Resolución No. 150 Del 24 de Mayo de 2016

ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
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RESOLUCIN N 15 0
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Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998, artculo 53 del Acuerdo
Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C., en el artculo 2.3.2.2.6. del Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de
2003 y 890 de 2008), procede a resolver la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de Accin Comunal del
Bar ri o Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, y contra algunos(as) de los(as) dignatanos(as) del periodo 2012-
2016, de conformidad con las siguientes consideraciones fcticas y jurdicas:
DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIN:
Que mediante comunicacin interna SAC.6795, con radicado 20151E141 de enero 07 de 2016 (folio 1), la Subdireccin
de Asuntos Comunales del IDPAC solicit se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo sancionatorio por
hechos acaecidos en la Junta Je Acin Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 Kenned y , detectados
por esa subdireccin en virtud de visita practicada a la organizacin en la fase de diligencias preliminares dispuesta en
el a rt iculo 2.3.2.2.10. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N' 1066 del 26 de mayo de
2015.
2. Mediante Auto 008 del 18 de febrero del ao 2016 (folios 40 a 47), el Director General del Instituto Distrital de la
Pa rt icipacin y Accin Comunal dio apertura de investigacin y formul cargos a la Junta de Accin Comunal del Barrio
Gran Colombiano, de la localidad 8 Kennedy y a algunos(as) de los(as) dignataros(as) del pe ri odo 2012-2016. Con el
mismo auto se decretaron pruebas y se dispuso vincular a los(as) investigados(as), segn Expediente OJ-3374.
Mediante documento con radicados nmeros 2016EE15548, 2016EE1 5550, 2016EE1 5551, 2016EE1 5553, 2016EE1 555
y 2017EE1 179 (folios 208 a 216), la Oficina Asesora Jurdica del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal
IDPAC -, solicit a los investigados (das) presentar alegatos de conclusin conforme lo determina el artculo 48 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), a lo cual no presentaron ante el
IDPAC escrito de argumentos finales dentro de la investigacin administrativa sancionatoria adelantada por la entidad de
inspeccin, vigilancia y control.
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RESOLUCIN N 1 50
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Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(asl dignatarios(as) del periodo
2012-2016.
II. INDIVIDUALIZACIN DE LOS INVESTIGADOS
1. Persona jurdica denominada: Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy,
de la ciudad de Bogot, D.C., registrada ante el Instituto Distritai de la Participacin y Accin Comunal con el cdigo
8062, con personera jurdica N 1504 de fecha 09 de mayo de 1968 expedida por la Alcalda Mayor de Bogot.
2. Ciudadanos: JAIME GONZLEZ, identificado con la cdula de ciudadana 19.421.732, presidente; DIANA
HERNNDEZ, identificado con la cdula de ciudadana 52.974.495, secretaria; JOS IGNACIO VARGAS,
identificado con la cdula de ciudadana 384803, tesorero: JOSE SANTANA BOGOT, identificado con la cdula
de ciudadana 19.173.503, fiscal-, SAMUEL CASPILLO, identificado con la cdula de ciudadana 19.173.503
coordinador de la comisin de educacin, de la ciudad de Bogot, D.C.
III. CARGOS FORMULADOS. ANLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIN DE NORMAS
1. Respecto de la persona jurdica denominada Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la
Localidad 8 de Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C:
Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 34): "Presunto incumplimiento de/literal C del artculo 38 de
los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la Localidad de Kennedy, aprobados
mediante Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007 y, incumplimiento del literal C del artculo 43 de la Ley 743 de
2002.
Se estim en la formulacin del cargo que, con la referida conducta, la Junta de Accin Comunal, presuntamente. estada
incursa en violacin del literal c) del articulo 38 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran
Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy, aprobados mediante Resolucin -IDPAC- No. 0139 del 22 de ma rzo de
2007 y a su vez el literal c del artculo 43 de la Ley 743 de 2002. Se consider adems que la conducta se cometi,
presuntamente, a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin y el incumplimiento de un deber estatutario y de la falta
de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario.
Para establecer si la Junta de Accin Comunal investigada incurri en violacin a la normatividad estatutaria y legal
vigente resulta inprescindible determinar lo que el literal c del artculo 38 de los estatutos de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, aprobados mediante Resolucin IDPAC No.
0139 del 22 de marzo de 2007, v el literal c del artculo 43 de la Le 743 de 2002 disponen:
y
Ley 743 de 2002:

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RESOLUCIN N 1 5 0
2012-2016.
"LITERAL C ARTCULO 43. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA.
c) Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo de fa organizacin a consideracin de la asamblea

general. Este plan consultar los programas sectoriales pues òs a consideracin por los candidatos a la juma.
directiva o consejo comunal, segn el caso:
Estatutos JAC:
"LITERAL C ARTICULO 38. FUNCIONES JUNTA DIRECTIVA
Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo a la organizacin para aprobacin de la Asamblea

General. Este plan consultara los programas sectoriales puestos a consideracin por los candidatos a la Junta
General. Este plan consultara los programas sectoriales puestos a consideracin por los candidatos a a Junta
Directiva
Para determinar la situacin jurdica de la Junta de Accin Comunal investigada se procedi en primera instancia a citar
a los investigados (das) con el fin de notificarles del auto No. 008 del 18 de febrero de 2016 y as tener la oportunidad
de presentar descargos, en razn a que una vez vencida esta etapa, ninguno de los investigados (cas) present
descargos y vencida la etapa probatoria no se aportaren nuevas pruebas, por lo tanto constituye plena prueba el informe
de visita practicado por la Subdirecc n de Asuntos Comunales del Instituto Dist ri tal de la Pa rt icipacin y Accin Comunal
(I DPAC) a la Junta de Accin Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de
inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados
mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.
A su vez, se corri traslado a los investigados (das) para presentar los alegatos correspondientes en vi rt ud de lo
dispuesto en el artculo 48 del Cdigo Contencioso Administrativo, segn el cual establece: " Vencido el periodo
probatorio se dar traslado al investigado por diez (10) das para que presente los alegatos respectivos", a pesar de
haberse corrido traslado a los investigados (das) guardaron silencio y n se pronunciaron referente al cargo nmero uno
establecido en el auto No. 008 de 2016.
Se estima que la presunta falta fue cometida a titulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del
incumplimiento de un deber legal y estatuario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario,
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Bar ri o Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.
sin embargo, no se avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio insalvable en forma intencionada contra la Junta
de Accin Comunal.
De conformidad con el informe de inspeccin, vigilancia y control realizado el da 11 de diciembre de 2015, realizado por
la Subdireccin de Asuntos Comunales, en el acpite del compcnente administrativo, jurdico y fi nanciero, se describe
que los ex dignatarios presentes en la visita (ex presidente, ex vicepresidente, ex tesorero y ex secretaria), manifestaron
a folio 5 que, "no tienen un plan estratgico", en consecuencia, se estara quebrantando el artculo 38. literal C, de los
estatutos de la Junta de Accin Comunal, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 2007, el cual
seala entre las funciones de la Junta Directiva: "Elaaorar v presentar al plan estratgico de desarrollo barrial y vereda!
(PEDBV) de la organizacin para aprobacin de la Asamblea General. Este plan consultar los programas sectoriales
puestos a consideracin por los candidatos a la Junta Directiva" e igualmente se estara vulnerando, presuntamente, el
literal C del artculo 43 de la Ley 743 de 2002, que describe entre las funciones de la Junta Directiva "c) Elaborar y
presentar el plan estratgico de desarrollo de la organizacin a consideracin de la asamblea general. Este plan
consultar los programas sectoriales puestos a consideracin por los candidatos a la junta directiva o consejo comunal,
segn el caso" (Subrayado fuera del texto).
Hecho que fue corroborado en los descargos presentados por el seor LUIS EDUARDO SNCHEZ ORTIZ, presidente
de la JAC Barrio Gran Colombiano al manifestar " (...) Como funcionarios encargados de hacer la IVC, por parte del
!DPAC, podemos establecer que la diligencia realizada el 11 de diciembre de 2015, fue a raz de una solicitud (queja)
que llego a los mismos comunales del barrio Gran Colombiano, de manera annima, por tal motivo, !a intencin de este
annimo, fue denunciar las irregulardades que se estaban presentando por parte de los dignatarios que en su momento
estaban ungiendo (sic) como tales, dicha queja, fue la que conllevo a que se realizara por parte del IDPAC, la diligencia
de /. V. C., motivo por el cual, se debe tener en cuenta que los afiliados a la J.A.C., no estaban de acuerdo con las
prcticas ilegales que estaban realizando los dignatarios que estn endilgados en estas investigaciones... Que de
acuerdo a lo anterior, se puede evidenciar que los dignatarios de la JA. C,, desde hace tiempo venan presentando
dichas falencias y que en el evento de haberles exigido el cumplimiento de la normas precedentes, sobre la entrega de
informes que deben presentarse tri.'nestralmente, se hubie ra podido subsanar o co rregir estas fallas que han puesto en
riesgo la persona jurdica de la J.A.C.. de este ba rrio. As mismo. vemos que los dignatarios de esa poca, no estaban
cump;iendo los deberes y obligaciones que estatutanamente nos exigen . El subrayado fuera del texto.
Con base en lo expues:o y como se haba enunciado antes, constituye plena prueba el informe de visita practicada por
la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC) ala Junta de
Accin Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, y Ics dems documentos cue hacen pa rte d
expediente OAJ. 3374, en el cual se evidenci el incumplimiento.
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2012-2016.
Referente a lo enunciado en los descargos presentados por el seor LUIS EDUARDO SNCHEZ ORTIZ en donde
seala " (...) Por tanto, solicito de manera respetuosa se acepte ios argumentos de descargo y se absuelva a la J.A. C,
de dicho cargo, toda vez que no es atribuible tal conducta a la persona jurdica de la J.A. C., debido a la negligencia y
responsabilidad de los dignatarios que fueron elegidos y que deban dentro sus funciones, cumplir con las obligaciones
estipuladas en las normas que nos rigen, por tanto, considero que es nica y exclusivamente responsabilidad de ellos.
No es de recibo los argumentos en los descargcs del seor LUIS EDUARDO SNCHEZ ORTIZ, en razn a que Existe
vnculo indisoluble entre el proceder de la persona jurdica y de sus dignatarios y afiliados: de conformidad con
pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, contenido en sentencia del 30 de junio de
1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-909111): "La persona natural obra por s misma; goza no slo
de entendimiento y voluntad, sino tambin de los medios u rganos fsicos para ejecutar sus decisiones. La persona
moral [persona jurdica], no; su personalidad no decide ni acta por s misma, sino a travs de! vehculo forzoso de sus
agentes sin los cuales no pasara de ser una abstraccin. Por eso se ha dicho que su voluntad es la voluntad de sus
agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y de sus agentes, a travs de la "incorporacin" de stos en
aquella apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal discriminacin."
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Pa rt icipacin y Accin Comunal plenamente probada la imputacin
formulada en el cargo contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, por lo
que proceder a imponer como sancin la suspensin de la personera jurdica por el trmino de dos (2) meses, el cual podr
ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, segn lo preceptuado en el numeral 4 del artculo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculo 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:
1.Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: es evidente el dao causado a la accin comunal por
el actuar voluntario del investigado.
2.Negativa a la accin investigadora: se cit a rendir declaracin en versin libre ya presentar alegatos y no se justi fi c
constituyendo negativa u obstruccin a la accin investigadora.
3.Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pe rt inentes: el investigado desconoci los estatutos de la oganizacin. los cuales son de obligatorio cumplimiento.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impa rt idas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requiri ala
junta de accin comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situacin que no se
cumpli posteriormente en el Flan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20111!2015.
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RESOLUCIN N 150 2
2012-2016.
5. Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: la organizacin no

