Motoniveladora para Comuna de Las Tunas .......................................................................................123
Expte. N 15.393 PDP
Motoniveladora para Comuna de Maciel.............................................................................................122
Expte. N 15.394 PDP
Motoniveladora para Comuna de San Eugenio ...................................................................................121
Expte. N 15.397 PJ
Resolucin del proyecto de obras para anexo del Jardn de Infantes Nucleado 157 de Reconquista ..129
Exptes. N 15.399 15.400 15.401 15.402 15.403 15.404 PJ: Creacin de cargos para
escuelas de la Provincia .......................................................................................................................130
Expte. N 15.433 ARI
Ley 12.355 (gratuidad transporte colectivo de personas con discapacidad): Reglamentacin ............118
Expte. N 15.447 PJ
Censo Volumtrico de Trnsito en Ruta Provincial N 1 (Km. 4,5 y 25) ............................................140
Expte. N 15.478 ARI
Ampliacin informe sobre provisin de combustible a la fuerza policial............................................100
Expte. N 15.479 PJ
Programa GNC Domiciliario: incorporacin de municipios y comunas del centro y norte
provincial...............................................................................................................................................85
Expte. N 15.491 PJ
Iluminacin Avda. de Circunvalacin Oeste de Santa Fe (tramo Intercambiador Ruta Nac. 11-Avda.
Blas Parera).......................................................................................................................................84
Expte. N 15.574 BER
Partidas presupuestarias para abastecimiento de drogas para tratamiento de tuberculosis ....................90
Expte. N 15.678 PJ
Incorporacin en Presupuesto 2006 de construccin de Ruta Prov. 5 (tramo Empalme San Carlos
Autopista AP01) ....................................................................................................................................79
Expte. N 15.679 PJ
Incorporacin en Presupuesto 2006 de construccin de tramos de Ruta Prov. 82 S y Ruta Prov.
80 S.....................................................................................................................................................80
PROYECTOS DE DECLARACIN
Expte. N 15.365 PJ
Libro Ser, Estar y Actuar. Mujeres y Participacin Poltica: inters legislativo ..............................112
Expte. N 15.473 BER
Jornadas cientficas sobre la problemtica de la violencia: inters legislativo ....................................111
Expte. N 15.477 ARI
Participacin del nio Atahualpa Larrea en Mundial de Ajedrez 2005: inters legislativo .................113
Exptes. N 15.626 BEDE y N 14.959 PJ
Preocupacin por acciones de avasallamiento del Consejo Profesional de la Ingeniera Agronmica
de la ciudad de Buenos Aires ante el de Santa Fe..................................................................................88
Expte. N 15.670 UCR
Fiesta de la Golosina: inters legislativo ...............................................................................................78
Expte. N 15.692 BEDE
Pesar por fallecimiento de Simn Wiesenthal .......................................................................................78
PROYECTOS DE LEY
Expte. N 12.211 PJ
Expropiacin de inmuebles en Pueblo Andino....................................................................................103
Expte. N 13.439 UCR
Instalacin de transformadores de energa elctrica (reglamentacin) ................................................105
Exptes. N 14.217 PJ, 14.270 ARI, 15.586 PE y 15.587 PE
Ley 6.915 (Jubilaciones y Pensiones): modificacin.............................................................................60
Exptes. N 14.657 SEN y N 14.848 PJ
Adhesin a Ley 25.165 de Pasantas Educativas ...................................................................................93
Expte. N 14.696 DB
Ley 8225 de Padrinazgo Escolar: modif. Arts. 1 y 4............................................................................81
Expte. N 15.117 SEN
Cayast: Capital Provincial del Man ..................................................................................................104
Pg. 149
Expte. N 15.179 PE
Ley N 6.435 (Organizacin y Funcionamiento del Registro General): modif. arts. 53 y 54 ..............107
Expte. N 15.446 PJ
Congreso de la Asociacin de Mdicos Forenses de la Repblica Argentina (Amfra): inters
legislativo ............................................................................................................................................110
Expte. N 15.450 SEN
Registro de Contratos Pblicos en Esperanza (creacin).....................................................................110
Pg. 150
EDICIN E IMPRESIN
CUERPO DE TAQUGRAFOS
CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
Santa Fe, Julio de 2009

