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INTRODUCCIN
Nuevas tendencias en los tratados comerciales en Amrica Latina
Mdulo 0. Introduccin
Marzo 2017
http://www.iadb.org
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Las opiniones expresadas en esta publicacin son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista
del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
NDICE
Abreviaturas y acrnimos................................................................................ 4
Objetivo.................................................................................................................. 5
Glosario de Conceptos..................................................................................... 15
Agradecimientos................................................................................................. 20
Introduccin
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
ACR Acuerdos Comerciales Regionales
ALC Amrica Latina y el Caribe
AP Alianza del Pacfico
ASEAN Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CGV Cadenas Globales de Valor
DPI Derechos de Propiedad Intelectual
GATS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
GCF Gestin Coordinada de Fronteras
INDES Instituto Interamericano para el Desarrollo
Econmico y Social
INT Sector de Integracin y Comercio
KNL Sector de Conocimiento y Aprendizaje
MOOC Curso Abierto, Masivo y en Lnea
NMF Nacin Ms Favorecida
OEA Operador Econmico Autorizado
OMC Organizacin Mundial del Comercio
PyME Pequeas y Medianas Empresas
RCEP Asociacin Econmica Integral Regional
RdO Reglas de Origen
TIM Trnsito Internacional de Mercancas
TLC Tratado de Libre Comercio
TPP Acuerdo de Asociacin Transpacfico
TTIP Asociacin Transatlntica para el Comercio y la Inversin
UE Unin Europea
VUCE Ventanilla nica de Comercio Exterior
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OBJETIVO
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina 5
INTRODUCCIN AL CURSO
NUEVAS TENDENCIAS EN LOS TRATADOS
COMERCIALES EN AMRICA LATINA
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina 7
Introduccin
A pesar de que esta gran liberalizacin ha reducido drsticamente las barreras co-
merciales tradicionales, los pases en desarrollo, incluyendo a los de ALC, enfren-
tan otros obstculos que les impiden incrementar su volumen comercial, mejorar
su competitividad y beneficiarse ms del sistema comercial mundial y participar
en cadenas internacionales de valor. Algunos de estos son normas comerciales en
mercados de exportacin, mientras que otras incluyen factores internos a los pa-
ses, como, por ejemplo, la falta de conocimiento de las oportunidades comercia-
les en el exterior, los excesivos trmites aduaneros, el financiamiento inadecuado,
medidas insuficientes de facilitacin comercial y de inversin y mantenimiento
limitado de la infraestructura, como es el caso de carreteras y de los ferrocarriles,
puertos y aeropuertos, as como de sus respectivos accesos.
Este curso est dividido en cinco mdulos. El primer mdulo introduce a los
ACR, destacando su importancia en el desarrollo de estos pases. Se abarca
la definicin de los ACR, su situacin en ALC y a nivel mundial, las razones de
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la proliferacin de los ACR, y sus efectos y relacin con el sistema comercial
multilateral. El Mdulo I tambin expone los conceptos bsicos relacionados
con los acuerdos comerciales, como, por ejemplo, los niveles de integracin
econmica, el regionalismo abierto, el artculo XXIV del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls, por las que es
comnmente conocido) y su correspondiente Clusula de Habilitacin, que au-
toriza a los pases signatarios a celebrar ACR. Este mdulo concluye con algu-
nos de los debates sobre los acuerdos comerciales, como la compatibilidad de
los ACR con el sistema multilateral, si son discriminatorios, y la discusin actual
sobre los costos y los beneficios sociales, as como sus efectos distributivos
del comercio. En particular, las ganancias de la liberalizacin del comercio son
grandes, pero se dispersan a travs de los consumidores a toda la sociedad,
mientras que los costos o prdidas, pese a ser menores, tienden a estar con-
centradas en los trabajadores (y sus familias y comunidades) de sectores de
la produccin que han perdido competitividad respecto a las importaciones.
Dada la actual desaceleracin econmica, las dudas y el debate acerca de los
beneficios potenciales de la globalizacin, confiamos que encuentren este m-
dulo interesante y que les despeje sus dudas sobre este asunto tan candente.
