25 de agosto de 2016

Teora del Estado

Segn el autor George Burdeau, este representa sin lugar a dudas a aquel
sujeto de derecho o construccin jurdica ms importante y ms perfecto para
el derecho pblico. La razn de ello, es porque Burdeau nos aporta una
definicin y valoracin jurdico doctrinaria en la que considera que, el Estado es
sin duda alguna, un constructo jurdico en el que coexisten los denominados
elementos de existencia, al punto tal que ninguno de ellos debe no estar
porque si as fuese degeneraramos en otra figura jurdica o simplemente en
otra estructura normativa distinta.
Si nosotros debiramos analizar la estructura del Estado sobre la base de los
que nos aporta este autor, diramos que desarrolla un concepto ms bien de
orden elementalista (elementos), no consagrndole ni un carcter finalista ni
tampoco de tipo utilitarista (cercano al concepto liberal) de manera tal que,
Burdeau ocupando este concepto, nos dice que el estado representa a una
organizacin compuesta o integrada de un grupo humano establecida sobre un
territorio o espacio geogrfico determinado dirigida por un poder, cuyo
principal objetivo es satisfacer un fin sea este objetivo o subjetivo en un mbito
social y poltico apropiado.
Si estructuramos estos elementos, nos daremos cuenta que estn presentes lo
que l llama los elementos de existencia, constatando la concurrencia de:
1.- el grupo humano o poblacin
2.- el territorio
3.- el poder
4.- el fin del Estado, tambin denominado el "Ethos del Estado" o si se quiere el
elemento teleolgico del estado;
Esta ctedra incluye un elemento ms, que aparece de cierta forma
implcito en los otros como es la soberana, pero ya no con un carcter poltico
ideolgico sino netamente organizativo como es la soberana territorial y la
soberana nacional o representativa. La cual encontramos asimilada al poder y
a lo que el sistema de representacin sostiene.
Hans Kelsen, padre del positivismo jurdico, considera que el Estado no
responde a un concepto efectista que surge a partir de fenmenos de orden
jurdico, sino por el contrario, responde a una consecuencia que nace, se
explica y se sustenta en el Derecho; seala que es el Derecho el que le da
dinmica al Estado, algo as como un SOPORT que le concede su esencia, de
ah que l es un fiel creyente de que todos los elementos de existencia que
hemos nombrado, no podran permanecer unidos bajo el concepto de
estabilidad si no fuera por la contribucin que el derecho le impone a l.
Kelsen, tambin reconoce la visin elementarista de aquellos
componentes que integran al Estado. Pero agrega que, si no estuviese la ley
entendida como construccin poltica (o bien se puede entender como el
conjunto de normas), el Estado adolecera de esencia.
Otro aporte de tipo intelectual, que observamos en la literatura de
Derecho Poltico, lo encontramos en George Jellinek. Para quien el Estado no es
otra cosa que un instrumento o mecanismo que unifica y hegemoniza toda su
construccin a la bsqueda y concrecin de un fin. El razonamiento que este
nos plantea se sustenta en que, el Estado, lo que en el fondo hace, es agrupar
o concentrar todos los intereses particulares de un grupo, convirtindolos en
derechos generales segn sea la visin que defienda. Si es un rgimen
materialista, lo har a travs de una planificacin centralizada que habr de
concretarse a travs de un existencialismo permanente. Luego, si es de corte
conservador o neoliberal, solamente el rol del Estado ser el de propender a
un rol de fiscalizacin o de control reconociendo la libre iniciativa, es decir,
jurdicamente con un fin netamente contralor y econmicamente que un rol
subsidiario.
Karl Loewestein, sin duda el mximo exponente del constitucionalismo
clsico, seala que el Estado se sustenta, se explica y a su vez se fundamenta
en la constitucin, entendiendo que esta representa el poder en donde
descansa todo el sentido organizacional del Estado. De manera que se hace
casi impensado estructurar una forma jurdica tan perfecta en trminos
polticos como el Estado, sin una norma capaz de interpretarse asimismo. De
tal forma que, adems de permitir la estructuracin de este constructo
directivo, genere tambin las condiciones necesarias para el establecimiento
de un sistema que permita la continuidad y estabilidad del Estado ms all de
un gobierno y ms all de una coyuntura poltico institucional.
Finalmente, veremos que existe una visin sociolgica del Estado que
nos aporta Hermann Heller, en la cual l seala que el Estado responde ni ms
ni menos que a la conclusin de una estructura de tipo colectiva, en la que
convergen distintos valores o vnculos que explican su sustentacin en el
tiempo. Visin en la que adems encontramos, entre otros, valores
intelectuales culturales, biolgicos, psicolgicos e incluso valores de tipo
virtuoso o diquelgicos. Todos sustentados en un espacio determinado. Por
tanto el Estado, responde dice, a una estructura de dominio que se va
renovando y actualizando sobre la base del obrar comn de los sujetos.
En conclusin y viendo las diversas posiciones que hemos analizado
brevemente (en la que han confluido elementos de tipo constitucionales,
elementaristas, sociolgicos y jurdicos), es menester sealar, que existen
elementos que son comunes y propios del Estado y a los cuales no se pueden
renunciar y que son los que hace mencin Burdeau, de manera tal que a
continuacin analizaremos y estudiaremos a cada uno de ellos:
 26 de Agosto 2016

EL GRUPO HUMANO O POBLACIN (pueblo)

Constituyen para la ciencia poltica, uno de los elementos ms
importantes dentro de la teora del Estado porque se dice que el grupo humano
pueblo o poblacin es el que le da dinamismo a una sociedad. Por lo que
resulta casi impensado un Estado sin personas; en virtud de ello, es que es la
poblacin, la que a travs de sus movimientos construye, se instruye, gobierna,
demanda, etc. Y por ese motivo es que se hace indispensable su existencia al
punto tal de que no existen discusiones al respecto de que ella est o no est.
El grupo humano est ntegramente compuesto por individuos
independientemente de su condicin, raza, credo, clase social, etc. Y adems
de ello el grupo humano representa sin lugar a dudas un factor preponderante
en los proceso de cambio que experimentan las sociedades de generacin en
generacin, al punto tal de que este movimiento es el que en el fondo
desarrolla los grandes procesos de ajustes dentro de una organizacin estatal.
Este elemento responde a diversas denominaciones, por ejemplo, la
ciencia poltica les denomina poblacin, asociando este concepto poltico con el
colectivismo, la interaccin, en fin, con todo lo que implica los proceso que el
grupo desarrolla dentro de la tesis organizativa de una sociedad; otros lo
conocen con la denominacin GRUPO HUMANO queriendo de alguna forma
diferenciar a la poblacin compuesta de individuos de otros seres vivos que
tambin interactan en ella como los miembros del reino animal u otras
especies que si bien estn integradas no reciben la connotacin o
denominacin de personas; el trmino pueblo en cambio, responde a dos
denominaciones, una que lo acerca a una de tipo ideolgico ya que los grupos
cercanos a la izquierda, sea esta utpica o real, suelen relacionar al pueblo con
la fuerza de trabajo, con la clase obrera, con los proletarios. Asumiendo esa
identificacin del pueblo con el ms desmedrado, con el ms afectado, el ms
desposedo.
Esto lo encontramos en varios postulados de autores del socialismo
clsico, como por ejemplo en las obras completas de Fidel Castro, en el libro, "
guerra de guerrillas" de Guevara. Rosa Luxemburgo, Althusser, Trosky pero
donde ms se utiliza el vocablo "pueblo" es en los socialistas latinoamericanos
y se encuentran particularmente ligados al gobierno de la unidad popular
cuando el propio presidente Allende deca: " este es el gobierno del pueblo";
Sin embargo, existe otra variable que suele utilizar este vocablo pero para
asociarlo a movimientos revolucionarios pro libertarios. As tenemos el caso, en
la declaracin de los Derechos del hombre o declaracin de Virginia, de
Abraham Lincoln cuando dice " este es un gobierno del pueblo, por el pueblo y
para el pueblo". Tambin lo encontramos en la obra literaria de uno de los
poetas ms polticas de la literatura norteamericana John Vincent Thourou, que
seala que el Estado y el gobierno en general es el principal enemigo del
pueblo y hay que estar preparado para luchar contra l. De hecho sealaba
que el concepto de la soberana, no radica ni en la representacin ni la
participacin sino en la fuerza, es decir, alzar las almas.
Sin embargo, los ordenamientos constitucionales, de mediados de los 50
en adelante, dejaron de lados, terminologas tales como cuerpo electoral o
votantes adoptando el trmino pueblo electoral, sealando que los procesos
electorales en cualquiera de sus dimensiones o expresiones vinculaban al
colectivo con aquella capacidad de participacin en la eleccin de sus
representantes; por lo que las constituciones comenzaron a utilizar el concepto
pueblo electoral, asimilando el concepto del grupo con el de los derechos
ciudadanos. Sobre este respecto, hay una expresin ligada al derecho poltico
en que se suele confundir el concepto de nacin con Estado, en el entendido
que ambos trminos constituyen una consecuencia de tipo jurdica pero ms de
orden institucional y adems de ello, de tipo ms compleja y ms elaborada.
Luego es pertinente hacernos la siguiente pregunta Es lo mismo decir Estado
que nacin?

31 de Agosto

La ciencia poltica y el derecho poltico coinciden en sealar que no es

as, entendiendo que el Estado representa a una estructura jurdica de base
poltica compuesta por una norma o constitucin estructura jurdica de base
jurdica, de Derecho Internacional pblico denominado el reconocimiento,
compuesta de los elementos de existencia antes mencionado y a la que
agregaremos un elemento propio, visto esto, el Estado como un sujeto de
Derecho Internacional, el cual a diferencia del Derecho interno, establece que,
el Estado, est sujeto a cumplir con una serie de obligaciones en el marco de la
comunidad internacional, entre ellas, la de indemnizar por el dao causado a lo
que a materia de responsabilidad internacional del estado se refiere. Como le
ha correspondido a Chile someterse voluntariamente a la jurisdiccin corte
internacional de justicia Haya.
La nacin en cambio, representa el conjunto de ciertos valores o de
ciertos atributos que definen a una sociedad pero la atencin a ciertos
conceptos comunes, la raza, religin comn, una historia comn, antepasados
comunes, valores de tipo patrios que les son comunes; y que en cualquiera de
ellos cuando son sobresaltados al punto de caer en una consecuencia de
radicalizacin estos dan lugar a lo que se conoce como el nacionalismo. Que si
seguimos el concepto del geopoltico alemn de el nacionalismo lo debemos
entender como una suerte de sobrevaloracin de uno o varios aspectos que
definen al concepto de nacin.
Erradamente se ha credo que el nacionalismo representa una suerte de
cualidad que se asocia a regmenes totalitarios o de corte autoritario, cuestin
que no es apropiada mencionar toda vez que los totalitarismos de izquierda pro
marxista, no sostienen sus conceptos valricos sobre la idea del nacionalismo,
sino por el contrario en trminos utpicos al edificar la destruccin del Estado,
apuntan de manera ms objetiva al internacionalismo; de hecho, uno de los
ejemplos ms ostensibles de lo que hablamos, lo constituy el nazismo, que
exaltaba un elemento biolgico evolutivo cuyos principales exponentes fue el
ingls Chamberlain, un reconocido germanlogo y el francs Gobenau que
edificaron desde el punto de vista mdico y antropolgico apoyados por los
estudios mdicos de la Universidad sueca de Upsala; el ideal de la raza
superior no tena que ver con el aspecto fsico de estos sino con lo que
ellos llamaban una mquina de combate que llevada a la teora edificada
por el propagandismo nazi Joseph Goebbels y el Doctor en filosofa Rosemberg
plantearon en la idea del sper hombre, como consecuencia de esta tesis, es
que el Nacional socialismo renueva conceptos geopolticos que van a responder
a la denominacin del Leversraum o teora del espacio vital, las cuales
sealaban la creacin de la gran Alemania sostenedora de la raza superior y
que por disposicin de Heydich se aprueba el schoa ( o la solucin final) en el
balneario alemn de Wensee.
Desde el punto de vista geopoltico, habrn de sobresalir Ratzel de la
escuela geopoltica bvara y uno de los ms polmicos pero ms intelectuales
geopolticos, el mariscal Jodhl que ser condenado a la pena de horca en los
juicios de Nremberg, quien har trabajos conjuntos con otros condenados a
muerte, como fue el general Keytel.
El caso italiano es muy similar al alemn, pero con una diferencia y es
que Mussolini centra su concepto nacionalista, no sobre la idea de una raza
superior sino con sus antepasado histricos, quera reconstruir el principado,
que iba a ser un gobierno autoritario basado en el domos o dominus, en donde
el prncipe todo lo diriga bajo la forma del gobierno de los amigos, el trmino
fascismo viene del latn fascis que era una casta que oper durante la
monarqua y su misin era la de labrar los campos con una herramienta
llamado el fasciollare, que es una especie de guadaa; posteriormente y por la
influencia de Hitler, hacia 1938, el fascismo crea un Estado racial
En Japn, se reconstruy una visin economicista que oper entre fines
del siglo XIX y hasta 1912, conocida como la revolucin Meiji (meighi) que
reconvirti el sistema fabril japons, modificando sus fabricas automotrices y
herramientas ligadas a la navegacin en mquinas de combate, el plan
consista en reflotar la teora del Hokuko, que era un concepto filosfico
medieval que enalteca el valor personal de los individuos y muy utilizado por
los clanes de los guerreros samurai, el que a su vez se vinculaba con un
movimiento espiritual e intelectual que se convirti en una religin como fue el
Shinto eliminando la influencia catlica existente en el Japn desde el siglo XVI
en adelante, introducida por los jesutas, convirtiendo a su creador en
santo( San fulgencio). Este movimiento le asignaba valores religiosos a todos
los fenmenos de la naturaleza, el viento el agua, el mar, los rboles, etc y a
partir de ello, el reconocimiento del abogado Hiranuma apodado el Hitler de
oriente, a manos de una junta militar, encabezada por los generales y
almirante Toho entre otros refundando la denominada teora del Buschido, que
es un concepto individualista en donde el hombre es slo un instrumento y que
est por debajo del estado y del emperador, es as que militarmente, el Japn
retoma el concepto del Kamikaze o de los guerreros que mueren por el imperio.
En conclusin el nacionalismo japons sent sus bases con antecedentes
histricos pero con una clara visin geopoltico, con la clara recuperacin
ntegra del imperio mongol , de ah, que por sus limitaciones de recursos
precisaban de petrleo que no tenan.

07 de septiembre

Existen otras variables distintas del nacionalismo conocidas como el

patriotismo, que consiste fundamentalmente en una exacerbacin de ciertos
valores patrios como los emblemas nacionales, hroes, hechos histricos,
personajes que alimentan el sentido de cuerpo. Particularmente, en el mundo
de las fuerzas armadas, cuando ellas realizan los procesos de instruccin o
procesos de movilizacin de unidades en estado de beligerancia internacional,
por ejemplo, las unidades apostadas en la zona austral de Chile en 1978 eran
motivadas con las figura de Prat, Sargento Aldea, Ignacio Carrera Pinto ( hroes
de la concepcin, l era teniente).
La otra desviacin, porque as lo constituye es cuando hablamos de
patrioterismo que tambin consiste en la exacerbacin de ciertos valores
patrios pero que caen ms bien dentro de cuestiones mediticas, banales, en
donde se suele enaltecer los signos de la historia aplicados a esos valores
banales. Ejemplo, el utilizar el pabelln nacional en un partido de futbol de la
seleccin chilena.
Las fuerzas polticas vinculadas al grupo humano
Como tuviramos la ocasin de analizar, en la ctedra de derecho
poltico I el grupo humano es precisamente el que le genera el sentido o
movimiento al estado, lo que por cierto constituye una particularidad en el
entendido de que es imposible imaginar un Estado sin personas. Sin embargo,
es posible imaginar, a un grupo humano sin un Estado basado en
construcciones orgnico sociales bsicas como el clan, la tribu, y la sociedad en
su expresin ms compleja; ahora esta interaccin que produce el grupo
humano dentro del Estado tiene un valor muy importante porque gracias a l
se genera lo que nosotros estudiamos como dinmicas polticas y ella se
encuentra estructurada en eventos ms o menos organizados, o en estructuras
ms o menos concentradas, lo importante es que cada una de ellas cumple con
un cometido que al final le da sentido de movimiento al Estado como ente
organizado y estructura poltica.
George Bordeau realiza una enumeracin perfecta de lo que l denomina
las fuerzas polticas, que son precisamente aquellas agrupaciones de
individuos ms o menos organizadas, ms o menos concentradas o difusas que
cumplen con diversos roles dentro de la sociedad o aparato estatal, por
ejemplo, actuando en el proceso de crtica y de fiscalizacin de los actos del
poder o de la autoridad o colaborando con acciones tendientes a promover e
identificar el desarrollo organizativo de la misma desde los ms diversos
planos.
 Las fuerzas polticas segn este autor, las podemos clasificar en
concentradas y difusas. Dentro de las concentradas u organizadas tenemos: a
la burocracia, los partidos polticos y a las fuerzas armadas y dentro de las
desorganizadas o difusas tenemos a la organizacin pblica y a los grupos de
presin.
Fuerzas polticas difusas o desorganizadas
Se les denomina as porque por esencia y por lgica ellos ostentan como
principal caractersticas ser colectivas, grupales, y si se quiere, comunitarias.
pero su principal cualidad es que estas no surgen de una estructuracin
ordenada o jurdicamente institucionalizada sino que ms bien, responden a
ciertas motivaciones externas, lo que implica que estas se renen para ese
objetivo y que una vez conseguido el mismo esta se disuelve; la principal
funcin que estos grupos ostentan es que provienen de la base y a pesar de
ello son capaces de formularles observaciones y crticas frontales al poder al
punto que en estas ltimas etapas, estas fuerzas polticas desorganizadas, se
han convertido en protagonistas principales en ciertos proceso de revisin o de
anlisis de algunos Estados.
1) La opinin pblica: Podemos definirla como una fuerza poltica
esencialmente desorganizada porque en ella confluye la presencia y
participacin de distintos grupos, que individualmente o colectivamente,
manifiestan o hacen presentes ciertas visiones sobre algunos aspectos de
trascendencia para el Estado, como por ejemplo de la situacin econmica del
pas de la situacin poltica, de las AFP's de lo mal o bien que lo est haciendo
el gobierno, etc.
Una de las particularidades que tiene la opinin pblica es que no se
requiere ms que la necesidad de informarse , la libertad para hacerlo,
fundamentalmente el derecho a opinar, a exponer un punto de vista, y por
cierto, el derecho de los receptores a orlo y luego tolerarlo; por eso se dice que
la opinin pblica no es un valor ms bien contemporneo ya que de l dan
datos desde el punto de vista histrico, algunos autores griegos y romanos,
como Demcrito, Aristteles, Tito Libio y Sneca quienes consideraban que la
opinin pblica representaba sin duda, la necesidad de comunicar una idea a
otros u otros; el poder captar una noticia, imbuirse de ella, nutrirse de su
contenido no necesariamente lo encontraremos en la prensa formal, de ella
podremos tener datos en una conversacin informal; Sin embargo, la ciencia
poltica y de la comunicacin nos seala que el instrumento ms idneo para
instruirse de ella lo constituyen los medios.

08 de Septiembre

Los medios en la opinin pblica.

