MANUAL para

Preveno de Incurso
em Pista no Aerdromo
MANUAL para Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

1a edio - abril de 2016

SUPERINTENDNCIA DE INFRAESTRUTURA AEROPORTURIA SIA

Superintendente:
Fabio Faizi Rahnemay Rabbani
Gerente de Certificao e Segurana Operacional:
Rodrigo Flrio Moser
Equipe Tcnica responsvel:
Alberto Gonalves de Pinho
Jav Atayde Pedreira da Silva
Lzaro Luiz Neves

Projeto grfico e diagramao: Assessoria de Comunicao Social (ASCOM)

Dvidas, sugestes e crticas podem ser enviadas para o e-mail:

runwaysafety@anac.gov.br
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Preveno de Incurso
em Pista no Aerdromo
SUMRIO

1. Introduo 7
2. Objetivo 9
3. Entendendo a Incurso em Pista 10
Presena incorreta 10
rea protegida 11
Exemplos 13
4. Fatores Contribuintes 15
Comunicaes 16
Infraestrutura do aerdromo 18
Conscincia situacional 19
5. Classificao da Severidade 20
6. Runway Incursion Severity Calculator RISC 24
7. Runway Safety Team RST 27
Composio 28
Presidente 28
Secretrio 29
Membros 29
Reunies 29
Reunies ordinrias 30
Reunies extraordinrias 30
8. Reporte 31
Cultura de reporte 31
Cultura justa 31
Cultura de aprendizado 31
9. Identificao de Hot Spots 32
10. Melhores Prticas 33
Procedimentos 33
Auxlios visuais 33
Motoristas 34
Apndice A Orientaes para o Preenchimento do Formulrio
para Registro de Ocorrncia de Incurso em Pista 36
Apndice B Exemplo de Clculo de Severidade
de uma Incurso Utilizando o RISC 38
Apndice C Treinamento de Motoristas
que Acessam a rea de Manobras 41
Apndice D Bibliografia 43
1. INTRODUO

Em 2001, a Comisso de Navegao Area da Organizao da Aviao Civil

Internacional OACI tomou aes para enfrentar o problema de incurso em pista
e identificou diferentes reas que precisavam ser investigadas juntamente com suas
relaes com o tema de runway safety (segurana operacional de pista de pouso
e decolagem), tais como: fraseologia de radiotelefonia, proficincia lingustica,
equipamentos, sinalizaes horizontais, verticais e luzes, cartas aeronuticas do
aerdromo, aspectos operacionais, conscincia situacional e fatores humanos.

Com uma emenda ao Doc 4444 PANS-ATM, a OACI padronizou em 2004 a definio
de incurso em pista, o que tornou possvel a elaborao de um banco de dados
internacionais que permitisse avaliar e comparar adequadamente a situao de cada
pas e o planejamento de medidas preventivas de forma abrangente.

Paralelamente, a OACI promoveu campanhas de conscientizao e educao

sobre o assunto runway safety realizando seminrios em todas as regies de seus
escritrios regionais no perodo de 2002 a 2005. As recomendaes acordadas
nesses encontros produziram o Doc 9870 Manual on the Prevention of Runway
Incursions, 2007.

Nos Estados Unidos, a FAA possui um programa chamado Runway Safety dedicado
a tomar aes integradas de conscientizao, de treinamento, de investimento em
infraestrutura e em novas tecnologias direcionadas para aumentar cada vez mais a
segurana operacional na pista de pouso e decolagem nos aeroportos americanos.

A FAA, por exemplo, utiliza como parmetros para o monitoramento da segurana

operacional da pista trs mtricas:

a) frequncia de incurses em pista (n de incurses em pista por um milho de

operaes no aeroporto);
b) severidade de incurses em pista; e
c) tipos de incurses em pista.

Por meio de um sistema de reporte automatizado, a FAA tem aprimorado o banco de

dados nacional de incurses em pista e incentivado o reporte voluntrio de pilotos e
controladores.

Na Europa, o EUROCONTROL possui um Plano de Ao para os pases da Unio Europeia

exclusivo para o tratamento de preveno de incurso em pista, o European Action
Plan for the Prevention of Runway Incursions, edio 2.0. Dentre outros assuntos,
esse plano demonstra preocupao com a qualidade dos dados de incurso em pista,
com a necessidade de disseminao de lies que podem ser aprendidas com as
ocorrncias de incurso em pista e com as comunicaes.
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Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

No Brasil, em 2009, o Departamento de Controle do Espao Areo DECEA editou

a ICA 63-21 com a finalidade de estabelecer os procedimentos a serem adotados
pelos Provedores de Servios de Navegao Area PSNA para a preveno e o
processamento das ocorrncias de incurso em pista. Em 2015, foram feitas alteraes
na ICA 63-21 que possibilitam a classificao da severidade das incurses em pista.

Nesse contexto, de considervel relevncia dada preveno de incurso em

pista pela OACI, pelos Estados Unidos e pela Europa, que a ANAC est atuando,
em conjunto com o DECEA, para reduzir o risco de incurso em pista de maneira
integrada e preventiva, por meio da formao de um banco de dados com mais
informaes e padronizado.

No mbito da ANAC, o RBAC 153.115 estabelece que o operador de aerdromo

deve possuir procedimentos preventivos de incurso em pista. Este manual um
complemento que traz orientaes para implementao de um conjunto de aes
preventivas com recomendaes e melhores prticas internacionais para preveno
de incurso em pista.

8
2. OBJETIVO
O objetivo principal deste manual apresentar o assunto de preveno de incurso
em pista para os operadores de aerdromo. Ele foi elaborado para:

1. esclarecer dvidas sobre a definio de incurso em pista;

2. facilitar o registro padronizado dos dados de incurso em pista;
3. orientar a instalao de um Runway Safety Team RST; e
4. apresentar as melhores prticas para preveno de incurso em pista.

Com isso, ser possvel a formao de um banco de dados de ocorrncias de incurso

em pista nos aeroportos brasileiros, detalhado o suficiente para identificar os fatores
contribuintes, possibilitando a adoo de medidas mitigadoras eficazes para aumentar
a segurana operacional da pista de pouso e decolagem nos aeroportos brasileiros
e, consequentemente, compartilhar o conhecimento adquirido com outros pases,
sobretudo da Amrica Latina.

A ANAC recomenda a implementao das prticas previstas neste Manual, mas

esclarece que o seu contedo no possui natureza normativa e no de cumprimento
obrigatrio pelo operador do aerdromo. Alm disso, as prticas recomendadas
devem ser adaptadas s peculiaridades de cada aerdromo.

Destaca-se tambm que o cumprimento do disposto neste Manual no isenta o

operador do aerdromo de cumprir os requisitos estabelecidos nos regulamentos
editados pela Agncia.

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3. ENTENDENDO A INCURSO EM PISTA

Presena incorreta
Frequentemente, as pessoas confundem a incurso em pista com uma invaso de uma
pessoa ou veculo no stio aeroporturio ou numa pista de txi ou no ptio. Embora
essas ocorrncias possam afetar a segurana operacional, elas no se configuram
como incurso em pista.

A definio de incurso em pista segundo o RBAC 153 :

ocorrncia em aerdromo envolvendo a presena incorreta de aeronave,

veculo ou pessoa na rea protegida de uma superfcie designada para
pouso e decolagem de aeronaves.

ATENO! A definio no inclui animais nem objetos.

A emenda 1 do RBAC 153 define o que rea protegida:

rea que compreende a pista de pouso e decolagem, a stopway, o

comprimento da faixa de pista, a rea em ambos os lados da pista de
pouso e decolagem, delimitada pela distncia estabelecida pelo RBAC n
154 para a posio de espera da referida pista, a rea de segurana de fim
de pista (RESA) e, se existente, a zona desimpedida (clearway).

