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CUERPO
1. Los principios generales
2. La conciliacin
Conciliacin es un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos
mediante la cual dos o ms partes que tienen intereses o sentimientos
encontrados acuden a un Centro de conciliacin a fin de que en dicha
institucin una tercera persona, con conocimientos en facilitacin de la
comunicacin pueda pues ayudarles a solucionarles el mismo,
procurando ambos salir ganadores del mismo.
El acto de conciliacin procura la transigencia de las partes, con el objeto
de evitar el pleito que una de ellas quiere entablar. No es en realidad un
juicio sino o un acto, y el resultado puede ser positivo o negativo. En el
primer caso, las partes se avienen; en el segundo, cada una de las ellas
queda en libertad para iniciar las acciones que se correspondan.
Su efectos son, en caso de avenirse las partes, los mismos de una
sentencia, y en este sentido puede pedirse judicialmente la ejecucin de
lo convenido.
2.1 acto de conciliacin:
Comparecencia de las partes o los interesados, presuntos litigantes, ante
el conciliador extra judicial, con la finalidad de evitar un proceso, juicio o
litigio judicial, (o la prosecucin del iniciado sin el cumplimiento de ese
tramite procesal previo), mediante formulas amistosas y de avenencia,
he incluso con el desistimiento de quien ha adoptado la iniciativa o la
aceptacin del requerido, que encuentran en el acuerdo solemne un
sustituto de la decisin judicial, con la fuerza de un documento solemne.
2.2 Requisito prejudicial:
La conciliacin, en el Per es un requisito de admisibilidad, para todo
tipo de procesos civiles patrimoniales que versen sobre derechos
disponibles, ello implica que para todo tipo de procesos a iniciarse
actualmente esta en un plan piloto en los distritos judiciales de Arequipa,
Trujillo, y Cono Norte de Lima as como desde el 01 de Marzo del
presente ao en el Distrito Judicial de Lima.
2.3 Caractersticas de la conciliacin:
Son caractersticas relevantes de este mecanismo alternativo de
resolucin de conflictos entre otros:
2.3.1.minima onerosidad.- El costo del proceso conciliatorio es inferior
a los procesos judiciales.
2.3.2.celeridad procesal.- Es sumamente rpido, si existe convenio de
ambas partes se puede culminar en cuestin de das.
2.3.3. Ejecutabilidad.- El Acta de Conciliacin, tiene el carcter de
sentencia, los mismos efectos que la sentencia y consecuentemente en
su incumplimiento se puede solicitar la ejecucin judicial de dichos
acuerdos.
2.3.4. Consensualidad.- La conciliacin es netamente voluntario, no
puede haber acuerdos sino existe acuerdo consensual entre ambas
partes.
2.3.5. Confidencialidad.- Los temas que se tratan son nicamente de
conocimiento de ambas partes, el conciliador ni las partes pueden poner
en conocimiento de terceros lo dicho en la audiencia, ni sirve de prueba
todo lo tratado en la audiencia, mas aun no pueden aparecer en el acta,
en la cual solo se expresara los acuerdos arribados.
2.3.6. Se realiza en un ambiente no adversarial.- A diferencia de los
procesos de conciliacin intra procesal, en la cual las partes ya sean
despotricado tanto en la demanda como en la contestacin de la misma,
en la conciliacin pre procesal, no existe dicho ambiente, y la que
primara ser la no adversarialidad, y uno de las finalidades es que luego
del procedimiento conciliatorio sean, continen siendo amigos.
2.3.7. Intervencin de un tercero: conciliador.- Todos coincidimos que
es un Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos, en la cual existe
la participacin plena de un tercero denominado CONCILIADOR, como
un facilitador de la comunicacin, sin embargo dicha participacin no
implica que este Mecanismos se convierta en un Hetero compositivo,
sigue siendo en esencia una un mecanismo auto compositivo.
2.4. Tcnicas de conciliacion y mediacion
Conjunto de procedimientos y de recursos de que se sirve una ciencia o
un arte. Pericia o habilidad para usar esos procedimientos y recursos.
Valindonos de dicha concepcin podremos manifestar que en esta
parte se vern las formas como haciendo uso de nuestras habilidades,
nuestras destrezas, nuestros conocimientos adquiridos durante nuestras
vidas, enfrentaremos un proceso de conciliacin, ya no como un simple
pragmtico sino como peritos, expertos, en una rama del conocimiento
humano, el conflicto y una forma de dar fin a la controversia, la
conciliacin.
2.5. La mediacion y la conciliacin:
En la mediacin, que se ejerce mediante Abogados, el papel del Tercero
es menos dinmico que el conciliador, siendo mas las caractersticas
que lo asemejan que los diferencien, como la validez de instrumento
como requisito de admisibilidad de demandas, la de ser instrumento de
ejecucin en caso de haber acuerdo extrajudicial etc.
2.6. Procedimiento de conciliacion:
2.6.1. Actos previos.-
Revisar solicitud de conciliacin.-
Una vez que es presentada la solicitud de conciliacin por las partes, el
conciliador debe de conocer detalladamente las controversias que se
han puesto en su conocimiento y los extremos de dichos conflictos, las
partes que concurrirn a la audiencia, puede ser apoderado y la relacin
que tiene con el poderdante.
Verificar la posibilidad de entrevistarse con ambas partes por separado
previo a la audiencia, la entrevista personal previo implica el conocer a
las partes y la personalidad que irradia cada uno, tanto psicolgica como
fsicamente, su carcter, su personalidad, su actitud frente a la
conciliacin. La oportunidad ser tambin propicia para la tomar
confianza con cada uno de ellos, la confianza que deben tener cada una
de las partes con el conciliador es muy importante, ya que posibilitara la
comunicacin fluida en el acto de conciliacin.
Antes de las modificatorias legales, en casos de conflictos de Violencia
Familiar, de conformidad con lo prescrito por el artculo 23 del
Reglamento de la Ley de Conciliacin D.S. 001-98-JUS, antes de
iniciarse el proceso conciliatorio debera de verificarse una reunin con
cada uno, a efecto de verificar la conveniencia o no de efectivizar la
audiencia, dado que existen problemas de violencia familiar que
continan, y nada raro sera que en la mesa de conciliacin exista
violencia fsica o moral, lo cual nunca debe de permitirse ni hacerse
propicio.
Informacin de todos los derechos que tiene la parte agraviada; respecto
de los derechos que tiene, (uso de apoderados para ciertos actos, la
suspensin, poner en conocimiento del conciliador las presiones directas
o indirectas, el proceso conciliatorio el derecho al caucus.
Cuidar y velar por la seguridad del/la vctima, frente a posibles
agresiones fsicas o psicolgicas en todo momento, antes, durante y
despus del proceso conciliatorio, en caso de amenazas, etc. debe
minimizarse los riesgos de reiteracin de la violencia.
Se debe de promover la adopcin de medidas de seguridad y de
proteccin a favor del agraviado, la intervencin de la Polica Nacional
del Per, o la solicitud de las garantas personales o ante la comisara
del Sector o ante la sub-prefectura de la provincia o de la regin, en los
casos en las que fuera necesario.
Garantizar la libertad de accin del/la agraviado en la audiencia, el
conciliador debe de verificar que en todo el proceso de conciliacin no
exista ningn tipo de violencia y si apareciese violencia de alguna de las