 Existen de diversa naturaleza tales como la prensa escrita, entre lo que
podemos encontrar diarios, peridicos, semanarios, vespertinos y pasquines
que generalmente son medios de penetracin altamente ideologizados, en
chile tenemos algunos casos histricos como fueron el clarn, fortn Mapocho,
anlisis que era marcadamente izquierdista .
Tambin lo encontramos a nivel de la radio difusin y por cierto de la
televisin; los medios tambin admiten ciertos mecanismos de nutricin de
informacin pero de un calaje ms informal y que lo encontramos por ejemplo
en el murmullo, en el rumor, siempre cuando tenga una particularidad y este
est dirigido; todos estos medios en una sociedad democrtica cuentan con 3
principios que son transversales entre ellos, el de informar, publicar, y
entretener; Sin embargo en regmenes de carcter autocrticos sean estos
autoritarios o totalitarios estos principios se ven prcticamente eliminados o
desaparecidos a travs de 3 mecanismos frecuentemente utilizados como son
la censura previa, la desviacin de la atencin pblica y la censura en su
sentido general pero a travs de una disposicin del ente central.
En un sistema democrtico los medios de informacin, estn
determinados por ciertas disposiciones que se encuentran establecidas
objetivamente en estamentos centrales, cuyo objeto NO ES CONTROL sino la
fiscalizacin en cuento a la observacin de ciertos lmites a los que esos
medios deben someterse.
Por ejemplo la constitucin de 1980 en la actualidad establece en su
Art.19 Numeral 12 establece ciertas restricciones que incluyen a la censura
previa y que por ejemplo la podemos encontrar en ciertas disposiciones que
podra dictar el poder ejecutivo tendiente a frenar la informacin o al menos de
restringirla cuando su publicacin constituya un peligro para la seguridad
nacional o bien para el inters de la soberana nacional; Sin embargo, el Estado
tambin crea sistema de fiscalizacin a travs de estamentos dotados de
autonoma de personalidad jurdica y de patrimonio propio cuya funcin en el
caso de la televisin es regular sus parrillas programticas cuando la emisin
de ciertas imgenes Art.19 Numeral 12 inciso 4 involucran imgenes de corte
altamente violento, sdico, de ofensa contra la moral o de un alto contenido
pornogrfico explcito, cuestin que queda en manos del Consejo Nacional de
Televisin (CNTV), en igual medida acta la asociacin de radiodifusores de
Chile ( ARCHI) la cual cumple la misma misin del consejo nacional de
televisin pero con un detalle y es que este tambin autoriza el otorgamiento
de las concesiones etreas en el are ( en la Ionosfera).
El mecanismo que utilizan estos dos mecanismos mencionados, por
regla general opera con un carcter preventivo, es decir, que se mide la
calidad del programa o el contenido de este, antes de su emisin y podr ser
represivo cuando ya revisado o analizado este genera en la opinin pblica un
efecto nocivo que afecte a determinados grupos o a la poblacin en su
conjunto.
 Dentro de las desviaciones ms tpicas que podemos encontrar de
manera transversales tanto en regmenes democrticos como no democrticos
est el de la propaganda, que consiste en la irradiacin o exposicin de ciertas
informaciones mediticas o exposiciones informativas que pueden hablarlo de
las bondades de un hecho, de una persona, o de un producto y que aplicados al
mundo poltico estos buscan establecer la manipulacin o control de ideas, a
travs de la estructuracin de una realidad impuesta por el gobierno central
cuyo objetivo final es la alteracin de la realidad, quienes fueron
particularmente los ms prolficos manipuladores de la informacin a travs del
comit central, fuero el partido comunista sovitico, PRAUDA (verdad), en el
gobierno de Stalin a cargo de general de la KGB; y en el caso Nazi a cargo
Goebbels de Deringrih (verdad); estas experiencias publicitarias basadas en la
propaganda no es que proscriban la informacin, sino que por el contrario la
dimanan ( hacer circular) pero bajo un concepto, que ES SU INFORMACIN; un
ejemplo de ello lo constituy los medios alemanes apoyados por la radio "
Destuche Welle" ( la voz de Alemania) que teniendo las tropas soviticas
dirigidas por el mariscal zukoff a escasos 2 km del centro de Berln, segua
sealando que el Gral. Wench vena a cubrir con el octavo ejrcito los
mrgenes del ro Rhin por el Volga; en el gobierno militar chileno se invent el
caso muy reconocido del cometa Halley; el caso de peablanca, en gobiernos
constitucionales estaba el chupacabra; de la guagua que habl.
Los grupos de presin
Se caracterizan por ser esencialmente colectivos de hecho hay autores que
sealan que tradicionalmente este tipo de grupos actan para un cometido en
particular el que una vez logrado provoca que esa reunin instantnea
nuevamente se disperse o disuelva los grupos de presin regularmente actan
en busca de un objetivo comn como por ejemplo temas laborales reclamos
salariales movimientos polticos, aunque este ltimo aspecto resulta en
algunas ocasiones contradictorio porque en ciertas circunstancias estas
agrupaciones o grupos de presin suelen ser calificadas como apolticas es
decir que su campo de actuacin se enmarca ms bien sobre objetivos
mediticos y en ningn caso sobre objetivos de tipo poltico institucionales, de
hecho los grupos de presin suelen ser ms caractersticos en sistemas que se
alejan o alejaban de la lucha poltica, o al menos partidista.
Existen antecedentes que indican que los grupos de presin incluso son
anteriores a los partidos polticos fundamentalmente porque el colectivismo
que representan promueven alcanzar ciertos objetivos en pos de un bien en
particular, el que en ningn caso se vincula o tiene cercanas con lo que las
conectividades polticas suelen luchar, cual es la obtencin del poder.
Hay autores que plantean que a pesar de estas formas o de estas
caractersticas que henos mencionado igualmente los grupos de presin
suelen actuar para el caso o el cometido en el que han actuado no buscando
particularmente perpetuarse dentro de lo que es la poltica contingente o
dentro de lo que es vulgarmente a poltica partidista.
 Otro aspecto que representa a los grupos de presin es que ellos por
regla general no se someten al escrutinio popular, no es que constituyan
expresiones de ilegalidad ya que particularmente en sociedades ms
evolucionadas existen instituciones equivalentes que se asimilan a lo que
conocemos como el derecho sindical u organizaciones sindicales que son
precisamente os factores de representacin popular vinculados al mundo de
trabajo pero estructurados de pro... a procedimientos definidos en la ley tales
como pliegos de peticiones, propuestas, contrapropuestas, qurums, derechos
y fueros sindicales, prcticas leales de los empleadores, acuerdos
conciliatorios, mediaciones, todas expresiones surgidas como consecuencia de
los movimientos neoliberales que trataron a travs del ordenamiento jurdico
de establecer un plano de igualdad entre los factores representante del mundo
empleador y del mundo de los trabajadores, reconocidos segn la doctrina,
como la parte ms dbil de toda relacin laboral; como vimos en su momento,
vimos las bulas papales las que humanizaron las relaciones econmicas
sustentadas en el mbito del derecho aboral al punto que las mismas vinieron
a romper con el abuso de las clases empleadoras y a igualar el concepto de
participacin en cuanto a los derechos de los trabajadores, por lo que ac
observamos la primera excepcin ahora a un grupo de presin
institucionalizado; fue en el sistema norteamericano en donde se fund otro
factor similar al comentado bajo el nombre del Lobbye, el cual representa
histricamente a un sistema de participacin vinculados a ciertos factores con
relacin a la clase dirigentes que reunidos en los vestbulos de los hoteles o de
los grandes establecimientos llamados Lobbyes se acercaban ante las
autoridades a fin de exponer o exponerles ciertas cuestiones de inters de
cualquier orden pero fundamentalmente vinculadas a aspectos econmicos o
comerciales.
Hoy en da el Lobbye cubre incluso planos de la poltica, de hecho existen
agencias de Lobbystas las cuales tratan de buscar en negociaciones paralelas
el reconocimiento de ciertos derechos que a travs de los derechos jurdicos o
constitucionales que por vas institucionales son imposibles de obtener, sobre
esta materia nuestro pas tambin ha recurrido a estas instituciones que
originalmente se establecieron dentro del mbito empresarial, pero de
empresas multinacionales, generalmente, proveniente de capitales del
extranjero o bien establecidas en Chile pero representadas por marcas de
casas matrices internacionales.
Hoy en da, los grupos de presin han sufrido enormes variaciones, y
segn anlisis aportados por la ciencia Poltica ellas se habran producido a
causa de la falta de identidad de la clase poltica en donde incluso, el concepto
de representacin, basado en los principios de la soberana nacional han
comenzado a perder espacio dando lugar o cabida a expresiones ms tpicas
de la soberana popular, ello ha trado aparejado ciertas variables que no son
menores, fundamentalmente nutrido por los medios tecnolgicos, Emails,
facebook, whatsapp o simplemente programas radiales de corte ms popular o
menos complejo que promueven convocatorias a la poblacin para participar
de ciertos reclamos o requerimientos, este aspecto propio de los grupos de
presin hoy ha adquirido una nueva particularidad y es que estos son ms
permanente que cumplidos los objetivos, no se disuelven, como es el caso del
movimiento estudiantil, que se inicia en 2006 con el movimiento pingino, el
grupo de los sin techo, el grupo de deudores habitacionales; otro aspecto es
que estos ya no son apolticos porque su reclamo se sostiene sobre ciertas
bases si se quiere de corte ideolgico, sobre corte poltico partidista apoyado
particularmente por colectividades polticas de poca representacin
parlamentaria; estos dos factores han provocado que hoy da los grupos de
presin se hayan convertido ya no en una fuerza poltica difusa o
desorganizada sino una rara mezcla de una fuerza poltica desorganizada pero
a la vez concentrada, desorganizada porque no tienen lista de militantes,
tampoco una mesa central, menos una declaracin de principios y concentrada
porque logrados los objetivos estos ya no se alejan de la posibilidad de obtener
el poder sino que son una alternativa del poder, sea por accin propia o bien
con el apoyo concertado de sectores que le den ms eficacia a su movimiento
como por ejemplo recurrir al apoyo de las fuerzas armadas como ocurri con el
fenmeno venezolano, como tambin ocurri con el levantamiento del Alto en
Bolivia , en el polmico acuerdo firmado por el presidente Gonzalo Snchez de
Lozada acuerdo con Chile de gas por mar que finalmente instalo al presidente
Evo Morales en el poder luego de la renuncia de Sanchez y los gobiernos
interinos de mesa y de Quiroga; otro fue el caso en 2002 del movimiento
piquetero en Argentina que provoc el derrocamiento o " renuncia" del
presidente de la Ra; Sin embargo, estos efectos no solo se han visto en
Amrica Latina sino incluso en naciones cuyas bases institucionales haran
difcil incluso suponer este tipo de movimientos como fue el caso de la primera
del medio Oriente que entre el ao 2009 y 2013 provocaron la cada de
gobiernos en Egipto Yemen y Libia, este ltimo gobernado frreamente por el
coronel Mohamed Khadafi.
Otro movimiento tpico, es el que se ha registrado en Espaa que ha
actuado bajo la denominacin de los indignados que en estos momentos ha
provocado incluso una tensin poltica en Espaa que lleva un ao sin
conformar un gobierno luego de la renuncia de Mariano Rajoi.
Sin embargo creemos que el antecedente ms significativo en trminos
histricos y desde el punto de vista que estamos analizando lo constituy el
Mayo francs luego de que la universidad de Nawterre iniciara una curiosa
propuesta por la mala calidad de os alimentos que provea la universidad en
sus casinos y que desat una escalada primero netamente estudiantil la que
luego se ideologiz gracias al apoyo de grupos estudiantiles autodenominados
estudiantes del libro en alusin del Libro rojo o libro de citas de Mao el hecho
provoc la cada de un gobierno que tuvo que ser reconstituido por el entonces
ya Charles de Gaulle y formar la quinta repblica francesa.
Hoy en da la expresin de los grupos de presin y su inclusin multisectorial
ha llevado esta temtica al mundo del Derecho y particularmente del
constitucionalismo comparado, en donde observamos una tendencia que busca
o pretende buscar un real acercamiento a lo que conocemos como el
asamblesmo constituyente.
Es efectivo que en todas las expresiones constitucionales del orbe, sean
estas del constitucionalismo clsico, es decir, aquellas surgidas desde el siglo
XVI en adelante o del neo constitucionalismo surgidas con posterioridad a la
primera Guerra Mundial destacado la constitucin mexicana de 1917y de
Weimar 1919 es que se ha mostrado una nueva forma de participacin la que
hoy da se basa ms bien en cuestiones o criterios de tipo ms directo que el
asamblesmo constituyente promueve ya no a travs de la representacin
planteado en el principio de la soberana popular, el implica, que estos no son
representantes o titulares del ejercicio del poder sino que son el poder, es
importante hacer presente que no se debe confundir los conceptos de poder
constituyente con el de asambleas constituyente s ya que los primeros estn
asociados a una institucin descritas en las constituciones polticas y que
tradicionalmente radica en la figura del poder legislativo y qu en regmenes
presidencialistas como el chileno tambin incluye al poder ejecutivo y que
garantiza de manera jurdico constitucional la posibilidad de plantearles
reformas a la constitucin o simplemente dictar una nueva carta fundamental y
en el caso del poder ejecutivo reducir el derecho a veto, es decir, demorar la
dictacin de una ley ya aprobada en el parlamento por entender que la misma
presenta ciertos defectos o bien no es oportuna o bien tiene cierta
contradicciones con el ordenamiento constitucional vigente, dando origen a
esta atribucin constituyente del presidente de la republica en los trminos ya
expresados, pero manifestado en diversas tipologas tales como el veto
suspensivo, el veto aditivo, el veto impeditivo, y el veto propiamente tal.
Las asambleas constituyente en cambio, no se encuentran definidas
tradicionalmente en nuestras constituciones, sin embargos existen algunos
casos que han sido incluidos de manera nominal en algunas cartas
fundamentales de Chile como por ejemplo aquella que era consultada por chile
en la constitucin de 1828 liderad en ese proceso de trnsito de la
constituciones de 1826 a 1828
Juan Egaa, Manuel Rengifo y Jos Gandarillas; fue la constitucin de 1833 la
que consagr esta institucin de manera ms radical, de hecho sostena que
eran las asambleas provinciales propias de un sistema de constitucin
parlamentarista que surge con la reforma de 1874 la que admite la posibilidad
de que sea el pueblo bajo la cabeza de representantes provinciales las que
impulsen esta idea de una reforma paralela a los sistemas constitucionales
vigentes es decir, que fuera el pueblo electoral los que directamente
participasen de estos procesos, actuando de forma paralela o circundante, a la
constitucin y las leyes; otra expresin que se registra en nuestra historia
surge bajo la constitucin de 1925 (1966, por la CUT y por el proyecto original
del Presidente Allende)
En suma las asambleas constituyentes lo que nos vienen a sealar hoy da es
un plano que garantiza la participacin popular de los individuos, no ligados o
afiliados a partidos polticos sino simplemente con la necesidad de participar,
no ciendo su actuacin a la redaccin de una constitucin o su eventual
reforma sino tambin a la posibilidad de ser agentes viables del poder; estas
expresiones en Amrica Latina son variadas y las encontramos en el proceso
Constitucional el2001, tambin en la colombiana, en las expresiones
constitucionales, uruguaya del 2012 y la constitucin menemista 1991 en
Argentina.
Es importante destacar que la accin de los grupos de presin en esta
nueva figura que constituye un verdadero y novedoso protagonista, busca de
cierto modo afianzar ahora en el proceso constitutivo de las nuevas realidades
constitucionales el que bajo todo aspecto, y bajo toda forma propone incluir
dentro de estas expresiones constitucionales no solo a cuestiones
organizativas, polticas o institucionales de inters para un Estado y que
habrn de quedar sealadas dentro de un orden constitucional sino que
tambin incorporan ahora con intervencin del Estado los Derechos sociales,
que los constitucionalistas progresistas llaman derechos de segunda
generacin, tales como los derechos a la salud, al trabajo, a la vivienda, a la
educacin, remuneraciones dignas a sistema de seguridad social dignas, etc;
incluso se establecen movimientos sexistas, animalistas y ciertamente
indigenistas.
La actual constitucin de 1980 no reconoce los derechos sociales?
Si los reconoce, de hecho, estn incluidos en nuestra constitucin como los
derecho a educacin, al trabajo, a la seguridad social, salud, pero el problema
es que estos no son reconocidos como garantas constitucionales por lo que no
pueden ser sustentadas ni menos refrendadas a travs del recurso de
proteccin definido en el Art. 20 de la constitucin, por ser ellas netamente de
carcter econmico, sin embargo existe una contraexcepcin que permite la
deduccin de recursos de proteccin para proteger estos derechos toda vez
que ellos son convocados en cuanto a la libertad para acceder aquellos
institutos o sistemas que encontramos al interior de ellos, por ejemplo, en
virtud del Art. 19 numero 9 de la constitucin, cual es el derecho a la
educacin, yo puedo intentar un recurso de proteccin que segn el profesor
Molina junto a Jorge Ovalle, es posible deducirlo cuando lo que se protege es el
derecho a elegir libremente el sistema d educacin que el apoderado quiera
brindarle a su pupilo, esto es la educacin pblica o privada.
14 de Septiembre
LA BUROCRACIA
Esta fuerza poltica, organizada, concentrada, jerarquizada reviste una
importancia determinante segn el autor espaol Xifra Heras en su obra
"Ciencia Poltica" y l la define como aquel conjunto de organizaciones
perfectamente establecidas en conformidad de una constitucin y las leyes del
Estado que se encuentra nutrida de funcionarios pblicos; para este autor, el
hablar de burocracia no significa utilizar como ordinariamente se hace a este
vocablo con un vicio de la administracin en el que regularmente "lo
burocrtico" es asociado a ineficiencia a lentitud e incluso a inoperancia.
 Este autor, junto al argentino Mario Justo Lpez, expresan que un Estado
sin un aparato burocrtico podr cumplir con todos sus cometidos desde el
punto de vista terico-institucional, pero ello no implica, que dicho cometido
pueda allegarse a un fin. Es decir, que la burocracia en el fondo es la que
cumple con aquella funcin que estudiamos a propsito de la dinmica estatal;
en este sentido, toda organizacin base necesita de diversos estamentos de
rango funcionario, operativo, asesor y ciertamente profesional que van a
permitir que el Estado a travs de sus funciones y del presupuesto disponible
cuente con la institucionalidad y el grupo humano necesario para el
cumplimiento exacto de sus cometidos. El profesor de Derecho Administrativo,
Manuel Daniel, establece que dentro de la base de la administracin de interior
del Estado existen diversas teoras que definen a la burocracia como un ente
de administracin, as encontramos la teora del fisco, que es aquella que
permite una organizacin jerarquizada y lquida a travs de la cuenta corriente
del Estado para el pleno cumplimiento de sus funciones; tambin la teora del
rganon que est referida a aquella estructura funcionaria e institucional, que
precisamente le da movimiento al aparato estatal a travs de principios de la
sper vigilancia y tutela, la teora de la jerarqua administrativa, teora de la
responsabilidad administrativa, la teora de la reculibilidad de los actos de la
administracin entre otros.
Sin embargo, existen dos variables que definen esencialmente a la
burocracia vinculados a los actos de la administracin, que son definidos
brillantemente por el profesor chileno Hugo Caldera para quien el acto
administrativo es la manifestacin unilateral de la voluntad emitida o dictada
por un funcionario que actuando al interior de un rgano y en conformidad a un
procedimiento pre establecido y de una investidura previa desarrolla todas las
actividades pertinentes orientadas a la consecucin de un fin .
Sobre este base estos dos conceptos rectores que definen a la
burocracia en el orden que estamos analizando dicen relacin con la teora de
la eficiencia administrativa y la teora de la eficacia administrativa.
Las cuales se encuentran mencionadas en distintos cuerpos legales
vinculados al derecho administrativo, entre ellos, el estatuto administrativo, la
ley general de bases de administracin del Estado, los dictmenes de la
contralora general de repblica y en innumerables decretos, providencia y
resoluciones dictadas por las subsecretaras correspondientes, jefes de servicio
y ciertamente por autoridades a nivel comunal como son los decretos y
ordenanzas alcaldicias.
Se denomina eficiencia administrativa, a aquel principio o conjunto
normativo que regula de manera pertinente el espacio atributivo con el que
cada rgano, institucin, o departamento acta dentro del espacio
jurisdiccional en el que desarrolla sus funciones, la idea es que tanto el
rgano como aquellos que se encuentran adscritos al mismo en el
cumplimiento de sus funciones no se entrometan en las atribuciones
de otros servicios, lo cual se complementa a travs de la jerarqua
administrativa del profesionalismo de sus funcionarios y por sobre todos de los
principio de juricidad de regulada en los art 6y 7 de ...... y en la ley 18.575,
sobre la regulacin del estatuto administrativo; la eficacia administrativa en
cambio est referida a otro aspecto y que tiene que ver con una cuestin de
orden econmico, en el sentido de que no solo basta que una rgano y sus
funcionarios acten en el mbito de sus competencias sino que tambin ser
necesario que cuenten con la disponibilidad presupuestaria o fiscal para as
darle efectividad para la funcin a la que se encuentran adscritos. Por ende en
este caso conviene distinguir aquellos activos que son provenientes del fisco o
de la cuenta corriente del estado que vulgarmente denominamos el tesoro
nacional y que son aquellas que utiliza el estado para cumplir con sus
obligaciones internas como internacionales ; distintos son los activos
presupuestario que son aquellas que requiere el presidente de la repblica para
la materializacin y realizacin de aquellas oras consideras de inters y de
importancia pero vistas bajo la planificacin del gobierno central y que se
encuentran reguladas por rango constitucional la ley de presupuesto
presentados por el presidente al congreso.
Los decretos leyes 573 y 575 de 1975, dictados por el rgimen militar
vino a establecer formalmente lo que hemos sealado en cuento a la eficiencia
y eficacia administrativa, estableciendo conceptos tales como los de la
descentralizacin administrativa y el de la desconcentracin poltica y
administrativa dando lugar con ellos a la regionalizacin y a su vez poniendo
fin con unos de los vicios propios de los Estados unitarios como es el del
centralismo administrativo.
Las fuerzas polticas tienen una injerencia en el control del poder?
La respuesta es positiva aunque autores como el francs Carr de Malberg
sostiene que no debera ello en atencin a que la burocracia en su esencia es
apoltica, jerarquizada y extremadamente profesionalizada; sin embargo, la
prctica del derecho poltico fundamentalmente aportada por el espaol
Jimnez de parga en su obra instituciones polticas nos dice que ello no es tan
preciso de hecho el argentino Mario justo Lpez junto al espaol francisco Ayala
hicieron un experiment durante la Espaa franquista consistente en paralizar
la actividad de todas las secretarias de la administracin pblica por una hora,
el hecho provoco un colapso en a la administracin de la entrada,
fundamentalmente en el rea de la comunicacin que de haber continuado
poda haber provocado la cada de gobierno de Franco; el que actan como
fuerza poltica la burocracia la ha demostrado en distintas facetas sobre todo
en movimientos que se consideran como contrarios a la ley toda vez que esto
votan el paro de hecho nuestra constitucin ha generado una discusin en
cuanto los funcionarios publico pueden o no parar sus funciones como
regularmente lo hace la ANEF (asociacin nacional de empleados fiscales) pero
dictmenes de la inspeccin del trabajo han sealado en virtud en igualdad
ante la .como una forma de presin respecto del estado lo que no pueden
hacer es paralizar las funciones. (Cerrar la institucin, no contestar telfono,
lockout) (huelga: )
Sin embargo Duverger realiza respecto de este concepto de su actuacin
de fuerza poltica una interesante diferenciacin se refiera el hecho de asociar
el efecto que este ejerce tanto como un .autocrtico; seala que la
burocracia como fuerza poltica en un sistema democrtico suele sufrir algunas
fracturas que se observan en los cambios de gobierno ya que la administracin
del estado est dividida en dos tipo de escalafones como son los funcionarios
de planta o escalafn administrativo y otros que son de confianza de gobierno
de turno de manera que los gobiernos entrantes en procesos post electorales
nutren parte de la administracin del estado con nuevos funcionarios pero a la
vez eliminan a los funcionarios de la administracin anterior, ac
prcticamente no se ve afectada la planta orgnica o la estructura funcionaria
donde estos servidores pblicos cumplen sus funciones; luego si este cambio
se produce en gobiernos de excepcin constitucional es decir gobiernos de
fuerza de facto o de hecho que podemos ubicarlos ya sea bajo la calificacin de
gobiernos autoritarios o totalitarios ac el cambio tambin se va a observar
pero ac de una manera mucho ms dramtica, ya que, no solo afecta a los
funcionarios que no son de confianza de las autoridades detentadoras del
poder sino que tambin a los rganos en muchos casos eliminados o
simplemente cesados ejemplo: la junta de gobierno de Chile en 1973 anuncio a
la opinin pblica nacional que el poder legislativo quedara en receso hasta
nueva orden, por tanto el pas perda un rgano poltico y a su vez todos
aquellos rganos que se vinculaban con l, esta ha sido la poltica que
regularmente han asumido los regmenes autoritarios latinoamericano siendo
tal vez el ms gramtico el del caso Cubano con el movimiento 26 de julio que
no solo elimino al poder legislativo sino que lo hizo con el poder judicial fuerzas
armadas poder ejecutivo