DICA: Uma incurso em pista se caracteriza por dois parmetros:

presena incorreta; e
rea protegida.

necessrio que ocorram os dois ao mesmo tempo para que a ocorrncia seja
classificada como uma incurso em pista. Por isso, o operador de aerdromo deve
treinar seu pessoal operacional a ser capaz de identificar corretamente esses dois
parmetros envolvidos numa incurso em pista.

A presena incorreta o posicionamento ou movimento inseguro ou indesejvel

de aeronave, veculo ou pessoa na rea protegida, que pode ocorrer com ou sem
autorizao da TWR.

Algumas situaes que se caracterizam como presena incorreta:

a) um movimento inseguro pode ocorrer quando um veculo autorizado pelo

controlador cruza a posio de espera em direo pista de pouso e decolagem
enquanto uma aeronave alinhada na pista iniciava a corrida de decolagem;
b) um movimento no autorizado pode ser cometido por um motorista da equipe
de manuteno que, ao avistar uma lmpada queimada das luzes de borda de
uma pista de txi localizada aps a posio de espera, se dirige rapidamente em
direo a ela para realizar a troca, cruzando a posio de espera sem autorizao
10
 da TWR, porque viu que no havia aeronave na aproximao e na pista e julgou
que a troca da lmpada seria rpida;
c) um posicionamento indesejvel pode acontecer quando um motorista na pista
de pouso e decolagem recebe uma ordem da TWR para livrar a pista e sai da
pista em direo rea gramada, mas permanece com o veculo a 20 m da
lateral da pista de pouso e decolagem (dentro da rea protegida) e informa
pista livre TWR.

Um cruzamento no autorizado pela TWR ou autorizado de maneira incorreta, de uma

posio de espera de pista de pouso e decolagem, uma incurso em pista, mesmo
que no haja operaes de pouso, decolagem ou toque e arremetida no momento.

Buscando uma definio clara do que seja uma incurso em pista, o RST do aeroporto
de Schiphol (Amsterd) oferece algumas diretrizes, dentre elas a seguinte: incurso
em pista um evento que depende de uma deciso que resulta num movimento real
de uma situao correta para outra incorreta.1

Por exemplo, considerando duas aeronaves, uma alinhada no incio da cabeceira e a

outra numa pista de txi aguardando para cruzar a pista. O controlador erroneamente d
autorizao para a segunda aeronave cruzar a pista de pouso e decolagem, enquanto a
primeira j tinha recebido a autorizao para iniciar a decolagem. Os pilotos das duas
aeronaves percebem o erro, comunicam ao controlador e no iniciam o movimento. As
posies das duas aeronaves permanecem inalteradas. Nessa situao, no ocorreu
a incurso em pista.

rea protegida
O outro parmetro de uma incurso em pista a rea protegida. A rea protegida
delimitada por uma superfcie imaginria que envolve a pista de pouso e decolagem,
semelhantemente faixa de pista.

Para fins de ilustrao, considera-se uma pista de pouso e decolagem com as seguintes
caractersticas:

Tabela 1 Dados da pista de pouso e decolagem

Cabeceira Tipo RCD SWY CWY RESA
15 PA-1 4 Sim Sim Sim
33 NPA 4 Sim No Sim

1 Se o motorista, ao receber a autorizao da TWR, fizesse a varredura visual da pista antes de cruzar a posio
de espera e alertasse o controlador sobre a presena de uma aeronave na cabeceira tal, no ocorreria uma incurso
em pista.
11
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A Figura 1 abaixo mostra como a rea protegida (em amarelo) deve ser definida para
essa pista de pouso e decolagem.

33
RESA SWY SWY RESA

CWY

Faixa de pista

(a) exibio das reas que definem a rea protegida

rea protegida

33
RESA SWY SWY RESA
90 m
CWY
Tabela C-2 do RBAC 154
Faixa de pista

(b) projeo da rea protegida sobre as reas que a definem

rea protegida
33

SWY SWY
90 m

Tabela C-2 do RBAC 154

(c) rea protegida

Figura 1 rea protegida para uma pista de aproximao preciso

ATENO! necessrio observar que os limites laterais da rea protegida so

definidos pela distncia da posio de espera (Tabela C-2 do RBAC 154) e no pela
largura da faixa de pista, da RESA ou da clearway.

Os limites da rea protegida devem ser sinalizados na parte gramada, para que os
motoristas e pedestres saibam onde ela termina.

12
DICA: A sinalizao dos limites de rea protegida pode ser feita utilizando-se
tubos de PVC.

A Figura 2 abaixo traz um exemplo de sinalizao dos limites da rea protegida

adotado no aeroporto de Guarulhos.

Figura 2 Sinalizao do limite da rea protegida

ATENO! No pode ser utilizada uma estrutura que no seja frangvel.

Exemplos
As incurses em pista podem ser divididas em vrios cenrios de ocorrncia,
tais como:

a) uma aeronave ou veculo cruzando a frente de uma aeronave pousando ou

decolando;
b) uma aeronave ou veculo cruzando uma sinalizao horizontal de posio de
espera de pista de pouso e decolagem;
c) uma aeronave ou veculo sem certeza de sua posio e inadvertidamente
entrando numa pista de pouso e decolagem em operao; e
d) uma queda na comunicao, levando a uma dificuldade em seguir as instrues
da TWR.

Para ilustrar a definio de incurso em pista, a tabela 2 traz exemplos de casos

que podem causar dificuldades no momento de definir se foram ou no uma
incurso em pista.

13
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Tabela 2 Exemplos de situaes

N Situao Sim No
Aeronave, veculo ou pedestre autorizado, corretamente, a entrar ou
1 cruzar uma pista de pouso e decolagem, e procede conforme autorizado, X
mas no faz o cotejamento da autorizao.
2 Aeronave pousa ou decola sem autorizao. X
Aeronave pousa sem autorizao e as evidncias mostram que o piloto
3 estava agindo apropriadamente de acordo com os procedimentos de X
falha de comunicao, devido a falhas na radiocomunicao.
Aeronave, veculo ou pedestre entra na pista de pouso e decolagem sem
4 X
autorizao.
Aeronave, veculo ou pedestre autorizado a entrar na pista de pouso e
5 decolagem, conforme instrudo e pretendido, mas entra na pista antes de X
a barra de parada ser desligada.
Aeronave, veculo ou pedestre entra na pista de pouso e decolagem
6 a partir de uma posio de espera de pista de pouso e decolagem X
incorreta.
Aeronave, veculo ou pedestre livra a pista de pouso e decolagem numa
7 X
pista de txi incorreta.
Controlador autoriza uma aeronave, veculo ou pedestre a entrar ou cruzar
8 pista de pouso e decolagem enquanto outra aeronave estava alinhada X
para decolagem e iniciando a corrida.
9 Veculo ou pedestre acessa pista de txi sem autorizao da TWR. X
Um homem trabalhando prximo rea de manobras, impressionado com
10 as aeronaves, caminha em direo pista de pouso e decolagem e fica X
dentro da rea protegida para ver as operaes de pouso e decolagem.
Durante a vistoria da rea de movimento, o fiscal recebe uma ordem da
TWR para livrar a pista porque uma aeronave est na aproximao para
11 pousar. O fiscal livra a pista na rea gramada, permanece a 50 m da X
borda da pista e informa TWR pista livre (a pista possui uma largura
de 30 m e a posio de espera fica a 90 m do eixo da pista).
Veculo solicita autorizao da TWR para cruzar a pista, mas o controlador
emite instruo para que ele aguarde na posio de espera. Aps muito
12 tempo esperando, o motorista certificar-se de que no h trfego para X
pouso ou decolagem e cruza a pista rapidamente sem autorizao da
TWR, livrando a rea protegida antes de qualquer operao na pista.
13 Um animal (cavalo, vaca, tartaruga, etc.) entra na pista. X
Uma pessoa invade o stio aeroporturio e deita a 20 m da cabeceira para
14 X
observar as aeronaves pousando.
Uma criana pula a cerca patrimonial para pegar uma pipa, mas sem se
15 X
aproximar da rea protegida.
Veculo acessa uma pista de pouso e decolagem fechada e sem
16 X
autorizao da TWR.