partes, debe de suspender hasta que se garantice la ausencia de la
violencia en el acto de conciliacin.
Verificar el estado emocional de las partes, pues en el acto de
conciliacin debe de haber situaciones, actitudes, condiciones propicias
a conciliar, a ceder posiciones, ello depende del estado anmico de las
personas.
Reunin con asesores, existe ocasiones en los cuales las partes ceden
hasta su capacidad de decisin a sus asesores, en caso de personas
muy dependientes a los padres o similares, por lo cual es necesario
convencer de las bondades y los beneficios de la conciliacin a dichos
asesores, pues sern quienes al final orienten la decisin a adoptar por
las partes.
Estado emocional del conciliador para la audiencia, el conciliador debe
estar con energa muy positiva, muy optimista de la posibilidad de arribar
a una conciliacin, entregado a la conciliacin, y tratar de contagiar esa
animosidad a cada una de las partes a fin de culminar el procedimiento
en un acto de conciliacin.
Preparacin del lugar.-
El lugar donde se llevar efecto debe estar acorde a las circunstancias
del propsito del procedimiento conciliatorio, el ambiente ser poco
propicio si esta pintado con colores fuertes, agresivos, chillantes, ser
mejor si tenemos colores suaves que inviten a la paz, a la tranquilidad, al
sosiego.
El ambiente debe de contagiar tranquilidad, serenidad, calma, pues con
dichas actitudes sern mucho ms factibles arribar a un acto final
conciliatorio.
Conocimiento previo del caso:
Es necesario que el conciliador tenga claro cuales de las materias
propuesta o solicitadas, o temas que podran surgir en el trascurso del
procedimiento de conciliacin son conciliable son o no, disponibles o no,
en caos de liquidacin de sociedad de gananciales, es posible que
aparezca un conflicto de impugnacin de paternidad, ello no puede ser
conciliado ante un Centro de Conciliacin, por lo cual el conciliador debe
de poner en conocimiento de ello debidamente fundamentado a las
partes.
2.6.2. Introduccin o monologo.-
Es la disertacin inicial de apertura que realiza el conciliador, siempre
tiene que ser el conciliador en uso del papel que le toca jugar, no puede
nunca ser una de las partes, por muy poder econmico, social, militar o
similar que tuviera.
El conciliador es el Director del procedimiento de Conciliacin, y dicho
papel no puede ser delegado a ninguna de las partes o a un asesor
presente en la sala de audiencias, de all la importancia del papel que le
es destinado.
Se tiene que explicar las ventajas del proceso conciliatorio de acta de
conciliacin en s, del valor que la ley le da, la economa del proceso, lo
abreviado del mismo, la conservacin de la amistad, de la vecindad, de
familiaridad, las relaciones cordiales etc.
Las Reglas que deben de seguirse en el proceso, quien deber de
hablar primero, luego quien, el derecho al caucus en cualquier momento,
el derecho las replicas a las duplicas o contrareplicas, y el tiempo que se
le otorgara a cada parte para hacer uso de este derecho, las limitaciones
la conversacin cordial, amical, no adversarial, delimitar la conducta del
conciliador as como de las partes, en el procedimiento de conciliacin.
Recibir personalmente a las partes en sala de recepcin, aqu la norma
prescribe dos ambientes, sin embargo es necesario tres ambientes, que
es una sala de espera, una sala de audiencias y una el privado, y la
recepcin debe de realizarse en la sala de espera, y saludar del ms
prximo al ms lejano a todos con la misma efusividad, se debe de tener
en consideracin que el acto mas mnimo de mayor atencin puede ser
tomado por la otra parte como una muestra de imparcialidad, lo cual
evidentemente frenar todos los esfuerzos que se realicen en arribar a
un acuerdo conciliatorio.
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De all debe de proceder el conciliador a presentarse a las partes,
primero al centro de conciliacin a la cual representa, y luego a s mismo
en su calidad de conciliador pudiendo hacer referencia a su acreditacin
ante el Ministerio de Justicia a la experiencia en conciliacin y dems
aspectos singulares que conlleven a dar confiabilidad a las partes en el
acto conciliatorio. Las partes debern entender que su problema ser
apoyado por una persona capaz y con la debida capacitacin.
De igual modo debe de presentar a las partes, sino se conocen uno
despus del otro, la mejor forma es presentando primero a la parte que
ha solicitado la conciliacin y luego a la parte invitada, y a los asesores
sin prestarle demasiada importancia.
Se debe de preguntar por la comodidad de las partes, si algo les
incomoda, ( aire acondicionado, ventiladores etc,), y si desean un te, un
caf o una soda etc.
Llega el momento de Romper el Hielo, de la comunicacin, aqu el papel
del conciliador empieza ser determinante como facilitador de la
comunicacin en prosecucin del acto conciliatorio, debe dar la fluidez a
la comunicacin entre las partes.
Creacin de la empatia.-
El conciliador debe de buscar que la conversacin que se tendr sea uno
amical, cordial, como si fueran tres amigos en una conversacin comn,
pero en la cual darn solucin a uno o varios conflictos de intereses que
