EL PARO DE FECODE

PRESUPUESTO FAMILIAR DE GASTOS MENSUALES

(Familia de cuatro personas)

1. INGRESOS (Dinero que entra)

Salario de los padres

(Pap: mensualmente gana $1.300.000)
(Mam: mensualmente gana $ 800.000)
TOTAL DE INGRESOS $ 2.100.00
2. GASTOS (Dinero que sale)

VIVIENDA
(Arriendo $ 450.000 y servicios pblicos $ 180.000) $ 630.000

ALIMENTACION
(Mercado mensual: plaza, grano y aseo, etc.) $ 800.000

EDUCACION
(Transporte para los hijos, onces, tiles escolares, etc.) $ 150.000

SALUD
(Visitas al mdico, medicinas, tratamientos, etc.) $ 100.000

VESTUARIO
(Uniformes del colegio, ropa, zapatos, cosmticos, etc.) $ 150.000

RECREACION
(Viajes, salidas los das festivos, almuerzo por fuera de casa, etc.) $ 200.000

IMPREVISTOS $________

OTROS GASTOS
(Seguros del carro, salud, casa,) $________
 ___________
TOTAL DE GASTOS $ 2.100.000
___________
Corrupcin en el manejo del presupuesto familiar:
Ejemplos: __________________________________.

(Video: )

PRESUPUESTO DE LA NACION
PARA EL 2017

1. INGRESOS
Corrientes
(Impuestos, renta, impuesto a
La riqueza, valor agregado, gasolina
Y ACPM, IVA, aduanas y recargos; etc.) $ 119.3
Recursos de capital $ 69.8
Fondos especiales $ 18.5
Rentas parafiscales $ 1.7
Establecimientos Pblicos $ 15.2
________
TOTAL $ 224.4
________
 2. GASTOS

Tabla No. 7

Presupuesto General de la Nacin 2017 Por Sectores

Billones de pesos

Variacin Participacin
2016* 2017
2016
SECTOR
Aprobado % %
Ajustado Presupuesto
2017/2016 2017
EDUCACIN $ 31,1 $ 31,5 $ 33,5 6,3% 19,7%
DEFENSA Y POLICA $ 30,0 $ 28,8 $ 29,6 2,8% 17,4%
TRABAJO $ 25,1 $ 24,4 $ 27,5 13,1% 16,2%
SALUD Y PROTECCIN SOCIAL $ 20,9 $ 20,9 $ 21,4 2,5% 12,6%
HACIENDA $ 15,0 $ 12,3 $ 15,1 22,9% 8,9%
INCLUSIN SOCIAL Y RECONCILIACIN $ 10,2 $ 10,4 $ 9,3 -10,6% 5,5%
TRANSPORTE $ 5,9 $ 6,0 $ 5,8 -3,2% 3,4%
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO $ 3,4 $ 3,3 $ 3,8 16,9% 2,2%
RAMA JUDICIAL $ 3,6 $ 3,5 $ 3,6 4,3% 2,1%
FISCALA $ 3,4 $ 3,4 $ 3,3 -0,6% 2,0%
JUSTICIA Y EL DERECHO $ 2,9 $ 2,7 $ 2,8 2,2% 1,6%
MINAS Y ENERGA $ 2,9 $ 3,3 $ 2,2 -32,9% 1,3%
ORGANISMOS DE CONTROL $ 1,7 $ 1,6 $ 1,7 7,0% 1,0%
AGROPECUARIO $ 2,4 $ 2,5 $ 1,7 -33,6% 1,0%
COMUNICACIONES $ 1,8 $ 1,5 $ 1,6 5,9% 1,0%
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO $ 0,8 $ 0,8 $ 0,9 7,1% 0,5%
RELACIONES EXTRIORES $ 0,9 $ 1,0 $ 0,9 -11,3% 0,5%
INTERIOR $ 1,0 $ 1,0 $ 0,8 -13,4% 0,5%
REGISTRADURA $ 0,5 $ 0,5 $ 0,7 22,2% 0,4%
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE $ 0,6 $ 0,6 $ 0,6 -7,9% 0,3%
PLANEACIN $ 0,8 $ 0,7 $ 0,5 -18,2% 0,3%
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA $ 0,5 $ 0,6 $ 0,5 -14,0% 0,3%
CONGRESO DE LA REPBLICA $ 0,5 $ 0,5 $ 0,5 -9,6% 0,3%
CIENCIA Y TECNOLOGA $ 0,3 $ 0,3 $ 0,4 16,1% 0,2%
EMPLEO PBLICO $ 0,3 $ 0,3 $ 0,4 16,7% 0,2%
CULTURA $ 0,4 $ 0,4 $ 0,3 -12,8% 0,2%
INFORMACIN ESTADSTICA $ 0,4 $ 0,3 $ 0,3 -6,1% 0,2%
DEPORTE Y RECREACIN $ 0,3 $ 0,4 $ 0,3 -16,7% 0,2%
INTELIGENCIA $ 0,1 $ 0,1 $ 0,1 0,0% 0,1%
TOTAL PGN SIN DEUDA $ 167,3 $ 163,4 $ 170,1 4,1% 100,0%
SERVICIO DE LA DEUDA $ 48,6 $ 47,2 $ 54,3 15,1%
 TOTAL PGN $ 215,9 $ 210,6

