GESTIN DE RIESGOS EN CONTEXTO DE

CAMBIO CLIMTICO EN LA INVERSIN

PBLICA Y LA ABE

1
CONTENIDO DE LA PRESENTACIN

1.Marcoconceptual

2.LaGestindeRiesgosenContextode
CambioClimticoenlainversinpblica

Identificacin
Formulacin
Evaluacin

2
1.MARCO CONCEPTUAL

3
PROYECTO DE INVERSIN

Intervencionestemporales

Sefinanciantotaloparcialmenteconrecursospblicos

Destinadasalaformacindecapitalfsico,humano,natural,institucional,e/o
intelectual

Conelpropsitodecrear,ampliar,mejorarorecuperarlacapacidaddeproduccin
debienesoserviciosqueelEstadotengaresponsabilidaddebrindarode
garantizarsuprestacin.

UnidadesProductorasdeBsySs 4
LOS RIESGOS EN LA INVERSIN PBLICA
ATRIBUTOS DE UN PROYECTO DE INVERSIN VIABLE
Alineacinalcierredebrechasde
infraestructuray/oservicios

Contribucinalbienestardelapoblacin
beneficiariaydelasociedad

Sostenibilidadenlafasedefuncionamiento.
Asegurar:
Disponibilidadderecursos
Arreglosinstitucionales
Capacidaddegestinoperador
Gestindepotencialesconflictossociales
Capacidadydisposicinapagar
GestinderiesgosenuncontextodeCC

CICLO DE INVERSIN Y LA GDREN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

PROGRAMACIN MULTIANUAL
Indicadoresdebrechas
Criteriosdepriorizacin

FORMULACIN Y EVALUACIN
AdR
MRR

EJECUCIN
Estudios
EjecucinMRR

FUNCIONAMIENTO
Monitoreo
Evaluacinexpost
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CONCEPTOS:DESASTRES

Conjuntodedaosyprdidasocasionados
porelimpactodeunpeligrosobreunaUP
expuestayvulnerable,quegenerauna
severainterrupcin delservicioydesborda
suposibilidadderespuestayde
recuperacindesucapacidadproductora.

Resultado de procesos sociales

de construccin de riesgos!

Las UP en algn momento

Fuente:Andina
fueron proyectos de inversin!

7
EL RIESGO DE DESASTRES EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO EN IP
Incrementoenlamagnitud,la
intensidadyelreadeimpactodelos
peligrosclimticos.
Incrementodelospeligros
concatenados.

Mayoresdaosymayorfrecuenciade
daosyprdidasparalasUPylos
usuarios

IncrementoeninversionesenMRR.
UN ESCENARIO DE MAYOR INCERTIDUMBRE

8
 OTROS RIESGOS ASOCIADOS AL CC EN LA IP
Inversiones en
mecanismos de
almacenamiento,
Cambios en la regulacin y tratamiento
disponibilidad del Nuevos riesgos:
cambios en la del agua.
recurso hdrico
(cantidad, calidad, capacidad de Inversiones en
oportunidad) debido a: provisin de servicios recuperacin de
que usan el recurso servicios ecosistmicos
Cambios en los hdrico (agua potable, de regulacin hdrica y
patrones de agua para riego, control de erosin de
precipitaciones y energa). suelos.
retroceso de glaciares
Incremento de la
eficiencia en la
provisin y uso del agua

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 OTROS RIESGOS ASOCIADOS AL CC EN LA IP
Cambios en la
Proyectos de recuperacin de la
diversidad biolgica y
Diversidad Biolgica y los
disminucin de servicios
Servicios Ecosistmicos
Incremento de la ecosistmicos.
temperatura Aparicin e incremento Cambios en el portafolio de
de enfermedades servicios de salud y sanidad.
personas, plantas y
animales Ajustes en capacidades

10
 EL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO EN UPRIEGO
Riesgos en la disponibilidad del Cambios en la demanda de agua,
Riesgos de desastres
recurso (cantidad, calidad, en las condiciones para los cultivos,
en la UP)?
oportunidad)? en la sanidad, en la productividad?

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LA GDREN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO EN UPRIEGO

12
LA GDREN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO EN UPRIEGO

Incorporando medidas AbE

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 OTROS RIESGOS ASOCIADOS AL CC EN LA IP

Incremento del nivel del mar y

erosin de reas costeras

Daos y prdidas poblacin,

medios de vida e infraestructura
costera

Cambios en localizacin y
diseo de infraestructura y
proteccin de la poblacin

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EL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CC Y SUS FACTORES
PELIGRO O AMENAZA
Eventoconprobabilidadde
ocurrirycapacidadde
interrumpirelfuncionamiento
deunaUP.