14
4. FATORES CONTRIBUINTES
Normalmente, as incurses em pista tm mltiplos fatores contribuintes e podem
envolver pilotos, controladores de trfego areo, motoristas ou pedestres. Alguns
desvios que podem contribuir para incurses em pista de pouso e decolagem incluem:

a) falhas em seguir a autorizao ou instruo;

b) falhas em seguir os procedimentos;
c) divulgao de uma autorizao, instruo ou procedimento incorretos;
d) seguir uma autorizao, instruo ou procedimento incorretos;
e) perda de conscincia situacional;
f) falta de uso da fraseologia nas comunicaes;
g) pouco conhecimento do aerdromo;
h) uso de procedimentos inadequados ou inapropriados;
i) sinalizaes do aerdromo inadequadas ou confusas; e
j) layout do sistema de pistas de txi.

De acordo com vrios estudos, a maioria dos fatores contribuintes de uma incurso
em pista envolvendo um motorista so:

a) falhas em obter autorizao para acessar a pista de pouso e decolagem;

b) falhas em cumprir as instrues da TWR;
c) impreciso no reporte de sua posio TWR;
d) falhas de comunicao ou de fraseologia;
e) treinamento inadequado para trabalhar na rea de manobras;
f) ausncia de equipamento de radiotelefonia;
g) ausncia de treinamento para o uso de equipamento de radiotelefonia;
h) falta de familiarizao com o aerdromo;
i) falta de conhecimento sobre o significado das sinalizaes verticais e horizontais
presentes no aerdromo; e
j) falta de mapas do aerdromo para consulta dentro do veculo.

DICA: A maneira como uma incurso em pista registrada e analisada to importante

quanto a maneira como as informaes sobre a ocorrncia so coletadas.

Seguem algumas recomendaes:

a descrio do desvio deve ser suficientemente detalhada para ajudar na

identificao dos fatores contribuintes e, consequentemente, no desenvolvimento
das medidas mitigadoras. Por exemplo, um desvio descrito como falha em obter
autorizao para entrar na pista no captura adequadamente o fato de um
motorista da manuteno inexperiente ter acessado a pista sem autorizao da
TWR. Por que o motorista acessou a pista sem autorizao da TWR? J que no
havia trfego no momento, ele julgou que somente a varredura visual da pista
era suficiente para rapidamente entrar e sair da pista? Ele recebeu treinamento
especfico sobre preveno de incurso em pista? Assim, declarar que o motorista
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no solicitou autorizao da TWR para entrar na pista no captura a natureza

do desvio dele. Uma descrio melhor poderia ser: motorista inexperiente entra
na pista sem obter autorizao da TWR.
as circunstncias nas quais o desvio foi cometido devem ser detalhadas, tais
como as tarefas que o indivduo estava realizando no momento e as condies
relevantes do ambiente, e as condies latentes presentes na organizao
(layout do aerdromo complexo, sinalizaes verticais e horizontais inadequadas
e sobrecarga de trabalho). Por isso, identificar as circunstncias nas quais
determinados tipos de desvios so provveis de acontecer (operaes noturnas,
controlador trabalhando em mais de uma posio de controle, etc.) ajudam na
proposio de medidas mitigadoras mais eficazes.

Comunicaes
Algumas condies latentes durante as comunicaes com motoristas so:

a) congestionamento e bloqueio da frequncia;

b) uso de fraseologia no padronizada;
c) cotejamento mal feito;
d) diferentes frequncias associadas s operaes da pista de pouso e
decolagem;
e) treinamento em comunicao para motorista realizado de maneira inadequada.

DICA: O propsito do cotejamento confirmar que a mensagem foi corretamente

recebida ou entendida.

Sobre a frequncia para as operaes na pista, o EUROCONTROL recomenda que as

comunicaes para todas as operaes numa pista de pouso e decolagem (pouso,
decolagem, cruzamento de aeronave, cruzamento de veculos e inspees de pista etc.)
sejam feitas na frequncia VHF designada para a pista. Isso ajudar na manuteno
de nveis elevados de conscincia situacional.

ATENO! Os motoristas, nesse caso, precisam passar por exame de proficincia

em ingls.

16
No Brasil, o desafio o entendimento das comunicaes em ingls pelos motoristas
e a necessidade de expandir o escopo de competncia dos motoristas para
compreender as comunicaes entre pilotos e controladores nos momentos de
decolagem e aproximao.

No entanto, esse quesito deve ser considerado em conjunto pelo operador de

aerdromo e pela TWR local e pode ser tratado no mbito do RST como uma das
aes de mdio ou longo prazo do plano de ao a ser desenvolvido pelo RST.

Para acomodar veculos que so equipados somente com rdios UHF, frequncia
acoplada (coupling) deveria ser empregada para garantir que todas as comunicaes
UHF associadas com as operaes na pista sejam simultaneamente transmitidas na
frequncia VHF apropriada (e vice-versa).

ATENO! Em comunicaes por radiotelefonia (RTF), controladores (e motoristas)

precisam estar atentos ao corte das transmisses, em que o incio ou o final da
transmisso no transmitido ou recebido.

Recomendaes para a comunicao com os motoristas:

1. motoristas no devem receber autorizao condicional;2

2. em instrues de movimento para motoristas, a palavra prossiga deve
ser evitada.

DICA: Deve-se atentar para o indicativo dos veculos, de modo que no haja
possibilidade de dois veculos acessarem a rea de manobras com a mesma
denominao. As melhores prticas recomendam que sejam atribudos indicativos
fixos para cada veculo, de acordo com a principal funo na qual ele empregado.

Melhoramentos para as comunicaes podem ser alcanados com medidas que

envolvem baixo custo, tais como:

1. introduzir o mtodo de avaliao pelos pares ou de auto avaliao para aprimorar

o grau de cumprimento com a fraseologia. Esse mtodo consiste em o controlador
e o motorista terem a oportunidade periodicamente de ouvir pequenas amostras
de suas prprias transmisses, compararem o que foi dito com a fraseologia
padro e avaliarem por si mesmos os erros que cometeram;3
2. implementar um mtodo para que motoristas que acessam a rea de manobras

2 De acordo com a ICA 63-21, as autorizaes condicionais somente devem ser emitidas em condies
excepcionais, e no como regra.
3 Esse mtodo pode ser aplicado em treinamentos de atualizaes em que a turma seria dividida em duplas com
cada uma avaliando suas prprias transmisses e depois apresentando ao restante da turma suas anlises.

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registrem a autorizao para entrar ou cruzar uma pista de pouso e decolagem

assim que recebida;
3. aumentar o alerta com folhetos ou campanhas de conscientizao que mostrem
que prticas de comunicao de acordo com a fraseologia definida na IS 153.109
e no MCA 100-16 ajudam a prevenir erros de movimentao no solo;
4. incluir um exame prtico nos treinamentos dos motoristas, com atualizaes
peridicas em fraseologia;
5. acompanhamento peridico pelos superiores das comunicaes dos motoristas
e controladores. Esse mtodo consiste em escutar as comunicaes no rdio
ou utilizar as gravaes para avaliar como controladores e motoristas esto
utilizando a fraseologia nas comunicaes. Essa atividade pode ser realizada
com grande efetividade no mbito do RST, onde um representante da TWR e
outro da rea de operaes do operador de aerdromo analisam em conjunto as
comunicaes entre controladores e motoristas.

A Escuta Aleatria das Comunicaes o procedimento de selecionar aleato-

riamente perodos para monitorar as comunicaes com vistas a verificar os desvios
que possam afetar a segurana, clareza e objetividade da comunicao buscando
oportunidades de melhoria. Aqueles desvios de fraseologia e de procedimentos mais
frequentes so incorporados nos treinamentos e nas prelees operacionais.