LA CORRUPCION EN COLOMBIA.
Luis Jorge Garay se refiere a este fenmeno en los siguientes
trminos: "Aquello que, hasta hace algunos aos, se conoca
como corrupcin -el soborno, la adjudicacin indebida de
contratos, el clientelismo y el desvo de recursos pblicos-
Adems de lo anterior, hay algunas condiciones estructurales del
Estado colombiano, del sistema y del ejercicio poltico que se
constituyen en caldo de cultivo para la corrupcin. Entre ellas,

La concentracin creciente del poder en el Ejecutivo;

El clientelismo;
La impunidad;
La falta de transparencia en la financiacin de la poltica;
La "cultura del atajo" y el "todo vale";
Una dbil cultura de rendicin de cuentas;
El incumplimiento por parte de muchas entidades pblicas del
derecho de acceso a la informacin;
Fallas en el diseo de la institucionalidad estatal, e
Incumplimiento de la normatividad vigente.
Adems, la corrupcin est inmersa en toda la sociedad,
involucrando al sector pblico, al sector privado y a la
ciudadana. Dicho en otras palabras, el fenmeno parece estar
relacionado con causas de orden tico, social, poltico y
administrativo.
Saludcoop
Monto estimado: $1,7 billones
Contexto
El 11 de mayo de 2011, mediante la resolucin 0801 de la
Superintendencia Nacional de Salud, se orden la toma de
posesin inmediata de los bienes y haberes de la EPS
Saludcoop. Todo empieza a partir del seguimiento de la
Contralora General de la Nacin, por el uso indebido de
los recursos pblicos para la construccin de clnicas y
hospitales mediante la desviacin de 1.05 billones de
pesos entre el periodo de 1998-2010. Otra de las razones
que desat la polmica del caso fue el pago irregular de
bonificaciones a los directivos por 6000 millones de
pesos, de los cuales 3541 millones fueron al bolsillo del
presidente Carlos Palacino en el periodo del 2005-2010.
Consecuencias
El sobreprecio de medicina y tratamientos para la atencin
de los usuarios de los servicios de la EPS.
La confusin de los recursos de medicina prepagada con
los que integran el Plan Obligatorio de Salud en beneficio
de los privados.
La falta de pago de los servicios de salud a los
proveedores, que se registraba como utilidad.
El traslado de aproximadamente cuatro millones
quinientos mil pacientes a Cafesalud, debido a la
apropiacin de los recursos pblicos (desvo de dineros)
por parte de su fundador Carlos Palacino y su equipo
conformado por Mara Carolina Lemus, Alberto Castro
Cantillo, entre otros.
PLIEGO DE PETICIONES
Poltica Educativa:
1. Gratuidad
2. Obligatoriedad de los tres
grados de preescolar
3. Recursos para alcanzar el 7.5%
del PIB
4. Reforma del Sistema General de
Participaciones (SGP)
5. Promover la escuela como
territorio de paz.
Carrera Docente:
1. Concertar nuevo estatuto
docente.
2. Llevar a cabo la nueva
evaluacin diagnostica-
formativa establecida en el
decreto 1278 de 2002.
3. Garantizar las condiciones para
la jornada nica.
4. Revisar las condiciones para el
nombramiento de orientadores
en las instituciones educativas.
ACUERDOS O SOLUCIONES
Ampliar cobertura para
transicin en un 80% para el
2021, iniciar apertura del grado
jardn para 2022 y el 2024 el pre
jardn.
Convertir el sistema general de
participaciones en un proyecto
de ley.
Abrir debate sobre la reforma
constitucional que garantice la
financiacin de la educacin
pblica. Si se aprueba la
reforma, entonces de manera
progresiva y en un plazo de 10
aos asignar los recursos para
la educacin.
Definir un proyecto de
investigacin sobre la
proyeccin de la escuela como
territorio de paz.
Reactivar una comisin tripartita
(Congreso de la repblica-MEN y
FECODE) para proponer un
proyecto de ley que se unifiquen
los dos estatutos en uno solo
que tenga por objeto mejorar la
calidad de la educacin
colombiana.
Se continuara implementado
progresivamente la jornada
nica en el pas.
Garantizar previamente las
condiciones de infraestructura,