reconoci ni acept la infraccin.
Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 41): Presunto incumplimiento del literal i del artculo 38 de los
estatutos de la Junta de Accin Comunal, aprobados mediante resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007, e incumplimiento
del artculo 56 de la Ley 743 de 2002.
Para determinar la situacin jurdica de la Junta de Accin Comunal investigada, se procedi en primera instancia a citar a
los investigados (das) con el fin de notificarles del auto Nc. 008 del 18 de febrero de 2016, a su vez se corri traslado a los
mismos mediante oficios 2016EE15553, 2016EE15554 2016EE15553, 2016EE15551, 2016EE15550, 2016EE15548,
2017EE1 179, 2017EE1179 para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado a los investigados (das) guardaron
silencio y no se pronunciaron referente al cargc nmero dos y los dems cargos establecidos en el auto No. 008 de 2016, por
lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital
de la Participacin y Accin Comural (IDPAC) a la Junta de Accin Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de
2015. el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin
Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de ma rzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-
3314.
Se estima que la presunta falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del
incumplimiento de un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin
embargo, no se avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio insalvable en forma intencicnada contra la Junta de Accin
Comunal.
De conformidad con el informe de inspeccin, vigilancia y control realizado el da 11 de diciembre de 2015, realizado por la
Subdireccin de Asuntos Comunales, en el acpite del componente administrativo, jurdico y financiero, se enuncia, "No
presentan Presupueste de Ingresos y Egresos aprobados por !a Asamblea General de afiliados" A su vez, en el acta de
acciones de Inspeccin, vigilancia y control se deja anotacin de la evidencia de que no se observa presupuesto de ingresos
y gastos ( folios 4 y 26).
De otra parte, en los descargos presentados por el seor LUIS EDUARDO SNCHEZ, presidente de la organizacin
manifiesta '(...) se establece que es una obligacin que deba cumplir los dignatarios que componen este estamento, que,
por inobservancia, negligencia e incumplimiento, generaron dicha (alta, razn que se debe valorar para determinar 1
responsabilidad de los autores" (Subrayado fuera del texto).
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RESOLUCIN N 150 2
2012-2016.
Con base en lo expuesto y como se haba enunciado antes, constituye plena prueba el informe de visita practicado por la
Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC) a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, y los dems documentos que hacen parte del expediente
OAJ. 3374, en el cual se evidenci el incumplimiento de la Ley 743 de 2002 en su artculo 56 la cual seala que: "Tcdas las
organizaciones comunales deben llevar contabilidad, igualmente elabcrar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones
para un perodo anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general" y el literal i del artculo 38 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal el cual determina entre las funciones de la Junta Directiva, "Elaborare/presupuesto de ingresos y
de gastos e inversiones de la Junta para un periodo anual el cual debe ser aprobado por la Asamblea General ..."
Referente a lo manifestado por el recu rrente seor LUIS EDUARDO SNCHEZ, presidente de la organizacin "Por tanto, a
la persona jurdica de la J.A. C., no se le puede cargar con dicha responsabilidad y no se le puede atribuir falta alguna, ya que
es una obligacin que dentro de sus funciones que los dignatarios deban cumplir... n
Al respecto me permito informarle que: Una particularidad del elemento de culpabilidad en materia administrativa es la
admisin de la responsabilidad de las personas jurdicas Tiente al antiguo postulado: universitas delirquere non potes! (Garca
de Enterra y Fernndez, 2004). El levantamiento del velo corporativo es una doctrina que ha tenido amplia aceptacin porque,
entre otras razones, es proclive a la ruptura del hermetismo de la persona jurdica y encaminada a evitar que el empleo de la
figura otorgue ventajas injustificadas en detrimento de bienes o derechos ajenos, sean stos privados o pblicos. En estas
situaciones, "debe atenderse a la realidad de as relaciones jurdicas y a la finalidad de las disposiciones legales, evitando,
mediante la prctica de la penetracin judicial en el substratum personal de la entidad o sociedad a la que la Ley confiere
personalidad jurdica, una instrumentacin inadecuada de esta figura" (Bermejo Vera, 1991. p. 89). Con ello se produce una
disgregacin entre el autor material de/a infraccin ye/responsable de/a misma. Indudablemente, la autora material
recae sobre las personas fsicas, pero la responsabilidad recae en la persona jurdica'.'
Por lo anterior, no es de recibo dicho argumento, en razn a que no existe vnculo indisoluble entre el proceder de la persona
jurdica y de sus dignatarios y afiliados: de conformidad con pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casacin Civil, contenido en sentencia del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-90911 1, ya
enunciada para el cargo nmero uno.
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la imputacin
que proceder a imponer como sancin la suspensin de la personera jurdica por el trmino de dos (2) meses, el cual podr
1
Consideraciones de la corte constitucional acerca ce/ principio de culpabilidad en el mbito sancionador administrativo. (Betancur
Rodr(guez, 2001).
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2012-2016.
ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, segn lo preceptuado en el numeral 4 del artculo 9 del Decreto E90 de
2008, compilado en el articulo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la Graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculo 50 de la Ley 1437
2.Negativa a la accin investigadora: se cit a rendir declaracin en versin libre y a presentar alegatos y no se justific
constituyendo negativa u obstruccin a la accin investigadora
pe rt inentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin, los cuales son de obligatorio cumplimiento.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejorarriento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requi ri a la
junta de accin comunal para que se procediera a realizar Ics correspondientes planes de mejora, situacin que no se
cumpli posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/11/2015.
Cargo 3. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 41): Incumplimiento del artculo 25 de los estatutos de la Junta
de Accin Comunal del Barrio Gran Colomaiano, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 2007.
Se estim en la formulacin del cargo que, con la referida conducta. la Junta de Accin Comunal, presuntamente, estara
incursa en violacin del artculo 35 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, de
la Localidad 8 de Kennedy, aprobados mediante Resolucin -IDPAC- No. 0139 del 22 de marzo de 2007, que a la letra
enuncia:
ARTICULO 35. RENUNCIA:
''La renuncia de cualquier dignatario deber ser sometida a consideracin de la Asamblea General para su aprobacin,
o en su defecto ante la Junta Directiva, debiendo el presidente convocar a Asamblea General para elegir su reemplazo
en los siguientes 30 das hbiles siguientes a la presentacin de la renuncia, cuando se trate del Tesorero o del Fiscal...'
Se consider adems que la conducta se cometi, presuntamente. a ttulo de DOLO, se trata de una omisin grave que
afecta el funcionamiento de la junta de accin comunal por cuanto la ausencia del tesorero ha conllevado que la
organizacin comunal nc est funcionando de acuerdo con los principios que guan el actuar de la juntas comunales,
ms an, desde la renuncia del tesorero a la fecha han transcu rrido ms de 15 meses sin que se haya convocado a
asamblea general y la junta directiva omite nombrar provisionalmente un tesorero.
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RESOLUCIN N 1 5 0 1 ^4
2012-2016.
Para determinarla situacin jurdica de la Junta de Accin Comunal investigada, se procedi en primera instancia a citar
a los investigados con el fin de noti fi carles del auto No. 008 del 18 de febrerc de 2016, a su vez se corri traslado a los
mismos mediante los oficios antes descritos para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado a los
investigados (das) guardaron silencio y no se pronunciaron referente al cargo nmero tres establecido en el auto No.
008 de 2016, por lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado per la Subdireccin de Asuntos
Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC) a la Junta de Accin Comunal ahora
investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones
co rrectivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de ma rzo
de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.
Del informe practicado el da 11 de diciembre de 2015, por la Subdireccin de Asuntos Comunales se pudo establecer
lo siguiente:
Del cuadro de dignatanos renuncio el seo r tesorero desde octubre del 2014, la cual no fue presentada en Asamblea por
cuanto no han realizado. Desde esa fecha la seora secretaria tomo el manejo de/a tesorera de la junta (Boros, soportes,
dineros, manejo de saln), presentando extralimitacin de funciones . A folio 3 se seala: "al dar inicio el seor tesorero
informa que el renuncio al cargo por motivos de salud, se observa carta de renuncia con fecha 14 de octubre de 2014, fa
cual no ha sido aprobada en asamblea". Es decir, qae la dignataria que ejerce las funcicn de secretaria se estara
extralimitando presuntamente en el ejercicio de sus funciones al asumir las funciones que le corresponden al tesorero;
asimismo, se seala en el informe, IVC, que, "La contabilidad de la JAC es manejada por la seora secretaria, a la cual
se le solicita libro de tesorera, est registrc en la contra!ora con fecha 17 de agosto de 1982 con 200 folios, a la fecha de
la revisin se encuentra diligenciado al folio 161 con fecha 23 de octubre de 2014 recibo 552 por un pago de $2. 393. 8lO y
un saldo de 2.234.738, se observa que el libro de tesorera no se est diligenciando desde la fecha en que el seor tesorero
pasa la caria de renuncia.
En el ao 2015 no tienen comprobantes de egreso, la seora secretaria y el seor presidente informan que no io hacen
porque la contabilidad la llevan en Excel y es funcin del seor tesorero.
La JA C no tiene pliza de manejo de tesorera, no se observa presupuesto anual de ingresos y gastos.
Se revisan los comprobantes de egreso ercontrando que en recibo los Nos. 520 521,502503, 530 1 531 el concepto de
pago es por gastos de representacin a la seora secretaria y al seor presidente por un valor de $ 300.000, adicionalmente
el comprobante No, 552 se encuentra en talonario sin ningn soporte.
Los libros contables no se encuentran al da por lo tanto no se pudo evidenciar el manejo de las transacciones
financieras de la JAC incumpliendo los artculos 57, 94 y97 de la Ley 743 de 2092. (folio 6).
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RESOLUCIN N 150
2012-2016.
Los comprobantes de egreso y de ingreso no estn siendo diligenciados bajo las normas contables, incumpliendo con "articulo
97 Libros de Tesorera: PARGRAFO. La Junta en materia contable deber aplicar !os principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia y en lo que corresponda a su naturaleza, las disposicicnes del Decreto 2649 de 1993
y dems normas que lo modifiquen o adiciones" (folio 6)
De otra parte, en los descargos presentados por el seor LUIS EDUARDO SNCHEZ, presidente de la organizacin, no da
lugar en razn al argumento expuesto por el IDPAC en los cargos uno y dos.
que p-oceder a imponer como sancin la suspensin de la personera jurdica por el trmino de dos (2) meses, el cual podr
1. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: es evidente el dao causado a la accin comunal por
el actuar voluntario del investigado,
2. Negativa a la accin investigadora: se cit a rendir declaracin en versin libre ya presentar alegatos y no se justific
constituyendo negativa u obstruccin a la accir investigadora.
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pertinentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin los cuales son de obligatorio cumplimiento.
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 14 de septiembre de 2015 (folio 16), en donde el DPAC requiri a la
junta de acci5n comunal para que se procediera a realizar os correspondientes planes de mejora, situacin que no se
cumpli posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20111'2015.
Cargo 4. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 42): Incumplimiento del literal g, artculo 94 de los estatutos de
la de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de
marzo de 2007 y el artculo 2.3.2.27 del Decreto No. 1066 de 2015.
Se estim en la formulacin del careo que, con la referida conducta, la Junta de Accin Comunal, presuntamente, estarla
incursa en violacin del literal g) del artculo 94 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran
Colombiano, de la Localidad 8, Kennedy, aprobados mediante Resolucin -IDPAC- No. 0139 del 22 de ma rzo de
2007. Que a la letra enuncia: "CLASES DE LIBROS: adems de los que autorice y de los que se seale en los
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RESOLUCIN N 150 2
2012-2016.
reglamentos de los rganos, la junta tendr los siguientes libros debidamente registrados ante el DAACD' hoy IDPAC.
(...) g. De registro de actas de la Comisin de Convivencia y Conciliacin. Asimismo, se est presuntamente
quebrantando el articulo 2.3.2.1.27 el cual seala que, "Los libros a que hace referencia el artculo 57 de la Ley 743 de
2002, deben ser registrados por las organizaciones comunales en las respectivas entidades de inspeccin, control y
vigilancia".
Se consider adems que la conducta se cometi, presuntamente, a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de
incumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, no se
avizora que se pretenda causar dao o perjuicio irremediable en forma intencionada contra la Junta de Accin Comunal.
Que como se ha venido manifestando, se reitera lo enunciado referente a que con el fin de no vulnerar el debido proceso
se cit a los investigados para que se pronunciaran sobre cada uno de los cargos hecho que no ocurri, per lo anterior
secoristituye plena prueba el informe de visita practicado por la Subdi reccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital
de la Participacin yAccin Comunal i,IDPAC) a la Junta de Accin Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre
de 2015, y los dems documentos que hacen parte del expediente OAJ. 3374.
Revisado el sistema oficial de informacin del IDPAC se estableci que la Junta de Accin Comunal procedi al registro
de los libros de Actas de Directiva, Actas de Afiliados, Contabilidad Proyecto. Prueba de ello a folios 101 se incorporaron
las impresiones de los registros N 103 de mayo 8 de 2007, correspondiente al libro de Contabilidad Proyecto; N 639
del 21 ce febrero de 2008 con'espordiente al libro de Contabilidad Proyecto; N 1.426 del 24 de noviembre de 2008
correspondiente al libro de Contabilidad Proyecto; N 1.427 del 24 de noviembre de 2008 correspondiente al libro de
Actas de Directiva; N 3.568 del 20 de febrero de 2012 correspondiente al libro de Afiliados con lo cual la organizacin
super la situacin en que se encontraba.
A folio 10 se cbserva que en las acciones correctivas quedo establecido como compromiso para subsanar el hallazgo la
de: (...) Hacer apertura de libro de actas de comisin de convivencia y conciliacin.
Como accin de mejoramiento, en el informe de la Accin de Inspeccin, Vigilancia y Control se enuncia: '(...) se dej
como Acciones Correctivas para el 20/11/2015 al dignatario responsable, para que de mutuo acuerdo procedan a
registrar en el IDPAC el libro de actas de Comit de Conciliacin; situacin que no se cumpli posteriormenè en el plan
de mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/11,'2015.
De acuerdo a lo expuesto y en razn a que se demostr que se encuentra la apertura de la mayora de los libros, se
proceder al archivo de la investigacin por este cargo, pero se compulsar copia de la presente resolucin a la
Subdireccin de Asuntos Comunales para que se revise la situacin actual del libro de Actas de la Comisin de
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RESOLUCIN N 1 50 2
2012-2016.
Convivencia y Conciliacin, asimismo para que se tomen las medidas de inspeccin, vigilancia y control a que haya
lugar.
Cargo 5. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 42): Incumplimiento del artculo 23 de los estatutos de la Junta
de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 2007.
En atencin al informe de inspeccin, vigilancia y control realizado el da 11 de diciembre de 2015, realizada por la
Subdireccin de Asuntos Comunales, a folio 5, "se evidencia que la ltima asamblea general que realizaron en la junta
fue el 17 de febrero de 2013, incumpliendo el artculo 23. REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS..."
De acuerdo con lo descrito en el informe de inspeccin, vigilancia y control, se est vulnerando el artculo 23 de los
estatutos de la Junta de Accin del Barrio Gran Colombiano, el cual establece que, "La Asamblea se reunir
ordinariamente tres (3) veces al ao as: el ltimo domingo del mes de marzo, el ltimo domingo del mes de julio y el
ltimo domingo del mes de noviembre, adems en estas asambleas el seor presidente, el tesorero y el fiscal as como
los otros entes que tengan que ver con la pa rte administrativa presentara su informe y extraordinariamente cuando sea
convocada por qu;enes tienen la facultad para ello'; por los siguientes motivos fcticos y jurdicos:
i. En materia de accin comunal la "asamblea genera!', es definida como la reunin vlida de los afiliados o delegados de
la organizacin comunal para deliberar y tomar decisiones en procura del desarrollo integral, sostenible y sustentable de
la comunidad.
Es por ello, que la asamblea general de afiliados o de delegados es el mximo rgano de deliberacin y decisin de la
organizacin comunal, la cual contiene la voluntad de sus afiliados de propender por la gestin y el desarrollo de la
comunidad.
ii. Ahora bien, es un impe-ativo legal y estatutario que la asamblea general, para los organismos comunales de primer y
segundo grado, se rena por .o menos tres (3) veces al ao para deliberar, tomar decisicnes y desarrollar las funciones
descritas en el articulo 38 de la Ley 743 de 2002 y en los estatutos de la respectiva organizacin comunal.
iii. A su vez mediante radicacin 2016ER14410 del 23 de septiembre de 2016, el representante legal de la Junta de Accin
comunal del Barrio Gran Colombiano, en los descargos enuncia: '(...) Dentro de las funciones que debe ejercer el seor
presidente, es obligacin de l, convocara la Asamblea General a reuniones ordinarias y extraordinarias, las ordinarias
son de manera taxativa y sus fechas estn previstas en la Le y y los estatutos, por tal razn, la responsabilidad recae en
la Junta Directiva para que las reuniones se lleven a cabo. pero ha yque aclarar, que la convocatoria va acompaada de
una serie de acciones para que sea efectiva la asistencia, como debe ser, la publicacin de avisos con anterioridad a
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RESOLUCIN N 150 Z G Mal