Las fuerzas armadas

Si tuvisemos que definir a esta fuera poltica deberamos decir de ella que
corresponde a una fuerza poltica organizada, profesionalizada, obediente pero
por sobre todo apoltica de modo que la injerencia que estos tienen dentro de
la sociedad suele cobrar importancia en casos excepcionalsimos porque si bien
no es sumisin estos suelen manifestar opiniones que en casos muy
extraordinarios pudieran regular el ejercicio del poder aunque es pertinente
reiterar que tal cuestin no est dentro de su poltica organizativa ni menos
funcional.
Histricamente nuestras fuerzas armadas son sin duda alguna la expresin que
por mandato de ley y asociada a la teora del estado cumple como principal
funcin la de asegurar y garantizar la soberana territorial y el resguardo
interior del estado y ello lo hace a travs de un atributo que se le reconoce al
poder entendiendo que existen manifestaciones que lo vinculan
Sin embargo las fuerzas armadaa las fuerzas de orden y seguridad interior
esto es a las policas se constituyen como una manifestacin que le conceden
plena garanta que busca de manera directa el aseguramiento del resguardo de
nuestras fronteras interiores,,, las fuerzas armadas como expresin las
podemos ubicar desde el mundo antiguo destacando entre ellas las legiones
romanas, los ejrcitos de las ligas balcnicas, los ejrcitos imperiales orientales
y casi con un sentido lirico el de las fuerzas profesionales inspiradas en la pro
como era la guardia Suiza y el movimiento de los seores de la sagrada cruz de
nuestra santsima seora de los caballeros templarios; tambin destacan las
fuerzas armadas libertadoras que la vemos en el movimiento del Orange en
Irlanda y que luego se reproducen en Sudfrica en la guerra contra los Boers en
el denominado conflicto guerra del trasval.
En Latinoamrica existe como primer dato de la existencia de las fuerzas
armadas el fenmeno que se produjo por los ejrcitos libertadores que
enfrentaban a fuerzas populares que venan desde Espaa ..; sin embargo en
el caso chileno la tradicin militar de nuestro pas asocia a la figura de las
fuerzas armadas con el mundo prehispnico y preetnia genrica mapuche en
la denominada guerra de Arauco como la llamar don Alonso de Ercilla y
Ziga, mas relatos de cronistas que hacia detalladas y pormenorizadas
relaciones de los fuertes enfrentamientos entre los naturales de Chile con estas
fuerzas invasoras, destacan en esta crnica Gernimo de vivat, marino de
Lovera y a juicio de esta ctedra el mas versado y diramos ms verosmil de
los cronistas Gngora de Marmorejot acerca de la descripcin de chile, el
primer dato que tennos de un ejrcito que bien podramos calificarlos de
profesionalizado fue a raz de la creacin de la tasa o encomienda de Alonso de
Rivera que ha dems de tener una clara connotacin en materia de explotacin
minera, creo las primeras normas bases relativas a la organizacin de una
tropa ejercito, por lo que a l es lo que debemos reconocerle ser el creador
D, Bernardo OHiggins que en 19818 o que va a crear la Escuela Militar que es
aquella creadora de los futuros oficiales del ejrcito, sin embargo es importante
destacar que esta escuela solo en trminos reales lo que hacia era instruir a
personas de un nivel educacional importante el arte de la construccin de la
tropa ..pero bajo ningn punto de vista un proceso formativo capaza de definir
un conflicto en periodos de contingencia, prueba de ello es lo que marca el
historiados Sergio Villalobos junto con quienes sealan que el triunfo logrado
en la guerra del pacifico como asimismo .1836-1839 no habra sido el
resultado de la capacidad y profesionalismo de nuestra gente sino que ms
bien habra sido la expresin el autor Gabriel Salazar dice que la guerra del
pacifico la ganaron los gaanes (obrero, pescador, )
De hecho las dificultades que estamos mencionando tambin eran
perfectamente percibibles en el equipamiento que utilizaba la tropa por lo que
la administracin del presidente santa Mara y del Presidente Federico Errzuriz
se empe a por lo que se dispuso la contratacin de instrucciones alemanes
y particularmente de oficiales de la escuela Prusiana destacando entre ellos el
del capitn Emilio Koerner, quien transmiti estas funciones al entonces mayor
del ejrcito de Chile Manuel Barcel.

21 de Septiembre
Segn la LOC (Ley Orgnica Constitucional) de las fuerzas armadas y de
carabineros de Chile y las fuerzas de orden y seguridad ( no incluye
gendarmera, estos son funcionarios pblicos) y la constitucin poltica del
estado hasta antes de la reforma 20.050 del ao 2005 las fuerzas armadas
tenan funciones tpicas, cul era el del resguardo y proteccin de las fronteras
internas y externas de la nacin respecto de las primeras es un funcin propia
de la fuerza armada y respecto de las segundas es una funcin propia de las
policas y excepcionalmente de la fuerza armada .... cuando operen os estados
de excepcin constitucional descritos en los artculos 38 al 41 de CPC
( constitucin poltica del estado) dentro de las funciones atpicas el
constituyente de 1980 le asign a la totalidad de ellas y a carabineros de chile
ser promotores de la seguridad nacional y a la vez garantes de la
institucionalidad; respecto de la garanta en materia institucional la
constitucin le reconoca a las fuerzas armadas y carabineros de chile el poder
actuar con un grado de preferencia y por mandato constitucional en contra de
todos aquellos que intentasen romper la soberana nacional de manera que ah
se estableca lo que los cientistas polticos en chile llamaban una democracia
tutelada; ser promotores de la seguridad nacional en cambio no se refera a la
proteccin territorial de la repblica sino que haca alusin a lo que concepto
geopoltico se desarroll bajo la idea de la seguridad nacional que ms bien era
una doctrina y que fue adoptada por las academias militares de los estados
unidos y que surgen como consecuencia de la poltica intervencionista de H.
Truman formndose en las academias militares de Fort Knox, Fort Binning y
West Point ( Maryland) la idea de crear un concepto anticomunista a quienes
consideraban como una expresin que atentaba contra la democracia por lo
cual estas academias fundan esta expresin para luego masificarla en todo el
mundo de una forma muy similar a lo que haba hecho la escuela francesa al
mando del general Ausseresance que influencio directamente a la inteligencia
brasilea; las academias militares norteamericanas fundarn en panam la
llamada escuela de las Amricas; en qu consista la doctrina de la seguridad
nacional mostrada desde la visin de las fuerzas armadas?.
La doctrina en el fondo era una consecuencia de la bipolaridad poltica
existente que conocemos con el nombre de Guerra Fra, pero esta fue llevada
luego por Lindon Johnson bajo la tesis de los lmites o fronteras ideolgicas;
adems se instruye a los hombres de armas en un nuevo proceso formativo
tanto estratgico como tctico que se denominar la guerra irregular y en el
cual a los instruyendos se les entregarn herramientas de tipo combativas muy
nuevas entre ellas la inyeccin de clulas marxo-revolucionarias, la lucha
antiguerrillera o antiterrorista, la tortura, el secuestro y por cierto la
desaparicin forzosa de personas; la primera escuela latinoamericana que
adopta la doctrina de la seguridad nacional fue el ejrcito argentino en 1966
bajo el mando del presidente general Juan Carlos Ongana; a chile ingresar
esta doctrina en el ao 1968 bajo el mando del General Ren Scheineder
( asesinado por patria y libertad).
Otra postura que nos entrega la doctrina de la seguridad nacional es que
la constitucin de 1980 la incorpor en su artculo 8 permanente donde
declaraba a todas las ideologas de corte imperialista y forneas como
atentatorias a la democracia y por ende demandaba su proscripcin y la de sus
militantes de manera inmediata, este art. fue derogado en 1989 en las
denominadas "54 reformas a la constitucin" luego de una consulta
plebiscitaria.
Las fuerzas armadas y sus vnculos en el mundo social
Esta representa una funcin que le e muy propia y tpica porque esta
institucin no se encuentra fuera del marco institucional sino dentro de ella y
ello se traduce en el apoyo que se le brinda al pas en situaciones
fundamentalmente provocadas por efectos de la naturaleza como terremotos,
tsunamis, incendios, pero tambin en acciones en colaboracin de campaa
tales como acciones de desparasitacin de animales, operativos de
vacunacin, construcciones de vivienda, construccin de carreteras siendo el
ejemplo ms claro de l el de la llamada "carretera austral" funcin cuyo
objetivo persigue desde el punto de vista geopoltico una teora denominada el
Hinderland tambin conocida como la expansin conectiva del territorio desde
los puntos centrales; tambin los encontramos en actividades encargadas en la
recuperacin de la salud en los llamados hospitales de campaa sobre todo en
zonas siniestradas o alejadas de los puntos centrales.
Las fuerzas armadas y el mundo de la educacin
En este sentido la contribucin de las fuerza armada en notoria e importante y
que est referida por ejemplo la completacin o trminos de estudios de
personal reclutamientos y de conscripcin. Adems de los procesos de
formacin profesional que cada una de las ramas constitucionales le concede a
su gente, tanto a travs de sus escuela de oficiales o de suboficiales de
formacin, ello sin perjuicio, tambin de estudios de profundizacin y de
especializacin del arma a la cual hoy todos tienen acceso.
En nuestro pas como en casi todas las naciones con fuerzas armadas
profesionales existe un sistema de modalidad de regularizacin de estudios
para personas de riesgo social vinculadas especialmente con aquellos que
provienen de la conscripcin, Chile adopt esta medida a finales de la dcada
de los 70 y se intensific an ms a mediados de los 80 confiriendo ttulos
tcnicos en los casos ms sobresalientes como por ejemplo de mecnica aee
manejo d equipo pesado electrnica, idiomas, etc.
Dentro del mbito profesional las escuelas matrices pertenecientes a las
distintas ramas de la defensa nacional tambin realizan una importante
contribucin tanto en el escalafn profesional o escuela de oficiales en las que
se les incluye en las ms diversas reas no slo militares sino que acadmico
militares; lo mismo sucede ara os casos de los suboficiales o del cuadro
permanente considerando para ello los sistemas de ascenso especialidad y
antigedad en los cargos, ms la respectiva aprobacin de los cursos
instructivos y de formacin.
Desde el punto de vista del ejrcito el sistema de ascensos por
escalafn es el siguiente:
1) aspirante a oficial
2) brigadier de 4to ao
3) alfrez
4)Subteniente
5) Teniente
6) Capitn
7) Mayor
8) teniente coronel o comandante de unidad
9) coronel
10) general
11) Mayor general
12) Teniente general
13) entre las 5 mayores antigedades el presidente de la repblica habr de
designar al comandante en jefe.

1)soldado segundo
2)soldado primero
3)aspirante a cabo ( clase)
4) cabo segundo
5) Cabo primero
6) sargento segundo
7) sargento primero
8) suboficial
9) Suboficial mayor
Tambin existen los llamados superiores de la defensa nacional que a nivel de
las fuerzas armadas tenemos las academias de guerras, las academias
politcnicas, encargadas de las enseanzas de las ingenieras militares, el
instituto superior de la defensa nacional que autoriza a los cursos de Estado
mayor de la defensa nacional y conjuntamente con ello la ANEPE (Academia
Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos); lo interesante lo que a contar del
ao 96, no slo los integrantes de las fuerzas armadas pueden acceder a ellas
sino tambin los civiles en cursos tales como geopoltica historia y geografa
militar, estadsticas, administracin de personal y logstica.
Se agreg hace 10 aos atrs tambin un nuevo servicio denominado del
soldado profesional que son aquellos cursos ofrecidos a los soldados en
situacin de conscripcin de reserva con instruccin o sin instruccin pero
aptos para el servicio
28 de Septiembre
LAS FUERZAS ARMADAS Y SU ACTUACION COMO FUERZA POLITICA.
*el que las fuerzas armadas actan como un factor de opinin respecto del
poder esto como una fuerza poltica presenta dos variables, para las posturas
ms clsicas como aquella que nos propone el espaol Pablo Lucas Verd las
fuerzas armadas jams deberan intervenir en un proceso poltico y la razn es
que ellos tienen una ventaja sobre el resto de la sociedad es que estn
armados pero adems en el plano netamente jurdico estos tambin son
apolticos y no deliberantes; segn este autor ello no implica que las fuerzas
armadas tengan un rol de coadyuvancia con el poder poltico, cuestin que es
muy apreciable en distintos sistemas polticos plenamente democrticos a
travs de la integracin por ejemplo de estamentos tcnicos tales como los
consejos de defensa la institucin de los consejos de seguridad nacional e
incluso lo podemos apreciar en la compaa que las fuerzas armadas prestan al
poder poltico en distintos procesos como por ejemplo los edecanes; los autores
George Burdeau pero particularmente Duverger mas la importante opinin de
Norberto Bobbio son coincidentes en sealar que el rol de las fuerzas armadas
tienen en la poltica no es menor de hecho nadie les veta segn estos autores a
emitir opiniones dentro del marco institucional del estado por ser estos parte
integral de la sociedad, de hecho Burdeau en su libro Teora de la ciencia
poltica tomo 4 habla de los militares y omite el termino FUERZAS ARMADAS
para no adscribirles a estos el carcter de una fuerza represora; finalmente
diremos que las fuerzas armadas poseen diversas manifestaciones en las que
actan en determinados procesos como una fuerza poltica, procesos que
pueden ser considerados como EXCEPCIONALES, EXTRAORDINARIOS y por
sobre todo de periodos o de momentos casi imperceptibles o cortos, no en la
duracin del poder sino en la forma en que penetran a ellos y que segn sea la
forma en que se presentan estas pueden afectar solamente al poder ejecutivo
en otras solamente al poder judicial en otras solo al poder legislativo en otros
casos afectar al poder ejecutivo y legislativo sin tocar al judicial y en otras
simplemente afectndolas a todas.

Son formas de actuacin como fuerza polticas de las fuerzas armadas las
siguientes:

1.- Golpe de Estado.- Se le define como un Sojuzgamiento en lnea horizontal

caracterizado por la irrupcin violenta del poder que realizan los militares o las
fuerzas armadas en contra del poder poltico, pero su materializacin se
concreta por una decisin soberana de los militares sin que en ella intervenga
la civilidad. Ej.: Argentina 1932 derrocamiento del presidente Hiplito Irigoyen
a manos del general Uri Buru; Golpe de 1943 del presidente Ramrez en contra
del doctor Pedro Castillo; 1955 derrocamiento de Juan Domingo Pern a manos
de la junta libertadora encabezadas por los generales Lonardi, el almirante
Isaac Rojas y el general Aramburu; 1966 derrocamiento del presidente Arturo
Illia a manos del general Juan Carlos Ongana; golpe del 24 de marzo de 1976 a
manos de la junta de reorganizacin nacional que derroca a la presidente Mara
Estela Martnez de Pern (Isabelita) derrocada por los generales Jorge Rafael
Videla, general Reinaldo Agosti y el almirante Emilio Macera.

2.- Pronunciamiento militar.- Este concepto fue elaborado por Duverger y

validado por Bobbio y representa la misma definicin de golpe de estado pero
su diferencia estriba en que responde a un llamamiento de la civilidad es decir
que los militares actan como garantes de la voluntad popular. Ej. la discusin
que hasta hoy se mantiene en Chile de que la junta del General Pinochet, Cesar
Mendoza, General Gustavo Leigh y del Almirante Jos Toribio Marino habra sido
un pronunciamiento; el gobierno de los coroneles en Grecia que derroca al
gobierno de Papandreu a manos del general Canelopulus quien ceder el
gobierno al rey Alexandro de Grecia que estaba en el exilio; 1944 en la
Argentina en la cual los descamisados promueven el derrocamiento del
presidente Edelmiro Farrell aclamando a la figura de Pern en ese momento
detenido en la isla de Martn Garca.
3.- Autogolpe.- Consiste en un sojuzgamiento que realiza el poder ejecutivo
pidiendo la colaboracin de las fuerzas armadas a fin de provocar el
derrocamiento del poder legislativo y del poder judicial quedando este ultimo
inclume en el poder. Ej.: Agosto de 1973 autogolpe del presidente Juan Mara
Bordaberry en el Uruguay y el otro es mayo de 1992 autogolpe del presidente
Alberto Fujimori quien promueve el derrocamiento del poder legislativo y
judicial a manos de los militares.

29 de septiembre

4.- Cuartelazo.- Son aquellos movimientos militares que se producen al interior

de una rama de la institucin en especifico al interior de una unidad militar
determinada, generalmente el trasfondo de ellos corresponden a
levantamientos militares protagonizados o por mando o por tropa y que por
regla general persiguen objetivos de orden salarial o reclamos de orden
institucional, la regla general es que ellos no tienen implicancias polticas, esto
significa que el levantamiento en su esencia no ponen en peligro la estabilidad
poltico institucional de un estado, pero la experiencia casustica nos revela
otras cosas y ello se produce cuando este tipo de movimientos comienzan a
tener la aceptacin de otras unidades que podran involucrar ahora un
atentado contra la institucionalidad. Ej.: Paraguay 1989 levantamiento de la
escuela de artillera de Asuncin que termino con el derrocamiento de
Stroesnnerr.

Chile 1938, el Ariostazo, levantamiento militar promovido por el general Ariosto

Herrera que levanto la escuela de infantera de San Bernardo por reclamos
salariales, pero que la historia reconoce que fue un intento de golpe contra
Pedro Aguirre Cerda promovidos por socialistas con militares leales al Ibaismo.

El Tacnazo 26 de octubre de 1969, movimiento protagonizado por el

comandante de 4 divisin del ejercito con asiento en Antofagasta con Roberto
Viaux, se comprob aos despus cuando este enfrento a la justicia que se
trataba de un golpe de estado en contra de Eduardo Frei por el temor de la
llegada al poder de la UP.

El Tanquetazo 24 junio de 1973 levantamiento de las unidades Tacna y

blindado nro. 2 de Santiago liderados por el coronel Souper, tambin por
reclamos salariales pero que luego en 1974 en declaraciones prestadas a la
revista vea este reconoci que fue para medir la capacidad de resistencia que
tena el cordn Vicua Mackenna que estaba en Santiago.

5.- Golpe Palaciego.- Corresponden a irrupciones violentas que se producen a

nivel de los mandos superiores de la defensa nacional sea para destituir un
comandante en jefe o bien a un presidente de la republica cuando este es un
militar ej. Paraguay 1989 Derrocamiento de Stroesnnerr a manos de su
consuegro Carlos Andrs Rodrguez; Argentina 1943 derrocamiento del
presidente General Castillo a manos del general Farrell; derrocamiento del
general Marcelo Livingston a manos del general Lanusse en 1970. (Pelcula
puerta de hierro)(Bernardo Neuton)(Crnica de una fuga) (Garage Olimpo)

6.- Revolucin.- Consiste en un movimiento vertical del que participan los

militares pero apoyando a civiles generalmente ligados con movimientos
populares vinculados por regla general a sectores ligados a la izquierda
poltica. Ej.: Movimiento del alto en Bolivia 2002 en la que sectores del ejercito
apoyaron a sindicalistas cocaleros de sectores populares del alto en La Paz
provocando el derrocamiento de Gonzalo Snchez de Lozada quien huir a
EEUU en el polmico tratos de Gas por mar con Chile. Ecuador Ao 2002
derrocamiento del presidente Jamil Mahuad provocado por un alzamiento de
unidades militares que apoyaron a estos provocando su renuncia. Honduras
2008, golpe 181 en casi de 190 aos de vida independiente de Honduras
derrocamiento del presidente Ramn Zelaya provocada por los ministros de la
corte suprema, sectores populares y grupos vinculados a las fuerzas armadas.
Derrocamiento de Fernando Belaunde Terry 1977 a manos del general
socialista peruano Juan Velasco Alvarado protagonizado por sectores del
ejercito con el apoyo de movimientos agrarios.

7.- Tenentismo.- Se cre en Brasil y tuvo una importante influencia en los

cambios de gobiernos que hubo de los generales Juselino Kubischek que
derroc al general Do Cauto Silva en 1972.