Econmicos:
1. Cumplimiento de los acuerdos
firmados el 7 de mayo del 2015.
2. Pago de deudas.
3. Mejoramiento salarial para los
aos 2020 y 2021.
Salud:
1. Finiquitar el proceso de
contratacin de servicios para
garantizar el acceso a los
docentes y a sus familias.
Prestacional:
1. Fortalecimiento financiero del
Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del magisterio.
2. Reconocimiento y pago puntual
de las prestaciones econmicas
de ley.
Bienestar:
1. Recursos para los juegos
deportivos y los encuentros
nacionales de cultura y
recreacin de los docentes.
2. Planes de vivienda.
3. Recursos para recibir formacin
de maestras y doctorados.
Garantas sindicales, laborales y de
participacin.
alimentacin y recurso humano
para los colegios que an no
han implementado la jornada
nica.
Precisar las funciones de los
docentes orientadores, para
evitar que estos tengan
funciones administrativas.
Continuar con el cumplimiento
de los acuerdos pactados el 7 de
mayo del 2015, sobre nivelacin
salarial.
Pagarle a los maestros una
Bonificacin salarial,
progresivamente y una vez al
ao, a partir de diciembre de
2018 (6%), 2019 (11%) y 2020
(15%).
Continuar garantizando un
servicio de calidad en la salud
de los docentes, mientras se
contrata un nuevo servicio.
Con relacin a las primas
extralegales, no hubo acuerdo.
Se nombra una comisin para
revisar el estado de afiliacin o
no de los maestros al FOMAG.
Agilizar el reconocimiento y
pago puntual de prestaciones
econmicas de ley a los
educadores.
Garantizar la continuidad (para
los aos 2017 y 2018) de los
Juegos Deportivos del
Magisterio (2705 millones) y el
Encuentro Nacional Cultural y
Folclrico (1500 millones).
Crear una comisin que realizar
un estudio de distintas
alternativas de vivienda para los
docentes, como base para una
propuesta de poltica pblica.
Se fortalecer la formacin
inicial de docentes a travs del
fortalecimiento de las Escuelas
Normales Superiores.
Crear una comisin Ministerio de
Trabajo, MEN y FECODE con el
 fin de estructurar una propuesta
de reglamentacin de los
permisos sindicales del
magisterio.
Vigencia de este pacto: hasta
febrero de 2019.
Se acuerda crear una comisin
de seguimiento a los acuerdos
pactados, esta se reunir cada
dos meses y producir un
informe de cumplimiento de los
acuerdos.
Santiago 5: 1-6
Advertencia a los ricos opresores
Ahora escuchen, ustedes los ricos: lloren a
gritos por las calamidades que se les vienen
encima! 2 Se ha podrido su riqueza, y sus ropas
estn comidas por la polilla. 3 Se han oxidado su
oro y su plata. Ese xido dar testimonio contra
ustedes y consumir como fuego sus cuerpos.
Han amontonado riquezas, y eso que estamos
en los ltimos tiempos! 4 Oigan cmo clama
contra ustedes el salario no pagado a los
obreros que les trabajaron sus campos. El
clamor de esos trabajadores ha llegado a odos
del Seor Todopoderoso. 5 Ustedes han llevado
en este mundo una vida de lujo y de placer
desenfrenado. Lo que han hecho es engordar
para el da de la matanza. 6 Han condenado y
matado al justo sin que l les ofreciera
resistencia.