y 29 Ordinaria

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Cmara de Diputados de la

123 PERODO LEGISLATIVO

PRESIDENCIA DE LA CMARA: SR. EDMUNDO BARRERA

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE DEPARTAMENTO

SR. PRESIDENTE (Barrera). Con la presencia de 47 seores diputados declaro abierta la

5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO

5.1 LEY 6.915 (JUBILACIONES Y PENSIONES): MODIFICACIN

SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar la mocin del seor diputado Lacava

SR. PRESIDENTE (Barrera). Por Secretara se dar lectura.

SR. CURA. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no hay oposicin, por Secretara se dar lectura.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Se encuentra a consideracin del Cuerpo el proyecto de ley de

SR. LACAVA. Pido la palabra.

SR. CECCHI. Pido la palabra.

SR. MARCUCCI. Pido la palabra.

SR. MARCUCCI. S, seor presidente.

SR. LACAVA.Quin firma ese dictamen o informe?

SR. MARCUCCI. Es de la comisin de diputados que se conform en su momento.

SR. LACAVA. Y quin la firma?

SR. MARCUCCI. La firma la comisin de diputados.

SR. LACAVA. No hay firma de algn diputado?

SR. MARCUCCI. Yo ac no lo tengo porque tengo la transcripcin.

SR. MARCUCCI. Probablemente. Puedo seguir?

SR. MARCUCCI. A m no me interesa quin es el miembro informante. Lo que yo estoy

SR. PRESIDENTE (Dehesa). Perdn, diputado Marcucci, le concede el uso de la palabra al

SR. MARCUCCI. S, seor presidente.

SR. PRESIDENTE (Dehesa). Contine, seor diputado Marcucci.

SR. MARCUCCI. Seor presidente, me parece realmente, no voy a calificarlo, porque no

SR. RIESTRA. Pido la palabra.

SR. REAL. Pido la palabra.

SRA. BENAS. Pido la palabra.

SRA. BENAS. Ac me dicen que existi siempre, lamentablemente. S, s, seor Kilibarda, en

SR. LACAVA. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Dehesa). Cuando termine la lista de oradores se le otorgar nuevamente

SR. LACAVA. Est bien, seor presidente.

SR. KILIBARDA. Pido la palabra.

SR. MASCHERONI. Pido la palabra.

SR. MASCHERONI. S, seor presidente.

SR. KILIBARDA. No hay que creerles mucho a los diarios.

SR. MASCHERONI. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Diputado Lacava, tiene el uso de la palabra.

SR. MASCHERONI. Me concede una interrupcin?

SR. LACAVA. S, como no.

SR. MASCHERONI. Pedira especialmente, diputado Lacava, que precise y no generalice. En

SR. LACAVA. Bueno.

SR. MASCHERONI. Perdn. Segunda aclaracin, no he hablado de insensatez. Tomada la

SR. RIESTRA. Pido la palabra.

SRA. QESTA. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Si no se hace ms uso de la palabra, se va a votar la mocin

SRA. GUTIRREZ. Pido la palabra.

SR. LACAVA. Pido la palabra.

SR. LACAVA. Se los dimos esta maana.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Esta Presidencia pone a consideracin de la Cmara la

SR. PRESIDENTE (Barrera). Se reanuda la sesin.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar nominalmente, en general. Los que se pronuncien

SR. CECCHI. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Estuvimos repartiendo copias para evitar la lectura.

SR. CECCHI. Est bien.

SR. STRADA. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera). La votacin ha arrojado 26 votos por la afirmativa y 20 por la

SR. ESQUIVEL. Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera). Se va a votar el artculo 12 con la modificacin propuesta por el

SR. LACAVA. Pido la palabra.