Infraestrutura do aerdromo
Uma infraestrutura de aerdromo inadequada ou complexa aumenta significativamente
a probabilidade de uma incurso em pista. Muitos estudos tm demonstrado que a
frequncia de incurses em pista relaciona-se com o nmero de cruzamentos de pista
de pouso e decolagem e com as caractersticas fsicas da infraestrutura do aerdromo.
Os principais fatores contribuintes so:

18
 a) a complexidade das caractersticas fsicas do aeroporto, incluindo vias de servio
e pistas de txi prximas pista de pouso e decolagem;
b) espaamento insuficiente entre pistas de pouso e decolagem paralelas;
c) pistas de txi de acesso pista que intersectam a pista de pouso e decolagem
com ngulos diferentes de noventa graus (90); e
d) inexistncia de pistas de txi que ofeream circulao completa na rea de
movimento sem cruzar a pista de pouso e decolagem.

O Alerta aos Operadores de Aerdromo n 1/2016 traz mais critrios de projetos de nova
infraestrutura da rea de manobras considerando a preveno de incurso em pista.

Conscincia situacional
Conscincia situacional diz respeito ao conhecimento de onde estamos e para
onde queremos ir, ao mesmo tempo em que se conhece as condies do trfego na
vizinhana.

Recomenda-se que:

a) seja feita uma varredura visual da pista de pouso e decolagem e da rea de

aproximao em ambas as direes antes de entrar numa pista de pouso e
decolagem;

A varredura visual da pista o procedimento de observar a pista de pouso e

decolagem a fim de se assegurar de que no h aeronave pousando ou decolando.

b) colocar na posio solo da TWR fotos dos hot spots para manter os controladores
cientes da viso que um piloto ou motorista perdido tem nessa regio.

ATENO! Um motorista em dvida sobre a posio do veculo dentro da rea de

manobras deve imediatamente:
1. notificar a TWR sobre as circunstncias (incluindo a ltima posio de que se
lembre);
2. simultaneamente, a menos que instrudo de outra maneira pela TWR, livrar a
pista de pouso e decolagem, a pista de txi ou outra parte da rea de manobras
at uma distncia segura, to rpido quanto possvel; e
3. parar o veculo.

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5. CLASSIFICAO DA SEVERIDADE
A classificao de severidade das incurses em
pistas muito importante para a tomada de deciso
de aes preventivas para reduo da probabilidade
de ocorrncia de mais incurses em pista.

O objetivo da classificao da severidade de uma

incurso em pista produzir e registrar uma avaliao de cada incurso em pista,
permitindo uma separao daquelas de maior gravidade.

Com vista a harmonizar os dados nacionais com os internacionais, as ocorrncias de

incurso em pista devem ser classificadas quanto severidade, de acordo com aquela
constante no Doc 9870 Manual on the Prevention of Runway Incursions (2007),
conforme exibida na Tabela 3.

Tabela 3 Classificao da severidade de uma incurso em pista

Severidade Descrio
A incurso s no gerou uma coliso com uma aeronave
devido realizao de uma manobra evasiva por pelo menos
A
um dos envolvidos. A proximidade entre os envolvidos reduziu
rapidamente e, ao final do conflito, foi muito pequena.
Ocorrncia em que a proximidade entre os envolvidos (horizontal
ou vertical) foi reduzida havendo significativo potencial de
B
coliso e o tempo restante foi muito pequeno para a ao
corretiva ou evasiva evitar a coliso.
A incurso ocorreu, porm havia significativo tempo e distncia
C para que manobras corretivas ou evasivas fossem realizadas
para evitar a coliso.
Ocorrncia que se enquadra na definio de incurso em pista,
pois aconteceu a presena incorreta de um veculo, pessoa
D
ou aeronave na rea protegida, mas sem haver movimento
conflitante com uma outra aeronave.

As figuras abaixo ilustram situaes para uma melhor visualizao dos tipos de
severidade de ocorrncias de incurso em pista que podem ocorrer.

Categoria A A aeronave 1 precisa tomar uma ao evasiva muito prxima da

aeronave 2 para evitar a coliso (Figura 3).

1 1

Figura 3 Categoria A de severidade

20
 a) Categoria B A aeronave 1 evita a coliso sem precisar efetuar alteraes em
sua rota prevista, porm a separao cai para nveis abaixo dos mnimos exigidos
(Figura 4).

1 1

Figura 4 Categoria B de severidade

b) Categoria C A aeronave 1 observa a 2400 m de distncia que a aeronave 2 est

ingressando na pista sem autorizao e arremete (Figura 5).

2400 m

1
Ponto de espera

Figura 5 Categoria C de severidade

A classificao da severidade de incurso em pista deve ser avaliada assim que

possvel, logo aps a notificao da ocorrncia da incurso em pista, com a devida
considerao das informaes requeridas abaixo:

a) Estimativa da proximidade da aeronave ou veculo: a estimativa da distncia

dever ser feita com base na geometria da rea de movimento do aerdromo e
das informaes disponveis. Para casos em que uma aeronave realizar trajetria
de voo em direo a outra ou a um veculo no solo, a menor distncia vertical
dever ser considerada. Para aeronaves em terra, a menor distncia horizontal
ser usada para classificar a ocorrncia.
b) Geometria das rotas de coliso: algumas colises tendem a ser mais severas do
que outras. Por exemplo, a coliso de duas aeronaves que se encontram numa
mesma pista de pouso e decolagem provavelmente ser mais grave do que a
coliso de uma aeronave que se encontra em uma pista de pouso e decolagem
com outra que se aproxima por uma pista de txi. Paralelamente, uma coliso de
duas aeronaves que esto em sentidos opostos tende a ser mais severa do que
uma coliso de aeronaves que se movem no mesmo sentido.

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 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

c) Ao evasiva ou corretiva: deve ser considerado que quando uma aeronave

executa uma manobra evasiva para evitar uma coliso, a intensidade desta
manobra decisiva para a classificao da severidade. Isso no se limita a uma
ao brusca, guinada, decolagem abortada, rotao antecipada na decolagem ou
arremetida. Quanto mais severa a manobra, maior ser a severidade da incurso
em pista. Por exemplo: uma decolagem abortada aps a aeronave ter percorrido
300 m ser mais severa do que em que tenha percorrido apenas uma distncia de
30 m, considerando a inrcia adquirida com a acelerao de decolagem. Nesse
caso, a ao evasiva do procedimento para abortar a decolagem no primeiro
caso mais brusca do que no segundo.
d) Tempo disponvel para reao: deve ser considerado que trajetrias de coliso
que permitem ao piloto pouco tempo de reao tendem a ser mais severas do
que trajetrias de coliso em que o piloto tem um tempo relativamente amplo
para reagir. o caso, por exemplo, de ocorrncias envolvendo arremetidas. A
velocidade da aproximao da aeronave e a distncia para a pista em que a
arremetida for iniciada devem ser consideradas na classificao de severidade.
Isso significa que uma ocorrncia envolvendo uma aeronave pesada que aborte
um pouso prximo da cabeceira da pista ser mais severa do que envolvendo
uma aeronave leve iniciando uma arremetida a uma milha de distncia.
e) Condies meteorolgicas e da aderncia da pista: deve ser considerado que
condies que degradam a qualidade da informao visual disponvel ao piloto
e ao controlador (operaes em baixa visibilidade, por exemplo) aumentam
as variveis para piloto e controlador, e assim, podem aumentar a severidade
da incurso. Do mesmo modo, as condies funcionais do pavimento que
reduzem a capacidade de frenagem de aeronaves e veculos devem tambm ser
consideradas, tais como pistas molhadas ou contaminadas.