(2 lectura)

Advertencia a los ricos opresores

Ahora escuchen, ustedes los ricos:
Santiago no se dirige a los ricos en general, sino
a unos ricos determinados que abusan de sus
riquezas y explotan a los pobres. Les dice
primero (v. 1-3) las miserias que les van a
sobrevenir en breve; despus (v. 4-6) los
pecados por los que tales miserias les van a
sobrevenir.
Lloren a gritos por las calamidades que se les
vienen encima! 2 Se ha podrido su riqueza, y sus
ropas estn comidas por la polilla. 3 Se han
oxidado su oro y su plata. Ese xido dar
testimonio contra ustedes y consumir como
fuego sus cuerpos. Han amontonado riquezas, y
eso que estamos en los ltimos tiempos!
Santiago divide las riquezas en tres grupos:
ropas, oro y plata.
La idea de la corrosin del oro y de la plata
contiene una metfora para indicar que son
perecederos, puesto que no se pueden sacar de
este mundo (1 Timoteo 6:7).
El deseo de estas cosas (ropa, oro y plata), es
como una roa (dao, mal) mortal que se va
apoderando de la persona completamente. Sera
un fuego devorador que lo aniquilar.
Concentrarse en las cosas materiales es no solo
entregarse a fantasas fugaces, sino a cosas que
generan la destruccin total de la persona. El
cristianismo no condena la riqueza como tal
pero si de los que la aman, pues esa actitud es el
origen de toda clase de males y destruccin de
la persona y de la sociedad (1 Timoteo 6: 8-
10). (Las riquezas como: Fin o Medio para vivir)
4 Oigancmo clama contra ustedes el salario no
pagado a los obreros que les trabajaron sus
campos. El clamor de esos trabajadores ha
llegado a odos del Seor Todopoderoso. El
Seor del universo se preocupa por los derechos
de los trabajadores.
Aqu tenemos la condenacin de la riqueza
egosta y avasalladora, y el fin al que conduce.
Los ricos egostas han obtenido su riqueza
injustamente (explotacin: falta de pago del
salario o su retencin indebida). La Biblia no
deja lugar a dudas de que el obrero es digno de
su salario (Lucas 10:7, 1 Timoteo 5:18). Los
jornaleros vivan entonces en Palestina al borde
de la pobreza. El jornal era escaso; les resultaba
imposible ahorrar nada; y si se les retena el
jornal, aunque fuera solo por un da,
sencillamente ni l ni su familia podan comer.
Por eso las leyes de misericordia defienden los
derechos del trabajador (Deuteronomio 24: 14,
15; Levtico 19:13; Proverbios 3:28; Jeremas
22:13).
5 Ustedes han llevado en este mundo una vida de
lujo y de placer desenfrenado.
Los ricos egostas usan egostamente sus
riquezas. Viven en la tierra desenfrenadamente
(describe la vida fcil que acaba por socavar y
destruir la fibra moral de las personas). Les
viene la condenacin a los ricos egostas porque
han usado sus riquezas para gratificar su propia
ansia de lujo y sus pasiones ms bajas, y han
olvidado sus deberes con los dems.
Lo que han hecho es engordar para el da de la
matanza (del degello).
El que escoge ese camino escoge tambin su fin.
El destino del ganado engordado es la matanza;
y los que no han buscado ms que el lujo
desbordado y los excesos egostas se han
engordado a s mismos para el Da del Juicio. El
egosmo siempre conduce a la destruccin del
ser.
6 Han condenado y matado al justo sin que l les
ofreciera resistencia.
Los ricos egostas han asesinado al justo que no
les ofreca resistencia.
Menciona la violencia de los ricos al arrastrar a
los tribunales a los pobres que no pueden
defenderse a s mismos; seguramente que los
llevaban a juicio y los condenaban por malos
trabajadores.
Aqu, lo de dar muerte puede entenderse en el
sentido de que, al condenar al inocente ante los
tribunales y apoderarse as de lo poco que el
pobre posea (podra tratarse de un crimen
cometido en forma indirecta, al privar a los
pobres del salario indispensable para la vida) es
como si se le diese muerte; o, los ricos que
condenan a los pobres porque disponen de los
medios legales para llevarlos a los tribunales y
hacer que sean sentenciados a muerte.
El rico opresor y egosta se vale cobardemente
de la debilidad y de la misma mansedumbre del
pobre, para cometer impunemente su pecado.
La incapacidad para oponer resistencia acenta
la gravedad del crimen.
 (RECOMENDACIONES PARA LA AUTOEVALUACION FORMATIVA)
Temas del periodo:
1. Denuncia pblica de Hctor Gmez (conductor del SITP) y Clara Lpez Senadora.
https://www.youtube.com/watch?v=7klpRnoE0KU
https://www.youtube.com/watch?v=JQHUidCZZgY
2. Conoce tus derechos en cuanto a licencia de maternidad.
https://www.youtube.com/watch?v=D7_-zjQZ2sY
3. El paro de FECODE.
4. Santiago 5: 1-6
5. Artculo 25 de los DDHH o Artculos 48, 49, 51 de la CPC que tratan sobre la
seguridad social.
Nota: Para cada uno de los temas mencionados responder las dos preguntas siguientes.
Igualmente, responder a cada pregunta en cada uno de los lados de una pgina
tamao carta y, a mano.