2012-2016.
la reunin de la asamblea, con el fin de enterar a la comunidad, adems se debe perifonear. Verificando los documentos
que reposan en el expediente, se puede presumir que los dignatarios no tenan el nimo de que las reuniones se
realizaran , porque no haba la intenc.n y gestin de la convocatoria , a ellos, pareciera que no les importaba la Junta de
Accin Comunal ... (folio 84). El subrayado fuera del texto.
Lo que se infiere del escrito de descargos y en las pruebas que obran en el informe de Inspeccin, vigilancia y control
aportadas es que la persona jurdica omiti lo referente al cumplimiento de la periodicidad de las reuniones de Asamblea de
afiliadcs, como es de reunirse ordinariamente tres veces al ao y extraordinariamente y con ello garantizar que las reuniones
de afiliados al organismo comunal se realizaran vlidamente con el curum legal establecido y con la periodicidad determinada
en la Ley 743 de 2002, con el fi n de cump'ir como lo establece el artculo 23 de los estatutos, por consiguiente, se demuestra
su vez que la persona jurdica no cumplir con ID establecido en los estatutos de la organizacin comunal.
En vi rt ud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Pa rt icipacin y Accin Comunal plenamen:e probada la imputacin
formulada en el cargo contra la Jurta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, por lo
que proceder a imponer como sancin la suspensin de la perscnera jurdica por el trmino de dos (2) meses, el cual podr
2.Negativa a la accin investigadora: se cit a rendir declaracin en versin libre ya presentar alegatos y no se justific
constituyendo negativa u obstruccin a la accin investigadora.
pe rt inentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin. los cuales son de obligatorio cumplimiento
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 29), en donde el IDPAC requiri a la
cumpli posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/1112015.
2. Contra el ciudadano JAIME GONZLEZ, identificado con la cdula de ciudadana 19.421.732 ex presidente de
la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano del perodo 2012 . 2016, de la Localidad 8, Kennedy,
de la ciudad de Bogot, D.C.:
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RESOLUCIN N 1 5 0 2 A
2012-2016.
Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 42 vuelta): Ìncumplimiento de/artculo 35y el numeral5 del artculo
42 de los estatutos de !a Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No. 0139
del 22 de marzo de 2007.
Se estim en la fcrmulacin de cargos que, con el anterior comportamiento, el seor JAIME GONZLEZ desconoci el deber
de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el numeral 5 del artculo 42 de los estatutos. De igual forma, se vulnerara
el artculo 35 de los estatutos de la JAC. Lo anterior en razn a que para determinar la situacin jurdica del investigado, se
procedi en primera instancia a citar al investigado con el fin de notificarle del auto No. 008 del 18 de febrero de 2016, a su
vez se corri traslado al mismo mediante oficio 2016EE14358 para diligencia de versin libre y mediante oficio 2016EE15553
para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado al investigado guardo silencio y no se pronunci referente al
cargo establecido en el auto No. 008 de 2016, por lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado por la
Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC) a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de
acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de
marzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.
Por lo anterior, en el informe practicado per la Subdireccin de Asuntos Comunales, en el acpite del componente
administrativo y social, seala que, "Del cuadro de dignatarios renuncio el seor tesorero desde octubre del 2014, la cual no
fue presentada en Asamblea por cuanto no han realizado. Desde esa fecha la seora secretaria tomo el manejo de la tesoreria
de la junta (libros sope rtes. dineros, manejo de saln), presentando extralimitacin de funciones. A folio 4 se seala. al dar
inicio el seror tesorero informa que el renuncio al cargo por motivos de salud, se observa carta de renuncia con techa 14 de
octubre de 2014. la cual no ha sido aprobada en asamblea" , en consecuencia, el presidente de la organizacin comunal al no
convccar a la Asamblea General de afiliados para remplazar al tesorero omite sus funciones y vulnera los estatutos de la
Junta de Accin Comunal de manera grave (folio 4). El subrayado fuera del texto.
De otra parte, el seor JAIME GONZLEZ desconoci lo establecido en el artculo 35 de los estatutos de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Gran Colombiano el cual seala que, "La renuncia de cualquier dignatario deber ser sometida a
consideracin de la Asamblea General para su aprobacin, o en su defecto ante la Junta Directiva debiendo el presidente
convocar a Asamblea General para elegir su reemplazo en los siguientes 30 das hbiles siguientes a la presentacin de la
renuncia, en su defecto la Junta Directiva en pleno nombrara un dignatario mientras se convoca la Asamblea General para
suplir el cambio", es decir, que el presidente de la junta de accin comunal a la fecha actual no ha convocado la asamblea
general para reemplazar al tesorero. El Subrayado fuera del texto.
As las cosas, resulta plenamente probado que el ciudadano JAIME GONZLEZ incurri en la conducta de carcter .
permanente o continuado al no convocar a las reuniones de Directiva y Asamblea General de Afiliados, para poner en
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RESOLUCIN N 1 50 11
2012-2016.
consideracin las renuncias y al no convocar a la Asamblea General de Afiliados para reemplazar al tesorero para el periodo
octubre de 2014 al 2016.
La conducta fue cometida a ttulo de culpa, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del incumplimiento de un deber
legal y estatutario, en virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente
probada la imputacin formulada contra el ciudadano JAIME GONZLEZ, ex presidente de la Junta de Accin Comunal del
Barrio Gran Colombiano para el periodo 2012 al 2016, por lo que proceder a imponer como sancin de desafiliacin del
organismo comunal por el trmino de seis (6) meses, segn lo preceptuado en el literal b del artculo 9 del Decreto 890 de
2.Negativa a la accin investigadora: el ciudadano Jaime Gonzlez no present descargos ni alegatos.
pertinentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin los cuales son de obligatorio cumplimiento.
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 folio 25), en donde el IDPAC requiri ala
Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43): Incumplimiento del artculo 44 de los estatutos ye! artculo
42 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal de/barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No.0139
del 22 de marzo de 2007 por extralimitacin de funciones.
De conformidad con el informe de inspeccin, vigilancia y control realizado el da 11 de diciembre de 2015, el cual
constituye plena prueba como se ha venido enunciando, realizado por la Subdireccin de Asuntos Comunales, en la
visita mencionada "nos expresaron los dignatarios presentes. el seor presidente v la seora secretaria son quienes
reciben el dinero Gor concento de alauilerdel saln comunal v el arrendamiento del espacio del colecio: se presume una
extralimitacin de funciones, por tanto se estn incumpliendo los artculos 44 de los estatutos ." Es decir, que el presidente
sin ser del resorte de sus funciones recibe el dinero por concepto de alquiler del saln comunal y el arrendamiento del
espacio del colegio siendo funcin del tesorero.
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RESOLUCIN N 1 50
2012-2016.
El presidente de la Junta de Accin Comunal presuntamente vulnera los artculos 42 y 44 de los estatutos de la Junta
de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 200/ por
extralimitacin de funciones donde se describen de manera taxativa, cuales son las funciones del presidente y tesorero,
asi:
V...)
ARTICULO 42 DEL PRESIDENTE
El presidente de la Junta tiene la siguiente funcin:
1.Ejercer la representacin legal de la Junta y como tal suscribir los actos contratos y poderes necesarios para el
cabal cumplimiento de los objetivos y la defensa de los intereses de la Organizacin.
2.Ejecutar las decisiones de la asamblea y de la Junta Direc tiva.
3. Ser delegado a la Asociacin de juntas o quien haga sus veces por derecho propio.
4.Presidir y dirigir las sesiones de la directiva.
5. Convocar las reuniones de Directiva y Asamblea
6. Firmar las actas de asambleas y directiva y firmar la correspondencia.
7. Ordenar gastos hasta por tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smml y) por transaccin o susc ribir
contratos hasta por cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes por operacin.
8. Suscribir junto con el tesorerc, los cheques, documentos y dems rdenes de pago que hayan sido previamente
aprobados por el dignatario u rgano competente.
9. informar a la entidad de inspeccin control y vigilancia correspondiente dentro de los tres (3) meses siguientes a la
concurrencia del hecho que la Junta no cuenta con el nmero mnimo de afiliados para subsistir.
10. Hacer el empalme con el presidente elegido para reemplazarlo a ms tardar dentro de los diez (10) Daz hbiles
siguientes a la expedicin de la inscripcin por la autoridad designada para el efecto.
1 1.Las dems que seale la Asamblea la directiva y los reglamentos.
ARTICULO 44 DEL TESORERO
Correspondiente al tesorero:
1. Asumir la responsabilidad en el Cuidado y manejo de los dineros y bienes de la Junta excepto cuando se trate de
actividades de economa social er cuyo caso la responsabilidad se determna por los contratos de trabajo o en los
respectivos reglamentos.
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RESOLUCIN N 1 5 0 2 G ^^^
2012-2016.
2. Llevar los libras de caja General, Bancos, Caja menor e inventarios Registrados, diligenciarlos y conservar los
recibos de los asientos contables y entregados al tesorero que lo reemplace.
3. Construir la garanta o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la Junta la prima ser inscribir
al tesore ro como dignatario de la Junta.
4. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y dems documentos que impliquen manejo de sumas de
dinero o bienes previa orden impartida por el presidente la Junta Directiva o la Asamblea General de afiliados.