les aqueja.
El conciliador debe de dar seguridad y confianza a las partes de su
actuacin en el proceso conciliatorio, dar muestra de que esta lo
suficientemente capacitado como para dirigir y hacer concluir de manera
satisfactoria el proceso de conciliacin.
El conciliador debe de invocar por la solucin al conflicto de intereses,
debe de demostrar y hacer ver que la solucin extrajudicial a dicho
conflicto les ser mucho ms beneficioso a ambas partes respecto de un
proceso judicial, el tiempo que se pierde, el dinero que se pierde, la
ejecutabilidad del acuerdo que se suscribe y dems beneficios, invoca
del mismo modo a efecto de que dejen de lado conductas inapropiadas
para el proceso conciliatorio, situaciones extremos, aspiraciones ultras,
maximalistas, se trata de dar y de recibir, de mutuas concesiones en
bien de ambos.
Se debe de igual modo hacer de conocimiento de las partes que el acta
que se suscriba al finalizar el proceso de conciliacin, tiene plena validez
legal, similar a la de una sentencia judicial, y los derechos que all se han
reconocido o transado tendrn plena validez y deben de ser ejecutados
conforme a lo conciliado, dado que en caso de incumplimiento la parte
cuya inejecucin le perjudica puede pedir al poder judicial la ejecucin
del mismo, en un procesos de ejecucin de resoluciones judiciales.
De igual modo se debe de brindar informacin a las partes sobre la
ejecutabilidad de los acuerdos arribados, en caso de incumplimiento
bastar demostrar dicha condicin con copia del acuerdo conciliatorio.
2.6.3. Exposicin de hechos controvertidos identificacin de
hechos controvertidos.-
Es la comunicacin de las partes, es la conversacin, discusin, debate
de las partes, el conciliador, las consultas a sus respectivos asesores,
todo este proceso como ya advertimos ser dirigido por el conciliador, es
hasta cierto punto el director del proceso conciliatorio, no obstante que
su papel es de simple facilitador de la comunicacin, haciendo uso de las
diversas tcnicas que crea por conveniente para hacer un ambiente
propicio para la conciliacin.
Aqu es imprescindible que las partes puedan sentir una EMPATIA para
con el CONCILIADOR, y viceversa, que facilitar una comunicacin
fluida y efectiva, comunicacin necesaria para la solucin del problema,
dicha empata no es sentir SIMPATIA por una o ambas partes, no es lo
simptico que el conciliador debe ser ante las partes, ni lo parasimptico
o ANTIPATICO, lo cual ser mucho ms fcil, la empata implica que las
partes como el conciliador entiendan los mismo respecto de la
controversia a solucionar y sienta que es necesidad de ambos dar una
solucin a su conflicto de intereses.
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El conciliador, debe de escuchar con toda la atencin posible la versin
de cada una de las partes, con el inters que el conflicto sea merecedor,
por cada una de las versiones, y deber de realizar los apuntes
necesarios, hacer una clasificacin de las informaciones con relevancia
para el proceso y para el conciliador y sumarisar, hacer un resumen de
lo versado por las partes.
En este momento el conciliador debe de realizar todas las indagaciones
y averiguaciones sobre el real intereses de las partes respecto de la
controversia, los basamentos y fundamentaciones que realiza cada
parte, intereses disociantes e intereses conjuntos.
El conciliador podr realizar todo tipo de preguntas tendientes a
esclarecer los aspectos que a criterio del conciliador deban de ser
ampliados para los fines de la conciliacin. Podr realizar preguntas
lineales, estratgicas, circulares, reflexivas etc. con la finalidad de
conciliar.
En este momento tambin se verificar ciertas situaciones emocionales
de las partes que podrn ir desde negativos (intencin de nunca
perdonar, llantos, emociones negativas) hasta los positivos (risas,
alegras, reconciliaciones, concordancias, reencuentros, reunificaciones
etc). Dichas conductas propias de un proceso negocial deben de ser
reducidas, bajar los temperamentos, superar las trabas y obstculos
puestas por estas conductas. Aqu se podr dar lugar a las audiencias
privadas.
La entrevista privada.-
Es la entrevista privada que tiene el conciliador con cada uno de los
conciliantes o partes, esta debe de realizarse en otro habiente diferente
a la Sala de Audiencias, y se deber de tomar las medidas necesarias a
efecto de que no exista una continuidad auditiva entre la Sala de
Audiencia en la cual permanecer el otro conciliante y el ambiente del
Caucus o privado, pues toda conversacin que se tenga en el caucus no
debe de ser de conocimiento de la otra parte, ni por medio del
conciliador en la sala de audiencia y durante el proceso de la misma. Se
podr tener la reunin conjuntamente con el asesor o nicamente con la
partes conciliantes.
Esta etapa terminar con la plena identificacin de la controversia, del
conflicto de intereses y el grado de disociacin entre las partes, se
tendr determinado de manera muy clara los intereses reales de cada
parte, y de las personas que estn indirectamente relacionadas con
dicho conflicto, y se iniciar el proceso de bsqueda de soluciones.