RIESGO
Probables daosy
prdidas quesufraunaUP EXPOSICIN
ysususuarioso LocalizacindeunaUPoel FRAGILIDAD
alteracionesseverasenel PIPenelreadeimpactode Nivelderesistenciaque
funcionamientodesta, unpeligroodeunefectodel existefrente alimpactode
debidoalimpactodeun CC unpeligrooaunefectodel
peligrooalosefectosdel CC
CC
RESILIENCIA
Capacidaddeabsorcin,
VULNERABILIDAD preparacinyrecuperaciny
SusceptibilidaddeunaUPo adaptabilidaddelaUPy
sususuariosdesufrirdaos(y usuarios
prdidas)anteelimpactode
unpeligroounefectodelCC

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EL ANLISIS DEL RIESGO (AdR)
MetodologaparadeterminarsiexisteriesgoparaunaUPexistenteofutura(proyecto)
ANLISIS DE PELIGROS
IdentificacinyevaluacindelospeligrosyquepodranafectaralaUPy/oal
proyecto.
Construccindeescenarios.Prospectivaafuturo.

ANLISIS DE EXPOSICIN
IdentificacindeloselementosdelaUPodelproyectoqueestnopodranestar
expuestos.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Evaluacindelosfactoresquegeneranopodrangenerarlavulnerabilidad(fragilidad,
resiliencia),frenteaundeterminadopeligro.

ANLISIS DE DAOS Y PRDIDAS PROBABLES

IdentificacinyanlisisdelosefectosdelimpactodelpeligroenlaUPexistenteoel
proyectoyenlosusuarios.

ESTIMACIN DEL RIESGO

Cuantificacinyvaloracindelosdaosyprdidasprobables.
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LA GESTIN DEL RIESGO (GdR) Y SUS CATEGORAS
GESTIN PROSPECTIVA
Conjuntodeaccionesquese
planificanyrealizanconelfin
deevitaryprevenirelriesgo
futuroparaelPIP
GESTIN DEL RIESGO:
Procesodeadopcin
GESTIN CORRECTIVA
depolticasymedidas
Conjuntodeaccionesquese
queevitenla
planificanyrealizanconelfin
generacinderiesgos
decorregiromitigarelriesgo
paraelPIPoque
existenteenlaUP
corrijanelexistenteen
lasUP
GESTIN REACTIVA
Conjuntodeacciones
destinadasaenfrentarla
interrupcindelaprovisin
deserviciosylaposterior
recuperacindelacapacidad
delaUP
Cumplimientodenormasy
regulaciones
Adecuadalocalizacin
Adecuadodiseoy
materiales
Mecanismosdeprotecciny
adaptacindelaUP
Cambiodelocalizacin
Incrementodelaresistencia
(diseo,materiales)
Mecanismosdeprotecciny
adaptacindelaUP
Instrumentosdegestin
Alternativasdeprovisin
delservicio
Preparacinusuarios
AseguramientoUP
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 GESTIONANDO RIESGOS EN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

Los avances en la incorporacin de la GdR de desastres permiten incluir el contexto

del cambio climtico (convergencia) en los Proyectos de inversin.
Se presentan escenarios de mayor incertidumbre en los peligros climticos, pero
no cambian el proceso de incorporacin establecido.
Aparecen otros riesgos asociados a los efectos del cambio climtico,
requirindose una visin holstica de los riesgos para la sostenibilidad y rentabilidad
social y su gestin.
Necesaria articulacin interinstitucional: MEF, MINAM, sectores, GR, GL,
instituciones
El enfoque es transversal: En los proyectos se incluyen medidas de ACC (casos
pertinentes).
Alternativas de medidas de ACC: Infraestructura gris o verde (intervenciones en
diversidad biolgica y servicios ecosistmicos, incremento en la eficiencia en el
uso de recursos (produccin y uso). Adaptacin en base a ecosistemas es una
alternativa para los proyectos.
Metodologa ACB MRR de desastres se aplica a MACC.
Mitigacin del CC en los proyectos de inversin.
Externalidades positivas relacionadas con la reduccin de GEI.
Hay una TSD para evaluar dichos beneficios y el Precio social del carbono.
2.GESTIN DE RIESGOS EN CONTEXTO DE CAMBIO
CLIMTICO EN LA INVERSIN PBLICA.
A.IDENTIFICACIN

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LAS CATEGORAS DE LA GdRY EL ESTUDIO DE PREINVERSIN

FORMULACIN
Anlisisdepeligros Rentabilidadsocial
(GdRcorrectivay delasMRR
prospectiva) Brecha(efectosdel Gestinreactiva del
GdRcorrectiva si riesgo) riesgo
existeUP GdRprospectiva
Costosdeinversin,
O&M
IDENTIFICACIN EVALUACIN

20
IDENTIFICACIN

DEFINICIN DEL
PROBLEMA CENTRAL,SUS
readeestudio CAUSAS Y EFECTOS Objetivocentral
Unidadproductorade Medios
bienesy/oservicios Problemacentral
Acciones
(UP) Causas
Alternativasde
Involucrados Efectos solucin

DEFINICIN DE LOS
DIAGNSTICO
OBJETIVOS DEL PROYECTO

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DIAGNSTICO Y ANLISIS DEL RIESGO EN CCC