5. Rendir mnimo en cada Asamblea General ordinaria de a fi liados y a la Directiva en cada una de sus reuniones
ordinarias un informe del movimiento de tesorera y a las autoridades competentes en las fechas en que estas lo
so licitan.
6. Cobrar oportunamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la Junta.
7. Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la expedicin de la autoridad designada para el efecto.
8. Asumir la administracin temporal de tos bienes y recursos de la Junta cuando por disposicin de autoridad
competente se haya anulado la eleccin de los dignatarios y que trata el artculo 67 de los presentes estatutos.
9.Las dems que le seale la Asamblea, la directiva y el reglamento.
Con base en lo descrito anteriormente, se evidencia que dentro de las funciones del presidente de la organizacin no se
encuentra establecida la de recibir dineros por concepto de alquiler del saln ccmunal y el arrendamiento del espacio del
colegio, siendo funcin del tesorero, por lo anterior se constituye una vulneracin a los estatutos de la organizacin, por lo
que se trata de la extralimitacin de funciones, lo cual con leva a que el seor presidente asume funciones a sabiendas que
dichas funciones corresponde a otro rgano de la estructura de direccin de la junta directiva, como es la tesorera.
El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el Expediente OJ- 3374, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin Comunal
ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones
correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No.0139 del 22 de ma rz o de
2007 y dems soportes.
formulada contra el ciudadano JAIME GONZLEZ, ex presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano
para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer ccmo sancin de desafiliacin del organismo comunal por el
trmino de diez (10) meses. segn lo preceptuado en el literal b del artculo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el
artculo 2.3.2.2.9. del Cecreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.
Para la graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculo 50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan
aplicables:
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RESOLUCIN N 150
2012-2016.
1 Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: es evidente el dao causado a la accin comunal por
2 Negativa a la accin investigadora: el ciudadano Jaime Gonzlez ro present descargos ni alegatos.
3 Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pe rtinentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin, los cuales son de obligatcrio cumplimiento e
incurri en extralimitacin de funciones.
3. Contra la ciudadana DIANA HERNNDEZ; identificada con cedula de ciudadana No. 52.974.495, Ex secretaria
de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad de Kennedy, de la ciudad de Bogot,
D.C.:
Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): 'incumplimiento del artculo 45 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No. 0139 del 22 de ma rz o de 2007
por el Instituto dis trital de la participacin y Accin Comunal por presunta extralimitacin de sus funciones como secretaria.
Se estim en la formulacin de cargos que, con el anterior compo rtamiento, la seora DIANA HERNNDEZ desconoci el
deber de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el artculo 45 de los estatutos. Para para determinar la situacin
jurdica de la investigada, se procedi en primera instancia a citar ala investigada con el fin de noti ficada del auto No. 008
del 16 de febrero de 2016, a su vez se corri traslado a la misma mediante oficio 2016EE15554 para presentar alegatos, a
pesar de haberse corrido traslado guardo silencio y no se pronunci referente al cargo establecido en el auto No. 008 de 2016,
por lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto
Distrital de la Pa rticipacin y Accin Comunal (IDPAC) a la Junta de Accin Comunal de fecha 11 de diciembre de 2015, el
acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal
aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007, los descargos presentados por el actual presidente de
la organizacin, documentos que obran en el expediente OJ-3374.
Por lo anterior, en el informe practicado por la Subdireccin de Asuntos Comunales, en el acpite del componente
admiristrativo y social, seala que de conformidad con el informe de inspeccin, vigilancia y control (IVC) realizado el da 11
de diciembre de 2015, realizada por la Subdireccin de Asuntos Comunales, en el acpite del componente administrativo y
social, se seala que, "Del cuadro de dignatarios renuncio el seor tesorero desde octubre del 2014, !a cual no fue presentada
en Asamblea por cuanto no han realizado. Desde esa fecha la seora secretaria tomo el manejo de la tesorera de la junta
(libros, soportes, dineros, manejo de saln), presentando extralimitacin de funciones. A folio 4 se seala: "al dar inicio el
seor tesorero informa que el renuncio al cargo por inolivos de salud, se observa carta de renuncia con fecha '4 de octubre
de 2014, la cual no ha sido aprobada en asamblea". Es decir, que la dignataha que ejer ce las funcin de secretaria se estara
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RESOLUCIN N 5 1 4 ^^1
2012-2016.
extralimitando presuntamente en el ejercicio de sus funciones al asumir las funciones que le corresponden al tesore ro;
asimismo, se seala en el informe, IVC, que, " La contabilidad de la JAC es manejada por la seora secretaria, a la cual se
!e solicita libro de tesorera, est registrc en la contralora con fecha 17 de agosto de 1982 con 200 folios , a la fecha de !a
revisin se encuentra diligenciado al folio 161 con fecha 23 de octubre de 2914 recibo 552 por un pago de $ 2.393.810 y un
saldo de 2.234.738, se observa que el libro de tesorera no se est diligenciando desde la fecha en que el seor tesorero pasa
la ca rta de renuncia". El subrayado fuera del texto.
Como conclusin en el informe de la Accin de Inspeccin, Vigilancia y Control se enuncia: "(...) segn nos expresaron los
dignatarios presentes, el segr presidente y la seora secretaria son quienes reciben el dinero por concepto de alquiler del
saln comunal y el arrendamiento del espacio del colegio , se presume una extralimitac in de funciones ..." Subrayado fuera
del texto.
Se estima que la supuesta falta fue presuntamente cometida a ttulo de DOLO, por cuanto de la conducta desplegada por la
secretaria se evidencia que, pese a que tiene conocimiento de sus funciones como secretaria, de manera intencional y
voluntaria asume las funciones de tesorera, ejerciendo funciones que a la luz de los estatutos no le corresponden.
En vi rt ud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Acin Comunal plenamente probada la imputacin
formulada contra la ciudadana DIANA HERNNDEZ, ex secretaria de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran
Colombiano para el periodo 2012-231 6, por lo que proceder a imponer como sancin de desafiliacin del organismo comunal
por el trmino de diez (10) meses, segn lo preceptuado en el literal b del artculo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en
el artculo 2.3.2.29. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.
aplicables:
1.Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organizacin
se vieron afectados por el actuar de la secretaria.
2.Negativa a la accin investigadora: la ciudadana Diana no present descargos ni alegatos
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: la investigada desatendi los deberes como dignataria de la Junta de Accin Comunal.
Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): Incumplimiento del artculo 21 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del barrio Gran Colombiano de/a Localidad de Kennedy, aprobados mediante Resolucin No.0139
del 22 de ma rz o de 2007, por el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, por cuanto no se ha refrendado el
libro de afiliados por parte de la secretaria.
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RESOLUCIN N 1 50 2 bM la^l
2012-2016.
El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3314, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccion de Asuntos Ccmunales del IDPAC ala Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el
acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139
del 22 de marzo de 2007. En el informe se registra a folio 5, 'REVISION LIBRO DE AFILIADOS: regist rado ante el IDPAC
No. 3568 del 14 de junio de 2005, donde manifiesta la seora secretaria que hay inscritos 202 a filiados, con ltimo
inscrito en la pgina 79 rengln 19, Pineda Pineda Mauricio. Se evidencia la falta de refrendacin de firmas por parte del
secretario y fiscal, como al igual la no realizacin del proceso de depuracin lo realizaron desde el ao 2011, informando
que el Presidente lleva en la junta durante tres periodos", en el informe ibdem, asimismo se seala a folio 5 que, "no
han realizado la refrendacin de firmas por porte dol secretario y el fiscal en el libro de afiliados, incumpliendo lo
establecido en el artculo 21 de los Estatutos de la Junta: el libro de afiliados estar abierto de manera permanente
en los horarios establecidos por la organizacin. Solo oermanecer cerrado el da en que se tenga prevista la realizacin
de una Asamblea General. El cierre del libro de afiliados deber estar refrendado con la firma del secretario y el fiscal
de la junta. Una vez terminada la eleccin o realizada la asamblea el libro quedara automticarriente abierto".
Se estima que presuntamente la falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues si bien se trata de la cmisin en el
cumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin
embargo, no se avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio intencionado e insalvable a la Junta de Accin
Comunal.
En vi rtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadana DIANA HERNNDEZ, ex secretaria de la Junta de Accin Comunal del Barrio
Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin suspensin de la afiliacin
del organismo comunal por el trmino de seis (6) meses, segn lo preceptuado en el literal b del artculo 9 del Decreto
890 de 2008 compilado en el a rtculo 2.3 2.2.9. del Decreto nico Reglamenta rio del Sector Administrativo del Interior
N 1066 del 26 de mayo de 2015. p ara la graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculo
50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:
1. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la