Las fuerzas armadas en general poseen ciertas caractersticas que por ley y
mandato constitucional les son demandadas en atencin a su participacin
como fuerza poltica dentro de una sociedad democrtica o constitucional las
cuales aparecen en la ley orgnica de las Fuerzas Armadas y en la constitucin
poltica y estas caractersticas son:

1.- Son profesionales.- Ello significa que los escalafones de oficiales y

suboficiales responden a un proceso formativo que no surge de la sola
permanencia de los cargos sino de la necesaria dedicacin formativa que el
arma y su especialidad le demandan tal como tuvimos la ocasin de estudiarlo
en la vinculacin de los militares y el mundo de la educacin.
2.- Son obedientes.- Esa obediencia no solo incumbe o implica el sentido de
cuerpo que las fuerzas armadas tienen dentro del aspecto jerrquico
institucional interno sino la obediencia que estos le deben al presidente de la
republica, de hecho por mandato de la constitucin y en virtud del art 32 de la
carta fundamental y dentro de las funciones gubernativas del presidente es
este que le corresponde determinar la organizacin de las fuerzas de mar, aire
y tierra y disponer de los ascensos y pasos a retiro de las fuerzas armadas.
El caso de los EEUU a diferencia de Chile autoriza al presidente de la republica
en su calidad de comandante en jefe no solo a ser un comandante en jefe
desde el punto de vista administrativo o funcional sino a dirigir operaciones
institucionales cosa que el presidente de Chile no lo hace.

3.- Son Jerarquizados.- Esto es propio de una fuerza poltica organizada y ello
responde porque su formacin administrativo y organizativa est determinada
por una frrea relacin piramidal que involucra oficiales dentro un mbito
institucional, suboficiales que involucra a grados tcnicos, conscripcin al
grado de empleados en funciones exclusivamente de tipo militares, esta
jerarqua est determinada por grados, nivel profesional, cursos y sometidos
tambin a un rgimen denominado de supervigilancia y tutela en las cuales el
principio de la obediencia de vida es aplicado en tiempos de guerra y el de la
obediencia reflexiva en tiempos de paz.

4.- Son apolticos.- A los militares les est absolutamente prohibido formar
parte de colectividades polticas ni como militantes ni como simpatizantes la
razn es la ventaja que ellos ostentan al ser funcionarios armados con otros lo
cual provocara influenciar sus ideas sobre la base de la fuerza.

5.- No deliberantes.- Esto significa que a los miembros de las FFAA les est
absolutamente prohibido emitir o realizar opiniones vinculadas con la poltica
contingente dentro de un mbito pblico lo cual por cierto no impide que tal
cuestin la realicen dentro del mbito o un mbito privado, la no deliberacin
no se vincula con la apoliticidad porque en una lo que se castiga es la filiacin
ac es la opinin que compromete a la institucin.

05 de Octubre
LOS PARTIDOS POLTICOS
El autor espaol pablo luka verd, define a los partidos polticos como
organizaciones de carcter colectivo que actan en el mbito social de un
Estado motivados por ideas o una idea en comn destinada a la bsqueda y
promocin del bien comn.
de la definicin de este autor espaol podemos extraer algunos elementos
diferenciadores y que ciertamente nos ayuden a comprender la dimensin de
estas orgnicas,
1) En primer lugar corresponden a organizaciones es decir nucleaciones
colectivas que basan su estructura de conformidad a ciertos requisitos y
solemnidades escritas en las leyes
2) Tambin expresan que ellas provienen de un mbito social lo que implica
que el sustento que da origen y permanencia a los partidos polticos, los
encontramos en una sociedad humana, esencialmente colectiva y jams las
vamos a encontrar en estructuras de orden utpica o inmovilista o con la
excepcin de la experiencia de los partidos nicos que son perfectamente
identificables en los totalitarismo como es el caso del partido comunista de
cuba, y la unin sovitica, china, entre otros.
3) La promocin o bsqueda de un fin basado en una ideologa: para Lucas
Verd parece claro que los fines o lo que se denomina tambin el bienestar
general de una sociedad tiene un matiz objetivo y subjetivo; el objetivo es el
inters comn , el inters general aquel que llevado a nuestra constitucin, nos
dice que es una funcin del Estado propender en favor de la comunidad las
condiciones suficientes para llegar al bien comn. (ej.: la seguridad- Hobbes).
Sin embargo, tambin existe un fin subjetivo, que es precisamente que nos
explica Verdugo, y en l tiene un factor importante el factor filosfico y que
mucho tiene que ver el partido poltico que gobierne al interior de una
sociedad, por ejemplo, un rgimen de corte neoliberal lo que hace es contraer
la presencia del Estado, aumento el rol fiscalizador y contralor del mismo, pero
s u vez ampla el principio de la libre iniciativa; en cambio un rgimen de corte
marxista o en su defecto de una social democracia lo que promueve es una .....
la presencia del estado, redobla el control estatal pero con una visin
interventora del gobierno central, que se manifiesta en lo que nosotros
conocemos como una planificacin econmica centralizada y en su versin ms
moderara, un rol ms asistencialista.
Los partidos polticos segn el pensamiento de los tericos habran estado en
la historia universal desde el siglo V antes de Cristo y de ello nos da cuenta por
ejemplo, Demcrito, tito libio, sneca y uno quizs de los primeros analistas
polticos que recuerda .... Herdoto que relata haber visto partidos polticos en
casi todas las locaciones que formaban parte de la Liga Balcnica, cuestin que
es reafirmada por Aristteles en su libro la poltica.
George Washington deca que los partidos polticos eran el peor vicio de una
sociedad que de hecho provocaban retraso y a la vez generaban discusiones
estriles que no llegaban ni llevaban a ninguna parte, senta abominacin por
ellos. Sin embargo, el origen de los partidos polticos de la forma en que
nosotros la conocemos en Inglaterra y en la Francia revolucionaria; en
Inglaterra con los Wigs y los Tories, en Francia los podemos encontrar con dos
factores; unos de carcter ms liberal como los Jacobinos y otro ms
conservador como los montaeses, Sin embargo en el gobierno de Robespierre,
a propsito de la primer asamblea de izquierdas y derechas, los ms liberales y
ms proexistencialistas y promotores de los derechos del ciudadano a ultranza
estaban representado a la izquierda de la asamblea, en cambio los ms
conservadores, estructurados y ms ponderados a la Derecha; Sin embargo, va
a ser durante ese proceso precisamente donde la poltica planteada dentro de
organizaciones o instituciones de estructuracin jurdica se manifest de
manera ms organizada a travs de la creacin o promocin de colectividades,
va a ser durante el s XVIII en donde el liberalismo, promovido por el
existencialismo de corte emprico y de la cual formaban parte los
enciclopedistas Voltaire y Rosseau. Es que va a dar cabida a 3 movimientos de
lnea poltico ideolgica; el liberalismo romanticista, el liberalismo pro
conservador y sobretodo la existencia de liberalismo de carcter individualista.
Los partidos polticos, son sin duda alguna y segn la opinin de... en su obra
partidos polticos, la -... jurdica ms idnea para dirigir y conducir a una
sociedad porque ellos en su interior son el reflejo de lo que es una sociedad:
Son organizados, colectivos, cuentan con un tribunal de honor, con una
secretara general con direcciones o secretaras a nivel regional o zonal, con
una presidencia general y con militantes, poseen sus propios signos o
emblemas; tambin aseguran una importante contribucin intelectual porque a
travs de sus bases buscan acercar a la sociedad al intelectualismo.
El filosofo y cientista poltico Gustav Raddruch en su obra introduccin
a la filosofa del derecho caracteriza a los partidos polticos
estableciendo los siguientes puntos:
1) Promueve la integracin social a travs de dos factores como son el
principio de la participacin y de la soberana nacional, como lo son a
travs del voto.
2) asumen y reconocen para s la exaltacin de una filosofa o
ideologa que constituyen el fundamento de su existencia
3) Los partidos polticos persiguen sacar del ostracismo o apata a los
ciudadano convirtindolos en protagonistas de los destinos del pas
4) Luchan permanentemente por sacar de la ignorancia al pueblo.
5) Los partidos polticos luchan por el poder dimanando en la sociedad
los objetivos que tuvieron a la vista al momento de su constitucin y
que su vez garantizan su permanencia y conservacin.
13 de octubre
Clasificacin de los partidos polticos.
Para ello vamos a considerar la clasificacin que nos aportan el autor
argentino Mario Justo Lpez en su libro "Rgimen de partidos polticos" y el que
tambin nos colabora como es Dubergeir en su obra " partidos polticos"
quienes realizan una clasificacin de partidos polticos abundantes pero
extraeremos la clasificacin estimamos ms clsicas y por ende con mayor
acogida de inters para el Derecho Poltico.
1) Partidos ideologizados: Son aquellos partidos o colectividades polticas que
sustentan su existencia, permanencia y continuidad sobre una base filosfica,
pro ideolgica al punto que si esos partidos modificaran su programa
ideolgico dejaran de existir, lo que implica para estos que ellos no escogen a
una praxis y tesis de lnea de pensamiento extrema, moderada o intermedia,
son simplemente partidos. Ejemplo el partido comunista, nazi, fascismo,
partido radical, partido conservador britnico (los tories)
2) Partidos dogmticos o doctrinarios: son aquellos cuya base filosfica o
ideolgica se encuentra perfectamente definida en lo que ellos denominan su "
programa poltico" pero su funcionamiento u operatividad es perfectamente
adaptable a las condiciones que deben enfrentar. Ejemplo Democracia
Cristiana, la Centro Derecha chilena, partido laborista britnico, partido
socialista, APRA (peruano).
3) Partido pragmticos: Son aquellos partidos que no responden a una lnea
ideolgica en el tiempo, es decir, que no nacen como consecuencia de una
filosofa o ideologa definida sino que acuden al factor social, generalmente se
vinculan con sectores de la masa popular no representada y con sectores
ligados a la suboficialidad de las fuerzas armadas, siguen diversas posiciones
como la defensa del agro, de la educacin, los derechos de los trabajadores, los
derechos de la mujer, Movimiento al Socialismo, el Partido femenino liderado
por Mara de la Cruz, el Partido ARENA ( accin de renovacin nacional de el
salvador), el Partido Cambio 90 que apoya a Fuji Mori en 1989, Partido
Laborista, el Partido del Sur,
4) Partidos regionalistas: Este tipo de partidos no consideran la base ideolgica
o la base filosfica como fundamento de su institucionalizacin, si valoran la
representacin local- territorialista a la que pertenecen, estos partidos son ms
bien identificables en formas jurdicas de Estado de corte federal, pero tambin
se les encuentra en formas jurdicas unitarias como es el caso de Chile.
Ejemplo: Partido del Sur, Partido Radical en sus orgenes, el partido bloquista
en la frontera de San Juan, el P. Peronista mendocino que casi logra la
presidencia de la nacin con el senador provincial con Jos Salvador Nanclares;
P. nacional de colorado de USA de faccin ultra derechista, La ETA (Euskadi Tao
Askabarratazuna), partido partizani
5) Partido de masas: Son aquellos partidos que presentan una curiosidad que
ha generado en la ciencia poltica reticencias a calificarlo de tal, porque en
primer lugar no presentan una estructura organizativa definida, tampoco
exponen una visin ideolgica clara, pero su fundamento que nos permite
mantenerse en el poder, primero, es que son liderados por caudillos y segundo,
su base de fundamento, proviene de las clases desorganizadas, al mundo
laboral, otro aspecto es que el surgimiento de los partidos de masas es que
aparecieron los sectores ligados al mundo de los trabajadores no
tenan cabida en la poltica partidista que se divida entre partidos
populares y aristcratas. POS, partido peronista (justicialista), que en sus
orgenes era pro fascista y pro nazi, pero que a causa del exilio de Pern lo que
Page le llama el entrismo, es decir, el surgimiento del ala armada, el
Movimiento 26 de Julio en Cuba.
6) Los partidos instrumentales: Son aquellos partidos que estn ideologizados
pero no responden a una base nica, ms bien representan especies de
nucleaciones que representan adversas colectividades, de manera que el
elemento de unin es el objetivo para el que han sido creados, el que una vez
cumplidos provoca su disolucin, ejemplo el Partido por la Democracia, cuyo
objetivo era derribar a la dictadura en el plebiscito; accin democrtica, cuyo
fin fue elevar al candidatura de Alfonsn y derrotar a talo Argentino Lder

19 de octubre

7.- Partidos nicos.- Este tipo de partido son muy comunes en regmenes
autocrticos pero en especifico en los regmenes totalitarios, la razn de ello es
que los sistemas totalitarios de poder tienden a ideologizar los sistemas que
gobiernan bajo el formato del partido nico, que en el fondo representan lo que
se conoce como la verdad oficial; estos partidos suelen establecer un rgimen
de poder basado en las teoras del monismo institucional es decir que la
ejecucin de las normas, su discusin y deliberacin solo pasas por el
detentador del poder es decir que aqu no se observa una discusin basada en
puntos opositores, lo que se traduce en que mi voluntad es la ley; el autor
Giovanni Sartori en su libro Ingeniera constitucional cita una frase que se le
daba a Mussolinni para ejemplificar lo que se afirma: El ducce siempre tiene la
razn; que se asimilaba a una frase que se le asocia a Adolfo Hitler que deca:
Crea una mentira lo suficientemente grande para que por muchos aos sea
creda por todos, porque si no es grande durante mucho tiempo solo ser
creda por algunos; existe una relacin que algunos califican como casi carnal
entre el partido nico y los detentadores del poder que en el sistema sovitico
al igual que en el cubano solo permiti cambios de sujetos pero no de partido
en igual forma ello se manifest tambin en regmenes corporativistas de
derecha pero bajo el concepto del partido nico perpetuando la figura de su
detentador pero por un lapso de tiempo sin lmites como por ejemplo el partido
colorado del Paraguay que permiti la eleccin de Stroessner por 36 aos, o
por el partido republicano espaol que permiti la mantencin en el poder de
Franco por 40 aos de igual forma en las experiencias de Oliveira Salazar en
Portugal, o el caso del gobierno tambin de Leonidas Trujillo en Republica
dominicana que tambin duro por 34 aos(pelcula los aos de las mariposas).

Existe otra variable propia de los partidos nicos pero que si se observa dentro
de los sistemas democrticos denominados los sistemas de Cooptacin al
poder y que consiste en partidos fuertemente valorados, cuyo presidente
designa de manera unilateral a su candidato el que en definitiva ser el que
triunfara en las elecciones venideras, es el caso del PRI Mexicano (Partido
revolucionario institucional) que lider Mxico por 64 aos hasta el triunfo del
candidato Vicente Fox; el partido nico representa en el fondo lo que Karl
Loewenstein denomina Constituciones Aparentes es decir que son trajes de un
talle mayor al que lo usa por lo que hay que guardarlo hasta que el cuerpo se
desarrolle porque en el fondo lo que se busca es dar una seal de normalidad,
otros de una visin ms crtica como el constitucionalista Karl Schmitt seala
que se asimila ms bien a constituciones simblicas y la razn es que en el
fondo estas constituciones y todos los sistemas que lo integran son ms bien el
reflejo de un disfraz como muchos asocian el sistema existente en Mxico.
(Pelcula: God bye Lenin).

12 de Octubre
 LA NACIONALIDAD
El Derecho poltico la define como un vnculo jurdico y poltico que vincula o
relaciona a una persona con un Estado determinado.
La nacionalidad para el Derecho privado constituye un atributo de la
personalidad, domicilio, estado civil, identidad, entre otros, pero que el derecho
internacional privado lo denomina factor de conexin; el Derecho Internacional
pblico en cambio, le reconoce un carcter de estatus al que se somete segn
los presupuestos constitucionales e incluso de la norma general que en el caso
de Chile aparece descrito en el cdigo civil, en especfico en su Art. 56 que nos
dice " Son chilenos los que la constitucin declara como tales. Los dems son
extranjeros; el otro ordenamiento jurdico es de Derecho pblico y aparece
abordado en distintos cuerpos legales como es el reglamento sobre la carta de
nacionalizacin, la ley orgnica que regula los requisitos para nacionalizacin,
la constitucin poltica del Estado, texto que incluy a la nacionalidad a contar
de la constitucin 1822 mandada a redactar por Bernardo O'Higgins,
constitucin muy extensa pero que no tuvo una duracin mayor a 6 meses. Y
que fue remplazada
Otro aspecto decidor de la nacionalidad, es que en la normativa internacional,
apareci reflejada por vez primera en el tratado de Montevideo de 1933 que
defina al estado como sujeto de derecho internacional e inclua a la persona
humana, luego se refrend en el tratado de caracas de 1956 incorporando la
institucin del asilo diplomtico y consagrando entre otros el principio y
concepto de la nacionalidad hasta que en 1990 se crea el tratado contra el
genocidio, especificando que todas aquellas conductas dispuestas o definidas
por una legislacin que consagrar el privar de nacionalidad a un sujeto era
vista como una prctica genocida, el trmino genocidio corresponde a la
aplicacin de toda tortura, privacin de vida persecucin o tratamiento
degradante que busca por objetivo atacar a la persona pero en su sentido
genrico, es decir, en sus valores ms bsicos como son entre otros aquellos
que se definen como atributos de la personalidad; Sin embargo, el tema de la
nacionalidad tiene una mayor antigedad y su antecedente ms reconocido se
encuentra en la conferencia de Cambridge de 1895 la cual estableci 4
principios hasta hoy reconocidos en el d internacional publico y tambin
validado en las distintas legislaciones tanto de orden privado como de orden
pblico en el plano internacional, estos principios son :

1) toda persona debe tener una nacionalidad

2) toda persona puede cambiar de nacionalidad
3) que ninguna persona puede ser privada de nacionalidad
4) que ninguna persona puede tener ms de una nacionalidad
QUE TODA PERSONA DEBE TENER UNA NACIONALIDAD.

Como sealramos al inicio de esta materia la nacionalidad constituye un

atributo de la personalidad pero es importante sealar de que tambin forma
parte de los derechos adquiridos es decir que es una condicin que todo
ciudadano adquiere por el solo ministerio de la ley y que no puede renunciar a
ella sino en los casos que especficamente y conforme a derecho la
constitucin y la ley establecen.

20 de octubre

QUE TODA PERSONA PUEDA CAMBIAR DE NACIONALIDAD

El derecho internacional tanto pblico como privado seala que los individuos
pueden cambiar de nacionalidad en la medida que estos cumplan con los
requisitos establecidos en las distintas que contemplan esta variacin desde
atributo de la personalidad.
En este sentido es importante ser presente que el cambio de nacionalidad tiene
diversas aristas y que por regla general implican ms bien aspectos subjetivos
hoy en da fuertemente acelerados por la facilidad de los medios de
comunicacin y de transportes y esas razones subjetivas pueden ser en razn
de mejores expectativas laborales, por razones conyugales por razones
polticas, o por una simple identificacin con otro pas.
La legislacin chilena establece la institucin de cambio de nacionalidad a
travs de una institucin que se encuentra mencionada en la constitucin
denominada Ley sobre nacionalizacin por carta, disposicin que depende
tanto en su descripcin como en su aplicacin de la direccin de extranjera
dependiente del ministerio del interior, pero que se vincula con distintas
instituciones administrativas chilenas debido a la descripcin de los requisitos
que debe cumplir para ello como por ejemplo: polica internacional,
dependiente de la polica de investigacin de Chile, el registro civil, y la
direccin del patronato de reos y el gabinete de identificacin tambin del
registro civil.

QUE NADIE PUEDE SER PRIVADO DE SU NACIONALIDAD.

Este principio hace mencin a una condicin jurdica que el derecho

internacional tanto pblico como privado denomina el apartidismo es decir
aquella circunstancia o evento en que una persona o grupo de perdonas son
privada de su nacionalidad, si bien esta materia como podemos constatar
comenz a ser tratada ya a finales del siglo 19 ella cobro plena vigencia recin
concluida la segunda guerra mundial, debido que lo totalitarismo tanto de
ultraderecha representadas por el nazismo y fascismo adems del militarismo
japons crearon condiciones basados en el ideal del sper hombre en que una
de las variables utilizadas estaba determinado por la etnia y la raza entre otras
condiciones, afectndose de manera vinculatoria a la nacionalidad fue as que
el tratado de Ginebra mas su anexo segundo de 1977 estilo que constitua una
prctica genocida el que una persona le fuera arrebatada su nacionalidad
cuestin que luego en 1991 se ratific a propsito de la celebracin de la
convencin contra el genocidio, debemos entender por practica genocida todos
aquellos actos identificables como de inhumanos de tortura, o de cualquier tipo
de trato degradante que se aplica sobre una persona aplicando su esencia en
razn de su nacionalidad, etnia , raza, ideologa entre otras razones por tanto
hoy existe un convencin internacional que seala que todas las personas que
es privada de la nacionalidad por una decisin de autoridad o porque una
legislacin as lo dispone incurre en el delito de genocidio el cual es un delito
internacional, por ende, perseguible universalmente, imprescriptible y basado
en el principio de la extraterritorial de la nacionalidad lo podr juzgar cualquier
estado independiente mente el pas donde se hubiere cometido el hecho, como
qued demostrado en los juicios que se iniciaron por parte de la corte
internacional penal creado para los casos de Yugoslavia y Ruanda pero que se
pudieron probar fehacientemente en el caso Pinochet.
La constitucin de 1980 en su texto original consagraba dentro de las causales
de prdida de la nacionalidad una institucin propia del apartidismo la cual fue
derogada en la reforma constitucional de 1989
Tambin conocida como la 54
Este artculo sealaba que poda ser privado de la nacionalidad todo aquel
sujeto chileno que afecta gravemente el honor y la dignidad nacional
requiriendo para ello la dictacin de una sentencia judicial dictada por un
general del crimen a solicitud del ministerio del interior y adems la dictacin
de una ley de qurum calificado
26 de Octubre

REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY ..

1.- Que el extranjero pueda acreditar o probar 5 aos de radicacin o

residencia permanente en Chile.

2.- Que acredite una conducta intachable la cual puede ser probada o
acreditada a travs de sus antecedentes personales que mantiene el servicio
del registro civil.