1. De qu manera este tema ha cambiado mi forma de

pensar?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

2. De qu manera este tema ha cambiado mi manera de

actuar?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
HECTOR GOMEZ
Conductor (12 aos) del SITP Transmilenio.

DENUNCIA PBLICA (Redes sociales):

OIT. Horario de trabajo: 8 horas (contnuas).
SITP Horario de trabajo: 16 tablas partidas (en varias sesiones).

Problemtica que inicio desde que comenz el sistema de transmilenio.

Esta sobre carga laboral en los trabajadores (conductores) afecta
gravemente su salud con el transcurrir de los aos (hay ms de 80
trabajadores con patologas o prdida de capacidad laboral desde hace dos
aos); por lo tanto, es ilegal.
Trabajan fuera de su hogar hasta las 16 horas para cumplir su jornada
laboral.
Acarrea problemas a la ciudadana (usuarios del servicio de transporte):
estrelladas permanentes por parte de los conductores. Razones: falta de
descanso de los conductores, fatiga laboral, micro sueo. Alternativas de
descanso: en las sillas de las busetas, en las sillas de un parque u otros
lugares fuera de su casa.
Sistema desordenado de alimentacin de los conductores (nunca lo hacen
en horas fijas y adecuadas).
Cuando el trabajador se ve enfermo, cuando ya no representa los mismos
ingresos para la compaa; la empresa busca diferentes formas para sacarlo
(aburrirlo de alguna manera, colocarle horarios bruscos, atropellar sus
derechos y su dignidad).
Todo lo anterior afecta su calidad de vida.
SOLICITUD:

Los trabajadores exigimos respeto, que se nos cumpla la jornada laboral

establecida internacionalmente.
Tambin exigimos respeto para la ciudadana, por los riesgos que
igualmente corre.
Esperamos tambin el apoyo de la ciudadana cuando nos movilicemos
como organizacin de trabajadores, para parar tantos atropellos y tantos
abusos.