organizacin se vieron afectados por cuanto no se ha refrencado el libro de afiliados y no se efectu la depuracin
del libro de afi liados.
2. Negativa a la accin investigadora: la ciudadana Diana no present descargos ni alegatos
legales pertinentes: la inves:igada desatendi los deberes como dignataria de la Junta de Accin Comunal.
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RESOLUCIN N 1 5 0 24A
2012-2016.
Cargo 3. lncumpiimiento del artculo 69 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del barrio Gran Colombiaro de la
Localidad de Kennedy, aprobados mediante Resolucin No.0139 dei 22 de marz o de 2007, por el Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal.
De acuerdo con el infcrme ce inspeccin, vigilancia y control (IVC) realizado el da 11 de diciembre de 2015, el cual se
constituye plena prueba, realizado por la Subdireccin de Asuntos Comunales, a folio 5, se estableci que, "el incumplimiento
de funciones por parte de la secretaria, evidenciando libro de actas de junta directiva sin firmas, no ha realizado proceso de
depuracin de/libro de afiliados durante este periodo y adicionalmente extralimitacin de funciones por manejo de la parte
contable de la junta directiva'. Se estima que presuntamente la falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se bien se trata
de la omisin en el cumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de
dignatario, sin embargo, no se avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio intencionado e insalvable a la Junta de
Accin Comunal.
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin Comunal
ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones
correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de
2007 y dems soportes.
formulada contra el ciudadana DIANA HERNNDEZ, ex secretaria de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran
Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin de desafiliacin del organismo comunal
por el trmino de dos (2) meses, segn lo preceptuado en el literal b del artculo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el
artculo 2.3.2.2.9. del Cecreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.
aplicables:
1. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organizacin
se vieron afectados.
2. Negativa a la accin investigadora: la ciudadana Diana Hernndez no present descargos ni alegatos.
legales pe rt inentes: la investigada desatendi los deberes como dignataria de la Junta de Accin Comunal.
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RESOLUCIN N 1 5 0
26
2012-2016.
3. Contra el ciudadano JOSE IGNACIO VARGAS, identificado con la cdula de ciudadana 384803, ex tesorero del
perodo 2012-2016 de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy de la
ciudad de Bogot, D.C.:
Cargo nico: (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 44 vuelta): No cumplir, presuntamente con las funciones
establecidas en el articilo 44 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139
del 22 de marzo de 2007:
No cumplir, presuntamente con la funcicn establecida en el literal b y c del artculo 44 de los estatutos de la JAC: b-. Llevar
los libros de Caja General, Bancos, Caja Menoro Invonfarios registrarlos, diligenciarlos y conservarlos recibos de/os asientos
contables..." c- Constituirla garanta o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la junta, la prima ser
cubierta con los dineros de la organizacin".
Se estim en la formulacin de cargos que, con el anterior comportamiento, el investigado estara quebrantando el deber de
cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez, presuntamente,
estara vulnerando el artculo 44, de los mismos, y el artculo 2.3.2.1.27 del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008) normas
que consagran la obligacin del tesorero de llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios registrados,
diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables. Se consider que la anterior falta fue cometida a titulo de
CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del incumplimiento de un deber legal y de la falta de diligencia
exigible a quien ostentaba la calidad de dignatario.
En cuanto a la nc constitucin de la garanta o fianza de manejo, se proceder a exonerar de responsabilidad al investigado