Para uma classificao prvia, sem a utilizao do Runway Incursion Severity Calculation
RISC, a Tabela 4 pode servir como guia para a compreenso da severidade da incurso.4

ATENO! A classificao da severidade de uma ocorrncia de incurso em pista

segue as seguintes fases:
a) o operador de aerdromo envia para a ANAC o formulrio da ocorrncia com
uma classificao prvia da severidade utilizando a Tabela 4 como um guia; e
b) a classificao definitiva da severidade calculada pela ANAC por meio do RISC.

4 Esta tabela foi desenvolvida pelo FAA e modificada pelo aeroporto de Schiphol, sendo adaptada neste
manual.
22
 Tabela 4 Guia para entender a severidade da incurso
Separao
Separao
decresce, mas
decresce Separao
h tempo e Pequena ou
e participantes decresce
distncia nenhuma
adotam aes e h potencial
suficientes chance de
extremas para por de coliso
para evitar coliso
pouco evitar uma significativo
a potencial
coliso
coliso
Fatores A B C D
Muito pouco
Nenhum tempo Tempo suficiente. No um fator
tempo disponvel
disponvel para Tempo suficiente relevante.
Tempo para reao.
reao. para executar Tempo
disponvel Quase insuficiente
Reao imediata suavemente suficiente para
para reao para tomar
foi exigida dos uma ao no considerar vrias
uma ao de
envolvidos. planejada. alternativas.
emergncia.
Essencial.
Ao corretiva
Crtico. Ao requerida Aconselhvel.
no foi necessria
Ao evasiva radical (ou deveria ter Ao foi tomada
Ao evasiva e, provavelmente,
foi a nica forma de sido tomada) para reduzir a
no alteraria a
evitar uma coliso. para garantir a severidade.
severidade.
segurana.

Provavelmente
provvel que
Condies Influncia no exerceu
Ruim. tenha sido um
meteorolgicas mnima sobre nenhuma
Foi um fator relevante fator, mas no
e da aderncia o desempenho influncia sobre o
para a severidade. de primordial
da pista operacional. evento, mas deve
importncia.
ser analisada.

A aeronave ou veculo
se locomovendo Aeronave ou Aeronave ou
a uma velocidade veculo estavam veculo estavam
Velocidade da Potencial para
suficiente para reduzir se movendo se movendo
aeronave ou considervel dano
o tempo de reao. com velocidade lentamente. A
veculo e leso.
Consequncias suficiente para velocidade no
potencialmente ser um fator. um fator.
catastrficas.

Aeronave ou Aeronave ou
Aeronave ou veculo
veculo se veculo se Aeronave ou
Proximidade se aproximando
aproximando aproximando um veculo no se
da aeronave ou rapidamente. Por
rapidamente e do outro, com aproximaram de
veculo pouco no houve
chegando perto da ampla distncia aeronave.
coliso.
aeronave. para o desvio.

23
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

6. RUNWAY INCURSION SEVERITY CALCULATOR RISC

O RISC um software utilizado como ferramenta para classificar a severidade das
ocorrncias de incurso em pista. Com o uso do RISC, as classificaes so padro-
nizadas, e com isso, so possveis anlises comparativas das incurses em pista de
diferentes aeroportos, e at mesmo o estabelecimento de um indicador de seguran-
a operacional nacional.

ATENO! O RISC no foi projetado para classificar a severidade de incurses em

pista envolvendo helicpteros. Se uma aeronave desse tipo estiver estacionria
no solo, ela ser considerada como uma aeronave estacionada e tratada como
um obstculo.

O fundamento da metodologia de clculo da severidade a distncia mnima entre os

envolvidos no evento (closest proximity) e o conjunto de fatores crticos ponderados
para o cenrio particular. Os fatores considerados crticos por influenciarem a
probabilidade de uma coliso so:

visibilidade;
tipo da aeronave (peso ou caractersticas de performance);
caractersticas da manobra executada para evitar uma coliso (incluindo o tempo
disponvel para a reao do piloto);
caractersticas e condies da pista de pouso e decolagem (largura, reporte de
pista escorregadia); e
grau de controle ou descontrole em que estava a situao (tipo de erro cometido
pelo controlador ou piloto, se todas as partes estavam na frequncia, se o
controlador estava ciente de todas as partes envolvidas).

O princpio por trs do modelo que cada um desses fatores crticos exerce uma
influncia sobre a variedade de resultados que podem acontecer nas reaes dos
pilotos. Se as condies de tempo e de pista forem timas, a probabilidade de o
resultado ser o mesmo maior do que se as condies fossem ruins.

Por exemplo, se o tempo de resposta disponvel para manobras evasivas ou corretivas

for extremamente curto (menos que 5 segundos), uma maior variedade de resultados
deve ser esperada para as reaes dos pilotos e, consequentemente, a severidade
da ocorrncia pode ser maior, em comparao com uma situao com maior tempo
disponvel para a resposta.

Vale lembrar que o peso atribudo a um fator no significa uma ponderao do nvel de
severidade dele, mas sim representa o nvel de variabilidade que o fator introduz no
resultado final da severidade da incurso em pista. Isso significa que cada fator tem o
potencial de tornar a classificao da severidade da incurso em pista maior do que ela
seria se tivesse sido utilizado somente o critrio da distncia mnima (closest proximity).

24
ATENO! A distncia mnima (closest proximity) a distncia entre a aeronave e o
veculo (ou outra aeronave) no momento final do conflito, definido quando ambas as
partes pararam ou quando todas as partes esto cientes da situao e j possuem
o controle da aeronave em velocidade de txi ou menor. Quando a distncia foi
diminuda por uma manobra intencional, a distncia mnima a ser computada aquela
que resultou at o momento das aes no intencionais dos envolvidos.

A distncia mnima de eventos que envolvem intersees deve ser computada

somando as distncias de cada aeronave (ou aeronave e veculo) da interseo, como
exibido na Figura 6. A situao hipottica exibida na Figura 6 a seguinte: a aeronave
B727 foi autorizada a decolar na 15/33 enquanto a viatura de operaes realizava
a inspeo da pista 11/29. O diagrama mostra o momento em que os envolvidos
tomaram cincia do conflito e iniciaram as aes para evitar a coliso.

Figura 6 Situao hipottica de uma incurso em pista

Momento final
do conflito

Ponto de
interseo

X
Y
Viatura
OPS B 727

Nesse caso hipottico, a distncia mnima constituda apenas da componente

horizontal:

Distncia mnima (closest proximity): X + Y

25
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

No RISC o valor da closest proximity a ser introduzido X+Y na distncia horizontal,

conforme indica a Figura 7.

Figura 7 Tela do RISC indicando o valor a ser inserido

para a closest proximity

ATENO! O modelo utilizado no RISC no apropriado para ser utilizado em

conflitos envolvendo trs ou mais aeronaves, ou pessoas.

26
7. RUNWAY SAFETY TEAM RST

O aeroporto possuir um Runway Safety Team

RST instalado essencial para um geren-
ciamento do risco das operaes na pista de
pouso e decolagem. O operador de aerdromo
e o provedor de servio de navegao area
no so capazes de implementarem sozinhos
melhoramentos ou alteraes significativas
no gerenciamento da segurana operacional
da pista (runway safety), sem coordenao
e cooperao de todos os envolvidos direta-
mente nas operaes na pista de pouso e decolagem.

ATENO! Para que um RST seja efetivo necessrio que todas as partes interessadas
trabalhem de forma colaborativa.

importante que os participantes vejam as reunies e atividades do RST como

um meio de compartilhamento de informaes e conhecimento com vista a ajudar
o outro lado a compreender as necessidades operacionais e pontos de vistas do
colega. Posturas recriminadoras devem ser desestimuladas e gerenciadas pelo
presidente do RST, a fim de propiciar uma cultura de segurana em que cada um
tem a tranquilidade de expor sua opinio ou viso do assunto sem medo de ser
recriminado ou mesmo punido.