2.6.4. Proceso de aparicion de multiples formas de solucion, lluvias
de ideas, y la intencion de conciliar:
En esta etapa del proceso las partes empezaran por la propuesta inicial
trabajada generalmente unilateralmente con intervencin de sus
familiares, asesores, consejeros, abogados etc. Esa propuesta inicial,
variar en cuanto se escuche la propuesta de la otra parte,
modificndola, aceptndola parcialmente, sujetndola a una condicin o
requisito previo etc, generalmente se pude verificar:
Primera lectura directa de la posicion de las partes.-
Aqu en primera versin las partes ofrecern los agravios que son objeto,
los conflictos reales y actuales o los futuros o potenciales que les ha
llevado al centro de conciliacin, y generalmente cada parte acude con
un planteamiento de solucin, con lo cual casi siempre terminan su
alocucin.
Este ser el momento para determinar los conflictos, o las controversias
que se tiene al frente, no obstante tener ya conocimiento desde la
presentacin de la solicitud de conciliacin si embargo no siempre lo
escrito grafica las verdaderas dimensiones del conflicto.
En primer momento, la propuesta de solucin de cada parte versarn
sobre las propuestas iniciales, maximalistas, al haber sido trabajado en
casa, las propuestas tendrn un grado superlativo, las que generalmente
no siempre se efectivizan en el proceso de negociacin, conciliacin o
mediacin, en este primer esbozo parcial las partes habrn tenido cierta
intervencin los asesores si es que las partes han optado por tener.
Segunda lectura.-
Como se va desarrollando el proceso de resolucin del conflicto
especfico, las posiciones en atencin a lo discutido en la audiencia, en
virtud de lo que se est discutiendo van variando en relacin directa con
la capacidad negociadora de cada parte, se propondr varias frmulas
de solucin al conflicto, la posicin de las partes podrn acercarse entre
s un poco ms, ya nacen atisbos reales de solucin a la controversia de
intereses.
La serie de soluciones virtuales que se presentan en esta etapa son
como una madera formada para ser tallada en proceso de modelacin,
del cual slo la solucin final a la controversia ser el tallado final.
El conciliador deber de promover la participacin activa de las partes
a efecto de que proponga formas de solucin creativa a su conflicto.
Proponer formas de solucin conveniente a cada una de las partes, y
poner a consideracin de las partes adoptarlos como acuerdo final.
Explicar en todos su extremos el acuerdo a la cual se esta arribando,
las obligaciones y los derechos que emanan de la firma de dicho
documento.
Redactar la propuesta de Acta de Conciliacin, (borrador), leerlo con
las partes para confirmar su acuerdo y remitirlo al Supervisor de la
Legalidad, el abogado, quien verificara si los acuerdos adoptados
estarn dentro de los marcos legales positivos de nuestro pas.
Lectura final.-
El acuerdo a la cual van llegando y que el conciliador va dando forma, la
redaccin final del borrador del acuerdo, y que ser con posterioridad el
acta de acuerdo final conciliatorio.
La audiencia conciliatoria y su desenvolvimiento.-
Nuestra norma no manifiesta como debe realizase la audiencia, quien
debe de hablar primero, luego quien etc. La estructura del
desenvolvimiento en s de la audiencia, como si lo hacen otras
legislaciones como la espaola, en su Ley de Enjuiciamientos Civiles
Espaol, que prescribe:
Quien intente esto -la conciliacin-, deber presentar tantas papeletas
como demandados haya y una ms (esta para constancia judicial);
donde se indicar los nombres, domicilio y profesin del demandante y
del demandado, la pretensin y la fecha y la fecha en que se presenten
al juzgado. El Juez municipal citar con urgencia a las partes a una
comparecencia en la cual el demandante expondr su reclamacin y los
fundamentos de la misma; luego contestar el demandado lo que crea
conveniente; a continuacin aquel podr replicar y contrarrplicar ste.
De no surgir as la avenencia, la intentarn los hombres buenos y el
mismo Juez. ( )
Hombre Bueno es en Espaa, Ciudadano mayor de edad, que se
considera con honradez y bondad suficientes para los actos de vida civil.
Mediador en los actos de conciliacin. La Ley de Enjuiciamiento Civil
Espaol permite que los abogados o procuradores asistan a los actos de
conciliacin con el carcter de Hombres Buenos.
Tanto el demandante y el demandado deben de acudir al proceso
conciliatorio acompaados cada uno por un hombre bueno, que han de
ser espaoles y en uso de sus derechos civiles.
2.6.5. Acuerdo final y redaccin del acta de conciliacion.-
Es el acto de conciliacin, en s, una vez redactado en los formatos
previamente elaborados, firmado por las partes, el abogado y el
conciliador.
Se deber de considerar que el acta final cumpla con las formalidades
previstas por ley caso contrario podra ser causal de nulidad.
El Centro de Conciliacin debe de entregar en el acto final, copia
certificada de dicha acta de conciliacin, sin requerimiento de ningn
tipo, a efecto de que las partes puedan hacer valer su derecho en caso
de inejecucin de los acuerdos contrados en el proceso de conciliacin.