por dos razones fundamentales: dicha garanta implica un gasto a cargo de la organizacin comunal (numeral 3 del artculo
44 estatutario -folio 52-), y como tal debe quedar incluido en el presupuesto anual de gastos e ingresos. Por tanto, como no
se aprob el presupuesto, no haba lugar a la constitucin de la garanta. De otro lado, debe estimarse que segn el artculo
38, literal i (folio 51), de los estatutos de la JAC es la Junta Directiva la que fija la cuanta de la fianza, mas no hay evidencia
de que ello se haya realizado.
Para establecer si el investigado incurri en violacin a la normatividad estatutaria vigente resulta imprescindible analizar las
funcicnes que establece el artculo 44 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colo'nbiano de la
Localidad 8, Kennedy aprobados mediante Resolucin IDPAC No.0139 de fecha 22 de marzo de 2007, que disponen:
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RESOLUCIN N 1 5 0 2 (^ 1
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de Ios(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.
ARTCULO 44. DEL TESORERO (A)
Corresponde al tesorero:
1. Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la Junta, excepto cuando se trate de
actividades de economa social, en cuyo caso la responsabilidad se determina por los contratos de trabajo o en los
respectivos reglamentos.
2. Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios. Registrados ante la Entidad que ejerce inspeccin,
vigilancia y control iIDPAC), diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables y entregarlos al tesorero que
lo reemplace.
3. Constituir la carantia o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la Junta. La p ri ma ser cubie rt a con
dineros de la JAC.
4. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y dems documentos que impliquen manejo de sumas de dinero o
bienes, previa orden impa rtida por la Asamblea General de A fi li ados, la Junta Directiva o el Presidente, por el monto que
autoricen los presentes estatutos.
5. Rendir mnimo en cada Asamblea General Ordinaria de Afiliados ya la Directiva en cada una de sus reuniones ordinarias.
un informe del movimiento de tesorera y a las autoridades competentes en las fechas en que stas lo soliciten.
6. Cobrar opo rt unamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la Junta.
7. Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a la expedicin del Auto de reconocimiento otorgado por la Entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control (IDPAC).
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RESOLUCIN N 1 5 0
2. { 1 L^^
2012-2016.
8. Asumir la administracin temporal de los bienes y recursos de la Junta, cuando por disposicin de autoridad competente
se haya anulado la eleccin de los dignatarios y mientras se elijan sus reemplazos.
9. Las dems que le seale la Asamblea General de Afiliados, la Junta Directiva y el reglamento...
Esta imputacin radica en que el da 11 de diciembre de 2015, en visita de inspeccin, vigilancia y control, los profesionales
designados mediante auto de fecha 28 de septiembre de 2015, expedido por la Subdireccin de Asuntos Comunales del
Instituto Distrital de la Pa rt icipacin y Accin Comunal- IDPAC-, (folio 5) detectaron las siguientes no conformidades:
De! cuadro de dignata rios renuncio e! seor tesorero desde octubre de! 2014, la cual no fue presentada en Asamblea por
cuanto no han realizado. Desde esa fecha la seora secretaria tomo el manejo de la tesorera de la junta (libros, soportes,
dineros, manejo de saln). presentando extralimitacin de funciones . A folio 4 ss seala: 'al dar in`cio el seor tesorero
info rma que el renuncio al cargo por motivos de salud, se observa carta de renuncia con fecha 14 de octubre de 2014, la
cua l no ha sido aprobada en asamblea'. Es decir, que la dignataria que ejerce las funcion de secretaria se estara
extralimitando presuntamente en el ejercicio de sus funciones al asumir las funciones que le corresponden al tesorero:
asimismo, se seala en el informe, IVC, que, "La contabilidad de la JAC es manejada por la seora secretaria, a la cual
se le solicita libro de tesorera, est registra en la contralora con fecha 17 de agosto de 1982 con 200 folios, a la ècha de
la revisin se encuentra diligenciado al folio 161 con fecha 23 de octubre de 2014 recibo 552 por un pago de $ 2.393.810 y
un saldo de 2.234.738, se observa q'e el libro de tesorera no se est diligenciando desde la fecha en que el seor tesore ro
pasa la carta de renuncia.
En el ao 2015 no tienen comprnhantes de egreso, la seora secretaria y el seor presidente informan que no lo hacen
porque la contabilidad la llevan en Excel y es funcin del seor tesorero.
La JAC no tiene pliza de manejo de tesorera, no se observa presupuesto anual de ingresos y gastos.
Se revisan los comprooantes de egreso encontrando que en recibo los Nos. 520, 521,502503, 530 y 531 el concepto de
pago es por gastos de representacin a la seora secretaria y al seor presidente por un valor de $ 300.000, adicionalmente
el comprobante No. 552 se encuentra en talonario sin ningn soporte.
Los libros contables no se encuentran al da por lo tanto no se pudo evidenciar el manejo de las `ransacciones
financieras de la JAC incumpliendo los artculos 57, 94 y 97 de la Ley 743 de 2002. (folio 6).
Los comprobantes de e g reso y de ingreso no estn siendo diligenciados bajo las normas contables,
incumpliendo con "artculo 97 Libros de Tesorera: PARGRAFO. La Junta en materia confiable deber aplicar
los principios de contabilidad generalmente aceptados en Coiombia y en lo que corresponda a su naturaleza,
las disposiciones de/Decreto 2649 de 1993 y dems normas que lo modifiquen o adiciones' (folio 6)
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1 5
RESOLUCIN N 0 2 ^
2012-2016.
Luego, en visita de verificacin llevada a cabo el da 20 de noviembre de 2015, se evidenci que la accin de mejoramiento
no fue implementada, ya que no se haba actualizado toda la informacin del libro de bancos, los libros contables.
No son de recibo los argumentos de haber presentado la renuncia el da 14 de octubre de 2014, en razn que el hecho de
presentar la renuncia no implica de manera automtica la cesacin del cargo, por tal motivo no se pierde la calidad de
dignatario, y se configura el abandono del cargo, si no se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 35 de los estatutos
aprobados mediante Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007, que a la letra enuncia:
"La renuncia de cualquier dignatario deber ser sometida a consideracin de la Asamblea General para su
aprobacin, o en su defecto ante la Junta Directiva, debiendo el presidente convocara Asamblea General para elegir
su reemplazo en los siguientes 30 das hbiles siguientes a la presentacin de la renuncia, cuando se trate del
Tesorero o del Fiscal..."
Es decir, el dignatario sigue ostentando tal calidad hasta que su renuncia sea aceptada o resuelta la asamblea general de
afiliados.
Por otro lado, en los documentos que aportan en la inspeccin, vigilancia y control de fecha 11 de diciembre de 2015, no se
adjunta al escrito acta de asamblea general de afiliados por medio de la cual se acepte la renuncia del entonces tesorero o
en su defecto acta de reunin de junta directiva en la que se apruebe el documento presentado por ste, deducindose de lo
anterior, que no se resolvi en forma definitiva, conforme lo determina los estatutos de la organizacin comunal la renuncia
presentada por el tesorero del periodo 2012-2016, por ende el seor JOSE IGNACIO VARGAS tena la obligacin estatutaria
de cumplir con la funcin de administrar los bienes y recursos de la junta de accin comunal hasta finalizar su periodo
reglamentario como dignatario.
El fundamento probatorio que la renuncia presentada por el tesorero no fue resuelta, es decir, aceptada y registrada ante el
IDPAC, est en el hecho que, consultado el Sistema Integrado de Informacin Mdulo de Consultas Juntas, del Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal SISIPAC-,se evidenci que segn el auto de reconocimiento nmero 32 de
fecha 12 de junio de 2012, no hubo cambio en el reconocimiento y registro en el cargo de tesorera desde el da 12 de junio
de 2012, fecha en que se reconoci al seor JOSE IGNACIO VARGAS en dicho cargo, hasta el da 21 de junio de 2016,
fecha en la cual asumi el cargo el seor PABLO EFRAIN BARRERA HERNNDEZ, segn auto de reconocimiento nmero
32 de fecha 12 de junio de 2016.
Lo cual significa que la renuncia presentada por el seor JOS IGNACIO VARGAS, al cargo de tesorero de la Junta de
Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad Octava, Kennedy, para el periodo 2012-2016, no fue tramitada
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RESOLUCIN N 1 5 0 Z 4 ^1A^
2012-2016.
conforme lo determina el artculo 35 de los estatutos de la organizacin comunal, conllevando a que: a) No surtiera efecto
juridico alguno la presentacin del documento de fecha 14 de octubre de 2014; b) No se modificar su reconocimiento como
tesorero de la junta de accin comunal ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC-; y c) Continuar
ejerciendo las funciones asignadas al cargo de tesorero de la organizacin comunal hasta el 28 de abril de 2016, fecha en la
cual culmin su periodo como dignatario de la junta de accin comunal.
Con base en lo expuesto, la materializacin de la renuncia se efecta hasta tanto sea sometida a consideracin de la
Asamblea General para elegir su reemplazo. Por lo tanto, hasta que la renuncia no se resuelva y no se acepta, la persona
sigue siendo dignatario y como tal deba continuar cumpliendo las funciones establecidas en los estatutos, para continuar con
el normal desarrollo de la Junta de Accin Comunal y as evitar traumatismos a la organizacin comunal.
De acuerde a lo expuesto, hasta tanto no se resuelva la solicitud de renuncia de si se acepta o rechaza, por el competente
en este caso por la Asamblea General de Afiliados, el dignatario debe continuar ejerciendo el cargo y no abandonar el mismo.
Hecho que no ocurri en el caso en anlisis, debido a que como se enuncia en el informe de Inspeccin Vigilancia y Control
el investigado, present su renuncia el da 14 de octubre de 2014 prueba documental que evidencia el abandono del cargo.
Asi las cosas, queda claro que se equivoc al dejar de ejercer sus funciones, como se equivoc la persona iuridica al
permanecer sin el dignatario aue, por estatutos , era el responsable de la tesorera. Ello vulner el principio de la organizacin.
Por lo tanto, resulta plenamente probado que el ciudadano JOSE IGNACIO VARGAS incurri en la conducta de carcter
permanente o continuado al no mantener actualizados los libros contables y no asumir la responsabilidad en el cuidado y
manejo de los dineros y bienes de la junta, a su vez no llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios,
conservarlos, diligenciarlos y conservar los asientos contables.
La conducta fue cometida a ttulo de culpa, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del incumplimiento de un deber
legal y estatutario. Prueba de ello son los aspectos probatorios hasta aqu citados, son contundentes en sealar que el
investigado, seor JOS IGNACIO VARGAS, incumpli con su deber de realizar las funciones como tesorero de la Junta de
Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano para el perodo 2012-2016.
De otra parte, se tuvo en cuanta como valor atenuante de la conducta lo exp-esado por el investigado a folio 4 en la diligencia
de Inspeccin, Vigilancia y Control llevada a cabo el da 11 de diciembre de 2015, quien manifest que por motivos de salud
presentaba su renuncia al cargo de tesorero y en cuanto a que se exonero por la no constitucin de la garanta o fianza de
manejo de acuerdo a los considerandos desarrollados para el presente cargo.
formulada contra el ciudadano JOS IGNACIO VARGAS, ex tesorero de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran
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RESOLUCIN N 150 24
2012-2016.
Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin de suspensin de la afiliacin del
organismo comunal por el trmino de tres (3) meses, segn lo preceptuadc en el literal b del a rt culo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el a rt culo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculc 50 de la Ley 1437
1 Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organizacin
se vieron afectados por la ausencia del tesorero.
2.Negativa a la accin investigadora: el ciudadano Jos Ignacio no present descargos ni alegatos
legales pertinentes: el investigado desatendi los deberes como dignatario de la Junta de Accin Comunal.
cumpli posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 2011112015.
5. Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado en la
diligencia de Inspeccin, Vigilancia y Control manifest que su renuncia se debi por motivos de salud.
4. Contra el ciudadano JOS SANTANA BOGOTA, identificado con cedula de ciudadana No. 19.173.503, ex
fiscal de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad de Kennedy, de la ciudad
de Bogot, D.C.:
Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): "Presunto incumplimiento el articulo 21 de los
estatutos de/a Junta de Accin Comunal, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de ma rz o de 2007.
Para para determinar la situacin jurdica del investigado, se precedi en primera instancia como se ha reiterado en el
anlisis de los dems cargos a citar al investigado con el fin de notificarle del auto No. 008 del 18 de febrero de 2016, a
su vez se corri traslado al mismo para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado al investigado guardo
silencio y no se pronunci referente al cargo establecido en el auto No. 008 de 2016, por lo tanto constituye plena prueba
el informe de visita practicado por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin
Comunal (IDPAC) a la Junta de Accin Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita
de inspeccin, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobado
mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.
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1 5 0
RESOLUCIN N 2 ^} A
2012-2016.
Por lo anterior, en el informe practicado por la Subdireccin de Asuntos Comunales, el da 11 de diciembre de 2015, en
el acpite del componente administrativo, jurdico y social, a folio 5, se puede establecer que "Se evidencia que no han
realizado la refrendacin de firmas por parte del seretario y el fisca l en el libro de afiliados " de la Junta de Accin
Comunal. A su vez el seor fiscal presuntamente a desconocido el artculo 21 de los estatutos de la Junta de Accin
Comunal el cual contempla que, "el libro de afiliados estar abierto de manera permanente en los horarios establecidos
por la organizacin. Solo permanecer cerrado el da en que se tenga prevista la realizacin de una Asamblea General.
El cierre del libro de afiliados deber estar refrendado con la firma del secretario y el fiscal de la junta. Una vez
terminada la eleccin o realizada la asamblea el libro quedara automticamente abierto". (subrayado y negrilla fuera de
texto).
Como conclusin, en el informe de la Accin de Inspeccin, Vigilancia y Control se enuncia: "(...) se puede afirmar que
con fundamento en los criterios profesionales y partiendo de las revisiones efectuadas analizadas con base en ;a
documentacin requerida y los testimonios entregados por los dignatarios..." contina sealando que actualmente ro
est cumpliendo, entre otros, con los artculos de los Estatutos de la Organizacin Comunal que se enuncia, as: Art 21.
De los estatutos de la Junta. El libro de afiliados estar abierto de manera permanente 'en el informe se contina
manifestando. El cierre del libro de afiliados deber estar refrendado con la firma del secretario y el fiscal de la junta..."
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadano JOS SANTANA BOGOTA, ex fiscal de la Junta de Accin Comunal del