DIAGNSTICO DEL REA DE DIAGNSTICO DE LA UP(SI DIAGNSTICO DE LOS

ESTUDIO EXISTE) INVOLUCRADOS
Anlisisdepeligrosque AdRdelaUPfrentealos Anlisisdelascondiciones
puedenafectaralaUP peligrosidentificados. deriesgodelosafectados
existenteofutura Exposicin porelproblema.*
(resultadodelPIP). Fragilidad Percepcionessobreelriesgo
Escenariosdepeligrosa Resiliencia ysugestin.
futuro.
Daosyprdidas
probables

*Conocersinoestnubicadosenzonasderiesgonomitigable
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 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA,SUS CAUSAS Y EFECTOS

PROBLEMA
Aqusedebeel
CENTRAL Sielproblemanose
problema,quexplica solucionaqueocasiona
Culeslasituacin
laexistenciadel oqueconsecuencias
negativa,
problema? traeotraera?
inconveniencia,
Losfactoresdelriesgo insatisfaccinque Losdaosyprdidas
formaranpartedelas afectaalapoblacin? formarnpartedelos
causas. efectos.
Elriesgoafectarla
calidaddelservicio
CAUSAS EFECTOS

23
CASO AP Y AS DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

24
25
CASO SE REGULACIN HDRICA DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

26
27
DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVO
Cmosealcanzarel CENTRAL Quresultadosse
objetivo? esperan?
LasMRRsonpartede Culeslasituacin Losresultadosdelas
losmedios queseesperaalcanzar? MRRsereflejanenlos
LaGdResunfactorque fines
contribuyealacalidad
delservicio

MEDIOS FINES

28
CASO AP Y AS DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

Medidas?

29
Medidas?
30
 FORMULACIN

ESTUDIO
TCNICO COSTOS
Demanda: el
riesgo puede ser
un factor que
afecte la Metas de
demanda Costos
productos asociados a la
Oferta: si se Localizacin: asociados a la implementacin
materializa el Anlisis de implementacin de las MRR en
riesgo la oferta exposicin de MRR: CC correctivas,
puede disminuir Medidas RR correctivas, prospectivas y
o ser nula prospectivas y reactivas
Tecnologa: reactivas
Brecha: El Anlisis de
riesgo influir en fragilidad y
la brecha resiliencia
Medidas RR
ESTUDIO DE METAS DE
MERCADO PRODUCTOS

Objetivo: Incorporar en las decisiones de localizacin, tamao, tecnologa la GdR en un contexto de CC

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GESTIN PROSPECTIVA DEL RIESGO
 SNTESIS DE GESTIN PROSPECTIVA DEL RIESGO

TECNOLOGA
LOCALIZACIN MEDIDAS DE
ACCIONES FACTORES DE
EXPOSICIN REDUCCIN DE RIESGOS
FRAGILIDAD
Cambio de trazo de la No se debe localizar en
LC rea de impacto de
peligros

Cambio de diseo de Estar en rea de Diseo

LC manteniendo el impacto del Materiales
trazo deslizamiento

Ampliacin de la red de estarn localizadas en Qu factores pueden

colectores el rea de impacto de generar su fragilidad a
peligros? los otros peligros?

Construccin de No se debe localizar en Qu factores pueden

lagunas de tratamiento rea de impacto de la generar su fragilidad a
en nueva localizacin falla. otros peligros? los otros peligros?
que no tengan fallas

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EVALUACIN

Evaluacin Social del Proyecto de inversin

Evaluacin de la rentabilidad social de las MRR
Incorporacin de los resultados en los flujos B/C del PIP

Anlisis de Sostenibilidad
Demostrar que se ha gestionado el riesgo en CCC

Gestin del Proyecto de inversin

Medidas de incremento de la resiliencia
Monitoreo de la implementacin de las MRR

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 EL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

Beneficios
esperados sin CC

Beneficios perdidos por CC

BP
Beneficios con CC Beneficios con CC
Por D
Soles

Tiempo
I sin Costos O & M CER Costos O & M
MRR
CAU

BP por D = beneficios perdidos por desastres

CER = costos de atencin de la emergencia y recuperacin de
capacidad de la UP
CAU = costos adicionales para los usuarios y terceros
MRR = Medidas de reduccin del riesgo en contexto de cambio
climtico

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EL ANLISIS COSTO BENEFICIO DE LAS MRR

CAU E

CER E

BNP
por D

BNP por CC
Soles

I MRR Costos O & M asociados a las MRR Tiempo

BNP por D = beneficios NO perdidos por desastres

BNP por CC = beneficios NO perdidos por efectos del cambio
climtico
CER E = costos de atencin de la emergencia y recuperacin de
capacidad de la UP EVITADOS
CAU = costos adicionales para los usuarios y terceros EVITADOS
MRR = Medidas de reduccin del riesgo en un contexto de
cambio climtico (MRRD y MACC)
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NancyZapataRondn
DireccinGeneraldeInversinPblica
CoordinadoradelreaTcnicadeGestindeRiesgosyCambioClimtico
nzapata@mef.gob.pe

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