El pago realizado al Centro de Conciliacin incluye tambin el concepto
de la primera Copia Certificada del Acta de Conciliacin, las copias
futuras tendrn otra tasa que depender del Centro de Conciliacin.
Redaccion del acta de conciliacion.-
Al redactar el acto, no es suficiente plasmar en ella el acuerdo genrico a
la cual se haya arribado, los conciliadores debern necesariamente velar
por la ejecutabilidad de dicho instrumento, que los acuerdos e hagan
realidad, que no haya problemas en la interpretacin, as deber
necesariamente de:
especifico.- Se debe de sealar los pormenores de la ejecucin, as s
estamos conciliando un Rgimen de Visitas deberemos de verificar, los
das exactos, la hora exacta, de la entrega del menor de la devolucin o
regreso, Lugar, persona que recoger, etc A fin de evitar conflictos
nuevos respecto dela ejecutabilidad de los acuerdos adoptados.
realizable.- Los acuerdos del mismo modo debern de ser factibles de
efectivizar, as acuerdos sobre pensin de alimentos, que sean
imposibles de pagar, por tener poco ingreso o mayor la sueldo que
recibe sern imposibles, y acarrearan nuevo conflicto. O la entrega de
bienes imposibles, como la entrega de una estrella, la luna etc.
remisividad.- En las conciliaciones existirn acuerdos que sern
ejecutables mediante la suscripcin de otros documentos, como la
dacin o otorgamiento de Escritura Publica, se deber de incluir como
acuerdo conciliatorio la suscripcin de dicho documentos ante que
notaria, quien elaborara la injusta, los gastos, el da en la que se
realizara etc. Consecuentemente el acta debe de contener dichos
aspectos de la ejecucin.
2.7. Seguimiento de casos:
De deber de tener en cuenta que los acuerdos finales a las cuales se
arriben sean reales, factibles, verificables, y el conciliador debe de
asegurar en el mismo acta de conciliacin, las formas mediante las
cuales se aseguren la ejecucin de a misma, haciendo muy especifico la
formula general de conciliacin.
Por ejemplo, si tenemos un asunto de TENENCIA, y se llega la acuerdo
de que el padre lo vera los das sbados y domingos, pudiendo llevarlo
a la casa paterna, pero el conciliador deber de asegurar las hora en
que debe de recogerse al nio, la hora de regreso, donde lo recoger
(muchas veces en la ruptura de relaciones sentimentales ser necesario
que se recoja al menor en otro lugar, diferente a la casa, pues no
siempre la nueva relacin de la madre se sentir cmodo con la visita del
padre del menor en la casa materna, ser mejor en la casa de abuelos,
tos, etc. Y dems actos especficos a fin de evitar futuros conflictos
surgidas del incumplimiento del acuerdo.
El papel del conciliador es dar fin a los conflictos de inters y no ser
fuente de nuevos conflictos ya que se estara soslayando la orientacin
de la Paz Social.
Manejo de los asesores:
Nuestra legislacin conciliatoria manifiesta que las partes pueden acudir
a la Audiencia de conciliacin debidamente acompaados por sus
Asesores, y asesor puede ser cualquiera persona, letrado, iletrado,
profesional, tcnico, abogado, tinterillo, esposo (a), suegras, amigas,
enamorada etc. Cualquier persona.
Los asesores acuden nicamente para absolver las preguntas de cada
una de las partes, no pueden intervenir en la audiencia, dirigirse ni al
conciliador ni a la otra parte, no es el trabajo habitual que tienen los
abogados en las salas de juzgados, sino la de simple consejera con sus
asesorados.
En caso de que ello ocurra el conciliador debe de advertir y en segunda
instancia invitarlo a retirarse de la Sala de audiencias, la ley lo permite,
pues con su actitud esta trabando a que el procedimiento llegue a buen
termino.
Los Tinterillos y la conciliacin, los conocidos picapleitos, pueden
tambin ser asesores, es mas suponemos con razn de que estarn en
su realizacin, sin embargo debemos de advertir que la subcultura que
tiene es de ahondar los conflictos que tiene conocimiento, embrollarlos,
nunca conciliatoria, por lo cual su participacin no ser beneficios para la
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conciliacin ni para el conciliador que tenga un caso especifico con
participacin de este personaje.
La propuesta es que la asesora debe de darse nicamente por
abogados o conciliadores, de tal forma que el espritu de conciliacin
puede fluir en la sangre de todas las personas que participen en el acto
conciliatorio, y ser mucho mas fcil para los conciliadores hacer efectivo
la conciliacin.
2.8. qu hacer cuando existe una fuerte emotividad?
En los diversos conflictos que se conocen en la va conciliatoria, se
verificaran audiencias en las cuales las personas lloraran, gritaran, se
desmayaran, etc. Para todo ello los conciliadores debern de estar
debidamente preparados.
Lo mas usual en estos casos ser la suspensin provisional de la
audiencia a efecto de verificar la dimensin de las actitudes o situaciones
emocionales en las cuales estn las partes.
De igual manera el conciliador deber de verificar la posibilidad de
realizar una audiencia privada con cada uno delos conciliantes, pues
muchas veces existen datos, informaciones, realidades, situaciones que
las partes no desean que sea de conocimiento de lo otra parte,
consecuentemente podra bien darse la audiencia de caucus.
En caso de verificarse la imposibilidad de llevarse a cabo la audiencia
privada el conciliador deber de avaluar la probabilidad de derivar a los
conciliantes ante otro tipos de centro de atencin de asistencia familiar
como puede ser entre otros:
Centro de Consejera matrimonial.
Centro de Atencin Psicolgica
Centro de Terapia familiar etc.
Para ello podr solicitar el apoyo de los profesionales que conforman el
equipo multidisciplinario que podra tener, y que es recomendable tener
en un Centro de Conciliacin.
2.9. Marco legal de la conciliacion extra-judicial: aspectos juridicos
relacionados con la conciliacion
2.9.1. Conceptualizacion legal:
Nuestra legislacin en este se adscribe a la doctrina de legislaciones
conceptualizadoras, a nuestro entender este es un hecho que se debe
dejar a la doctrina caso contrario se corre el riesgo de positivar un
concepto adscrito a una posicin doctrinaria y discutida por otras,
creando una discusin legislativa donde debiera ser doctrinaria.
En nuestra ley manifiesta que art.5 La conciliacin extrajudicial es una
institucin que se constituye como un mecanismo alternativo para la
solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un centro de
conciliacin o al Juzgado de paz letrado a fin de que se les asista en la
bsqueda de una solucin consensual al conflicto.
2.9.2.Naturaleza juridica de la conciliacion
Acto juridico.-
El acto de conciliacin es un acto jurdico ( ), en la cual las partes
convienen solucionar sus conflictos o controversias de una manera
extrajudicial, amical y armnica, la misma que redundar en beneficio de
ambas partes, al evitar un proceso largo y tedioso, y un costo econmico
que implicar el proceso judicial.
2.10. Clases de conciliacin en el Per
2.10.1. la conciliacion judicial.-
Es la que se realiza como una de las etapas obligatorias del proceso
judicial, en todos los procesos de conocimiento quirase decir
(SUMARISIMO, ABREVIADO Y DE CONOCIMIENTO ( ), sta,
dependiendo del tipo de proceso puede darse conjuntamente con otras