Barrio Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin de desafiliacin del
organismo comunal por el trmino de dos (2) meses, segn lo preceptuado en el literal b del articulo 9 del Decreto 890
de 2008, compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N
1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculo 50
de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:
se vieron afectados por cuanto no se ha refrendado el libro de afiliados por parte del fiscal.
2. Negativa a la accin investigadora: el ciudadano Jos Santana no present descargos ni alegatos.
pertinentes: el investigado desatendi los deberes como dignataria de la Junta de Accin Comunal.
Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 45 vuelta) No cumplir, presuntamente con la funcin establecida
en el numeral 3 del artculo 49 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante Resolucin No. 0139
del 22 de marz o de 2007 por o1 Instituto Distrito/ do la Participacin y Accin Comunal.
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RESOLUCIN N 1
50 2 MAy L
2012-2016.
incorpor el informe de visita practicada por la Subdi eccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, los
estatutcs de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2001. En el
informe se puede inferir que, el fiscal no cumple con su funcin de velar por la correcta aplicacin dentro de la Junta de
las normas legales y estatutarias.
Con el anterior presunto comportamiento, el dignatario estara quebrantando el deber de cumplir los estatutos de la Junta
de Accin Comunal contemplado el numeral 3 del artculo 49 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal donde se
tipifican entre las funciones del fiscal "Velar por la Correcta aplicacin dentro de la Junta de las normas legales
estatutarias".
Se estima que la falta fue presuntamente cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin en el cumplimiento de
un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin embargo, no se
avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio irremediable en forma intencionada contra la Junta de Accin
Comunal.
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadano JOS SANTANA BOGOT, ex fiscal de la Junta de Accin Comunal del Barrio
Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin de suspensin de la afiliacin
del organismo comunal por el trmino de seis (6) meses, segn lo preceptuado en el literal b del articulo 9 del Decreto
890 de 2008, compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
N 1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideraron los siguientes criterios del artculo
50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:
se vieron afectados.
2.Negativa a la accin investigadora: el ciudadano Jos Santana no present descargos ni alegatos
legales pe rt inentes: el investigado desatendi los deberes como dignataria de la Junta de Accin Comunal.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impa rt idas por la autoridad competente: acta de
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RESOLUCIN N 150 2
G ll^1%0
2012.2016.
5. Contra el ciudadano SAMUEL CASPILLO, identi fi cado con cedula de ciudadana No. 19.173.503, ex
Coordinador de la comisin de educacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C.:
Cargo nico. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): Incumplimiento del artculo 46 de los estatutos
de la Junta de Accin Comunal del barrio Gran Colombiano de la Localidad de Kennedy aprobados mediante Resolucin
No.01 39 del 22 de ma rz o de 2007 y el artculo 41 de la Ley 743 de 2002.
En observancia del informe de inspeccin, vigilancia y control realizado el da 11 de diciembre de 2015, realizada por la
Subdireccin de Asuntos Comunales, a folio 4 se describe que, "De las comisiones aprobadas en los estatutos de a
junta segn informa el seor presidente, estn trabajando nicamente cultura, recreacin y salud, las dems estn
inactivas" (folio 4), asimismo, a folia 5, se seala que, de acuerdo a lo manifestado por el seor Presidente algunas
comisiones de trabajo de la Junta de Accin Comunal no estn trabajando y tambin no presentan ningn plan de trabajo.
De acuerdo con los techos expuestos se estara incumpliendo el artculo 41 de la Ley 743 de 2002, el cual determina
con respecto a las comisiones de trabajo que, "sor, los rganos encargados de ejecutar os planes, programas y
provectos qae de fina la comunidad. El nmero, nombre y funciones de las comisiones deben ser determinados por a
asamblea general. En todo caso los organismos de accin comunal tendrn como mnimo, tres (3) comisiones que sern
elegidas en asamblea a la que por lo menos deben asistir la mitad ms uno de los miembros, o en su defecto, por el
organismo de direccin. Su perodo ser de un (1) ao renovable. Pargrafo. La direccin y coordinacin de las
comis!ones de trabajo estar a cargo de un coordinador elegido por los integrantes de la respectiva comisin. Caaa
comis`n se dar su propio reglamento interno de funcionamiento, e. cual se someter a la aprobacin del consejo
comunal". (folio 5).
Se es'ima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin en el cumplimiento de un
deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin embargo, no se
avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio insalvable en forma intencionada contra la Junta de Accin Comunal.
El material probatorio que fundamenta este cargo, son los que obran en el Expediente CJ-3374, en el que se incorpor
el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin Comunal
ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspeccin, vigilancia y control, el acta de
acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Accin Comunal aprobados mediante la Resolucin No. 0139 del 22
de marzo de 2007 y dems soportes.
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RESOLUCIN N +,
2012-2016.
En vi rtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accion Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadano SAMUEL CASPILLO, ex Coordinador de la comisin de educacin de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como
suspensin de la afiliacin del organismo comunal por el trmino de dos (2) meses, segn lo preceptuado en el literal b
del articulo 9 del Decreto 890 de 2C08, compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideraron los
siguientes criterios del artculo 50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:
1. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organizacin
se vie ro n afectados.
2. Negativa a la accin investigadora: el ciudadano Samuel Caspillo no present descargos ni alegatos
legales pe rtinentes: el investigado desatendi los deberes como dignataria de la Junta de Accin Comunal.
En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: DECLARAR a la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy,
de la ciudad de Bogot, con el cdigo IDPAC 8062, con personera jurdica N 1504 de fecha 09/05/1938 expedida por la
Alcalda Mayor de Bogot, responsable de las siguientes conductas, formuladas mediante Auto N 008 del 18 de febrero de
2016:
- Incumplimiento del literal c del artculo 38 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano.
incumplirriento del literal i del artculo 38 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal e incumplimien:o del artculo
56 de la Ley 743 de 2002.
Incumplimiento del artculo 35 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano.
Incumplimiento del artculo 23 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano.
ARTCULO SEGUNDO: SANCIONAR con suspensin de la personera jurdica por el trmino de dos (2) meses, el cual podr
ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, a la Junta de Accin Comunal del Bar ri o Gran Cclombiano de la Localidad
8, Kennedy de la ciudad de Bogot. D.C., ya identificada.
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RESOLUCIN N 1 5 0 2
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de Ios(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.
ARTCULO TERCERO: ARCHIVAR la actuacin, respecto del cargo nmero cuatro formulado contra la persona jurdica
mediante Auto N 008 del 18 de febrero del afic 2016, expedido por el Director General del Instituto Distrital de la Participacin
y Accin Comunal.
ARTCULO CUARTO: DECLARAR al ciudadano JAIME GONZLEZ, identificado con la cdula de ciudadana 19.421.732,
ex presidente de la Junta de Accin Comunal del Bardo Gran Colombiano de la Localidac 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot,
D.C., responsable de las siguientes conductas:
Incumplimiento del artculo 35 y el numeral 5 del artculo 42 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio
Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007.
Incumplimiento del artculc 44 de los estatutos y el artculo 42 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del
barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 20D7 por extralimitacin de
funciones.
ARTICULO QUINTO: SANCIONAR con desafiliacin de la Junta de Accin Ccmunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., por e! trmino de diez (10) meses al ciudadano JAIME GONZLEZ, ya
identificado.
ARTCULO SEXTO: DECLARAR a la ciudadana DIANA HERNNDEZ, identificada con la cdula de ciudadana 52.974,495,
ex secretaria de la Junta de Accin Comunal del Bardo Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot,
D.C., responsable de las siguientes conductas:
Incumplimiento del artculo 45 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados
mediante Resolucin No. 0139 del 22 de marzo de 2007 por el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal
por presunta extralimitacin de sus funciones como secretada.
Incumplimiento del artculo 21 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Bardo Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy, aprobadcs mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 2007, por el Instituto Distrital de
la Participacin y Accin Comunal, por cuanto no se ha refrendado el libro de afiliados por parte de la secretaria.
Incumplimiento del artculo 69 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy, aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 2007, por el Instituto Distrital de
la Participacin y Accin Comunal.
ARTCULO SPTIMO: SANCIONAR con desafiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de diez (10) meses a la ciudadana DIANA HERNANDEZ,
ya identificado.
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RESOLUCIN N 1 5 (1 2 G MAS
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(asl de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.
ARTICULO OCTAVO: DECLARAR al ciudadano JOS IGNACIO VARGAS, identificado con la cdula de ciudadana
384803, ex tesorero de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, D.C., responsable de la siguiente conducta:
- No cumplir, presuntamente con las funciones establecidas en el artculo 44 de los estatutos de la Junta de Accin
Comunal.
ARTCULO NOVENO: SANCIONAR con suspensin de la afiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran
Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de tres (3) meses al ciudadano JOS
IGNACIO VARGAS, ya identificado.
ARTCULO DCIMO: DECLARAR al ciudadano JOS SANTANA BOGOTA, identi fi cado con la cdula de ciudadana
19.173.503, ex fiscal de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, D.C., responsable de las siguientes conductas:
Presunto incumplimiento el articulo 21 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal, aprobados mediante
Resolucin No.01 39 del 22 de marzo de 2007.
No cumplir, presuntamente con la funcn establecida en el numeral 3 del artculo 49 de los estatutos de la Junta de
Accin Comunal.
ARTCULO DCIMO PRIMERO: SANCIONAR con desafiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano
de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de seis (6) meses al ciudadano JOS SANTANA
BOGOTA, ya identificado.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO: DECLARAR al ciudadano SAMUEL CASPILLO, identificado con la cdula de ciudadana
19.173.503, ex coordinador de la comisin de educacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad 8. Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., responsable de la siguiente conducta:
- Incumplimiento del artculo 46 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy aprobados mediante Resolucin No.0139 del 22 de marzo de 2007 y el artculo 41 de la Ley
743 de 2002.
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5 0
RESOLUCIN N 1 2
2012-2016.
ARTCULO DCIMO TERCERO: SANCIONAR con suspensin de la afiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio
Gran Colombianc de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de dos (2) meses al ciudadano
SAMUEL CASPILLO, ya identificado.
ARTCULO DCIMO CUARTO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdireccin de Asuntos Comunales
para que revise la situacin actual del libro de comisin de convivencia y conciliacin de la Junta de Accin Comunal del
Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, y surta las actuaciones de inspeccin, vigilancia y control a que haya
lugar respecto del citado organismo comunal de primer grado.
ARTCULO DCIMO QUINTO: ORDENAR a la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin
y Accin Comunal implementar las medidas de ejecucin de carcter institucional, lo que incluye, entre otros aspectos, la
anotacin en el registro oficial, el seguimiento a las sanciones impuestas.
ARTCULO DCIMO SEXTO: CONVOCAR, por intermedio de la Subdireccin de Asuntos Comunales, dentro de los quince
(15) das siguientes al recibo de la presente resolucin, a losas) dignatarios(as) del periodo 2016-2020 de la JUNTA DE
ACCIN COMUNAL DEL BARRIO GRAN COLOMBIANO, DE LA LOCALIDAD 8, KENNEDY, a una mesa de trabajo con
el fin de designar el(a) administrador(a) responsable de la implementacin de las acciones enunciadas en el artculo siguiente,
quien ser responsable de la custodia y conservacin de los bienes y documentos de la junta, y realizar los actos necesarios
para el cobro de os crditos y pago de las obligaciones de la junta de accin comunal, hasta tanto se levante la sancin de
suspensin de la personara jurdica. Cabe precisar que el(a) administrador(a) nc estar facultado(a) para suscribir actos o
contratos que comprometan jurdica y patrimonialmente a la Junta de Accin Comunal.
PARGRAFO: El(a) administrador(a), deber ser afiliado(a) y no puede tener antecedentes de sanciones administrativas o
judiciales. Podr designarse como administrador(a) a un(a) dignatario(a) actual.
ARTCULO DCIMO SPTIMO: CORRESPONDE A LA JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO GRAN
COLOMBIANO, DE LA LOCALIDAD 8, KENNEDY, EJECUTAR las siguientes acciones:
1
RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE LA
ACCIN TIEMPO DE EJECUCIN
EJECUCIN
Actualizar todos los Thms de Subdireccin de Asun.os Administrador(a) de la
Cinco meses
la organizacin. Comunales Junta de Ficcin Comunal
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RESOLUCI N 1 50
2012-2016.
Registrar en el libro de
afiliados las sanciones
Subdireccin de Asuntos Administrador(a) de la
impuestas mediante la Inmediato
Comunales Junta de Accin Comunal
presente resolucin a las
personas natu,ales.
Revisar el plan de accin de
la organizacin y proponer los Subdireccin de Asuntos Administrador(a) de la
Cuatro meses
ajustes que se estimen Comunales Junta de Accin Comunal
pertinentes.
Reportara la Subdireccin de
Asuntos Comunales
mensualmente el avance de Mensualmente
la implementacin de las
medidas.
Comunicar, en la
eventualidad de procesos
judiciales, administrativos, Inmediato, una vez se
fiscales, en los que la JAC sea tenga conocimiento de la
o llegare a ser parte, sobre la actuacin
suspensin de la personera
jurdica.
Realizar Asamblea General
de Afiliados para la toma de Una vez cumplida la
Subdireccin de Asuntos
decisiones orientadas al sancin de la Personera Dignatarios y afiliados
Comunales
adecuado funcionamiento de Jurdica
la organizacin
Las dems derivadas de la