3.- Que acredite permanencia y continuidad en el territorio nacional, ello no

implica que no pueda salir del territorio nacional pudiendo incluso ausente de
este por dos aos continuados pero que debida ser debidamente probados.

4.- No haber incurrido en los delitos de terrorismo, asociacin ilcita regulada

por la ley 20.000 droga y sustancias psicotrpicas.

5.- Adems de ello probar que este no ha incurrido en el delito de usura.

Todos estos elementos probatorios a nivel de requisito pueden ser acreditados

por servicios administrativos de la nacin tales como el servicio del registro
civil, polica internacional dependiente de la PDI de Chile y adems por la
direccin de fronteras y limites dependiente del ministerio de relaciones
exteriores.
Cumplidos todos estos requisitos recin el extranjero podr abandonar
voluntariamente su nacionalidad de origen, sea esto ante las autoridades
diplomticas o consulares de su pas o bien ante las autoridades de su propio
estado.

Sin embargo la ley chilena es clara en sealar que no es obligacin del estado
chileno conceder la nacionalidad aun cuando este rena todo esos requisitos
porque es una cuestin discrecional del gobierno central, *Aunque la regla
general es que se le concede.

La reforma constitucional 20.050 del ao 2005 estableci una modificacin a lo

que hemos indicado permitiendo una suerte de doble nacionalidad ya que no
se obligar a un extranjero que solicita la nacionalidad por carta a hacer
abandono de ella si es que este tiene vnculos filiatorios o sanguneos con
Chile, lo que implica que ese extranjero haya contrado nupcias con chilena o
chileno o en su defecto que le haya nacido un hijo en territorio nacional, pero
ello es optativo. Puede un chileno nativo ser privado de su nacionalidad? La
respuesta es no sin embargo existen chilenos que se les puede cancelar su
nacionalidad, nos estamos refiriendo a los nacionalizados por carta, por gracia
y por opcin; toda vez que hayan incurrido en aquellos hecho con
caractersticas de delito que ameriten un reproche social, por terrorismo.

Sin embargo el artculo 12 de la constitucin consagra un recurso

administrativo denominado recurso de reclamacin por perdida de la
nacionalidad a la que pueden recurrir solo los extranjeros nacionalizados por
carta y que puede ser recurrir en contra del ente que lo privo de ella o en su
defecto de la autoridad administrativa toda vez que dicha resolucin se
entienda como arbitraria o ilegal; el texto constitucional seala que el
extranjero podr recurrir personalmente sin la necesidad de ser representado
por un abogado, dentro del plazo de 30 das contados de la resolucin que lo
priv de la nacionalidad la cual debe ser interpuesta directamente ante la corte
suprema por escrito y haciendo mencin y relacin del hecho, la corte
conocer en relacin es decir con la sola exposicin de un relator peor
excepcionalmente podr dictar autos en relacin es decir que el extranjero o su
abogado podrn alegarlo ante EL PLENO DE LA CORTE SUPREMA *la cual
siempre fallar en conciencia.

QUE NADIE O NINGUNA PERSONA PUEDA TENER MAS DE UN NACIONALIDAD.

Este principio que se encuentra ms bien ligado al derecho internacional

privado nos indica que el que una persona al tener ms de una nacionalidad
puede generar una dificultad de dos tipos: Una denominada conflicto de
jurisdiccin negativo cuestin que puede conllevar que frente a un
determinado caso las legislaciones se declaren incompetentes unas respectos
de otras; o bien se de otro fenmeno tambin no menor denominado Conflicto
de jurisdiccin negativo por nacionalidad, y que se produce que frente a una
controversia por nacionalidad los estados segn lo que estipule el artculo 9 del
cdigo de Bustamante instan a los estados donde se produce del conflicto a
resolverlo de acuerdo a lo que mandata su legislacin.
A este fenmeno de que las personas pueden tener ms de una nacionalidad
suelen llamarse polipatridismo, consiste en que una persona pueden incurrir
varios factores de conexin de varios o distintos localizadores sean por un
hecho voluntario o no.

EL TERRITORIO

El derecho poltico no lo define sino que lo hace el derecho

internacional pblico diciendo del que es aquella parte de la
superficie de un estado compuesta por el suelo el subsuelo el
espacio martimo, el espacio areo y tambin incluye al
espacio ficto o ficticio el que se encuentra delimitado por
fronteras que pueden ser naturales o artificiales.
La definicin nos habla de que el territorio en trminos de su
superficie se encuentra delimitado por fronteras: la
delimitacin se debe entender como aquella funcin que los
estados celebran en virtud de un tratado internacional, de un
fallo de la jurisdiccin internacional, de un laudo arbitral o
simplemente del acuerdo mutuo entre las partes en el cual se
fijan y establecen lmites territoriales, entendiendo por limites
aquellos hitos o acuerdos surgidos de lo que el profesor Barros
Luco en su obra tratado de Derecho internacional pblico
ubica en un procedimiento a los que los estados deben
someterse y que est compuesto de tres etapas como son el
de la negociacin o discusin, el de la delimitacin
propiamente tal y el de la ejecucin.
La etapa de negociacin o de discusin es aquella en la que
los estados precisamente discuten o contravienen por ejemplo
en un litigio internacional ya sea ante los tribunales
internacionales o comisin arbitral o bien aquella que surge
como consecuencia o a causa de un tratado internacional
fijndose en esos actos la forma en que habr delimitarse un
territorio fijando posteriormente lmites fronterizos; luego los
lmites fronterizos acuden a distintas categoras como pueden
ser limites naturales o limites artificiales; respecto de los
primeros los que se consideran para delimitar los territorios
son aquellos que surgen de la espontaneidad y en las cuales
no interviene el hombre como por ejemplo un ocano, un
cordn montaoso, una quebrada, ros, desiertos, lagos, etc.
Un ejemplo de ello lo tenemos en el caso del lago Titicaca que
delimita parte de la frontera suroriental de Per y Bolivia o el
caso del lago san Lorenzo que delimita la frontera oriental de
la frontera; o el caso del rio amazonas que sirve de lmite
natural en la frontera brasilera peruana, brasilera colombiana
etc. O el caso de los Himalaya que delimite por ejemplo a
china de Nepal; abutam de Nepal y al ex reino del Tbet de
china; o el caso del ocano atlntico que divide a frica de
Amrica o del mar Mediterrneo que divide el sur de Portugal
de Espaa con el norte africano a partir de las islas cheutas y
melilla en el norte de marruecos por nombrar algunos casos.
Las fronteras artificiales en cambio son aquellas en la que si
interviene la mano del hombre en ellas encontramos las lneas
artificiales que se implementan en un tratado ejemplo la lnea
de la concordia que surge del tratado de lima de 1929 y que
est definida en su artculo 2 de la siguiente manera las
partes establecen a partir de este tratado una lnea artificial
que se proyecta de oeste a este pero que se establece de este
a oeste en trminos de orientacin y que se inicia en el hito
5to.correspondiente al tripartito que divide al Per, Bolivia y
chile para desde all proyectarse en lnea descendente a
travesando el salar del rio blanco, el margen del rio blanco y
desde all proyectarse 10 kilmetros al norte del ferrocarril
Arica la paz atravesando el punto del rio yuta para desde all
continuar en lnea descendiente hacia el hito 1
correspondiente a lnea de base o lnea de las ms bajas
mareas donde descansan las ms altas mareas en proyeccin
hacia el ocano pacifico.
El Per reconoce a favor de chile derechos reales de
aprovechamiento sobre las aguas de los ros mauri y
uchuzuma

.lneas equidistantes aplicadas en derecho o las

llamadas en lnea de base recta llamtambin del derecho
martimo.
2) delimitacin propiamente tal consiste segn el profesor
Barro Jarpa en establecer los parmetros ahora que se van a
considerar en trminos de frontera surgidos de la negociacin
y para ello se recurren a fundamentos que son propios del
derecho .estos son argumentos histricos, geopolticos,
hidrogrficos y diplomticos, en el fondo la delimitacin
propiamente tal consiste en llevar al papel esto es a un carta
un mapa lo que se ha discutido negociado o acordado bajo los
parmetros acordados.

02 de Noviembre.

3.- EJECUCION

Consiste materialmente en establecer los limites territoriales

pero de forma material por ejemplo con el levantamiento de
cercos colocacin de hitos delimitatorios, la ubicacin de
mojones de delimitacin, etc.

SUELO.

Corresponde a aquella superficie del territorio de un estado

que ordinariamente la confundimos con la tierra, pero en
trminos mas simples el suelo se identifica con aquella
superficie del territorio donde comnmente deambulamos,
plantamps, construimos en el fondo donde vivimos.

El subsuelo segn la geologa corresponde a aquel espacio

territorial que se manifiesta bajo la forma de una figura conica
que se extiende desde el suelo de manera subterrnea hasta
el centro de la tierra siendo este cono invertido en el que cuyo
vrtice llega hasta el centro de la tierra donde supuestamente
existe el sima (Silicio y magnesio).

Tambien existe el territorio ficto o ficticio que consiste

tericamente en parte del territorio de un estado pero que se
encuentra situado o deambulando en otro estado, es decir
que es un trozo del estado que se moviliza mas alla de las
fronteras de un estado soberano este es el caso de las naves
y aeronaves de guerra o militares; JAMAS ESTE CONCEPTO ES
APLICABLE A UN RECINTO DIPLOMATICO esto es una embajada
y menos un consulado los cuales solo gozan del principio de la
inviolabilidad es decir, que dichos establecimientos gozan de
inmunidad diplomtica solo aplicable a sus funcionarios y de
inviolabilidad que le es aplicable al recinto, a sus timbres,
papeles, chapas diplomticas o consulares y a cualquier otro
menaje necesario para el cumplimiento de las funciones del
personal; esto se traduce de que ninguna autoridad puede
ordenar un hallanamiento o un ingreso asi se hubiere
cometido un delito fragante si es que antes no cuenta con la
autorizacin del embajador o de otro funcionario que se
encontrase en el lugar.

EL TERRITORIO DEL ESTADO.

-) El espacio martimo.- Esta zona del territorio de un estado

corresponde o se vincula con el mar y su regulacin jurdica
histricamente en trminos de tratados lo encontramos por
primera en la convencin de Ginebra de 1958 la que luego fue
ratificada y definitivamente establecida en la convencin del
mar de 1982 celebrada en Jamaica.

Desde el punto de vista histrico el derecho martimo pas

por diversas etapas, siendo la primera la que plante el jurista
Hugo Grossio quien estableci que el mar era un espacio del
territorio de los reinos que no deba ser delimitado ni asociado
a ninguno de ellos por lo que consagr el concepto del mare
liberum; fue sin embargo en el siglo XVII cuando la escuela
britnica representada por el jurista holands Bynkerschoeck
establece las bases necesarias que permitan delimitar los
espacios martimos como una forma de proteger las riveras de
los estados.

Desde aqu en adelante se estableci como primer

antecedente la existencia de una zona martima que se
ubicara inmediatamente cercana a las costas de los estados y
que respondia al nombre de MAR TERRITORIAL concepto que
acu el italiano Galiani y que ratifico el tambin italiano
Anzilotti, estableciendo que el espacio o superficie del mar
territorial equivala al punto de alcance que lograban las
municiones de las bateras de tierra a mar, que a la fecha
tenan un alcance de 3 millas nuticas; este fue el
razonamiento que oper de manera inmodificable hasta el
tratado de Ginebra de 1958; y que luego ratificar la
convencin del mar estableciendo las siguientes zonas
martimas.

Mar territorial
Zona Contigua
Zona econmica exclusiva
El alta mar
La plataforma continental
Los fondos marinos y ocenicos.

03 de noviembre

EL MAR TERRITORIAL.

Se encuentra definido en el articulo 2 de la convencin del

mar y la doctrina internacional seala que es aquella
superficie de mar que se encuentra inmediatamente al lado o
inmediatamente prxima al suelo o territorio de un estado, a
pesar de que la doctrina la llama inmediatamente continuo a
la rivera de los estados; tiene una cabida o superficie total DE
HASTA 12 MILLAS MARITIMAS y decimos esto porque hay
espacios de mar territorial que pueden proyectarse de manera
inferior a las 12 millas sobre todo en aquellos espacios
marinos que se encuentran frontales con otros estados como
por ejemplo la costa norte africana con la costa sur europea y
asi evitar las superposiciones. El mar territorial jurdicamente
es visto como una especie de continuidad del territorio de un
estado y por ende los estados ribereos ejercen soberana
plena sobre ellos, lo que se traduce en jurisdiccin civil, penal
y militar; jurisdiccin civil porque con la excepcin de los
navios de guerra perteneciente a estados forneos se indica
que todos los actos y contratos como asi mismo aquellos
vnculos jurdicos surgidos de responsabilidades
extracontractuales por ejemplo provenientes de un dao ya
sea doloso o culposo habran de ser respondidos ante las
autoridades del estado en cuyo mar territorial se verificaron
los actos o hechos de trascendencia civil, ya sea cuando estas
naves van ingresando al mar territorial, cuando van saliendo
de el o cuando se encuentran recaladas ello no se aplica a las
naves de guerra porque son territorio nacional.

Desde el punto de vista penal la jurisdiccin del estado

ribereo operar en el caso en que los delitos se hubieren
cometido o en el territorio del estado o dentro de una nave o
si se quiere en las aguas del mar territorial con la excepcin
de los navos de guerra y por ciertos las aeronaves.

Desde el punto de vista de la jurisdiccin militar el estado

ribereo ejerce tres derechos como son el derecho de visita, el
derecho de persecucin y el derecho de hundimiento, se le
denomina derecho de visita a aquel que ejercen las naves del
estado ribereo pertenecientes a la armada o a las policas y
ella consiste en que estos podrn abordar naves tanto
comerciales e incluso militares con el permiso de su
comandante a poder visitar el navo cuando existiere sobre el
sospechas fundadas que en ese navo se estara produciendo
una conducta de carcter delictivo tales como trafico sea de
drogas de armas o de trata de blancas, de manera que esta
visita se reduce a lo que conocemos como un hallanamiento;
Derecho de persecucin.- Este consiste en que un navo
comercial o militar se niega a ser controlado es decir no se
detiene para ser abordado por autoridades navales o
policiales toda vez que hubiere cometido un delito dentro de
las aguas del mar territorial, pudiendo dichas autoridades
perseguirlos incluso mas alla del mar territorial a fin de poder
constatar eventuales responsabilidades;

Derecho de hundimiento.- Si el navo extranjero militar o

comercial persistiese en esta actitud el navo policial o naval
del estado ribereo proceder a su hundimiento es decir
ejercer la capacidad compulsiva del estado teniendo como
nica obligacin la de verificar si hay sobrevivientes y
proceder a su rescate.

Como sealbamos la soberana que ejerce el estado ribereo

es absoluta sin embargo es pertinente sealar que existe una
excepcin a este principio absoluto que se encuentra definido
en el articulo 19 de la convencin del mar denominado El
derecho de paso inocente que consiste EN UN BENEFICIO
QUE CONCEDE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO RIBEREO
PARA QUE NAVIOS EXTRANJEROS CIVILES O MILITARES
PUEDAN NAVEGAR POR LAS AGUAS DEL MAR TERRITORIAL, de
manera pacifica, continua y tranquila y los objetivos de el son
diversos, por ejemplo con fines sanitarios, con fines de
aprovisionamiento o logstico o simplemente con la intencin
de que la tripulacin pueda pisar tierra; este derecho implica
que tanto las naves como las aeronaves comerciales y
militares podrn realizar este acto cumpliendo un requisito
importante y es que estas naves lleven la bandera enarbolada
(izada); es importante sealar de que las naves en cuanto a
su nacionalidad no estn determinadas por la bandera que
portan sino por el lugar que estas se encuentren inscritas o
registradas ya que los pabellones solo son habilitantes para
utilizar vas marinas internacionales y al respecto existen
pases tradicionales en esta materia como son Liberia, Grecia
e Italia; los submarinos podrn hacer uso de este derecho
navegando en posicin emergente y tambin con su bandera
enarbolada.
El articulo 19 de la convencin del mar establece 11
disposiciones que se deben respetar mientras se ejerce el
derecho de paso inocente entre ellas las siguientes:

1.- Que el navio que ejerce el derecho de paso inocente debe

respetar las leyes migratorias y inmigratorias del estado
ribereo

2.- Que ese navo no puede desembarcar tropas militares en

el estado ribereo.

3.- Que ese navio no puede realizar actividades de pesca.

4.- Que ese navio no puede realizar actividades que daen el

ecosistema del mar del estado ribereo.

09 de noviembre

LA ZONA CONTIGA O MAR ADYACENTE.

Este se encuentra definido en el art 33 de la convencin del

mar de 1982 y adems su antecendente mas prximo se le
encuentra en la convencin de Ginebra de 1958 y se le define
como aquel espacio martimo cuya cabida o superficie es de
24 millas martimas contados desde la lnea de las mas bajas
mareas en donde descansan las mas altas mareas en lnea
horizontal con proyeccin hacia la alta mar; tcnicamente
este espacio martimo mide 12 millas contadas desde la lnea
de margen en donde termina el mar territorial y se inicia el
mar adyacente, lo que sucede es que las 24 millas marinas
mencionadas surgen de la adicion o suma de las 12 millas
martimas del mar territorial mas las 12 millas martimas del
mar adyacente o zona contigua; en esta zona el estado
ribereo no goza de soberana plena sino que mas bien ejerce
funciones restrictivas que tienen que ver con polticas de
fiscalizacin y control por ejemplo de tipo tributario, sanitario,
fitosanitario, policial, aduanero, de drogas y de la trata de
blancas.
Tanto el mar territorial como la zona econmica exclusiva se
encuentran descritas en el art 593 del cdigo civil y estas
forman parte de lo que se define como bienes de uso publico
segn lo establecido en la ley 18.686 de 1986.

Zona econmica exclusiva.- Esta corresponde a una franja

o superficie de mar que tiene una superficie de 200 millas
martimas contadas desde la lnea de las mas bajas en donde
descansan las mas altas mareas en posicin horizontal hacia
la alta mar; tcnicamente esta zona martima mide 176 millas
contadas de la lnea de margen en donde termina la zona
contigua o mar adyacente, lo que sucede es que las 200
millas surgen de la suma o adicin de las 12 millas martimas
del mar territorial mas las 12 millas marinas de la zona
contigua; en esta zona los estados ribereos no ejercen
soberana, sin embargo la doctrina del derecho internacional
martimo establece que aca se ejerce una especie de
soberana restrictiva que se manifiesta en funciones de
Administracion, exploracin, explotacin y experimentacin
de los recursos vivos y no vivos que se encuentran en sus
aguas, en el suelo marino y en el subsuelo de este.

La zona econmica exclusiva (zee) tiene una vinculacin

importantsima con Chile ya que ella surgi de una
declaracin que hiciera el presidente Gabriel Gonzlez Videla
en 1947 estableciendo que los estados ribereos podan
ejercer soberana y presencia patrimonial en aquella
comprendida hasta el zcalo continental; sin embargo fue el
presidente Harry Truman que en 1947 ya haba planteado esta
posibilidad esto es de extender la superficie marina de los
estados ribereos pero con un objetivo bien claro cual era en
de un rgimen de defensa.

La declaracin planteada por el presidente chileno va a tener

posteriormente recepcin en declaraciones conjuntas que
hicieron la Argentina, Mexico, Republica dominicana, entre
otras, la que luego va a derivar que en 1952 Per, Ecuador y
Chile celebren la declaracin de Santiago la cual estableca el
derecho de los estados ribereos a extender la superficie del
mar ubicado frente al mar soberano hasta en 200 millas
fundamentalmente para fines de proteccin patrimonial y de
los recursos que all se encuentren ya sea vivos y no vivos;
adems de ello se estableci un rgimen jurdico aplicable a
los pases colindantes en trminos martimos respecto a la
forma que se ejerceran estas polticas de pescas y extraccin
de los recursos; en 1954 se celebro la segunda declaracin de
Santiago esta vez en Lima Peru que fue el complemento de la
disposicin antes sealada y que venia a establecer un
rgimen que se contena en la extensin y formulacin de
paralelas martimas que las naciones vecinas y suscriptoras
de este acuerdo deban considerar al momento de establecer
la delimitacin martima entre estos, de este acuerdo sern
partes Ecuador, Per y Chile, agregndose Colombia; otro
incidente importante que surgir de la declaracin de 1954 es
que se crear por normativa una institucin encargada de
regular la poltica tanto extractiva como de proteccin de los
recursos ubicados en la zona denominada la CPP (Comision
permanente del pacifico) pero cuyo nombre real es Comisin
permanente para la proteccin de los recursos vivos y no
vivos patrimonial del pacifico sur; desde el anlisis del
derecho internacional esta zona martima sufri fuertes
reticencias por parte de naciones del primer mundo que
vieron en ella una suerte de amenaza al libre trnsito marino
y a la libre explotacin de recursos entendiendo que ello
constitua una suerte de limitacin al libre transito para navos
comerciales por lo que desde el punto de vista internacional
esta zona martima paso por el proceso primero ser
reconocida una costumbre en formacin, es decir creada y
continuamente implementndose y asimilada a una zona
geogrfica determinada esto es Sudamrica pero a contar de
1958 tuvo reconocimiento internacional por a lo menos 57
pases hasta ser incluida en la convencin del mar de 1982 a
partir del articulo 56 al 62.