diligencias procesales como saneamiento, pruebas e inclusive sentencia,
en una sola sesin.
2.10.2. la conciliacion administrativa.- Es la conciliacin que se realiza
ante las diversas entidades de la administracin publica, as tenemos la
que se realiza; ante el Ministerio de Trabajo, -con la particularidad de
que la inasistencia del invitado (empresa-principal-empleador) es
sancionada; Las que se realizan ante INDECOPI, etc.
2.10.3. la conciliacion extra-judicial.-
Es la que se realiza fuera de proceso judicial, fuera de los rganos
jurisdiccionales, antes de iniciarse un proceso judicial, constituyendo un
requisito de admisibilidad de cualquier proceso judicial, en nuestro pas
se iba a aplicar obligatoriamente en toda la repblica a partir del 14 de
Enero del ao 2001, aunque como proyectos pilotos solo empez a
aplicarse desde el mes de noviembre del ao 2001, entre otros en el
Cono Norte de Lima, Arequipa y desde el 01 de Marzo del 2001, en Lima
de manera obligatoria.
2.11. Materias conciliables:
De acuerdo a nuestra legislacin nacional se puede determinar tres tipos
de materias conciliables con respecto de la conciliacin; obligatorias,
facultativas y prohibidas.
2.11.1. obligatorias:
Para la prosecucin judicial de cualquier proceso respecto de estas
materias deber previamente ser sometidas a procesos extra-judiciales
en centros de conciliacin acreditadas ante el Ministerio de Justicia,
siendo un requisito de admisibilidad para la substanciacin vlida de un
proceso, entre estos se puede considerar: los procesos respecto de
bienes ciertos, inciertos, presentes, futuros que tenga un contenido
patrimonial y sean derechos disponibles, que pueda ser objeto de actos
jurdicos comerciales segn la norma.
2.11.2. facultativos:
Inicialmente varios de las controversias que mencionaremos habian sido
excluido en busca de conciliadores especializados en Familia, pero
ahora son facultativos, entre otras materias:
Materia familiar.-
Son los conflictos que se pueden suscitar entre los diversos miembros
de la familia, entre sus distintos componentes, el concepto de familia que
utiliza nuestra legislacin conciliatoria es la amplia en la cual se incluyen
a los convivientes sobrinos, nueras, padrastros etc.Este concepto esta
debidamente desarrollado en la parte de conciliacin especializada.
La exclusioin de la conciliacin en violencia familiar.-
Se entiende por violencia familiar, todo acto fsico o psicolgico que se
ejerce entre los miembros de una familia, comprendindose dentro de
estos a los tos, sobrinos y todos aquellos que viven bajo un hogar de
familia, en los que no medie relacin laboral.
Al inicio con la Ley de Conciliacin Nmero 26872, y su Reglamento era
una materia conciliable, factible de verificarse dentro de los Centros de
Conciliacin Extrajudicial, tal como se hace en las Fiscalias de Familia.
Sin embargo desde la dacin del Decreto Supremo 0016-01-JUS, (02-
Mayo-2001), y la Ley 27398, se excluye esta materia como materia
conciliable.
Actualmente en la Violencia familiar, se concilia en las Fiscalias de
Familia, respecto del origen de dicha violencia, mas no sobre los grados
de la violencia.
Regimen de visitas.-
Es la peticin que realiza el padre que no tiene la tenencia y custodia
directa de los nios menores de edad, a efecto de que pueda realizar
visitas a sus hijos y tener una vida y relacin paterno filial efectiva
temporal, as, puede ser por horas, das, ergo. Los das Sbados y
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domingos desde 2.00. p.m. hasta las 5.00. p.m., horas en las cuales
podr llevar a su hijo a centros de diversin, parques, simplemente hacer
convivencia familiar con el padre no custodio ordinario, quirase decir
tener la relacin padre hijo, que de no estar separado del o de la
cnyuge sera cotidiano. Este derecho tiene por finalidad de que el nio
cuyo inters es superior al de los padres, por estar en proceso de
formacin personal, tenga el apoyo moral de parte de ambos padres.
Alimentos.-
Nuestra legislacin civil y familiar manifiesta que es el derecho que tiene
el hijo, padre, de ser prodigado de alimentos.
Que se entiende por alimentos, es la asistencia necesaria para el normal
desarrollo de una persona, siendo entre ellos, los alimentos, la
educacin, la salud, la recreacin.
Asignacion anticipada de alimentos.-
Mientras dure el proceso de alimentos, que se sustancia como cuaderno
principal o expediente principal, la que no obstante el carcter
urgentsimo de tutela jurisdiccional se demora regular tiempo hasta la
emisin de la sentencia, el derecho de alimentos no puede ser ignorado,
por ello nuestra legislacin impone que se puede solicitar una asignacin
provisional hasta la emisin de la sentencia definitiva, la suma
provisionalmente ordenada al emitirse la sentencia deber de ser
liquidada mediante una operacin de conciliacin de cuentas, y slo ser
exigible por los periodos con asignacin provisional en cuanto al monto
en exceso no pagado.
Tenencia.-
Es la potestad de fctico, sea por avenencia entre los padres o por
mandato judicial es realizada por uno de los padres en virtud a la cual el
menor de edad esta a su lado, realiza la convivencia directa con ste,
por haberse quebrado la unidad familiar y la vida en comn.
Laborales.-
Es el proceso que se sigue ante las autoridades judiciales especializadas
en la va laboral, sin embargo estos son tambin conocidos por los
Jueces de Paz Letrado, cuya segunda instancia viene a ser los Jueces
Especializados en lo Laboral donde los hubiera, en los que no haya son
competentes los Jueces mixtos o los Jueces nicos, y la Segunda
Instancia de estos sern de acuerdo a ley, La Sala Laboral Especializada
antes denominado Tribunal Laboral, y a nivel de suprema pueden
conocer las casaciones la Sala Laboral y Social de la Corte Suprema.
En este extremo debemos de decir que podrn ser verificados entre los
siguientes procesos de beneficios sociales, remuneraciones impagas,
indemnizacin por despido injustificado.
Reparacion civil.-
Este es un concepto que esta inmerso dentro de los procesos penales,
as, se entiende por tal, la indemnizacin que debe de realizar el
condenado a la persona que ha sufrido el agravio o a los familiares en
caso de que sea imposible, hacerlos directamente. (caso de muerte del
agraviado).
En nuestra legislacin su sometimiento a la va conciliatoria de manera
previa al proceso judicial es voluntaria.
Exclusin del procesos contencioso administrativo.-
Es la facultad de revisar fuera de la va jerrquica las decisiones
definitivas de la administracin pblica. En la va judicial. Esta facultad
fue excluida por la Ley 27398, sin embargo en el D.S. 016-01-JUS,
manifiesta que son materiales conciliables facultativamente los asuntos
en los cuales el estado sea parte.
Los casos en las que el estado sea parte.-
En este caso son tambin FACULTATIVAS, se reitera el caso no son
obligatorios la interposicin de solicitudes de conciliacin. Inicialmente en
la mayora de ellos existe un derecho ya reconocido, as en las medidas
cautelares, y las ejecuciones de resoluciones judiciales, y la ejecucin de