expedicin de la presente Segn la accin
resolucin.
ARTCULO DCIMO OCTAVO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdireccin de Asuntos Comunales,
una vez en firme, para lo de su competencia.
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y Ataun Caminl - IDPAC

2p^
RESOLUCIN N 1 5 0 2 (^
2012-2016.
ARTCULO DCIMO NOVENO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolucin a los interesados, hacindoles saber que
contra la misma proceden los recursos de reposicin y apelacin que debern interponerse por escrito en la diligencia de
notificacin personal, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino
de publicacin, segn el caso.
NOTIFQUESE Y CMPLASE
Dada en la ciudad de Bogot. D.C.,
24 HAY 2017
DEZ LLAMAS
Di or General
F u n c ion a r iof C o ntrat st a

Noribre completo y cargo Firma Fecha
Elsy Yan ve Alba Vargas 22-05-2017

Elabor
Reviso Camilo Alejandro Posada Lpez 22-0 5 - 2017
Aprob C O Alejandro Posada Lpez 22-05-2017
Anexes OJ3374
k 1
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Resolución No. 150 Del 24 de Mayo de 2016

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Resolución No. 150 Del 24 de Mayo de 2016

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ALCALDA MAYOR

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-

DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIN:

lnsfduto Distrital35de la Participacin y Accin Comunal goGbT l

II. INDIVIDUALIZACIN DE LOS INVESTIGADOS

III. CARGOS FORMULADOS. ANLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIN DE NORMAS

Ley 743 de 2002:

Instituto Ljistutal de la Participacin y Accin Comunal BOGOTPN

"LITERAL C ARTCULO 43. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA.

c) Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo de fa organizacin a consideracin de la asamblea

"LITERAL C ARTICULO 38. FUNCIONES JUNTA DIRECTIVA

Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo a la organizacin para aprobacin de la Asamblea

1nsbtuto Dial de la Participacin

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal

5. Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: la organizacin no

Instituto Distntal de la Pa rticipacin y Accin Comunal

Instituto Distrstal de la Parcipacin y Accin Comunal

ARTICULO 35. RENUNCIA:

4a Pa rt icipacin y Accin Comunal

instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal 3 0G0TPAI

yAc aon col,., , a - rovAc

Inst it uto Drstrdal de la Pa rt icipacin y Accin Comunal BOGOT

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RESOLUCIN N 150 Z G Mal

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instituto Distrital de la Pa rt icipacin y Accin Comunal

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal BOG i

ARTICULO 42 DEL PRESIDENTE

El presidente de la Junta tiene la siguiente funcin:

ARTICULO 44 DEL TESORERO

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal

Instituto Distrrtal de la Participacin y Accin Comunal

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal

1. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la

Instituto Distntal de la Pa rt icipacin y Accin Comunal

Instituto PBDistrtal de la Pa rticipacin y Accin Comunas BOGOT

En cuanto a la nc constitucin de la garanta o fianza de manejo, se proceder a exonerar de responsabilidad al investigado

Instituto Dlstrltal de la Participacin y Accin Comunal

ARTCULO 44. DEL TESORERO (A)

6. Cobrar opo rt unamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la Junta.

lnituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal

Instituto Distrital de la Participac n y Accin Comunal

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal

Inst uto Distrdal de la Participacin y Accin Comunal

Instituto Distrital de la Patticipacin y Accin Comunal

Instit uto Dt rdai de la Pafticipacin y Accion Comunal BQGOTA

Instituto Dist itad de la Participacin y Accin Comunal

Instituto Dis rital de la Participacin y Accin Comunal

Las dems derivadas de la

y Ataun Caminl - IDPAC

F u n c ion a r iof C o ntrat st a

Elsy Yan ve Alba Vargas 22-05-2017

Reviso Camilo Alejandro Posada Lpez 22-0 5 - 2017

Aprob C O Alejandro Posada Lpez 22-05-2017

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