CLARA LOPEZ
SENADORA DE COLOMBIA
DENUNCIA: SISTEMA DE SALUD DEL MAGISTERIO DEL CAUCA Y COLOMBIANO
 El servicio de salud de los maestros, en muchos casos, es peor que los
servicios de salud de muchas EPS de la ley 100.
No existe la oportunidad de escoger, estn presos, de una licitacin nica y
nacional que se hace entre el MEN y FECODE. Lo que existe es un monopolio
del servicio de salud, pues: ni hace, ni deja hacer. Ni presta un buen servicio,
ni permite que los maestros, por departamentos o por regiones, puedan
organizarse para descentralizar el servicio.
Tampoco existen garantas de transparencia necesarias entre estas dos
instituciones, para asegurar que ese proceso cumpla con una prestacin de
un servicio de calidad, digna y que corresponda con los aportes de los
maestros.
Muchos maestros tienen que recurrir a un sistema adicional privado de
salud, incurriendo en un doble gasto.
Se afecta indirectamente la calidad de la educacin que reciben nuestros
nios. Los maestros de Colombia tienen riesgos laborales y problemas de
salud recurrentes, por: el uso de tiza, traslados, variaciones en el clima,
laringitis, faringitis, etc.
SOLICITUD:

Que se abra un debate sobre el sistema de salud de los maestros en la

comisin sexta del Senado.
Los maestros de Colombia merecen respeto, merecen calidad en su
servicio de salud.
Que exploremos departamento por departamento, el estado lamentable
de la prestacin del servicio de salud de los maestros.
Que se descentralice por departamentos o por regiones la licitacin del
servicio de salud y se contrate, se vigile y se haga veedura, sobre la
calidad de prestacin del servicio.

DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL O EL DERECHO A UNA

VIDA DIGNA
ARTICULO 25 (DDHH).
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros
casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social

ARTICULO 48 (CPC).

La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que

se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en
sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en
los trminos que establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes
el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la
participacin de los particulares, ampliar progresivamente la
cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los
servicios en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social podr
ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la
ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones
de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los
medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su
poder adquisitivo constante.

ARTICULO 49 (CPC).
La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la
prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento
ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la prestacin de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las
entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su
cargo en los trminos y condiciones sealados en la ley. Los servicios
de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de
atencin y con participacin de la comunidad. La ley sealar los
trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes
ser gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el
cuidado integral de su salud y la de su comunidad.
ARTICULO 51 (CPC).
Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado
fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y
promover planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados
de financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de
estos programas de vivienda.
Paro de maestros: seguimos sin resolver
el problema de fondo
Categora: Economa y Sociedad
Creado: Domingo, 28 Mayo 2017 23:36
Escrito por ngel Prez
Visto: 10262
 Casi todas las peticiones de Fecode implican
aumentar el gasto educativo. Y en esto los maestros tienen la
razn porque Colombia por falta de voluntad poltica- invierte
poco en comparacin con otros pases vecinos. Aqu estn las
peticiones y las cifras.
ngel Prez Martnez*

El pliego de peticiones
En este momento hay 320.000 maestros de la educacin oficial en paro y
ocho millones de nios y adolescentes sin asistir a la escuela por causas
que podran evitarse.

Pero faltan la voluntad poltica y el compromiso social para acordar una

poltica de Estado que le d prioridad a la educacin de los ms pobres.

La situacin actual tiene su causa ms profunda en un problema estructural

de financiacin de la educacin pblica que obliga a los maestros a
presionar mediante paros recurrentes para que se valore su profesin y se
resuelvan los problemas de funcionamiento y financiacin de las escuelas.
Sin embargo, esto no ha sido suficiente para que el Estado enfrente
seriamente el origen del malestar de los docentes.

A continuacin resumo las peticiones de Fecode en relacin con siete

temas:
1. Poltica educativa:
a. Gratuidad;
b. Obligatoriedad de los tres grados de preescolar;
c. Recursos hasta alcanzar el 7,5 por ciento del PIB;
d. Reforma del Sistema General de Participaciones (SGP); y
e. Promover la escuela como territorio de paz.
2. Carrera docente:
 a. Concertar nuevo estatuto docente;
b. Llevar a cabo la evaluacin diagnstica-formativa de los docentes
establecida en el Decreto 1278 de 2002;
c. Garantizar las condiciones para la jornada nica, y
d. Revisar las condiciones para el nombramiento de orientadores en
las instituciones educativas.
3. Econmicos:
a. Cumplimiento de los acuerdos firmados el 7 de mayo de 2015;
b. Pago de deudas, y
c. Mejoramiento salarial para los aos 2020 y 2021.
4. Salud:
a. Finiquitar el proceso de contratacin de servicios para garantizar el
acceso a los docentes y a sus familias.
5. Prestacional:
a. Fortalecimiento financiero del Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio, y
b. Reconocimiento y pago puntual de las prestaciones econmicas
de ley.
6. Bienestar:
a. Recursos para los juegos deportivos y los encuentros nacionales
de cultura y recreacin de los docentes;
b. Planes de vivienda, y
c. Recursos para la recibir formacin de maestras y doctorados.
7. Garantas sindicales, laborales y de participacin.