laudos arbitrales. Sin embargo fueron posteriormente excluidas, al
manifestar claramente la Ley N. 27398, que no procede la conciliacin
en asuntos:
a.- La parte emplazada domicilia en el extranjero
b.- En los procesos contenciosos administrativos
c.- En los procesos cautelares
d.- De Ejecucin
e.- De garantas constitucionales
f.- Tercera
g.- En los casos de violencia familiar
h.- Cuando se trate de Derechos y bienes de incapaces a que se refieren
Los Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.
Garantias constitucionales.-
Estas principales Garantas constitucionales de acuerdo a la nuestra
carta magna vigente estn contenidas en el artculo 200 y son:.
ACCION DE HABEAS CORPUS.- Que procede ante el hecho u omisin,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la Liberta individual o los derechos constitucionales conexos.
Protege la libertad individual e integridad de cualquier persona que vea
amenazado o vulnerado este derecho, sea mediante un hecho u
omisin, incluyendo a la comisin por omisin.
En caso de que no se d, podr estarse en cualquier caso frente a actos
antijurdicos pero no podr utilizarse el habeas corpus, pues habr otros
medios de proteccin.
La forma como pueda hacerse valer, esta prescrita en la Ley, 23506, que
manifiesta en su artculo 13, que puede ser interpuesta por la persona
perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder,
papel sellado, boleta de litigante, derecho de pago, firma de letrado o
formalidad alguna. De igual modo puede ser interpuesta por el Defensor
del Pueblo, coadyuvando la defensa de los interesados, de conformidad
con lo prescrito por el artculo 9.2, de la Ley N.26520.
ACCION DE AMPARO.- Es una accin que procede como el mismo
texto constitucional prescribe, contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
dems derechos reconocidos por la Constitucin. No procede contra
normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular.
ACCION DE HABEAS DATA.- Protege los derechos establecidos en los
incisos 5 y 6 de la constitucin poltica del Estado ( ), que sucintamente
se pueden sealar como los derechos de acceso a la informacin de
datos pblicos y el derecho a que los servicios informaticos no
suministren informacin que afecte la intimidad personal y familiar.
Inicialmente se comprenda tambin dentro de los alcances de este
articulo el Inciso 7 del artculo segundo, que fue modificado por Ley de
Reforma constitucional.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Que procede contra las
normas que tienen rango de ley; leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos de congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitucin en la forma o en el fondo.
La Ley.- Es una norma aprobada por el congreso promulgada y
publicada, de cumplimiento obligatorio, pues si no cumple dicho trmite
no es obligatorio.
El Decreto Legislativo.- Norma aprobada por el Congreso de la
Repblica o el Ejecutivo por Delegacin de facultades.
El Decreto de Urgencia.- Cuando renen los requisitos necesarios
prescritos en los artculos 118 inciso 19, y 125, Inciso 2 de la
constitucin. Lo emite el poder Ejecutivo en materia Econmica o
financiera.
Reglamento del Congreso, de conformidad con le artculo 94 de la
Constitucin tiene fuerza de Ley, y otros reglamentos que en futuro
pudieran darse y tuvieran el carcter de Ley.
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Normas Regionales de carcter general, cuando funcionen las
Asambleas Regionales y se dicte con fuerza obligatoria en las zonas que
conforman parte de dicha regin.
Ordenanzas Municipales; emitido por las autoridades municipales
locales.
ACCION POPULAR.- Procede como literalmente manifiesta nuestra
constitucin procede por infraccin de la constitucin y de la Ley, contra
los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emane.
ACCION DE CUMPLIMIENTO.- Procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicios de las responsabilidades de Ley.
2.12. materias prohibidas y exceptuadas:
2.12.1. Delitos.-
Es de recordar que en el caso de la comisin de delitos el titular de dicha
accin es el estado, mediante el Ministerio Pblico, esto lo manifiesta
expresamente el art. 07, del D.LEG. 052, pero es necesario explicar
porque se dice que l es el titular de la accin penal, esto corresponde a
la doctrina, y es que la funcin de la accin penal teolgicamente es la
persecucin del delito, de tal forma que debe de sancionarse al culpable,
( ).
Histricamente se ha verificado en los diversos tratados de derecho
penal, que el derecho penal tiene una finalidad que es la accin
persecutoria, la finalidad de perseguir a quien la realizado, ha cometido
un delito, a efecto de que si es una persona que ha cometido delito, una
vez identificado y verificado su culpabilidad, apartarlo de la sociedad, a
efecto de que vaya a un centro de Reeducacin, rehabilitacin,
resociabilizacin, readaptacin, reincorporar al reo a la sociedad.
2.13. Tutela jurisdiccional efectiva, el debido proceso aspectos
procedimentales
2.13.1. El derecho a la asesoria.-
Esta es parte de la norma conciliatoria que despierta quizs los ms
agudos comentarios, ya que la norma manifiesta que las partes pueden
acudir a al audiencia acompaados de sus asesores, y los asesores
pueden ser cualesquier persona, ya que no es necesario ser letrado,
profesional ni tener educacin ni tcnica, no se necesita ninguna
educacin para ser asesor.
Suponemos en la ptica de la norma que se trata de dar la mayor
confianza a las partes en el acto conciliatorio, y si una persona desea
acudir con su madre, su padre, esposa o hermano a una audiencia,
pueda ir, acompaado por ste como asesor. Sin embargo, abre una
puerta para la legitimacin del ejercicio ilegal de la profesin, dando
lugar a que los tinterillos puedan vlidamente defender ocupando el
cargo de asesores de las partes, pero mayor es el efecto negativo
cuando es conocido por todos que los tinterillos justamente se
caracterizan por no conciliar, son parte de la cultura litigiosa de nuestro
pas, por ello ms que apoyar la conciliacin estarn estancando y ms
an estaran en una suerte de obstculo a la conciliacin. Creemos que
bien se podra prescribir que en todo caso se podra ir o con abogado o
por conciliador acreditado ante el Ministerio de Justicia, quienes al tener
una formacin conciliatoria podran coadyuvar a la conciliacin y cumplir
los fines de la ley.
2.14. Plazos o terminos dentro del proceso conciliatorio
Nuestra norma manifiesta que el proceso de conciliacin dura el plazo de
30 das despus de la primera notificacin, pero ojo no es que dure solo
treinta das y para ello nos remitimos a lo prescrito por el articulo 11 de la
Ley de Conciliacin, pues esta se cuenta (los treinta das), despus de la
primera notificacin. ( ).
2.14.1. Plazo para nombrar conciliador.-
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Una vez ingresado la solicitud para conciliar, el Director del Centro de 2.15.6. Cuando no se conozca el domicilio de la parte invitada.-
Conciliacin en el da debe de DESIGNAR al conciliador que se
encargara del caso especifico a conciliar.
En este caso deber de ser desconocimiento de todo lugar especifico en
la cual se le puede encontrar y notificar validamente a la parte invitada,
2.14.3. Plazo para invitar.- no debe de conocerse ni el domicilio real, ni comercial ni laboral de la
parte con quien se pretende conciliar.
El conciliador desde el momento que conoce tiene el plazo de cinco das
hbiles ( )para cursar las invitaciones, o notificar a las parte o parte, 2.16. La funcion del abogado
sealando dentro de dichas invitaciones la fecha en la que se verificara
la audiencia de conciliacin.
2.16.1. Funcion de supervigilancia legal.-