Naqueles aeroportos em que nunca foram conduzidas aes abrangentes de runway

safety, a atividade inicial do RST coordenada pela alta gesto do operador de
aerdromo deve ser o desenvolvimento de um plano de ao para runway safety,
apoiar o operador de aerdromo no gerenciamento de questes relevantes para o
runway safety e recomendar estratgias para remoo de perigos ou mitigao dos
riscos residuais.

DICA: Essas estratgias devem ser desenvolvidas com base em ocorrncias locais
ou combinadas com informaes colhidas em outros lugares. importante que sejam
feitas perguntas como: o que pode dar errado, onde, por que e quando.

A OACI recomenda no Runway Safety Team Handbook (2 ed.) um escopo mais

amplo de atuao do RST. Alm de incurso em pista, o RST pode tratar outros
assuntos tais como:

aderncia da pista;
coliso no solo;
excurso de pista;

27
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

coliso com passros;

coliso com obstculo;
undershoot/overrun.

Composio
A composio do RST deve conter no mnimo representantes das seguintes reas:

Gerncia de Operaes do operador de aerdromo;

Gerncia de Segurana Operacional do operador de aerdromo;
Torre de Controle - TWR;
Pilotos que operam no aeroporto;
Empresas Areas; e
Aviao geral, se o movimento dessa aviao for expressivo no aeroporto.

No uma tarefa fcil conseguir a participao no RST de piloto representante

dos pilotos que operam regularmente no aeroporto, pelo menos no caso da aviao
regular comercial. Para contornar essa dificuldade, o RST pode alcanar esse objetivo
disponibilizando canais de comunicao fceis e geis para colher a perspectiva
dos pilotos.

DICA: Crie um grupo no WhatsApp ou no Facebook com os pilotos que operam no

aeroporto e realize pesquisas com os pilotos.

Os pilotos da aviao geral tambm devem participar de alguma maneira do RST. Para
aqueles que esto baseados no aeroporto, possvel que seja mais fcil a participao
no RST. De qualquer maneira, as mdias sociais podem ser uma boa ferramenta para
alcan-los tambm.

ATENO! Em aerdromos compartilhados, importante que o operador de

aerdromo convide um representante da Base Area para participar do RST.

O operador de aerdromo deve ser naturalmente o mantenedor do RST, porque

responsvel pela infraestrutura do aeroporto. Por isso, razovel que o presidente do
RST seja algum da estrutura organizacional do operador.

Presidente
So atribuies do Presidente do RST:
Representar o RST junto ao superintendente do aeroporto;
Garantir que as reunies do RST ocorram num ambiente colaborativo e de acordo
com o regimento interno;
Programar o calendrio das reunies ordinrias;
Convocar as reunies ordinrias e extraordinrias;
Garantir que as deliberaes do RST sejam divulgadas aos interessados;
28
 Garantir que as aes e deliberaes do RST sejam devidamente documentadas
e arquivadas;
Servir de ponto de contato com rgos externos.

Secretrio
So atribuies do Secretrio do RST:
Preparar a pauta da reunio ordinria e extraordinria para distribuio,
juntamente com o material auxiliar, a todos os membros do RST, com a
antecedncia mnima razovel, conforme determinado no regimento interno do
RST;
Preparar e colher assinaturas nas atas das reunies ordinrias e
extraordinrias;
Remeter ANAC cpia dos formulrios de registro de ocorrncia de incurso em
pista preenchidos, para o clculo da severidade;
Enviar ANAC os relatrios de avaliao da ocorrncia das incurses em pista;
Gerir a documentao das atividades do RST.

Membros
So atribuies dos membros do RST:
Propor assuntos a serem tratados nas reunies ordinrias ou extraordinrias;
Monitorar as atividades do RST com vistas a propor melhorias em alguma
atividade desempenhada pelo RST ou identificar deficincias no cumprimento do
regimento interno do RST;
Tomar conhecimento da pauta da reunio e analisar o material recebido em
anexo, para auxiliar nas decises do RST;
Compartilhar informaes necessrias para a identificao dos fatores
contribuintes e das causas da ocorrncia de incurso em pista;
Convidar especialistas para falar na reunio sobre assuntos que precisam de
uma melhor compreenso pelos demais membros para auxiliar a discusso
tcnica do RST;
Contribuir com relatrios, estudos e informaes do SGSO de sua organizao
relativos a assuntos de interesse do RST;
Divulgar para suas respectivas organizaes os relatrios, decises e
recomendaes do RST.

Reunies
A programao das reunies do RST depende da situao e do ambiente do aeroporto.
Por exemplo, se grandes obras esto sendo planejadas, ou perigos e incidentes na
pista esto em crescimento, ento o RST provavelmente precisar se reunir com
mais frequncia. Por outro lado, se as operaes esto normais, com poucos perigos
identificados, ento as reunies podem ser realizadas com uma frequncia menor.

29
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

As reunies do RST sero de dois tipos: reunies ordinrias, para planejamento de

melhorias na segurana das pistas e acompanhamento de aes de mitigao; e
extraordinrias, quando da ocorrncia de incurso em pista, para investigao das
causas do incidente.

Reunies ordinrias
O RST pode se reunir ordinariamente uma vez a cada 6 meses, em hora e lugar
designados pelo presidente ou por seu substituto.

DICA: A periodicidade das reunies definida pelo prprio RST.

Um dos itens da pauta da reunio ordinria ser a avaliao dos auxlios visuais do
aeroporto, com a utilizao de uma planta exibindo todas as placas, sinalizaes
horizontais e luzes. recomendvel que parte dessa avaliao seja feita com uma
visita da equipe do RST a toda a rea de manobras, para verificao do estado dos
auxlios visuais, com participao indispensvel de representante dos pilotos e da
aviao geral.

Reunies extraordinrias
A reunio extraordinria convocada para tratar de assuntos especficos e que
demandam uma anlise rpida do RST. Por exemplo, a reunio extraordinria pode
ser convocada sempre que ocorrer uma incurso em pista de severidade A ou B,
para investigar as causas e os fatores contribuintes do incidente. Para as incurses
de severidade C e D, no h necessidade de convocao de reunio extraordinria
especifica para anlise da ocorrncia. Essas podem ser analisadas na prxima reunio,
seja ordinria ou extraordinria.

Uma incurso em pista de severidade C ou D ou a ocorrncia de excurso de pista

ou confuso de pista que seja considerada grave pode ser avaliada em reunio
especfica convocada para esse fim, se o presidente ou, pelo menos, dois membros
do RST julgarem necessrio. Nesse caso, os membros comunicam ao presidente a
necessidade da convocao extraordinria, e este emite a convocao.

No caso de incurso em pista de severidade A ou B, aps tomar conhecimento da

ocorrncia, a gerncia de SGSO comunicar ao presidente do RST, que emitir a
convocao da reunio extraordinria.

30
8. REPORTE
O reporte de incurso em pista ou de outros
eventos que afetam a segurana operacional da
pista deve ser incentivado para todo o pessoal
operacional, inclusive para os pilotos. Deve-
se implementar uma maneira fcil e rpida de
efetuar o reporte de incurso em pista, capaz
de estimular pilotos e pessoal operacional a realizarem a atividade. Alm disso, o
procedimento deve proporcionar retorno (feedback) a quem reporta.

DICA: Mais uma vez aqui as mdias sociais podem ser utilizadas como ferramentas
para facilitar a manifestao dos pilotos e o feedback para eles.

O RST deve fomentar a cultura de segurana no aeroporto por meio do desenvolvimento

de uma cultura de reporte, uma cultura justa (just culture) e uma cultura de
aprendizado.

Cultura de reporte
Cinco caractersticas comuns a programas de reportes bem sucedidos:

1. Proteo contra atos disciplinares para o autor do reporte;

2. Confidencialidade e garantia de anonimato;
3. Separao de funes quem coleta, processa e analisa os reportes no tem
autoridade nem competncia para aplicar sanes disciplinares;
4. Satisfao a quem reporta o feedback tem que ser til, acessvel e sempre
deve existir.
5. O processo de reportar deve ser simples, rpido e fcil.