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los tratados comerciales en Amrica Latina 9
Introduccin
El Mdulo III, por otro lado, trata cuestiones que son de carcter nacional e in-
ternas a los pases, a las que nos referimos como detrs de la frontera. Entre
ellas se destacan la liberalizacin del comercio de servicios; la eliminacin de
las barreras y el establecimiento de mecanismos de proteccin para inversores
extranjeros; las polticas de competencia y de contratacin pblica, y las nor-
mas laborales y medioambientales. Se trata de reas cuya legislacin es esen-
cialmente de naturaleza nacional, pero que adquieren cada vez ms una mayor
relevancia en los ACR. Por esta razn, se ofrece un panorama general sobre
la cobertura que reciben estos temas en los ACR y se han seleccionado algu-
nas disposiciones destacadas en cada mbito. Asimismo, se destaca la amplia
disparidad en los tratados especficos que incluyen estos temas, en las dispo-
siciones particulares que los regulan, y en el tratamiento otorgado a estas dis-
posiciones. A pesar de la gran heterogeneidad de este panorama, estos nuevos
temas son esenciales para la negociacin e implementacin de los ACR, as
como para permitir a las empresas introducirse con xito a las cadenas globa-
les y regionales de valor, adems de para competir internacionalmente.
El quinto y ltimo mdulo examina el futuro de los ACR, analizando los posi-
bles escenarios y alternativas, incluyendo el debate sobre la aparicin de los
acuerdos llamados megarregionales, que actualmente estn siendo seriamen-
te cuestionados como el TPP y la Asociacin Transatlntica para el Comercio
y la Inversin (TTIP, por sus siglas en ingls). El Mdulo V tambin explora los
acuerdos y negociaciones plurilaterales de la Organizacin Mundial del Comer-
cio (OMC), as como sus repercusiones sobre el sistema comercial multilateral.
Posteriormente, se analiza la controvertida cuestin de los tipos de cambio y
de su impacto sobre el comercio que, aunque no son parte de los acuerdos,
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s influyen en el aprovechamiento de los mismos y que estn tambin en el
centro del debate poltico entre las grandes potencias comerciales. Este m-
dulo tambin aborda las dinmicas que condicionan el futuro de los ACR en
ALC, as como las polticas complementarias recomendadas para optimizar los
beneficios potenciales que generan los ACR en las empresas y en los pases
en general, y para promover la integracin productiva de ALC a nivel regional
y mundial. El Mdulo V y el curso se cierran con algunas propuestas para im-
pulsar la prxima generacin de exportadores de la regin, en concreto, las
pequeas y medianas empresas (PyME).
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Introduccin
El comercio de servicios.
La poltica de competencia.
La contratacin pblica.
Normas laborales.
Medioambiente y comercio.
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LOS ACUERDOS COMERCIALES
REGIONALES COMO LABORATO-
RIOS DE INNOVACIN
Los derechos de propiedad
intelectual.
El comercio electrnico.
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Este Curso Abierto, Masivo y en Lnea (MOOC, por sus siglas en ingls), sobre
las nuevas tendencias en los tratados comerciales en ALC, es parte del Pro-
grama de Capacitacin en Integracin y Comercio, establecido por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en 2012, para proporcionar conocimientos
especializados a profesionales de entidades pblicas y privadas a cargo de la
implementacin de los acuerdos comerciales, la facilitacin y seguridad co-
merciales, la integracin fsica y la promocin de exportaciones y atraccin de
inversiones.
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GLOSARIO DE CONCEPTOS
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cambian ya 92% de sus bienes con arancel cero) y aborda cuestiones tales
como la facilitacin comercial, migracin, integracin financiera y coopera-
cin Sur-Sur, entre otros.
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Introduccin
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Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE): Un sistema integrado que
permite a las empresas utilizar un nico canal electrnico para cumplimentar
todos los trmites necesarios para obtener autorizaciones para importar y
exportar bienes, reduciendo as la burocracia y los costos tanto para las em-
presas como para los gobiernos.
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Introduccin
AGRADECIMIENTOS
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Adems, los textos de los mdulos tuvieron contribuciones adicionales de Pau-
lo Barbieri, Jeremy Harris, Soledad Leal y Julia Muir. Elisa Martnez de Ubago
realiz la traduccin de los textos preliminares de los mdulos.
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Introduccin
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Villa, E., Moscoso, M. y Restrepo, J. (2012) Crecimiento, conflicto armado y cri-
men organizado: evidencia para Colombia (2012). Bogot: Departamento de
Economa Pontificia Universidad Javeriana-CERAC.