LA CONTROVERSIA MARITIMA POR LA SUPERPOSICION

DE LIMITES ENTRE PER Y CHILE.
En el ao 1986 el entonces diplomtico y embajador y
especialista en derecho internacional el peruano Jos Bakula
present al estado chileno una declaracin que en los crculos
diplomticos se le conoce como el memorndum Bakula en la
cual establecia que en la delimitacin martima
correspondiente a la zona econmica exclusiva no estaba
reconocida por el Per, primero porque dicho pas no
reconoca en su totalidad la convencin del mar de 1982
estableciendo que la extensin de su mar territorial era de
200 millas y en segundo lugar porque la delimitacin
territorial con Chile celebrada en el tratado de Lima de 1929
solo tenia que ver con cuestiones territoriales y que haban
sido demarcadas a travs de la lnea de la concordia; de
manera que como primer argumento establecia que la
declaracin de Santiago de 1952 no corresponda sino a una
declaracin que describia una zona de mar con carcter
patrimonial en tanto que la declaracin de Santiago de 1954
no representaba una delimitacin sobre la base de una
paralela martima sino mas bien un tratado o acuerdo
pesquero ya que entre otras cosas dicha normativa seala la
forma en que navos chilenos y peruanos deben comportarse
cuando realizan actividades de pesca en puntos cercanos o
contiguos a la sealada paralela; Bakula en su memorndum
estableci entonces que lo que corresponda en derecho era
establecer la extensin de una lnea perpendicular
descendente que siguiera la forma de la lnea de la concordia
la cual se proyectara hasta chocar con el punto de
delimitacin en donde termina las 200 millas martimas y
desde all proyectarse en lnea ascendente sobre la alta mar
dando lugar a la denominada teora de la bisectriz; en el ao
2004 el entonces presidente Rafael Toledo retom esta
materia y para ello se apoyo en la teora de dos diplomticos
peruanos Ferrero Blanco y la diplomtica Consuelo Agero
Colunga quienes establecieron que la teora de Bakula ya
fallecido para esa poca era la apropiada pero a su vez
sostenan un principio que era tremendamente complejo,
primeramente de que las declaraciones de Santiago no eran
tratados internacionales sino simples declaraciones, y en
segundo lugar que tal paralela jams haba sido reconocida
por el Per porque de ser as se deba considerar que el hito
nro 1 estaba mal calculado ya que su ubicacin exacta se
ubicaba originalmente a 268 mts al suroeste de su ubicacin
original.

La diplomacia chilena una vez recepcionada la memoria

peruana que fue publicada e inscrita ante la secretara
general de la ONU en virtud del art 102 dandole la forma de
plena prueba estableci que Chile dado que era parte integral
de la convencin de Bogot de 1948 debia concurrir a la corte
internacional de justicia de La Haya para aprobar las
observaciones que le hacamos en virtud de las pretensiones
peruanas.

Nuestro pas seal que en primer lugar las declaraciones de

Santiago eran Tratados internacionales porque siguiendo la
explicacin que nos da el art 2 de la convencin de Viena de
1969: Tratado, carta, protocolo, concordato, acuerdo,
convencin, declaracin, etc son sinnimos de hecho la corte
ha sealado en virtud de ciertas solicitudes que aqu no vale
considerar la denominacin de estos instrumentos sino el
contenidos de los mismos es decir que conste un prembulo,
una parte dispositiva, una clausula compromisoria, palabras
finales, anexos, etc; por otro lado seal que el Per haba
sido junto con el Ecuador gestores de esas declaraciones y
que por ende haban participado en su redaccin y adems
porque en textos escolares, universitarios y en un decreto
superior del ao 1955, numerado tambin 55 el Per
reconocia como limite sur a la lnea de la concordia y a la
paralela ocenica; Chile lo que hizo valer fundamentalmente
fue la institucin del Stoppel descrito en el articulo 45 de la
convencin de Vienna de 1969 que jurdicamente es una
pleclusion y que consiste que cuando un estado est en litigio
y sus argumentos expuestos en el mismo se contradicen con
sus practicas anteriores o comportamientos este cae en esa
incidencia, considerndose como elementos importantes el
del silencio, el tiempo y el
reconocimiento aun cuando algunos lo confunden con la
prescripcin y el error.
(stopel: silencio, no hizo ninguna accin y paso el tiempo, no
es prescripcin, genera efecto jurdico y se apoya en un ttulo)

10 de
noviembre
Chile utilizando esta institucin le hizo ver al Per que si
negaba la existencia de la paralela, que si consideraba de
hecho desde 1954 como un tratado pesquero y que adems si
plantea una teora distinta basada en la bisectriz entonces
ac lo que proceda era dejar sin efecto la alegacin peruana;
cuestin que finalmente la corte acogi en todas sus partes,
esto es que de las siete pretensiones peruanas ninguna se
acogi, de manera que la teora de la bisectriz no se acogera
porque el hito numero 1 o lo que los peruanos denominaban
punto concordia no poda ser considerado debido a que dicha
delimitacin artificial formaba parte de un tratado aplicable a
territorio y no sobre el mar, tampoco acoga el que el hito n1
se hubiese corrido 286 mts. al sudoeste porque de haber sido
as la paralela marina deba ser bajada al sur tal y como
estaba; tambin desconoca la bisectriz que segua
perpendicular con la concordia y que chocaba con la lnea de
las 200 millas marinas porque ella no responda ni a las
teoras de demarcacin x distantes reconocidas en el derecho
martimo internacional ni tampoco respondan a una poltica
delimitatoria planteada entre ambos estados, porque en este
juicio el tratado de lima no era tema, ya que dicho tratado es
anterior al pacto de Bogot de 1948 que crea la jurisdiccin
internacional de corte la haya para las naciones de Amrica.
Tampoco aceptaba la bisectriz porque esta perpendicular
ascendente alcanzaba la alta mar que segn la corte no era
competencia de ella por ser considerado un patrimonio comn
de la humanidad; tampoco acepto la posesin peruana a que
las declaraciones de 1952 y 1954 no eran tratados , entre
otras, sin embargo la corte aplicando un nuevo criterio acudi
al concepto de equidad ex aquo et bono (lo que es justo es
bueno) es decir que se falla en conciencia respondiendo a
cada una de las pretensiones expuestas en un litigio. En
virtud de ello la corte aplico si un criterio en justicia poniendo
fin a la idea de la bisectriz pero en su reemplazo sealo algo
que para chile fue complejo entender y es que primero sealo
que la declaracin de Santiago de 1952 no era un tratado sino
una cuestin previa u acto preparatorio y luego que la
declaracin de Santiago del 54 efectivamente era una poltica
de lmites que no especificaba la expansin de la paralela, por
lo que la corte estableci la existencia de dos puntos,
reduciendo la extensin de 200 millas a 80 millas bajo el
concepto de que las embarcaciones del 52 de pesquera
naviera no alcanzaba en trminos de tecnologa a cubrir
superficies estableciendo el punto nmero 1 y luego
estableci una perpendicular hasta el punto numero 2 al sur
de arica para desde all retomar las 200 millas martitimas en
virutud del articulo 56 de la convencin del mar de 1982; esto
le significo a chile perder 284.000 kilometros cuadrados de
mar.
Finalmente diremos que la zona exclusiva en los artculos 59
-60 establece una amplitud de libertades tales como vuelo,
sobrevuelo, navegacin, pesca etc. Tambin establece
libertades para la construccin de estructura e islas
artificiales, estas ltimas no dan derecho a solicitar mar
territorial, zona econmica exclusiva, ni menos alta mar, de
hecho el diplomtico chileno y embajador Edmundo Vargas
Carreo denomina esta zona marina como mar patrimonial
porque en el fondo lo que garantiza es la proteccin de los
recursos en materia de estados ribereos; esta zona marina
incluso ofrece una curiosa institucin denominada la teora de
los excedentes consistente en que los estados ribereos
pueden ceder en favor de terceros estados incluso
mediterrneo el derecho a la explotacin de ciertos recursos
que se encuentren dentro de las 200 millas martimas siempre
y cuando se trate de recursos vivos y que estn fuera de las
cuotas de extraccin del estado ribereo para ello se celebra
un tratado internacional y se indica los lugares o zonas a
explotar por ello chile por ejemplo podra conceder este
derecho a Bolivia, en el pasado el gobierno de la unidad
popular por ejemplo le reconoca esta posibilidad marcado por
la convencin de Ginebra del 58 a navos polacos, rusos ,
albaneses entre otros.
La alta mar
Se define como la altamar como aquel espacio martimo que
se encuentra ms all de la Z.E.E. y en el existen amplias
libertades sin restriccin ninguna basadas en pesca, vuelo,
sobrevuelo, navegacin, etc. Sin embargo desde la
convencin de Ginebra de 1958 existen algunas restricciones
que aparecen sealadas en la Convencin de Londres de
1963, en la convencin de Londres de 1964 y la convencin
de Mosc de 1973; las primeras dos sancionan cualquier tipo
de actos que tenga implicancia contaminantes por
hidrocarburos en tanto que la de Mosc lo que sanciona es el
no uso de ningn tipo de armamento nuclear.; otra restriccin
es la que seala la propia convencin del mar pero es
ambigua dice que todas las actividades pesqueras que se
realicen en la zona deben realizarse con racionalidad .
La convencin del mar de 1952 le otorga a esta zona marina
la interpretacin que en su momento le quiso dar al mar Hugo
Brosio que la califica como mar libre y por ende ella no est
sometida a jurisdiccin de ningn estado por lo tanto su
naturaleza jurdica reconocida en los foros internacionales y
por la propia convencin del mar es la de un patrimonio
comn de la humanidad.

16 de noviembre

PLATAFORMA CONTINENTAL
PLATAFORMA CONTINENTAL JURIDICA

Esta fue creada y a la vez elaborada por el diplomtico y

profesor de derecho internacional don Fernando Gamboa y
hoy en dia es reconocida y aceptada por el derecho martimo
internacional ella nos explica que la plataforma continental
podr extenderse ms all de las 200 millas marinas y por un
total de 150 millas marinas ms cuando frente al estado
ribereo existan islas, islotes u otras conformaciones insulares
que pertenezcan a esos estados ribereos pero que se
encuentren fuera de las 200 millas, esta poltica fue
considerada por el citado diplomtico y reconocida
internacionalmente a partir de los casos de las islas de pascua
y de Salas y Gmez ubicadas mas all de las 200 millas
marinas que hemos expresado; y que fueron consideradas por
un decreto ley del ao 1975 que permiti incluir esta zona en
virtud de la tesis propuesta por el citado profesor; la misma
teora expresa que a las 150 millas marinas ya adicionadas
podrn agregarse otras 100 millas ms ello en el evento de
que la extensin de 150 millas anteriores no haya permitido
que las posesiones insulares pudieran quedar dentro de la
soberana martima de las 200 millas de los estados ribereos,
para favorecer esta posibilidad se hace necesaria la
concurrencia de un requisito fundamental y es que el punto en
donde se establezca el aumento de estas 100 millas mas debe
ser coincidente con el punto en donde concluyen las 150
millas adicionadas y adems que en ese punto exista una
profundidad martima igual o superior a los 2500 metros de
profundidad marina a esto se le denomina la ISOBATA.

FONDOS MARINOS Y OCEANICOS.

Estos son aquellos que nacen de aquella proyeccin violenta

en la que termina la plataforma continental denominado Talud
continental cuya profundidad es variable y da origen al zocalo
continental cuyo efecto mas importante es que en su conjunto
conforman lo que conocemos como los fondos marinos y
ocenicos, es importante sealar que los fondos marinos y
ocenicos corresponden al suelo y subsuelo de la alta mar que
de acuerdo al tratado de Addis Abeba de 1973 (etiopia) y
ratificado por la declaracin de Jamaica de 1971
primeramente expresa que esta zona se encuentra alejada o
desprovista de cualquier reclamacin soberana de los estados
ribereos sin embargo es pertinente sealar que la
conferencia del mar promovi la creacin de una instancia
jurdica tendiente a la explotacin de recursos minerales que
se encuentran en el suelo de los fondos marinos y ocenicos
ubicados por debajo de la alta mar denominados Nodulos
polimetlicos ricos en fosforo y ferromagnesio y que se
encuentran ubicados en toda la extensin del suelo
correspondiente a los fondos marinos y ocenicos. La
conferencia internacional del mar seal a raz de la
declaracin de Jamaica de 1971 que se creara una instancia
jurdica internacional que promovera la explotacin de estos
recursos minerales o no vivos crendose para tal efecto una
denominacin jurdica aplicable a este espacio martimo que
se le llam la Zona correspondiente al suelo y subsuelo
marino que se encuentra por debajo de la alta mar y en
trminos estrictamente jurdicos pero aplicables a la poltica
de explotacin se creo un marco regulatorio que responde al
nombre de La Asamblea que es el estamento directorio que
aglutina a todos los estados partes de la convencin del mar,
el que a su vez da origen a la secretaria general que es el
estamento ejecutivo encargado de discutir las formas y las
cantidades de recursos explotables en este espacio marino;
por debajo de esta entidad se encuentra El Consejo que es un
estamento encargado de ejecutar las decisiones que suman la
asamblea general y que se encuentra dividido en comisiones,
ejemplo la comisin que rene a pases subdesarrollado, la
comisin que rene a pases explotadores., 3 la comisin
que rene a estados del tercer mundo dedicados al area
minera entre otros y finalmente tenemos La Empresa que es
la entidad encargada de realizar las explotaciones mineras en
la zona.

Hasta hoy la asamblea no ha logrado realizar ninguna

actividad en materia de explotacin de recursos minerales del
suelo y subsuelo de la alta mar denominado fondos marinos y
la razn es porque la naturaleza jurdica en la que se funda
esta institucin dice relacin con el hecho de que los recursos
son considerados patrimonio comn de la humanidad en tanto
que Francia y EEUU son las nicas naciones que pueden
explotar pero deben ser repartidas equitativamente.

ESPACIO AEREO

Este espacio o zona del territorio de un estado regularmente u

ordinariamente lo asociamos con el aire termino que al ser
vulgarizado lo asimilamos solamente al espacio que nos
aporta oxigeno para vivir y que gener desde el siglo XIX en
adelante discusiones en cuanto a que se le denominaba
espacio areo, en un inicio solo se consideraba espacio areo
a aquello que estaba por nuestras cabezas o a aquello que
nos rodeaba sin establecer un limite vertical en cuanto a
determinar desde donde se meda y hasta donde llegaba; fue
as que a principios del siglo XX se formularon tres teoras que
trataron de explicar hasta donde llegaba el ejercicio soberano
de un estado en relacin a la superficie del espacio areo:

1.- Teoria norteamericana.- Esta teora surgi en el ao 1910 y

sealaba que la superficie del espacio areo establece sobre
un estado era el equivalente a la cada hasta donde poda ser
perceptible el vuelo de un avin, teniendo presente que a esa
poca los aviones no volaban a mas alla de una altura de 300
metros.

2.- Teora francesa.- Esta teora plantea que la altura del

espacio areo equivala a la altura de la torre Eiffel es del ao
1924.

3.- Teora peruana.- Sealaba que la altura del espacio areo

era el equivalente al alcance que alcanzaba el proyectil de un
fusil de guerra disparado al aire, que a la poca no superaba
los 800 metros.
Todas estas teoras permitieron de alguna forma llegar a una
conclusin definitiva y que fue establecer que el espacio
areo de los estados nacan desde el suelo del mismo hacia el
infinito.

Para ello la fsica conjuntamente con la climatologa dividieron

el espacio areo en capas o zonas del aire.

A) Atmosfera
B) Ionosfera (Zona donde se verifica las ondas etreas que
utilizan los sistemas de radio tanto en amplitud
modulada y frecuencia modulada)
C) Toposfera
D) Estratosfera
E) El espacio ultraterrestre o espacio exterior.

17 de noviembre
A raz de las teoras sealadas en materia del espacio areo y
de la aplicacin de la fsica en canto a medir la superficie del
mismo que se establecieron distintas teoras que finalmente
se completaron en distintos tratados internacionales que
finalmente configuraron lo que hoy constituye las normas
regulatorias relativas a esta zona o parte de territorio de los
estados; estos tratados son:
Convencin de pars de 1919: esta norma trato y regulo las
denominadas limitaciones regulatorias relativas a establecer
lo que se conoce como el espacio areo pero asociado a la
soberana de los estados y conjuntamente con ellos regulo por
vez primera las normas originarias vinculadas a la
aeronavegacin tanto civil, comercial como militar
Tratado de Chicago de 1944: vino a establecer aquellas
normativas que se recogieron del tratado de pars de 1919
pero as mismo estableci el marco jurdico que creaba a nivel
internacional las polticas de transporte y Aero navegacin
internacional y que como consecuencia de ello dio origen al
OACI (organizacin de aviacin Civil Internacional).
Convencin de Tokio de 1963: esta disposicin o tratado
internacional vino a establecer el marco regulatorio
complementario a la navegacin internacional pero vinculada
a delitos que se cometan relativos a la piratera area, la cual
estableci y defini dicha conducta sin establecer sanciones ni
tampoco tribunales componentes encargados de conocer de
dichas conductas delictivas
Convencin de Montreal de 1970: esta vino a regular y a
tipificar lo que se conoce como delitos de piratera Aero
nacional estableciendo adems sanciones y que tribunales
haban de ser competentes sobre esta materia;
conjuntamente con ello concluyo una suerte de jurisdiccin
internacional que luego se va a refrendar .
Convencin de la Haya de 1971: Este tratado o convencin
tambin fue una suerte de complemento a estos delitos que
hemos sealado y definido y concluyo que toda conducta de
piratera pasaba a describirse como un delito de
transcendencia internacional por ende perseguible
universalmente y adems declarndolo imprescriptible.
A partir de esta normativa el derecho areo internacional vino
a establecer lo que se establecieron las libertades del aire que
representan una suerte de establecimiento jurdico que
permite y facilita en trminos claros lo que aqu estamos
sealando, es decir, en que aeronaves comerciales puedan
volar, conducir transportes ya sea de correspondencia o
mercaderas de un estado a otro ; estas libertades del aire son
las siguientes:
1. Que una aeronave despegue desde el estado de
nacionalidad de este hacia otro estado sin hacer escala.
2. Que una aeronave de un estado realice un vuelo hacia
otro estado pero con escala.
3. Que una aeronave conduzca o transporte
correspondencia, carga o pasajero desde el estado al
que pertenece ante un tercer estado.
4. Que una aeronave de un estado distinto al de su
nacionalidad conduzca carga, correspondencia o
pasajero hacia su propio estado.
5. Que una aeronave conduzca correspondencia, carga y
pasajeros de un estado a otro sin que ninguno de ello
sean de la nacionalidad de la nave (ejemplo: que un
avin de Lanchile realice un vuelo de itinerario desde la
ciudad de Buenos Aires a New York.

Con estas cinco libertades debemos tener claridad que a

partir de ellos conocemos las rutas areas internacionales;
las cuales constituyen espacios habilitados para que las
distintas lneas areas tanto de vuelos interiores o itinerario
o como vuelos internacionales puedan desempear
conforme a los contratos que celebran con sus clientes los
viajes o vuelos pertinentes; es importante tambin destacar
que las naves o aeronaves de tipo comercial la nacionalidad
no se miden por el lugar ni por la bandera sino por el
lugar donde se encuentran inscritos o registrados.
El espacio ultra terrestre o exterior
Es aquella zona del espacio areo que se encuentra ms
all de la estratosfera y que el derecho internacional
pblico denomina como espacio ultraterrestre o exterior
declarndolo segn resolucin 28 de la carta de naciones
unidas del ao 1968 como un patrimonio comn de la
humanidad; a ellos se suman innumerables declaraciones
que establecen que esa zona no puede ser utilizada para
efectos blicos o de prueba de cualquier tipo de
armamento de destruccin o armamento de una alta
sofisticacin tcnica ni menos para prueba de armamentos
no convencionales segn lo establecido en las actas de
acuerdo de Mosc de 1953 que declara a esta zona como
de desarme nuclear o desnuclearizada.
El espacio extraterrestre cobro importancia una vez
concluida la segunda guerra mundial logrando una
importante gravitacin a propsito de la lucha y
competencia que lograron tanto la ex unin sovitica urrs y
los estados unidos en la conquista del espacio; Estados
unidos inicio en el ao 1948 con la aprobacin del proyecto
Mogul que dio origen a su vez a los proyecto Zeti1- Zeti2
cuyo objetivo central fue la bsqueda de inteligencia
extraterrestre, que ao despus permiti la implementacin
en la poca de 70 del proyecto Arecibo (antena gigante del
dimetro de un estadio) posteriormente la Unin Sovitica
alcanzo la delantera en materia de vuelo tripulados fuera
de la rbita terrestre, cuando en el ao 1957 logro colocar
en rbita el primer satlite artificial el Soyus 7; tambin
sorprendern al mundo cuando en 1958 desarrollan el
primer vuelo tripulado en torno a la rbita terrestre con el
comandante Yuri Gagarin ; en el ao 1960 lograron colocar
una clula que tomo la primera fotografa del suelo
marciano con la nave Fogos no tripulada y logro enviar a la
tierra aproximadamente 4 minutos de fotografa; en el ao
1961 se desarrolla viking 1 ,2 y 3 que logran sobrevolar el
suelo lunar, en el ao 1962 el Pdte. Jhon Kennedy va
impulsar el proyecto Saturno 1 que va a concluir con el
alunizaje del apolo 11 en la luna inicindose a partir de esto
lo que se conoce como la carrera espacial.
En el ao 1968 como ya citramos las naciones unidas
emiti la resolucin que declaro que el sol, la luna, las
estrellas, los planetas, los cuerpos celestes y todos estos
sistemas descubiertos y por descubrir son de la humanidad
todo.
DOCTOR DANIEL ALVAREZ SOZA