2.14.4. Plazo para realizacin de la audiencia.-

La audiencia se realizar dentro de los Diez das hbiles posteriores a la
invitacin o notificacin.
2.15. Formas de conclusin del proceso conciliatorio
Las formas de conclusin de los procesos conciliatorios, pueden
concluir:
2.15.1. Acuerdo total.-
Existe acuerdo total cuando las partes han convenido satisfactoriamente
sobre todos los puntos controvertidos en cuya procura de solucin han
acudido hasta el Centro de Conciliacin. Al redactarse el acta con
Acuerdo Total Final, esta tendr la validez de una sentencia, y en su
incumplimiento se seguir un proceso netamente de ejecucin, en la cual
ya no habr discusin sobre el fondo sino simplemente el Juez ordenar
que se ejecute lo acordado.
Dado que nuestra norma sobre conciliacin no establece como uno de
los requisitos para ser conciliador el ser abogado ( ), puede ser ejercito
por cualquier persona, y dentro de ellos quienes no cuenten
necesariamente con formacin acadmica en derecho, por ello se
prescribe que los acuerdos necesariamente debe de ser revisados
previamente, antes de firmarse por un abogado, y necesariamente este
abogado deber de estar hbil, administrativamente ante su colegio de
letrados, pues en cuyo caso al ser invlida la firma podra eventualmente
carecer de fuerza vinculatoria el acta de conciliacin.
El abogado se presume con la formacin acadmica que ha obtenido en
las aulas universitarias, verificar si el acto jurdico de la conciliacin es
un acto vlido, sin no tiene ninguna causal de nulidad ni anulabilidad y si
se ha cumplido con todas las formalidades especficas del proceso
conciliatorio y si se ha respetado las garantas constitucionales de la
administracin de justicia, no obstante no ser una instancia jurisdiccional,
como el sometimiento el debido procesos y el derecho a la defensa, es
decir que no se haya causado indefensin.
2.17. Conciliacion judicial.-

2.15.2. Acuerdo parcial.- Es la denominada conciliacin procesal y es la AUDIENCIA que se

S tenemos un proceso conciliatorio en que existe mas de una pretensin
existe la posibilidad de que se concilie en un solo extremo, en una sola
pretensin, y en la otra pretensin no existe acuerdo, entonces se
redactar un acta de conciliacin con acuerdo parcial. En este caso
sobre el extremo conciliado quedar resuelto, no habr discusiones sino
simplemente quedar la ejecucin de acuerdo a lo acordado. Sin
embargo sobre el extremo no concordado, no conciliado las partes
tendrn expedito el derecho de interponer las acciones que crea por
conveniente, en la va judicial. Para ello el requisito de procedibilidad
quedar cumplido con copia certificada del acta de conciliacin parcial
en la que se mencione el extremo no conciliado.
realiza dentro de un proceso judicial ya iniciado. Obviamente el hecho de
que haya habido un proceso de conciliacin extrajudicial no implica que
dicha AUDIENCIA DE CONCILIACION no se realice, esta
necesariamente debe de realizarse y bajo sancin de nulidad.
Esta conciliacin se realiza en LA SALA DE AUDIENCIAS DEL
JUZGADO, quien la dirige es el Juez, primero el Juez invoca a las partes
a que por mutu propia concilien, al no prosperar este acto el Juez
PROPONE LA FORMULA CONCILIATORIA, la cual no es obligatoria
para las partes si es que no lo aceptan, nicamente cuando prospera la
conciliacin.

2.15.3. Falta de acuerdo.-

Es el desacuerdo en todas las pretensiones puestas en dilucidacin en el

Centro de Conciliacin, al no haber acuerdo por la gran diferencia de las
posiciones personales de las partes se sentar el acta por falta de
acuerdo, con la cual terminar el proceso conciliatorio y se podr iniciar
el proceso judicial, y el acta ser la muestra del cumplimiento del
requisito de procedibilidad.

2.15.4. Inasistencia de las partes a una sesion.-

Si ambas partes no concurren a una sesin de la audiencia de

conciliacin no obstante estar debidamente notificados, se dar por
concluida la audiencia de conciliacin, por la evidente falta de intencin
de llegar aun acuerdo. Esto trae a memoria cuando se empez a aplicar
el Cdigo Procesal Civil, que del mismo modo, en caso de que ambas
partes no acudieran el da de la audiencia a la hora sealada, el proceso
se daba pro concluida y se archivaba los actuados, dicha norma tuvo
que ser modificada y actualmente se da por concluida y se archiva en
inasistencia de las partes a segunda citacin.

2.15.5. Inasistencia de una parte a dos sesiones.-

Cuando habindose citado a ambas partes a una audiencia de

conciliacin, en primera sesin no se presenta una parte y al volverlo a
citar para la nueva sesin tampoco se apersona, o de la parte que no
asiste a dos sesiones no continuas, es decir no asiste a la primera
sesin asiste a la segunda y no asiste a la tercera sesin, all culminar
el proceso conciliatorio por inasistencia de dicha persona a dos
sesiones.