Cultura justa
A organizao precisa definir e divulgar claramente o que considera
comportamentos aceitveis e inaceitveis;
A organizao precisa estimular o reporte de ocorrncia de violaes de safety
pelo pessoal operacional;
Aqueles que violaram as regras intencionalmente precisam ser punidos para no
estimular um ambiente de comportamentos inadequados e desestimular aqueles
que seguem as regras.

Cultura de aprendizado
A organizao tem indicadores de segurana operacional e busca mudanas com
base nesses indicadores;
Aprende com os erros cometidos;
O conjunto de informaes sobre ocorrncias passadas compe a memria da
organizao, que deve ser constantemente relembrada aos seus membros;
Lies aprendidas e informaes crticas de segurana so disseminadas e
assimiladas.
31
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

9. IDENTIFICAO DE HOT SPOTS

Um hot spot uma localizao na rea de manobras com uma histria ou um risco
de coliso ou de incurso em pista. Por isso, nesses locais necessria uma ateno
maior por parte dos pilotos e motoristas. Geralmente, ele consequncia de uma
interseo complexa ou confusa entre pistas de txi ou pista de txi e pista de pouso
e decolagem.

O hot spot possui uma histria ou um potencial para incurso em pista ou incidentes
aeronuticos devido a uma variedade de causas, tais como: layout do aeroporto;
fluxo do trfego; sinalizao horizontal, vertical e luzes; conscincia situacional; e
treinamento. Recomenda-se que se identifique o hot spot no aeroporto, atribua-se
uma designao sequencial a ele (HS 1, HS 2, etc.) e que ele seja exibido na carta de
movimento de solo (GMC), ou no RMK do ROTAER, ou no AIP Brasil, com uma breve
descrio dele.

DICA: Uma vez que o operador de aerdromo tenha identificado os hot spots, recomenda-
se a elaborao de estratgias para eliminar o perigo ou para gerenciar e mitigar os
riscos associados a eles, quando no for possvel elimin-los imediatamente.

Algumas estratgias internacionalmente adotadas so:

identificao dos hot spots;

publicao dos hot spots no AIP;
campanhas de conscientizao;
instalao de auxlios visuais adicionais (sinalizaes horizontais, verticais
e luzes);
uso de rotas alternativas, que no cruzam a pista de pouso e decolagem;
construo de pistas de txi novas; e
a mitigao de pontos cegos da TWR.

ATENO: A publicao dos hot spots no AIP fundamental para elevar o nvel de
conscincia situacional dos pilotos nesses pontos.

A Figura 8 abaixo apresenta um

modelo de publicao de hot spot
no AIP que apenas hipottico.

Figura 8 Publicao de hot

spot hipottico no AIP

Hot Spot
HS1
Pilotos devem se assegurar de que
possuem autorizao para cruzar a pista
15/33 antes de procederem para o ptio 5

32
10. MELHORES PRTICAS
Procedimentos
a) A vistoria da pista de pouso e decolagem realizada no sentido oposto ao dos
movimentos (pouso e decolagem) predominantes das aeronaves no momento
desejvel para que os motoristas sejam capazes de monitorar a ocupao da
pista enquanto executam os procedimentos de vistoria da pista.
b) Os pontos cegos da vista da TWR devem ser identificados e evitados pelos
motoristas ao se deslocarem na rea de manobras. Por isso, recomenda-se
que o operador de aerdromo defina meios de identificar essas regies (uso
de sinalizaes, por exemplo) e desenvolva procedimentos para mitigar o risco
produzido pela viso comprometida da TWR nessas regies (como o uso de
cmeras e disponibilizao das imagens TWR).

Auxlios visuais
a) As sinalizaes horizontais de instruo obrigatria e a melhorada de eixo de
pista de txi fazem parte do pacote de sinalizaes que ajudam na preveno de
incurso em pista. A Figura 9 exibe um exemplo dessas sinalizaes pintadas.

Figura 9 Sinalizaes horizontais de instruo obrigatria e melhorada de eixo

b) Colocar sinalizaes (vertical e horizontal) de NO ENTRY nas pistas de txi de

sada rpida para evitar que estas sejam utilizadas para acessar a pista de pouso
e decolagem.
c) Instalar luzes de proteo de pista de pouso e de-
colagem em todas as pistas de txi de acesso
pista de pouso e decolagem, independentemente
dos mnimos meteorolgicos em que o aeroporto
ir operar. Enquanto a pista estiver em operao
(durante o dia ou noite), as luzes de proteo ficam ligadas.

33
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

Motoristas
a) O treinamento dos motoristas que tero
acesso rea de manobras deve abordar os
seguintes assuntos:

[1] comunicaes:
I- fraseologia;
II- padro aceitvel de clareza e cadncia de voz para comunicao via
rdio; e
III- uso do equipamento de rdio.
[2] auxlios visuais:
I- sinalizaes horizontais;
II- sinalizaes verticais; e
III- luzes.
[3] vias de servio:
I- rotas de veculos que devem ser preferencialmente utilizadas durante a
movimentao na rea de manobras.
[4] preveno de incurso em pista:
I- a definio de incurso em pista;
II- as sinalizaes que identificam os limites da rea protegida nas reas
gramadas;
III- apresentao de exemplos de ocorrncias de incurso em pista; e
IV- como fazer registro de uma ocorrncia de incurso em pista.

b) Os empregados temporrios devem receber um treinamento de familiarizao com

a rea de movimento do aerdromo, se forem acessar a rea de movimento.
c) Procedimentos que devem ser adotados pelos motoristas que acessaro a rea
de manobras:

[1] colocar um mapa do aeroporto no veculo;

[2] revisar o diagrama do aeroporto antes de acessar a rea de manobras;
[3] consultar informaes atuais do aerdromo sobre interdio de pista de txi,
de pista de pouso e decolagem, obras ou servios em andamento, antes de
iniciar a movimentao na rea de manobras;
[4] certificar-se de que as luzes do veculo esto funcionando antes de entrar na
rea de manobras: farol alto, piscas, faris e giroflex. Pisca-piscas e faris
ajudam a TWR, pilotos e outros motoristas a reconhecer rapidamente o
veculo na rea operacional, especialmente durante as operaes em baixa
visibilidade e noite;
[5] usar vias de servio, sempre que possvel, para minimizar o tempo gasto em
pistas de txi e pistas de pouso e decolagem;
[6] durante a movimentao na rea de manobras, manter escuta da frequncia
designada pela TWR em todo o tempo;
34
 [7] usar a fraseologia e uma cadncia de voz adequadas;
[8] cotejar a autorizao da TWR para acessar ou cruzar a pista de pouso e
decolagem;
[9] incluir a expresso cruzar a pista na comunicao com a TWR sempre que
o motorista necessitar cruzar uma pista de pouso e decolagem para chegar
ao seu destino;
[10] eliminar as distraes dentro do veculo enquanto dirige na rea de manobras,
tais como usar telefones celulares, escutar msica, conversar sobre assuntos
no relacionados com a atividade que est realizando na rea de manobras,
ler jornal, etc.;
[11] estar alerta para veculos semelhantes e para os indicativos de chamada dos
outros veculos operando na rea de manobras ao mesmo tempo;

DICA: O indicativo de chamada do veculo pode ser colocado no painel do veculo ou

junto ao rdio.