EL PODER
constituye un elemento esencial del estado porque se ve en el
una manifestacin importante ya que toda enucleacin
humana o agrupacin de individuos necesitan como proceso
natural esa necesidad de organizacin, de regulacin y de
alineacin que con lleva al bien comn bajo condiciones y en
un periodo determinado de tiempo; para alguno el poder
representa esta relacin de mando y obediencia que existe
entre sus titulares y de los gobernados, administrados, o en
un concepto ms constitucional los depositarios del poder, de
aqu que bordeau define al poder COMO AQUELLA FUNCION
CORRECTIVA, DIRECTIVA, DIRIGENCIAL, REGULATORIA Y QUE
CON APEGO AL DERECHO Y DE CONFORMIDAD A LA
CONSTITUCION Y A LAS LEYES BUSCA COMO OBJETIVO
ESTABLECER LOS PARAMETROS ORGANIZATIVOS TENDIENTES
A LA OBTENCION DEL BIEN COMON; esta definicin que nos
aporta este autor guarda una coincidencia que podramos
estimar como intima con la que nos aporta Carre De Malberg
quien no dice que el poder ES DIN DUDA ALGUNA LA
EXPRESION MAS ESCENCIAL EN LA QUE SE SUSTENTA EL
PODER ORGANIZATIVO DE UNA SOCIEDAD QUE PARA PODER
CONCRETAR SUS FINES DE LA ACCION COMPULSIVA O EL
MONOPOLIO DE LA FUERZA FISICA PARA LA CONCRECION DE
SUS FINES; el naturalista norteamericano Thorou seala que
estn efectivo esto de la accion compulsiva del estado para
promover la organizacin que una de sus obras contestaras
relata que todo ciudadano debe temerle al estado y agrega
que todo concepto de poder y que todo acto de legitimacin
del mismo no se basa precisamente en la constitucion sino en
el poder de la fuerza y ms aun en el poder las armas

El poder como elemento de existencia del Estado guarda

ciertas caractersticas:
1) ES UNICO: Es decir que como el elemento no amerita
divisin por lo que el concepto que nos da Montesquieu
respecto de la divisin de los poderes esta mal comprendido,
porque lo que este autor manifiesta es la distribucin de las
funciones del poder.
2) ES EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE: Ello significa que quien
ejerce o detenta el poder, sea por la va legal en cuanto su
origen o por la va ilegal esto es por una ruptura institucional
incluyendo una revolucin y en la media que legitime su
accin conlleva pues a concluir que el nico titular del poder
es aquel que o la constitucin o las leyes sealas o aquel que
la sensopercepcin social identifica confluyendo en ambos
casos el elemento que denominamos principios de legitimidad
3) ES UN PODER LEGAL: Unas de las principales controversias
que ha generado el poder como elemento de existencia del
Estado es precisamente determinar su procedencia legtima o
no respecto del mismo, lo cual tiene una clara vinculacin o
relacin con la forma en la que se valida su accionar. Sin
embargo, creemos que la explicacin que nos da Duverger
respecto del mismo es la ms sensata, indicando que el poder
si en su origen es legal, nada garantiza que su ejercicio se
torne ilegtimo, que significa esto? que la llegada a ocupar
esta funcin correctiva, jerarquizante y directiva, en su origen
puede plantearse conforme a las directrices que nos seala la
constitucin y las leyes pero su ejecucin, es decir, sus
realizaciones, o sea su materializacin en nada garantiza que
sea de conformidad en esa expresin de ley que le permiti o
habilit llegar a l. Un ejemplo de ello es el caso de Adolfo
Hitler quien ser convocado por el canciller Hinderburg en
1933 a formar gobierno pero que al ao de ejercer como
canciller ordenar la proscripcin de los partidos polticos, el
incendio del Bundestag acusando a los comunistas y
declarando por primera vez las leyes de intolerancia con la
dictacin de las leyes de Nremberg; El otro caso que
podramos sealar se asimilara a esta expresin lo
encontramos en el caso de Hugo Chavez Fras, en el gobierno
de Pern, en el Gobierno de Jetulio Vargas en Brasil, entre
otros.
Como contrapartida puede suceder segn Duverger que un
gobierno en su origen sea ilegal, es decir, que no se produzca
una toma del poder, a traves de las proscripciones que seala
la constitucin o la ley sino que ms bien sea a travs de una
irrupcin violenta pero su ejercicio, ajustarse plenamente a la
naturaleza jurdica que indican las leyes pre existentes y al
respeto de los derechos individuales de los individuos, sea a
travs de una observancia posterior a la toma del poder o de
manera instantnea, ejemplo, el gobierno militar chileno que
irrumpe violentamente a travs de un golpe de Estado o
pronunciamiento militar, pero a los 13 das de iniciado el
proceso se conforma la comisin de estudios para la nueva
institucionalidad, ello sin prejuicio de la aplicacin de normas
policiales creadas para la persecucin de elemento que a
juicios de estas autoridades pertenecan a clulas de tipo
guerrillero violentistas; o el caso del gobierno de Stressner en
pargauay y de franco en Espaa quienes tambin irrumpen
violentamente al poder con sendos golpes de Estado, pero
que legitimaron su accin de gobierno con la dictacin de
leyes y en el caso Paraguayo y Espaol con la dictacin de
constituciones que trataron de democratizar el proceso. El
caso de la Revolucin Francesa que si bien fue una irrupcin
violenta cont con 3 elementos que validaron y legitimaron su
accin: EL de la participacin, el del reconocimiento y el de la
legitimidad, todos elementos o doctrinas rectoras que
provocaron como finalidad la creacin de la llamada doctrina
Jefferson creada por el entonces presidente de Estados Unidos
Thomas Jefferson que indic que este tipo de gobiernos a
pesar de su ilegalidad de origen merecan el reconciiento
internacional de ser democrticos por contar con la
aprobacin del pueblo.
4) ES TEMPORAL: Esta caracterstica tiene incluso una
reminiscencia bblica que se cita en los evangelios y que
habra tenido lugar cuando el procurador de roma en Judea
Poncio Pilatos indag a Jess acerca de quin era y este
contest " mi reino no es de este mundo(...) dar al csar lo
que es del csar y dar a DIOS lo que es de DIOS" Esta
expresin analtica de la temporalidad en el poder, nos lleva a
analizar uno de los tpicos quizs ms complejos para la
ciencia poltica y en particular para el Derecho poltico porque
ac se seala una suerte de dualismo que oper por siglos en
la Europa Medieval y en el Derecho castellano en Indias, como
era la institucin del patronato en la que se expresaba una
suerte de dualismo poltico, entre lo que era el gobierno
espiritual aportado por el Ius naturalismo y el gobierno
terrenal aportado por la voluntad del rey; A partir de estas
expresiones la ciencia Poltica instituy como idea
fundamental que el poder era consagrado por Dios y de que
los hombres slo eran instrumentos o depositarios de la
voluntad de l, en cuanto a la correccin , direccin, y
administracin de sus feudos. Cuando las posturas vinculadas
a la discrecionalidad, comenzaron a perder eficacia frente a la
idea de que tanto la voluntad del soberano como el actuar de
los gobernados deba hacerse conforme a derecho se
concluy que el ejercicio del poder a fin de evitar actos
arbitrarios o discrecionales, deban estar determinados por
periodos ciertos y determinados en conformidad a la ley;
recordemos que la expresin ms directa de lo que ac
afirmamos lo encontramos den los postulados de Rosseau
quien en su tesis de la democracia popular o directa, concluy
que aquellos detentadores o del poder popular podan ser
privados de este cuando no cumplieran los fines para los que
haba designado a travs del poder revocatorio, expresin que
hoy ha cobrado particular vigencia a propsito de las
constituciones surgidas de la expresin popular o de las
asambleas constituyentes y que hoy se ha pretendido aplicar
en el caso venezolano.
En conclusin es la ley y en particular la constitucin de
un Estado que adems de establecer las atribuciones del
poder, sus funciones y adems la investidura con la que
cuenta un jefe de gobierno o de estado, as mismo seala
cuanto habr de mantenerse en la titulariedad o ejercicio del
mismo.
Por ejemplo, la constitucin de 1980, en su texto original
sealaba que el presidente de la republica gobernara por un
periodo de 8 aos sin reeleccin, escenario que se hubiese
materializado si el general Pinochet hubiese triunfado en el
plebiscito del 5 de octubre de 1988, luego ese poder en
trminos de tiempo o temporalidad, se redujo a 6 aos, a
propsito de las 54 reformas que se le incorporaron a la
Constitucin en 1989 y que fueron sometidas a plebiscito en
octubre de ese ao; Posteriormente y bajo el gobierno del
Presidente Lagos y en la Reforma 20.050 del ao 2005, se
indic que el periodo presidencial se reducira a 4 aos sin
reeleccin, es importante sealar que nuestra constitucin
consider en una etapa de su historia, bajo la vigencia de la
constitucion de 1833 la llamada etapa de los decenios como
es el caso de Prieto, Bulnes y Montt. la constitucion sealaba
un periodo de 5 aos pero con reeleccin; Este quizs es uno
de los elementos mas diferenciadores de los regimenes de
facto o inconstitucionales en el cual el periodo de estabilidad
o duracin en el ejercicio del cargo no est condicionado en
texto alguno sino que queda sometido al arbitrio del
detentador del poder y casi siempre fundamentado sobre la
idea del cumplimiento de objetivos.
5) LA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DEL PODER: Esta es
una de las atribuciones ms propias de un sistema
democrtico, en cuanto que el poder no queda sometido al
discrecionalidad o arbitrio de la autoridad, decimos esto
porque recurriendo a lo que nos dice el profesor Evans de la
Cuadra, hablar de un gobierno discrecional es hablar de un
gobierno caprichoso, irracional, voluntarioso, que fundamenta
su actuacin solamente en su voluntad, es por ello que el
principio de la responsabilidad en el ejercicio del poder vincula
dos grandes conceptos propios del constitucionalismo clsico
como son la teora de los controles y la teora de la
legitimacin en el ejercicio del poder, es por ello que
basndonos en lo que nos dice en la doctrina internacional
comparada son los principios de la legalidad y la juricidad los
que se vinculan a este gran principio de la responsabilidad en
el ejercicio del poder en el entendido de que todo poder,
independientemente de su origen debe contener una
investidura previa, con arreglo a las normas de fondo que
validan su ejercicio y con arreglo a las solemnidades que
habilitan las instalaciones en el poder, el que una vez
establecido, deben ahora convalidar su ejercicio, el cual se
debe materializar con estricto rigor a los llamados
procedimiento de elaboracin de la voluntad soberana, que
de acuerdo a la tcnica poltica y constitucional se denomina
principio de la legalidad jurisdiccional, administrativa y
judicial, entendiendo al poder en su faceta general; cualquier
inobservancia que involucre el no acatamiento o
cumplimiento a estos principios o postulados sealados en la
constitucin o las leyes conlleva a la responsabilidad
administrativa o poltica; Administrativa porque lo que se trata
de establecer a travs de procedimientos regularmente
vinculados al poder legislativo, es determinar si la conducta
del detentador del o los poderes ha sido con arreglo al campo
de sus atribuciones y que en el caso de nuestra legislacin se
materializa a travs de la acusacin constitucional y que de
acuerdo a la ley orgnica constitucinal y a lo que seala la
constitucion politica son susceptibles a este mecanismo de
regulacin constitucional, el presidente, los ministros, el
contralor general, el presidente del tribunal constitucional,
ministros de los tribunales superiores de justicia,
comandantes en jefe de la FFAA los intendentes y
gobernadores, entre otros; Si como consecuencia de los
resultados que generasen una inobservancia desde el punto
de vista administrativo, en cuanto a lo que nos sealan la
constitucin y las leyes y se observaran eventuales perjuicios
de tipo criminal, entonces esta responsabilidad administrativa,
podra conllevar a una responsabilidad penal, si se
descubriese en esa actuacin se han verificado conductas que
ameriten un reproche social que se encuentren tipificado y
sancionado en la ley siendo los tribunales ordinarios de
justicia los encargados de establecer dicha responsabilidad; si
de esa responsabilidad administrativa se lograse acreditar
tambin una responsabilidad penal que causare perjuicio
patrimonial en otro entonces ello acarreara, una
responsabilidad civil que acta bajo el concepto de reponer y
a la vez resarcir el dao causado sea a travs de un perjuicio
directo o de un perjuicio indirecto, materia que vern tambin
los tribunales ordinario de justicia en lo civil, tal es as que la
doctrina administrativa, consulta procedimiento como los de
juicios de cuentas, juicios de hacienda, y la nulidad de
derecho pblico, que con excepcin de los juicios de cuenta
son vistos por los tribunales civiles, en tanto que los juicios de
cuenta es de competencia exclusiva de la contralor general de
la repblica actuando el contralor como juez de segunda
instancia.

6)EL MONOPOLIO LEGITIMO DE LA FUERZA

23/11/16
6)El monopolio legitimo de la fuerza fsica:

Algunos tericos del derecho poltico suelen afirmar que esta

caracterstica responde a aquella reflexin que nos dice, que
la fuerza esta al servicio de un poder en la medida en la que
ella se aplique y se ejecute conforme a derecho, es decir, que
la actividad compulsiva del estado no se refiere a una
manifestacin represiva ni tampoco persecutoria. Ni menos
arbitraria, sino que el estado y particularmente sus
autoridades habrn de recurrir a la fuerza fsica al servicio del
estado para que las discusiones, acuerdos o resoluciones que
se tomen de acuerdo a determinadas decisiones sean
conformes a una accin compulsiva, descrita en la ley. Ello se
manifiesta por medio de un afecto transversal, que involucra
diversos estratos, entre ellos uno muy particular e importante
que es el cumplimiento de lo que resuelven las autoridades
judiciales; la actividad jurisdiccional cae dentro del concepto
de las instituciones judiciales o jurisdiccionales por que hablar
solo de lo judicial nos llevara a suponer la idea de juicio
entendiendo al respecto que un juicio es un asunto
controvertido, un asunto en el que existen dos partes o mas
que a travs de sus pretensiones solicitan la intervencin de
un juez para que a travs de un proceso conforme a los
principios de igualdad antes la justicia definidos en el articulo
19 numero 3 de la constitucin ,llegue a formular una
conviccin que se establece en una sentencia. Condenatoria o
absolutoria; sin embargo la actividad de los tribunales
tambin tienen que ver con asuntos que se pueden calificar
de voluntarios o no controvertidos, como por ejemplo: el
cambio de nombre o que un tribunal sea requerido por un
cambio en cuanto a la fecha de data de defuncin de un
sujeto, cuando un escrito o presentacin no es clara en
trminos de lectura o en trminos de observacin. por ello lo
mejor es hablar de la funcin jurisdiccin, por que jurisdiccin
es aquella facultad de la que goza el estado a travs de un
rgano competente, para conocer de todos los actos
voluntarios o controvertidos vinculados a ciertos negocios o
asuntos que han sido puesto en su conocimiento y que el
mismo habr de resolver, ya sea a travs de una sentencia
resolutiva o en su defecto de una sentencia declarativa;
resolutiva por que soluciona una controversia , en la que
existen pretensiones distintas , y declarativa por que si bien
puede ser controvertido, esta generalmente surge de una
accin voluntaria donde lo que se busca es el
pronunciamiento de la autoridad jurisdiccional en cuanto a
determinar si el acto fue conforme o no a derecho.

Ninguna de estas manifestaciones de la actividad

jurisdiccional podran ser eficaces o estar conforme a derecho,
si las mismas no se ejecutasen, y para ello el estamento
judicial o instituciones jurisdiccionales habrn de requerir la
colaboracin de aquella instituciones dependientes del poder
ejecutivo que permitan el cumplimiento forzado de lo resuelto,
mejor conocido como la fuerza publica, que por mandato
constitucional y conforme a lo que seala la constitucin
poltica, solo gozan de esa atribucin las policas y las fuerza
armadas; decimos esto por que en nuestro pas quienes gozan
de esta atribucin denominada de la fuerza fsica al servicio
del poder, son nica y exclusivamente las fuerzas armadas y
de orden, en cuanto a que esta facultadas a utilizar los medios
que le reconoce la constitucin y la leyes a fin de dar plena
ejecucin a lo que resuelven los estamentos jurisdiccionales y
por ende dar cumplimiento a una sentencia, esta misma
actividad en determinados casos facultan al presidente de la
repblica a partir de los artculos 38 y siguientes de la
constitucin a solicitar la intervencin de las fuerzas armadas
cuando se pretende asegurar la paz interior, garantizar la
seguridad interna y restablecer el estado derecho a propsito
de los estados de excepcin constitucional como los de
asamblea . Sitio catstrofe y de emergencia; e incluso mas
existen las llamadas disposiciones generales de polica que
fueron creadas en el ao 1983 y que se mantienen hasta hoy
vigentes en el articulo19 numeral 13 de la constitucin,
relativas a sostener y promover uno de los derechos
fundamentales mas importantes de un sistema democrtico
como es el derecho de reunin; respecto de esto ultimo el
derecho de reunin que se aplica a partir de las disposiciones
generales de policas, son aquella que se llevan a delante en
lugares pblicos, que establecen como requisito el que se
haga de manera pacifica es decir sin porte de arma y ademas
por segundo requisito tener la autorizacin previa de las
autoridades correspondientes, es decir el ministerio del
interior, las intendencias o las gobernaciones, dichas
disposiciones no quieren decir que sean dispuestas o
decididas por los policas sino que son consultadas ellas
cuando la actividad que se solicita haya de pasar por lugares
de alta afluencia publica, de importantes reas verdes y de
fondo cuando actividad provoque eventualmente daos a la
propiedad publica o privada de los terceros no participantes
de estos procesos; por lo que se faculta a la polica para que
frente a cualquier vulneracin de esta actividad, ellos puedan
actuar represiva-mente a fin de reincorporar el orden publico
interno.
La clasificacin del poder: esta clasificacin fue creada por
George Burdeau, y establece ciertas categoras vinculadas al
poder en atencin al origen del mismo ya la forma en que
este se manifiesta en el grupo o colectivo donde acta; este
autor seala al respecto que existen las siguientes
clasificaciones:
1- poder annimo: es aquel que se verifica y establece no
como consecuencia o manifestacin de un proceso poltico-
jurdico previo, sino que considera los atributos personales de
los individuos tales como su fuerza, capacidad militar, su
resistencia, sus atributos trascendentales o bien si representa
un ejemplo de divinidad, de fuerza etc, este tipo de poder se
manifiesta en la sociedades mas primarias o si se quiere en
sociedades mas arcaicas y regularmente se le vincula directa
o indirectamente con culturas vinculadas al totenismo o bien
con cultura tipo indigenista ejemplo: segn el relato de alonso
de Ercilla, caupolican habra sido escogido Toqui ,luego de
haber cargado durante cuatro das y cuatro noches un pesado
tronco sobre uno de sus hombros; culturas del centro africano
como las tribu existentes en Mali, nombraban jefes de
comarcas o agrupaciones a aquellos que habran engendrado
mas hijos en sus aldeas.
2-Poder personalizado: es aquel poder, que su detentador sea
de derecho o de hecho funda y legitima su permaneca en el
cargo en el sentido de que el ejercicio del mismo se confunde
con el poder mismo, ello significa que el es el poder; al punto
tal que considera que el poder no le a llegado como un
instrumento para su ejercicio, sino que el poder lo a buscado a
travs del estado es el ejemplo de Luis XIV que deca el
estado soy yo; otro caso es el de Carlos V que deca en mi
imperio jamas se pone el sol; o la que nos aporta Napoleon
Bonaparte que deca que el trono no eran mas que nos
cuantos trozos de madera cubiertos de terciopelo, luego el
poder soy yo; el propio Burdeau comienza a sealar que este
poder personalizado tiene una suerte de identificacin en
trminos mas evolucionados con la trascendencia del
personaje creado por el pueblo o por el partido poltico, es
tambin el ejemplo tambin de adolfo hitler, quien deca ser
el fuhrer de los mil aos; o el caso de mussolini que respecto
de su persona acuo la siguiente frase, no importa lo que dice
pues si lo dice el Ducce debe ser verdad, el Ducce siempre
tiene la razn; existe tambin la idea de un poder que suele
llamarse cesarismo emprico y que surge de la figura de un
titular con la realizacin de sus obras de manera de si el
muere esa obra le seguir; es el caso del peronismo
argentino, que seala que frente a la muerte de Peron o de su
derrocamiento se terminaba la justicia social; o el caso de
gaulle a quien se le identificaba como el nico capas de
sostener y de mantener a la cuarta repblica.
3-Poder individualizado: es aquel poder que algunos suelen
confundirlo con el anterior, pero ellos es un error por que este
poder en diferencia al poder personalizado suele tener la
vinculacin con conceptos totalitarios representados con la
idea de un partido nico en donde la expresin misma de este
se vincula estrechamente con la idea de partido, su ideologa
y el fundamento en el que se explica su obra o funcin sea
discrecional o poltica; es el ejemplo de la figura de
secretarios generales del partido comunista que gobernaron
en la unin sovitica, o los integrantes de la duma
compuestos por los principales jerarcas del partido comunista
sovitico; otro es el ejemplo de los lideres chinos
representativos del gobierno primero kuo min tang y luego al
partido nacionalista chino, siendo fieles exponentes mao tse
tung, tem xiao pink y shank kae che; otro ejemplo de ello lo
encontramos en el rgimen totalitario de hitler , bajo la auto-
denominacin del tercer Reich ;y otro caso no menor fue el
caso del rgimen autrquico del paraguay de Gaspar Francia y
de Francisco Solano lopez quienes gobernaron 40 aos cada
uno.