Los deberes de Fecode

Pronunciamiento de la Ministra de Educacin sobre paro de docentes.

Foto: Ministerio de Educacin

Debe notarse que seis de los siete puntos demandan la inversin de recursos
adicionales. Y en casi todos tiene razn Fecode. Es claro que el cumplimiento de
las anteriores exigencias ayudara a mejorar el sistema y la calidad de la
educacin. Sin embargo, al pliego de peticiones le hace falta ir acompaado de un
pliego de responsabilidades que comprometa a los maestros con la calidad de la
educacin de los ms pobres. Esta sera la mejor garanta de que se cumplir de
manera integral con el derecho a la educacin en Colombia.

Vale la pena recordar que en el pasado el movimiento pedaggico abri una gran
discusin acerca de la importancia del docente en la sociedad y el rol de la
pedagoga. El inters por la calidad de la educacin surgi en los aos ochenta a
propuesta de Fecode. Pero tambin Fecode tiene la obligacin debe luchar porque
el pas tenga mejores facultades de educacin para que sus asociados accedan a
posgrados en instituciones de alta calidad y se formen adecuadamente.

Ac nadie se puede llamar a engaos: los resultados de las evaluaciones

nacionales e internacionales indican que los nios y los adolescentes estn
recibiendo una educacin mediocre, incluso en casos de familias con altos
ingresos. Las pruebas Pisa de 2012 mostraron que los estudiantes colombianos
de estratos 5 y 6 no alcanzaban a los estudiantes con los peores resultados de
pases como Canad, Finlandia o Polonia.

No hay plata para el sector

Por supuesto necesitamos mejorar la calidad de la educacin para los ms
pobres, pero esta es una decisin costosa. Hoy Colombia no tiene recursos
suficientes para el funcionamiento del sistema educativo oficial, y para demostrarlo
basta recordar que:

Faltan recursos para pagar la nmina de los docentes con sus respectivas
prestaciones y las deudas por demandas laborales. El atraso institucional es
tal que el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) no tiene ni puede crear
una bolsa de recursos que asegure cada ao el pago total de la planta de
docentes oficiales y del personal de apoyo de las instituciones escolares.
Esto ocurre a pesar de los avances en los sistemas de informacin y del
esfuerzo del MEN por conectar a las secretaras de educacin con los
colegios oficiales.

En los meses de noviembre y diciembre siempre tienen que trasladarse recursos y

girarse complementos para pagarles a los maestros. Esta situacin afecta a las
entidades territoriales ms pobres, que dependen de la financiacin nacional para
pagar a sus docentes. Entidades territoriales como Bogot, Medelln y Barranquilla
tienen mayor capacidad financiera y pueden cumplir puntualmente con los salarios
y dems prestaciones de los docentes, adems de financiar el costo de una parte
de la nmina con recursos propios.

La situacin actual tiene su causa ms profunda en un problema

estructural de financiacin de la educacin pblica.

Faltan recursos para garantizar a los estudiantes un mnimo de bienestar

que les permita acceder y permanecer en las escuelas (transporte,
alimentacin escolar, salud y ayuda sicosocial), as como las condiciones
materiales para realizar el proceso educativo (infraestructura, dotaciones
escolares, bibliotecas, entre otros). Este ao se necesita ms de un billn de
 pesos para alimentacin escolar, transporte y pago de nminas que
permitan que el sistema educativo pblico logre funcionar.