[12] estar alerta para toda movimentao de aeronaves e veculos na rea de

manobras e monitorar as instrues da TWR para outros veculos e pilotos,
onde aplicvel;
[13] manter a cabea levantada (head up), para observarem as operaes
enquanto dirigem na rea de manobras;
[14] o motorista no pode presumir que o controlador entendeu a sua solicitao
ou, no caso de receber uma instruo da TWR que ele no entendeu muito bem,
achar que o controlador quis dizer tal coisa. Nenhum movimento na rea de
manobras deve ser conduzido sem ter certeza das instrues e autorizaes.
Por isso, na dvida o motorista deve sempre contatar novamente a TWR; e
[15] aps receber autorizao da TWR para acessar a pista de pouso e decolagem,
fazer a varredura visual da pista antes de iniciar o movimento. Se houver
qualquer dvida de que a pista est livre, informar imediatamente a TWR.

d) Instituio de procedimentos para verificar periodicamente o uso da fraseologia

pelos motoristas (escuta aleatria) que acessam a rea de manobras. Por
exemplo: gerente de operaes acompanha uma vistoria da rea de manobras
ou a frequncia de comunicao do motorista com a TWR.

35
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

APNDICE A ORIENTAES PARA O PREENCHIMENTO

DO FORMULRIO PARA REGISTRO DE OCORRNCIA DE
INCURSO EM PISTA
Informe a localizao mais exata
possvel de todos os envolvidos.
Utilize as pistas de txi como re-
ferncia, por exemplo.

Informe o modelo da aeronave e se

ela da aviao comercial regular
ou da aviao geral.
Informe se o motorista era da rea
de operaes, manuteno, de uma
empresa contratada e outros.

Complemente neste campo mais

informaes que julgue neces-
srias para a classificao da
severidade.

36
Este item no obriga-
trio. O anonimato deve
sempre ser preservado. A
investigao dos fatores
contribuintes no tem fins
disciplinares.

37
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

APNDICE B EXEMPLO DE CLCULO DE SEVERIDADE

DE UMA INCURSO UTILIZANDO O RISC
Considere a seguinte incurso em pista hipottica:

Local: Aeroporto de Jacar

Cenrio: Uma aeronave EMB 110 autorizada a decolar da cabeceira 24 e um
veculo realizando inspeo na pista. O controlador se esqueceu de que estava
sendo realizada inspeo da pista. O veculo avistou a aeronave decolando e
livrou a pista na altura da TWY A, parando a 10 m da borda da pista. O EMB 110
decolou normalmente.
Condies da pista: molhada
Condies meteorolgicas: VMC
Distncia mnima: 700 m

Abaixo segue a diagramao da ocorrncia no momento final do conflito, quando o

motorista tomou cincia do conflito e iniciou a ao evasiva para evitar a coliso.

Momento final
do conflito
Viatura
OPS

EMB 110

ATENO! A distncia mnima (closest proximity) a ser calculada no aquela

referente ao momento em que o veculo se situa a 10 m da borda da pista, depois de
ter concludo a ao evasiva, mas aquela referente ao momento em que o motorista
tomou conscincia do conflito e iniciou a ao evasiva.

A partir de agora ser utilizado o RISC para o clculo da severidade dessa ocorrncia.
A tela abaixo exibe a janela inicial do RISC:

38
Os dados das condies meteorolgicas e da pista so inseridos, e em seguida o
cenrio escolhido.

Prximo passo: a escolha do cenrio.

39
 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

Cenrio escolhido:

Com isso, a severidade dessa incurso foi classificada como C.

40
 APNDICE C TREINAMENTO DE MOTORISTAS QUE
ACESSAM A REA DE MANOBRAS
A movimentao de veculos na rea de movimento do aeroporto reconhecida como
uma atividade de alto risco e, por isso, necessrio que sejam adotadas medidas
formais de controle para gerenciar esse risco. Uma das medidas mais eficazes para
controle desse risco a institucionalizao de um programa robusto de treinamento
para os motoristas que acessam a rea de manobras.

O RBAC 153 estabelece que o operador de aerdromo deve possuir um Programa de

Instruo de Segurana Operacional de Aerdromo PISOA, voltado para as pessoas
que trabalham na rea operacional, que deve incluir um treinamento para acesso e
permanncia na rea de manobras.

O currculo do treinamento dos motoristas depende do nvel de trfego e da

complexidade das operaes no aeroporto. No entanto, recomendvel que o
treinamento dos motoristas que acessam a rea de manobras inclua, pelo menos, os
seguintes tpicos:

Familiarizao com o aeroporto;

Familiarizao com a aeronave;
Conhecimento das funes da Torre de Controle TWR;
Emergncia Aeroporturia;
Preveno de Incurso em Pista;
Comunicaes com a TWR;
Responsabilidades do motorista;
Regras e regulamentos aplicveis ao motorista;
Principais perigos existentes nas operaes na rea de movimento;
Treinamento prtico; e
Avaliao dos treinandos.

ATENO! importante que o treinamento contemple aspectos tericos e prticos

de cada assunto.

A parte terica deve incluir o uso de apresentaes em powerpoint, mapas,

diagramas, vdeos, uso de checklists e estudo de casos. A parte prtica deve incluir o
exerccio prtico das competncias adquiridas na parte terica (por exemplo, o uso do
equipamento rdio e uma comunicao com a TWR) e visitas guiadas de reconhecimento
dos auxlios visuais e das caractersticas fsicas da rea de manobras.

Com o intuito de orientar os operadores de aerdromo na implementao do

treinamento, foi elaborado o Questionrio de Avaliao do Treinamento dos Motoristas
que Acessam a rea de Manobras, disponibilizado na pgina Runway Safety do Portal
da ANAC. Ele contempla boas prticas e se aplica maioria dos aeroportos. O objetivo
desse questionrio garantir a consistncia e um alto grau de padronizao nos

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 MANUAL para
Preveno de Incurso em Pista no Aerdromo

aeroportos brasileiros em relao maneira como um motorista recebe a credencial

para atuar na rea de manobras.

DICA: Antes de atuar na rea de manobras desejvel que o motorista tenha passado
por um perodo de experincia assistida em direo no ptio e nas vias de servio da
rea operacional.

A IS 153.109 orienta que, em grandes aeroportos, recomendvel que seja criada

uma credencial especfica para os motoristas que atuam na rea de manobras, cujo
requisito para obteno deve ser a aprovao no treinamento. desejvel que tanto o
treinamento como a avaliao dos treinandos sejam realizados com a colaborao do
pessoal da Torre de Controle.

DICA: importante que o nmero de motoristas credenciados a dirigir na rea de

manobras seja mantido somente no mnimo necessrio, e que as atividades realizadas
sejam as seguintes:
Inspeo de Pista;
Controle da Fauna;
Resposta Emergncia;
Servios de Manuteno; e
Apoio TWR.

ATENO! Todos os motoristas devem passar por reciclagem com uma periodicidade
definida pelo operador de aerdromo.

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 APNDICE D BIBLIOGRAFIA

AIRPORTS COUNCIL INTERNATIONAL (ACI)

Runway Safety Handbook, Ed. 1, 2014

DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO (DECEA)

ICA 63-21. Programa para preveno de ocorrncias de incurso em pista no ATS,
2015.

ORGANIZAO DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL (OACI)

DOC 9870-AN/463. Manual on the Prevention of Runway Incursions, 2007.
DOC 4444- ATM/501. Air Traffic Management, Ed. 15, 2007.
Runway Safety Team Handbook, Ed. 2, 2015

FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION (FAA)

AC 150/5210-20. Ground Vehicle operations on airports, 2008.

EUROCONTROL
European Action Plan for the Prevention of Runway Incursion, Ed. 2, 2013.

DISSERTAES
SIMO, Alexander Coelho. Mitigando Incurses em Pista com o SMS. 2012. 165f.
Dissertao de Mestrado Profissional Instituto Tecnolgico de Aeronutica, So
Jos dos Campos.

SITES TEIS
www.canso.org/safety
www.faa.gov
www.caa.co.uk
www.eurocontrol.int
http://www.icao.int/safety/RunwaySafety/Pages/default.aspx
http://cfapp.icao.int/tools/RSP_ikit/story.html

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