4-Poder institucionalizado: es aquel poder que presenta una

caracterstica muy particular, primero por que se rige en
funcin de los principios de juridicidad y legalidad y en
segundo aspecto es por que el poder que ejercen se sustenta
de conforme a las atribuciones que la propia constitucin y la
ley les confiere, ademas de gozar con las caractersticas que
anotamos , que son propias de un gobierno democrtico; si lo
llevamos al caso del presidente de la repblica en el sistema
chileno diremos que la definicin de la investidura presidente
de la repblica lo encontramos decreta en el articulo 24 de la
constitucin, que lo describe como un poder unicefalo ,
ejercido por una persona pero de atribuciones diarquicas, es
decir con dos campos atributivos que es el de jefe de estado y
jefe de gobierno.
Se le llama jefe de estado a aquella atribucin que ejerce el
presidente de la repblica en atencin a que este representa
el sentido de integracin, unidad, identidad, permanencia de
la nacin chilena ante la comunidad internacional; se le define
jefe de gobierno aquella atribucin que ejerce el presidente de
la repblica en el sentido de que este es el primer funcionario
de la administracin interior del estado, es decir que el
representa bajo todo aspecto ser la cabeza de la
administracin publica que le da movimiento a la funcin
administrativa de nuestro pas. No existiendo ningn otro
funcionario por sobre l, pero si limitado y controlado por
entes encargados de que este acte de conformidad a la
constitucin y la leyes, en virtud del principio de legalidad y
juridicidad.
El articulo 32 de la constitucin, seala las atribuciones del
presidente de la repblica, esto significa de que esta
premunido el presidente en cuanto a su capacidad de
actuacin y en ello la constitucin seala que el presidente
goza de atribuciones constituyentes , legislativas, judiciales,
organizativas, gubernativas, contralores entre otras. Otro
aspecto importante y que no es menor tener presente, es que
todas estas clasificaciones que se han hecho del poder las
podemos ver expresadas en distintas manifestaciones
vinculadas a las formas de gobierno y que veremos a
continuacin.

EL GOBIERNO PARLAMENTARIO

Este tipo de gobierno es aquel que surge segn el autor Teo

Stemman junto al autor Giovanni Sartori como un rgimen del
Fair Play o del juego limpio y la razn de ello es porque ac
existe una suerte de control mutuo que se produce entre el
poder ejecutivo, el poder legislativo e indudablemente el
poder jurisdiccional de manera permanente respecto y en
cuanto a la actividad del gobierno; este sistema se aplica en
distintas naciones primordialmente europeas y en algunas
locaciones de america, Asia, Africa y Oceana gatilladas
particularmente por la influencia del colonianismo que opero
entre los siglos XIX en adelante por ejemplo se aplica en la
republica de Irlanda, Inglaterra, Alemania, Holanda, Suecia,
Dinamarca, Sudfrica, Kenia, Japn, Australia, Nueva Zelanda,
Pakistn, La India, Jamaica, Bermudas, Belize, entre otros.

Sin embargo para efectos de un correcto estudio es pertinente

asociar el caso britnico como el ejemplo mas representativo
de lo que es el rgimen parlamentario que tambin opero en
nuestro pas en la reforma constitucional de 1874 bajo la
constitucin de 1833 y se mantuvo as hasta su derogacin a
propsito de los hechos del 5 de septiembre de 1924 que dio
origen a un golpe de estado y al retorno tradicional chileno de
un rgimen presidencial.

El rgimen parlamentario en Inglaterra va a aparecer

alrededor del siglo XVII y fue perfectamente bien descrito en
trminos de lineamiento por Sir Robert Warlpole quien seala
que a finales del siglo XVII, Inglaterra fue gobernada por la
dinasta Hanoover quienes tenan una dificultad y era que no
hablaban Ingls, hablaban alemn, por lo que sus contactos
con los parlamentarios se perdi de manera que la corona no
pudo mantener ese contacto eficaz que tradicionalmente
haban mantenido con el consejo de caballeros que se haba
evidenciado de manera ms eficaz a propsito de la dictacin
de la constitucin de 1215 y que haba permitido una suerte
de derecho de peticin de derechos de estos con la corona, de
manera que para mantener una suerte de contacto, se
designo un grupo reducido de parlamentarios para que estos
cumplieran esa misin de contacto y fueran un puente con la
corona, a este grupo reducido de representantes del
parlamento, es el que hoy conocemos como gabinete o
cuerpo ministerial que ya a mediados del siglo XVIII fue
encabezado por un jefe del consejo a quien se le denomin
primer ministro, ello hasta que a inicios del siglo XIX se
determin que tales cargos habran de ser de generacin
electa.

Esta estructura es la que la tradicin britnica denominada

hasta hoy la Costume Britisch como parte del sistema
poltico y operacional del rgimen parlamentario ingls, que
se forma entonces a partir de un hecho casi casual; el sistema
britnico que ha traspaso el funcionamiento del rgimen
parlamentario opera de la siguiente forma.

-) La Corona.- Esta dentro de lo que es la tradicin britnica

representa la jefatura de estado lo que en la actualidad
faculta a la casa real gobernante a ser prcticamente una
representacin simblica en el sistema poltico y casi
fundamental en la poltica exterior del reino unido, porque el
rey o la reina representa sobre sus hombros ese sentido de
estabilidad y de permanencia y de estabilidad de la tradicin
britnica tanto ante las naciones del Commenwalth como as
mismo al resto de la comunidad internacional; tcnicamente y
tericamente la corona representa una serie de funciones
tales como citar al pueblo a elecciones ratificar al primer
ministro que haya resultado electo como consecuencia del
resultado del partido mayoritario, abrir las sesiones de la
cmara de los comunes, investir con los grados de lord a
quienes representan la flema britnica y de Sir a los que
hayan realizado funciones importantes para el reino unido,
ratificar las decisiones de la cmara de los comunes y en
general visar decisiones como las del primer ministro para
disolver la cmara de los comunes o de la decisin de la
cmara de los comunes de disolver al gabinete o interpelar a
un ministro, sin embargo todas estas atribuciones solo son
tericas ya que en el fondo quienes asumen estos roles tanto
polticos, contralores o resolutivos son ejercidos tanto por el
primer ministro, la cmara de los comunes y las cortes
britnicas en lo judicial; sin embargo mantienen an aquella
poderosa misin de promover las relaciones diplomticas con
el resto del mundo; a pesar de lo anterior es importante
sealar que la corona aun representa una importante
influencia resolutoria cada vez que ha sido requerida en la
resolucin de controversias internacionales y Chile ha sabido
de ello, por ejemplo la reina Victoria fue la autora y arbitro
natural en la solucin pacifica de las controversias con la
Argentina que termin con la celebracin del protocolo de
1881 que defini la teora de las mas altas cumbres, luego
particip de la preparacin del protocolo de 1902
complementario al de 1881, tambin participo en la
controversia con la Argentina en el ao 1972 a solicitud de los
presidentes Lanusse de la Argentina y Salvador Allende de
Chile por la cuestin del Beagle; de hecho cada vez que la
reina ha sido requerida se hace asesorar por el denominado
consejo real que es un estamento asesor integrado por las
figuras mas connotadas de la intelectualidad inglesa tales
como jueces, doctores en las mas diversas disciplinas,
acadmicos universitarios, investigadores, etc.

-)El primer ministro.- El primer funcionario que adquiri esta

denominacin fue el Sir Robert Warlpole a raz de la llegada de
la dinasta Hanoover al poder y hoy en da a travs del Act to
Parliament de 1911 se determin que el primer ministro y el
gabinete serian de generacin popular, es decir por eleccin
universal en el sistema britnico no se vota por un primer
ministro sino que esto son llamados a formar gobierno cuando
su partido poltico ha resultado obtener la votos vlidamente
emitidos, tericamente eso lo convoca el rey pero la realidad
es que lo hace el pueblo y la cmara de los comunes.

24/11/16

El primer ministro en el actual sistema britnico goza y

ejerce la funcin ejecutiva es decir que representa la funcin
de gobierno,en terminos mas simple es el jefe de gobierno y
su cargo en el sistema britnico es de cinco aos reelegible de
manera indefinida pero la costumbre britnica generalmente
hace que estos sean reelectos por una sola vez, ya que en el
evento de que resultarn electos por ms de dos periodos se
recomienda que estos presenten su dimisin voluntaria; El
gabinete que es el cuerpo ministerial britnico y que est
compuesto entre otros por el ministerio de relaciones
interiores Commem Office y el ministerio de relaciones
exteriores, por el ministerio de defensa por el ministerio de
trasportes, por el ministerio de colonias, obras publica etc.; El
caso del ministerio del interior britnico opera bajo un sistema
muy distinto al sistema chileno ya que este funcionario goza
de funciones suprajudiciales a tal punto de que su funcin es
de tan envergadura que este tiene la atribucin de parar un
proceso judicial y previa consulta de estamentos tcnicos por
ejemplo solicitar exmenes mdicos puede decretar la
paralizacin de un proceso, como ocurri en el caso de
Pinochet en el juicio de extradicin, en el caso del ministerio
del interior es tal la importancia que este funcionario reviste
que los ministros del interior pueden formular las llamadas
representacin o representations que consisten en
conceder a las partes involucradas en un juicio un plaza de
hasta 10 das para formularles observaciones a su decisin
que pueden ser invocadas a el mismo o las llamadas cortes
unipersonales como ocurri en el caso Pinochet en que todas
las partes formularon observaciones a la decisin del ministro
Jack Straw esto es a Francia, Blgica, Espaa y suiza siendo el
caso del reino de Blgica el que ms persevero .
El primer ministro conjunto con el gabinete que como
decamos gozan con esta atribucin ejecutiva se caracterizan
por poseer a su haber una funcin que a pesar de ello los
hace ser permanente inestable en ejercicio de su cargo
porque estos pueden ser objetos de lo que sistema del poder
britnico se le conoce como la prdida de confianza, accin
que es ejercida por el parlamento y que planteada por el
presidente de este que recibe el nombre del Speaker busca
promover la cada del gabinete y del primer ministro; la
prdida de confianza en el fondo consiste en una calificante
en la cual la accin del gobierno no goza de popularidad ni
ante la cmara de los comunes ni ante el partido mayoritario
y obviamente tampoco hacia el pueblo electoral, poda
suponerse que este tipo de accin podra conllevar a
permanentes grados de acefalia en el poder es decir dejar al
gobierno sin gobierno, sin embargo ello jams va a ser posible
porque sistema britnico prev la existencia del gobierno de
las sombras; en qu consiste esto? En que la tradicin
poltica britnica establece que la oposicin es pagada, es
decir, reciben un estipendio para ejercer funciones de control
a travs de la crtica y de una oposicin basada en el juego
limpio , a tal punto que esa posicin tiene preparado un
gobierno que se le denomina gobierno de la sombra es
decir un primer ministro y un gabinete ministerial de manea
de ante la eventual cada de ese gobierno por la prdida de
confianza de inmediato la oposicin ingresa a al poder
conjuntamente con un gabinete constituido.

EL parlamento Britnico
Tericamente el parlamento britnico es dual porque est
compuesto por la cmara de los comunes que es de
generacin popular y la cmara de los lores que es una
cmara que representa los valores de la repblica britnica y
que en el fondo es de tipo corporativa o tradicional.
La cmara de los lores
Esta cmara es tan antigua como la gran Bretaa misma
histricamente representa a lo que se conoci la casa de los
caballeros de ah que en el sistema ingles a esto se le conoce
como la House of Lord y su integracin est compuesta
por ex -miembros de las fuerzas armadas de alto grado
superior, tambin por ex -jueces d los tribunales superiores de
justicia, por ex -primeros ministros adems por ex -ministros,
ex - clrigos , tambin por ex -diplomticos de grados de
embajadores y grados comisionados de cualquiera de las
naciones que conforman la comunidad britnica y adems por
personas ligadas a la artes a ala academia y miembros de la
farndula, etc.
La cmara de los lores experimento dos grandes reformas que
la convirtieron hoy solo en una cmara simboloca pero en
ningn caso poltica como fueron la Ac to parlament, acto
parliament de 1911 y de 1908 que la privaron de la iniciativa
de ley hasta la reforma de 1943 que la privaron
definitivamente de cualquier vinculacin con temas polticos;
sin embargo hasta 2008 la cmara de los lores mantuvo una
de las funciones mas importantes que se les reconoce la de
un tribunal extraordinario de 2da instancia que respondia a la
denominacin de la Aple court o corte de apelacin integrada
por los denominados law lords (seores de ley); por la reforma
de 1948 y luego la de 1963 el panel de jueces de la cmara
de los lores se redujo en cuanto a su integracin a un mximo
de hasta 9 miembros llegando en alguna oportunidad a estar
compuesta por 25 miembros.
Segn la historiografa poltica este panel de jueces se lleg a
sealar que era la corte con ms poder en el mundo porque
en ella inclua no solo a causas que se ventilaban dentro de la
gran Bretaa del reino unido sino causas de todos aquellos
estados que conforman la comennwealth lo que implica que
abogados de la isla de Tonga que fue parte de la isla britnica
previo acuerdo de las partes podian llevar el caso antes las
camras de los lores. ademas de ello este panel de jueces era
asesorados por grupos de abogados especializado en las mas
diversas materias que le daban plena sustentabilidad de
certeza juridica denominados los barristers
En el ao 2008 el gobierno de Tony Blair creo por decreto real
es decir con la aprobacin de su majestad la corte superior de
Inglaterra que viene a equivaler con lo que nosotros llamamos
la corte superior de Inglaterra que viene a equivaler a lo que
nosotros llamamos la corte suprema con ello este gobierno
impulsaba materialmente una distribucin de la funciones del
poder poltico evitando de esa manera que un estamento del
poder legislativo actuara a su vez como un tribunal superior
de apelacin el cual esta dividido en 5 salas he integragado
cada uno de ellas por 5 magistrados.
La cmara de los lores tiene un vinculo con chile a raz del
caso Pinochet ya que ella fue consultada en dos ocaciones
respecto a la oposicin que planteo el gobierno chileno
relativa hacia el senador chileno gozaba o no de inmunidad
diplomtica que era una condicin fundamental para dar
curso a la orden de extradicin solicitada por el juez espaol
Baltazar garzon a la corte britnica, solo por antecedente esta
corte opero en dos ocasiones:
- La primera con un fallo de 25 de novimebre de 1998 que
que por tres votos contra dos, dijo que Pinochet no
gozaba de inmunidad diplomtica, pero la defensa del ex
presidente dejo sin efecto el fallo por las implicancias del
juez hoffman dado que su mujer trabajaba en Imnasty
international; un hecho que jamas en mas de 600 aos
de existencia se haba dado en este tribunal
extraordianrio, por lo que se debio conformar un nuevo
panel de jueces que comenz a operar el 22 de febrero y
presidido por lors Brownn Wilkinson integrado esta vez
por 7 miembros quien a juicio de juristas internacionales
emiti un fallo de una gran altura de sabidura porque
declaro que Pinochet si gozaba de inmunidad 6 votos
contra 1 entre el periodo 11 de septiembre 1973 al 18 de
noviembre de 1988, y a la vez que Pinochet no gozaba
de inmunidad entre el periodo 18 de noviembe de 1988 a
11 de marzo de 1990 la fecha clave era el 18 de
novimebre de 1988 fecha en la cual los ingleses
consideraron porque nuestro pais habia ratificado la
convencion contra la tortura el cual se reduca los casos
de solicitud de extradicin de 1119 a 35 casos que
igualmente el juez Ronald Barhle considero en su
totalidad y dio curso a la extradicin por la totalidad de
las encargatorias
Cmara de los comunes
Est en la cmara poltica y goza de una antigedad
cercana a los 1200 aos tcnicamente representa a lo que
en el siglo XIII se denomino la comisin de caballeros o la
Sir commision; comenso operar bajo el gobierno del rey
Juan sin tierra el creador de la carta magna o de la
constitucion de 1215, su nombre Juan sin tierra se debi a
que el momento de fallecer su padre James I y al hacer la
reparticin de tierras su hijo juan no heredo ninguna de ah
su nombre juan sin tierra; hasta hoy en dia la cmara de los
comunes funciona con un total de miembros aproximado de
650 y decimos aproximadamente porque su integracin es
relativa ya que el sistema electoral de la cmara de los
comunes es uninominal mayoritario es decir 1 diputado por
un nmero determinado de habitantes que va avanzando a
medida que aumenta la poblacin ya que ellos son de un
sistema voluntario pero de inscripcin de los padrones
automatico; esta nutrida por las dos principales fuerzas
polticas del sistema britanico como son los conservadores
y los laboristas
Sin embargo registros estadsticos sealan que su
composicin estara representada en cerca de 80
colectividades distintas que se encuentran en la camara
ello sin perjucio de que en el sistema ingles existen
reconocidos cerca de 1500 partidos politicos distintos por lo
cual se garantiza plenamente el principio de la
representacin.
En el sistema britnico segn el autor Teo Stemman
existira una marcada distribucin de las funciones del
poder es decir que no se observa una concentracin del
mismo, pera esta afirmacin no es precisa y lo vamos
observar en algunos ejemplos que asi lo demuestran, si
bien el cargo de ministro es incompatible con el diputado o
miembro de la cmara de los comunes estos igual pueden
integrar las sesiones de la cmara con derecho a voz y voto
incluso ms, cuando los ministros son acusados via
interpelacin que es una acusacin particular que lo
interrogan es el speaker o presidente de la cmara de los
comunes el que sin embargo para otros autores
erradamente seria el diputado designado para formular las
quiestions o consultas; otro ejemplo que demuestra esta
concentracin esta referido a la iniciativa de ley que el
privativa de los diputados a travs de las mosiones
parlamentarias; por otra parte el gabinete junto con el
primer ministro de conformidad a la constitucin britnica
tendran la facultad de presentar mociones o proyectos de
ley pero que presentan una particularidad y es que si no
son aprobados por la cmara de los comunes cae su
gobierno en totalidad.

El control mutuo del parlamento y el gobierno

britnico
En el sistema britnico existe una postura que se le
donomina fear play ( del juego limpio) en la que el
parlamento ejerce un control ferrio sobre el gobierno esto
es el gabinete y el primer ministro y a su vez ese control
tambin se materializa en la accin que realiza el primer
ministro en conjunto con el gabinete, mas el pueblo
respecto del parlamento, lo que sucede es que en el
sistema britanico lo que aqu esta en juego es la cuestin
de confianza de manera que la estabilidad del gobierno y
los miembros del parlamento perdurara en la medida que
estos no pierdan la confianza entre los estamentos
contralores, Puede suceder:
A) Que el gobierno en conjunto con el gabinete cllese en
niveles de impopularidad frente a la opinin publica por
debajo del 30% que serian evaluables por el parlamente
en el sentido que se produce la perdida de confianza
razn por la cual ese hecho provocara la cada integra
del gobierno y el gabinete; otro escenario es que el
primer ministro en conjunto con el parlamento entrase
en una pugna sobre todo en los procesos de discusin
normativa que eventualmente conllevaran a que se
provocara lo que se llama una mocin de censura que
podra patrocinar el parlamento respecto del primer
ministro y del gabinete bajo el argumento de que las
polticas asumidas por estos entran en grave
contradiccin de los intereses del reino ; el otro
escenario es que hacamos alusin de un proyecto de ley
el cual seala que su no aprobacin por la cmara de los
comunes provoca la cada integra del gobierno.
Esto podra provocar una crisis de gobernabilidad, es
decir de acefalia en el poder?
La respuesta es no, porque este podra ser de inmediato
ocupado por el gobierno de las sombras es decir aquel
primer ministro y gabinete perteneciente a la oposicin
que siempre estar presto a ocupar los cargos frente a
esta incidencia.
Sin embargo el sistema britnico le reconoce tambin un
arma infalible al gobierno que tambin surge por la
prdida de confianza de este, el pueblo pero respecto de
los diputados o parlamentarios que se denomina el voto
de disolucin y que consiste en que el primer ministro
con la firma de todos sus gabinetes solicita al pueblo
colabore en la decisin de disolver la cmara de los
comunes por entender que su proceder es contrario a los
intereses del reino britnico.
La ltima vez que la cmara de los comunes fue disuelta
fue apropsito de la guerra de las Malvinas cuando en
ese entonces la primer ministro Margareth Theachert
solicito la aprobacin del parlamento para el envo de
unidades de tierra y la octava parte de la flota britnica
estacionada en malta que en ese instante realizaba
operaciones para la OTAN , en quince das la primer
ministro disolvi el parlamento con mayora opositora en
ese mismo periodo llamo a lecciones logrando el apoyo
total a tal punto que pudo enviar y disponer tropas en la
islas Malvinas bajo el argumento de que el reino britnico
estaba siendo invadido por una dictadura del tercer
mundo como era la junta militar.
El rgimen Directorial Suizo
Este sistema se le reconoce como el que genera mayor
estabilidad a un gobierno porque si bien existe un poder
judicial, legistlativo y ejecutivo lo que aca se observa es
la existencia a su vez de un poder ejecutivo colegiado
cuyos miembros provienen del mismo o del legilativo tal
como fue la constitucin chilena de 1811-1812-1814; en
el rgimen directorial suizo el palamento esta compuesto
por representantes de distintos cantones suizos y el se
puede observar la influencia de Rosseau referida a la
democracia popular o directa ya que en conjunto con el
parlamento el pueblo es consultado permanentemente
de decisin de inters personal.

Poder ejecutivo
Esta radicado en un directorio o comisin compuesto de
un numero relativo de integrantes pero que en promedio
llegan a los siete miembros los cuales provienen del
poder legislativo es tal el nivel de estabilidad que este
sistema muestra que mucho que los que han integrado
este directorio se han mantenido en el poder por 25 aos
siendo reelegido permanentemente; el nico pas que
aplico el rgimen Directorial admeas de suiza fue
uruguay en la constitucin de 1915 hasta 1922.
Otra curiosidad que tienen es que de acuerdo al principio
de estatuto personal o extraterritorialidad que definen
los suizos no solo votan electores que se encuentran en
ese pas sino todos aquellos sbditos suiciso que se
encuentran repartidos en el mundo hsta sus herederos
hasta sptima generacin