Y, lo ms grave, faltan recursos para resolver problemas bsicos de

cobertura. La historia muestra que el pas solo se interes por universalizar
la educacin primaria en la dcada de 1980, y an no logramos que los
nios asistan al preescolar y que los jvenes terminen la educacin media.
La cobertura en educacin preescolar es del 40 por ciento, y el 50 por ciento
de estas matrculas corre a cargo de instituciones privadas, lo que quiere
decir que a los nios pobres no se les garantiza el derecho a los tres grados
de preescolar.

Un estudio de las universidades Nacional y Andes concluye que en 2014

la tasa de graduacin en la educacin media alcanz el 55,7 por ciento.
Las zonas urbanas donde la tasa fue del 63 por ciento fueron las
grandes favorecidas, mientras que en las zonas rurales solo el 31 por
ciento logr graduarse.
En el perodo 20082014 la tasa de graduacin en la educacin media
aument en promedio 0,92 puntos por ao (1,51 en el rea rural y 0,7 en
el rea urbana). Se estima que a este ritmo solo cerca del ao 2042
estaremos alcanzando tasas cercanas al 80 por ciento, aunque para ese
momento la tasa de graduacin en el sector rural seguir siendo de menos
del 70 por ciento.

Colombia invierte menos

Presidente Juan Manuel Santos y actual Ministra de Educacin, Yaneth Giha.

Foto: Presidencia de la Repblica

Para resolver el problema de la financiacin de la educacin pblica el pas debe

aumentar en ms de 2 puntos del PIB el gasto en educacin. Esto acercara el
gasto en educacin de Colombia a la cantidad que destinan pases de la regin
como Chile, Brasil y Argentina.

Y esto sera importante porque con solo observar el gasto promedio por estudiante
de los pases de la OCDE puede notarse que Colombia est muy lejos de una
asignacin adecuada de recursos para la educacin. En 2013 los pases de la
OCDE invirtieron en promedio 8.477 dlares por estudiante en primaria y 9.980 en
secundaria. En Colombia el gasto promedio para el mismo ao fue de 2.074
dlares para primaria y 2.728 para secundaria. Estos promedios incluyen el gasto
de la educacin privada. Si solo se tuviera en cuenta la educacin oficial el gasto
promedio en Colombia sera cercano a los 1.200 dlares al ao por estudiante,
mientras que el de Chile, Argentina y Brasil estuvo en promedio en 3.729 dlares
para primaria y 5.266 dlares para secundaria.

Al pliego de peticiones le hace falta ir acompaado de un pliego de

responsabilidades.
En relacin con esto, tambin se puede comparar el gasto anual por estudiante de
la educacin oficial (entre 3 y 4 millones de pesos) con los ms de 10 millones de
pesos que gastan la mayora de familias que pagan educacin privada para sus
hijos en Colombia. Adems, los 1.936.336 estudiantes que asisten a la educacin
privada, de los cuales cerca de 400.000 son financiados por el Estado mediante
educacin contratada, no han sido afectados por el paro.

Cul cinturn apretar?

Es verdad que los gobiernos tienen el reto de alcanzar y mantener los equilibrios
macroeconmicos y una poltica fiscal sana, pero esto no se puede realizar en
detrimento de los recursos del sector educativo.

No obstante, el Acto Legislativo 01 de 2001 y la Ley 715 de 2001 desligaron los

recursos del sector educativo de los ingresos corrientes de la nacin (ICN). El
resultado se logr: equilibrio fiscal a costa de recortar el presupuesto de la
educacin. En efecto, se pas de invertir el 32 por ciento de los ICN en el ao
2000 a solo un 22 por ciento en 2016, tal como muestra la siguiente grfica
elaborada con datos del Ministerio de Hacienda.
Es un hecho que los recursos del Estado son limitados, pero en Colombia hace
falta una discusin seria acerca de cules son las prioridades de gasto y cules
podran ser las fuentes de financiacin seguras para la educacin. La corrupcin,
la mala gestin de lo pblico y la informalidad deslegitiman al Estado y atentan
contra la financiacin del sector social. Y, sin embargo nos negamos a buscar
nuevos mecanismos para conseguir y garantizar recursos que permitan pagarles
bien a los docentes y contar con escuelas de alta calidad para los nios y jvenes.